第一篇：公共基礎(chǔ)知識(shí)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,用地咋保障

公共基礎(chǔ)知識(shí)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用地咋保障

鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、設(shè)施農(nóng)業(yè)……近年來，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展方興未艾，用地問題是反映比較集中的一個(gè)需求“痛點(diǎn)”。為有效解決這一問題，國土資源部、國家發(fā)展改革委去年12月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)。保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是否意味著大量新增建設(shè)用地?做好用地保障應(yīng)堅(jiān)守哪些底線?國家發(fā)改委及國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

不意味著要大量新增建設(shè)用地

《通知》明確提出“發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用”“因地制宜編制村土地利用規(guī)劃”，并圍繞計(jì)劃指標(biāo)安排給出了有針對(duì)性的政策紅利。在規(guī)劃方面，充分適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊、布局分散的特點(diǎn)，允許預(yù)留少量(不超過5%)規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)?？紤]到各地自然條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)差異較大，《通知》提出由省級(jí)國土資源主管部門制定用地控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》體現(xiàn)了用好增量和盤活存量的有機(jī)結(jié)合。為了鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，明確對(duì)利用存量建設(shè)用地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的市、縣地區(qū)，有關(guān)地方可給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤強(qiáng)調(diào)，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并不意味著要在農(nóng)村實(shí)行規(guī)模擴(kuò)張，大量新增建設(shè)用地。必須堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。

防止設(shè)施農(nóng)用地“非農(nóng)化”

近年來，各地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度很快。但是，由于設(shè)施農(nóng)用地形態(tài)布局分散、使用周期短、類型界定模糊，也成為管理難點(diǎn)。既存在現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)用地范圍難以滿足實(shí)際發(fā)展需要，也出現(xiàn)一些地方借設(shè)施農(nóng)用地名義違法用地的情況。

中公教育

《通知》進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)施由“規(guī)模化糧食生產(chǎn)”延伸為“規(guī)模經(jīng)營必須興建”范疇。如蔬菜種植等農(nóng)作物種植園的看護(hù)類管理房用地，臨時(shí)性烤煙等農(nóng)產(chǎn)品晾曬、臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝等初加工設(shè)施用地。

同時(shí)，針對(duì)一些地方“鉆政策空子”、借設(shè)施農(nóng)用地名義實(shí)施違法用地的行為，《通知》從三方面強(qiáng)化用地監(jiān)管：一是明確省縣兩級(jí)職責(zé)，規(guī)定省級(jí)國土部門管理重點(diǎn)為設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)劃安排、選址要求、使用周期，以及結(jié)束使用后要保障恢復(fù)原狀;縣級(jí)國土部門負(fù)責(zé)具體監(jiān)管事務(wù)。二是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，降低監(jiān)管成本。首次提出縣級(jí)要設(shè)立設(shè)施農(nóng)用地標(biāo)示牌，接受公眾監(jiān)督。三是注重設(shè)施農(nóng)用地信息化建設(shè)和管理，提高監(jiān)管效率。將設(shè)施農(nóng)用地信息納入綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察和土地督察，防止設(shè)施農(nóng)用地“非農(nóng)化”。

鼓勵(lì)農(nóng)村土地復(fù)合利用創(chuàng)新

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在土地利用方面體現(xiàn)出的重要特點(diǎn)就是復(fù)合性和多樣性?！锻ㄖ穲?jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合和土地復(fù)合利用。

明確因地制宜保護(hù)耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。

鼓勵(lì)土地復(fù)合利用，對(duì)農(nóng)用地，在嚴(yán)格保護(hù)耕地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的前提下，可以復(fù)合休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等功能;對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地，在促進(jìn)節(jié)約集約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，可以復(fù)合民宿民俗、創(chuàng)意休閑等功能。

中公教育

第二篇：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

【摘 要】圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共同，推進(jìn)不同經(jīng)營主體契約融合、共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果；探索農(nóng)村實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型等為核心，促進(jìn)融合發(fā)展；著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化人才和科技支撐。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)融合；城鎮(zhèn)化；新型業(yè)態(tài)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營為切入點(diǎn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以生產(chǎn)經(jīng)營合作或農(nóng)村土地股份合作為主要方式，推動(dòng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道，著力探索建立農(nóng)民在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的利益共享機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐，如何有效的促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須從以下方面入手：

一、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共同

以產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞解決一家一戶面臨的土地經(jīng)營零散、勞動(dòng)力不足、社會(huì)化服務(wù)難等問題，通過生產(chǎn)經(jīng)營合作、土地股份合作等方式，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈。只有有效的整合土地、勞動(dòng)力、社會(huì)服務(wù)、土地股份等要素，才能使資源得到最大限度的利用，才能實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進(jìn)不同經(jīng)營主體契約融合、共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果

圍繞有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等，通過訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對(duì)接等方式，強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)探索形成長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的農(nóng)產(chǎn)品購銷價(jià)格，逐步建立一二三產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分保護(hù)農(nóng)民利益，讓從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民充分分享產(chǎn)業(yè)鏈增值，價(jià)值鏈提升帶來的更多收益。

三、探索農(nóng)村實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，總結(jié)已有的行之有效的實(shí)踐探索，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化的有機(jī)融合，穩(wěn)步推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，既有效增加農(nóng)民收入，又弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

四、以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型等為核心，促進(jìn)融合發(fā)展

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向型融合

通過訂單生產(chǎn)、承貸承還、貸款擔(dān)保、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對(duì)接等多種方式，建立有效的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等生產(chǎn)經(jīng)營合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、品牌培育等環(huán)節(jié)的有機(jī)整合，增加農(nóng)業(yè)附加價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工管理智能化水平。

（二）農(nóng)業(yè)多元化服務(wù)型融合

發(fā)展以測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品營銷、技術(shù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)組織，總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、信息服務(wù)平臺(tái)、糧食銀行、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)化服務(wù)有效形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化、類型多樣化、運(yùn)行市場化，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村多元化服務(wù)的融合是農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)惠民、富民的重要舉措。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集型融合

建立土地、資金、科技、人才等要素平臺(tái)，引導(dǎo)從事種植、加工、銷售的各類新型生產(chǎn)經(jīng)營主體向優(yōu)勢區(qū)聚集，提高規(guī)?；?jīng)營水平，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群和品牌優(yōu)勢，提高種植效益。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合，推進(jìn)糧飼兼顧、種養(yǎng)融合、循環(huán)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)多種功能型融合

通過規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞打造都市休閑農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)提升一批農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化、科技教育等多種功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間。

五、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場開發(fā)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶政策，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

六、大發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

七、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院校和“星創(chuàng)天地”，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群。

八、強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用

農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動(dòng)。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。開展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。

九、強(qiáng)化人才和科技支撐

加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計(jì)劃。鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級(jí)包裝等新技術(shù)。

堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造良好市場環(huán)境，加快培育市場主體。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王征兵.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式應(yīng)轉(zhuǎn)向精細(xì)密集農(nóng)業(yè).農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2011（5）：16～20.[2]梁曉東.我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式初探.天津社會(huì)科學(xué)，2013（4）：15～22.

第三篇：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考

通過黨校學(xué)習(xí)，在農(nóng)委徐功學(xué)副主任的授課下對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢有了較全面的了解，本人就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考做一下個(gè)人小結(jié)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要選擇。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的加速度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了歷史罕見的好形勢。但也必須看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還很不牢固：一是從農(nóng)業(yè)資源看，不僅空間潛力有限，而且部分主產(chǎn)區(qū)土壤地力長期透支、質(zhì)量持續(xù)下降、重金屬超標(biāo)、地下水超采等問題突出，已對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定造成了日趨嚴(yán)重的威脅；二是從農(nóng)村社會(huì)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導(dǎo)致農(nóng)村人才等資源嚴(yán)重流失，并引發(fā)了日趨嚴(yán)重的社會(huì)問題。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；有利于擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

當(dāng)前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級(jí)發(fā)展階段，一是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，主要是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度不緊密，鏈條短，附加值不高。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單。目前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合多采取訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)，真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。四是先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)，由于農(nóng)業(yè)存在著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，加之盈利低下，許多社會(huì)資本和先進(jìn)成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散滲透進(jìn)程緩慢，同時(shí)還由于農(nóng)民的技能素質(zhì)低下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)和始終堅(jiān)持一定要把農(nóng)業(yè)作為基點(diǎn)，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民務(wù)農(nóng)就業(yè)增收作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果我們把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)以外的其它方面，最終可能會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，但也可能會(huì)侵害農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，只有把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基點(diǎn)從一開始就明確放在農(nóng)業(yè)上，始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民放在突出位置，融合的方向才不容易出現(xiàn)大的偏差；才能努力走出一條中國特色的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。

青干班五組

第四篇：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告

***農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)

2015年中央一號(hào)文件有一個(gè)新亮點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，必須推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。文件指出：增加農(nóng)民收入，必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值；大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值；扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將***農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、重要意義

加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”工作做出的重大決策。根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。以農(nóng)業(yè)為基本依托，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)“融合”中帶來的紅利，有利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新的增長點(diǎn)，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要做法

近年來，縣政府按照“果菜富民”戰(zhàn)略和塬區(qū)蘋果業(yè)、川道棚栽業(yè)、全縣草畜業(yè)的發(fā)展布局，確立了“園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)突破”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體工作思路。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。2014年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.7億元，同比增長6%，占全縣生產(chǎn)總值的21.17%。農(nóng)民人均純收入8157元，同比增長14.5%。全年農(nóng)作物播種面積23.65萬畝，糧食產(chǎn)量4.2萬噸。全縣梨果總面積32.5萬畝，其中蘋果面積29.5萬畝，實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)量25.5萬噸，產(chǎn)值8.5億元，農(nóng)民人均果業(yè)收入達(dá)到8500元。蔬菜種植面積達(dá)1.2萬畝，實(shí)現(xiàn)各類瓜菜產(chǎn)量13.6萬噸，產(chǎn)值2.1億元。全縣生豬存欄14.5萬頭、牛存欄3.69萬頭、羊存欄7.61萬只、家禽存欄32萬羽。2015年1-5月份，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，同比增5.8%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.92億元，同比增5.7%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2014年，全縣農(nóng)業(yè)增加值由2009年的7.6億元增長至13.12億元，較“十一五”末增長1.73倍，農(nóng)民人均純收入由3484元增加到8157元，年均增長8.5%；主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)作物播種面積23.65萬畝，增加了5.51萬畝，糧食產(chǎn)量4.2萬噸，增加了0.37萬噸；梨果面積32.5萬畝，增加2.5萬畝，產(chǎn)量由12萬噸增長至25.5萬噸，增長2.125倍，產(chǎn)值由3億元增長到8.5億元，增長2.83倍；蔬菜面積達(dá)2.2萬畝，比“十二五”末1.7萬畝增加了0.5萬畝，各類瓜菜產(chǎn)量由4.9萬噸增加12萬噸，增加2.45倍，產(chǎn)值7932萬元增長到2.04億元，增長2.57倍。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)15家，比2009年4家增加了11家，其中省級(jí)5個(gè)，市級(jí)10個(gè)。新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社261家，比2010年72家增加了189家，其中國家級(jí)示范合作社1個(gè)，省級(jí)百強(qiáng)社2個(gè)，省級(jí)示范合作社3個(gè)，市級(jí)示范合作社13個(gè)。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯?！笆濉睍r(shí)期，全縣加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進(jìn)了果業(yè)、蔬菜、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)和農(nóng)村沼氣建設(shè)等一批重大項(xiàng)目工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效。十二五期間新建幼園4.5萬畝，建成防雹網(wǎng)1.5萬畝，護(hù)欄網(wǎng)8500米，集雨窖3260口；建大棚1910座，共建設(shè)沼氣池7907口、養(yǎng)殖小區(qū)27個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)90個(gè)、服務(wù)中心1處、綜合示范基地1處、沼氣示范村6個(gè)。

（四）農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼任務(wù)，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到11.2萬千瓦，農(nóng)機(jī)保有量達(dá)到20930臺(tái)（輛、部）。累計(jì)建成3000噸氣調(diào)庫3座，2000噸制冷庫12座。

（五）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。優(yōu)質(zhì)專用糧面積占糧食總面積的20%以上，玉米、豆類等作物結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理，優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)花椒、優(yōu)質(zhì)干果、小雜糧生產(chǎn)等多種經(jīng)營全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營初具規(guī)模，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，無公害產(chǎn)品、綠色食品比重提高，2013年成立***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站，2013年9月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目建成了試驗(yàn)室，現(xiàn)已投入使用。初步建成了以蘋果、大棚蔬菜為主一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

（六）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全面深入開展測土配方施肥，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育模式，切實(shí)提升了農(nóng)民的科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化和農(nóng)村沼氣、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在北京、深圳、內(nèi)蒙等地共開設(shè)延長蘋果直銷窗口13處，年銷量達(dá)到2.5萬余噸?；緦?shí)現(xiàn)了生產(chǎn)有基地、儲(chǔ)藏有企業(yè)、營銷有組織、流通有市場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。依托延長農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和建成的村級(jí)信息服務(wù)站及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

三、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營程度不高。全縣現(xiàn)有耕地面

262496畝，受自然地理環(huán)境及農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)因素影響，大量的農(nóng)業(yè)土地資源仍由農(nóng)戶分散經(jīng)營，規(guī)模小、利用率低?？糠謶艚?jīng)營的市場主體與全球化市場競爭，既影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。農(nóng)民與企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對(duì)接不夠，帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的作用不明顯。加上對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持政策不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化作用尚未得到充分發(fā)揮。一方面農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務(wù)半徑小，帶動(dòng)能力弱；另一方面，大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作程序不規(guī)范，社員聯(lián)系不緊密，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制尚未完善，吸引和凝聚農(nóng)戶共創(chuàng)品牌、搶占市場的能力也不夠，直接影響到全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高和抵御自然、市場兩大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全。都市農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，與城市發(fā)展緊密融合，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，尤其需要一套完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。近年來，雖然我縣按照省、市的部署，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，取得了一些進(jìn)展。但由于公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員綜合素質(zhì)不高、知識(shí)老化、技術(shù)能力低，科技推廣體系不健全等沒有根本性的改變，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體上科技普及水平不高。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求沒有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就談不上無公害、綠色和有機(jī)食品。由于受土地經(jīng)營規(guī)模的制約，農(nóng)民缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的熱情。近年來，雖然農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但總體而言，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)展不夠快，難以在短期內(nèi)取得長足進(jìn)展，與生態(tài)型、健康型、高效型的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較落實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例低，農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不夠強(qiáng)。這些問題都是影響和制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出因素，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右愿叨戎匾暫驼J(rèn)真研究解決。

四、下一步工作思路

（一）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)老果園改造，狠抓幼園管理，繼續(xù)實(shí)施“提質(zhì)增效”工程，全力抓好人才培養(yǎng)、技術(shù)管理、市場營銷三個(gè)體系建設(shè)，狠抓節(jié)水灌溉和有機(jī)肥源建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，全面推廣六大技術(shù)，由按季管理向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變。二是加快蔬菜基地建設(shè)。按照布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓好新建設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。加快完善蔬菜種苗繁育體系，著力推廣工廠化種苗，提高蔬菜種苗集中繁育和統(tǒng)一供應(yīng)能力。全面推行棚栽產(chǎn)業(yè)無公害、有機(jī)化生產(chǎn)，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。三是扎實(shí)推進(jìn)糧食增量提質(zhì)。堅(jiān)持“穩(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、提單產(chǎn)、?？偖a(chǎn)”的糧食生產(chǎn)總體思路，抓好以地膜玉米生產(chǎn)為主的春播工作，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合治溝造地項(xiàng)目，組織實(shí)施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、玉米全膜雙壟溝播技術(shù)示范點(diǎn)，確保我縣糧食生產(chǎn)安全。

（二）精心實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照“園區(qū)帶基地”的發(fā)展思路，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和水平，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上規(guī)模、上水平。積極謀劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園區(qū)，大力提倡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)，努力打造一些集休閑、旅游、觀光為一體的果業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。選擇有實(shí)力、比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等作為建設(shè)主體，保證園區(qū)建設(shè)要素投入和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，建立起合作共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。不斷創(chuàng)新融資機(jī)制，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)信貸資金投入，并通過制定優(yōu)惠條件，打造招商引資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。延伸和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營體系，建立覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益。

（三）大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快培育生產(chǎn)大戶和家庭農(nóng)場。積極探索實(shí)踐承包土地經(jīng)營權(quán)和果園、設(shè)施大棚、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)入股合作等土地流轉(zhuǎn)方式，開展土地銀行等流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)兼業(yè)農(nóng)戶土地加快向?qū)I(yè)大戶集中，培養(yǎng)一批蘋果、蔬菜、糧食生產(chǎn)大戶和家庭農(nóng)場，促進(jìn)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。支持合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和貯藏庫建設(shè)、品牌創(chuàng)建及農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工等項(xiàng)目，促進(jìn)合作社快速成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過多渠道、多方式支持企業(yè)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值;大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè),扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐。圍繞蘋果、蔬菜、糧食產(chǎn)業(yè)，整合技術(shù)力量，組建專家+技術(shù)員+試驗(yàn)示范基地負(fù)責(zé)人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣團(tuán)隊(duì)，解決我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題。采取縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站條件建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)全覆蓋和“四有”目標(biāo)。

（五）堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全面提高安全保障水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，完成縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，建成9個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。按照《延安市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，切實(shí)維護(hù)品牌公信力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)、信息、生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是著力于農(nóng)機(jī)裝備、機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全水平的全面提升，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。深入開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全普法宣傳和培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)終端建設(shè)向重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作社、示范園區(qū)加快延伸，建設(shè)延長名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)，做好農(nóng)業(yè)信息的及時(shí)采集、編排和發(fā)布，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施好沼氣建設(shè)工程，推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高“三沼”綜合利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。密切與氣象部門的合作，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的預(yù)警和災(zāi)害防御工作，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治體系，加強(qiáng)蘋果蠹蛾等重大農(nóng)業(yè)疫情監(jiān)測和防控網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)化、社會(huì)化防控隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大蘋果防雹網(wǎng)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。

（七）突出生態(tài)服務(wù)功能，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。以節(jié)能、降耗、減排、治污和農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)集約利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)村新型能源體系等“四大體系”，提高資源利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，合理使用化肥農(nóng)藥，切實(shí)抓好畜禽排泄物的綜合利用和農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治和綠色防控等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)潔、凈、美、綠的特色，努力構(gòu)建人與自然，城市與農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境。

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是要做好規(guī)劃。要著眼于我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃，認(rèn)真搞好區(qū)域村莊布局總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制集鎮(zhèn)和中心村、農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，強(qiáng)化對(duì)口幫扶、小康建設(shè)、城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共創(chuàng)”、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)等多個(gè)平臺(tái)的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：關(guān)于開展保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地實(shí)地調(diào)研的通知

LA市自然資源和規(guī)劃局

LA市發(fā)展和改革委員會(huì)

LA市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地

實(shí)地調(diào)研的通知

各縣區(qū)自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《LA市自然資源和規(guī)劃局

LA市發(fā)展和改革委員會(huì)

LA市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地調(diào)研的通知》要求，市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M于近期到各縣區(qū)開展調(diào)研工作。為落實(shí)好本次調(diào)研工作，現(xiàn)將實(shí)地調(diào)研事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研時(shí)間

2021年5月12日

二、調(diào)研人員及地點(diǎn)

本次調(diào)研人員分為三個(gè)小組，分別由市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門人員組成。

第一組：市自然資源和規(guī)劃局牽頭，調(diào)研S城縣

調(diào)研地點(diǎn)：S城縣桃溪國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、S城縣另選取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第二組：市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，調(diào)研S山縣

調(diào)研地點(diǎn)：S山縣選取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三組：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，調(diào)研S邱縣

調(diào)研地點(diǎn)：長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、S邱縣另選取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、調(diào)研內(nèi)容

(一)各地農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地現(xiàn)狀和趨勢，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、項(xiàng)目類型、投資主體及投資等情況。

(二)當(dāng)前我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中面臨的困難和急需解決的用地問題。

(三)圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)發(fā)展，就貫徹落實(shí)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地的通知》，在項(xiàng)目選址、規(guī)劃布局、用地范圍和使用途徑、用地審批及監(jiān)管等方面，提出針對(duì)性的措施和建議。

四、調(diào)研方式及有關(guān)要求

（一）本次調(diào)研活動(dòng)將采取實(shí)地走訪和座談會(huì)兩種方式進(jìn)行。

（二）本次調(diào)研實(shí)地走訪地點(diǎn)除已選定地點(diǎn)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各縣安排。

（三）請(qǐng)參加座談會(huì)的三個(gè)縣自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志、相關(guān)企業(yè)、合作社、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人圍繞調(diào)研內(nèi)容提前做好發(fā)言準(zhǔn)備，并提交書面材料。

2021年5月10日