第一篇：民政部關(guān)于貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》的通知(民發(fā)〔2010〕121號(hào))

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號(hào)】民發(fā)〔2010〕121號(hào) 【發(fā)布日期】2010-08-27 【生效日期】2010-08-27 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】民政部

民政部關(guān)于貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》的通知

(民發(fā)〔2010〕121號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

《自然災(zāi)害救助條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于2010年7月8日以國(guó)務(wù)院577號(hào)令公布，將于2010年9月1日施行?！稐l例》的頒布，為切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾利益提供了法律保障，標(biāo)志著災(zāi)害救助工作邁上規(guī)范化、制度化、法制化的新臺(tái)階。為學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)好《條例》，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要意義，認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作

《條例》的出臺(tái)，從法律上肯定了災(zāi)害救助工作多年來(lái)形成的工作原則、制度、方法，確立了災(zāi)害救助工作在國(guó)家應(yīng)急法律體系中的地位，使災(zāi)害救助工作進(jìn)入依法行政的歷史發(fā)展新階段?！稐l例》將保障人民群眾生命安全和基本生活的立法宗旨貫穿于救助準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、過(guò)渡性安置、災(zāi)后救助的全過(guò)程，集中體現(xiàn)和彰顯了以人為本的理念和要求，必將有力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本要求在災(zāi)害救助工作中的貫徹落實(shí)。《條例》明確了災(zāi)害救助實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，明確了民政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)害救助工作，明確了民政部門(mén)在災(zāi)害救助準(zhǔn)備措施、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和受災(zāi)人員災(zāi)后生活救助、救助款物的監(jiān)管工作職責(zé)，將有力促進(jìn)民政部門(mén)更好地履行災(zāi)害救助職能，發(fā)揮更好更大的作用。

各地要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《條例》的自覺(jué)性與緊迫感。要組織好《條例》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面理解和深刻領(lǐng)會(huì)《條例》規(guī)定的基本精神和主要內(nèi)容，做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、救災(zāi)工作人員精通《條例》。要策劃好《條例》的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)與媒體的合作，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛、深入地宣傳《條例》，切實(shí)將《條例》宣傳到社會(huì)的方方面面，提高公眾對(duì)《條例》的知曉率，為貫徹實(shí)施《條例》營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、加大貫徹實(shí)施《條例》力度，依法完善災(zāi)害救助相關(guān)制度

《條例》確立了災(zāi)害救助工作的基本法律制度，對(duì)災(zāi)害救助的綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制、災(zāi)前救助準(zhǔn)備、災(zāi)害應(yīng)急救助、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建，以及災(zāi)害救助款物管理等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)規(guī)定。各地要在正確理解、全面貫徹實(shí)施《條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓緊推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。

（一）完善綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制。

要按照《條例》中關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及各級(jí)民政部門(mén)的職責(zé)規(guī)定，著力推進(jìn)各級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮職能，建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、災(zāi)情評(píng)估、款物調(diào)撥等規(guī)范有效的工作機(jī)制。要建立健全政府與人民團(tuán)體、社會(huì)組織在救災(zāi)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、災(zāi)后重建等方面的良性互動(dòng)的救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，全面提高救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力。

（二）完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)制度。

要按照《條例》規(guī)定抓緊各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的制定修訂工作，建立健全災(zāi)害救助預(yù)警機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化實(shí)化應(yīng)急響應(yīng)程序和各項(xiàng)應(yīng)急措施，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性、操作性和相互銜接，力爭(zhēng)2010年基本形成“縱向到底、橫向到邊”的災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。要定期組織開(kāi)展預(yù)案演練，著力加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性演練，不斷提高協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。要依法切實(shí)履行民政部門(mén)承擔(dān)的災(zāi)情管理職責(zé)，規(guī)范災(zāi)情報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容、形式，建立災(zāi)情發(fā)布制度，完善災(zāi)害評(píng)估機(jī)制，完善災(zāi)害信息管理機(jī)制。

（三）完善受災(zāi)群眾救助制度。

要按照《條例》規(guī)定進(jìn)一步完善受災(zāi)群眾生活救助制度，建立健全災(zāi)后過(guò)渡性安置制度，細(xì)化過(guò)渡性安置的對(duì)象確認(rèn)、安置形式、支持措施等內(nèi)容，依法維護(hù)好受災(zāi)群眾過(guò)渡性安置期間的基本生活權(quán)益。要進(jìn)一步規(guī)范住房恢復(fù)重建和冬春生活救助等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，做好各項(xiàng)災(zāi)害救助政策間的合理有效銜接，切實(shí)保障好受災(zāi)群眾各個(gè)階段的基本生活。要進(jìn)一步落實(shí)救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度，制定和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平相適應(yīng)的災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，完善災(zāi)害救助項(xiàng)目。

（四）完善災(zāi)害救助保障措施。

要積極商有關(guān)部門(mén)，依法將災(zāi)害救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制；要加快建設(shè)布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，建立物資協(xié)同保障機(jī)制，完善緊急調(diào)撥和配送體系；要構(gòu)建災(zāi)害救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立應(yīng)急決策平臺(tái)、調(diào)度平臺(tái)及其配套的數(shù)據(jù)庫(kù)和安全系統(tǒng)，為災(zāi)害救助應(yīng)急指揮提供良好的技術(shù)支撐。

（五）強(qiáng)化災(zāi)害救助款物管理。

要進(jìn)一步完善災(zāi)害救助資金物資管理和使用監(jiān)督制度，規(guī)范災(zāi)害救助的工作程序，強(qiáng)化民主評(píng)議機(jī)制，全面推行災(zāi)害救助資金物資社會(huì)化發(fā)放方式，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理。要進(jìn)一步完善災(zāi)害救助資金物資的管理和使用監(jiān)督制度，完善救災(zāi)捐贈(zèng)工作規(guī)程，建立健全款物管理使用公開(kāi)制度，確保各項(xiàng)災(zāi)害救助款物使用安全、合規(guī)、有效。

各地要按照《條例》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章及工作規(guī)程，推進(jìn)災(zāi)害救助的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步形成以《條例》為核心，以部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為配套，以規(guī)范性文件為補(bǔ)充的災(zāi)害救助法律法規(guī)政策體系。要對(duì)已有的相關(guān)地方法規(guī)和政策性文件進(jìn)行全面的清理，及時(shí)廢止與《條例》精神相抵觸的法規(guī)和政策。

三、加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地民政部門(mén)要精心組織，全面部署學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》的工作。要向黨委、政府匯報(bào)貫徹實(shí)施《條例》的工作方案，以及需要解決的主要問(wèn)題，力爭(zhēng)將《條例》的貫徹列入政府工作議程；要積極主動(dòng)與財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取他們的理解和支持，解決工作人員不足、工作經(jīng)費(fèi)緊缺、技術(shù)裝備落后等實(shí)際困難；要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)貫徹實(shí)施《條例》工作的指導(dǎo)，做到有部署、有檢查。

各地貫徹落實(shí)《條例》中的有關(guān)情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告民政部。

二○一○年八月二十七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：民政部自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程

民政部自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程

來(lái)源：

救災(zāi)救濟(jì)司 時(shí)間：

2008-03-11 16:15

民發(fā)〔2008〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各司（局），全國(guó)老齡辦，直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將修訂后的《民政部自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年三月十日

民政部自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程

根據(jù)2005年5月14日國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，按照突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，國(guó)家設(shè)定四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“減災(zāi)委”）為國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，減災(zāi)委辦公室和全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在民政部，具體承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。為進(jìn)一步明確民政部應(yīng)急響應(yīng)的工作職責(zé)，確保緊急救援工作高效、有序進(jìn)行，制定工作規(guī)程如下：

一、四級(jí)響應(yīng)

（一）災(zāi)害損失情形

1.某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、低溫冷凍、沙塵暴、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情形之一的：

（1）死亡30人以上，50人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，30萬(wàn)人以下；

（3）倒塌房屋1萬(wàn)間以上，10萬(wàn)間以下。

2.發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情形之一：

（1）死亡20人以上，50人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，30萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間以上，10萬(wàn)間以下。

3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上，或100萬(wàn)人以上。

4.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

5.對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

6.國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)程序

按照以下工作流程，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)（見(jiàn)流程圖1）：

（三）響應(yīng)措施

1.人員值班保障

響應(yīng)等級(jí)確定后，立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，向分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)報(bào)告，向財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)通報(bào)，救災(zāi)處、備災(zāi)處24小時(shí)待班。

2.災(zāi)情信息管理

由備災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）從災(zāi)情發(fā)生開(kāi)始，每日12時(shí)（根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》中零報(bào)告制度的時(shí)間要求）前要求災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門(mén)上報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，必要時(shí)可直接與受災(zāi)地級(jí)或縣級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)聯(lián)系，直到災(zāi)情基本穩(wěn)定。

（2）接到災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)快報(bào)》通過(guò)辦公廳加密專(zhuān)網(wǎng)報(bào)中辦、國(guó)辦，同時(shí)報(bào)民政部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、黨組成員，發(fā)送發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、教育部、衛(wèi)生部、地震局、水利部和氣象局等國(guó)家減災(zāi)委各成員單位。

（3）當(dāng)因?yàn)?zāi)死亡人口超過(guò)20人時(shí)，災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)編發(fā)《中國(guó)災(zāi)情信息》，報(bào)救災(zāi)救濟(jì)司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，分送民政部新聞辦、民政部外事司和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐京辦事處以及外國(guó)駐華使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。

3.啟動(dòng)緊急救助

由救災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室（救災(zāi)救濟(jì)司）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)政府或民政和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，在災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)制定中央救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政部，按照程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（3）災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)備災(zāi)處完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)撥。

（4）監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。

（5）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)省份報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，制定中央恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政部，按照程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

4.災(zāi)情評(píng)估

由救災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）會(huì)同備災(zāi)處及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家和工作人員赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情和需求評(píng)估，必要時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告情況。

（2）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，會(huì)同備災(zāi)處組織召開(kāi)災(zāi)情評(píng)估會(huì)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

5.綜合協(xié)調(diào)

由救災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）及時(shí)與國(guó)務(wù)院救災(zāi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；根據(jù)國(guó)務(wù)院指示或受災(zāi)省份請(qǐng)求，通過(guò)召開(kāi)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會(huì)或發(fā)函形式，研究支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的意見(jiàn)。

（2）必要時(shí)以全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室名義向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組，指導(dǎo)地方抗災(zāi)救災(zāi)。

6.實(shí)時(shí)工作報(bào)告

由救災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，會(huì)同備災(zāi)處完成。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，適時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告救災(zāi)工作情況。

（四）響應(yīng)的終止

災(zāi)情基本穩(wěn)定和救災(zāi)工作基本轉(zhuǎn)入常態(tài)后，由救災(zāi)處提出建議，救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)確定四級(jí)響應(yīng)終止，并報(bào)告分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。

二、三級(jí)響應(yīng)

（一）災(zāi)害損失情形

1.某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、低溫冷凍、沙塵暴、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情形之一的：

（1）死亡50人以上，100人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置30萬(wàn)人以上，80萬(wàn)人以下；

（3）倒塌房屋10萬(wàn)間以上，15萬(wàn)間以下。

2.發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

（1）死亡50人以上，100人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置30萬(wàn)人以上，80萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬(wàn)間以上，15萬(wàn)間以下。

3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%以上，或150萬(wàn)人以上。

4.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

5.對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

6.國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)程序

按照以下工作流程，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)（見(jiàn)流程圖2）：

（三）響應(yīng)措施

1.人員值班保障

響應(yīng)等級(jí)確定后，立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，向部長(zhǎng)報(bào)告，向財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)及減災(zāi)委正副主任通報(bào)，救災(zāi)救濟(jì)司取消休假，實(shí)行24小時(shí)值班，部視頻通信系統(tǒng)保證與災(zāi)區(qū)省份的暢通，以備急需。

2.災(zāi)情信息管理

由備災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）從災(zāi)情發(fā)生開(kāi)始，每4小時(shí)與災(zāi)區(qū)省級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)聯(lián)系一次，每日12時(shí)（根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》中零報(bào)告制度的時(shí)間要求）前要求災(zāi)區(qū)省級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，必要時(shí)可直接與受災(zāi)地級(jí)或縣級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)聯(lián)系，直到災(zāi)情基本穩(wěn)定。

（2）接到災(zāi)害信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)快報(bào)》通過(guò)辦公廳加密專(zhuān)網(wǎng)報(bào)中辦、國(guó)辦，同時(shí)報(bào)民政部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、黨組成員，發(fā)送發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、教育部、衛(wèi)生部、地震局、水利部和氣象局等國(guó)家減災(zāi)委各成員單位。

（3）當(dāng)因?yàn)?zāi)死亡人口超過(guò)20人時(shí)，災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)編發(fā)《中國(guó)災(zāi)情信息》，報(bào)救災(zāi)救濟(jì)司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，分送民政部新聞辦、民政部外事司和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐京辦事處以及外國(guó)駐華使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。

（4）會(huì)同救災(zāi)處和部新聞辦不定期組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。

（5）組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.啟動(dòng)緊急救助

由救災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，建議派出由副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門(mén)參加的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)政府或民政和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，在災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)制定中央救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政部，按照程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（3）災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)備災(zāi)處完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)撥。

（4）監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。

（5）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)省份報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，制定中央恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政部，按照程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

4.災(zāi)情評(píng)估

由救災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）會(huì)同備災(zāi)處及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家和工作人員赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情和需求評(píng)估，必要時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告情況。

（2）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，會(huì)同備災(zāi)處組織召開(kāi)災(zāi)情評(píng)估會(huì)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

5.綜合協(xié)調(diào)

由救災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）及時(shí)與國(guó)務(wù)院救災(zāi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；根據(jù)國(guó)務(wù)院指示或受災(zāi)省份請(qǐng)求，通過(guò)召開(kāi)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會(huì)或發(fā)函形式，研究支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的意見(jiàn)。

（2）及時(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)工作。

6.啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)

由社會(huì)捐助（綜合）處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）每2日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。

（2）公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)。

（3）必要時(shí)設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，受理捐贈(zèng)事宜。

（4）及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)全國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑。

（5）定期公告救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和使用情況。

7.實(shí)時(shí)工作報(bào)告

由救災(zāi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，會(huì)同備災(zāi)處完成：

（1）按照國(guó)務(wù)院要求，定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告救災(zāi)工作的開(kāi)展情況。

（2）救災(zāi)工作結(jié)束后，向國(guó)務(wù)院報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開(kāi)展情況。

（四）響應(yīng)的終止

災(zāi)情基本穩(wěn)定和救災(zāi)工作基本轉(zhuǎn)入常態(tài)后，由救災(zāi)救濟(jì)司建議，分管副部長(zhǎng)確定三級(jí)響應(yīng)終止，報(bào)告部長(zhǎng)。

三、二級(jí)響應(yīng)

（一）災(zāi)害損失情形

1.某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、低溫冷凍、沙塵暴、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情形之一的：

（1）死亡100人以上，200人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置80萬(wàn)人以上，100萬(wàn)人以下；

（3）倒塌房屋15萬(wàn)間以上，20萬(wàn)間以下。

2.發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

（1）死亡100人以上，200人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置80萬(wàn)人以上，100萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋15萬(wàn)間以上，20萬(wàn)間以下。

3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口25%以上，或200萬(wàn)人以上。

4.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

5.對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

6.國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)程序

按照以下工作流程，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)（見(jiàn)流程圖3）：

（三）響應(yīng)措施

1.人員值班保障

響應(yīng)等級(jí)確定后，立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，向財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)及減災(zāi)委正副主任通報(bào)，民政部有關(guān)司（局）取消休假和一般性出差，實(shí)行聯(lián)合辦公。民政部成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。民政部視頻通信系統(tǒng)保證與災(zāi)區(qū)省份24小時(shí)在線，專(zhuān)人值守。

2.災(zāi)情信息管理

由災(zāi)害信息組負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）從災(zāi)害發(fā)生開(kāi)始，每2小時(shí)與災(zāi)區(qū)省級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)聯(lián)系一次，要求災(zāi)區(qū)省級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)每日12時(shí)（根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》中零報(bào)告制度的時(shí)間要求）前上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，必要時(shí)可越級(jí)與受災(zāi)地級(jí)或縣級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)聯(lián)系，直到災(zāi)情基本穩(wěn)定。

（2）接到災(zāi)害信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)快報(bào)》通過(guò)辦公廳加密專(zhuān)網(wǎng)報(bào)中辦、國(guó)辦，同時(shí)報(bào)民政部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、黨組成員，發(fā)送發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、教育部、衛(wèi)生部、地震局、水利部和氣象局等國(guó)家減災(zāi)委各成員單位。

（3）當(dāng)因?yàn)?zāi)死亡人口超過(guò)20人時(shí)，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)編發(fā)《中國(guó)災(zāi)情信息》，報(bào)救災(zāi)救濟(jì)司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，分送民政部新聞辦、民政部外事司和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐京辦事處以及外國(guó)駐華使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。

（4）會(huì)同救災(zāi)處和新聞辦不定期組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。

（5）組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.啟動(dòng)緊急救助

由緊急救援（綜合）組負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）組織協(xié)調(diào)向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)應(yīng)急工作組（或救援隊(duì)），協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)政府或民政和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定中央救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政部，按照程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（3）災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)備災(zāi)處完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)撥，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（4）監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。

（5）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)省份報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，制定中央恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政部，按照程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（6）及時(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于保民生等方面的指示。

4.災(zāi)情評(píng)估

由災(zāi)害信息組負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情和需求評(píng)估，向國(guó)務(wù)院報(bào)告評(píng)估結(jié)果，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)評(píng)估情況。

（2）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開(kāi)災(zāi)情評(píng)估會(huì)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

5.綜合協(xié)調(diào)

由緊急救援（綜合）組負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由民政部部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（2）視情況建議國(guó)務(wù)院派出由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）及時(shí)與國(guó)務(wù)院救災(zāi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；根據(jù)國(guó)務(wù)院指示或受災(zāi)省份請(qǐng)求，及時(shí)召開(kāi)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會(huì)，研究支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的意見(jiàn)。

（4）及時(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)工作。

6.啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)

由救災(zāi)捐贈(zèng)組負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（2）報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出救災(zāi)援助呼吁。

（3）公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)。

（4）每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。

（5）及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)全國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑。

（6）定期向社會(huì)公告救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和使用情況。

7.實(shí)時(shí)工作報(bào)告

由緊急救援（綜合）組負(fù)責(zé)落實(shí)，具體工作是：

（1）按照國(guó)務(wù)院要求，及時(shí)、定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告救災(zāi)工作情況。

（2）救災(zāi)工作結(jié)束后，向國(guó)務(wù)院報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告和救災(zāi)工作情況。

8.新聞報(bào)道

由宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）與國(guó)內(nèi)各大新聞媒體聯(lián)系，及時(shí)審核發(fā)布災(zāi)情。

（2）宣傳各項(xiàng)救災(zāi)工作。

（3）宣傳有關(guān)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的知識(shí)和災(zāi)后衛(wèi)生防疫常識(shí)。

9.后勤保障

由后勤保障組負(fù)責(zé)，具體工作是：

（1）保障公文運(yùn)轉(zhuǎn)高效暢通。

（2）保障救災(zāi)工作用車(chē)、通訊暢通，以及救災(zāi)工作人員值班時(shí)的餐飲等服務(wù)工作。

（3）其他后勤保障工作。

（四）響應(yīng)的終止

災(zāi)情基本穩(wěn)定和救災(zāi)工作基本轉(zhuǎn)入常態(tài)后，由救災(zāi)救濟(jì)司建議，分管副部長(zhǎng)審核，部長(zhǎng)確定二級(jí)響應(yīng)終止。

四、一級(jí)響應(yīng)

（一）災(zāi)害損失情形

1.某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、低溫冷凍、沙塵暴、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情形之一的：

（1）死亡200人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置100萬(wàn)人以上；

（3）倒塌房屋20萬(wàn)間以上；

2.發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

（1）死亡200人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置100萬(wàn)人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬(wàn)間以上。

3.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口30%以上，或250萬(wàn)人以上。

4.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

5.對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

6.國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)程序

按照以下工作流程，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)（見(jiàn)流程圖4）：

（三）響應(yīng)措施

1.接到災(zāi)害發(fā)生信息后，立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院和減災(zāi)委主任報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。響應(yīng)等級(jí)確定后，及時(shí)向財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，及減災(zāi)委正副主任通報(bào)，民政部成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，民政部全員參加災(zāi)害救助工作。民政部視頻通信系統(tǒng)保證與災(zāi)區(qū)省份24小時(shí)在線，專(zhuān)人值守。

2.災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由民政部部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方抗災(zāi)救災(zāi)工作。建議國(guó)務(wù)院派出由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或減災(zāi)委主任、副主任帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)工作組。

3.災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)商財(cái)政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

4.建議由減災(zāi)委主任主持會(huì)商，減災(zāi)委成員單位參加，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)做出決定。

5.及時(shí)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息，每日向減災(zāi)委主任報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

6.每日16時(shí)前匯總減災(zāi)委成員單位提供的災(zāi)害信息，向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

7.組織開(kāi)展跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)內(nèi)、國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

8.建議以減災(zāi)委名義對(duì)外通報(bào)災(zāi)情，呼吁國(guó)際救災(zāi)援助。

9.協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、金融等部門(mén)，確?？篂?zāi)救災(zāi)資金及時(shí)到位，協(xié)調(diào)氣象、地震、海洋、水利、國(guó)土資源等部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、商務(wù)、糧食等部門(mén)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)糧食、食品等救災(zāi)物資的籌措工作，協(xié)調(diào)鐵路、民航、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員交通和物資運(yùn)輸，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的防疫治病，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)等武裝力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供通訊保障，協(xié)調(diào)外交、商務(wù)等部門(mén)協(xié)助做好對(duì)外通報(bào)信息和國(guó)際救災(zāi)援助工作，協(xié)調(diào)公安部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)調(diào)紅十字會(huì)協(xié)助開(kāi)展災(zāi)區(qū)醫(yī)療和生活救助工作。

10．及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示。

（四）響應(yīng)的終止

災(zāi)情基本穩(wěn)定和救災(zāi)工作基本轉(zhuǎn)入常態(tài)后，部長(zhǎng)提出建議，減災(zāi)委主任（國(guó)務(wù)院副總理）確定一級(jí)響應(yīng)終止。

五、工作規(guī)程的修訂和完善

本工作規(guī)程由救災(zāi)救濟(jì)司根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展和人員變動(dòng)情況進(jìn)行修訂并報(bào)分管救災(zāi)工作的副部長(zhǎng)審定，由部辦公廳發(fā)布。

第三篇：民政部關(guān)于加強(qiáng)政府駐地遷移管理工作的通知(民發(fā)〔2008〕127號(hào))

民政部關(guān)于加強(qiáng)政府駐地遷移管理工作的通知

民發(fā)〔2008〕127號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

近年來(lái)，地方各級(jí)人民政府駐地遷移日益增多?？傮w上看，政府駐地的遷移，對(duì)保證國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施、避免自然災(zāi)害、保障人民群眾的生產(chǎn)生活和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但有的地方政府法制觀念不強(qiáng)，不按程序搬遷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又激化了干群矛盾，影響了社會(huì)穩(wěn)定。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就政府駐地遷移工作作出重要批示，要求民政部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化行政區(qū)劃工作的管理、監(jiān)督和檢查。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)行政區(qū)劃工作的依法管理，妥善解決當(dāng)前政府駐地遷移工作中的問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、要加強(qiáng)對(duì)政府駐地遷移工作的領(lǐng)導(dǎo)

政府駐地遷移是行政區(qū)劃變更事項(xiàng)的重要內(nèi)容，也是本行政區(qū)域政治生活中的一件大事。政府駐地遷移是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和行政管理中心的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，關(guān)系到生產(chǎn)力布局的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到行政效率的提高和為民服務(wù)能力的增強(qiáng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義和作用。各地要充分認(rèn)識(shí)政府駐地遷移工作的重要性，把它作為行政區(qū)劃管理的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法管理。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)，有利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于節(jié)約集約使用土地，有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)出發(fā)，高度重視，慎重對(duì)待，從嚴(yán)控制政府駐地遷移。

二、要明確政府駐地遷移的權(quán)限

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1985〕8號(hào))和有關(guān)要求，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府和地區(qū)(盟)行政公署駐地遷移，由相關(guān)地方人民政府(行政公署)逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地遷移，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。區(qū)公所、街道辦事處駐地的遷移由依法批準(zhǔn)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府審批。各地民政部門(mén)在辦理政府駐地遷移具體事項(xiàng)時(shí)，要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的審批權(quán)限和規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)審批。

三、要規(guī)范政府駐地遷移管理

各地要高度重視和正確把握政府駐地遷移工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，組織專(zhuān)家科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)駐地遷移的意見(jiàn)，從本地實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)合理的遷移方案。對(duì)確需搬遷的，如泥石流、洪澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生地區(qū)，水資源嚴(yán)重缺乏地區(qū)，政府辦公設(shè)施嚴(yán)重老化、辦公大樓屬于危房以及國(guó)家重點(diǎn)(大型)建設(shè)工程需要等情況，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)審批；對(duì)其他原因或可搬可不搬的，原則上不予報(bào)批。由國(guó)務(wù)院審批的政府駐地遷移事項(xiàng)，在上報(bào)審批時(shí)需提供以下相關(guān)材料：省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)對(duì)新址辦公樓建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、國(guó)土資源部門(mén)關(guān)于新址建設(shè)用地情況的說(shuō)明、財(cái)政部門(mén)對(duì)新址建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的說(shuō)明、水文地質(zhì)部門(mén)或者具有甲級(jí)工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)單位對(duì)新址水文地質(zhì)情況的說(shuō)明或勘察報(bào)告、環(huán)保部門(mén)對(duì)新址建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的評(píng)估報(bào)告，城市總體規(guī)劃圖、政府駐地遷移示意圖以及相關(guān)政府和部門(mén)的意見(jiàn)等。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的政府駐地遷移事項(xiàng)，各地民政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，參照上述要求予以明確。

四、要開(kāi)展對(duì)政府駐地遷移的檢查

各地民政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府駐地遷移的監(jiān)督檢查，結(jié)合通知精神，開(kāi)展一次政府駐地遷移的專(zhuān)項(xiàng)檢查，摸清情況，分析現(xiàn)狀，區(qū)分類(lèi)別，對(duì)癥處理。對(duì)已批準(zhǔn)搬遷的，要檢查是否嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容遷移駐地，是否存在批而不搬、拖而不搬或末按照批復(fù)地址搬遷的現(xiàn)象；對(duì)已搬遷未報(bào)批的，要按照有關(guān)規(guī)定和要求，說(shuō)明搬遷情況，提出整改措施；對(duì)將搬遷未報(bào)批的，要加強(qiáng)科學(xué)論證，制定搬遷方案，按照有關(guān)權(quán)限和程序，逐級(jí)上報(bào)審批。今后各地的政府駐地遷移，在未經(jīng)批準(zhǔn)前，不得擅自搬遷。對(duì)末報(bào)批已搬遷或先搬遷后申報(bào)的，我部將一律不予報(bào)批，并視情節(jié)予以通報(bào)。

中華人民共和國(guó)民政部 二○○八年九月十日

轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于加強(qiáng)政府駐地遷移管理工作的通知

各地級(jí)以上市民政局：

現(xiàn)將《民政部關(guān)于加強(qiáng)政府駐地遷移管理工作的通知》（民發(fā)〔2008〕127號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市專(zhuān)項(xiàng)檢查情況于11月底前上報(bào)民政廳。省廳將視情進(jìn)行抽查。

廣東省民政廳 二〇〇八年十月九日

第四篇：民政部關(guān)于印發(fā)《社會(huì)組織抽查暫行辦法》的通知民發(fā)〔2017〕45號(hào)

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號(hào)】民發(fā)〔2017〕45號(hào) 【發(fā)布日期】2017-03-13 【生效日期】2017-03-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《社會(huì)組織抽查暫行辦法》的通知

民發(fā)〔2017〕45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

《社會(huì)組織抽查暫行辦法》已經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。對(duì)于實(shí)施中的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我部。

民政部

2017年3月13日

社會(huì)組織抽查暫行辦法

第一條 為規(guī)范社會(huì)組織管理，改進(jìn)行政管理方式，提高行政管理效能，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）按照法定職責(zé)，隨機(jī)抽取一定比例的社會(huì)組織，對(duì)其依法開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查，適用本辦法。

第三條 開(kāi)展抽查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、公開(kāi)、規(guī)范的原則。

第四條 民政部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)社會(huì)組織抽查工作。

各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)本級(jí)登記的社會(huì)組織抽查工作。

登記管理機(jī)關(guān)與其管轄的社會(huì)組織的住所不在一地的，可以委托社會(huì)組織住所地的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的抽查工作。

第五條 抽查分為定期抽查和不定期抽查兩種方式。

定期抽查是指登記管理機(jī)關(guān)按隨機(jī)抽取本級(jí)登記的社會(huì)組織開(kāi)展檢查?？h級(jí)、市級(jí)、省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)登記的社會(huì)組織的抽查比例分別不低于3%、4%和5%，民政部對(duì)本級(jí)登記的社會(huì)組織的抽查比例不低于10%。

不定期抽查是指登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)組織類(lèi)別、所屬行業(yè)、檢查事項(xiàng)等條件，不定期隨機(jī)抽取本級(jí)登記的社會(huì)組織開(kāi)展檢查。抽查比例根據(jù)工作需要合理確定。

第六條 登記管理機(jī)關(guān)開(kāi)展定期抽查，檢查內(nèi)容主要包括社會(huì)組織的報(bào)告、信息公開(kāi)、內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)等情況。不定期抽查可以在前款規(guī)定的檢查內(nèi)容中選擇若干項(xiàng)開(kāi)展檢查，也可以結(jié)合實(shí)際情況，合理確定其他檢查內(nèi)容。

第七條 登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)或者相關(guān)職能部門(mén)依法開(kāi)展抽查工作。

登記管理機(jī)關(guān)可以依法使用其他部門(mén)作出的檢查結(jié)果。

第八條 在抽查工作中，登記管理機(jī)關(guān)可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)、咨詢(xún)等相關(guān)工作。

第九條 登記管理機(jī)關(guān)可以采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式開(kāi)展抽查工作。

登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的內(nèi)容和要求通知被檢查社會(huì)組織。

第十條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)工作證件和檢查通知書(shū)。

檢查人員與被檢查社會(huì)組織有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)受委托現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，工作人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)工作證件、檢查通知書(shū)及委托證明。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，如實(shí)記錄檢查情況，由檢查人員和被檢查社會(huì)組織的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者在場(chǎng)工作人員簽字或者蓋章；無(wú)法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第十三條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題告知被檢查社會(huì)組織，并依法向社會(huì)公開(kāi)。

第十四條 抽查發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織存在違法違規(guī)行為的，由登記管理機(jī)關(guān)依法處理；應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的，依法移交相關(guān)部門(mén)。

第十五條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，接受詢(xún)問(wèn)，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供相關(guān)材料，不得以任何形式阻礙或者拒絕檢查。

社會(huì)組織不按規(guī)定配合檢查的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十六條 抽查結(jié)果作為社會(huì)組織評(píng)估等工作的重要依據(jù)，也可以提供給相關(guān)政府部門(mén)作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠、資格認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作的參考因素。

第十七條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將抽查過(guò)程中收集、形成的有關(guān)資料及時(shí)歸檔保存。

第十八條 抽查所需費(fèi)用由登記管理機(jī)關(guān)按規(guī)定列支，不得向社會(huì)組織收取任何費(fèi)用。

第十九條 登記管理機(jī)關(guān)的工作人員在抽查工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知民發(fā)〔2016〕178號(hào)

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號(hào)】民發(fā)〔2016〕178號(hào) 【發(fā)布日期】2016-10-10 【生效日期】2016-10-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知

民發(fā)〔2016〕178號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，確保特困人員救助供養(yǎng)制度公開(kāi)、公平、公正實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)），民政部制定了《特困人員認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

民 政 部

2016年10月10日

特困人員認(rèn)定辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 特困人員認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；

（二）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；

（四）公開(kāi)、公平、公正。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二章 認(rèn)定條件

第四條 城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

（一）無(wú)勞動(dòng)能力；

（二）無(wú)生活來(lái)源；

（三）無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

第五條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱(chēng)的無(wú)勞動(dòng)能力：

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿(mǎn)16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

第六條 收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱(chēng)的無(wú)生活來(lái)源。

前款所稱(chēng)收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類(lèi)收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利補(bǔ)貼。

第七條 特困人員財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)制定，并報(bào)同級(jí)地方人民政府同意。

第八條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱(chēng)的無(wú)履行義務(wù)能力：

（一）具備特困人員條件的；

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（三）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 未滿(mǎn)16周歲的未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。

第三章 申請(qǐng)及受理

第十條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國(guó)殘疾證》。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

第四章 審 核

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、民主評(píng)議、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。

申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。第十四條 調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并重新公示。

第五章 審 批

第十六條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，根據(jù)審核意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

第十七條 對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。

第十八條 對(duì)不符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)不予批準(zhǔn)，并將理由通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十九條 城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū)，對(duì)于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的特困人員，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第六章 生活自理能力評(píng)估

第二十條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

有條件的地方，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展特困人員生活自理能力評(píng)估。

第二十一條 特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內(nèi)自主行走；

（六）自主洗澡。

第二十二條 根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況，6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

第二十三條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類(lèi)別。

第七章 終止救助供養(yǎng)

第二十四條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經(jīng)過(guò)康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力或者年滿(mǎn)16周歲且具有勞動(dòng)能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法第六條規(guī)定；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

特困人員中的未成年人，滿(mǎn)16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第二十五條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

第二十六條 對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。

公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷(xiāo)《特困人員救助供養(yǎng)證》。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)或者其親屬。

第二十七條 對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法公布前已經(jīng)確定為農(nóng)村五保對(duì)象的，可以直接確定為特困人員。

第二十九條 《特困人員救助供養(yǎng)證》由民政部規(guī)定式樣，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)制作。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。