第一篇：促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司張?zhí)熳?/p>

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)之大、任務(wù)之重前所未有。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力、促進(jìn)農(nóng)民收入爬坡過坎實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，必須加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級，形成新業(yè)態(tài)、新組織方式、新商業(yè)模式和新經(jīng)營機(jī)制等，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求的整合集成和優(yōu)化配置。正是在這個(gè)意義上，2016年中央一號文件明確提出，“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長?！必瀼芈鋵?shí)中央一號文件精神，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要注重四個(gè)方面：

一是縱向延伸，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷連接不夠緊密，仍未形成高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差、技術(shù)裝備落后、加工轉(zhuǎn)化率低，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、烘干、儲藏等初加工發(fā)展滯后，產(chǎn)后損失嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品流通方式落后，冷鏈物流體系不健全，現(xiàn)代營銷方式應(yīng)用不普遍，運(yùn)輸流通成本高、損失大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，品牌意識欠缺，大路貨多、精品少，效益不高。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，就是要按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上推行產(chǎn)加銷一體化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要重點(diǎn)推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，支持合作社發(fā)展加工流通和直供直銷；完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本；促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。通過一系列積極行動，健全完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和效益。

二是橫向拓展，挖掘農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造潛力。農(nóng)業(yè)除了食品保障、原料供給、就業(yè)增收等基本功能，還有生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能，這一鮮明特點(diǎn)在大國表現(xiàn)得尤為突出。我國地域遼闊，農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源豐富且有特色。隨著生活水平不斷提高，人們對觀光休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)等需求日益增加，為拓展農(nóng)業(yè)功能提供了難得的機(jī)遇。近些年，許多地方依靠獨(dú)特的自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化等，大力發(fā)展休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，帶動了一方經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)。今后，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，要特別注意對農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能的挖掘，最大程度地提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。要采取以獎代補(bǔ)等多種方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社，支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。通過支持和引導(dǎo)，培育發(fā)展一批繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的綠水青山將會變成農(nóng)民的“金山銀山”。

三是深度融合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，它能夠引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。我國探索的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有益嘗試，雖然有了長足的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)融合水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單化現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)業(yè)各主體各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全。為了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要高度重視促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體來謀劃，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體化；著眼于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境保護(hù)，將產(chǎn)業(yè)與生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來；創(chuàng)新體制機(jī)制，采取政策扶持、PPP等多種方式，充分調(diào)動各方主體投入農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)合作的積極性；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)模效應(yīng)；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的線上融合，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。要通過不同方面、不同層次的共同努力，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入強(qiáng)大動力，讓農(nóng)業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)，成為發(fā)展前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。

四是創(chuàng)新制度，讓農(nóng)民成為共享利益的主體。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要立足農(nóng)業(yè)、依靠農(nóng)民、惠及農(nóng)村，任何時(shí)候都不能剝奪農(nóng)民的主體地位。多年來，我國努力探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但尚未完全破題。比如，一些工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)后，代替了農(nóng)民而不是帶動農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中被邊緣化。從基本國情和農(nóng)情出發(fā)，一定要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。要按照1號文件的要求，支持供銷社創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系；積極發(fā)展股份合作，建立農(nóng)民入股參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營、合理分享收益的長效機(jī)制；探索有效辦法，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金幫助農(nóng)民穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈利益。要把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好農(nóng)民利益作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，贏得農(nóng)民的真心支持和廣泛參與，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展貴在創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展貴在創(chuàng)新

近年來，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展迅速推進(jìn)，有效帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，也為推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美做出了重要貢獻(xiàn)。2015年的中央一號文件首次提出了推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策取向。此后，相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)入提速階段，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)快速健康發(fā)展日益成為時(shí)代要求。為此，要把推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展作為首要任務(wù)。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的繼承和創(chuàng)新長期以來，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)政策體系中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的體制機(jī)制創(chuàng)新，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向市場化、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)一體化為特征，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以技術(shù)融合和體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，通過農(nóng)業(yè)與農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合滲透和交叉重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動和資源跨界集約配置，帶動技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一脈相承，但相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又有豐富的創(chuàng)新內(nèi)容和創(chuàng)新價(jià)值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的源頭和主要內(nèi)容，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版和拓展版。如農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展包括延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合形式倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的結(jié)合，豐富了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)保、科技、教育、文化、體驗(yàn)等內(nèi)涵，已經(jīng)超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的邊界。服務(wù)業(yè)引領(lǐng)或平臺經(jīng)濟(jì)帶動的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形式，大大拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵。因此，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更應(yīng)用創(chuàng)新的辦法求解，必須創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?？倳浽谥醒腙P(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的說明中提出“用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動”。在推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中也應(yīng)如此。用創(chuàng)新思路推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的若干著力點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營主體創(chuàng)新和聯(lián)合合作。參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)營主體包括但不限于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。除普通農(nóng)戶和家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體外，還包括部分投資農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的工商資本和社會資本。供銷社、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等也可以成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要經(jīng)營主體。因此，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要“調(diào)動一切積極因素”，促進(jìn)不同類型的經(jīng)營主體廣泛參與。在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)邊界更加模糊，技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新更加豐富，人才、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約更加顯著，更需要不同類型經(jīng)營主體分工協(xié)作，甚至聯(lián)合起來攻堅(jiān)克難，突破實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“臨界最小努力”。推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須立足農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)村，惠及農(nóng)民。近年來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，并且還在不斷加大;導(dǎo)致農(nóng)民收入增速放緩的問題日趨突出。隨著“去產(chǎn)能、去庫存”的推進(jìn)和取消大豆、玉米臨時(shí)收儲政策的實(shí)施，在短期內(nèi)局部區(qū)域性、群體性農(nóng)民減收的問題也容易浮出水面。在此背景下，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更要把帶動農(nóng)民增收放在突出地位。因此，相對于以往，當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更應(yīng)把完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制置于關(guān)鍵地位，努力增強(qiáng)帶動農(nóng)民增收的效果。但是，完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也有個(gè)“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)”的問題。目光緊盯促進(jìn)當(dāng)前的農(nóng)民增收固然有其必要，但也要防止因此損害促進(jìn)農(nóng)民增收的長期效果和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的可持續(xù)性。要把鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)民增強(qiáng)參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力，放在完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的突出地位，借此增強(qiáng)帶動農(nóng)民增收的可持續(xù)性。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)增強(qiáng)對一般經(jīng)營主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)增效升級，也是完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重要內(nèi)容。這有利于間接帶動農(nóng)民增收。許多專家倡導(dǎo)在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。但是，“緊密”到何種程度為宜，也應(yīng)因地制宜。不存在放之四海盡善盡美的模式。(作者：國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員姜長云)鏈接三產(chǎn)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版，兩者理念高度契合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合培育了基礎(chǔ)、提供了主體支撐、提升了發(fā)展質(zhì)量，并為農(nóng)民分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增值收益建立了有效渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅包括龍頭企業(yè)打通全產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)要素融合、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體促進(jìn)主體融合的模式，還包括引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、培育一村一品特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)間跨界融合等途徑。——農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也需要創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一村一品要服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在保供給、促增收、可持續(xù)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。應(yīng)總結(jié)推廣典型模式和典型企業(yè);完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和服務(wù)方式;支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新財(cái)政金融政策;推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，開展品牌建設(shè)和村企對接?！r(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站站長王樂君三產(chǎn)融合的靈魂是讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)利潤三產(chǎn)融合的靈魂是要讓農(nóng)民分享到二三產(chǎn)業(yè)中的紅利和利潤，推動企業(yè)、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、工商資本等經(jīng)營主體的多元培育。三產(chǎn)融合不能就農(nóng)村論農(nóng)村，不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的融合，也是城鄉(xiāng)之間的要素融合，既要盯住產(chǎn)業(yè)緯度，更要放眼區(qū)域緯度。從產(chǎn)業(yè)維度到區(qū)域維度，可能就是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與之前發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最明顯的不同之處。地方政府要協(xié)調(diào)各部門形成合力，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在做好水電氣等基本設(shè)施的同時(shí)，要加大光纖、寬帶等現(xiàn)代設(shè)施的投入力度，支持農(nóng)村發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”?！獓野l(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副巡視員邱天朝要實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的內(nèi)部化三產(chǎn)融合體現(xiàn)的是一二三產(chǎn)業(yè)的交叉經(jīng)營特征，“宰羊、吃羊、喝羊湯，種葡萄、釀葡萄酒、建葡萄酒莊”，這是對三產(chǎn)融合的形象比喻。產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)界限非常清楚，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展沒有明確的產(chǎn)業(yè)界限，是要讓農(nóng)民享受農(nóng)業(yè)經(jīng)營的多重價(jià)值，而不僅讓農(nóng)民簡單地分享加工方面收益。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的內(nèi)部化，是“一二三產(chǎn)業(yè)的連接和延伸”向“一二三產(chǎn)業(yè)的交叉和滲透”演變?！r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳良彪扭轉(zhuǎn)“國產(chǎn)的入庫，進(jìn)口的入市”局面三產(chǎn)融合是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。隨著中國對外開放步伐的加快，越來越多的國外農(nóng)產(chǎn)品開始進(jìn)入國內(nèi)市場，在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了“國產(chǎn)的入庫，進(jìn)口的入市”等現(xiàn)象，應(yīng)引起我們的高度重視。在這種局面下，就更要加快三產(chǎn)融合步伐，加速產(chǎn)業(yè)鏈各要素整合，降低成本，提高質(zhì)量，保障糧食安全，保供給，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率。三產(chǎn)融合在摸索實(shí)踐中，要靠內(nèi)生的力量，依賴龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，依賴技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)辦法和路徑。——中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥農(nóng)民弱勢地位仍需政府持續(xù)扶持推進(jìn)三產(chǎn)融合，路徑選擇很重要?？梢赃x擇支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也可以支持龍頭企業(yè)等主體向前延伸發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。不同國家發(fā)展階段不同，不能代表哪種融合路徑更優(yōu)秀。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，既要支持農(nóng)戶、合作社，又要支持龍頭企業(yè)，充分調(diào)動各主體參與融合發(fā)展的積極性?！袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員夏英農(nóng)業(yè)是“身體”，互聯(lián)網(wǎng)是“翅膀”三產(chǎn)融合的背后，金融是重要推手。企業(yè)在經(jīng)營中，資金鏈關(guān)乎企業(yè)生命和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要學(xué)會用現(xiàn)代金融手段保證資金流、現(xiàn)金流的暢通。此外，要積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一平臺，讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷借助互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)要素快速整合、交換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地、流通、市場等的有效對接。如果說農(nóng)業(yè)是“身體”，那么互聯(lián)網(wǎng)就是“翅膀”，借助互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以飛得更高更遠(yuǎn)?！蟊鞭r(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司常務(wù)副總裁薛素文楊柯整理

第三篇：2.三產(chǎn)融合 強(qiáng)農(nóng)惠民——“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會 上海

三產(chǎn)融合 強(qiáng)農(nóng)惠民——“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研

討會 上海?金山”召開

時(shí)值三月，春回大地，地處杭州灣腹地的上海金山，又迎來了一年一度的田野百花節(jié)，同時(shí)也迎來了一場關(guān)于農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的盛宴。

3月18日-3月20日，由上海市農(nóng)業(yè)委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市金山區(qū)人民政府共同主辦的“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會”在上海金山這座海濱文化城拉開帷幕。作為全國首個(gè)以“三產(chǎn)融合 強(qiáng)農(nóng)惠民”為主題的研討會，也是上海市貫徹中央一號文件、落實(shí)兩會精神的重要舉措，此次研討會特邀請了以色列、日本、韓國等代表世界休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)國家的專家，也邀請了我國北京、江蘇、浙江、安徽等地的專家學(xué)者，來到金山共同研討農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位、路徑選擇、內(nèi)涵外延、發(fā)展模式等具有重要意義的話題，并實(shí)地參觀考察金山區(qū)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的示范點(diǎn)，一方面向國內(nèi)外專家學(xué)者展示上海三產(chǎn)融合發(fā)展的成果，另一方面也學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，共同推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，最終實(shí)現(xiàn)全面小康。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。近年來，金山大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”戰(zhàn)略，在推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索實(shí)踐，先后發(fā)布多個(gè)文件，明確了金山區(qū)推進(jìn)“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展道路，大力扶持農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)”、“二產(chǎn)”、“三產(chǎn)”的融合交叉發(fā)展。

金山主動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、名優(yōu)瓜果、特種養(yǎng)殖”四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造以“一葡二桃三莓四瓜”為核心的優(yōu)質(zhì)特色地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌，多次獲得全市乃至全國專業(yè)評比金獎。

目前，全區(qū)已有23個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的中國馳名商標(biāo)、中華老字號、上海著名商標(biāo)和218家無公害、綠色食品獲證單位。金山注重用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)拓展到生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，可以極大地提高農(nóng)業(yè)附加值?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)16家（其中6家達(dá)到規(guī)模以上），創(chuàng)成全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)。2015年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)34.19億元。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)鑫博海“中央廚房”，一直積極探索農(nóng)副產(chǎn)品從田頭到餐桌產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成集凈菜加工、冷凍干燥農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)健康食品于一體的加工產(chǎn)業(yè)體系，年產(chǎn)值近4億元。

利用深厚的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源，金山注重農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合、農(nóng)體結(jié)合，重點(diǎn)打造形成了楓涇古鎮(zhèn)文化休閑旅游區(qū)、廊下郊野公園休閑集聚區(qū)、呂巷農(nóng)耕文化萬畝水果公園休閑區(qū)、山陽金山嘴漁村濱海文化農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，4個(gè)年接待能力50萬人次的農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)。廊下郊野公園改建20個(gè)觀光農(nóng)場（工廠）及其他一批現(xiàn)成的景觀，建成以生態(tài)、生產(chǎn)、生活為主題“多功能農(nóng)場”，在上海首批7個(gè)郊野公園中率先開園。金山堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)時(shí)季節(jié)相結(jié)合、特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品相結(jié)合，每年策劃舉辦田野百花節(jié)、草莓節(jié)、西甜瓜節(jié)、蟠桃節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，吸引大批游客到金山采摘水果、體驗(yàn)農(nóng)事、品嘗農(nóng)家菜、享受田園風(fēng)光。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，金山一直加強(qiáng)與1號店、菜管家、蘇寧易購等合作，把金山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搬上知名電商平臺，開設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金山館。

在金山農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展都取得顯著成效。2015年金山農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到34.9億元，分別是五年前和十年前的1.1倍和1.5倍，金山農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到21384元，分別是五年前和十年前的1.7倍和2.5倍，比上年增長10%，增幅位列郊區(qū)縣前茅。

第四篇：如何發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)

如何發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)

1、科學(xué)謀劃促發(fā)展

一是著眼全局謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。著眼于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動器和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動器，促進(jìn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展；著眼于擴(kuò)大就業(yè)、增收富民，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，為不同類型、不同層次的勞動力提供就業(yè)崗位，拓寬群眾增收渠道；著眼于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將開發(fā)利用周邊物流、倉儲等資源作為城市化的切入點(diǎn)和突破口；著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，圍繞大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，以生態(tài)休閑旅游的效益支撐生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成效推動生態(tài)休閑旅游的發(fā)展。

二是結(jié)合實(shí)際謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。從發(fā)展階段看，射陽湖鎮(zhèn)目前正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要階段。在這一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度在加大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的步伐在加快，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程在加速，中心城市的潛力在進(jìn)一步發(fā)揮。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，許多服務(wù)行業(yè)都進(jìn)入大眾消費(fèi)時(shí)代。生態(tài)環(huán)境、交通設(shè)施和人民生活的改善，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。從資源稟賦看，射陽湖有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，需要把發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，促使其盡快成長為充滿活力的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。把握三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)

特征，遵循三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本要求，根據(jù)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動面廣的特點(diǎn)，要把發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)城市化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大對外開放相結(jié)合，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)競爭性強(qiáng)、市場化程度高的特點(diǎn)，將培育市場主體作為工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理引導(dǎo)社會資本投入到第三產(chǎn)業(yè)中。

2、圍繞關(guān)鍵抓落實(shí)

在培育壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的過程中，要注意圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，努力促進(jìn)中心城區(qū)向中心商貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變。

一是實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”。為了加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要積極實(shí)施政府主導(dǎo)招商戰(zhàn)略和精品發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施政府主導(dǎo)招商戰(zhàn)略，要始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手和“一號工程”，把招商重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、城市特色有機(jī)融合，以產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)目、以項(xiàng)目選地塊、以建設(shè)促環(huán)境，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級換代、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的根本改變。實(shí)施精品發(fā)展戰(zhàn)略，就是在原先重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和招商選商基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把打造“品牌經(jīng)濟(jì)”作為提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要途徑。通過制訂行業(yè)政策，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立行業(yè)協(xié)會、加強(qiáng)品牌宣傳等方式，并對新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)大膽實(shí)施“一企一策”，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，扶植培育行業(yè)的品牌。

二是夯實(shí)“兩點(diǎn)支撐”。要夯實(shí)批零貿(mào)易和專業(yè)市場兩大傳統(tǒng)支撐。批零貿(mào)易要以大型購物中心、大型超市、綜合商業(yè)廣場等現(xiàn)代流

通組織形式和總代理、總經(jīng)銷、連鎖配送等現(xiàn)代銷售經(jīng)營方式為目標(biāo)。主要引進(jìn)外資零售企業(yè)，引進(jìn)頗具競爭力的國內(nèi)大型連鎖企業(yè)，引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)等。專業(yè)市場則要加強(qiáng)與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，促進(jìn)市場朝專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，通過“新建一批、提升一批、擴(kuò)建一批”著力優(yōu)化各類商品交易市場，調(diào)整市場總體布局，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的市場網(wǎng)絡(luò)。

三是完善“兩個(gè)配套”。要完善社區(qū)服務(wù)業(yè)和休閑旅游業(yè)兩個(gè)城市配套產(chǎn)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)業(yè)就是按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，堅(jiān)持走社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加快社區(qū)服務(wù)由公益性向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，福利性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變，建立起若干個(gè)服務(wù)門類齊全、設(shè)施配套、功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)中心。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。完善休閑旅游業(yè)，一是圍繞荷園和溫泉等，在繼續(xù)做好景區(qū)開發(fā)的同時(shí)，把市場開拓?cái)[在重要位置，以整體形象宣傳為重點(diǎn)，以主要客源市場開發(fā)為突破口，努力開拓省外、市外市場。二是以田園風(fēng)光和農(nóng)家樂為載體，初步形成以休閑、避暑、度假、科研和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游發(fā)展格局。尤其是發(fā)展以“農(nóng)家樂”為品牌的鄉(xiāng)村旅游，開辟增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。三是做好旅游產(chǎn)品文章。要開發(fā)具有地方特色、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，塑造具有區(qū)域影響力的旅游精品。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上臺階

培育壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的過程，是在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識、在深化

認(rèn)識中不斷創(chuàng)新、在創(chuàng)新中不斷發(fā)展的過程。

一是更新觀念，提高認(rèn)識。要堅(jiān)持以人為本的理念，以市民滿意為目標(biāo)，努力打造都市型經(jīng)濟(jì)。樹立精品理念，按照高標(biāo)準(zhǔn)打造商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)精品，努力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，將實(shí)現(xiàn)存量資源和自然資源的合理、有效、永續(xù)利用作為促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要適應(yīng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地區(qū)、行業(yè)、部門之間的配合與協(xié)作，形成全社會共同發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的局面。把完善政策法規(guī)作為推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。把實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為政策措施，充分發(fā)揮其規(guī)范、引導(dǎo)和推動發(fā)展的作用。三是創(chuàng)新體制，完善機(jī)制。要著力培育市場主體，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)投資三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成內(nèi)外資并進(jìn)、民營個(gè)體并舉、市場配置資源的新機(jī)制。完善宣傳促銷方式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局，提高越城區(qū)知名度。創(chuàng)新投融資體制，以項(xiàng)目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場化的新體制。創(chuàng)新發(fā)展模式，遵循發(fā)展規(guī)律，探索具有本地特色、適應(yīng)市場需求的有關(guān)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)發(fā)展模式。四是整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。整體推進(jìn)，就是使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與保護(hù)歷史文化相結(jié)合，形成三產(chǎn)與一、二產(chǎn)業(yè)良性互動、與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。重點(diǎn)突破，就是集中力量做大做精內(nèi)部各行業(yè)龍頭，充分發(fā)揮其在行業(yè)中的領(lǐng)軍帶動作用。

第五篇：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

【摘 要】圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共同，推進(jìn)不同經(jīng)營主體契約融合、共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果；探索農(nóng)村實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型等為核心，促進(jìn)融合發(fā)展；著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化人才和科技支撐。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)融合；城鎮(zhèn)化；新型業(yè)態(tài)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營為切入點(diǎn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以生產(chǎn)經(jīng)營合作或農(nóng)村土地股份合作為主要方式，推動糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工、銷售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道，著力探索建立農(nóng)民在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的利益共享機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐，如何有效的促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須從以下方面入手：

一、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共同

以產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞解決一家一戶面臨的土地經(jīng)營零散、勞動力不足、社會化服務(wù)難等問題，通過生產(chǎn)經(jīng)營合作、土地股份合作等方式，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈。只有有效的整合土地、勞動力、社會服務(wù)、土地股份等要素，才能使資源得到最大限度的利用，才能實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進(jìn)不同經(jīng)營主體契約融合、共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果

圍繞有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等，通過訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對接等方式，強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)探索形成長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的農(nóng)產(chǎn)品購銷價(jià)格，逐步建立一二三產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分保護(hù)農(nóng)民利益，讓從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民充分分享產(chǎn)業(yè)鏈增值，價(jià)值鏈提升帶來的更多收益。

三、探索農(nóng)村實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，總結(jié)已有的行之有效的實(shí)踐探索，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化的有機(jī)融合，穩(wěn)步推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，既有效增加農(nóng)民收入，又弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

四、以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型等為核心，促進(jìn)融合發(fā)展

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向型融合

通過訂單生產(chǎn)、承貸承還、貸款擔(dān)保、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對接等多種方式，建立有效的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等生產(chǎn)經(jīng)營合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、品牌培育等環(huán)節(jié)的有機(jī)整合，增加農(nóng)業(yè)附加價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工管理智能化水平。

（二）農(nóng)業(yè)多元化服務(wù)型融合

發(fā)展以測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品營銷、技術(shù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)的社會化服務(wù)組織，總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、信息服務(wù)平臺、糧食銀行、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會化服務(wù)有效形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化、類型多樣化、運(yùn)行市場化，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)村多元化服務(wù)的融合是農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)惠民、富民的重要舉措。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集型融合

建立土地、資金、科技、人才等要素平臺，引導(dǎo)從事種植、加工、銷售的各類新型生產(chǎn)經(jīng)營主體向優(yōu)勢區(qū)聚集，提高規(guī)模化經(jīng)營水平，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群和品牌優(yōu)勢，提高種植效益。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合，推進(jìn)糧飼兼顧、種養(yǎng)融合、循環(huán)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)多種功能型融合

通過規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞打造都市休閑農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)提升一批農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化、科技教育等多種功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間。

五、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場開發(fā)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶政策，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

六、大發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，鼓勵(lì)對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

七、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院校和“星創(chuàng)天地”，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群。

八、強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用

農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。開展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。

九、強(qiáng)化人才和科技支撐

加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計(jì)劃。鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級包裝等新技術(shù)。

堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造良好市場環(huán)境，加快培育市場主體。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王征兵.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式應(yīng)轉(zhuǎn)向精細(xì)密集農(nóng)業(yè).農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2011（5）：16～20.[2]梁曉東.我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式初探.天津社會科學(xué)，2013（4）：15～22.