第一篇：2006年宏觀經(jīng)濟(jì)運行 2007年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向——2006年經(jīng)濟(jì)運行新聞發(fā)布會通稿之一

2006年宏觀經(jīng)濟(jì)運行 2007年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向——2006年經(jīng)濟(jì)運行新聞發(fā)布會通稿之一

2007/01/29 國家發(fā)展改革委訊

2006年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。主要特點是：國民經(jīng)濟(jì)增長較快、效益較好、物價較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，糧食連續(xù)第三年豐收；重點裝備制造行業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快；鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能積極推進(jìn)。節(jié)能減排工作力度加大，環(huán)保生態(tài)建設(shè)積極推進(jìn)，煤電油運緊張狀況明顯改善。社會事業(yè)加快發(fā)展，居民收入增長較快。經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展的活力進(jìn)一步增強。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得好成績，是與中央加強和改善宏觀調(diào)控、深入推進(jìn)改革開放分不開的。2006年一季度和上半年，在經(jīng)濟(jì)增長加快的過程中，一些矛盾和問題也日益凸顯，最為突出的是投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等問題?！叭^”問題相互交織、相互推動，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。黨中央、國務(wù)院高度重視經(jīng)濟(jì)運行中存在的這些突出問題，按照“點調(diào)節(jié)、預(yù)調(diào)控、穩(wěn)節(jié)奏、重實效”的原則，從土地、金融、市場準(zhǔn)入、外資外貿(mào)、擴(kuò)大消費等多方面，統(tǒng)籌采取措施，遏制“三過”問題的蔓延，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

土地方面。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，有關(guān)部門也相繼出臺相關(guān)具體措施。包括：認(rèn)真落實土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將包括農(nóng)業(yè)用地以及荒山、荒地等未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，全部納入土地計劃管理并嚴(yán)格進(jìn)行考核；發(fā)布實施全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)；提高新增建設(shè)用地土地有償使用費收取標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額；將國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓總價款全額納入地方預(yù)算；制定發(fā)布禁止用地、限制用地項目目錄等。嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)用地行為。

金融方面。人民銀行2次上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率、3次上調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行定向票據(jù)、加大公開市場對沖操作力度，回收銀行體系流動性。銀監(jiān)會加強窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，并及時對部分銀行向包括城建在內(nèi)的建設(shè)項目大量發(fā)放“打捆貸款”的行為進(jìn)行整頓規(guī)范。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步增強匯率浮動彈性，不斷完善外匯管理制度；加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，加快推進(jìn)股權(quán)分置改革，促進(jìn)股票、債券等直接融資健康發(fā)展。

市場準(zhǔn)入方面。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，國家發(fā)展改革委先后出臺了水泥、電解鋁、鋼鐵等11個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，提高了高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)在能耗、環(huán)保、用地、生產(chǎn)安全、技術(shù)裝備政策等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大了差別電價實施力度。依法關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦等落后生產(chǎn)能力。對在建、新建和擬建項目進(jìn)行了全面清理和審核，對不符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，依法依規(guī)進(jìn)行清理和查處。

外資外貿(mào)方面。對出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，降低或取消部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口退稅率，對部分產(chǎn)品還加征了出口關(guān)稅，嚴(yán)格控制相關(guān)產(chǎn)品出口。調(diào)整完善加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。同時，運用稅收、進(jìn)口信貸等措施，努力擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備和零部件，以及先進(jìn)技術(shù)和部分重要原材料進(jìn)口。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，積極引導(dǎo)外資投向，限制高污染、高消耗、低水平外資進(jìn)入。積極支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大境外投資。

在加強和改善宏觀調(diào)控中，國家繼續(xù)堅持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、有保有壓，在抑制“三過”等突出問題的同時，著力加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。一是支農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大。在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅。在完善原有補貼政策的基礎(chǔ)上，新增對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼120億元。糧食最低收購價范圍由稻谷擴(kuò)大到小麥。二是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投到西部地區(qū)的中央預(yù)算內(nèi)和國債資金比重達(dá)41%，積極支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點、采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造。三是支持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。組織實施生物質(zhì)工程、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)化重大專項。支持大型核電機(jī)組、百萬千瓦級超超臨界火電機(jī)組、新型船舶等重大裝備的國產(chǎn)化。四是加大節(jié)能減排工作力度。組織實施十大重點節(jié)能工程。安排專項資金支持重點節(jié)能項目、電力行業(yè)老機(jī)組脫硫改造，以及城市污水處理設(shè)施和工業(yè)治污項目。五是調(diào)整消費與投資關(guān)系，努力增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。一方面，多方采取措施，提高居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平，努力減輕居民在教育、衛(wèi)生、社保等方面的后顧之憂，增強居民消費能力，改善消費預(yù)期；另一方面，積極培育和擴(kuò)大熱點消費，促進(jìn)居民增加文化、健身、旅游等服務(wù)性消費。

隨著宏觀調(diào)控政策措施陸續(xù)出臺和實施，下半年以來，經(jīng)濟(jì)運行中的一些突出矛盾有所緩解，國民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。投資增幅逐月回落，全年全社會固定資產(chǎn)投資增長24%，比上年回落2個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長24.5%，比上年回落2.7個百分點，分別比上半年、前三季度回落6.8和3.7個百分點。消費需求增長加快，全年社會消費品零售總額增長13.7%，比上年提高0.8個百分點。廣義貨幣M2增速由6月末的18.4%回落到12月末的16.9%，新增貸款也明顯放緩。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭、未鍛軋鋁等“兩高一資”產(chǎn)品出口繼續(xù)得到抑制，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品保持較快增長。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，全面分析了2007年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境，對全年經(jīng)濟(jì)工作做出了全面部署?？偟囊笫牵簣猿忠钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，促進(jìn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

明確今年經(jīng)濟(jì)工作的重點是：

——繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步落實宏觀調(diào)控政策措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行新的發(fā)展變化，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)鞏固、完善、加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)”的投入，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點，逐步提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

——大力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)質(zhì)量效益提高。積極開展資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強環(huán)境保護(hù)，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)實施國家重大科技專項。

——落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，進(jìn)一步加強西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，推進(jìn)裝備制造業(yè)、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。落實和完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施，支持中部地區(qū)有序承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

——繼續(xù)深化各項改革，提高對外開放水平。以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業(yè)改革；以轉(zhuǎn)變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革；以完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點深化金融體制改革；以建立健全社會公平保障體系為目標(biāo)加快社會領(lǐng)域體制改革；以調(diào)整和完善對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為重點，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一般貿(mào)易和高附加值產(chǎn)品出口；以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)；積極有序地擴(kuò)大境外投資合作。

——更加注重解決民生問題，積極促進(jìn)社會和諧。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制，解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。加快完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。積極發(fā)展文化、體育等事業(yè)。做好擴(kuò)大就業(yè)工作，加快社會保障體系建設(shè)。

加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié) 促進(jìn)又好又快發(fā)展 ——2006年經(jīng)濟(jì)運行新聞發(fā)布會通稿之二

2007/01/29 國家發(fā)展改革委訊

2006年是“十一五”開局之年。黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，各地區(qū)、各部門全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境明顯改善，運行質(zhì)量繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾有所緩解，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

一、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行特點

一是經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量繼續(xù)提高。工業(yè)生產(chǎn)保持了平穩(wěn)較快增長，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.6%，其中四個季度分別為16.7%、18.1%、16.2%和14.8%。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18784億元，同比增長31%，增幅同比提高8.4個百分點，比上半年提高3個百分點。主要工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)利潤全面增長，新增利潤過于集中于上游行業(yè)的狀況明顯改善，煤炭、石化、冶金、有色、建材五大行業(yè)新增利潤占全部新增利潤的51.1%，同比降低16個百分點。工業(yè)企業(yè)盈利能力有所增強，銷售收入利潤率6.09%，同比提高0.27個百分點，處于近年來較高水平。其中，紡織、輕工行業(yè)銷售收入利潤率分別為3.63%和4.81%，提高0.2和0.23個百分點，為2002年以來最高水平。

二是經(jīng)濟(jì)運行支撐條件明顯增強。煤電油運供求緊張狀況明顯緩解。煤炭供需基本平衡，年末全社會煤炭庫存1.44億噸左右，其中直供電廠存煤2411萬噸，基本處于正常水平。電力供應(yīng)緊張狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)拉限電條次、損失電量同比分別下降97%和82%。成品油供應(yīng)雖然繃得較緊，但在周密組織下基本保證了市場供應(yīng)。華南、華東等地區(qū)運輸緊張狀況緩解。國家鐵路貨運量24.4億噸，同比增長5.8%。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。依法淘汰了一批落后生產(chǎn)能力。煤炭行業(yè)關(guān)閉小礦井5900多處，淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸。電解鋁行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能120萬噸，絕大多數(shù)企業(yè)已使用先進(jìn)的預(yù)焙槽技術(shù)。水泥行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展迅速，新型干法水泥比重超過50%，比上年提高10個百分點左右。企業(yè)兼并重組繼續(xù)推進(jìn)。寶鋼與新疆八一鋼廠實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，唐鋼、宣鋼、承鋼合并為河北唐鋼集團(tuán)公司，中鋁公司通過并購等方式相繼控股了一批鋁行業(yè)的骨干企業(yè)。

四是重點行業(yè)節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施差別電價政策、調(diào)整外貿(mào)和稅收政策，加強電力需求側(cè)管理，重點行業(yè)能耗有所下降。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，電力行業(yè)供電煤耗366克/千瓦時，比上年下降4克/千瓦時。三大石油公司預(yù)計全年節(jié)約能源350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水1億立方米。前11個月，重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水分別下降5.7%和18.9%；重點企業(yè)噸鋁綜合交流電耗14578千瓦時，下降55千瓦時。

五是工業(yè)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長29%，高于總體出口增幅1.8個百分點。機(jī)械行業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，聯(lián)合收割機(jī)、石油鉆采設(shè)備、小轎車等附加值較高的產(chǎn)品增速高于一般產(chǎn)品增速。煤炭、未鍛軋鋁等部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口過快增長的勢頭得到有效抑制。全年工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值增長22.9%，比上年減緩3.2個百分點。

六是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。東、中、西部地區(qū)工業(yè)增長質(zhì)量均有所提高。西部地區(qū)在國家繼續(xù)加大投入力度等政策的支持下，保持了較快增長；中部地區(qū)積極落實中部崛起政策，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展速度加快；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。

二、2007年工交經(jīng)濟(jì)運行形勢及存在的問題

2007年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境總體仍較為有利。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行看，近年來通過加強和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運行支撐條件明顯增強，為繼續(xù)平穩(wěn)較快增長奠定了基礎(chǔ)。隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實，各方面將工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，運行的質(zhì)量將繼續(xù)提高。與此同時，經(jīng)濟(jì)運行中仍存在一些突出矛盾和問題，需要引起高度重視并及時采取措施。

（一）節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻

資源瓶頸、環(huán)境壓力是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期面臨的突出矛盾，受結(jié)構(gòu)不合理、政策措施不完善等因素影響，今年推進(jìn)節(jié)能減排工作仍面臨很多挑戰(zhàn)。一是輕重工業(yè)增長結(jié)構(gòu)不均衡。2006年輕、重工業(yè)增速差距由上年的1.8個百分點擴(kuò)大到4.1個百分點，這一趨勢如不盡快扭轉(zhuǎn)，將加劇結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。二是部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大。鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有落后產(chǎn)能約1億噸；在現(xiàn)有水泥產(chǎn)能中，立窯等落后產(chǎn)能仍有約6.8億噸；現(xiàn)有焦化、電石、鐵合金生產(chǎn)能力中，約有50%達(dá)不到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；電力行業(yè)中仍有一些不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、落后的小火電機(jī)組在運轉(zhuǎn)。三是高耗能行業(yè)反彈的壓力依然很大。今年部分地區(qū)電力將出現(xiàn)富裕，必須警惕高耗能行業(yè)擴(kuò)張出現(xiàn)反彈。四是節(jié)能減排的相關(guān)配套措施有待進(jìn)一步完善。

（二）煤電油運供需形勢在繼續(xù)緩解的情況下仍存在區(qū)域性、時段性緊張

2007年，預(yù)計煤電油運供求總體趨于平衡，煤電油運的問題將更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。煤炭供需形勢進(jìn)一步趨緩，電力緊張局面基本得到緩解，但受運力制約、電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差拉大、電網(wǎng)建設(shè)滯后、安全生產(chǎn)、氣候等因素影響，局部地區(qū)、部分時段的緊張仍存在。成品油供需仍處于“緊平衡”狀態(tài)。鐵路運力總體依然偏緊，今年除大秦線、侯月線擴(kuò)能7000萬噸外，主要干線沒有新的投入，大幅度增加運量的難度很大，東北、西北、西南等地鐵路運輸仍較緊張。

（三）經(jīng)濟(jì)運行中的不確定因素仍較多

一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題可能更加突出。隨著前幾年新建擴(kuò)建項目陸續(xù)投產(chǎn)，加之經(jīng)濟(jì)運行支撐條件的進(jìn)一步改善，一些行業(yè)產(chǎn)能釋放的規(guī)模持續(xù)放大，國內(nèi)市場供大于求的矛盾將更為突出。二是能源、原材料價格仍存在大幅波動的風(fēng)險。去年原油、有色金屬、鋼材價格均經(jīng)歷了較大波動，今年大宗商品的價格走勢仍有很多不確定因素，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響不容忽視。三是出口貿(mào)易摩擦的形勢更趨復(fù)雜。我國一些大宗出口產(chǎn)品頻頻受到進(jìn)口國的反傾銷調(diào)查，其貿(mào)易保護(hù)手段更趨多樣，我國企業(yè)應(yīng)對難度不斷增加。

三、加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2007年，要緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“四個著力”和全國發(fā)展和改革工作會議提出的“三個務(wù)必”，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，促進(jìn)又好又快發(fā)展。

（一）把抓好節(jié)能減排落實到經(jīng)濟(jì)運行工作的各個方面。一是加強能源需求側(cè)管理。進(jìn)一步推進(jìn)電力需求側(cè)管理，抓緊制定專項規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點，推動長效機(jī)制的建立。推動企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣和節(jié)約型產(chǎn)品的使用。二是推動重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)推進(jìn)煤炭、鋁、水泥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快制定配套政策文件。完善市場準(zhǔn)入條件、差別電價和稅收等政策，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品。支持優(yōu)勢企業(yè)打破體制障礙，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)又好又快地健康發(fā)展。三是優(yōu)化能源資源配置。在煤電油運等要素協(xié)調(diào)工作中進(jìn)一步體現(xiàn)鼓勵節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。優(yōu)化電力資源配置，優(yōu)先安排低污染、高效機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電，充分利用可再生資源。

（二）做好能源交通供應(yīng)保障。針對能源、交通供需總體趨于平衡，局部地區(qū)依然偏緊的情況，做好科學(xué)合理的協(xié)調(diào)調(diào)度。著力優(yōu)化煤炭、電力、成品油、運輸供給結(jié)構(gòu)，加強上下游行業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合。把解決涉及人民群眾切身利益的問題放在更加突出的位置，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決好居民生活用煤、用電、用油、用氣的需要。在保證重點地區(qū)、重點用戶、高峰時段能源、運輸需求的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的能源保障。繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨制度改革，推動煤炭市場體系建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會議及其辦公室的職能，加強部門間協(xié)作配合和信息共享，建立長效機(jī)制。完善現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀政策環(huán)境，加強對現(xiàn)代物流發(fā)展中的重大問題的調(diào)查研究。全面推行現(xiàn)代物流統(tǒng)計核算制度，做好現(xiàn)代物流基礎(chǔ)性工作。

（四）著力做好應(yīng)急保障和安全生產(chǎn)工作。結(jié)合“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實施，推進(jìn)應(yīng)急物資保障監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資保障信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制。精心組織安排防治重大疫情的疫苗、藥品以及消殺、防護(hù)等用品的有關(guān)生產(chǎn)、儲備和調(diào)運工作。會同有關(guān)部門規(guī)范煤炭資源整合，促進(jìn)煤礦企業(yè)的改造重組。做好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，防止重特大安全事故的發(fā)生。

第二篇：2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策七大取向

2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策七大取向

國家信息中心宏觀政策動向課題組

繼中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，近期各部委相繼召開工作會議，對2013年經(jīng)濟(jì)工作作出了明確安排，2013年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向也浮出水面。

改革

2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線

在十八大報告強調(diào)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革之后，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對改革的方向、路徑做出新的表述，提出了一系列新要求。

一是深入研究頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。改革開放前30年，主要是為了提高經(jīng)濟(jì)總量；今后的改革主要是為了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。這就需要在經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整、利益矛盾更加突出的背景下，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動、整體推進(jìn)、重點突破，從而形成推進(jìn)改革開放的強大合力。

二是鼓勵基層創(chuàng)新與局部突破。我國是轉(zhuǎn)型發(fā)展的大國，全局和局部的情況存在很大差距，只有對中央和地方、全局和局部統(tǒng)籌考慮，治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，才能增強改革的有效性?；诖?，2013年，相關(guān)改革探索將得到鼓勵，即在頂層設(shè)計的前提下，繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，允許摸著石頭過河。

三是堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。2013年，仍會堅持改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。重質(zhì)重效

政策目標(biāo)指向的變化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是提高民生（生活質(zhì)量），如果說過去的經(jīng)濟(jì)增長主要追求人們的溫飽和社會經(jīng)濟(jì)的積累，那么新的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)就是滿足人們更高層次的需求。

過去的中央經(jīng)濟(jì)會議中，“快”一向是經(jīng)濟(jì)增長固定的前綴，無論是“又好又快”還是“平穩(wěn)較快”，“快”的基調(diào)總是不變的。而此次中央經(jīng)濟(jì)工作會中，“快”字消失，“持續(xù)健康發(fā)展”成為經(jīng)濟(jì)增長的新目標(biāo)。“質(zhì)量”和“效益”在會議中也是首次被置于醒目的位置。這說明，決策層不刻意追求經(jīng)濟(jì)增長高速度的意圖更加明顯，更加重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，重視人民實際收入的增加，重視對資源、能源的高效利用，追求產(chǎn)業(yè)附加值的不斷提高，追求人與自然、生態(tài)環(huán)境的和諧。

新型城鎮(zhèn)化

經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手

據(jù)測算，每一個百分點的城鎮(zhèn)化率，對應(yīng)的都是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計的投資和消費。有統(tǒng)計顯示，若未來城鎮(zhèn)化率提高速度保持現(xiàn)有水平（每年提高1.2個百分點），則意味著每年有1000多萬人口轉(zhuǎn)移至城市。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，其實也是消費觀念更新和消費結(jié)構(gòu)升級的過程，這必將持續(xù)釋放出巨大的內(nèi)需潛能。

盡管我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，但擁有城鎮(zhèn)戶籍的市民不足35%。也就是說，還有近17%的城市常住人口不能享受到市民待遇。因此，加快城鎮(zhèn)化并非簡單的城市建設(shè)擴(kuò)張，首要的是實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，走新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化更強調(diào)消費結(jié)構(gòu)升級、信息化、智能化的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的一個方向是建設(shè)美麗、環(huán)保的城市。在發(fā)展過程中，不僅重視“量”的擴(kuò)大，更重視“質(zhì)”的提高，由重數(shù)量的外延式擴(kuò)張到重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)“幸福城市”、“智慧城市”、“和諧城市”。

鑒于城鎮(zhèn)化的巨大潛力，預(yù)計將它成為2013年乃至未來一段時間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要抓手。可以預(yù)期，2013年會在以下幾個方面推進(jìn)城鎮(zhèn)化：優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；總結(jié)全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點經(jīng)驗，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施；引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展；加大投入力度，加強城鎮(zhèn)供水、排水和供暖設(shè)施的建設(shè)與改造等。

結(jié)構(gòu)性減稅

積極財政政策的體現(xiàn)

要持續(xù)發(fā)揮積極財政政策的政策效力，就必須加快政策轉(zhuǎn)型。政策的著力點也將作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，最主要的是從擴(kuò)大支出轉(zhuǎn)向強調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅，同時進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

2013年相關(guān)部門將加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點工作，抓緊研究交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點范圍。同時，落實好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，對消費稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征收環(huán)節(jié)進(jìn)行合理調(diào)整。完善穩(wěn)定出口政策，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實施較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅。完善和落實促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，研究支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的稅收政策，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等稅收政策，運用稅收手段支持鼓勵科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。繼續(xù)清理取消不合理、不合法的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2013年，將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生。加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。具體來看，將完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)業(yè)水利的投入；嚴(yán)格落實財政教育經(jīng)費法定增長要求，重點加強教育經(jīng)費使用管理，支持農(nóng)村學(xué)前教育加快發(fā)展；提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，支持開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點；建立研究企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)

制，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)等。

防風(fēng)險 穩(wěn)增長

穩(wěn)健貨幣政策的兩面

2013年貨幣政策取向中性，以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點。一是通過外匯占款、央票余額變化及公開市場操作，保持基礎(chǔ)貨幣必要的增長，保持市場必要的流動性。二是保持人民幣兌美元匯率在波動中的相對穩(wěn)定。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，保持人民幣實際有效匯率的相對穩(wěn)定。三是更加注重優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。適度增加信貸投放總量，把握好投放力度、節(jié)奏和投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。四是適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，擴(kuò)大直接融資比重。

不過，國內(nèi)銀行業(yè)仍面臨短期風(fēng)險暴露和中長期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的雙重壓力。特別是以委托和信托貸款、銀行承兌匯票、企業(yè)債券融資、民間借貸等構(gòu)成的“影子銀行”體系日漸壯大，意味著2013年的監(jiān)管復(fù)雜性和壓力不小。2013年1月1日，巴塞爾協(xié)議III在國內(nèi)正式實施。因此，2013年將擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍，逐步把“影子銀行”體系所暗藏的系統(tǒng)性風(fēng)險納入監(jiān)管視野，同時更加強調(diào)操作風(fēng)險，推動金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理體制等改革。這在監(jiān)管要求上將更加細(xì)化，著重防控金融系統(tǒng)間的風(fēng)險傳遞。

促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展

土地政策的方向

黨的十八大提出加快提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，優(yōu)化國土空間格局，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變等，對土地管理制度改革提出了更高要求。預(yù)計2013年的土地政策將延續(xù)2012年的方向，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面著力。

首先，完善征地制度，提高農(nóng)民在土地增值中的分配比例，規(guī)范政府的征地行為；其次，允許農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃的前提下，參與城鎮(zhèn)經(jīng)營型項目的開發(fā)，制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配辦法，合理確定國家、地方政府、集體和個人的收益分配比例；第三，完善土地有償使用制度，促進(jìn)存量土地的盤活、再開發(fā)利用。

新增長點 流通體系

促進(jìn)消費的著力點

2012年消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在55%左右，超過投資成為拉動經(jīng)濟(jì)的第一引擎。2013年，在促進(jìn)消費增長、擴(kuò)大內(nèi)需等方面將有更大的舉措和動作。具體會有兩方面體現(xiàn)：一是積極培育新的消費增長點；二是加強流通體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

新的消費增長點包括：一是引導(dǎo)熱點消費，研究實施信用消費促進(jìn)政策，重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費；二是倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費，加快廢舊商品回收體系建設(shè)；三是提升便利消費，加快建立“一刻鐘便民消費圈”，完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、社區(qū)連鎖菜店和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場；四是保障安全消費，加大打擊侵權(quán)假冒力度。同時，創(chuàng)新流通方式，推動形成更加合理的流通發(fā)展格局，優(yōu)化流通企業(yè)結(jié)構(gòu)，加強市場調(diào)控。比如，進(jìn)一步加強城市流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市商圈和商業(yè)街的布局，加強寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。研究實施信用消費促進(jìn)政策，推動形成更加合理的流通發(fā)展格局，優(yōu)化流通企業(yè)結(jié)構(gòu)，加強市場調(diào)控。(執(zhí)筆：胡少維)

第三篇：對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的分析

對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的分析

國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控。我國要完善宏觀調(diào)控體系,重點在于進(jìn)一步健全國家財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系,加強綜合協(xié)調(diào),采取穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。運用財政政策和貨幣政策,調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的基本平衡,并與產(chǎn)業(yè)政策相配合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革開放后，中國開始與世界接軌，結(jié)束了之前的混亂，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)；后又有1992年的黨的十四大正式宣布：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制的根本變革有了明確的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)朝著有中國特色的方面發(fā)展。到后來遇上2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)的心情呈現(xiàn)陰晴不定，反復(fù)無常的狀態(tài)，不過中國的經(jīng)濟(jì)還是曲折上升，有欣欣向榮之勢。再看到這些可喜的的結(jié)果時，每一個中國人都感到非常驕傲和喜悅，不過其中也存在了諸多問題。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度越來越緊密，越來越多的生僻而專業(yè)的經(jīng)濟(jì)詞匯涌入人們的生活和工作中，中國關(guān)注經(jīng)濟(jì)的人群再一次猛增。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也參與到了其中。較著名的厲以寧教授就是其中一位代表，他是中國改革過程中不可忽視的經(jīng)濟(jì)元老，他的股份制理論成為中國國有企業(yè)改革和資本市場發(fā)展的理論參考。他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中不均衡，產(chǎn)生了投資怪圈。投資怪圈形成的原因是地方要減輕自身的就業(yè)壓力，因此地方政府就拿出土地招商引資，但結(jié)果往往適得其反。當(dāng)然產(chǎn)生投資怪圈還與壟斷有關(guān)，有利益牽連在其中，國家的問題是由全國人民來承擔(dān)的，對于地方來講，只要先解決自己的問題就行了。要想走出投資怪圈，關(guān)鍵還是要靠改革。

中國經(jīng)濟(jì)用兩只腳走路，不能一短一長的，不然會失去重心，難保不會摔個大跟頭。2009年是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的一周年，國內(nèi)最熱十大財經(jīng)新聞搬上銀屏：1.中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，“保八”已成定局。2.十大產(chǎn)業(yè)振興出臺，多項措施力促消費。3.樓市股市火爆，各地接連出現(xiàn)新地王。

4.財政貨幣政策雙寬松，信貸“井噴”后回落。5.新醫(yī)改方案出臺，基本藥物目錄公布。6.資本市場IPO重啟，創(chuàng)業(yè)板市場順利開閘。7.發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，十大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后獲批。8.人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點啟動。9.大宗商品價格一漲再漲，成品油價一調(diào)再調(diào)。10.我國確定控制溫室氣體排放行動目標(biāo)。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機(jī)等前沿科技實現(xiàn)重大突破。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。各項社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。改革開放取得重大進(jìn)展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會主義

市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬億元，比上年增長9．2%；公共財政收入10．37萬億元，增長24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8．4%和11．4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局?；貞浲?，那些年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整體上是持續(xù)發(fā)展，繼往開來，今后中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將在黨中央和國務(wù)院的正確導(dǎo)下蓬勃向上，生機(jī)盎然。

又到一年播種時，2012中國經(jīng)濟(jì)揚帆起航。2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，國務(wù)院總理溫家寶指出在2011年一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們堅持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。

（三）大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財政支出2．82萬億元。

（四）切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會公平正義。

（五）深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅力度，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。同時也提出了2012年的規(guī)劃：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7．5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。首先，繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1．5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。然后，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險。綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模

合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。最后是為了滿足：

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）保持物價總水平基本穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（五）深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

（六）切實保障和改善民生。

（七）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

（八）深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。

（九）努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。這些目標(biāo)和措施有著高瞻遠(yuǎn)矚性，不僅有利于經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，而且有利于經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。對于中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)整體運行中出現(xiàn)的問題：我國總需求結(jié)構(gòu)中內(nèi)需和外需失衡，內(nèi)需中投資需求和消費需求失衡。2012年政府的工作目標(biāo)中主要要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，剛好是對癥下藥的。財政政策包括政府支出和稅收兩大項，其中政府支出又包含政府購買和轉(zhuǎn)移支付。目前，我國所采取積極的財政政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極的財政政策包括

第四篇：對我國現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向分析

第二學(xué)年論文

對我國現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向分析

姓名：班級：學(xué)號：

內(nèi)容摘要：對于像中國這樣一個地大物博的人口大國，采取恰如其分的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對于國民收入產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)是顯而易見的。在過去的幾年里，中國的經(jīng)濟(jì)都能夠持續(xù)穩(wěn)定的增長，雖然不免陷入過投資怪圈、順差怪圈等非均衡的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，不過總體上還是在穩(wěn)步發(fā)展的。在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，國務(wù)院總理溫家寶指出在這繼往開來的一年里要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。假如那些獨到有建設(shè)性的措施如真能落到實處，那中國的經(jīng)濟(jì)又將迎來一個新的騰飛。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)中國財政政策貨幣政策發(fā)展

正文： 那些年，我們一起見證的中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從1976年鄧小平同志提出改革開放，中國開始與世界接軌，結(jié)束了之前的混亂，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)；后又有1992年的黨的十四大正式宣布：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制的根本變革有了明確的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)朝著有中國特色的方面發(fā)展。到后來遇上2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)的心情呈現(xiàn)陰晴不定，反復(fù)無常的狀態(tài)，不過中國的經(jīng)濟(jì)還是曲折上升，有欣欣向榮之勢。再看到這些可喜的的結(jié)果時，每一個中國人都感到非常驕傲和喜悅，不過其中也存在了諸多問題。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度越來越緊密，越來越多的生僻而專業(yè)的經(jīng)濟(jì)詞匯涌入人們的生活和工作中，中國關(guān)注經(jīng)濟(jì)的人群再一次猛增。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也參與到了其中。較著名的厲以寧教授就是其中一位代表，他是中國改革過程中不可忽視的經(jīng)濟(jì)元老，他的股份制理論成為中國國有企業(yè)改革和資本市場發(fā)展的理論參考。他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中不均衡，產(chǎn)生了投資怪圈。投資怪圈形成的原因是地方要減輕自身的就業(yè)壓力，因此地方政府就拿出土地招商引資，但結(jié)果往往適得其反。當(dāng)然產(chǎn)生投資怪圈還與壟斷有關(guān)，有利益牽連在其中，國家的問題是由全國人民來承擔(dān)的，對于地方來講，只要先解決自己的問題就行了。要想走出投資怪圈，關(guān)鍵還是要靠改革。

中國經(jīng)濟(jì)用兩只腳走路，不能一短一長的，不然會失去重心，難保不會摔個大跟頭。2009年是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的一周年，國內(nèi)最熱十大財經(jīng)新聞搬上銀屏：

1.中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，“保八”已成定局。2.十大產(chǎn)業(yè)振興出臺，多項措施力促

消費。3.樓市股市火爆，各地接連出現(xiàn)新地王。4.財政貨幣政策雙寬松，信貸“井噴”后回落。5.新醫(yī)改方案出臺，基本藥物目錄公布。6.資本市場IPO重啟，創(chuàng)業(yè)板市場順利開閘。7.發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，十大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后獲批。8.人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點啟動。9.大宗商品價格一漲再漲，成品油價一調(diào)再調(diào)。10.我國確定控制溫室氣體排放行動目標(biāo)。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機(jī)等前沿科技實現(xiàn)重大突破。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。各項社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。改革開放取得重大進(jìn)展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬億元，比上年增長9．2%；公共財政收入10．37萬億元，增長24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8．4%和11．4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局?；貞浲簦切┠曛袊?jīng)濟(jì)的發(fā)展，整體上是持續(xù)發(fā)展，繼往開來，今后中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將在黨中央和國務(wù)院的正確導(dǎo)下蓬勃向上，生機(jī)盎然。

又到一年播種時，2012中國經(jīng)濟(jì)揚帆起航

2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，國務(wù)院總理溫家寶指出在2011年一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們堅持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。

（三）大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財政支出2．82萬億元。

（四）切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會公平正義。

（五）深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅力度，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。同時也提出了2012年的規(guī)劃：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7．5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和

經(jīng)濟(jì)增長保持同步。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。首先，繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1．5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。然后，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險。綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。最后是為了滿足：

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）保持物價總水平基本穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（五）深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

（六）切實保障和改善民生。

（七）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

（八）深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。

（九）努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。這些目標(biāo)和措施有著高瞻遠(yuǎn)矚性，不僅有利于經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，而且有利于經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。對于中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)整體運行中出現(xiàn)的問題：我國總需求結(jié)構(gòu)中內(nèi)需和外需失衡，內(nèi)需中投資需求和消費需求失衡。2012年政府的工作目標(biāo)中主要要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，剛好是對癥下藥的。財政政策包括政府支出和稅收兩大項，其中政府支出又包含政府購買和轉(zhuǎn)移支付。目前，我國所采取積極的財政政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極的財政政策包括

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加貨幣供應(yīng)量選項:

1、增發(fā)長期國債

5、增

3、調(diào)整收入分配，促進(jìn)消費

4、調(diào)整利息率。實施積極的財政政策的結(jié)果是顯而易見的，有利于抑制過熱的投資，因為投資是稅收的減函數(shù)，稅收高了，投資就會少，另一方面，從國民收入的角度來看，投資少了，消費就上去了。所以實施積極的財政政策，可以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)科技進(jìn)步力度，并將當(dāng)前的擴(kuò)大內(nèi)需政策與長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，把防范通貨緊縮與建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系建設(shè)結(jié)合起來，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。實施穩(wěn)健的貨幣政策，同樣可以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，使總需求結(jié)構(gòu)平衡。穩(wěn)健的貨幣政策，就是不讓貨幣匯率出現(xiàn)大起大落！由此可見實施穩(wěn)健的貨幣政策可以是貨幣匯率穩(wěn)定，從而可以消除消費者對手中持有貨幣價值的擔(dān)心，讓消費者放心消費，也有利于對外貿(mào)易的順利進(jìn)行?？偟膩碚f可以完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。也可以大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強抵御風(fēng)險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

國家的口袋鼓了，不意味著人民的錢包鼓了，人民的錢包鼓了，不意味著人民就幸福了；但是人民幸福了，一定是說明錢包鼓了，國家富了。我國現(xiàn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是依據(jù)實際情況，實事求是制定的，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有利于當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)和快速運行。從思維到思維只是一步，但從思維到行動卻有萬步之遙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多怪圈、亂象依然存在，要真的做到經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展還需要很長的時間。2012年的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)揚帆起航，只要長風(fēng)破浪會有時，總可待直掛云帆濟(jì)滄海。

參考文獻(xiàn)：

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[3].王學(xué)武，《經(jīng)濟(jì)中的亂象》，廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2011.8

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[5].江珊，《沒有問題就是最大的問題》，新華出版社，2009.1

第五篇：中國宏觀經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)查報告

央行發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)分析報告 通脹預(yù)期有所顯現(xiàn)

[提要] 人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司發(fā)布報告認(rèn)為，2009年二季度，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)主體信心穩(wěn)步提高；GDP同比增長回升，環(huán)比增長繼續(xù)加快；工業(yè)生產(chǎn)增速明顯加快，國內(nèi)投資需求強勁反彈；信貸投放大幅增加，銀行流動性充裕；通脹預(yù)期有所顯現(xiàn)。

日前，人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司發(fā)布報告認(rèn)為，2009年二季度，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)主體信心穩(wěn)步提高。GDP同比增長回升，環(huán)比增長繼續(xù)加快；工業(yè)生產(chǎn)增速明顯加快，國內(nèi)投資需求強勁反彈；信貸投放大幅增加，銀行流動性充裕。2009年二季度GDP同比增長7.9%，CPI同比上漲-1.5%，當(dāng)季新增人民幣貸款2.8萬億元；上半年GDP同比增長7.1%，累計CPI同比上漲-1.1%，人民幣貸款新增7.4萬億元。報告認(rèn)為，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，國際國內(nèi)不確定因素仍然較多。下一階段，應(yīng)繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)，促使國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

2009年二季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

2009年二季度，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)主體信心穩(wěn)步提高。GDP同比增長回升，環(huán)比增長繼續(xù)加快；工業(yè)生產(chǎn)增速明顯加快，國內(nèi)投資需求強勁反彈；信貸投放大幅增加，銀行流動性充裕。2009年二季度GDP同比增長7.9%，CPI同比上漲-1.5%，當(dāng)季新增人民幣貸款2.8萬億元；上半年GDP同比增長7.1%，累計CPI同比上漲-1.1%，人民幣貸款新增7.4萬億元。宏觀經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，國際國內(nèi)不確定因素仍然較多。下一階段，應(yīng)繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)，促使國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)主體信心趨于恢復(fù)

據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，今年上半年GDP累計增長7.1%，比去年同期低3.3個百分點；二季度當(dāng)季GDP同比增長7.9%，增速比上季回升1.8個百分點。

據(jù)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司測算，季節(jié)調(diào)整后的GDP季環(huán)比折年率二季度為14.9%，比上季高6.4個百分點，比去年四季度3.7%的最低點高11.2個百分點。季節(jié)調(diào)整后的GDP環(huán)比相對GDP當(dāng)季同比增速平均先行1-2個季度。從趨勢看，GDP環(huán)比最低點出現(xiàn)在去年四季度，今年一季度開始回升，二季度持續(xù)回暖；GDP同比增速在今年二季度開始反彈。GDP環(huán)比增速比同比增速早一步，更及時地反映出經(jīng)濟(jì)回暖的勢頭。

CPI同比與CPI環(huán)比指數(shù)季節(jié)調(diào)整后序列

人民銀行景氣調(diào)查顯示，二季度企業(yè)家信心指數(shù)為68.4%，比上季高7.2個百分點，比去年四季度最低值(60.9%)回升7.5個百分點；二季度銀行家信心指數(shù)為 40.0%，較上季大幅反彈14.4個百分點。股市繼續(xù)回暖，上證綜合指數(shù)(3423.639,-11.57,-0.34%)從上季末的2373.21點升至6月30日的2959.36點，上漲24.7%。城市儲戶問卷調(diào)查顯示，二季度居民擁有股票景氣指數(shù)為52.3%，大幅高于上季的18.6%，居民對股票市場

回升的信心在增強。

二、工業(yè)生產(chǎn)回升加快，企業(yè)利潤降幅收窄

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年累計，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%，增幅比上年同期低

9.3個百分點，其中，二季度增長9.1%，比一季度提高4.0個百分點。人民銀行調(diào)統(tǒng)司據(jù)此測算，剔除季節(jié)因素后，工業(yè)增加值季環(huán)比增長4.0%，增幅比上季低0.2個百分點，但高于上年四季度-1.4%的環(huán)比增速，顯示出今年以來的工業(yè)回升勢頭。

工業(yè)增加值(不變價)增長趨勢

工業(yè)企業(yè)利潤同比增速大幅下降，但下降幅度在逐步縮小。1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的企業(yè))實現(xiàn)利潤8502億元，同比增長-22.9%，較去年前5個月20.9%的增速低43.8個百分點，但較今年前2、3和4個月的增速分別高14.4、9.3和5.0個百分點。從環(huán)比來看，3-5月份，企業(yè)實現(xiàn)利潤較上3個月(2008年12月-2009年2月)增長92%，季節(jié)調(diào)中國人民銀行監(jiān)測的5000戶工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，今年以來，工業(yè)企業(yè)利潤同比下降幅度逐步收窄。1-5月累計，企業(yè)利潤同比增長-35%，增長幅度雖比去年同期低40.7個百分點，但分別較今年前2、3和4月累計提高18.5、8.3和7.4個百分點。

5000戶工業(yè)企業(yè)利潤同比增長趨勢

中國人民銀行監(jiān)測的5000戶工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，今年以來，工業(yè)企業(yè)利潤同比下降幅度逐步收窄。1-5月累計，企業(yè)利潤同比增長-35%，增長幅度雖比去年同期低40.7個百分點，但分別較今年前2、3和4月累計提高18.5、8.3和7.4個百分點。