第一篇：民政部關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

民政部關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

民發(fā)〔2011〕147號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為深入推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，中央組織部、民政部等18部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號，以下簡稱《意見》）。《意見》對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，是我國第一個關(guān)于社會工作專業(yè)人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的行動指南。抓好《意見》的貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是各級民政部門的重要職責(zé)，是事關(guān)民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)。為切實(shí)將《意見》落到實(shí)處，現(xiàn)就民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《意見》工作通知如下：

一、充分認(rèn)識《意見》出臺的重大意義

大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，是中央為應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念深刻變化的新形勢，著力提升社會服務(wù)水平、改善民生事業(yè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。制定《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，是黨的十六屆六中全會決定和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的明確要求，是全面深入推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，也是各地在實(shí)踐探索中形成的普遍共識。

《意見》第一次明確了社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展定位，第一次提出了“以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評價(jià)激勵為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障”的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展思路；第一次確定了堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會參與、突出重點(diǎn)、立足基層、中國特色”的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)原則；第一次提出了今后一個時期社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)；第一次提出了建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵保障等方面的配套政策制度要求；第一次推出了一批具有引領(lǐng)和示范作用的重大人才工程與計(jì)劃；第一次確立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的社會工作專業(yè)人才工作格局。

《意見》的制定出臺，是我國專業(yè)社會工作發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，對進(jìn)一步推進(jìn)我國社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、健全專業(yè)社會工作制度、完善社會服務(wù)體系、創(chuàng)新社會管理以及構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要推動作用。各級民政部門要大力加強(qiáng)《意見》的學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會《意見》出臺和加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。

二、全面貫徹落實(shí)《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)

《意見》已經(jīng)明確民政部門是社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的職能部門。各級民政部門要切實(shí)履行好職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《意見》對民政系統(tǒng)提出的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）盡快建立健全相關(guān)政策制度。各級民政部門要深入研究本地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展需求，積極爭取黨委政府和相關(guān)部門支持，圍繞《意見》要

求，抓緊出臺本地區(qū)加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施，為深入推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。通過多方努力，盡快建立健全中央與地方銜接配套的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)政策制度。

（二）著力加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)。各級民政部門要在配合中央做好有關(guān)人才培養(yǎng)工程基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織設(shè)計(jì)和實(shí)施本地區(qū)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目。要積極配合有關(guān)部門大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，推動本地區(qū)民政部門與高等院校社會工作專業(yè)力量合作，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為社會工作專業(yè)師生的實(shí)習(xí)實(shí)踐提供良好條件。要依托軟硬件設(shè)施完善、師資力量充足、課程與教材體系健全、專業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的有關(guān)高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)加快建立社會工作專業(yè)培訓(xùn)基地。要加大本地區(qū)民政行政機(jī)關(guān)干部以及相關(guān)事業(yè)單位、公益慈善類社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)力度，切實(shí)提高其運(yùn)用社會工作專業(yè)理念、知識和方法開展社會服務(wù)與管理的能力。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德教育，強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才的社會責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。

（三）大力推進(jìn)社會工作專業(yè)人才使用。各級民政部門要將加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才使用作為貫徹落實(shí)《意見》的重點(diǎn)抓緊抓好。要繼續(xù)貫徹《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2008〕84號），在相關(guān)民政事業(yè)單位深入開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和有關(guān)要求，實(shí)施崗位聘任。要積極推進(jìn)社區(qū)社會工作崗位開發(fā)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和城鄉(xiāng)社區(qū)探索發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，通過引進(jìn)和提升現(xiàn)有在崗人員專業(yè)水平等方式，配備和使用社會工作專業(yè)人才。要深入落實(shí)《民政部關(guān)于促進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（民發(fā)〔2009〕145號），研究制定推動本地區(qū)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展措施，有條件的地區(qū)要積極建立民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，通過簡化登記手續(xù)、提供辦公場地和啟動資金以及推動政府購買服務(wù)等方式發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納社會工作專業(yè)人才開展服務(wù)。

（四）切實(shí)推進(jìn)社會工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵工作。各級民政部門要按照《意見》要求，加快建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價(jià)機(jī)制。要通過減免考試費(fèi)、免費(fèi)提供教材、給予相應(yīng)津貼等方式鼓勵有關(guān)人員參加國家社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，引導(dǎo)其逐步提升社會工作服務(wù)水平。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才。要積極爭取相關(guān)部門支持，切實(shí)落實(shí)社會工作專業(yè)人才薪酬待遇，做好有關(guān)表彰獎勵工作，留住和用好社會工作專業(yè)人才。

三、切實(shí)加強(qiáng)對《意見》貫徹落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)

抓好《意見》的貫徹落實(shí)是當(dāng)前和今后一個時期民政系統(tǒng)的重點(diǎn)工作。各級民政部門要高度重視，采取有力措施將《意見》要求落到實(shí)處。

（一）健全落實(shí)機(jī)制。各級民政部門要根據(jù)《意見》要求，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊建立本地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快制定本地貫徹落實(shí)《意見》方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和相關(guān)要求。要認(rèn)真落實(shí)《意見》關(guān)于“民政部門要加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)”的要求，積極商機(jī)構(gòu)編制部門成立負(fù)責(zé)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，配備人員，積極開展有關(guān)工作。要建立健全本地區(qū)本部門社會工作專業(yè)

人才隊(duì)伍建設(shè)評估考核機(jī)制，明確實(shí)施主體，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)，納入考核范圍。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，黨委（黨組）中心組要進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。要通過組織開展專題培訓(xùn)、干部職工全員輪訓(xùn)、研討班、座談會等方式，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、民政職工充分認(rèn)識加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識《意見》出臺的時代背景和政策精神，切實(shí)掌握《意見》貫徹落實(shí)的基本思路和方法舉措。要進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，掀起《意見》學(xué)習(xí)宣傳高潮。要通過宣傳學(xué)習(xí)使廣大干部群眾深刻理解《意見》的意義和內(nèi)涵，深入了解和認(rèn)識社會工作理念、社會工作專業(yè)人才的作用，為《意見》貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加大財(cái)政投入。各級民政部門要積極商財(cái)政部門將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范圍，適當(dāng)增加民政部門使用的福利彩票公益金投入社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量，積極引導(dǎo)社會資金投入社會工作服務(wù)領(lǐng)域。要創(chuàng)新政府支持形式，探索建立政府購買社會工作服務(wù)制度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級民政部門要建立健全督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門落實(shí)《意見》的督促檢查，及時總結(jié)推廣和宣傳《意見》貫徹落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、各計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局要在每年12月15日前將本地區(qū)貫徹落實(shí)《意見》的基本情況（包括計(jì)劃安排、工作進(jìn)展、主要成效）以書面形式報(bào)民政部人事司（社會工作司）。民政部將適時組織檢查組開展督促檢查，并通報(bào)有關(guān)情況。

二○一一年十一月二十四日

第二篇：民政部關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

民政部關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

民發(fā)〔2011〕147號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為深入推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，中央組織部、民政部等18部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號，以下簡稱《意見》）。《意見》對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，是我國第一個關(guān)于社會工作專業(yè)人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的行動指南。抓好《意見》的貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是各級民政部門的重要職責(zé)，是事關(guān)民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)。為切實(shí)將《意見》落到實(shí)處，現(xiàn)就民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《意見》工作通知如下：

一、充分認(rèn)識《意見》出臺的重大意義

大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，是中央為應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念深刻變化的新形勢，著力提升社會服務(wù)水平、改善民生事業(yè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。制定《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，是黨的十六屆六中全會決定和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的明確要求，是全面深入推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，也是各地在實(shí)踐探索中形成的普遍共識。

《意見》第一次明確了社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展定位，第一次提出了“以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評價(jià)激勵為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障”的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展思路；第一次確定了堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會參與、突出重點(diǎn)、立足基層、中國特色”的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)原則；第一次提出了今后一個時期社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)；第一次提出了建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵保障等方面的配套政策制度要求；第一次推出了一批具有引領(lǐng)和示范作用的重大人才工程與計(jì)劃；第一次確立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的社會工作專業(yè)人才工作格局。

《意見》的制定出臺，是我國專業(yè)社會工作發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，對進(jìn)一步推進(jìn)我國社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、健全專業(yè)社會工作制度、完善社會服務(wù)體系、創(chuàng)新社會管理以及構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要推動作用。各級民政部門要大力加強(qiáng)《意見》的學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會《意見》出臺和加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。

二、全面貫徹落實(shí)《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)

《意見》已經(jīng)明確民政部門是社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的職能部門。各級民政部門要切實(shí)履行好職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《意見》對民政系統(tǒng)提出的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）盡快建立健全相關(guān)政策制度。各級民政部門要深入研究本地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展需求，積極爭取黨委政府和相關(guān)部門支持，圍繞《意見》要求，抓緊出臺本地區(qū)加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施，為深入推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。通過多方努力，盡快建立健全中央與地方銜接配套的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)政策制度。

（二）著力加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)。各級民政部門要在配合中央做好有關(guān)人才培養(yǎng)工程基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織設(shè)計(jì)和實(shí)施本地區(qū)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目。要積極配合有關(guān)部門大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，推動本地區(qū)民政部門與高等院校社會工作專業(yè)力量合作，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為社會工作專業(yè)師生的實(shí)習(xí)實(shí)踐提供良好條件。要依托軟硬件設(shè)施完善、師資力量充足、課程與教材體系健全、專業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的有關(guān)高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)加快建立社會工作專業(yè)培訓(xùn)基地。要加大本地區(qū)民政行政機(jī)關(guān)干部以及相關(guān)事業(yè)單位、公益慈善類社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)力度，切實(shí)提高其運(yùn)用社會工作專業(yè)理念、知識和方法開展社會服務(wù)與管理的能力。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德教育，強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才的社會責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。

（三）大力推進(jìn)社會工作專業(yè)人才使用。各級民政部門要將加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才使用作為貫徹落實(shí)《意見》的重點(diǎn)抓緊抓好。要繼續(xù)貫徹《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2008〕84號），在相關(guān)民政事業(yè)單位深入開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和有關(guān)要求，實(shí)施崗位聘任。要積極推進(jìn)社區(qū)社會工作崗位開發(fā)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和城鄉(xiāng)社區(qū)探索發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，通過引進(jìn)和提升現(xiàn)有在崗人員專業(yè)水平等方式，配備和使用社會工作專業(yè)人才。要深入落實(shí)《民政部關(guān)于促進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（民發(fā)〔2009〕145號），研究制定推動本地區(qū)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展措施，有條件的地區(qū)要積極建立民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，通過簡化登記手續(xù)、提供辦公場地和啟動資金以及推動政府購買服務(wù)等方式發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納社會工作專業(yè)人才開展服務(wù)。

（四）切實(shí)推進(jìn)社會工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵工作。各級民政部門要按照《意見》要求，加快建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價(jià)機(jī)制。要通過減免考試費(fèi)、免費(fèi)提供教材、給予相應(yīng)津貼等方式鼓勵有關(guān)人員參加國家社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，引導(dǎo)其逐步提升社會工作服務(wù)水平。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才。要積極爭取相關(guān)部門支持，切實(shí)落實(shí)社會工作專業(yè)人才薪酬待遇，做好有關(guān)表彰獎勵工作，留住和用好社會工作專業(yè)人才。

三、切實(shí)加強(qiáng)對《意見》貫徹落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)

抓好《意見》的貫徹落實(shí)是當(dāng)前和今后一個時期民政系統(tǒng)的重點(diǎn)工作。各級民政部門要高度重視，采取有力措施將《意見》要求落到實(shí)處。

（一）健全落實(shí)機(jī)制。各級民政部門要根據(jù)《意見》要求，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊建立本地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快制定本地貫徹落實(shí)《意見》方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和相關(guān)要求。要認(rèn)真落實(shí)《意見》關(guān)于“民政部門要加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)”的要求，積極商機(jī)構(gòu)編制部門成立負(fù)責(zé)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，配備人員，積極開展有關(guān)工作。要建立健全本地區(qū)本部門社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)評估考核機(jī)制，明確實(shí)施主體，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)，納入考核范圍。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，黨委（黨組）中心組要進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。要通過組織開展專題培訓(xùn)、干部職工全員輪訓(xùn)、研討班、座談會等方式，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、民政職工充分認(rèn)識加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識《意見》出臺的時代背景和政策精神，切實(shí)掌握《意見》貫徹落實(shí)的基本思路和方法舉措。要進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，掀起《意見》學(xué)習(xí)宣傳高潮。要通過宣傳學(xué)習(xí)使廣大干部群眾深刻理解《意見》的意義和內(nèi)涵，深入了解和認(rèn)識社會工作理念、社會工作專業(yè)人才的作用，為《意見》貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加大財(cái)政投入。各級民政部門要積極商財(cái)政部門將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范圍，適當(dāng)增加民政部門使用的福利彩票公益金投入社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量，積極引導(dǎo)社會資金投入社會工作服務(wù)領(lǐng)域。要創(chuàng)新政府支持形式，探索建立政府購買社會工作服務(wù)制度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級民政部門要建立健全督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門落實(shí)《意見》的督促檢查，及時總結(jié)推廣和宣傳《意見》貫徹落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、各計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局要在每年12月15日前將本地區(qū)貫徹落實(shí)《意見》的基本情況（包括計(jì)劃安排、工作進(jìn)展、主要成效）以書面形式報(bào)民政部人事司（社會工作司）。民政部將適時組織檢查組開展督促檢查，并通報(bào)有關(guān)情況。

二○一一年十一月二十四日

第三篇：社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見

各黨委（黨組）、黨工委，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直各部門、各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供專業(yè)人才支撐，根據(jù)中組部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和省委組織部、省民政廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》要求，按照區(qū)委部署，努力造就一支結(jié)構(gòu)

合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍?，F(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工作

1、鼓勵學(xué)歷教育。鼓勵現(xiàn)有的社會工作者參加高校開辦的社會工作專業(yè)學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次和知識水平。取得相關(guān)學(xué)歷證書的社會工作者，由所在單位按80%報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

2、規(guī)范專業(yè)培訓(xùn)。建立區(qū)級社會工作人才培訓(xùn)基地，分期分批對直接從事社會工作的從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，每年不低于80小時，對現(xiàn)有在編在崗人員，采取提升轉(zhuǎn)換的方法，通過專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。同時，注重強(qiáng)化社會工作者職業(yè)道德教育，幫助其牢固樹立社會工作職業(yè)價(jià)值觀。

3、組織職業(yè)水平考試。鼓勵社會工作者參加助理社會工作師、社會工作師考試。業(yè)務(wù)主管部門組織對參加社會工作者職業(yè)水平考試的人員進(jìn)行考前培訓(xùn)，對取得社會工作職業(yè)資格的人員按照國家規(guī)定開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，報(bào)名、教材和培訓(xùn)等所需費(fèi)用納入干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。所在單位可根據(jù)工作實(shí)際安排考生復(fù)習(xí)時間。到2015年底，全區(qū)45周歲以下的社會工作人員取得初級以上社會工作職業(yè)資格應(yīng)達(dá)到50%以上。

4、加強(qiáng)實(shí)踐交流。對現(xiàn)有社會工作者，通過組織參與各種社會工作實(shí)務(wù)等方式，提高他們的實(shí)際工作能力。開展與先進(jìn)地區(qū)社會工作者的交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒社會工作發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

5、實(shí)施人才培養(yǎng)工程。著力培養(yǎng)引進(jìn)一批骨干社會工作專業(yè)人才，實(shí)施351骨干社會工作專業(yè)人才建設(shè)工程：到2015年底，區(qū)直有關(guān)部門培養(yǎng)30名骨干社會工作專業(yè)人才，鎮(zhèn)街園培養(yǎng)50名骨干社會工作專業(yè)人才，社區(qū)（村）培養(yǎng)100名骨干社會工作專業(yè)人才，納入?yún)^(qū)人才庫，發(fā)揮骨干社會工作專業(yè)人才在社會工作實(shí)務(wù)、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。

二、推進(jìn)社會工作專業(yè)人才使用工作

1、設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位。探索在黨務(wù)、行政、自治和服務(wù)等多個領(lǐng)域設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位，并納入專業(yè)技術(shù)崗位管理和聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，2013年底每個社區(qū)都要設(shè)置社會工作崗位，配備至少1名專業(yè)社會工作者，使社會工作專業(yè)人才能夠通過特定的社會管理和公共服務(wù)崗位發(fā)揮作用。

2、建立社會工作專業(yè)崗位定向聘任制度。嚴(yán)格規(guī)范社會工作從業(yè)人員準(zhǔn)入管理，推行社會工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。新開設(shè)的社會工作崗位，原則上面向取得助理社會工作師、社會工作師資格的社會工作專業(yè)人才招聘。

3、培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。建立民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵機(jī)制，扶持培育、表彰獎勵一批具有示范導(dǎo)向作用的民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

4、推動“社工+志愿者”聯(lián)動發(fā)展。建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制，構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)，志愿者協(xié)助社工服務(wù)”的互動格局。探索建立志愿者轉(zhuǎn)化為社工機(jī)制，鼓勵符合條件的志愿者，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考證等方式走上社會工作崗位。

三、抓好社會工作專業(yè)人才評價(jià)工作

1、建立社會工作專業(yè)人才登記制度。取得職業(yè)資格證書并專門從事社會工作的社會工作專業(yè)人才應(yīng)在社會工作業(yè)務(wù)主管部門登記為社會工作者，并接受其管理，同時將其納入?yún)^(qū)人才庫，加強(qiáng)跟蹤管理培養(yǎng)。對在社會工作活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度或者職業(yè)道德等，造成不良影響的，依程序上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門注銷其登記。

2、完善社會工作專業(yè)人才評價(jià)辦法。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價(jià)機(jī)制。對未取得社會工作職業(yè)水平證書，且又實(shí)際從事社會工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過必要的社會工作基本理論和專業(yè)知識培訓(xùn)，頒發(fā)上崗證書。

3、建立社會工作專業(yè)人才考核評估制度。研究制定社會工作崗位職責(zé)規(guī)范和考核評估標(biāo)準(zhǔn)。建立社會工作專業(yè)人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以思想品德、能力業(yè)績、職業(yè)操守為核心，定期對其履行崗位職責(zé)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行動態(tài)考核評估。

四、推動社會工作專業(yè)人才激勵工作

1、建立薪酬保障機(jī)制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價(jià)值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制。根據(jù)社會工作專業(yè)人才的從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)等級，探索實(shí)行社會工作專業(yè)人才崗位津貼制度。各鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）中取得社會

工作職業(yè)資格且從事社會工作的，按照初、中級職業(yè)水平考試等次，由各單位每月分別給予100元、200元補(bǔ)貼。

2、加大資金保障力度。確保財(cái)政資金對社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主渠道作用，將社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，逐步增加投入。建立以政府購買社會工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，合理界定政府

提供社會工作服務(wù)的范圍，確保財(cái)政支持社會工作的科學(xué)有效。對社工人才培訓(xùn)基地、實(shí)踐交流、宣傳獎勵等，財(cái)政資金給予有力支持。鼓勵引導(dǎo)社會捐贈、福彩公益金等社會資金支持社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3、建立健全激勵機(jī)制。區(qū)政府每兩年組織一次社會工作專業(yè)人才評比表彰活動，給予一定物質(zhì)和精神獎勵，對骨干社會工作專業(yè)人才可優(yōu)先提拔重用。發(fā)揮社會工作專業(yè)人才服務(wù)基層、了解群眾需求的優(yōu)勢，暢通社會工作專業(yè)人才建言獻(xiàn)策的渠道。重大社會建設(shè)政策出臺前，要征求社會工作專業(yè)人才代表的意見。

五、完善社會工作專業(yè)人才組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，擺上重要位置，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施相關(guān)工作。

2、明確職責(zé)分工。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，編辦、財(cái)政、人社等相關(guān)部門積極配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，定期研究社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會工作專業(yè)人才開發(fā)，增強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性。

3、抓好督導(dǎo)落實(shí)。建立工作報(bào)告、定期通報(bào)、檢查督辦等制度。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、工作成效顯著的單位給予表彰；對認(rèn)識不到位、措施不得力、成效不明顯的單位給予通報(bào)批評。

4、加大宣傳力度。注意宣傳優(yōu)秀社會工作者的典型事跡，積極營造適合社會工作開展、適應(yīng)社會工作專業(yè)人才成長的良好社會氛圍，使全社會理解、尊重、支持社會工作者開展工作。

中共XX市蜀山區(qū)委辦公室 XX市XX區(qū)人民政府辦公室

2013年5月23日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

來源： 民政部門戶網(wǎng)站 時間： 2011-11-08 15:55

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

1．充分認(rèn)識加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會和諧、推動社會發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要成績，社會工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入；社會工作專業(yè)人才在提高社會服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展滯后，還存在體制機(jī)制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)

2．加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實(shí)需求，按照實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評價(jià)激勵為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

3．加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向；堅(jiān)持政府推動，各級政府切實(shí)履行依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面的職責(zé)；堅(jiān)持社會參與，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾支持社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個人服務(wù)的社會工作專業(yè)人才，推動各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持立足基層，加強(qiáng)基層社會服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層服務(wù)；堅(jiān)持中國特色，對國（境）外社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)形成的優(yōu)秀成果進(jìn)行有益的借鑒，著力建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)時代精神、適應(yīng)社會需要的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

4．加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價(jià)、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。

三、大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)

5．統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，研究制定社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制。合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

6．切實(shí)加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)。以社會主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)，按照馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構(gòu)建中國特色的社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開展社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)道德教育，強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才的社會責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實(shí)踐、務(wù)實(shí)進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、誠信友愛的良好作風(fēng)。

7．大力開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)。建立健全社會工作專業(yè)培訓(xùn)制度。組織實(shí)施社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務(wù)部門直接從事社會服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實(shí)施高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們在社會工作專業(yè)教育、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。實(shí)施社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)加大社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會服務(wù)、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生要普及社會工作專業(yè)知識。依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。分領(lǐng)域研究、開發(fā)社會工作培訓(xùn)課程和教材。加大社會工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估政策和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估和監(jiān)督。

8．大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育。加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，制定科學(xué)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善社會工作專業(yè)教學(xué)規(guī)范。支持社會工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，促進(jìn)社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育與社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動社會工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，健全實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度。組織實(shí)施社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，適應(yīng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實(shí)踐制度，鼓勵一線優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國社會工作經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國外社會工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國特色的社會工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項(xiàng)目、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃等，支持社會工作專業(yè)相關(guān)研究。促進(jìn)社會工作學(xué)術(shù)團(tuán)體和平臺建設(shè)。加強(qiáng)對高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用

9．研究制定社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。與我國加強(qiáng)社會建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位和社會組織使用社會工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡效能、按需設(shè)置、循序漸進(jìn)的原則，研究社會工作專業(yè)崗位設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，建立健全社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)體系。

10．以基層為重點(diǎn)配備社會工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務(wù)專業(yè)水平，促進(jìn)社會服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵社會工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場堅(jiān)定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會工作專業(yè)人才。

11．明確相關(guān)事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。對老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會救助服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。對學(xué)校、醫(yī)院、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開展社會工作服務(wù)的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

12．引導(dǎo)相關(guān)社會組織吸納社會工作專業(yè)人才。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取財(cái)政資助、提供服務(wù)場所等方式支持民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地開展工作。加強(qiáng)對民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評估機(jī)制，指導(dǎo)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會工作專業(yè)人才。

13．加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會工作專業(yè)人才力度。承擔(dān)社會服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務(wù)管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵充實(shí)社會工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運(yùn)用社會工作專業(yè)知識和方法，提高社會管理和服務(wù)水平。

14．建立社會工作專業(yè)人才流動機(jī)制。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業(yè)人才選拔、流動機(jī)制。各級黨政機(jī)關(guān)招錄社會服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。實(shí)施社會工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計(jì)劃，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15．建立社會工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。志愿者隊(duì)伍是社會工作專業(yè)人才開展服務(wù)的重要補(bǔ)充力量。建立健全面向全社會的志愿服務(wù)動員系統(tǒng)，進(jìn)一步完善志愿服務(wù)體系，普及志愿理念，強(qiáng)化志愿意識，弘揚(yáng)志愿精神，倡導(dǎo)志愿行為，完善激勵機(jī)制，培育一支參與廣、功能強(qiáng)、作用好的宏大志愿者隊(duì)伍。建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制，通過社會工作專業(yè)人才的引領(lǐng)，規(guī)范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務(wù)水平，豐富社會工作專業(yè)人才資源，拓展社會工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會工作專業(yè)服務(wù)效果。

五、切實(shí)推進(jìn)社會工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵工作

16．建立健全社會工作專業(yè)人才評價(jià)制度。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價(jià)機(jī)制。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價(jià)制度，將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務(wù)部門相關(guān)人員參加社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才。

17．做好社會工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，切實(shí)提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業(yè)人才的社會保障問題，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)事宜。

18．建立社會工作專業(yè)人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導(dǎo)向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業(yè)人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業(yè)績突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，大力宣傳社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才的先進(jìn)事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會工作專業(yè)人才的良好社會氛圍，激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

六、加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。將社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，形成推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。將社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核。加強(qiáng)社會工作行業(yè)性組織建設(shè)。

20．加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會工作專業(yè)人才管理?xiàng)l例，建立健全社會工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會工作專業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)施社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。將社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容納入社會建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入。各級政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價(jià)體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。

22．充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實(shí)加強(qiáng)對基層社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用社會工作專業(yè)知識和科學(xué)方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會問題、推動社會建設(shè)的能力。切實(shí)加強(qiáng)黨對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全基層黨組織。進(jìn)一步強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關(guān)心愛護(hù)社會工作專業(yè)人才，為他們開展工作和成長發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件。

2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。[1]

《意見》是中央第一個關(guān)于社會工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個時期全國社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在我國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

發(fā)布概況

《意見》的研究制定得到了黨中央國務(wù)院的高度重視。黨的十六屆六中全會做出建設(shè)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見，同時由民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展試點(diǎn)探索。經(jīng)過四年多時間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會專門對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了研究，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《意見》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)一步將社會工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬社會工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會工作專業(yè)人才的發(fā)展目標(biāo)，為《意見》研究制定提出了新任務(wù)、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》也強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展社會關(guān)愛行動，關(guān)心幫助困難家庭和個人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實(shí)。

《意見》全文約7000字，共分為6個部分，包括加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵，加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

《意見》提出了當(dāng)前及今后一個時期加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價(jià)、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，《意見》針對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓(xùn)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動社會工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會工作實(shí)踐制度。《意見》還強(qiáng)調(diào)要對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會服務(wù)、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會工作專業(yè)知識。在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時建立社會工作專業(yè)人才流動機(jī)制以及社會工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。《意見》提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。

《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對基層社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第五篇：民政部等18部門和組織頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》

民政部等18部門和組織頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》

來源： 民政部門戶網(wǎng)站時間：2011-11-08 16:07

近日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》是中央第一個關(guān)于社會工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個時期全國社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在我國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

《意見》的研究制定得到了黨中央國務(wù)院的高度重視。黨的十六屆六中全會做出建設(shè)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見，同時由民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展試點(diǎn)探索。經(jīng)過四年多時間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會專門對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了研究，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《意見》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)一步將社會工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬社會工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會工作專業(yè)人才的發(fā)展目標(biāo)，為《意見》研究制定提出了新任務(wù)、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》也強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展社會關(guān)愛行動，關(guān)心幫助困難家庭和個人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實(shí)。

《意見》全文約7000字，共分為6個部分，包括加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵，加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

《意見》提出了當(dāng)前及今后一個時期加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價(jià)、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)

需求。

圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，《意見》針對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓(xùn)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動社會工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會工作實(shí)踐制度。《意見》還強(qiáng)調(diào)要對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會服務(wù)、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會工作專業(yè)知識。

在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時建立社會工作專業(yè)人才流動機(jī)制以及社會工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。

《意見》提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持

有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。

《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對基層社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。