第一篇：行政管理學(xué)概論第2次作業(yè)

題號(hào):1 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 行政機(jī)關(guān)及行政人員能否有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和行政決策，出色地完成行政任務(wù)等方面的衡量是指哪一類行政效率的技術(shù)測(cè)量（）

? ? ? ? A、行政費(fèi)用測(cè)量法

B、行政功能測(cè)量法

C、行政要素評(píng)分法

D、標(biāo)準(zhǔn)比較法

標(biāo)準(zhǔn)答案：b 說明：

題號(hào):2 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 制度準(zhǔn)備是指為明確行政執(zhí)行的具體準(zhǔn)則相依據(jù)，制定必要的管理法規(guī)制度。這些法規(guī)制度不包括（）

? ? ? ? A、目標(biāo)責(zé)任制度

B、檢查監(jiān)督制度

C、獎(jiǎng)懲制度

D、責(zé)任連帶制度

標(biāo)準(zhǔn)答案：d 說明：

題號(hào):3 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 人大及其常委會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，工作監(jiān)督的范圍不包括（）。

? ? ? ? A、聽取和審議政府的工作報(bào)告和專題工作報(bào)告

B、審查、批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

C、審查、批準(zhǔn)國(guó)家的或地方的預(yù)算決策

D、監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)答案：d 說明：

題號(hào):4 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 特定的行政執(zhí)法主體對(duì)違反法律、法規(guī)的相對(duì)人所給予的懲戒或制裁，這屬于（）。

? ? ? A、行政處分

B、行政強(qiáng)制

C、行政處罰 ? D、行政許可

標(biāo)準(zhǔn)答案：c 說明：

題號(hào):5 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 行政效率的技術(shù)性測(cè)量中的行政費(fèi)用測(cè)量法包括單位費(fèi)用法、人均費(fèi)用法和（）。

? ? ? ? A、效益費(fèi)用法

B、成本費(fèi)用法

C、事平費(fèi)用法

D、事件費(fèi)用法

標(biāo)準(zhǔn)答案：c 說明：

題號(hào):6 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 行政執(zhí)行的（）是一種通過利益誘導(dǎo)進(jìn)行間接管理的方法。

? ? ? ? A、行政手段

B、經(jīng)濟(jì)手段

C、法律手段

D、思想教育手段

標(biāo)準(zhǔn)答案：b 說明：

題號(hào):7 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 在領(lǐng)導(dǎo)體制上，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)都實(shí)行（）。

? ? ? ? A、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)制

B、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

C、委員會(huì)制

D、雙重領(lǐng)導(dǎo)制

標(biāo)準(zhǔn)答案：d 說明：

題號(hào):8 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 行政執(zhí)行的行政手段有其特性，其特點(diǎn)不包括（）。

? ? ? A、利益性

B、權(quán)威性

C、強(qiáng)制性 ? D、垂直性

標(biāo)準(zhǔn)答案：a 說明：

題號(hào):9 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 下列各項(xiàng)中，（）屬于我國(guó)行政外部監(jiān)督體系。

? ? ? ? A、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督

B、財(cái)務(wù)監(jiān)督

C、審計(jì)監(jiān)督

D、主管監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)答案：a 說明：

題號(hào):10 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 行政管理的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿是（）

? ? ? ? A、行政手段

B、行政效率

C、行政決策

D、行政目標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)答案：b 說明：

題號(hào):11 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 行政改革的根本要求在于提高（）

? ? ? ? A、行政效率

B、行政水平

C、行政績(jī)效

D、行政人員素質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：a 說明：

題號(hào):12 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 下列不屬于強(qiáng)制執(zhí)行的是（）

? ? ? A、人身強(qiáng)制

B、財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制

C、行為強(qiáng)制 ? D、執(zhí)行罰

標(biāo)準(zhǔn)答案：d 說明：

題號(hào):13 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 行政費(fèi)用測(cè)量法包括（）。

? ? ? ? A、單位費(fèi)用法

B、人均費(fèi)用法

C、職能費(fèi)用法

D、事平費(fèi)用法

標(biāo)準(zhǔn)答案：c 說明：

題號(hào):14 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 依法行政的關(guān)鍵是（）

? ? ? ? A、加強(qiáng)行政立法

B、完善公務(wù)員制度

C、加強(qiáng)行政監(jiān)督

D、嚴(yán)格行政執(zhí)法

標(biāo)準(zhǔn)答案：d 說明：

題號(hào):15 題型:單選題（請(qǐng)?jiān)谝韵聨讉€(gè)選項(xiàng)中選擇唯一正確答案）

本題分?jǐn)?shù):2.02 行政立法的前提是（）

? ? ? ? A、執(zhí)法必嚴(yán)

B、有法可依

C、有法必依

D、有法必究

標(biāo)準(zhǔn)答案：b 說明：

題號(hào):16 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 政黨監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派對(duì)國(guó)家行政活動(dòng)的監(jiān)督，要是通過（）對(duì)行政活動(dòng)執(zhí)行法律和政策的狀況實(shí)行檢查和督促

? ? A、黨的紀(jì)律檢查組織

B、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) ? ? C、審計(jì)機(jī)構(gòu)

D、司法系統(tǒng)

標(biāo)準(zhǔn)答案：ab 說明：

題號(hào):17 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 制定行政執(zhí)行計(jì)劃就是根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)、及時(shí)地制定出為達(dá)到目標(biāo)的未來行動(dòng)方案．具體包括哪些原則（）

? ? ? ? A、客觀性原則

B、適應(yīng)性原則

C、全面性原則

D、一致性原則

標(biāo)準(zhǔn)答案：abcd 說明：

題號(hào):18 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 行政費(fèi)用測(cè)量法，這是依行政經(jīng)費(fèi)的開支和使用的合理性及其效果為依據(jù)來測(cè)量行政效率的，包括以下（）

? ? ? ? A、單位費(fèi)用法

B、人均費(fèi)用法

C、事平費(fèi)用法

D、標(biāo)準(zhǔn)比較法

標(biāo)準(zhǔn)答案：abc 說明：

題號(hào):19 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 思想教育手段是指依靠宣傳、說服、溝通、精神鼓勵(lì)等激勵(lì)人們的積極性，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的方法

? ? ? ? A、潛在性

B、長(zhǎng)期性

C、外在穩(wěn)定性

D、超前性

標(biāo)準(zhǔn)答案：abd 說明：

題號(hào):20 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 把行政管理活動(dòng)放在整個(gè)社會(huì)政治系統(tǒng)中考察，著重分析和評(píng)價(jià)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（）

? ? ? ? A、行政目標(biāo)和行政決策本身的正確性，看其是否能夠代表國(guó)家意志和人民群眾的利益

B、行政實(shí)施過程中的方向性偏差，看其是否偏離預(yù)定行政目標(biāo)所確立的方向

C、行政管理中長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，看其是否統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合

D、行政機(jī)關(guān)的費(fèi)用消耗是否為行政機(jī)關(guān)取得良好的受益

標(biāo)準(zhǔn)答案：abc 說明：

題號(hào):21 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 根據(jù)不同的行政機(jī)關(guān)管理的實(shí)際情況，一般來說，測(cè)量行政效率的技術(shù)方法有（）

? ? ? ? A、行政費(fèi)用測(cè)量法

B、行政功能測(cè)量法

C、行政要素評(píng)分法

D、目標(biāo)導(dǎo)向測(cè)量法

標(biāo)準(zhǔn)答案：abc 說明：

題號(hào):22 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 在行政管理活動(dòng)中，行政效率的數(shù)量指標(biāo)中主要包括的要素有（）

? ? ? ? A、工作的數(shù)量

B、工作的時(shí)效

C、工作的人力

D、工作的費(fèi)用

標(biāo)準(zhǔn)答案：abd 說明：

題號(hào):23 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 與其他行政手段相比，法律手段有以下特點(diǎn)（）

? ? ? ? A、權(quán)威性

B、規(guī)范性

C、穩(wěn)定性

D、公平性

標(biāo)準(zhǔn)答案：abc 說明： 題號(hào):24 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 人大及其常委會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督主要分為（）

? ? ? ? A、法律監(jiān)督

B、工作監(jiān)督

C、日常監(jiān)督

D、財(cái)政監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)答案：ab 說明：

題號(hào):25 題型:多選題（請(qǐng)?jiān)趶?fù)選框中打勾，在以下幾個(gè)選項(xiàng)中選擇正確答案，答案可以是多個(gè)）

本題分?jǐn)?shù):4.04 制定行政執(zhí)行計(jì)劃一般包括的具體內(nèi)容

? ? ? ? A、組織安排

B、人力安排

C、時(shí)間安排

D、立法安排

標(biāo)準(zhǔn)答案：abc 說明：

題號(hào):26 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):3.03 行政效能，是指一個(gè)行政單位在一定時(shí)期內(nèi)的行政管理活動(dòng)中行政總產(chǎn)出與行政總投人的比率，它是對(duì)行政管理結(jié)果的具體測(cè)量和評(píng)價(jià)，是反映行政工作狀況的最主要指標(biāo)之一。

? ?

1、錯(cuò)

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1 說明：

題號(hào):27 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):3.03 行政溝通的彈性機(jī)制，指不以行政溝通參與者的意志為轉(zhuǎn)移的、有形的、具體的制度規(guī)定，它是行政溝通必須遵循的約束規(guī)則

? ?

1、錯(cuò)

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1 說明：

題號(hào):28 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):3.03 執(zhí)政黨、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾、新聞媒介等，它們屬于外部監(jiān)督體系

?

1、錯(cuò) ?

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2 說明：

題號(hào):29 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):3.03 行政強(qiáng)制是行政執(zhí)法主體根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)審查依法賦予其某種資格或允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)的行政行為

? ?

1、錯(cuò)

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1 說明：

題號(hào):30 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):3.03 行政管理是一種重要的國(guó)家職能，是最直接、最廣泛地實(shí)施國(guó)家對(duì)整個(gè)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的管理的一種職能

? ?

1、錯(cuò)

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2 說明：

題號(hào):31 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):3.03 職務(wù)立法，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法及有關(guān)組織法的規(guī)定，擁有一定的立法權(quán)能而進(jìn)行的立法活動(dòng)

? ?

1、錯(cuò)

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1 說明：

題號(hào):32 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):3.03 行政手段的本質(zhì)是借助行政權(quán)力和隸屬關(guān)系實(shí)施強(qiáng)制。

? ?

1、錯(cuò)

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2 說明：

題號(hào):33 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):2.02 中國(guó)監(jiān)察制度始于封建社會(huì)，西漢已具監(jiān)察制度雛形

? ?

1、錯(cuò)

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1 說明：

題號(hào):34 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):3.03 提高行政效率是行政改革的根本要求。? ?

1、錯(cuò)

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2 說明：

題號(hào):35 題型:判斷題

本題分?jǐn)?shù):3.03 依法治國(guó)首先是依法行政。

? ?

1、錯(cuò)

2、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2 說明：

第二篇：行政管理學(xué)概論階段性作業(yè)2答案

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院

行政管理學(xué)概論 課程作業(yè)2（共 次作業(yè)）學(xué)習(xí)層次：?？?/p>

涉及章節(jié)：第六章——第十章

一．單項(xiàng)選擇題

1．從行政決策的地位、作用來看，國(guó)務(wù)院制定的“十一五”規(guī)劃屬于（）A、科學(xué)性決策

B、戰(zhàn)略性決策

C、策略性決策

D、戰(zhàn)術(shù)性決策

2．在有明確決策目標(biāo)的基礎(chǔ)上，決策者對(duì)決策的條件和因素可以通過估計(jì)、計(jì)算，預(yù)見其出現(xiàn)的概率，但不排除隨機(jī)因素，決策者對(duì)決策有一定把握。這種決策類型屬于（）。

A、常規(guī)性決策

B、確定型決策

C、風(fēng)險(xiǎn)型決策

D、不確定型決策

3．決策者在進(jìn)行（）時(shí)可以遵循“最大最小準(zhǔn)則”，也可以遵循“最大最大準(zhǔn)則”。A、常規(guī)性決策

B、確定型決策

C、風(fēng)險(xiǎn)型決策

D、不確定型決策 4．常言道：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，這是指在決策過程中要遵循（）

A、信息原則

B、預(yù)測(cè)原則

C、系統(tǒng)原則

D、可行性原則

5．通過把一定數(shù)量的專家召集在一起開會(huì)，共同就決策的某一個(gè)問題進(jìn)行研究，做出集體判斷。這種決策方法是（）

A、邊際分析法

B、頭腦風(fēng)暴法

C、德爾菲法

D、線性規(guī)劃 6．（）是現(xiàn)代行政決策體制的神經(jīng)系統(tǒng)。A、信息系統(tǒng)

B、咨詢系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、執(zhí)行系統(tǒng)

7．按照對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)所引起的直接后果來分，行政執(zhí)行可以分為行政決定、行政檢查、行政處置和（）等。

A、行政監(jiān)督

B、行政控制

C、行政處罰

D、行政強(qiáng)制執(zhí)行

8、經(jīng)濟(jì)手段作為行政執(zhí)行的手段之一，具有（）特點(diǎn)。A、權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性和無償性

B、利益性、有償性、平等性和間接性

C、權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性 D、滲透性、應(yīng)變性、多樣性和潛緩性

9．現(xiàn)代意義上的行政公共關(guān)系誕生于20世紀(jì)初的（）。A、美國(guó)

B、英國(guó)

C、德國(guó)

D、法國(guó)

10．按照行政信息溝通的渠道，上級(jí)向下級(jí)下達(dá)計(jì)劃、任務(wù)、指示、決議、法規(guī)和政策等屬于（）。

A、正式溝通

B、非正式溝通

C、上行溝通

D、橫向溝通

11．主管A分別向其下級(jí)人員B、C、D、E發(fā)出信息，下達(dá)命令、指示和指令，下屬的B、C、D、E也分別向主管A匯報(bào)情況，但B、C、D、E之間無溝通關(guān)系。這種溝通方式是（）

A、鏈?zhǔn)綔贤?/p>

B、輪式溝通

C、環(huán)式溝通

D、全通道式溝通

12．財(cái)政行政的內(nèi)容包括財(cái)政預(yù)算、預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政決算和（）四個(gè)方面。A、財(cái)政收入

B、財(cái)政支出

C、財(cái)政審計(jì)

D、財(cái)政管理體制 13．在我國(guó)，分稅制是（）年開始實(shí)施的。A、1994

B、1998

C、2001

D、2003 14．機(jī)關(guān)行政的宗旨是（）

A、管理

B、效率

C、服務(wù)

D、公平

15．為了提高行政文書的質(zhì)量，正確地發(fā)揮行政文書的作用，行政文書管理必須遵循（）的基本原則。

A、準(zhǔn)確、及時(shí)、精簡(jiǎn)和保密 B、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)和節(jié)約 C、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范和保密 D、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)和精簡(jiǎn) 二．名詞解釋

1．行政決策

2．風(fēng)險(xiǎn)型決策

3．行政決策體制

4．行政執(zhí)行

5．行政公共關(guān)系

6．行政溝通

7．行政協(xié)調(diào)

8．財(cái)務(wù)行政

9．稅收

10．分稅制

11．國(guó)家審計(jì)

12．機(jī)關(guān)行政

13．行政崗位責(zé)任制

三．簡(jiǎn)答題

1．行政決策必須遵循哪些決策程序？

2．行政執(zhí)行應(yīng)遵循哪些原則？

3．行政公共關(guān)系的基本任務(wù)有哪些？

4．行政溝通應(yīng)遵循哪些基本原則？

5．行政手段具有哪些特點(diǎn)。

6.相對(duì)于其他行政管理活動(dòng)，財(cái)務(wù)行政有何特點(diǎn)？

7．我國(guó)目前實(shí)行的分稅制主要內(nèi)容有哪些？

8．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容？

9．我國(guó)實(shí)行機(jī)關(guān)行政責(zé)任制遵循哪些基本原則？

四．論述題

1．結(jié)合實(shí)際談?wù)勑姓Q策的地位和作用。

2．試述應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手塑造政府形象。

3．試析行政執(zhí)行中的障礙及其解決對(duì)策。

五．案例分析題

1998年，長(zhǎng)江流域發(fā)生了百年難遇的洪災(zāi)，荊江水位大大超過分洪點(diǎn)而沒有炸壩分洪，人們提到嗓子眼的心終于放了下來?？茖W(xué)的決策終將滔滔的洪水擋在堤內(nèi)。多年從事長(zhǎng)江分洪工程研究的省防汛抗旱總指揮部水利專家趙民政說，長(zhǎng)江分洪是一件重大的事情，分洪水位是通過人大常委會(huì)討論決定的。如果不分洪造成長(zhǎng)江大堤潰決，無疑是千古罪人。如果能頂住而貿(mào)然分洪同樣是千古罪人。以這次洪水過沙市為例，當(dāng)水位超過分洪點(diǎn)45米后，預(yù)測(cè)最高水位在45.20米至45.30米之間，水量比荊江大堤的正?？褂芰s多4億立方米。荊江分洪區(qū)蓄洪量為54億立方米，為多出的4億立方米洪水去動(dòng)用分洪區(qū)未免可惜。水利專家組用“有限單元法”，對(duì)大堤的體積滲透計(jì)算，確定的安全系數(shù)為1.5，照這一系數(shù)推定，沙市水位就是漲到45.30米，也可以堅(jiān)持對(duì)大堤嚴(yán)防死守，不用分洪。

準(zhǔn)備充分的二線預(yù)案為決策提供了保障。下游洪湖、監(jiān)利等要害地帶雖然也形勢(shì)緊張，但沒有大的險(xiǎn)情。加之荊江大堤沿線尚有許多大的民垸沒有動(dòng)用，二線預(yù)案若大堤發(fā)生險(xiǎn)情，可先使用這些大民垸蓄洪，這也要比使用荊江分洪區(qū)有利。

40萬抗洪大軍高昂的斗志為決策增添了膽識(shí)，即使大堤出現(xiàn)險(xiǎn)情，這支大軍將是有效的保衛(wèi)力量。

中國(guó)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所信息室主任王世新介紹說，他們從1996年開始進(jìn)行的全國(guó)洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也為這次保堤起到了一定的作用。8月15日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明洞庭湖的水淹面積在減少，這就意味著下游的蓄洪能力留有余地，江水下泄將會(huì)更通暢一些。

思考題: 1．分析科學(xué)的行政決策應(yīng)有的程序。

2．結(jié)合所學(xué)內(nèi)容，對(duì)本案例的決策情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

參考答案 一．單項(xiàng)選擇題

1-5 BCDBB

6-10 ADBAA

11-15 BCACA 二．名詞解釋

1．行政決策：行政決策是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為履行行政職能，依法處理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)而進(jìn)行的出主意、作決定的活動(dòng)。

2．風(fēng)險(xiǎn)型決策：又稱隨機(jī)型決策，是指在有明確決策目標(biāo)的基礎(chǔ)上，決策者對(duì)決策的條件和因素可以通過估計(jì)、計(jì)算，預(yù)見其出現(xiàn)的概率，但不排除隨機(jī)因素，決策者對(duì)決策有一定把握，但也要冒一定風(fēng)險(xiǎn)的決策。

3．行政決策體制：是指承擔(dān)行政決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織體系和相應(yīng)的制度，現(xiàn)代行政決策體制是以行政決策系統(tǒng)為中樞的，由執(zhí)行系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)組成的協(xié)調(diào)有序和相互作用的科學(xué)決策體制。

4．行政執(zhí)行：行政執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)和經(jīng)過法律授權(quán)的社會(huì)組織，為了貫徹落實(shí)國(guó)家的法律法規(guī)和決策機(jī)關(guān)發(fā)出的決策指令所進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。

5．行政公共關(guān)系：也稱政府公共關(guān)系，是指政府為了更好地發(fā)揮行政職能，履行行政職責(zé)而運(yùn)用信息溝通與傳播手段，在增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)政府工作了解、支持、監(jiān)督的基礎(chǔ)上，與公眾之間建立起相互了解、相互適應(yīng)的持久聯(lián)系，并在公眾中塑造政府良好形象的活動(dòng)。

6．行政溝通：是指行政組織、行政人員之間憑借一定的媒介，交流傳遞思想、觀點(diǎn)、情感、信息、情報(bào)，以達(dá)到相互理解、相互支持、協(xié)同合作的一種管理活動(dòng)。

7．行政協(xié)調(diào)：行政協(xié)調(diào)是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在行政管理過程中運(yùn)用各種方法，調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)部各組織之間、各人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間和各階段之間的關(guān)系，以及調(diào)整行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間、管理對(duì)象之間的關(guān)系，以達(dá)到分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的目的。

8．財(cái)務(wù)行政：財(cái)務(wù)行政是指政府行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家財(cái)政收支和分配所進(jìn)行的組織、調(diào)配、控制、監(jiān)督等一系列管理活動(dòng)。

9．稅收：稅收是指政府為籌集滿足社會(huì)公共需要的資金和政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)，依照法定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制向公民無償征收實(shí)物或貨幣的活動(dòng)過程。

10．分稅制：是在中央政府與地方政府之間，根據(jù)各自的職權(quán)范圍劃分稅源，并以此為基礎(chǔ)確定各自的稅收權(quán)限、稅制體系、稅務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)財(cái)政收支關(guān)系的制度體系。

11．國(guó)家審計(jì)：是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)執(zhí)行國(guó)家預(yù)算收支的情況和會(huì)計(jì)資料實(shí)施檢查、審核、監(jiān)督的專門性活動(dòng)。

12．機(jī)關(guān)行政：機(jī)關(guān)行政是指各級(jí)政府及其職能部門，為發(fā)揮行政職能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和工作環(huán)境進(jìn)行的管理活動(dòng)。

13．行政崗位責(zé)任制：是規(guī)定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)崗位的職權(quán)、職責(zé)，調(diào)整各個(gè)崗位之間的職、責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政工作人員自我約束、自我管理的制度。三．簡(jiǎn)答題

1．行政決策必須遵循哪些決策程序？ 答：（1）發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)。（2）分析矛盾，擬訂方案。（3）綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)選方案。（4）決策實(shí)施，追蹤反饋。2．行政執(zhí)行應(yīng)遵循哪些原則？ 答：（1）服務(wù)原則。（2）規(guī)范化原則。（3）程序化原則。

（4）效率與效益相統(tǒng)一原則

3．行政公共關(guān)系的基本任務(wù)有哪些？ 答：（1）正確把握公眾輿論。

（2）完善傳播機(jī)制，健全溝通渠道。（3）創(chuàng)造“人和”的行政環(huán)境

4．行政溝通應(yīng)遵循哪些基本原則？ 答：（1）準(zhǔn)確性原則。（2）針對(duì)性原則。（3）主動(dòng)性原則。（4）全面性原則。

5．行政手段具有哪些特點(diǎn)。答：（1）權(quán)威性。（2）強(qiáng)制性。（3）垂直性。（4）無償性。

6．相對(duì)于其他行政管理活動(dòng)，財(cái)務(wù)行政有何特點(diǎn)？ 答：（1）政治性。（2）計(jì)劃性。（3）政策性。（4）生產(chǎn)性。

7．我國(guó)目前實(shí)行的分稅制主要內(nèi)容有哪些？？ 答：（1）劃分中央和地方的事權(quán)和支出。（2）劃分中央和地方的收入。

（3）建立中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還制度和轉(zhuǎn)移支付制度。（4）設(shè)立稅收征管機(jī)構(gòu)。

8．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容？ 答：（1）辦公事務(wù)。（2）會(huì)議管理。

（3）行政文書管理。（4）秘書管理。（5）后勤管理。

9．我國(guó)實(shí)行機(jī)關(guān)行政責(zé)任制遵循哪些基本原則？ 答：（1）“因事定崗，以崗定員”的原則。（2）職、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。

（3）責(zé)任制、考核制、獎(jiǎng)懲制相結(jié)合的原則。四．論述題

1．結(jié)合實(shí)際談?wù)勑姓Q策的地位和作用。答：（1）行政決策是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)

從行政管理的進(jìn)程來看，行政管理包括計(jì)劃、組織、指揮、控制等基本活動(dòng)，而行政決策貫穿于這些活動(dòng)的始終。這是因?yàn)樾姓芾砘顒?dòng)，事實(shí)上就是行政決策的制定和實(shí)施的行為，行政管理的過程就是決策——執(zhí)行——再?zèng)Q策——再執(zhí)行的循環(huán)往復(fù)過程。正是從這個(gè)意義上說沒有行政決策，一切行政管理活動(dòng)都無法進(jìn)行。

（2）科學(xué)的行政決策是行政管理科學(xué)化的前提 沒有科學(xué)的行政決策，就不可能有科學(xué)的行政管理。這是因?yàn)椋茖W(xué)的行政決策是提高行政效率和效能的前提。在既定的條件下，行政決策的水平不同，其行政管理的效果也就不同。在現(xiàn)實(shí)生活中常常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：有利的客觀條件可能因決策的失誤而喪失殆盡，不利的客觀條件可能因成功的決策而改變。因此，只有制定出符合客觀規(guī)律的行政決策，才能避免和減少行政管理活動(dòng)中的主觀性與盲目性等現(xiàn)象的發(fā)生，以保證行政管理科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)。

（3）行政決策的正確與否直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和民族的存亡

馬克思主義認(rèn)為，一定條件下上層建筑對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有決定性的作用。行政決策作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)為履行行政職能，依法處理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)而進(jìn)行的出主意、作決定的活動(dòng)，屬于上層建筑的一部分，其正確與否對(duì)于政權(quán)的鞏固和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著直接促進(jìn)或延緩甚至破壞的作用。同時(shí)，由于行政決策與其他管理決策相比較，具有決策規(guī)模大，動(dòng)用人力多，消耗物資、資金巨大等特點(diǎn)，因此，這就決定了其稍有不慎，就可能給國(guó)家和人民帶來不可挽回的損失和不堪設(shè)想的后果。反之，正確、科學(xué)的行政決策則會(huì)帶來國(guó)家的繁榮、經(jīng)濟(jì)的騰飛、民族的振興。因此，黨的十七大強(qiáng)調(diào)必須推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見，以保證決策的正確性。

2.試述應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手塑造政府形象。答：（1）政府形象由組織、目標(biāo)、政策、效率等因素構(gòu)成，其中組織中的行政領(lǐng)導(dǎo)者是政府形象的楷模；公務(wù)員則是政府形象的塑造者和承受者；目標(biāo)和政策是政府形象的具體化；效率是政府形象的綜合體現(xiàn)。

（2）作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，要通過“為官一任，造福一方”來增強(qiáng)人民群眾的滿意度。其主要內(nèi)容包括：一是要有群眾觀念，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)；二是要規(guī)范政府行為，提高為人民群眾服務(wù)的質(zhì)量。作為公務(wù)員，要時(shí)刻注意自己的言行，認(rèn)真傾聽人民的呼聲，熱心為群眾謀福利、辦實(shí)事。

（3）政府在履行其職能的過程中，除了根據(jù)其目標(biāo)體系和宗旨制定工作目標(biāo)和政策外，還必須根據(jù)廣大人民群眾的期望實(shí)施政策目標(biāo)，使政府真正成為符合廣大人民群眾愿望和要求的人民政府。

（4）效率是政府形象的綜合體現(xiàn)，因此，政府部門應(yīng)努力進(jìn)行內(nèi)部整和，提高政府部門的辦事效率和服務(wù)水平。

（5）政府形象最終取決于公眾的評(píng)價(jià)，這就要求政府隨時(shí)根據(jù)公眾對(duì)政府形象的評(píng)價(jià)的信息反饋，積極尋找形象差距，及時(shí)調(diào)整自己的形象。

3.試析行政執(zhí)行中的障礙及其解決對(duì)策。

答：（1）行政執(zhí)行中的障礙主要有：

1）行政決策不完善。首先，行政決策方案不合理，缺乏科學(xué)性和可操作性；其次，決策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾的現(xiàn)象。

2）行政執(zhí)行態(tài)度不堅(jiān)決。主要包括思想準(zhǔn)備的不足，表現(xiàn)為對(duì)行政決策不了解、不理解；行政執(zhí)行偏離目標(biāo)，主要表現(xiàn)為行政執(zhí)行中的“腸梗阻”和“走樣”。

3）行政執(zhí)行效率低下。主要表現(xiàn)為相互推諉、互相扯皮、敷衍塞責(zé)等。

4）行政執(zhí)行資源部充分。如各種資源推遲到位或挪為他用，辦公設(shè)備陳舊等。（2）克服行政執(zhí)行障礙的對(duì)策 1）實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化；

2）建立精干高效的行政執(zhí)行人員隊(duì)伍。包括提高行政人員的思想水平和認(rèn)識(shí)能力；要求行政人員有大局意識(shí)和全局觀念；加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)治政等。五．案例分析題 答：行政決策程序是指行政決策過程中的邏輯順序和基本步驟。行政決策的基本程序可概括為如下四個(gè)階段：

1．發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)。行政決策問題是被行政主體所認(rèn)知并有必要采取行動(dòng)加以解決的公共問題。本案件中，需要加以解決的問題就是長(zhǎng)江百年難遇的洪災(zāi)。行政決策的目標(biāo)是決策者希望通過決策實(shí)施所達(dá)到的狀態(tài)。本案例中，決策者希望達(dá)到的狀態(tài)是盡可能減少損失。

2．分析矛盾，擬定方案。擬定方案就是在明確決策目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究，運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)與方法，設(shè)計(jì)或者規(guī)劃諸種實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的備選方案的行為或過程。本案例中，備選方案有兩個(gè)：炸壩分洪；嚴(yán)防死守。

3．綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)選方案。綜合評(píng)價(jià)就是為了對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估和完善而對(duì)決策方案實(shí)施的客觀條件的變化和方案在各種可能的客觀條件下預(yù)期效果的預(yù)測(cè)。本案例中，兩個(gè)方案的可能后果如下：炸壩分洪的結(jié)果是荊江分洪區(qū)被淹，而可以防止長(zhǎng)江大堤潰決對(duì)城市的危害；嚴(yán)防死守的結(jié)果是如果沒有重大險(xiǎn)情，町以最大限度地減少損失，但一旦長(zhǎng)江大堤潰決，后果不堪設(shè)想；優(yōu)化方案指行政決策中樞系統(tǒng)中享有行政決策權(quán)的行政領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)其權(quán)力、經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)知識(shí)在對(duì)各種備選的方案進(jìn)行比較權(quán)衡的基礎(chǔ)上，選擇或綜合出一個(gè)最優(yōu)或滿意的決策方案。本案例中，經(jīng)過對(duì)兩個(gè)方案進(jìn)行可行性分析，作出了不炸壩的科學(xué)決策。4．決策實(shí)施，追蹤反饋。決策實(shí)施就是把優(yōu)選出來的方案應(yīng)用于實(shí)際管理活動(dòng)，它包括局部實(shí)驗(yàn)和全面實(shí)施兩個(gè)階段；追蹤反饋就是根據(jù)決策實(shí)施的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題或偏差，對(duì)決策方案進(jìn)行修正和完善。實(shí)踐證明，本案例中的決策方案在實(shí)施過程中充分發(fā)揮了抗洪搶險(xiǎn)的重要作用，避免了人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失。

第三篇：行政管理學(xué)作業(yè)

華工繼續(xù)教育學(xué)院2016-2017第二學(xué)期網(wǎng)絡(luò)課程

行政管理學(xué)作業(yè)

一、名詞解釋

1、行政環(huán)境：行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和。這些條件有物質(zhì)的、精神的，有有形的、無形的；有自然界的、社會(huì)界的。就是政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動(dòng)和行政現(xiàn)象這一主體的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響政治活動(dòng)的客觀因素的總和。

2、行政道德：職業(yè)道德失之于人們的執(zhí)業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系并具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。行政道德是職業(yè)道德的一種，是指政府行政工作人員在行使公共權(quán)力，管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)的過程中所必須遵循的行為規(guī)范。

3、行政組織結(jié)構(gòu)：就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各部分之間所確定的關(guān)系模式。

4、編制：是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額 由各級(jí)人事部門制定，財(cái)政部門據(jù)此撥款，通常分為行政編制和事業(yè)編制。

5、政府決算：是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是各級(jí)政府在年 度內(nèi)預(yù)算的收入和支出的最終結(jié)果，是預(yù)算管理中一個(gè)必不可少的、十分重要的階段。

6、政府公共關(guān)系：是政府與社會(huì)公眾之間的傳播管理。

7、分權(quán)制衡理論：是被西方國(guó)家普遍運(yùn)用在政治體制和其他國(guó)家管理活動(dòng)中的重要法理。

8、公共危機(jī)：是指影響組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)組織的生存、發(fā)展構(gòu)成威脅，從而使組織形象遭受損失的某些突發(fā)事件。

9、政府績(jī)效：是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力，它包含了政治績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)、效、文化績(jī)效、社會(huì)績(jī)效四個(gè)方面。

10、行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。

二、簡(jiǎn)答題

1、行政管理學(xué)研究的主要內(nèi)容：（1）行政管理的一般理論。主要研究和了解：行政管理學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性的科學(xué)，行政環(huán)境和行政職能是行政活動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)；

（2）行政管理的主體。主要研究和了解：行政組織和機(jī)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員；（3）行政管理的過程。主要研究和了解：行政管理是一個(gè)由多個(gè)環(huán)節(jié)和有機(jī)部門組成并有效運(yùn)作的過程。它們主要有行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督；

（4）行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理過程要能夠順利運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果，必須依據(jù)一系列的保障手段。主要有：財(cái)務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德；

（5）行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。

2、學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的方法：行政管理學(xué)產(chǎn)生以來，西方學(xué)者采取了多種的、在不同歷史階段又各有特點(diǎn)的研究方法，例如演繹從研究到歸納研究、從靜態(tài)研究到動(dòng)態(tài)研究、從單科研究到跨學(xué)科研究，如此等等。①理論聯(lián)系實(shí)際的方法；②調(diào)查研究法； ③案例分析法； ④歷史研究法；⑤比較研究法；⑥定量分析法。

3、行政環(huán)境問題的意義：

（1）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境是增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提；

（2）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，才能科學(xué)地確定行政職能和行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)、手段；（3）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，有利于樹立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念；（4）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，有利于確立開放平衡的公共行政模式。

4、編制管理的具體內(nèi)容：

編制管理的具體內(nèi)容包括：制訂編制方案、確定各部門取能范圍，進(jìn)行科學(xué)的取能配置、審批機(jī)構(gòu)與人員、監(jiān)督編制執(zhí)行情況、做好編制統(tǒng)計(jì)、制定有關(guān)的編制法規(guī)

（1）職能管理職能是指配置、協(xié)調(diào)各級(jí)機(jī)關(guān)及其各部門職能的一種行政行為，它是根據(jù)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的方針政策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的需要，對(duì)各組織機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行配置、協(xié)調(diào)的活動(dòng)過程。把職能管理作為編制管理管理的內(nèi)容，是在1988年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)正式明確的。這次機(jī)構(gòu)改革提出了定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員的“三定”方針。職能管理的內(nèi)容有：提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見；合理配置各部門的職能；協(xié)調(diào)各部門之間的職能分工；協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門與下級(jí)政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及政府部門與非政府部門之間的職責(zé)分工。（2）機(jī)構(gòu)管理所謂機(jī)構(gòu)管理，主要是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對(duì)機(jī)構(gòu)的總量、性質(zhì)、級(jí)別、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。其內(nèi)容包括：根據(jù)各級(jí)政府的職能總量及類別，確定每級(jí)政府機(jī)構(gòu)的總量規(guī)模；劃分機(jī)構(gòu)的屬性；對(duì)機(jī)構(gòu)級(jí)別的管理；對(duì)機(jī)構(gòu)名稱的管理；對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。（3）人員管理人員編制是行政組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、履行法定職能，經(jīng)過被授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而確定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工數(shù)額等。其具體內(nèi)容包括：制定各級(jí)政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)，其中編制比例是指編制員額與核定編制依據(jù)的事物數(shù)量之間的比例關(guān)系。如各級(jí)政府所轄面積、人口數(shù)量都是核定編制的依據(jù)，在它們與編制之間有一個(gè)數(shù)量比例關(guān)系；根據(jù)編制比例確定各級(jí)行政組織的編制標(biāo)準(zhǔn)后，再制定各部門、單位的人員編制總額；確定全國(guó)行政組織和它的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門的人員編制結(jié)構(gòu)。

5、公務(wù)員制度的基本原則：

（1）競(jìng)爭(zhēng)原則：競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家公務(wù)員制度中是公開、平等的。所有考試、考核、錄用等程序都是公開進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中來。

（2）功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等，都以其在工作中的功績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。

（3）法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國(guó)家公務(wù)員法律規(guī)定。

（4）黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過把黨的組織路線、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理。

6、行政決策在行政管理中的重要地位：行政決策在整個(gè)行政管理中處于核心地位，具有十分重要的作用：

（1）行政決策是行政管理的前提和依據(jù)；

（2）行政決策貫穿于行政管理的全過程；

（3）行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。

三、論述題

1、十一屆三中全會(huì)以來我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向：（1）職能重心的轉(zhuǎn)變；

（2）職能方式的轉(zhuǎn)變； 1.由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。2.由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主 3.由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。

（3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變；1.理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系 2.理順政企關(guān)系：①把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分開。兩權(quán)分離主要在于從所有權(quán)中嚴(yán)格地區(qū)分出經(jīng)營(yíng)權(quán)，即讓國(guó)有企業(yè)掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府掌握所有權(quán)，兩者井水不犯河水，以便使企業(yè)具有廣泛的活動(dòng)空間，發(fā)揮企業(yè)的活力，同時(shí)也切斷政府與國(guó)有企業(yè)的從屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。②把政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)政企分開，使企業(yè)成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，僅有兩權(quán)分離是不夠的，還必須在兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，也是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系主要內(nèi)容是，明確財(cái)產(chǎn)的法定主體，界定產(chǎn)權(quán)的客體和內(nèi)容。企業(yè)享有的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)包括國(guó)家在內(nèi)的出資者成為享有資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。③實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本依法履行出資人的職責(zé)，維護(hù)所有者的權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2、論述行政組織的基本要素：

（1）行政組織的基本要素分為物質(zhì)要素和精神要素兩大類，其中物質(zhì)要素包括人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)設(shè)備三個(gè)方面；精神要素包括目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系三個(gè)方面；

（2）人員是行政組織的第一物質(zhì)要素，是行政組織的主體、核心。行政組織首先是由各種不同專業(yè)、水平和年齡的人按照行政組織的目標(biāo)、職能組合起來的組織；（3）經(jīng)費(fèi)是維持行政組織運(yùn)營(yíng)與發(fā)展不可缺少的因素；

（4）物質(zhì)設(shè)備是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括行政組織開展活動(dòng)所必需的技術(shù)設(shè)備、工具、耗材和能源；

（5）目標(biāo)是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，是組織存在的靈魂和前進(jìn)的方向。它從本質(zhì)上反映了組織的基本功能；

（6）組織目標(biāo)包括任務(wù)、目的、指標(biāo)、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等；分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和工作目標(biāo)三類；（7）權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)是形成組織縱向?qū)蛹?jí)和橫向部門體系的基礎(chǔ)，是組織分工、組織法規(guī)與組織紀(jì)律的實(shí)際體現(xiàn)；

（8）權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)是指組織系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、工作單元，以及各組織成員、各工作職位之間在工作任務(wù)、權(quán)力和責(zé)任方面的一系列從屬并列關(guān)系。

3、論述人事行政的特征：

（1）負(fù)責(zé)本部的行政管理和日常事務(wù)，協(xié)助總經(jīng)理搞好各部門之間的綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)公司規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督促和檢查，溝通內(nèi)外聯(lián)系，保證上情下達(dá)和下情上報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議文件決定的事項(xiàng)進(jìn)行催辦，查辦和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，拓展公關(guān)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)全公司組織系統(tǒng)及工作職責(zé)研討和修訂，負(fù)責(zé)公司車輛的管理；

（2）人力資源管理與開發(fā) ①組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、崗位描述、人力規(guī)劃編制、考勤管理的工作。②招聘使用 ③工作報(bào)酬 ④培訓(xùn)開發(fā) ⑤人員考核；

（3）負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂，制定及檢查監(jiān)督；（4）負(fù)責(zé)總務(wù)管理；（5）安全保衛(wèi)；

（6）強(qiáng)調(diào)企業(yè)精神，創(chuàng)建公司的企業(yè)文化；

（7）塑造企業(yè)形象：①企業(yè)精神形象，它對(duì)于員工有強(qiáng)大的凝聚力，感召力，引導(dǎo)力和約束力，能增加員工對(duì)企業(yè)的信任感，自豪感和榮譽(yù)感。②企業(yè)環(huán)境形象 ③企業(yè)員工形象總而言之，行政部工作的最終目標(biāo)就是確保公司的正常運(yùn)作及生產(chǎn)，穩(wěn)步正常的進(jìn)行，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

四、案例分析

【案例正文】：武漢收禁“麻木”

“麻木”（三輪摩托車的俗稱）曾是困擾武漢市城建發(fā)展的一大頑癥，多年來屢禁不止。從上世紀(jì)90年代初開始，武漢的非法營(yíng)運(yùn)麻木漸成氣候。交管部門的圍追堵截和麻木的左沖右突，成了當(dāng)時(shí)典型的“貓和老鼠”游戲的—種。據(jù)了解，在1997年以前，平均每輛麻木幾乎都被罰過。

到了1997年，武漢市決心“動(dòng)真格”，當(dāng)時(shí)采取的是強(qiáng)制式的行政管理方式，即上街強(qiáng)行收繳麻木。這種簡(jiǎn)單化的公共管理范式的選擇，引起了強(qiáng)烈反應(yīng)而形成了“麻木”問題。麻木車主與民警發(fā)生糾紛，甚至有沖突?！奥轭^”組織作用的顯現(xiàn)，使麻木事件更趨于激化?！奥轭^”，是麻木群體中有一定活動(dòng)能力和威信的人物，他們組織麻木到政府上訪，靜坐，還開著車上街游行，堵塞交通。麻木車主以下崗職工、殘疾人居多，—輛麻木就是—家人的飯碗，數(shù)萬輛麻木涉及十多萬人的飯碗。

2003年５月，武漢市政府再次下決心取締“麻木”，這次整治，武漢市政府充分吸取以前歷次整治的教訓(xùn)，向廣大市民提出了“依法整治、有情操作、回收車輛、幫助擇業(yè)”的原則。５月２０日公布《關(guān)于修改〈武漢市城市道路交通管理若干規(guī)定〉的決定》，于６月２０日在七個(gè)城區(qū)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)禁止三輪摩托車行駛營(yíng)運(yùn)。

武漢市沒有強(qiáng)行禁止，沒有一刀切之，而是以民眾的利益為出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧。武漢市政府在《致有證三輪摩托車車主的信》上說：“實(shí)施這一決定難免會(huì)給你們?cè)诰蜆I(yè)和生活上帶來一些暫時(shí)的困難和問題。但有關(guān)部門研究制訂了一系列相關(guān)政策”。

這些政策包括：市政府準(zhǔn)備了近２億元的回收金，對(duì)車輛從優(yōu)折價(jià)回收，每輛車按年份從２５００元到３０００元不等；對(duì)愿意自謀職業(yè)不要求政府幫助就業(yè)的車主，政府給予一次性自謀職業(yè)補(bǔ)貼４０００元；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，享受減免有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。此外還對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)上交“麻木”的車主給予了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，８月２０日是最后期限，之后不再執(zhí)行上述各項(xiàng)政策。結(jié)果，到６月２４日，武漢市政府宣告：武漢徹底告別“麻木時(shí)代”。

【請(qǐng)根據(jù)案例，回答下列問題】

1、武漢收禁“麻木”的決策體現(xiàn)什么原則？

答：（1）武漢收禁“麻木”的決策體現(xiàn)的原則有： 第一，信息性原則； 第二，預(yù)測(cè)原則； 第三，系統(tǒng)性原則； 第四，可行原則；第五，擇優(yōu)原則； 第六，動(dòng)態(tài)原則決。

（2）武漢市政府在取締“麻木”的同時(shí)，也顧及到廣大“麻木”車主的切身利益，制定了一系列的有償交車措施、失業(yè)車主再就業(yè)輔助和殘疾車主出行方式保障等政策。一方面通過政策保障免除了車主的后顧之憂，使車主更好地配合交車，另一方面也消化了大量的失業(yè)人員，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。而這些保障措施的及時(shí)落實(shí)和“麻木”問題順利解決，也少不了所有工作小組的高效執(zhí)行。正是有那些勤勤懇懇、熱情服務(wù)的前線人員，才有了武漢市從“麻木”城市印象中的漂亮轉(zhuǎn)身。運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)分析主客觀條件，依法遵循相應(yīng)的法律條文，是作出行之有效的行政決策的保障。這需要行政領(lǐng)導(dǎo)的全局眼光、審時(shí)度勢(shì)與借鑒創(chuàng)新。正確有效的行政領(lǐng)導(dǎo)，能推動(dòng)行政決策順利進(jìn)行，確保行政活動(dòng)的全面開展?？茖W(xué)有效的行政決策，不僅僅在于解決問題的本身，還應(yīng)重視問題所引發(fā)的一系列附帶問題。只有做到舊病除又不落新病根，才是真正的良方，才是真正的科學(xué)決策。而科學(xué)的行政決策，也要依賴有效的行政執(zhí)行，只有充分明確政策目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)政府資源，認(rèn)真貫徹落實(shí)政策，認(rèn)真依法執(zhí)行政策，才是行之有效的政策執(zhí)行。

2、武漢收禁“麻木”的決策給我們什么啟示？

答：行政決策一定要根據(jù)實(shí)際的信息，把握好將要決策活動(dòng)的真實(shí)情況，就像武漢“麻木”長(zhǎng)期盤踞武漢市，屢禁不止，嚴(yán)重阻礙武漢市城建發(fā)展。行政決策也要對(duì)未來有一個(gè)好的預(yù)測(cè)，然后向行政目標(biāo)進(jìn)行決策，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。同時(shí)，行政決策一定要有一定的系統(tǒng)性，而不是單方面行動(dòng)，這樣才能使行政決策更加的有效果。行政決策也要考慮實(shí)施現(xiàn)實(shí)條件的可行性，就像武漢收禁“麻木”也要考慮到“—輛麻木就是—家人的飯碗，數(shù)萬輛麻木涉及十多萬人的飯碗，而且從業(yè)多是殘弱人士”，而不是一味大刀闊斧的收禁，要考慮人民的利益。最后，行政決策要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的做出的，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化而變化，要有臨時(shí)方案和應(yīng)變方案，適時(shí)適事作出調(diào)整，然后根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行擇優(yōu)選擇，讓行政決策既能以民眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，又能實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。

第四篇：行政管理學(xué)作業(yè)

《行政倫理學(xué)》形成性作業(yè)1

四、簡(jiǎn)答題

1．“倫理”和“道德”這兩個(gè)詞之間的區(qū)別是什么？

答：“倫理”和“道德”這兩個(gè)詞之間的區(qū)別在于：

第一，道德源于人的內(nèi)心，屬于精神性的原則，表現(xiàn)為個(gè)體的“應(yīng)當(dāng)”，它具有內(nèi)在性、主觀性、個(gè)體性。倫理是內(nèi)在道德的外在化，屬于客觀行為關(guān)系，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的群體規(guī)范，它具有外在性、客觀性、群體性。第二，道德多指對(duì)人的行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它按照風(fēng)俗、習(xí)慣和觀念直接判定正當(dāng)?shù)男袨?。倫理多指行為判斷?biāo)準(zhǔn)的理由，它通過對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣和觀念的檢驗(yàn)和反省來行為進(jìn)行判斷。

從學(xué)術(shù)研究的角度來看，人們也往往把倫理看作是對(duì)道德標(biāo)準(zhǔn)的尋求。

2.為什么需要建立行政倫理學(xué)學(xué)科？

答：在行政管理活動(dòng)中，必須考慮行政人員行為的正當(dāng)性，并需要滿足善的要求。在開展行政管理活動(dòng)的時(shí)候，必然會(huì)涉及到關(guān)于行為的“對(duì)錯(cuò)”、“好壞”、“善惡”等的判斷。因而，也就形成了非常復(fù)雜的倫理關(guān)系。對(duì)于這些關(guān)系的研究，需要有一門專門的學(xué)科即行政倫理學(xué)來對(duì)行政管理中的倫理和道德問題加以研究。這門學(xué)科就是行政倫理學(xué)。

3.如果公共行政單純受到效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端？

答：第一，使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于投入活動(dòng)而忽視其效果；第二，會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。

因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價(jià)值理念中的一個(gè)，在堅(jiān)持行政效率觀的同時(shí)，也需要擁有其他行政價(jià)值理念。

4、簡(jiǎn)述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系？

答：廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標(biāo)或結(jié)果。

社會(huì)主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會(huì)失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護(hù)和促進(jìn)公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對(duì)行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個(gè)合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時(shí)也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支持。

5．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求行政人員具有怎樣的行政態(tài)度？

答：社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)前途光明道路曲折，要求行政人員具有正確的行政態(tài)度。即：第一，對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)所從事的事業(yè)、生活和未來充滿信心和希望；第二，正確地對(duì)待人生道路上的各種困難、挫折和矛盾；第三，在一些特殊的情況下，必須正確對(duì)待生死考驗(yàn)。

五、論述題（3題選做2題）

1．結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，試論研究行政倫理學(xué)的必要性。

答：（1）研究行政倫理學(xué)的必要性。從整體看，研究行政倫理學(xué)有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對(duì)整個(gè)社會(huì)倫理以至整個(gè)精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，對(duì)社會(huì)政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實(shí)踐問題有待去研究、去深化、去解決。

（2）結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，具體說明研究行政倫理學(xué)的必要性和意義。

答：第一，行政倫理學(xué)的研究有助于行政人員盡快確立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理觀念；第二，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究是行政體制自身健康運(yùn)行與發(fā)展的要求；第三，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于行政人員增強(qiáng)抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2．簡(jiǎn)述行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵，聯(lián)系實(shí)際說明堅(jiān)持行政倫理民主觀對(duì)改進(jìn)行政管理工作的意義。答：（1）行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國(guó)家和社會(huì)的公共利益為出發(fā)點(diǎn)。因而，它的基本內(nèi)涵及對(duì)行政人員的要求是充分認(rèn)識(shí)到：

第一，一切涉入行政管理活動(dòng)中的人在人格上都是平等的，每個(gè)人的政治權(quán)利都應(yīng)得到尊重；

第二，行政人員由于社會(huì)分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對(duì)的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理；

第三，行政管理活動(dòng)程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；

第四，作為社會(huì)公仆，摒除行政職位等級(jí)和行政經(jīng)驗(yàn)資歷的偏見、對(duì)來自各個(gè)方面的意見兼容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風(fēng)。

（2）聯(lián)系實(shí)際說明堅(jiān)持行政倫理民主觀對(duì)改進(jìn)行政管理工作的意義。

答：第一，民主可以成為一種激勵(lì)機(jī)制和凝聚機(jī)制，有助于充分調(diào)動(dòng)每個(gè)管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值的同時(shí)，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制和防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持公共行政的民主觀，根據(jù)民主的要求去建立和調(diào)整行政關(guān)系，可以使行政管理工作處于有效監(jiān)督之下，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，維護(hù)行政管理工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

《行政倫理學(xué)》形成性作業(yè)2

四、簡(jiǎn)答題

1、行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？

答：行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評(píng)價(jià)能力以及這種道德感和自我評(píng)價(jià)能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實(shí)質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。

2、行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？

答：一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容：

第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的懲罰，及時(shí)矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任；第二，行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺對(duì)其后果負(fù)責(zé)； 第三，行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。

3、行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)在哪些方面？

答：總的說來，行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)為： 一是在自身職責(zé)范圍內(nèi)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任而不推脫乃至逃避責(zé)任；二是認(rèn)真地履行公務(wù)，一絲不茍地做好份內(nèi)的工作；三是勤奮工作，多辦實(shí)事好事，多出政績(jī)或業(yè)績(jī)；四是不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于平庸，積極探索工作的規(guī)律，開拓創(chuàng)新；五是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。

4、什么是公共行政中的公正意識(shí)？

答：公正既是對(duì)行政人員的行為要求，也是對(duì)行政組織、行政體系及其制度的要求。在行政倫理學(xué)中，做到公正首先是行政人員的責(zé)任。行政人員的公正意識(shí)是行政人員在行政管理活動(dòng)中作出公正的行政行為選擇的前提，它要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對(duì)人。公正意識(shí)不僅要求行政人員意識(shí)到自己的責(zé)任之所在，成為遵紀(jì)守法的楷模，還要在法與情、法律公正與道德公正相沖突時(shí)，能夠正確的分析產(chǎn)生沖突的根源，作出正確的行為選擇，特別是通過自己的創(chuàng)新活動(dòng)來協(xié)調(diào)這種沖突。

5、為什么說行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背了行政紀(jì)律的行為卻有可能沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？

答：行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對(duì)行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、具體和細(xì)致，因而，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范。從這個(gè)意義上講，行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。

六、論述題（3題選做2題）

2、為什么說在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？

答：（1）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。

（2）行政責(zé)任制度。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。

（3）在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來提供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。

3、聯(lián)系我國(guó)實(shí)際說明，為什么說行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位？

答：（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。

（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因?yàn)椋旱谝?，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。行政管理在社會(huì)生活中的特殊性使行政倫理領(lǐng)域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運(yùn)行會(huì)因?yàn)樾姓黧w“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會(huì)后果。

（3）我國(guó)的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求。主要說明：第一，我國(guó)行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，也從另一個(gè)方面說明社會(huì)主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。行政倫理學(xué)形成性作業(yè)3

三、填空題

1、榮譽(yù)是對(duì)人道德行為的（社會(huì)價(jià)值）所作出的肯定性評(píng)價(jià)以極大的主體對(duì)這種評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。

2、行政榮譽(yù)對(duì)社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會(huì)）。

3、行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。

4、（欲望與行為）進(jìn)行調(diào)解和控制的能力，二者在，表現(xiàn)為一種（理性）精神。

5、(道德要求)的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的（倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)）。

四、簡(jiǎn)答題

1、如何理解行政榮譽(yù)和責(zé)任的關(guān)系？

答：責(zé)任與行政榮譽(yù)有密切的關(guān)系。第一，行政人員擔(dān)當(dāng)行政管理者的角色就需要承擔(dān)特定的責(zé)任，責(zé)任規(guī)定是行政人員的行為底線，而行政榮譽(yù)是更高的境界；第二，行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。

2、在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過程中要避免出現(xiàn)那些心理？

答：行政人員避免對(duì)行政榮譽(yù)的漠然與畏難或者輕視榮譽(yù)獲得與否無動(dòng)于衷;或者認(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較大,缺乏自信,沒有克服困難、迎難而上，趕超先進(jìn)的信心和勇氣。這些都是爭(zhēng)取榮譽(yù)所必須克服的心理缺陷。行政人員應(yīng)避免，雖然一度有著爭(zhēng)取榮譽(yù)的熱情。但隨著時(shí)間的推移，思想松懈，工作力度減弱、道德行為難以堅(jiān)持下去的情況。

行政人員應(yīng)避免由于沒有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人員應(yīng)避免，且獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜，不思進(jìn)取的心理。

3、行政人格的特征主要表現(xiàn)在那幾個(gè)方面？

答：①行政人格具有倫理的內(nèi)涵是行政倫進(jìn)觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)。②行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)。③行政人格是行政人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。④行政人格為行政人員所特存，并由此區(qū)別于其他社會(huì)成員之人格。⑤行政人格也是行政人員自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

4、在人類歷史發(fā)展中分別存在那幾種類型的行政人格？

答：行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會(huì)，官僚制的盛行，造就了行政人員具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會(huì)的到來，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨(dú)立人格。

5、簡(jiǎn)述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。答：①在內(nèi)容上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)。②在形式上，行政倫理規(guī)范常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的。而法律規(guī)范主要是以制定法或成法出現(xiàn)的。③在制定程序上,行政理規(guī)范雖然也要經(jīng)過嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序。但不像法律規(guī)范那么正式。④行政倫理規(guī)范的實(shí)施是由黨和政府的某一部門來執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機(jī)構(gòu)和人員來實(shí)施。⑤行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度。

五、論述題（3題選做2題）

1、如何理解行政榮譽(yù)與個(gè)人利益的關(guān)系？

答：①對(duì)行政榮譽(yù)追求并不排斥個(gè)人利益。相反，可以促進(jìn)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)此問題，可以從兩個(gè)方面采加以理解：第一、榮譽(yù)權(quán)是行政人員可應(yīng)有的人身權(quán)利之一。在民法中承認(rèn)公民或法人對(duì)其獲得的榮譽(yù)及其利益享有保持支配的權(quán)利。獲得榮譽(yù)稱號(hào)是行政組織及其行政人員應(yīng)有的權(quán)利。行政榮譽(yù)獲得者完全有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，合理支配便用自己的“榮譽(yù)權(quán)”，并獲取精神和物質(zhì)利益，任何組織和個(gè)人都無權(quán)干涉。第二、行政榮譽(yù)可以為行政人員帶來一定的物質(zhì)利益和精神利益。首先，行政榮譽(yù)便行政人員不僅合乎道理的選擇中獲得精神享受，而且能夠產(chǎn)生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來較高的聲望。進(jìn)而發(fā)生出更多的精神財(cái)富。其次，行政榮譽(yù)也會(huì)給行政人員帶來物質(zhì)利益。②行政榮譽(yù)在本質(zhì)上不是為了給被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動(dòng)中的付出和價(jià)值。

2、如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？

答：①制度的必要性。制度根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的要求。歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過其組成人員來實(shí)現(xiàn)。為保證人員高效、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通過法律制度來達(dá)到這一目的。②制度保證的發(fā)展趨勢(shì)。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來，德治成為政府制度建設(shè)的方向。實(shí)現(xiàn)德給的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。③制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，一者相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。

《行政倫理學(xué)》形成性作業(yè)4

四、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分）

1、簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。

答：政府信任關(guān)系是指行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求做出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動(dòng)期待。

政治合法性就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。就行政管理而言，合法性包含兩個(gè)層面：一是形式的合法律性，一是管理的價(jià)值觀能得到公民的認(rèn)同。

政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動(dòng)；一方面是國(guó)家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得廣泛信任和忠誠(chéng)。合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。良好的政府信任關(guān)系的建立是政治合法性的來源。

2、政府信任關(guān)系中，政府應(yīng)在權(quán)力道德方面如何作為？

答：應(yīng)做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時(shí)，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。由此，以德用權(quán)必須強(qiáng)化權(quán)力道德意識(shí)。第一，強(qiáng)化個(gè)體權(quán)力道德意識(shí)；第二，強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識(shí)；第三，強(qiáng)化整體權(quán)力道德意識(shí)。

3、簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系的構(gòu)建原則的意義及內(nèi)容。

答：政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則內(nèi)容包括：利益一致性原則、客觀求實(shí)原則、公開性原則和整體性原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則。一方面，根據(jù)正確的原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致基礎(chǔ)上相互信任、相互合作的良性循環(huán)至關(guān)重要；一方面，行政組織的生存和發(fā)展取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系，遵循上述原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，將有利于解決各類社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，有利于行政組織的生存和發(fā)展。

4、簡(jiǎn)述內(nèi)部行政倫理監(jiān)督的主要形式。

答：內(nèi)部行政倫理監(jiān)督體系是由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部垂直關(guān)系監(jiān)督部門所形成實(shí)施行政倫理監(jiān)督的系統(tǒng)，在我國(guó)內(nèi)部行政監(jiān)督包括自我監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察三種主要形式。

自我監(jiān)察又分為一般監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督、行政監(jiān)察三種。

行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立專門行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)，對(duì)所有部門的行政工作實(shí)行全面性的監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，由國(guó)家專門設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守情況做出評(píng)價(jià)并提出審議報(bào)告，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)法制的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

5、簡(jiǎn)述加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。

答：意義：加強(qiáng)行政人員道德修養(yǎng)的目的是要使行政人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德意識(shí)，把職業(yè)道德責(zé)任感帶入行政管理活動(dòng)中去。其意義在于：第一，行政人員的道德建設(shè)是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)，對(duì)健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人員道德建設(shè)是行政體系自身健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，行政人員道德建設(shè)是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng)造必要的外部條件。途徑：行政人員提高自身道德修養(yǎng)的過程是在行政管理過程中實(shí)現(xiàn)的。行政人員在行政管理過程中進(jìn)行自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認(rèn)識(shí)，明確樹立良好的行政人員形象；第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，充分營(yíng)造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境；第三，強(qiáng)化“自重”、“自省”、“自警”、“自勵(lì)”的磨煉，其關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)在“自覺”。

五、論述題（3題選做2題）

1、結(jié)合實(shí)際，論述你對(duì)我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系的評(píng)價(jià)及其對(duì)策。

答：（1）我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系評(píng)價(jià)。主要結(jié)合實(shí)際說明：我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時(shí)期，政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識(shí)與社會(huì)和公眾的價(jià)值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

（2）引發(fā)公眾對(duì)政府信任度下降的原因。主要有五個(gè)方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。

（3）我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系對(duì)策。主要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會(huì)成員個(gè)體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會(huì)成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對(duì)于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會(huì)制度性安排和制度性承諾也是政府責(zé)無旁貸的職責(zé)。

3、聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。

答：（1）我國(guó)倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督己經(jīng)形成了一個(gè)以各級(jí)行政機(jī)關(guān)、工作人員行政行為為指向中心的全面的體系，但還存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對(duì)人不對(duì)事”等問題。

（2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)必須以監(jiān)督、評(píng)價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)督、評(píng)價(jià)之下為前提，并且監(jiān)督、評(píng)價(jià)主體的活動(dòng)不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評(píng)價(jià)的權(quán)利，保證監(jiān)督評(píng)價(jià)的獨(dú)立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評(píng)價(jià)的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使各類行政監(jiān)督評(píng)價(jià)具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段

第五篇：行政管理學(xué)作業(yè)

作業(yè)

1.政府失靈78

2.行政干預(yù)55

3.權(quán)力操縱131？

4人事行政193

5分權(quán)制178

6.決策樞紐系統(tǒng)239

7.執(zhí)行的政治方式283

8.效率320

9簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則363

10.行政責(zé)任的構(gòu)成條件450

11.行政責(zé)任的確定453

12.現(xiàn)代政府公共行政能力501

13.行政倫理關(guān)系的內(nèi)容465

14.簡(jiǎn)述行政效率在行政管理中的地位323

15.行政倫理立法的基本內(nèi)容486

16.行政行為合法的形式要件410

17.優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)有哪些152

18.舉例說明通過財(cái)政手段如何對(duì)資源進(jìn)行配置360

19.當(dāng)前我國(guó)行政決策過程中存在的主要問題253

20.依法行政的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要的思考（第十三章）

21.試論公平與效率的關(guān)系

22.行政權(quán)力88

23.領(lǐng)導(dǎo)力156

24.懲戒制216

25.程序化決策235

26.績(jī)效評(píng)估328？

27．提升領(lǐng)導(dǎo)力的主要途徑有哪些？158

28.現(xiàn)代人事行政的特征是什么？197

29.簡(jiǎn)述行政決策的內(nèi)涵與主要特點(diǎn)232

30.簡(jiǎn)述行政責(zé)任體系的一般特征446

31.簡(jiǎn)述現(xiàn)代政府能力的特點(diǎn)502？