第一篇：行政管理學(xué)作業(yè)

行政管理學(xué)作業(yè) 案例一：

隨著廣州市南擴(kuò)的實(shí)施，番禺區(qū)2008年居住人口達(dá)到250萬(wàn)人，年產(chǎn)垃圾近60萬(wàn)噸，2010年每天將產(chǎn)生垃圾2200噸，按照現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的容量和日處理量，在2-3年內(nèi)將無(wú)法應(yīng)付每日2千多噸生活垃圾的處理，那時(shí)我區(qū)將面臨垃圾圍城的困境，由于我區(qū)（番禺區(qū)）土地資源短缺，已無(wú)法找到大型衛(wèi)生填埋廠的地方，所以只能選擇垃圾焚燒廠的方式。2003年我們就著手找垃圾焚燒廠的選址，2006年初步確定選址，并取得規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。目前番禺生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正按程序開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)工作，目前階段主要是圍繞勘查技術(shù)工藝等展開(kāi)環(huán)評(píng)工作，將采取包括調(diào)查問(wèn)卷，座談會(huì)，聽(tīng)證會(huì)等方式開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)的公眾參與工作。我區(qū)明確表示，區(qū)委區(qū)政府非常重視，將依法推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，環(huán)評(píng)不通過(guò)，絕不動(dòng)工建設(shè)。

案例分析：能夠提前認(rèn)識(shí)到生活垃圾處理的危機(jī)問(wèn)題，并想辦法解決是很好的，而且對(duì)于采取的方法有不妥的地方能夠主動(dòng)讓公眾參與其中，案例中區(qū)政府還是相當(dāng)體察民意的，這種精神需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

案例

二、鐵道部：鐵路投資向民資全面

開(kāi)放

據(jù)新華社北京5月19日電鐵道部近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，宣稱鐵路將“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域”，并將規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，并強(qiáng)調(diào)，“市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件”。

在民間資本投資方向上，鐵路幾乎沒(méi)有限制：包括鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目。

分析：鐵道部門引進(jìn)民間資本的決策是正確的、先進(jìn)的，這將在很大程度上會(huì)促進(jìn)國(guó)家鐵路的發(fā)展。不過(guò)需要做好監(jiān)督措施，把好質(zhì)量的關(guān)卡，畢竟鐵路的安全關(guān)系到人民群眾的生命安全。正如鄧小平同志說(shuō)過(guò)的一句話“不管黑貓白貓，抓住老鼠的就是好貓”，國(guó)家的很多方面，只要控制得當(dāng)，引進(jìn)民資外資都是為何嘗不可的。

案例三

長(zhǎng)征辦事處四項(xiàng)措施大力推進(jìn)廉政文化

進(jìn)社區(qū)

商丘網(wǎng)訊近年來(lái)，梁園區(qū)長(zhǎng)征辦事處在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作中，以廉政文化進(jìn)社區(qū)為抓手，不斷健全機(jī)構(gòu)，完善制度，強(qiáng)化舉措，豐富活動(dòng)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廉政文化進(jìn)社區(qū)工作的吸引力、感染力，對(duì)廉政文化進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行了有益的探索，主要圍繞“四抓”，促進(jìn)了社區(qū)廉政文化建設(shè)。

一是抓廉政宣傳，營(yíng)造社區(qū)廉政文化氛圍。大力提倡反腐倡廉文藝表演活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。全辦6個(gè)社區(qū)均有文藝表演隊(duì)伍，有腰鼓隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)等多支文藝表演隊(duì)伍。他們充分利用現(xiàn)有的人力、物力資源，將廉政教育內(nèi)容納入社區(qū)演出隊(duì)演出的文藝節(jié)目中，自編自演一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，積極倡導(dǎo)勤廉先進(jìn)典型宣傳進(jìn)社區(qū)，緊密結(jié)合胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，將先進(jìn)典型人物，以及在“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，在社區(qū)廣泛宣傳；充分利用政務(wù)公開(kāi)宣傳欄，舉辦反腐倡廉書畫作品展，懸掛廉政警句、廉政格言、廉政公益廣告等，營(yíng)造良好的廉政氛圍。

二是抓主題教育，增強(qiáng)社區(qū)居民反腐倡廉意識(shí)。積極抓好黨委中心組的學(xué)習(xí)，把上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)系列規(guī)定作為中心組固定學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期專題學(xué)習(xí)；抓好課堂教育，要求社區(qū)開(kāi)設(shè)黨風(fēng)廉政教育課堂，有針對(duì)性、有組織地開(kāi)展一些黨風(fēng)廉政方面宣傳教育。充分利用VCD等電化設(shè)備，進(jìn)行廉政直觀教育，組織村黨員干部觀看了黨風(fēng)廉政電教片《懺悔錄》等警示教育錄像片，通過(guò)系列活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的自律意識(shí)。

三是抓制度建設(shè)，建立社區(qū)廉政文化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)社區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)“五議五公開(kāi)”制度，對(duì)社區(qū)重大決策事務(wù)按照“居民建議、社區(qū)黨組織提議、社區(qū)兩委商議、黨員大會(huì)審議、居民代表會(huì)議決議”和“提議事項(xiàng)公開(kāi)、審議程序公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)”的要求認(rèn)真落實(shí)到位，使社區(qū)資金管理，低保家庭申報(bào)、社會(huì)救助等重大事項(xiàng)的處理做到公開(kāi)、公正、透明。四是抓民主監(jiān)督，全面打造廉政社區(qū)。為了便于群眾的監(jiān)督,社區(qū)將居住在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的活動(dòng)情況讓居民真實(shí)反饋,定期進(jìn)行匯總，有些社區(qū)還設(shè)立黨群聯(lián)系點(diǎn)、民意箱等。通過(guò)以上各種方式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。聘請(qǐng)市民擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，并充分發(fā)揮轄區(qū)單位、人大代表、政協(xié)委員的作用，調(diào)動(dòng)志愿者、社區(qū)內(nèi)老黨員，企事業(yè)單位的黨員和市民的積極性，使他們充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。

案例分析：梁園區(qū)長(zhǎng)征辦事處能夠充分認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)的重要性是先進(jìn)的，同是對(duì)此采取了一系列的宣傳上的努力、制度上的建設(shè)等也是值得鼓勵(lì)和學(xué)習(xí)的。

案例四政策失誤政府不該如此“含蓄”

上海市政府發(fā)言人表示，上海市政府兩個(gè)月前頒布的限期關(guān)閉面積在５０平方米以下小店的決定“并不是強(qiáng)制性的”從而含蓄地收回了一項(xiàng)新政策。上海數(shù)萬(wàn)家小飯店也因此“死里逃生”（據(jù)９月２９日《南方都市報(bào)》）。與上海數(shù)萬(wàn)家小飯店的命運(yùn)差不多，去年底鄭州 市物價(jià)局出臺(tái)了一個(gè)文件，要求餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用的菜譜中必須標(biāo)明飯菜主輔料重量規(guī)格，此規(guī)定在今年７月正式實(shí)施之后遭到質(zhì)疑，同樣未過(guò)多久，該局又出臺(tái)了一個(gè)通知說(shuō)，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取適合自己特點(diǎn)的標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行標(biāo)價(jià)，從而也“含蓄地收回了”原規(guī)定。

思考題：你認(rèn)為政府失誤后，是否應(yīng)該免責(zé)？

分析：不應(yīng)該。因?yàn)橛械氖д`可能會(huì)造成不可挽回的災(zāi)難，即使僥幸一次沒(méi)有什么大的損失。但是如果免去政府該負(fù)的責(zé)任，他們可能還會(huì)存在僥幸心理，下一次在出現(xiàn)類似失誤，那么出現(xiàn)嚴(yán)重后果時(shí)，可能就不能挽回了。

第二篇：行政管理學(xué)作業(yè)

華工繼續(xù)教育學(xué)院2016-2017第二學(xué)期網(wǎng)絡(luò)課程

行政管理學(xué)作業(yè)

一、名詞解釋

1、行政環(huán)境：行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和。這些條件有物質(zhì)的、精神的，有有形的、無(wú)形的；有自然界的、社會(huì)界的。就是政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動(dòng)和行政現(xiàn)象這一主體的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響政治活動(dòng)的客觀因素的總和。

2、行政道德：職業(yè)道德失之于人們的執(zhí)業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系并具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。行政道德是職業(yè)道德的一種，是指政府行政工作人員在行使公共權(quán)力，管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)的過(guò)程中所必須遵循的行為規(guī)范。

3、行政組織結(jié)構(gòu)：就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各部分之間所確定的關(guān)系模式。

4、編制：是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額 由各級(jí)人事部門制定，財(cái)政部門據(jù)此撥款，通常分為行政編制和事業(yè)編制。

5、政府決算：是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是各級(jí)政府在年 度內(nèi)預(yù)算的收入和支出的最終結(jié)果，是預(yù)算管理中一個(gè)必不可少的、十分重要的階段。

6、政府公共關(guān)系：是政府與社會(huì)公眾之間的傳播管理。

7、分權(quán)制衡理論：是被西方國(guó)家普遍運(yùn)用在政治體制和其他國(guó)家管理活動(dòng)中的重要法理。

8、公共危機(jī)：是指影響組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)組織的生存、發(fā)展構(gòu)成威脅，從而使組織形象遭受損失的某些突發(fā)事件。

9、政府績(jī)效：是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中體現(xiàn)出的管理能力，它包含了政治績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)、效、文化績(jī)效、社會(huì)績(jī)效四個(gè)方面。

10、行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。

二、簡(jiǎn)答題

1、行政管理學(xué)研究的主要內(nèi)容：（1）行政管理的一般理論。主要研究和了解：行政管理學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性的科學(xué)，行政環(huán)境和行政職能是行政活動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)；

（2）行政管理的主體。主要研究和了解：行政組織和機(jī)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員；（3）行政管理的過(guò)程。主要研究和了解：行政管理是一個(gè)由多個(gè)環(huán)節(jié)和有機(jī)部門組成并有效運(yùn)作的過(guò)程。它們主要有行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督；

（4）行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理過(guò)程要能夠順利運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果，必須依據(jù)一系列的保障手段。主要有：財(cái)務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德；

（5）行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。

2、學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的方法：行政管理學(xué)產(chǎn)生以來(lái)，西方學(xué)者采取了多種的、在不同歷史階段又各有特點(diǎn)的研究方法，例如演繹從研究到歸納研究、從靜態(tài)研究到動(dòng)態(tài)研究、從單科研究到跨學(xué)科研究，如此等等。①理論聯(lián)系實(shí)際的方法；②調(diào)查研究法； ③案例分析法； ④歷史研究法；⑤比較研究法；⑥定量分析法。

3、行政環(huán)境問(wèn)題的意義：

（1）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境是增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提；

（2）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，才能科學(xué)地確定行政職能和行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)、手段；（3）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，有利于樹(shù)立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念；（4）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，有利于確立開(kāi)放平衡的公共行政模式。

4、編制管理的具體內(nèi)容：

編制管理的具體內(nèi)容包括：制訂編制方案、確定各部門取能范圍，進(jìn)行科學(xué)的取能配置、審批機(jī)構(gòu)與人員、監(jiān)督編制執(zhí)行情況、做好編制統(tǒng)計(jì)、制定有關(guān)的編制法規(guī)

（1）職能管理職能是指配置、協(xié)調(diào)各級(jí)機(jī)關(guān)及其各部門職能的一種行政行為，它是根據(jù)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的方針政策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的需要，對(duì)各組織機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行配置、協(xié)調(diào)的活動(dòng)過(guò)程。把職能管理作為編制管理管理的內(nèi)容，是在1988年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)正式明確的。這次機(jī)構(gòu)改革提出了定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員的“三定”方針。職能管理的內(nèi)容有：提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見(jiàn)；合理配置各部門的職能；協(xié)調(diào)各部門之間的職能分工；協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門與下級(jí)政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及政府部門與非政府部門之間的職責(zé)分工。（2）機(jī)構(gòu)管理所謂機(jī)構(gòu)管理，主要是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對(duì)機(jī)構(gòu)的總量、性質(zhì)、級(jí)別、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。其內(nèi)容包括：根據(jù)各級(jí)政府的職能總量及類別，確定每級(jí)政府機(jī)構(gòu)的總量規(guī)模；劃分機(jī)構(gòu)的屬性；對(duì)機(jī)構(gòu)級(jí)別的管理；對(duì)機(jī)構(gòu)名稱的管理；對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。（3）人員管理人員編制是行政組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、履行法定職能，經(jīng)過(guò)被授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而確定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工數(shù)額等。其具體內(nèi)容包括：制定各級(jí)政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)，其中編制比例是指編制員額與核定編制依據(jù)的事物數(shù)量之間的比例關(guān)系。如各級(jí)政府所轄面積、人口數(shù)量都是核定編制的依據(jù)，在它們與編制之間有一個(gè)數(shù)量比例關(guān)系；根據(jù)編制比例確定各級(jí)行政組織的編制標(biāo)準(zhǔn)后，再制定各部門、單位的人員編制總額；確定全國(guó)行政組織和它的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門的人員編制結(jié)構(gòu)。

5、公務(wù)員制度的基本原則：

（1）競(jìng)爭(zhēng)原則：競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家公務(wù)員制度中是公開(kāi)、平等的。所有考試、考核、錄用等程序都是公開(kāi)進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。

（2）功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等，都以其在工作中的功績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。

（3）法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國(guó)家公務(wù)員法律規(guī)定。

（4）黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)把黨的組織路線、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理。

6、行政決策在行政管理中的重要地位：行政決策在整個(gè)行政管理中處于核心地位，具有十分重要的作用：

（1）行政決策是行政管理的前提和依據(jù)；

（2）行政決策貫穿于行政管理的全過(guò)程；

（3）行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。

三、論述題

1、十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向：（1）職能重心的轉(zhuǎn)變；

（2）職能方式的轉(zhuǎn)變； 1.由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。2.由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主 3.由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。

（3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變；1.理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系 2.理順政企關(guān)系：①把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分開(kāi)。兩權(quán)分離主要在于從所有權(quán)中嚴(yán)格地區(qū)分出經(jīng)營(yíng)權(quán)，即讓國(guó)有企業(yè)掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府掌握所有權(quán)，兩者井水不犯河水，以便使企業(yè)具有廣泛的活動(dòng)空間，發(fā)揮企業(yè)的活力，同時(shí)也切斷政府與國(guó)有企業(yè)的從屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。②把政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，使企業(yè)成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，僅有兩權(quán)分離是不夠的，還必須在兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，也是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系主要內(nèi)容是，明確財(cái)產(chǎn)的法定主體，界定產(chǎn)權(quán)的客體和內(nèi)容。企業(yè)享有的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)包括國(guó)家在內(nèi)的出資者成為享有資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。③實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本依法履行出資人的職責(zé)，維護(hù)所有者的權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2、論述行政組織的基本要素：

（1）行政組織的基本要素分為物質(zhì)要素和精神要素兩大類，其中物質(zhì)要素包括人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)設(shè)備三個(gè)方面；精神要素包括目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系三個(gè)方面；

（2）人員是行政組織的第一物質(zhì)要素，是行政組織的主體、核心。行政組織首先是由各種不同專業(yè)、水平和年齡的人按照行政組織的目標(biāo)、職能組合起來(lái)的組織；（3）經(jīng)費(fèi)是維持行政組織運(yùn)營(yíng)與發(fā)展不可缺少的因素；

（4）物質(zhì)設(shè)備是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括行政組織開(kāi)展活動(dòng)所必需的技術(shù)設(shè)備、工具、耗材和能源；

（5）目標(biāo)是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，是組織存在的靈魂和前進(jìn)的方向。它從本質(zhì)上反映了組織的基本功能；

（6）組織目標(biāo)包括任務(wù)、目的、指標(biāo)、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等；分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和工作目標(biāo)三類；（7）權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)是形成組織縱向?qū)蛹?jí)和橫向部門體系的基礎(chǔ)，是組織分工、組織法規(guī)與組織紀(jì)律的實(shí)際體現(xiàn)；

（8）權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)是指組織系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、工作單元，以及各組織成員、各工作職位之間在工作任務(wù)、權(quán)力和責(zé)任方面的一系列從屬并列關(guān)系。

3、論述人事行政的特征：

（1）負(fù)責(zé)本部的行政管理和日常事務(wù)，協(xié)助總經(jīng)理搞好各部門之間的綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)公司規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督促和檢查，溝通內(nèi)外聯(lián)系，保證上情下達(dá)和下情上報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議文件決定的事項(xiàng)進(jìn)行催辦，查辦和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，拓展公關(guān)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)全公司組織系統(tǒng)及工作職責(zé)研討和修訂，負(fù)責(zé)公司車輛的管理；

（2）人力資源管理與開(kāi)發(fā) ①組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、崗位描述、人力規(guī)劃編制、考勤管理的工作。②招聘使用 ③工作報(bào)酬 ④培訓(xùn)開(kāi)發(fā) ⑤人員考核；

（3）負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂，制定及檢查監(jiān)督；（4）負(fù)責(zé)總務(wù)管理；（5）安全保衛(wèi)；

（6）強(qiáng)調(diào)企業(yè)精神，創(chuàng)建公司的企業(yè)文化；

（7）塑造企業(yè)形象：①企業(yè)精神形象，它對(duì)于員工有強(qiáng)大的凝聚力，感召力，引導(dǎo)力和約束力，能增加員工對(duì)企業(yè)的信任感，自豪感和榮譽(yù)感。②企業(yè)環(huán)境形象 ③企業(yè)員工形象總而言之，行政部工作的最終目標(biāo)就是確保公司的正常運(yùn)作及生產(chǎn)，穩(wěn)步正常的進(jìn)行，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

四、案例分析

【案例正文】：武漢收禁“麻木”

“麻木”（三輪摩托車的俗稱）曾是困擾武漢市城建發(fā)展的一大頑癥，多年來(lái)屢禁不止。從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，武漢的非法營(yíng)運(yùn)麻木漸成氣候。交管部門的圍追堵截和麻木的左沖右突，成了當(dāng)時(shí)典型的“貓和老鼠”游戲的—種。據(jù)了解，在1997年以前，平均每輛麻木幾乎都被罰過(guò)。

到了1997年，武漢市決心“動(dòng)真格”，當(dāng)時(shí)采取的是強(qiáng)制式的行政管理方式，即上街強(qiáng)行收繳麻木。這種簡(jiǎn)單化的公共管理范式的選擇，引起了強(qiáng)烈反應(yīng)而形成了“麻木”問(wèn)題。麻木車主與民警發(fā)生糾紛，甚至有沖突。“麻頭”組織作用的顯現(xiàn)，使麻木事件更趨于激化?！奥轭^”，是麻木群體中有一定活動(dòng)能力和威信的人物，他們組織麻木到政府上訪，靜坐，還開(kāi)著車上街游行，堵塞交通。麻木車主以下崗職工、殘疾人居多，—輛麻木就是—家人的飯碗，數(shù)萬(wàn)輛麻木涉及十多萬(wàn)人的飯碗。

2003年５月，武漢市政府再次下決心取締“麻木”，這次整治，武漢市政府充分吸取以前歷次整治的教訓(xùn)，向廣大市民提出了“依法整治、有情操作、回收車輛、幫助擇業(yè)”的原則。５月２０日公布《關(guān)于修改〈武漢市城市道路交通管理若干規(guī)定〉的決定》，于６月２０日在七個(gè)城區(qū)和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)禁止三輪摩托車行駛營(yíng)運(yùn)。

武漢市沒(méi)有強(qiáng)行禁止，沒(méi)有一刀切之，而是以民眾的利益為出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧。武漢市政府在《致有證三輪摩托車車主的信》上說(shuō)：“實(shí)施這一決定難免會(huì)給你們?cè)诰蜆I(yè)和生活上帶來(lái)一些暫時(shí)的困難和問(wèn)題。但有關(guān)部門研究制訂了一系列相關(guān)政策”。

這些政策包括：市政府準(zhǔn)備了近２億元的回收金，對(duì)車輛從優(yōu)折價(jià)回收，每輛車按年份從２５００元到３０００元不等；對(duì)愿意自謀職業(yè)不要求政府幫助就業(yè)的車主，政府給予一次性自謀職業(yè)補(bǔ)貼４０００元；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，享受減免有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。此外還對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)上交“麻木”的車主給予了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，８月２０日是最后期限，之后不再執(zhí)行上述各項(xiàng)政策。結(jié)果，到６月２４日，武漢市政府宣告：武漢徹底告別“麻木時(shí)代”。

【請(qǐng)根據(jù)案例，回答下列問(wèn)題】

1、武漢收禁“麻木”的決策體現(xiàn)什么原則？

答：（1）武漢收禁“麻木”的決策體現(xiàn)的原則有： 第一，信息性原則； 第二，預(yù)測(cè)原則； 第三，系統(tǒng)性原則； 第四，可行原則；第五，擇優(yōu)原則； 第六，動(dòng)態(tài)原則決。

（2）武漢市政府在取締“麻木”的同時(shí)，也顧及到廣大“麻木”車主的切身利益，制定了一系列的有償交車措施、失業(yè)車主再就業(yè)輔助和殘疾車主出行方式保障等政策。一方面通過(guò)政策保障免除了車主的后顧之憂，使車主更好地配合交車，另一方面也消化了大量的失業(yè)人員，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。而這些保障措施的及時(shí)落實(shí)和“麻木”問(wèn)題順利解決，也少不了所有工作小組的高效執(zhí)行。正是有那些勤勤懇懇、熱情服務(wù)的前線人員，才有了武漢市從“麻木”城市印象中的漂亮轉(zhuǎn)身。運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)分析主客觀條件，依法遵循相應(yīng)的法律條文，是作出行之有效的行政決策的保障。這需要行政領(lǐng)導(dǎo)的全局眼光、審時(shí)度勢(shì)與借鑒創(chuàng)新。正確有效的行政領(lǐng)導(dǎo)，能推動(dòng)行政決策順利進(jìn)行，確保行政活動(dòng)的全面開(kāi)展?？茖W(xué)有效的行政決策，不僅僅在于解決問(wèn)題的本身，還應(yīng)重視問(wèn)題所引發(fā)的一系列附帶問(wèn)題。只有做到舊病除又不落新病根，才是真正的良方，才是真正的科學(xué)決策。而科學(xué)的行政決策，也要依賴有效的行政執(zhí)行，只有充分明確政策目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)政府資源，認(rèn)真貫徹落實(shí)政策，認(rèn)真依法執(zhí)行政策，才是行之有效的政策執(zhí)行。

2、武漢收禁“麻木”的決策給我們什么啟示？

答：行政決策一定要根據(jù)實(shí)際的信息，把握好將要決策活動(dòng)的真實(shí)情況，就像武漢“麻木”長(zhǎng)期盤踞武漢市，屢禁不止，嚴(yán)重阻礙武漢市城建發(fā)展。行政決策也要對(duì)未來(lái)有一個(gè)好的預(yù)測(cè)，然后向行政目標(biāo)進(jìn)行決策，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。同時(shí)，行政決策一定要有一定的系統(tǒng)性，而不是單方面行動(dòng)，這樣才能使行政決策更加的有效果。行政決策也要考慮實(shí)施現(xiàn)實(shí)條件的可行性，就像武漢收禁“麻木”也要考慮到“—輛麻木就是—家人的飯碗，數(shù)萬(wàn)輛麻木涉及十多萬(wàn)人的飯碗，而且從業(yè)多是殘弱人士”，而不是一味大刀闊斧的收禁，要考慮人民的利益。最后，行政決策要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的做出的，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化而變化，要有臨時(shí)方案和應(yīng)變方案，適時(shí)適事作出調(diào)整，然后根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行擇優(yōu)選擇，讓行政決策既能以民眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，又能實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。

第三篇：行政管理學(xué)作業(yè)

《行政倫理學(xué)》形成性作業(yè)1

四、簡(jiǎn)答題

1．“倫理”和“道德”這兩個(gè)詞之間的區(qū)別是什么？

答：“倫理”和“道德”這兩個(gè)詞之間的區(qū)別在于：

第一，道德源于人的內(nèi)心，屬于精神性的原則，表現(xiàn)為個(gè)體的“應(yīng)當(dāng)”，它具有內(nèi)在性、主觀性、個(gè)體性。倫理是內(nèi)在道德的外在化，屬于客觀行為關(guān)系，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的群體規(guī)范，它具有外在性、客觀性、群體性。第二，道德多指對(duì)人的行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它按照風(fēng)俗、習(xí)慣和觀念直接判定正當(dāng)?shù)男袨?。倫理多指行為判斷?biāo)準(zhǔn)的理由，它通過(guò)對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣和觀念的檢驗(yàn)和反省來(lái)行為進(jìn)行判斷。

從學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，人們也往往把倫理看作是對(duì)道德標(biāo)準(zhǔn)的尋求。

2.為什么需要建立行政倫理學(xué)學(xué)科？

答：在行政管理活動(dòng)中，必須考慮行政人員行為的正當(dāng)性，并需要滿足善的要求。在開(kāi)展行政管理活動(dòng)的時(shí)候，必然會(huì)涉及到關(guān)于行為的“對(duì)錯(cuò)”、“好壞”、“善惡”等的判斷。因而，也就形成了非常復(fù)雜的倫理關(guān)系。對(duì)于這些關(guān)系的研究，需要有一門專門的學(xué)科即行政倫理學(xué)來(lái)對(duì)行政管理中的倫理和道德問(wèn)題加以研究。這門學(xué)科就是行政倫理學(xué)。

3.如果公共行政單純受到效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端？

答：第一，使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于投入活動(dòng)而忽視其效果；第二，會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。

因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價(jià)值理念中的一個(gè)，在堅(jiān)持行政效率觀的同時(shí)，也需要擁有其他行政價(jià)值理念。

4、簡(jiǎn)述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系？

答：廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標(biāo)或結(jié)果。

社會(huì)主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會(huì)失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無(wú)私無(wú)偏，以維護(hù)和促進(jìn)公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對(duì)行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個(gè)合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時(shí)也積極自覺(jué)地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支持。

5．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求行政人員具有怎樣的行政態(tài)度？

答：社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)前途光明道路曲折，要求行政人員具有正確的行政態(tài)度。即：第一，對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)所從事的事業(yè)、生活和未來(lái)充滿信心和希望；第二，正確地對(duì)待人生道路上的各種困難、挫折和矛盾；第三，在一些特殊的情況下，必須正確對(duì)待生死考驗(yàn)。

五、論述題（3題選做2題）

1．結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，試論研究行政倫理學(xué)的必要性。

答：（1）研究行政倫理學(xué)的必要性。從整體看，研究行政倫理學(xué)有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過(guò)程中的特殊地位決定了行政倫理對(duì)整個(gè)社會(huì)倫理以至整個(gè)精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，對(duì)社會(huì)政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實(shí)踐問(wèn)題有待去研究、去深化、去解決。

（2）結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，具體說(shuō)明研究行政倫理學(xué)的必要性和意義。

答：第一，行政倫理學(xué)的研究有助于行政人員盡快確立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理觀念；第二，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究是行政體制自身健康運(yùn)行與發(fā)展的要求；第三，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于行政人員增強(qiáng)抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2．簡(jiǎn)述行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵，聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明堅(jiān)持行政倫理民主觀對(duì)改進(jìn)行政管理工作的意義。答：（1）行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國(guó)家和社會(huì)的公共利益為出發(fā)點(diǎn)。因而，它的基本內(nèi)涵及對(duì)行政人員的要求是充分認(rèn)識(shí)到：

第一，一切涉入行政管理活動(dòng)中的人在人格上都是平等的，每個(gè)人的政治權(quán)利都應(yīng)得到尊重；

第二，行政人員由于社會(huì)分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對(duì)的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理；

第三，行政管理活動(dòng)程序化和公開(kāi)化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；

第四，作為社會(huì)公仆，摒除行政職位等級(jí)和行政經(jīng)驗(yàn)資歷的偏見(jiàn)、對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的意見(jiàn)兼容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風(fēng)。

（2）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明堅(jiān)持行政倫理民主觀對(duì)改進(jìn)行政管理工作的意義。

答：第一，民主可以成為一種激勵(lì)機(jī)制和凝聚機(jī)制，有助于充分調(diào)動(dòng)每個(gè)管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值的同時(shí)，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制和防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持公共行政的民主觀，根據(jù)民主的要求去建立和調(diào)整行政關(guān)系，可以使行政管理工作處于有效監(jiān)督之下，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，維護(hù)行政管理工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

《行政倫理學(xué)》形成性作業(yè)2

四、簡(jiǎn)答題

1、行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？

答：行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過(guò)程中所形成的對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評(píng)價(jià)能力以及這種道德感和自我評(píng)價(jià)能力轉(zhuǎn)化為自覺(jué)履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實(shí)質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。

2、行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？

答：一般說(shuō)來(lái)，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容：

第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺(jué)接受所應(yīng)受到的懲罰，及時(shí)矯正這種行為，自覺(jué)履行法定責(zé)任；第二，行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺(jué)對(duì)其后果負(fù)責(zé)； 第三，行政人員不僅僅應(yīng)自覺(jué)遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。

3、行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)在哪些方面？

答：總的說(shuō)來(lái)，行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)為： 一是在自身職責(zé)范圍內(nèi)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任而不推脫乃至逃避責(zé)任；二是認(rèn)真地履行公務(wù)，一絲不茍地做好份內(nèi)的工作；三是勤奮工作，多辦實(shí)事好事，多出政績(jī)或業(yè)績(jī)；四是不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于平庸，積極探索工作的規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新；五是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。

4、什么是公共行政中的公正意識(shí)？

答：公正既是對(duì)行政人員的行為要求，也是對(duì)行政組織、行政體系及其制度的要求。在行政倫理學(xué)中，做到公正首先是行政人員的責(zé)任。行政人員的公正意識(shí)是行政人員在行政管理活動(dòng)中作出公正的行政行為選擇的前提，它要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對(duì)人。公正意識(shí)不僅要求行政人員意識(shí)到自己的責(zé)任之所在，成為遵紀(jì)守法的楷模，還要在法與情、法律公正與道德公正相沖突時(shí)，能夠正確的分析產(chǎn)生沖突的根源，作出正確的行為選擇，特別是通過(guò)自己的創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)協(xié)調(diào)這種沖突。

5、為什么說(shuō)行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背了行政紀(jì)律的行為卻有可能沒(méi)有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？

答：行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對(duì)行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、具體和細(xì)致，因而，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范。從這個(gè)意義上講，行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒(méi)有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。

六、論述題（3題選做2題）

2、為什么說(shuō)在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？

答：（1）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛(ài)、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。

（2）行政責(zé)任制度。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。

（3）在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來(lái)提供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。

3、聯(lián)系我國(guó)實(shí)際說(shuō)明，為什么說(shuō)行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位？

答：（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。

（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因?yàn)椋旱谝唬姓藛T的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。行政管理在社會(huì)生活中的特殊性使行政倫理領(lǐng)域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運(yùn)行會(huì)因?yàn)樾姓黧w“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會(huì)后果。

（3）我國(guó)的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求。主要說(shuō)明：第一，我國(guó)行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，也從另一個(gè)方面說(shuō)明社會(huì)主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。行政倫理學(xué)形成性作業(yè)3

三、填空題

1、榮譽(yù)是對(duì)人道德行為的（社會(huì)價(jià)值）所作出的肯定性評(píng)價(jià)以極大的主體對(duì)這種評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。

2、行政榮譽(yù)對(duì)社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會(huì)）。

3、行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過(guò)程。

4、（欲望與行為）進(jìn)行調(diào)解和控制的能力，二者在，表現(xiàn)為一種（理性）精神。

5、(道德要求)的體現(xiàn)，是專門用來(lái)規(guī)范行政人員及其行政行為的（倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)）。

四、簡(jiǎn)答題

1、如何理解行政榮譽(yù)和責(zé)任的關(guān)系？

答：責(zé)任與行政榮譽(yù)有密切的關(guān)系。第一，行政人員擔(dān)當(dāng)行政管理者的角色就需要承擔(dān)特定的責(zé)任，責(zé)任規(guī)定是行政人員的行為底線，而行政榮譽(yù)是更高的境界；第二，行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。

2、在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過(guò)程中要避免出現(xiàn)那些心理？

答：行政人員避免對(duì)行政榮譽(yù)的漠然與畏難或者輕視榮譽(yù)獲得與否無(wú)動(dòng)于衷;或者認(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較大,缺乏自信,沒(méi)有克服困難、迎難而上，趕超先進(jìn)的信心和勇氣。這些都是爭(zhēng)取榮譽(yù)所必須克服的心理缺陷。行政人員應(yīng)避免，雖然一度有著爭(zhēng)取榮譽(yù)的熱情。但隨著時(shí)間的推移，思想松懈，工作力度減弱、道德行為難以堅(jiān)持下去的情況。

行政人員應(yīng)避免由于沒(méi)有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人員應(yīng)避免，且獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜，不思進(jìn)取的心理。

3、行政人格的特征主要表現(xiàn)在那幾個(gè)方面？

答：①行政人格具有倫理的內(nèi)涵是行政倫進(jìn)觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)。②行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)。③行政人格是行政人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。④行政人格為行政人員所特存，并由此區(qū)別于其他社會(huì)成員之人格。⑤行政人格也是行政人員自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

4、在人類歷史發(fā)展中分別存在那幾種類型的行政人格？

答：行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會(huì)，官僚制的盛行，造就了行政人員具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨(dú)立人格。

5、簡(jiǎn)述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。答：①在內(nèi)容上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)。②在形式上，行政倫理規(guī)范常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的。而法律規(guī)范主要是以制定法或成法出現(xiàn)的。③在制定程序上,行政理規(guī)范雖然也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序。但不像法律規(guī)范那么正式。④行政倫理規(guī)范的實(shí)施是由黨和政府的某一部門來(lái)執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)實(shí)施。⑤行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度。

五、論述題（3題選做2題）

1、如何理解行政榮譽(yù)與個(gè)人利益的關(guān)系？

答：①對(duì)行政榮譽(yù)追求并不排斥個(gè)人利益。相反，可以促進(jìn)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)此問(wèn)題，可以從兩個(gè)方面采加以理解：第一、榮譽(yù)權(quán)是行政人員可應(yīng)有的人身權(quán)利之一。在民法中承認(rèn)公民或法人對(duì)其獲得的榮譽(yù)及其利益享有保持支配的權(quán)利。獲得榮譽(yù)稱號(hào)是行政組織及其行政人員應(yīng)有的權(quán)利。行政榮譽(yù)獲得者完全有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，合理支配便用自己的“榮譽(yù)權(quán)”，并獲取精神和物質(zhì)利益，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)干涉。第二、行政榮譽(yù)可以為行政人員帶來(lái)一定的物質(zhì)利益和精神利益。首先，行政榮譽(yù)便行政人員不僅合乎道理的選擇中獲得精神享受，而且能夠產(chǎn)生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來(lái)較高的聲望。進(jìn)而發(fā)生出更多的精神財(cái)富。其次，行政榮譽(yù)也會(huì)給行政人員帶來(lái)物質(zhì)利益。②行政榮譽(yù)在本質(zhì)上不是為了給被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動(dòng)中的付出和價(jià)值。

2、如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？

答：①制度的必要性。制度根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的要求。歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過(guò)其組成人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。為保證人員高效、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通過(guò)法律制度來(lái)達(dá)到這一目的。②制度保證的發(fā)展趨勢(shì)。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，德治成為政府制度建設(shè)的方向。實(shí)現(xiàn)德給的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。③制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，一者相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。

《行政倫理學(xué)》形成性作業(yè)4

四、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分）

1、簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。

答：政府信任關(guān)系是指行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求做出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動(dòng)期待。

政治合法性就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。就行政管理而言，合法性包含兩個(gè)層面：一是形式的合法律性，一是管理的價(jià)值觀能得到公民的認(rèn)同。

政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動(dòng)；一方面是國(guó)家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得廣泛信任和忠誠(chéng)。合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。良好的政府信任關(guān)系的建立是政治合法性的來(lái)源。

2、政府信任關(guān)系中，政府應(yīng)在權(quán)力道德方面如何作為？

答：應(yīng)做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時(shí)，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。由此，以德用權(quán)必須強(qiáng)化權(quán)力道德意識(shí)。第一，強(qiáng)化個(gè)體權(quán)力道德意識(shí)；第二，強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識(shí)；第三，強(qiáng)化整體權(quán)力道德意識(shí)。

3、簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系的構(gòu)建原則的意義及內(nèi)容。

答：政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則內(nèi)容包括：利益一致性原則、客觀求實(shí)原則、公開(kāi)性原則和整體性原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則。一方面，根據(jù)正確的原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹(shù)立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致基礎(chǔ)上相互信任、相互合作的良性循環(huán)至關(guān)重要；一方面，行政組織的生存和發(fā)展取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系，遵循上述原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，將有利于解決各類社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，有利于行政組織的生存和發(fā)展。

4、簡(jiǎn)述內(nèi)部行政倫理監(jiān)督的主要形式。

答：內(nèi)部行政倫理監(jiān)督體系是由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部垂直關(guān)系監(jiān)督部門所形成實(shí)施行政倫理監(jiān)督的系統(tǒng)，在我國(guó)內(nèi)部行政監(jiān)督包括自我監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察三種主要形式。

自我監(jiān)察又分為一般監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督、行政監(jiān)察三種。

行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立專門行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)，對(duì)所有部門的行政工作實(shí)行全面性的監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，由國(guó)家專門設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守情況做出評(píng)價(jià)并提出審議報(bào)告，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)法制的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

5、簡(jiǎn)述加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。

答：意義：加強(qiáng)行政人員道德修養(yǎng)的目的是要使行政人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德意識(shí)，把職業(yè)道德責(zé)任感帶入行政管理活動(dòng)中去。其意義在于：第一，行政人員的道德建設(shè)是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)，對(duì)健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人員道德建設(shè)是行政體系自身健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，行政人員道德建設(shè)是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng)造必要的外部條件。途徑：行政人員提高自身道德修養(yǎng)的過(guò)程是在行政管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。行政人員在行政管理過(guò)程中進(jìn)行自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認(rèn)識(shí)，明確樹(shù)立良好的行政人員形象；第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，充分營(yíng)造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境；第三，強(qiáng)化“自重”、“自省”、“自警”、“自勵(lì)”的磨煉，其關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)在“自覺(jué)”。

五、論述題（3題選做2題）

1、結(jié)合實(shí)際，論述你對(duì)我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系的評(píng)價(jià)及其對(duì)策。

答：（1）我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系評(píng)價(jià)。主要結(jié)合實(shí)際說(shuō)明：我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時(shí)期，政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識(shí)與社會(huì)和公眾的價(jià)值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

（2）引發(fā)公眾對(duì)政府信任度下降的原因。主要有五個(gè)方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。

（3）我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系對(duì)策。主要說(shuō)明：解決信任危機(jī)問(wèn)題或重塑信任關(guān)系是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會(huì)成員個(gè)體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會(huì)成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對(duì)于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說(shuō)，社會(huì)制度性安排和制度性承諾也是政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。

3、聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。

答：（1）我國(guó)倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督己經(jīng)形成了一個(gè)以各級(jí)行政機(jī)關(guān)、工作人員行政行為為指向中心的全面的體系，但還存在缺位、滯后以及力度欠缺等問(wèn)題，主要反映在：第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無(wú)序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對(duì)人不對(duì)事”等問(wèn)題。

（2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)必須以監(jiān)督、評(píng)價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)督、評(píng)價(jià)之下為前提，并且監(jiān)督、評(píng)價(jià)主體的活動(dòng)不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評(píng)價(jià)的權(quán)利，保證監(jiān)督評(píng)價(jià)的獨(dú)立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評(píng)價(jià)的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使各類行政監(jiān)督評(píng)價(jià)具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段

第四篇：行政管理學(xué)作業(yè)

作業(yè)

1.政府失靈78

2.行政干預(yù)55

3.權(quán)力操縱131？

4人事行政193

5分權(quán)制178

6.決策樞紐系統(tǒng)239

7.執(zhí)行的政治方式283

8.效率320

9簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則363

10.行政責(zé)任的構(gòu)成條件450

11.行政責(zé)任的確定453

12.現(xiàn)代政府公共行政能力501

13.行政倫理關(guān)系的內(nèi)容465

14.簡(jiǎn)述行政效率在行政管理中的地位323

15.行政倫理立法的基本內(nèi)容486

16.行政行為合法的形式要件410

17.優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)有哪些152

18.舉例說(shuō)明通過(guò)財(cái)政手段如何對(duì)資源進(jìn)行配置360

19.當(dāng)前我國(guó)行政決策過(guò)程中存在的主要問(wèn)題253

20.依法行政的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要的思考（第十三章）

21.試論公平與效率的關(guān)系

22.行政權(quán)力88

23.領(lǐng)導(dǎo)力156

24.懲戒制216

25.程序化決策235

26.績(jī)效評(píng)估328？

27．提升領(lǐng)導(dǎo)力的主要途徑有哪些？158

28.現(xiàn)代人事行政的特征是什么？197

29.簡(jiǎn)述行政決策的內(nèi)涵與主要特點(diǎn)232

30.簡(jiǎn)述行政責(zé)任體系的一般特征446

31.簡(jiǎn)述現(xiàn)代政府能力的特點(diǎn)502？

第五篇：行政管理學(xué)作業(yè)

從我國(guó)當(dāng)前部分官員“前腐后繼”，看我國(guó)人事制度的弊端，并提出解決辦法

弊端：

1.我國(guó)公務(wù)員的行政理念仍舊停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“官本位意識(shí)”，“權(quán)力至上意識(shí)”在一部分公務(wù)員身上表現(xiàn)嚴(yán)重；

2.組織中公共權(quán)力的行使還不是很規(guī)范，政府公務(wù)員的法律意識(shí)淡薄。組織缺乏有效地監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，用人機(jī)制被腐敗分子掌管；

3.政府公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，工作上墨守成規(guī)，晉升上論資排輩，缺乏創(chuàng)新和活力；

4.在人才選拔提升上，以“金錢至上”、“關(guān)系之上”、“感情至上”原則選拔人才；

5.固定的編制和發(fā)展形式不協(xié)調(diào)

解決辦法：

1.堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地推進(jìn)，采取分步實(shí)施，逐步到位的漸進(jìn)改革方式；

2.競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)相結(jié)合，提高政府績(jī)效；

3.政府人力資源管理的只能有單一化向多元化轉(zhuǎn)變；

4.堅(jiān)持“古為今用”、“洋為中用”的原則，廣泛吸收和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的人事經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)傳統(tǒng)的人事精華，但決不能照抄照搬；

5.繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，深化改革，完善改革