第一篇：廉政文化建設(shè)論文

論廉政文化及其建設(shè)

廉政文化建設(shè)：保持黨的純潔性的重要保證

內(nèi)容提要：廉政文化是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中國先進文化的重要內(nèi)容，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，也是黨拒腐防變的第一道防線。在推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，無論是樹立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，以黨的干部和國家公職人員為重點的廉政文化建設(shè)，其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設(shè)實踐，加強對人的教育引導、監(jiān)督改造，在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風尚，推動黨員干部廉潔從政。社會主義廉政文化與黨風廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設(shè)作用巨大。從這個意義上講，廉政文化建設(shè)是新時期推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的必由之路，也是維護和保持黨的純潔性的重要舉措。

關(guān)鍵詞：廉政教育 廉政文化建設(shè) 黨的純潔性 重要保證

黨的十七屆六中全會《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》進一步提出要“深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)”。胡錦濤同志在十七屆中央紀委七次全會上的講話，深刻闡述了在新的形勢下保持黨的純潔性的極端重要性。按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在深入推進反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性過程中，從文化的視角來論及反腐倡廉建設(shè)，重視發(fā)揮“文化”柔性的力量，注重加大文化的含量，充分發(fā)揮

廉政文化的教育、激勵和感染的重要作用；同時從體制和制度等方面“硬件”反腐和文化“軟件”反腐并舉，加強從源頭上推進反腐倡廉建設(shè),確保黨組織及黨員隊伍的純潔性，是新時期推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的必由之路，也是維護和保持黨的純潔性的關(guān)鍵之舉。

一、文化及廉政文化的涵義

文化,是人類改造客觀世界和主觀世界的活動及其成果的總和，主要包括人類的精神活動及其成果，是社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)，諸如思想道德、科學知識、文學藝術(shù)、社會習俗、制度體系等。文化作為一種歷史現(xiàn)象，既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實的時代性，每一個社會都有與其相適應(yīng)的文化，每一種文化的起源、演進和發(fā)展也都有其自己的軌跡和脈絡(luò)，并隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。作為意識形態(tài)的文化是對社會存在的反映，是由一定社會的政治、經(jīng)濟所決定的，同時文化又具有相對獨立性，能夠給政治、經(jīng)濟以反作用。但更為重要的在于文化是人類自身發(fā)展的內(nèi)在需求，一方面是一個人對待社會和人生的態(tài)度，同時又是一個民族在發(fā)展中，對世界、對生命的歷史認知和現(xiàn)實感受，它是民族精神的結(jié)晶，也是民族凝聚力的核心與源泉。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性的、長期性的、廣泛性的，從這個意義上說，文化的力量就是精神的力量。

廉政文化是人們關(guān)于廉政的廉政知識、廉政信仰、廉政規(guī)范、廉政要求及廉政價值觀和與之相適應(yīng)的工作方式、生活行為方式、社會

評價方式的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映，是政治文明和精神文明的有機結(jié)合，是抵制陳腐文化的重要力量。換個角度來理解，廉政文化，它就是廉政的思想道德、價值觀念、行為準則、生活情趣等與文化的融合，其目的在于增強廉政教育的感染力、社會影響力，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，形成以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

我國是一個有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國家，廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，也是黨拒腐防變的第一道防線。中華民族在幾千年的歷史長河中，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，在這些瑰麗優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)中，“廉”始終作為一種道德觀念和治國思想，形成了一個以“廉”為傳統(tǒng)道德核心的完整的道德體系，成為凝聚中華民族的精神紐帶。在廉政思想的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了大量的廉政論述，這些“廉說”、“廉論”，對中國政治社會和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。到了社會主義革命和建設(shè)年代，我們黨更是廉政文化的積極倡導者和實踐者，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把反腐倡廉作為共同的政治追求，在中國傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)立、豐富和發(fā)展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。新時期的社會主義廉政文化，繼承了中華民族傳統(tǒng)思想道德精髓，吸收了傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，反映了我們黨廉潔從政 的重要思想，體現(xiàn)了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和鮮明的時代精神。它以社會主義制度為基礎(chǔ)，體現(xiàn)社會主義政治文明和精神文明的要求，以文化為表現(xiàn)形式，以廉政為思想內(nèi)涵，培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨；以廉潔為核心，倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣，培育社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容，以增強黨的執(zhí)政能力為最終目的，更好地的全心全意地為人民服好務(wù)。

二、廉政文化建設(shè)的本質(zhì)規(guī)定性

加強廉政文化建設(shè)是當前以保持黨的純潔性為主要內(nèi)容的黨的建設(shè)的必然選擇，這種現(xiàn)實性的必然選擇，要求廉政文化建設(shè)要增強維護黨的純潔性的主動性、針對性和現(xiàn)實性的內(nèi)在訴求。我國的廉政文化建設(shè)是與社會主義制度的本質(zhì)規(guī)定及民族文化特質(zhì)緊密相聯(lián)，加強廉政文化建設(shè)，是構(gòu)筑拒腐防變教育長效機制、推進黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是加強反腐敗工作和保持黨的純潔性的重要舉措。因此，廉政文化建設(shè)要突出如下特性：一是廉政文化建設(shè)的是一種先進文化，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系，是社會主義先進文化的重要組成部分。它弘揚真、善、美，鞭撻假、丑、惡，傳播清正廉明、健康向上的價值觀和制度規(guī)范，最終維護的是最廣大人民的根本利益。二是廉政文化建設(shè)的是一種高尚的道德文化，其主要內(nèi)容涉及到如何修身立德、做人做官，是社會人文道德的重要組成部分。三是廉政文化創(chuàng)建的是一種群眾文化，人民群眾的精神追求，是廉政文化得以產(chǎn)生滋養(yǎng)的土壤；人民群眾的支持和行動，是廉政文化傳承發(fā)展的基石。四是廉政文化是一種具有實踐性的文化，它既是理論觀念問題，更是實踐行動問題，離開社會實踐，便失去其存在的價值。五是廉政文化是一種集大成的綜合文化，它滲透于倫理學、政治學、法學、社會學、民俗學、文學藝術(shù)之中，是以廉政為主題的“文化”，又是以文化為載體的“廉政”，既倡廉又倡儉，既倡正又倡和，與和諧文化、節(jié)儉文化、法治文化等相輔相成，互為補充。

綜上可見，廉政文化既體現(xiàn)在廉潔理念的樹立上，也體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。廉政文化建設(shè)的過程，就是對人的教育改造的過程。其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設(shè)實踐，在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風尚，推動黨員干部廉潔從政。在推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，無論是樹立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，廉政文化建設(shè)的重點就是黨的干部和國家公職人員。為此，一方面需要加強黨員的自身的學習、修養(yǎng)，同時需要借助外力的推動、幫助，也就是要把廉政文化教育同廉政制度建設(shè)、廉政監(jiān)督結(jié)合起來，努力使被教育者不能貪、不敢貪；尤其是領(lǐng)導干部要自身廉潔，才有資格成為廉政文化的倡導者、教育者；社會輿論要積極介入廉政文化建設(shè)，宣揚廉政者，鞭撻腐敗者，時刻警醒黨員干部不茍且、不霸道、不掠奪。有了這樣的評價機制，就有了廉政文化建設(shè)的正確導向。

加強新時期廉政文化建設(shè)，就是要針對廉政文化的上述特性，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性，不斷豐富其內(nèi)涵。為此，黨員干部要自覺地深入學習研究黨的四代中央領(lǐng)導集體反腐倡廉的思想理論，認真領(lǐng)悟中央領(lǐng)導同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，繼承

和弘揚為人民服務(wù)、“兩個務(wù)必”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。將新時期社會主義道德規(guī)范融入廉政文化之中，挖掘、弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，包括本地特色的廉政文化，提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想，大膽借鑒和吸收人類先進的廉政文化成果，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，為加強廉政文化建設(shè)注入新的活力。

廉政文化建設(shè)的過程就是讓人民群眾在獲取各種信息中，潛移默化地接受文化熏陶的一個過程，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行為，增強拒腐防變的能力，為社會主義先進文化、社會主義風氣樹立鮮明的導向。從這個意義上講，加強廉政文化建設(shè)，是遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“土壤改良工程”?；谶@樣的邏輯，推進廉政文化建設(shè)，就是要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，適應(yīng)文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人、以理服人、以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。通過廉政文化示范建設(shè)，調(diào)動各方面的積極性，整合各方面的廉政文化資源，共同培育廉政文化建設(shè)的新典型，不斷提高廉政文化建設(shè)的整體水平。

三、加強廉政文化建設(shè)，為維護和保持黨的純潔性提供有力保證

廉潔文化是反腐倡廉的重要基石，倡導廉潔文化，形成公平、公正的政治環(huán)境和氛圍，讓廉潔文化深入人心，形成良好的社會精神風

貌，增強人們的精神力量，有效地促進廉潔社會的形成和發(fā)展,促進黨員隊伍保持純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升黨的光輝形象和執(zhí)政能力。

廉政文化首先應(yīng)是以“文化”為基礎(chǔ)的文化，必須有豐厚的文化作底蘊才能使“廉政”深入人心，如果缺乏真正的文化特質(zhì)，失去了文化本質(zhì)的東西，也就無從談及廉政文化，因此，廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神、政治文明建設(shè)的重要組成部分。它作為一種無形的、潛在的力量，與黨風廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設(shè)有著根本性地影響。

廉政文化作為我們黨最新提出需要建設(shè)的文化形式，作為整個文化中的一種文化現(xiàn)象，它應(yīng)是人們在生活和勞動實踐中的一種精神積累和沉淀，它是一個不斷的積累過程，也是一個不斷滲透的過程，是人們在自覺不自覺的接受后被潛移默化的一個過程。在新形勢下，加強廉政文化建設(shè)的核心問題，就是要讓廉政思想深入人心?；诖?，在對待傳統(tǒng)文化上，要做到“取其精華，去其糟粕”，可以從中吸取前人的一種品質(zhì)和美德，以及與腐朽斗爭的經(jīng)驗。作為文化它是無處不在，無時不在，要讓人們在不知不覺中慢慢地去接受廉政文化的熏

陶，把汲取傳統(tǒng)廉政文化精髓，融入到對高尚精神的愛好和追求，使人們的思想意識在滲透和感染中發(fā)生悄然無聲地變化，這也是廉政文化的本源目的所在。

現(xiàn)階段，重提保持黨的純潔性不是一個空洞口號，必須要把它落實到黨的建設(shè)的實踐中，通過不斷加強廉政文化建設(shè)來維護它和實現(xiàn)它，從而更好地體現(xiàn)黨的先進性。黨的純潔性主要體現(xiàn)在黨的思想政治、組織隊伍和作風建設(shè)三個方面，因此，推進廉政文化建設(shè)的工作也要圍繞這三個方面展開，以加強黨的純潔性推動黨的先進性建設(shè)。

一是廉政文化建設(shè)要突出“文化”教育引導的特性，加強理想信念教育，維護黨的思想純潔性。思想政治的純潔性，是黨的純潔性的基本前提和根本要求，加強黨的思想政治的純潔性，首先要統(tǒng)一全黨思想，堅持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想作為黨的根本指導思想，尤其是要把全黨思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發(fā)展觀上來，自覺的抵制和清除黨內(nèi)落后的、錯誤的、甚至是腐朽的思想觀念。黨員干部必須堅定理想信念，不斷加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅定對馬克思主義的信仰、堅定對社會主義的信仰、增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、增強對黨和政府的信任，使廣大黨員在思想政治上具備成為一個真正合格的共產(chǎn)黨員的基本條件。

二是廉政文化建設(shè)要以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，建立和完善黨員干部管理制度，維護黨的組織隊伍的純潔性。增強和保持黨的隊伍的純潔性的根本出發(fā)點，就是純潔凈化黨的組織隊伍，要在組織上建立

和完善適應(yīng)新時期、新情況和新要求發(fā)展的自我更新機制，使黨的組織隊伍具有強大的“免疫力”。嚴格把好黨員的入口關(guān)，堅持黨員標準，這是確保黨的純潔性的第一步。選拔好干部配好班子，堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先的人才觀，把社會各階層的優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。疏通出口，嚴肅處理不符合黨員標準的黨員，尤其是要把黨員干部中的腐敗墮落分子清除出黨的的隊伍。增強黨的純潔性要同當前的反腐斗爭和黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴肅查處和懲治各類腐敗分子。正如劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中所指出的，黨要時刻“領(lǐng)導廣大人民群眾，來和一切腐化、墮落的現(xiàn)象進行不調(diào)和的斗爭，不斷地從黨內(nèi)和國家機關(guān)中清洗那些已經(jīng)腐化、墮落的分子（不管這種分子作了多大的官），而保持黨和國家機關(guān)的純潔?！币M一步完善黨員干部，特別是領(lǐng)導干部的任前任中任后的監(jiān)察機制，強化黨內(nèi)黨外監(jiān)督機制，把對黨員監(jiān)督納入到機制化、法制化軌道上。所有的黨員都要自覺地把自己置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，建立充分反映人民意愿的利益表達和政治參與的群眾監(jiān)督機制。

三是廉政文化建設(shè)要突出其群眾性特點，堅持把廉政教育基地建設(shè)與群眾參與相結(jié)合，堅持以民為本，大力保持黨員干部作風純潔。我們黨在長期奮斗過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，也是我們永遠不能丟掉的傳家寶。黨的作風問題也是黨的形象問題，將直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力，影響到黨同廣大人民群眾之間的關(guān)系。增強新時期黨的作風純潔性，最根本的是要堅持全心全意為人

民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。通過各級黨組織和全體黨員的工作作風和生活作風等點點滴滴的言行體現(xiàn)出黨的純潔性。因此，要堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，主動深入群眾，了解實情察民意，始終與群眾同甘共苦。廉政文化建設(shè)也只有借助老百姓喜聞樂見的表現(xiàn)形式，才能真正實現(xiàn)廉政文化的本意。

加強廉政文化建設(shè)保持黨的純潔性

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上指出:“全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度,從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā),充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識,切實做好保持黨的純潔性各項工作。”當前,認真學習貫徹好胡錦濤總書記的重要講話精神,保持黨的純潔性,要突出抓好廉政文化建設(shè)十分必要。

一

廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,廉政文化建設(shè)的過程實質(zhì)上就是培育社會主義核心價值體系的過程,是社會主義思想道德體系不斷完善與發(fā)展的過程。廉政文化以“廉政”為主題,在“廉政”二字中,“廉”是基本要求和應(yīng)有特征,“政”是主體和根本目的,“廉”為“政”服務(wù),“政”因“廉”長存。圍繞“廉政”開展的文化教育活動,其目的在于使我們的黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。而純潔性作為馬克思主義政黨的價值理念,作為馬克思主義執(zhí)政黨的行為準則,始終是我們黨不變的追求和堅守。它貫穿黨的90多年發(fā)展歷程,與我們黨奪取的一個又一個重大勝利緊密相連,同人民群眾的血肉聯(lián)系緊密相關(guān),與黨肩負的歷史使命緊密相隨。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨始終把保持純潔性作為黨的建設(shè)的重要目標和抓手,從保持純潔性的高度深刻認識黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,以旗幟鮮明地反腐敗作為維護黨的純潔性的重要手段,有力地保持了黨的肌體健康。可以說,廉政文化與保持黨的純潔性密切關(guān)聯(lián),它在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位,作為一種無形的、潛在的力量,為保持黨的純潔性提供智力支持和思想保證。

搞好廉政文化建設(shè)是保持黨純潔性的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以來,黨的三代領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā),創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政文化理論,賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵,形成了社會主義廉政文化。社會主義廉政文化是在充分吸收借鑒古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果,深刻總結(jié)我們黨長期以來反腐倡廉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的,是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映,是我們黨執(zhí)政實踐的進步和提升,是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。廉政文化指廉潔從政的思想道德要求,作用于黨員干部的內(nèi)心世界,形成廉潔從政的文化動力,在全社會營造良好的廉潔從政的文化氛圍,形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚,用健康向上、追求清廉的文化充實黨員干部的精神世界。廉政文化建設(shè)的精神實質(zhì),是引導

全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強執(zhí)政為民的自覺意識,不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,增強拒腐防變和抵御風險的能力,它既是社會主義先進文化在廉政建設(shè)方面的集中反映,也是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化強調(diào)和最廣大人民利益的有機統(tǒng)一,反映了新的歷史條件下我們黨對于文化的新認識和當代中國先進文化的價值取向,同時為文化建設(shè)開拓了廣闊天地。因此,加強廉政文化建設(shè),有助于黨員干部進一步掌握社會主義核心價值體系,有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識。

搞好廉政文化建設(shè)是保持黨純潔性的迫切需要。加強廉政文化建設(shè),是反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作,一個政黨,如果失去了純潔性,將被歷史淘汰；如果失去純潔性,就會被社會湮沒。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的黨,如何才能走出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律,如何才能經(jīng)受嚴峻的考驗、抵御更大的危險,惟有始終保持純潔性,才能永葆生機活力,抵御各種風險、戰(zhàn)勝各種困難,永遠立于不敗之地。作為一個擁有8000萬黨員的執(zhí)政黨,當前,我們黨的隊伍總體上是純潔、團結(jié)、有戰(zhàn)斗力的。但在新的時代條件下,我們黨面對的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；面臨精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳。加上當前廉政文化建設(shè)相對滯后。一方面,反腐倡廉制度、措施有效運行所必需的文化基礎(chǔ)和社會環(huán)境尚未完全形成,影響了反腐倡廉建設(shè)的整體效能。另一方面,腐朽落后文化的存在,腐蝕人們心靈、敗壞社會風氣,致使少數(shù)黨員干部理想信念動搖、思想道德滑坡,甚至走上違紀違法的道路。因此,大力加強廉政文化建設(shè),在全黨全社會形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍,顯得尤為重要和緊迫。

搞好廉政文化建設(shè)是保持黨純潔性的重要內(nèi)容。搞好廉政文化建設(shè)旨在加大預防力度,使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。只有搞好廉政文化建設(shè),黨員干部的道德素質(zhì)提高了,法制觀念增強了,良好的社會風氣形成了,黨風廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會氛圍,才能不斷取得新的成效。廉政文化建設(shè)的核心價值觀,是務(wù)實、為民、清廉。務(wù)實,就是要認真研究中國特色社會主義建設(shè)中執(zhí)政黨廉潔從政的規(guī)律,堅持立黨為公,開拓進取,勤奮工作,務(wù)求工作實效。為民,就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益,時刻想著群眾,一切為了群眾。清廉,就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德和高尚情操,廉潔奉公,廉潔從政。這一價值觀,順應(yīng)了時代發(fā)展要求,反映了廣大人民群眾的意愿,代表著社會主義先進文化的本質(zhì)要求和服務(wù)方向。所以說,搞好廉政文化建設(shè)是保持黨純潔性的重要內(nèi)容。

二

近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視廉政文化建設(shè),采取了一系列政策措施。各地區(qū)各部門緊密結(jié)合實際,開展了形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動,廉政文化建設(shè)充滿活力,影響力、滲透力不斷增強。但隨著形勢發(fā)展,黨對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。

首先,加強廉政文化建設(shè),保持黨的純潔性要有有力的組織保證和可靠的制度保證。各級黨委和政府對加強廉政文化建設(shè)負有重要領(lǐng)導責任。要把廉政文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,融入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體部署,寓于懲治和預防腐敗體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié),切實加強組織領(lǐng)導。科學制定廉政文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,及時了解廉政文

化建設(shè)工作情況,認真研究解決重大問題,要建章立制,制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標、長遠規(guī)劃和近期工作安排。還要進行目標管理和過程管理,分解任務(wù),落實責任,不見成果不撒手。要建立健全廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度等領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌推進廉政文化建設(shè)。除此之外,要建立政府投入為主、社會各方支持的廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制。把廉政文化建設(shè)經(jīng)費列入各級地方財政預算及黨員教育經(jīng)費支出,并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。切實保障實施廉政文化建設(shè)精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的資金。加強廉政文化建設(shè),必須緊緊抓住“認識是前提、領(lǐng)導是關(guān)鍵”這個重要環(huán)節(jié),始終抓住“龍頭”、“重頭”不放。

其次,加強廉政文化建設(shè),保持黨的純潔性要做好相關(guān)理論的研究工作。要充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用,為廉政文化建設(shè)搭建展示平臺、提供繽紛舞臺。要把社會主義核心價值體系融入廉政文化建設(shè)的全過程和各方面,只有這樣才能有效地提升廉政文化水平,充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉、懲惡揚善方面的重要作用。除此以外,我們必須認真研究新形勢下反腐倡廉和廉政文化建設(shè)面臨的機遇、問題和挑戰(zhàn),抓住關(guān)鍵、注重建設(shè)。當前尤須把握好三個環(huán)節(jié):一是倡導廉政精神,加強行為文化建設(shè)；二是完善廉政法規(guī),加強制度文化建設(shè)；三是營造廉政環(huán)境,加強氛圍文化建設(shè)。為此,必須認真研究新形勢下反腐倡廉和廉政文化建設(shè)面臨的機遇、問題和挑戰(zhàn),抓住關(guān)鍵、注重建設(shè)。當前尤須把握好三個環(huán)節(jié):一是倡導廉政精神,加強行為文化建設(shè)；二是完善廉政法規(guī),加強制度文化建設(shè)；三是營造廉政環(huán)境,加強氛圍文化建設(shè)。

第三,加強廉政文化建設(shè),保持黨的純潔性要加強警示教育,健全網(wǎng)上輿論引導機制。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會的講話中,有兩句話,字很精煉卻頗有分量——“加強警示教育”、“發(fā)揮輿論監(jiān)督積極作用”。講話中還有這樣的表述:“加強反腐倡廉教育……加強反腐倡廉宣傳工作,認真梳理和總結(jié)黨的十七大以來反腐倡廉建設(shè)取得的理論成果和實踐經(jīng)驗,營造良好輿論環(huán)境。健全網(wǎng)上輿論引導機制,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進反腐倡廉建設(shè)中的積極作用?！绷逃膬?nèi)容和形式很多,如內(nèi)容上有理想信念和廉潔從政教育、黨的作風和紀律教育、從政道德教育等等;形式上有示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育等等。而在總書記的講話中,重點強調(diào)的是“警示教育”,而且是要“加強”?？梢?中央對警示教育是空前的,加強反腐倡廉宣傳,健全網(wǎng)上輿論引導機制,發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用,也是形勢所需。只有強化正面宣傳,才能為反腐倡廉工作營造良好輿論環(huán)境。近年來,網(wǎng)絡(luò)反腐的作用越來越大,揭露、曝光的腐敗分子和腐敗現(xiàn)象,為反腐辦案提供了有價值的線索,受到反腐敗職能部門甚至中央的高度重視。網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題也是不容忽視的。如,一些人在網(wǎng)絡(luò)上惡意炒作,一些事件被故意放大,甚至歪曲事實真相,造成嚴重負面影響。一些民間反腐網(wǎng)站不規(guī)范,甚至沒有報批,有的還可能構(gòu)成侵權(quán)。這些都說明,加強網(wǎng)上輿論引導非常必要。只有正確引導,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進反腐倡廉建設(shè)中的積極作用,才能使輿論監(jiān)督更好地發(fā)揮應(yīng)有作用。

推進廉政文化建設(shè) 保持黨的純潔性

市級機關(guān)紀工委 王躍強

今年是實施?十二五?規(guī)劃承上啟下的重要一年，是推進?三個揚州?建設(shè)的落實關(guān)鍵年，也是重溫毛澤東同志《整

頓黨的作風》和紀念蘇中一地委成立70周年之年。我們要按照十七屆中央紀委第七次全會的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把推進廉政文化建設(shè)與保持黨的純潔性有機地結(jié)合起來，緊緊圍繞?提升能力水平、服務(wù)項目發(fā)展?為重點，更加注重嚴明黨的紀律，更加注重加強作風建設(shè)，更加注重健全懲治和預防體系，積極營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境，為?三個揚州?建設(shè)提供政治動力和組織保障。

一、準確把握形勢，充分認識保持黨的純潔性的重大意義

胡錦濤總書記指出：?從本質(zhì)上講，黨的純潔性同先進性是一致的，純潔性是先進性的重要體現(xiàn)。?純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨的生命之基、活力之源。保持黨的純潔性，事關(guān)黨的生存發(fā)展和國家的長治久安。

（一）保持黨的純潔性，是馬克思主義政黨建設(shè)的基本要求。純潔性是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切黨派的根本所在。馬克思主義政黨沒有自身利益和任何特權(quán)，把勞動人民的利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)。這種宗旨和性質(zhì)，決定了馬克思主義政黨的純潔性和先進性。要發(fā)動黨員為共產(chǎn)主義事業(yè)奉獻終身，發(fā)揮無產(chǎn)階級領(lǐng)導核心作用，必須在政治、作風、隊伍上做到絕對的純潔，在認識、行動、步調(diào)上保持絕對的統(tǒng)一。保持黨的純潔性，是馬克思主義政黨本

質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，永葆政治本色、永葆生機活力的內(nèi)在要求。作為社會主義實體形態(tài)的締造者，列寧強調(diào)?世界上只有革命工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量的增強，而注重黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進黨里的人’?。這些重要論述都強調(diào)了保持黨的純潔性是創(chuàng)黨之基、興黨之要、強黨之源。

（二）保持黨的純潔性，是我黨不斷走向勝利的政治保障。中國共產(chǎn)黨始終把保持純潔性作為黨的先進性的前提要求和具體體現(xiàn)，作為事關(guān)生死存亡的大事常抓不懈。早在井崗上時代，毛澤東同志就強調(diào)要思想上入黨，要求建設(shè)?一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標準的黨。?黨在革命、建設(shè)和改革時期，先后掀起延安整風運動、?三講?活動、共產(chǎn)黨員先進性教育等各項純潔性教育活動，高度自覺地保持黨的組織純潔、思想純潔、隊伍純潔，反腐倡廉的能力和水平，保證了新民主主義革命、社會主義革命、建設(shè)和改革等重大歷史使命走向勝利，最終開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。反觀前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，建黨之初注重質(zhì)量建黨、實行紀律固黨、依靠群眾強黨，具有高度的純潔性、先進性組織性和紀律性，有幾十人的小黨發(fā)展成為近2000萬黨員的世界性大黨。然而，長期執(zhí)政后精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗，最終由一個發(fā)展上升、先進模范、領(lǐng)導核心的純潔性、先進性政黨走向傾

覆，政息人亡。歷史和現(xiàn)實啟迪，保持純潔性是黨永葆先進性，從勝利走向勝利的政治保證。

（三）推進廉政文化建設(shè)，是保持黨的純潔性的重要保證。保持黨的純潔性，必須有效防止消極腐敗，廉政文化建設(shè)能夠為保證黨的純結(jié)性提供重要保證。一方面，要引導黨員干部廉潔從政，增強廉政文化的滲透力和影響力。要致力打造?清風揚州?廉政文化品牌,要以開展創(chuàng)建省市廉政文化示范點、?四個十佳?等創(chuàng)建活動為抓手，擴大廉政文化建設(shè)的輻射面，促進廉政文化健康發(fā)展，推進蘇中一地委廉政教育基地和?清風揚州?廉政網(wǎng)建設(shè)，形成廉政文化創(chuàng)建活動的燎原之勢。另一方面，要在普及的起點上，加強研究，探索規(guī)律，提高廉政文化活動的質(zhì)量和品味.要把廉政文化建設(shè)融入社會主義精神文明之中，融入到保持共產(chǎn)黨員的先進性之中，融入到經(jīng)濟社會建設(shè)各個領(lǐng)域，貫穿于黨的建設(shè)各個方面，與加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲治緊密結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化的導向作用和凝聚力，使廉政文化建設(shè)更好地為推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)。

二、緊密結(jié)合實際，全面落實保持黨純潔性各項要求 保持黨的純潔性是一項長期的艱巨任務(wù)。黨員干部必須清醒認識始終保持黨的純潔性的重要意義，按照中央的總體部署和要求，結(jié)合市級機關(guān)干部的實際，著力加強各級黨組

織自身建設(shè)，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

1、強化教育效果，確保思想純潔。黨的純潔性要靠各級黨組織特別是黨員干部的純潔性來體現(xiàn)和保持，而思想純潔是保持黨的純潔性的基本前提。一要推進中國特色社會主義理論體系教育制度化、常態(tài)化。把毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發(fā)展觀納入領(lǐng)導班子中心組、機關(guān)黨組織?三課一會?經(jīng)常性內(nèi)容，確保黨員干部真學、真信、真懂、真用。二要推進黨性教育制度化、常態(tài)化。讓黨的基本知識、基本理論、基本綱領(lǐng)成為黨員干部培訓的必修課,充分利用許曉軒紀念館、江上青烈士史料陳列館、蘇中公學紀念館等革命歷史資源，建設(shè)一批全省一流、全國聞名的黨性教育基地。三要推進社會主義核心價值體系教育制度化、常態(tài)化。引導黨員干部大力弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為靈魂的時代精神，帶頭踐行社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的馬克思主義人生觀、世界觀、價值觀、事業(yè)觀，永葆共產(chǎn)黨人的先進性。

2、強化監(jiān)督力度，促進作風純潔。黨的作風是黨的先進性和純潔性的重要標志，也是人民群眾認識黨的最直接感知。要深入貫徹落實全市干部隊伍能力作風建設(shè)推進會精神，把?服務(wù)項目建設(shè)?作為干部隊伍能力作風建設(shè)第一重

點,第一任務(wù)，積極推動機關(guān)黨員干部解放思想、提升能力本領(lǐng)、錘煉工作作風、增強服務(wù)效能。深入開展群眾觀點、群眾路線教育，大力推進以?三下三聯(lián)三交?為載體的聯(lián)系服務(wù)群眾活動,增強機關(guān)黨員干部以人為本、執(zhí)政為民的理念，探索創(chuàng)新組織機關(guān)干部下基層的有效方法，豐富拓展為基層群眾辦實事的途徑和措施，完善密切聯(lián)系群眾、熱情服務(wù)群眾、正確引導群眾的長效機制，推動機關(guān)黨員干部在接地氣、聽民意、解難題的實踐中錘煉黨性，提升能力水平。深化機關(guān)處室作風建設(shè)，健全落實處室作風建設(shè)責任制。廣泛開展?文明處室?、?示范窗口?、?群眾滿意的窗口服務(wù)單位?等創(chuàng)建活動，開展督查、暗訪和基層單位、服務(wù)對象評議活動，強化對執(zhí)法執(zhí)紀審批、管人管錢管物關(guān)鍵部門、崗位的監(jiān)督。進一步完善考評體系，以人民滿意為考評導向，強化對重點工作和重大項目完成情況的日常督查與考評，擴大基層群眾以及機關(guān)服務(wù)對象的參評面，增強考評工作的科學性、公認度，探索建立機關(guān)部門向服務(wù)對象報告工作制度，促進機關(guān)以改進作風的實際成效取信于民，使思想純潔、行為規(guī)范、狠抓落實、勇于擔當成為市級機關(guān)的特質(zhì)。

3、強化反腐倡廉建設(shè)，確保清正廉潔。以黨性黨風黨紀教育為重點，結(jié)合?電教月?、?5.10?、?12.9?黨風廉政教育日等活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導機關(guān)黨員干部不斷自我凈化、自我完善、自我

革新、自我提升，保持和維護黨的純潔性。加強對《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況的督查，增強黨員干部貫徹落實《廉政準則》的自覺性。深入開展廉政文化建設(shè)，以豐富多彩的廉政文化活動為載體，放大示范點效應(yīng)，擴大廉政文化建設(shè)覆蓋面，探索廉政文化融入機關(guān)文化建設(shè)的有效方法，營造濃厚的廉政文化氛圍。認真貫徹中央新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,抓好責任制落實。嚴格依紀依法查處違紀案件，深刻剖析反面典型，以案說紀，充分發(fā)揮查案的治本功能，切實維護黨紀的嚴肅性。機關(guān)黨組織要積極協(xié)助本部門、單位黨組（黨委）制訂和落實反腐倡廉相關(guān)制度規(guī)定，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在推動黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的作用。

三、突出工作重點，不斷激發(fā)機關(guān)廉政文化建設(shè)新活力 推進廉政文化，保持黨的純潔性。我們要以?服務(wù)當先鋒，喜迎十八大?為主題，不斷加大探索力度，從不同群體、不同對象的實際出發(fā)，找準結(jié)合點，擴大覆蓋面，研究新載體，做到面上有規(guī)劃，點上有實踐，使廉政文化建設(shè)有新活力。切實增強服務(wù)意識，提升服務(wù)效能，抓好工作落實。為深入搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供強大文化推動力。

一是認識到位。要進一步抓好認識的提高，進一步增強推進廉政文化建設(shè)的責任感和緊迫感。機關(guān)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉宣傳教育的重要組成部分，是新時期加強黨風廉政

宣傳教育工作的發(fā)展與創(chuàng)新，是用文化的影響力、滲透力和感染力來推進黨風廉政建設(shè)的一種有效形式。加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，有利于更好地貫徹落實科學發(fā)展觀、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，有利于堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會，有利于推動懲防腐敗體系建設(shè)，筑牢機關(guān)干部廉潔從政的思想道德防線。因此，各單位要充分認識機關(guān)廉政文化建設(shè)的重要作用。要認真貫徹落實省、市紀委工作部署，把廉政文化建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。要注重以?為民、務(wù)實、清廉?為主題，突出黨員干部尤其是領(lǐng)導干部這一重點，積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的機關(guān)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政文化的導向功能、熏陶功能、塑造功能，用格調(diào)高雅、健康向上、豐富多彩的廉政文化活動占領(lǐng)機關(guān)文化陣地，唱響機關(guān)文化主旋律，營造廉潔奉公、勤政為民的社會氛圍，引導機關(guān)干部尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻，自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范和思想道德情操，推動機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的持續(xù)健康發(fā)展。

二是領(lǐng)導到位。要進一步健全機關(guān)廉政文化建設(shè)的工作機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，落實承辦人員日常抓的工作格局。發(fā)揮整體作用，由各單位組織人事、紀檢部門牽頭，各部門協(xié)作配合，以多種形式為載體，采取適合各部門各行業(yè)特點、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳和教育方式，增強反腐倡廉教育的感染力、吸引力和滲透力。要強

化管理,健全機制。首先要建立工作規(guī)劃。市級機關(guān)各部門要對照機關(guān)廉政文化建設(shè)的總體要求，進一步制定本單位廉政文化建設(shè)中長期規(guī)劃，每年制定具體的實施計劃和活動方案。其次要健全管理制度。規(guī)范機關(guān)學習、工作績效考核、財務(wù)管理等行為，建立健全班子議事決策機制，強化領(lǐng)導干部?一崗雙責?意識，建立并實施預警談話制度，對有違紀違規(guī)苗頭的黨員干部敲警鐘、打招呼，建立并實施回訪談話制度，對受處分人員進行幫教。再次要強化考評。要讓公眾對機關(guān)廉政文化建設(shè)的效果進行評判。繼續(xù)加大?萬人評議機關(guān)?活動，強化廉政文化建設(shè)在其中的份量，由來自各個層面的社會公眾對機關(guān)廉政文化建設(shè)的效果進行評判。在整個指標體系的設(shè)置上，綜合教育、制度、監(jiān)督等多方面情況，客觀合理地確定測評結(jié)果，盡快形成廉政文化大宣教、全覆蓋、實考評的格局。

三是工作到位。要突出重點，狠抓落實。要從群眾的根本利益出發(fā)，將群眾關(guān)心的熱點、焦點、難點作為目前機關(guān)廉政文化建設(shè)中的關(guān)鍵性控制點，切實采取措施解決好群眾面臨的實際問題，如看病貴、上學貴、粗暴執(zhí)法等問題；在實踐中充分利用機關(guān)群團工作的優(yōu)勢，大力開展?清風伴我行?廉政文化的活動，不斷加強與社會、社區(qū)、社團、企業(yè)的聯(lián)系；要加強陣地建設(shè)，將之作為機關(guān)廉政文化建設(shè)的重要切入點，利用陣地組織各種主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈

活、形式多樣的廉政文化活動，多途徑、多渠道、多手段傳播宣揚廉政文化。做到黨務(wù)公開欄目有廉政規(guī)定，辦公場所有勤政廉政箴言，電腦屏保有廉政格言，辦公環(huán)境有廉政宣傳，網(wǎng)站上有廉政教育內(nèi)容，使黨員干部每時每刻接受廉政文化的?輻射?和熏陶。

第二篇：廉政文化建設(shè)論文

【摘 要】廉政建設(shè)是當代世界備受廣泛關(guān)注的問題，作為其中一個必不可少的環(huán)節(jié)，廉政文化建設(shè)在預防和懲治腐敗工程中發(fā)揮著重要的作用，是社會主義核心價值體系的內(nèi)在要求，是黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求。特別是在我國堅持一黨執(zhí)政政治理念背景下，加強廉政文化建設(shè)問題的研究，對于有效避免由于集權(quán)和缺少監(jiān)督而引發(fā)的權(quán)利濫用及腐敗問題、提高

黨的執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實性和前瞻性。本文對廉政文化要義、國內(nèi)外廉政文化基礎(chǔ)、要消除的障礙進行探究，結(jié)合實際，提出從教育、法制、監(jiān)督三個層面加強廉政文化建設(shè)。

廉政文化自古就有，但作為體系建設(shè)在全社會中提出，則是近幾年的事。是近年來黨風廉政建設(shè)實踐催生出來的一種新型的文化現(xiàn)象，是反腐倡廉教育面向全社會的一個新要求。黨中央已將加強廉政文化建設(shè)納入《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個重要創(chuàng)新。這充分表明，要有效地懲治和預防腐敗，要鞏固提高黨的執(zhí)政根基和能力，必須要有廉政文化強有力的支撐，必須營造一種廉榮腐恥的文化氛圍來激濁揚清、敦風化俗。因此，重視提高對廉政文化的認識，加強廉政文化建設(shè)，是全黨全社會的一項重要使命。

一、廉政文化探究

文化是個非常廣泛的概念，似乎什么東西都可以往里面裝，然而我們要做一個思想意識領(lǐng)域的建設(shè)，應(yīng)該必須知道我們要基于一個什么樣的基礎(chǔ)和理念去搞這個建設(shè)，就如同要建大廈得心中有圖，才可以知道怎么打地基起磚墻。因此，有必要對廉政文化做個探究。

（一）廉政文化要義。廉政文化，就是人們關(guān)于廉政的理論、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結(jié)合，是政治和文化的有機融合，是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體和重要抓手。就當代中國而言，廉政文化是我們黨和政府在廉潔從政方面所建構(gòu)的思想、道德、政治、法律、制度體系的標志，反映了廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進步狀態(tài)。對廉政文化要義的理解包括以下幾個方面：一是廉政理念和依據(jù)廉政理念而形成和執(zhí)行的一套基本制度、體制；二是廉政建設(shè)運行的方式、機制、程序、方法；三是廉政所指人員行為的規(guī)則和規(guī)范系統(tǒng)；四是與上述相應(yīng)的具體操作技術(shù)、習慣、作風的特征；等等。都應(yīng)是廉政文化的要義。也是廉政文化研究的主要內(nèi)容。應(yīng)該說，正是由于這些方面的具體內(nèi)容及其整體表現(xiàn)，才具體構(gòu)成了各種不同的廉政文化。我們看到，世界各國廉政工作目標基本是一樣的，措施手段也大體類似，而正是由于不同的工作方式體系，才使它們區(qū)分為高效與低效、廉潔與腐敗等不同的類型。

（二）廉政文化的作用。廉政文化在黨風廉政建設(shè)中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建設(shè)的風向標。廉政文化具有導向功能，它贊揚什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。廉政文化一旦形成，便能從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行動，讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。這樣，廉政文化可以為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展形成良好的外部環(huán)境，促使黨政領(lǐng)導干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，從而增強拒腐保廉的能力。廉政文化可以營造凝聚民心的社會環(huán)境。文化屬于精神范疇，它又可以依附于語言和其他文化載體，形成一種社會文化環(huán)境，對于生活于其中的人們產(chǎn)生同化作用，為他們的價值觀、審美觀、是非觀、善惡觀涂上基本相同的“底色”，為人們認識、分析、處理問題提供大致相同的基本點，進而化作維系社會、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通過各種讓人民群眾喜聞樂見的形式培養(yǎng)人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，自覺地為消除各種腐敗現(xiàn)象，構(gòu)建和諧社會而奮斗。這對于引導公職人員和領(lǐng)導干部提高廉潔自律意識，團結(jié)一致，發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。通過廉政文化建設(shè)，還可使社會各個階層形成共同的價值觀念和思想觀念，增強歸屬感、認同感，進而增強民族的凝聚力，為經(jīng)濟和政治的發(fā)展提供強大的精神動力。廉政文化具有道德規(guī)范作用。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然不是明文的規(guī)章制度，但可起到制度約束作用，是人們行為的一種道德規(guī)范準繩。道德直接受人文環(huán)境的影響。而各種形式的廉政文化活動寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動中；它以德感人，以理服人，以情動人，使人們在陶冶情操的過程中道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。廉政文化具有推動社會監(jiān)督輿論的作用。輿論監(jiān)督在當今社會發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識的豐富，人民群眾主動監(jiān)督的意識也越來越強烈，反對腐敗的呼聲就越來越高，支持和參與反腐敗的意識也越來越強；廉政文化通過各種活動，在公眾中產(chǎn)生強烈的內(nèi)心震撼，使那些沒有被挖出的腐敗分子和有腐敗行為的人不斷地感到反腐敗力量的強大，使他們不得不痛改前非或懸崖勒馬；報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等輿論監(jiān)督工具及時地向廣大人民群眾通報反腐倡廉情況，讓人民群眾在獲得反腐倡廉信息后，既能及時地監(jiān)督黨和政府的反腐倡廉工作，又能及時地監(jiān)督政府及公務(wù)人員的從政行為。

二、國外成功的廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗借鑒

總

結(jié)國外廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗，對于我們開展廉政文化建設(shè)，注重廉政文化的藝術(shù)性、創(chuàng)新性、特色性，發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向作用，都有借鑒意義。一個共同點是，舉凡廉政做得好的國家，都有良好的廉政文化。共同點集中在以下幾點：

（一）注重道德建設(shè)。如美國非常重視從政道德對防治腐敗的重要作用，并上升到道德立法。1978年，美國國會通過《政府道德法》，1989年，通過《道德改革法》，1992年聯(lián)邦政府道德署頒布的《行政部門雇員道德行為準則》，集中體現(xiàn)了從政的道德要求和行為規(guī)范。并設(shè)立了聯(lián)邦政府的道德建設(shè)指導機關(guān)——道德署。進一步加強了對政府官員的道德約束。新加坡把公務(wù)員的人生信仰、道德操守放在第一位，其次才強調(diào)外在的法紀約束功能。對政府官員和公務(wù)員，從開始任職，就要寫出宣誓書宣誓，進行道德自律。在德國，每個公務(wù)員在上崗前需簽“廉政合約”，并在國旗下宣誓，要以“傳統(tǒng)的普魯士官員的道德標準”要求自己，做到廉潔奉公，公私分明。

（二）強化新聞媒體監(jiān)督。在西方，新聞媒體對社會弊端的批判，尤其是對政治腐敗現(xiàn)象的揭露，發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。瑞典前副首相莫娜?薩林1995年因使用公務(wù)信用卡購買個人衣物引起非議而被迫辭職；日本首相森喜朗與黑社會頭目吃飯的照片就是被新聞媒體曝光的。類似的事件，西方國家中很多，這樣的新聞監(jiān)督，不僅促進了社會良心和公民道德、政治意識的覺醒，而且對腐敗分子起到了一定的震懾作用，從而提高了政府官員的腐敗成本。

（三）突出垂范榜樣力量。領(lǐng)導人如果率先垂范，具有高尚的道德情操，恪盡職守，克己奉公，成為大家的榜樣和楷模。這種榜樣的力量影響深遠。日本的“恥感文化”視名譽和尊嚴至高無上，普遍形成了“官德降，民德毀”的觀念，比較重視官員的榜樣力量。新加坡前總理李光耀從政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，對于推動新加坡的廉政建設(shè)起了巨大的推動作用。韓國前總統(tǒng)金泳三1993年上任伊始，就帶頭公布自己的家庭財產(chǎn)，壓縮總統(tǒng)辦公費用，關(guān)閉總統(tǒng)府高爾夫球廠，降低總統(tǒng)午餐標準，為廉政建設(shè)開了好頭。實踐證明，廉政文化和廉潔文化建設(shè)的成功，一個重要原因就在于領(lǐng)導人物能夠以身作則，各級政府高層領(lǐng)導人能夠樹立好的榜樣，沒有人可以超越法律。

三、我國廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)

中華民族在從古到今的發(fā)展歷程中，積淀了廉政文化，為新時期承前啟后，探索廉政文化建設(shè)新途徑打下堅實的基礎(chǔ)。

(一)從思想基礎(chǔ)來看，廉政文化包含在中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類共同文化之中，包含在四代領(lǐng)導集體的重要思想之中，體現(xiàn)在科學發(fā)展觀的要求之中。中國古代先賢倡導為政清廉，“達則兼濟天下，窮則獨善其身”的立身準則見諸于經(jīng)史子集，士大夫講究禮義廉恥、清廉自守、重義輕利的故事史不絕書，老百姓渴盼清官、歌頌包公的社會心理滲透在民間傳說和戲曲里面。一部中國共產(chǎn)黨的奮斗史，就是為了消除剝削階級的腐敗統(tǒng)治所帶來的社會不公平現(xiàn)象的歷史。我們黨的第一代、第二代領(lǐng)導集體，在帶領(lǐng)中華民族革命、建設(shè)的過程中形成的毛澤東思想、鄧小平理論，包含了豐富的廉政思想。黨的十三屆四中全會以來，江澤民同志在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成了“立黨為公、執(zhí)政為民”、“三個代表”重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導集體，繼承和發(fā)展反腐倡廉思想，不斷深化我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的認識。胡錦濤同志指出，堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。強調(diào)要進一步加大預防腐敗的工作力度，在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督上下工夫，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題，建立完善的懲治和預防腐敗體系。胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的論述，體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求，也是新時期發(fā)展廉政文化的具體體現(xiàn)。

(二)從制度基礎(chǔ)來看，廉政文化蘊含在制度建設(shè)之中。在制度設(shè)計上，我國春秋時期就設(shè)有言官和史官（“左史記言，右史記事”），“記言”的言官，其職能就是彈劾有過錯的官員，規(guī)諫君王的過失。在選拔人才上，除了強調(diào)能力，還要求對父母孝敬，清廉自守（漢代的“孝廉”）。新中國成立的建設(shè)社會主義制度的進程，也是不斷追求平等的生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的過程。近一段時期來，黨和國家把廣大人民反腐倡廉的要求、意志和實踐經(jīng)驗上升為法律、制度，先后頒布了建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和依法行政《實施綱要》、《內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀律處分條例》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等一系列法律、法規(guī)、條例，使各級領(lǐng)導干部、黨和國家機關(guān)工作人員依紀依法自覺規(guī)范自身行為。廉政制度建設(shè)是思想成果、實踐經(jīng)驗的總結(jié)和外化，是既往文化的積淀結(jié)果，也是開啟將來文化建設(shè)的依據(jù)。

(三)從實踐基礎(chǔ)來看，廉政文化滲透于人的行為之中。思想是行動的先導。人的實踐行為，可以反映出他的世界觀、人生觀和價值觀。古人探求理想者“朝聞道，夕死可也”，追求的是“留取丹心照汗青”，為國獻身者只求“馬革裹尸”。古人如是，今人也是如此。為了共產(chǎn)主義事業(yè)的勝利，無數(shù)革命先烈拋頭顱，灑熱血，前赴后繼。為了中華民族的崛起，無數(shù)的焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞們嘔心瀝血，獻身在自己的工作崗位上。這些都是價值觀念行為準則作用于人的實踐的典型表現(xiàn)。也是我們今天加強廉政文化建設(shè)的寶貴精神財富。

四、新形勢下加強廉政文化建設(shè)要消除的障礙

為什么反腐敗取得了明顯成就而人民群眾卻不滿意？為什么反腐敗斗爭已進行了多年，腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止？這些現(xiàn)象的嚴重性，已不是一個理論問題，而是一個非?，F(xiàn)實的問題。就全國而言，腐敗現(xiàn)象還表現(xiàn)出了很強的頑固性和再生性，目前仍然處在一個變化多發(fā)時期，因此，加強廉政文化建設(shè)是新時期黨風廉政建設(shè)一項戰(zhàn)略性任務(wù)。我們提倡一種文化的建立，必然是因為另一種對立文化的存在，因此，認真分析當前存在的腐敗文化因素，有助于我們對癥下藥，倡建新的文化。概括地說，新形勢下加強廉政文化建設(shè)要控制、減消以下四點積弊。

（一）陳腐思想的積弊。傳統(tǒng)文化中的消極因素如官本位、“人治”觀念、家長制觀念等，都存留在今天人們的觀念中，這都是導致貪瀆文化的思想基礎(chǔ)。比如說“官本位”，兩千多年的封建社會、相當長時間內(nèi)實行的單一行政化的管理體制，造成了客觀存在的官本位，只有當了官才能有特權(quán)和利益，人們以官為貴以官為尊，在分析一些腐敗案件時，可以從中看到這種傳統(tǒng)消極社會文化現(xiàn)象。比如“有權(quán)不用，過期作廢”，比如“跑官要官，高投入更高產(chǎn)出”，在這種積弊下，腐敗并不象老鼠過街，而已經(jīng)被視為見怪不怪，“笑貧不笑貪”的現(xiàn)象也相當普遍，還比如，一些貪官，本人生活并不奢侈，貪贓的動機在于為子孫“造?！?，這和中國傳統(tǒng)文化中的家族觀念很有關(guān)系。

（二）功利思想的侵蝕。改革開放以來，中外文化的交流既有融合互補，又有沖突碰撞，西方的拜金主義個人主義盛行一時。隨著社會轉(zhuǎn)型深入，物質(zhì)利益激勵機制被不斷功利化，所折射出的文化理念，廣泛地滲透到社會的方方面面，導致了市場經(jīng)濟體制實踐的負面效應(yīng)。一些人在利益最大化原則推動下，為了追逐最大利益，不擇手段，追求非生產(chǎn)性利潤；或通過“尋租”，獲取非法利益。種種現(xiàn)象表明，個別貪污現(xiàn)象不可怕，可怕的是腐朽文化成為一種精神潛流，成為一種“勢”、一種“場”。

（三）體制機制的漏洞。目前表現(xiàn)出來的腐敗現(xiàn)象，就其直接原因來說，大體上可以歸結(jié)為兩種類型：一種是“個人品質(zhì)型”的腐敗，即由于少數(shù)目的不純、品質(zhì)惡劣的壞人混進了黨政隊伍，他們必然會帶來各種腐敗的因素和表現(xiàn)；另一種則有所不同，不是由于當事人個人品質(zhì)一貫不好，而是由于他們所處的地位和環(huán)境缺少足夠的引導、制約和監(jiān)督，這種表現(xiàn)為較大面積并且不斷再生的腐敗現(xiàn)象，往往暴露出某種體制上的一般弱點，因此可以稱之為“體制型的腐敗”。這種腐敗，僅靠現(xiàn)有的法規(guī)和政策也難以奏效。由于這種腐敗的土壤在于體制的缺位或漏洞，所以對它的治理也要從體制本身及其執(zhí)行機制的完善著眼，不是靠“發(fā)現(xiàn)一個處理一個”這種個案化處理就能根除的。

（四）監(jiān)督體制的缺失。目前我們通常的監(jiān)督渠道主要有兩條：一條是黨內(nèi)的自我監(jiān)督，包括依照領(lǐng)導關(guān)系自上而下的檢查監(jiān)督和專職紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督在內(nèi)；另一條是群眾監(jiān)督或社會監(jiān)督，包括輿論監(jiān)督等在內(nèi)。就國情而言，自上而下的監(jiān)督比自下而上的監(jiān)督更有效。但是，單純依靠自上而下的監(jiān)督，面臨以少監(jiān)多，管不勝管的困境；自下而上的監(jiān)督，從表面上看具有以多監(jiān)少，無所不在的優(yōu)勢，但受各種主客觀因素的限制，主要是相應(yīng)的權(quán)力機制保障機制不到位，基本處于無效狀態(tài)。其中力量最強最有效果的媒體監(jiān)督，也只能是報道會議精神、制度出臺或是已落網(wǎng)的腐敗事件，對于提前的介入監(jiān)督也處于無力狀態(tài)。自下而上，除非能與“自上而下”的機制相連接，賦予權(quán)利及保障，才能發(fā)揮力量。

五、廉政文化建設(shè)路徑的探索

針對黨風廉政建設(shè)的嚴峻形勢，中央提出了教育、法制和監(jiān)督三管齊下的方略。胡錦濤同志指出，要切實加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口前移，并要求中央和國家機關(guān)要發(fā)揮從源頭上預防和治理腐敗的優(yōu)勢，通過深化改革，創(chuàng)新體制機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持標本兼治，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督三者并重的預防和懲處腐敗的體系等等。中央的決策和方略不僅明確了黨風廉政建設(shè)的目標和意義，更在于指出了廉政文化建設(shè)的方向和途徑，筆者認為新形勢下廉政文化建設(shè)有兩個著力點。一是鮮明的一黨執(zhí)政立場，圍繞這個中心設(shè)計廉政文化建設(shè)體制機制；二是通過廉政文化的建設(shè)和推動，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督三者并重的預防和懲處腐敗的文化體系，從而不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。為切實地貫徹中央的決策，將中央的方略變?yōu)橛行У男袆?，我們要從廉政文化的整體層次上考慮怎樣使這三個環(huán)節(jié)在廉政文化建設(shè)實踐中成為一個有機的整體。

（一）廉政文化建設(shè)之教育層面

在新時期新形勢的視野中，廉政文化建設(shè)中的教育要義也要形成體制化，才能使廉政文化建設(shè)歷久彌新，形成長效機制，長久的浸潤影響，達到潛移默化、春風化雨的扎根作用。這就意味著教育的內(nèi)容要科學化、系統(tǒng)化、穩(wěn)定化，廉政教育的形式也要組織化、合理化、穩(wěn)定化。主要有三個方面。

1、以德為本知恥為勇的廉政思想品德教育。從以上敘述可以知道，從古到今，從國內(nèi)到國外，無不注重思想道德的約束力，值得我們繼承借鑒、傳承發(fā)揚。我們是儒家大國，歷史文化博大精深，常為其它民族所借鑒引用并發(fā)揚光大，守著老祖宗的本我們?yōu)槭裁床挥谩Ｒ虼?，必須取之精華，大力弘揚以德為本知恥為勇的思想品德教育。如儒家思想中的“以德為政”，道德高于一切的主張，孔子說“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。只有修身齊家，才能治國平天下?！墩撜Z》里的“行己有恥”、“知恥近乎勇”，歐陽修說“廉恥，立人之大節(jié)”。道德的基本特點之一，是以榮恥標準對社會現(xiàn)象進行評價。有些黨員干部，在腐敗問題上，他們不知什么叫恥，不知以什么為榮，奉行的是“有權(quán)不用，過期作廢”；“以權(quán)謀私有本事、有能力”；“人不為已，天誅地滅”；以及“金錢至上”、“享樂主義”，在這種極端腐朽落后的思想指導下，私欲膨脹，為所欲為，走向腐敗，教訓是極其深刻的。我們黨一貫重視榮辱觀建設(shè)，新中國成立不久，毛澤東說過：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國?！?。胡錦濤同志提出的社會主義榮辱觀，八榮八恥的內(nèi)涵和外延，豐富了廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。集優(yōu)秀思想之大成，立具我特色的道德觀廉恥觀，上升到規(guī)則規(guī)范的角度，通過教育宣傳的途徑深入人心，思想的升華可以外化為自覺的行為，形成自律。

2、全民受教育是基礎(chǔ)，黨政干部是重點。黨政干部的廉潔，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，因此，黨政干部特別是領(lǐng)導干部是廉政文化教育的重中之重。培育黨政干部的理想信念、宗旨觀念和從政道德。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人先進性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實踐。培育黨政干部的政治理論素養(yǎng)和精神境界。黨政干部廉潔從政的根基在于良好的思想政治素質(zhì)。必須堅持以科學的理論武裝黨員干部的頭腦，從根本上增強政治免疫力。要引導黨員干部追求高尚的道德情操，嚴于律己，慎于小節(jié)，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。培育黨政干部的公共倫理觀念。公共倫理包括黨政干部在從事公共管理時應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范和廣大公民在從事社會活動時應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范。前者稱為官德，后者稱為公德。在公共倫理中，官德具有特殊的重要性，它是政府贏得民心、民意的重要砝碼，在一定程度上直接影響著政權(quán)的穩(wěn)固和國家的興衰。黨政干部的倫理行為，常常昭示著社會的倫理導向，在整個社會道德中發(fā)揮著表率作用。因此說黨員干部的教育是重點，不能偏廢。同時，群眾基礎(chǔ)是土壤，把廉政文化建設(shè)與正在開展的企業(yè)文化、校園文化、機關(guān)文化、家庭文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化建設(shè)等有機結(jié)合起來，與廣泛開展的公民道德建設(shè)結(jié)合起來，不斷拓寬廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，營造全社會尊廉崇廉的良好風尚。

3、創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體。堅持典型導廉，增強廉政文化的教育性。充分挖掘、積極提煉古今社會生活中勤政廉政方面的先進典型，發(fā)揮先進典型人物的榜樣和示范作用。讓他們的愛民之情、為民之舉、富民之策、律己之行令全社會為之動情，從而形成弘揚正氣、尚廉倡廉的社會風尚。建立“警示教育基地”，增強廉政教育的針對性和實效性。組織黨員干部到監(jiān)獄等場地開展警示教育活動，通過違紀違法黨員干部現(xiàn)身說法，教育引導廣大黨員干部在錢物面前堅守氣節(jié)，一塵不染，一身正氣。堅持思想武裝，增強廉政文化滲透性。開展全民讀書活動。“立身以立學為先，立學以讀書為本”。通過“廉文薦讀”，寓教于文，讓廣大黨員干部群眾通過讀書，走向睿智，走向廉政。編發(fā)“反腐倡廉知識讀本”和學習資料，熟讀精思，引導黨員干部群眾在讀書中思考，在讀書中不斷提高免疫力，增強戰(zhàn)斗力。堅持活動促廉，增強廉政文化的實踐性。以群眾喜聞樂見的電影電視、文藝晚會、地方戲曲小品、演講辯論、隨處可見的廣告等形式多樣的廉政文化教育活動為載體，讓廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學校進企業(yè)，努力增強廉政文化的實踐性，使廉政文化入耳入腦入心。

（二）廉政文化建設(shè)之法制層面

其一，是法律、制度的健全。法制不僅意味著要遵法用法，更意味著依法辦事的制度化。有兩個層面：一是以憲法為首的國家法律體系是每個公民都必須遵守的共同規(guī)則，我們每個黨員和干部都必須帶著嚴格遵守，絕不能例外。因此遵守國家法律，用國家法律來處理有關(guān)問題，理所當然是廉政文化建設(shè)中法制的一個含義，并且是它的底限；二是還有比對普通公民更高的要求，這就是要將對于執(zhí)政黨的每個黨員、領(lǐng)導干部來說必要的規(guī)則和規(guī)范，如黨紀、政紀、職責等等規(guī)定加以制度化、體制化，這是我國廉政文化建設(shè)中法制的特殊內(nèi)涵?？偲饋碚f：黨政系統(tǒng)自身不僅有健全的規(guī)則和規(guī)范，而且這些規(guī)則和規(guī)范都能夠切實執(zhí)行，行之有效；能夠使絕大多數(shù)黨員干部有章可循，做到一切符合黨規(guī)政紀，不僅守法，而且遵紀、盡責，等等，這些則是黨風廉政建設(shè)中“法制”的完整內(nèi)涵。很多事實告訴我們：黨員干部腐敗行為的終點都是觸犯法律，而他們的起點，卻都發(fā)端于對黨規(guī)和政紀的超越。因此要用法制來保證黨風廉政建設(shè)，我們就不能忽視對執(zhí)行黨規(guī)和政紀的保證，也就是要在黨內(nèi)用法治代替人治，從體制上健全黨規(guī)政紀的落實和執(zhí)行方式。用制度本身，用程序本身，來樹立和弘揚敬畏法制、親近法制的廉政文化意識。成為一種不敢不愿的行為，成為令人敬畏的緊箍咒。毛澤東也曾說過這樣的話：“如果臣下一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當李自成”。

其二，法制的層面，筆者認為還有一個廉政文化觀念需要培養(yǎng)、具體體制需要落實。就是廉政機構(gòu)的獨立性。請恕筆者的直言，目前的反貪機構(gòu)，其作出的成績應(yīng)歌功頌德，但目前體制下其制肘所在也顯而易見。正如筆者如前所述，體制上的缺失，是本的缺失，沒有法制層面的支撐，廉政文化將沒有基點，再怎么建設(shè)也只能觸及皮毛。在這方面，可以充分借鑒世界各國和港澳地區(qū)的經(jīng)驗。1974年，香港廉政公署（ICAC）成立。為保證治貪有效性，廉政公署直屬香港最高行政長官，可以對任何一級官員行使調(diào)查權(quán)。成立之初，廉政公署選擇當時腐敗最嚴重的領(lǐng)域——警察系統(tǒng)重拳出擊，連破數(shù)案，迅速樹立了廉政公署的威信，眾多貪官一時噤若寒蟬。新加坡從１９５９年人民行動黨執(zhí)政至今，五十年間無人悍動其執(zhí)政地位，主要原因就是其成功的廉政建設(shè)，長久地保持一黨執(zhí)政。新加坡成立的反貪污調(diào)查局，局長由總理任命，其工作則由政府總理直接領(lǐng)導。反貪污調(diào)查局具有廣泛權(quán)力。調(diào)查局既是行政機構(gòu)，又是執(zhí)法機關(guān)。該局可以在沒有逮捕證的情況下，逮捕涉嫌人員，有權(quán)沒收貪污罪犯的全部賄賂。貪污者除被罰款外還可以被叛徒刑；調(diào)查局有權(quán)調(diào)查貪污人在銀行的存款、股票數(shù)額、費用賬戶，甚至可以查找其家人的賬目；犯罪人職位越高懲處越重。正如我們所認同的：體制作為具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的做法形式，是黨風廉政建設(shè)中最應(yīng)該有所作為，也最能夠有所作為的一個文化平臺。

（三）廉政文化建設(shè)之監(jiān)督層面

從目前現(xiàn)有的情況來看，盡管還有法制教育體制上的欠缺和漏洞，但不能否認的是，我們的反腐措施不可謂不多，力度和決心不可謂不大，教育也不可謂不廣，但腐敗就像一顆毒瘤，打而不死，反而不敗，嚴重侵蝕著黨的肌體，影響著黨的形象，毒害著社會的風氣。一邊是我們大張旗鼓地進行反腐，一邊卻是腐敗案件一件接一件，腐敗分子前腐后繼。前車之鑒，并沒有成為后事之師！一個重要的原因在于我們的監(jiān)督缺位和不到位！由于監(jiān)督的缺位和不到位，讓制度和措施都成了擺設(shè)。如果監(jiān)督到位了，誰還有機會去貪呢？如果監(jiān)督到位了，那么有誰能貪而不被發(fā)現(xiàn)呢？如果監(jiān)督到位了，誰又還敢抱有僥幸心理呢？在監(jiān)督層面上，筆者以為必須解決好三個問題。一是由誰來監(jiān)督。世上最有效的監(jiān)督體制，莫過于上下結(jié)合的一體化監(jiān)督體制。建立這種體制的關(guān)鍵，在于保證群眾監(jiān)督的權(quán)力得到充分實現(xiàn)，使它與上級的監(jiān)督權(quán)力有同等的意義。應(yīng)加大公眾舉報與投訴的保護力度，制定相關(guān)的保護法規(guī)，將群眾的檢舉權(quán)和揭發(fā)權(quán)落到實處；應(yīng)本著宣傳有紀律的原則，強化新聞媒全的監(jiān)督作用，給予新聞媒體更多的自行調(diào)查的權(quán)利和報道權(quán)利。形成全社會的對腐敗行為的監(jiān)督，這樣的監(jiān)督才能有力；二是如何監(jiān)督。事后監(jiān)督是馬后炮，事中監(jiān)督是無從下手，只有從開始進行監(jiān)督，提前進入，全程監(jiān)督，才能達到監(jiān)督的目的。就如同“上醫(yī)、中醫(yī)、下醫(yī)”的理論。三是如何處理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。筆者以為，對腐敗分子和財產(chǎn)（包括不明財產(chǎn)）的處理事關(guān)反腐工作的成敗。對腐敗分子處理太輕不足以震攝來者，起不到警示作用，導致有的人抱著“犧牲我一個，幸福幾代人”的“信念”瘋狂進行腐敗。新加坡對官員腐敗采取有罪推定，如果一個官員被發(fā)現(xiàn)生活闊氣，或擁有與收入不相稱的財產(chǎn)，法院就可以此作為受賄的證據(jù)，給予嚴懲。新加坡對犯罪的規(guī)定很明確，不考量官職大小、從政背景、違法者多寡等各種因素，只要被發(fā)現(xiàn)觸線的人都會受到處理。抓好監(jiān)督這個反腐“瓶頸”，竊以為會比從其它方面著手更快見效！

（四）廉政建設(shè)之文化氛圍

文化是影響人的思想和行為的重要社會環(huán)境，文化是由內(nèi)而外、發(fā)自內(nèi)心的最堅定最自覺最有力的防腐之墻。教育、制度、監(jiān)督三位一體的廉政文化建設(shè)體制，從個人道德的教育，社會氛圍培育，制度的無所不在和到位，有力有效的社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督措施，營造廉政清潔的社會氛圍，這是我們廉政文化建設(shè)的終極目標。在內(nèi)化于心、外化于形的崇廉文化氛圍中，貪污受賄、侵吞社會財富等行為將如同偷盜搶劫一樣，被視為卑鄙骯臟的不義之舉，沒有生存空間。在全社會努力構(gòu)建以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥的廉政文化，將確保和鞏固黨的事業(yè)和基業(yè)，促進社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。

第三篇：廉政文化建設(shè)論文

【摘 要】廉政建設(shè)是當代世界備受廣泛關(guān)注的問題，作為其中一個必不可少的環(huán)節(jié)，廉政文化建設(shè)在預防和懲治腐敗工程中發(fā)揮著重要的作用，是社會主義核心價值體系的內(nèi)在要求，是黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求。特別是在我國堅持一黨執(zhí)政政治理念背景下，加強廉政文化建設(shè)問題的研究，對于有效避免由于集權(quán)和缺少監(jiān)督而引發(fā)的權(quán)利濫用及腐敗問題、提高黨的執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實性和前瞻性。本文對廉政文化要義、國內(nèi)外廉政文化基礎(chǔ)、要消除的障礙進行探究，結(jié)合實際，提出從教育、法制、監(jiān)督三個層面加強廉政文化建設(shè)。廉政文化自古就有，但作為體系建設(shè)在全社會中提出，則是近幾年的事。是近年來黨風廉政建設(shè)實踐催生出來的一種新型的文化現(xiàn)象，是反腐倡廉教育面向全社會的一個新要求。黨中央已將加強廉政文化建設(shè)納入《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個重要創(chuàng)新。這充分表明，要有效地懲治和預防腐敗，要鞏固提高黨的執(zhí)政根基和能力，必須要有廉政文化強有力的支撐，必須營造一種廉榮腐恥的文化氛圍來激濁揚清、敦風化俗。因此，重視提高對廉政文化的認識，加強廉政文化建設(shè)，是全黨全社會的一項重要使命。

一、廉政文化探究 文化是個非常廣泛的概念，似乎什么東西都可以往里面裝，然而我們要做一個思想意識領(lǐng)域的建設(shè)，應(yīng)該必須知道我們要基于一個什么樣的基礎(chǔ)和理念去搞這個建設(shè)，就如同要建大廈得心中有圖，才可以知道怎么打地基起磚墻。因此，有必要對廉政文化做個探究。

（一）廉政文化要義。廉政文化，就是人們關(guān)于廉政的理論、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結(jié)合，是政治和文化的有機融合，是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體和重要抓手。就當代中國而言，廉政文化是我們黨和政府在廉潔從政方面所建構(gòu)的思想、道德、政治、法律、制度體系的標志，反映了廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進步狀態(tài)。對廉政文化要義的理解包括以下幾個方面：一是廉政理念和依據(jù)廉政理念而形成和執(zhí)行的一套基本制度、體制；二是廉政建設(shè)運行的方式、機制、程序、方法；三是廉政所指人員行為的規(guī)則和規(guī)范系統(tǒng)；四是與上述相應(yīng)的具體操作技術(shù)、習慣、作風的特征；等等。都應(yīng)是廉政文化的要義。也是廉政文化研究的主要內(nèi)容。應(yīng)該說，正是由于這些方面的具體內(nèi)容及其整體表現(xiàn)，才具體構(gòu)成了各種不同的廉政文化。我們看到，世界各國廉政工作目標基本是一樣的，措施手段也大體類似，而正是由于不同的工作方式體系，才使它們區(qū)分為高效與低效、廉潔與腐敗等不同的類型。

（二）廉政文化的作用。廉政文化在黨風廉政建設(shè)中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建設(shè)的風向標。廉政文化具有導向功能，它贊揚什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。廉政文化一旦形成，便能從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行動，讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。這樣，廉政文化可以為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展形成良好的外部環(huán)境，促使黨政領(lǐng)導干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，從而增強拒腐保廉的能力。廉政文化可以營造凝聚民心的社會環(huán)境。文化屬于精神范疇，它又可以依附于語言和其他文化載體，形成一種社會文化環(huán)境，對于生活于其中的人們產(chǎn)生同化作用，為他們的價值觀、審美觀、是非觀、善惡觀涂上基本相同的“底色”，為人們認識、分析、處理問題提供大致相同的基本點，進而化作維系社會、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通過各種讓人民群眾喜聞樂見的形式培養(yǎng)人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，自覺地為消除各種腐敗現(xiàn)象，構(gòu)建和諧社會而奮斗。這對于引導公職人員和領(lǐng)導干部提高廉潔自律意識，團結(jié)一致，發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。通過廉政文化建設(shè)，還可使社會各個階層形成共同的價值觀念和思想觀念，增強歸屬感、認同感，進而增強民族的凝聚力，為經(jīng)濟和政治的發(fā)展提供強大的精神動力。廉政文化具有道德規(guī)范作用。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然不是明文的規(guī)章制度，但可起到制度約束作用，是人們行為的一種道德規(guī)范準繩。道德直接受人文環(huán)境的影響。而各種形式的廉政文化活動寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動中；它以德感人，以理服人，以情動人，使人們在陶冶情操的過程中道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。廉政文化具有推動社會監(jiān)督輿論的作用。輿論監(jiān)督在當今社會發(fā)揮著越來越重要的作用。

第四篇：淺談廉政文化建設(shè)研究論文

淺談廉政文化建設(shè)研究論文

導讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《淺談廉政文化建設(shè)研究論文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：廉政文化建設(shè)是中國特色社會主義的先進文化里面的重要部分，是推進和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。下面是我為大家整理的廉政文化論文，供大家參考。廉政文化論文篇一：《以改革創(chuàng)新精神推進人...廉政文化建設(shè)是中國特色社會主義的先進文化里面的重要部分，是推進和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。下面是我為大家整理的廉政文化論文，供大家參考。

廉政文化論文篇一：《以改革創(chuàng)新精神推進人民銀行廉政文化建設(shè)》

論文導讀：基層央行廉政文化建設(shè)是金融文化建設(shè)的重要組成部分，是新形勢下開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。近年來，基層央行堅持圍繞工作重點，按照黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，著力構(gòu)建符合基層央行特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，全方位、多層次、有重點地開展廉政文化建設(shè)活動，逐步形成了廉潔勤政的良好風尚，構(gòu)建起與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與基層文化建設(shè)相統(tǒng)一的具有時代特色的廉政文化體系。隨著近年來人民銀行的職能轉(zhuǎn)換，地方經(jīng)濟發(fā)展對基層人行的服務(wù)要求越來越高，地方黨政和金融機構(gòu)對人民銀行發(fā)揮能動作用寄予厚望。

關(guān)鍵詞：人民銀行，廉政，文化建設(shè)

基層央行廉政文化建設(shè)是金融文化建設(shè)的重要組成部分，是新形勢下開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。近年來，基層央行

堅持圍繞工作重點，按照黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，著力構(gòu)建符合基層央行特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，全方位、多層次、有重點地開展廉政文化建設(shè)活動，逐步形成了廉潔勤政的良好風尚，構(gòu)建起與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與基層文化建設(shè)相統(tǒng)一的具有時代特色的廉政文化體系。

1.當前基層央行廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，基層央行始終堅持把廉政文化建設(shè)作為單位黨風廉政建設(shè)和案件防范工作的著力點和突破口，力推廉政文化建設(shè)活動，深入開展廉政文化建設(shè)，取得明顯成效。

1.1 廉政文化建設(shè)得到初步落實

一是組織領(lǐng)導落實。各基層央行形成了黨組統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導靠上抓、紀檢監(jiān)察部門負責具體落實、全體員工共同參與的工作格局。二是具體措施落實。基層央行制定了“廉政文化建設(shè)”活動實施方案，并提出了開展此項活動要真正達到預期目標和目的。三是學習宣傳落實。各行通過組織集中學習，召開專題座談會、撰寫心得體會、征集廉潔方面的警言警句等形式，不斷豐富教育形式，以促進廉政文化建設(shè)深入開展。四是監(jiān)督檢查落實。各行將“廉政文化建設(shè)”活動與制度落實等活動有效結(jié)合起來，組織人員適時對各部室、各崗位落實規(guī)章制度情況進行檢查，引導員工養(yǎng)成良好工作、學習及生活習慣，爭做廉潔自律、勤政廉政的模范。

1.2 廉政文化建設(shè)活動深入開展

一是加強學習，突出學習重點。通過上黨課等形式，進一步增強全體員工廉潔從政意識和安全防范意識。二是完善制度，突出制度建設(shè)。在執(zhí)行

各項規(guī)章制度工作中，做到查、抓結(jié)合，不留死角、不留隱患，真正有效地落實到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的職能制約作用。三是強化責任，突出責任追究。根據(jù)工作性質(zhì)及特點，層層簽訂了《黨風廉政建設(shè)和案件防范工作責任書》，層層分解，逐項落實廉政文化建設(shè)、案件防范工作責任，達到定人、定位、定職責，確保工作成效。四是加強監(jiān)督，突出履職監(jiān)督。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，按照工作部署與任務(wù)要求，紀檢監(jiān)察部門定期對各部室和各個崗位廉政文化建設(shè)制度及落實安全工作措施等情況開展檢查。

1.3 廉政文化建設(shè)活動取得初步效果

一是夯實基礎(chǔ)，促進了內(nèi)控管理制度的落實各基層央行將廉政文化建設(shè)滲透到內(nèi)部管理的各個環(huán)節(jié)，切實抓好黨風廉政建設(shè)和案件防范工作，確保內(nèi)部安全穩(wěn)定工作目標的實現(xiàn);二是促進了各行精神文明建設(shè)。各基層央行將廉政文化建設(shè)和精神文明建設(shè)有機結(jié)合，堅持“兩手抓，兩手硬”，起到了相互促進、共同提高的作用。三是了政務(wù)公開和行務(wù)公開，增強了工作的透明度。在實際工作中，各基層行將政務(wù)公開、黨務(wù)公開與廉政文化建設(shè)有機地結(jié)合在一起，嚴格執(zhí)行政務(wù)公開制度、嚴格規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，認真落實政務(wù)公開工作責任，有效地推進和諧支行建設(shè)。

2.存在的問題與成因

2.1 廉政文化建設(shè)的主體缺失

基層廉政文化建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的重要組成部分，黨組織理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體。但當前在部分基層央行黨組織中，仍存在未將廉政文化建設(shè)作為先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容納入黨委(組)議事日程，統(tǒng)籌安排考

慮，把應(yīng)由紀檢監(jiān)察部門牽頭協(xié)調(diào)變成了負責承擔，形成了廉政文化建設(shè)主體缺失。這種主體的缺失，使廉政文化建設(shè)無法與加強領(lǐng)導班子思想建設(shè)、構(gòu)建黨風廉政建設(shè)“大宣教”格局有機結(jié)合起來，難以找到紀檢、宣傳、群工等部門職能的交互點，難于形成廉政文化教育的合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

2.2 廉政文化建設(shè)的覆蓋面偏窄

當前，基層在廉政文化建設(shè)中普遍把各級領(lǐng)導干部作為了主要對象，采取的廉政文化建設(shè)措施，都是從強化領(lǐng)導干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員干部和廣大干部職工的廉政文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶，廉政文化建設(shè)的覆蓋面不夠廣。但作為廉政文化建設(shè)，應(yīng)該具有廣泛的群眾性，沒有員工的參與，廉政文化建設(shè)則缺乏群眾基礎(chǔ)。

2.3 廉政文化建設(shè)的方式過于簡單

廉政文化建設(shè)的方式仍采取聽報告、看錄像、心得體會交流等形式。在改革開放和市場經(jīng)濟條件下，基層廉政文化建設(shè)的內(nèi)容、任務(wù)、環(huán)境和對象都發(fā)生了很大的變化，說教式的老辦法不好用、硬辦法不能用和新辦法不會用的問題，已經(jīng)嚴重困擾著廉政文化建設(shè)的開展。因此，不能沿襲過去廉政文化建設(shè)就是上大課、作報告、樹立廉政典型的老套路，要大膽借用各種信息傳播渠道和手段，進行生動活潑的寓教于樂的思想教育。

2.4 廉政文化建設(shè)的制度創(chuàng)新不夠

推進廉政文化建設(shè)需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計和安排缺乏系統(tǒng)性，不夠健全和完善，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后，這與時代呼喚廉政文化建設(shè)的要求

和反腐倡廉的形勢不相適應(yīng)。

2.5 廉政文化建設(shè)的氛圍不夠濃厚

當前，基層文化建設(shè)開展得有聲有色，而廉政文化建設(shè)沒能很好地與基層文化建設(shè)有機結(jié)合起來，在整個金融文化建設(shè)中廉政文化建設(shè)的內(nèi)容還不突出。

3.以改革創(chuàng)新精神推進基層廉政文化建設(shè)

要切實解決基層央行廉政文化建設(shè)中存在的問題，推進廉政文化建設(shè)，進而促進基層央行履職能力和水平的提高，樹立基層央行良好的社會形象，就必須以改革創(chuàng)新精神，做到在廉政文化建設(shè)方面，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新理論、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新形式，推進廉政文化建設(shè)取得明顯效果。

3.1 創(chuàng)新理念，進一步探討在基層人行開展廉政文化建設(shè)的必要性

首先從社會生活的大背景看，目前一個熱門話題是建立和諧社會，這需要全社會的共同努力。而能夠為構(gòu)建和諧社會提供強有力的精神支撐，形成共同的理想信念和精神支柱，基層人行就得與社會各行各業(yè)一樣，必須不斷推進包括廉政文化在內(nèi)的先進文化建設(shè)。再進一步從反面分析，加入WTO 后外部環(huán)境多元文化價值觀的現(xiàn)實威脅，以及基層人行不少機構(gòu)中腐敗犯罪活動的加劇，還有仍時有發(fā)生的“吃拿卡要報玩”的行業(yè)不正之風，就使廉政文化建設(shè)在基層人行具有客觀迫切性;隨著近年來人民銀行的職能轉(zhuǎn)換，地方經(jīng)濟發(fā)展對基層人行的服務(wù)要求越來越高，地方黨政和金融機構(gòu)對人民銀行發(fā)揮能動作用寄予厚望。新時期基層人行這種“內(nèi)抓管理，外樹形象”的歷史性要求又使其廉政文化建設(shè)具有主觀必要性;另外，在緊鑼密鼓地貫徹落實黨中央提出的建立健全懲治和預防腐敗體系的過程中，伴隨著基層人行反腐倡廉工作任務(wù)的加重，反腐倡廉能力的提高，與基層人行的廉政文化建設(shè)又具有必然的內(nèi)在統(tǒng)一性。

3.2 創(chuàng)新理論，注重理論與實踐的結(jié)合，突出指導性

理論來源于實踐，又指導實踐。廉政文化建設(shè)是一項理論性和實踐性都很強的工作，只有在理論上取得突破，才能在實踐中有所發(fā)展。如何加強理性思維，提高廉政文化建設(shè)的“理論”含量，這是深化廉政文化建設(shè)一個重要而緊迫的課題。因此，要在注重從理論與實踐的結(jié)合上推進廉政文化建設(shè)，既認真研究廉政文化現(xiàn)象和基層央行的生動實踐，從中概括經(jīng)驗，提煉理論，揭示規(guī)律;又堅持研以致用，用科學的理論指導實踐，推動工作，力求充分發(fā)揮廉政文化的導向作用、凝聚作用、約束作用，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的文化支撐。人民銀行要成立專門的理論研究機構(gòu)，如總行成立央行廉政文化建設(shè)研究會、基層央行成立廉政文化建設(shè)工作室等，加強對廉政文化理論建設(shè)方面的研究。通過在廉政理論研究方面，編輯出版系列理論研究成果，搭建理論研究的平臺和陣地;創(chuàng)作廉政文藝作品。必須加強廉政理論建設(shè)，一方面，提高廉政文化的品位和層次，另一方面，為廉政文化建設(shè)的深入發(fā)展提供有力的思想保證和理論指導。要把廉政文化理論研究作為廉政文化建設(shè)的先導性、基礎(chǔ)性工作來抓，采取更加有力的措施，加快廉政文化研究人才培養(yǎng)步伐，加強與黨校、高校、社科院的聯(lián)系，努力培養(yǎng)一批廉政文化研究人才;要加強人民銀行廉政文化的學科建設(shè)，要與社會廉政文化、政府廉政文化、公職廉政文化以及廉政價值觀、廉政法規(guī)體系、廉政隊伍建設(shè)、廉政活動及評價機制等結(jié)合起來，進行科學研究，著力構(gòu)建人民銀行廉政文化體系,為開展廉政文

化建設(shè)提供一本適用教材;加大廉政文化精品創(chuàng)作力度，高起點規(guī)劃和組織實施廉政文化理論研究、廉政文化文藝創(chuàng)作，努力創(chuàng)作一批廉政文化專著、理論文章、影視戲曲等精品力作，打響廉政文化品牌。

3.3 創(chuàng)新思維，促進廉政文化建設(shè)的科學化

要確立大局觀，就是要把廉政文化建設(shè)放到先進文化建設(shè)的總體部署中，放到反腐倡廉的總體格局中去謀劃，去推進，不游離中心，不自行其是，不封閉運行，惟其如此，廉政文化建設(shè)才能把握正確方向，才能有所作為。要注重辯證性。既要充分認識廉政文化的重要地位，充分發(fā)揮廉政文化的獨特功能，克服無所用心，無所作為的思想;又要實事求是，恰如其分地認識和把握廉政文化的作用，科學界定廉政文化的功效，防止片面夸大，也不能把廉政文化當作一個筐，什么都往里裝，對廉政文化作用不能估計過高，對廉政文化建設(shè)成效不能估價過高。

3.4 創(chuàng)新形式，注重歷史與現(xiàn)實的結(jié)合廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態(tài)，具有一般文化所共有的延續(xù)性、獨立性和時代性的特征。只有注重歷史，堅持文化的延續(xù)性，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廉政文化建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ);只有立足現(xiàn)實，突出文化的時代性和創(chuàng)新性，不斷增強時代氣息，廉政文化建設(shè)才有生命力。因此，我們注意堅持古為今用、以古鑒今的原則，以新時期的偉大實踐為坐標，用現(xiàn)代的眼光去審視優(yōu)秀的歷史廉政文化，用創(chuàng)新的理念去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的廉政文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的廉政文化發(fā)展優(yōu)勢，同時，要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化底

蘊、廉政文化淵源和廉政文化積淀，并根據(jù)形勢的變化，時代的發(fā)展，賦予新的內(nèi)涵、載體和形式，與時俱進，推陳出新，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進，力求使廉政文化建設(shè)“把握時代脈搏，順應(yīng)時代朝流”，著眼當今時代特點，把適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的公平正義、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)在核心，使廉政文化建設(shè)更具科學性、時代性。如，一方面，依托歷史廉政名人，充分挖掘、提煉豐富歷史文化資源中的廉政故事，建立以廉廊、廉亭、廉欄、廉墻等一系列廉政文化景觀、及傳統(tǒng)歷史人文景觀和現(xiàn)代教育基地;另一方面，從改革開放以來反腐倡廉成功實踐中吸收新的文化營養(yǎng)，將“為人民服務(wù)”、“三個代表”重要思想、“群眾利益無小事”、“執(zhí)政為民”等經(jīng)典廉政理論作為廉政文化的靈魂，并通過開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進性教育，以及“為民、務(wù)實、清廉”主題教育，把黨關(guān)于廉政建設(shè)的制度、紀律、要求，變?yōu)槿悬h員干部的行為準則;通過廉政文化載體，來宣傳黨的廉政方針、政策，使廉政思想、廉政意識深入人心。

3.5 創(chuàng)新方法，促進廉政文化建設(shè)的多元化

就是要大膽創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方法，堅持邊實踐邊總結(jié)邊提高，努力實現(xiàn)由封閉向開放、重聲勢向講實效、號召動員向真情感召、單純灌輸教育向綜合藝術(shù)滲透轉(zhuǎn)變。

3.6 創(chuàng)新機制，促進廉政文化建設(shè)的全員化

廉政文化是一項量大面廣的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟政治文化社會方方面面，沒有整體規(guī)劃，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就不可能做到可持續(xù)發(fā)展。因此，要

在實踐中始終堅持用統(tǒng)籌的理念推進廉政文化建設(shè)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量，形成合力，以“大宣教”格局來推進廉政文化建設(shè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，推進廉政文化建設(shè)有序發(fā)展。要堅持規(guī)劃先行，要把廉政文化建設(shè)納入全行總體規(guī)劃之中。在實踐中，要注重把廉政文化建設(shè)融入文明單位創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)廉政文化與文明創(chuàng)建的良性互動。三是統(tǒng)籌兼顧，促進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。既重視突出重點，又強調(diào)整體推進，努力做到以點帶面，點面結(jié)合;既重視廉政文化理論研究、廉政文藝創(chuàng)作，又積極開展各種廉政文藝活動，豐富群眾的文化生活;堅持有所為、有所不為，抓重點、抓龍頭、抓關(guān)鍵，集中力量予以推進，力求有所突破，有所建樹。四是統(tǒng)一領(lǐng)導。就是要從健全領(lǐng)導機制、協(xié)作機制、考核機制入手，加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調(diào)、各部門共同參與的工作格局，不斷提高廉政文化建設(shè)的組織化、全員化、規(guī)范化水平，促進廉政文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。五是統(tǒng)籌資源，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。精心整合廉政文化資源，優(yōu)化資源配置，充分利用各種文化設(shè)施、工作手段和活動載體來提高廉政文化的開放度和群眾參與度。

參考文獻

1、中國特色社會主義廉政文化建設(shè)研究王庭堅湖南師范大學

2、廉政文化建設(shè)研究綜述蔡娟山東社會科學

廉政文化論文篇二：《以文化力構(gòu)建多層次廉政文化環(huán)境的研究》

論文導讀:：廉政文化。構(gòu)建廉政文化環(huán)境是營造風清氣正。以文化力構(gòu)建多層次廉政文化環(huán)境的研究。

論文關(guān)鍵詞：文化力，廉政文化，環(huán)境

廉政文化，就是指一個國家中的階級、民族、社會成員在特定社會歷史條件下所形成的關(guān)于廉政的基本知識、價值取向、行為方式以及社會評價，它是廉政建設(shè)與文化建設(shè)有機統(tǒng)一的產(chǎn)物[①]。構(gòu)建廉政文化環(huán)境以往專家學者大多從加強建立健全制度等方面來探究腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因，而法制反腐如西醫(yī)治病，發(fā)現(xiàn)病灶直接切除，比較凌厲;文化反腐如中醫(yī)治病，需漫長調(diào)理驅(qū)除病灶，比較溫和。只有加強廉政文化建設(shè)，把法制反腐和文化反腐兩者相結(jié)合，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚和濃厚的廉政文化氛圍，才是從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑。

一、多元文化背景下，構(gòu)建廉政文化環(huán)境是營造風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍的首要條件

當前，隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展，國際化進程的迅速推進，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，西方各種意識形態(tài)不斷涌入我國，出現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、東方文化與西方文化、主流文化與非主流文化、大眾文化與精英文化等多元文化并存的現(xiàn)象，西方資產(chǎn)階級腐朽的思想和生活方式通過各種方式滲透進來，對我國社會生活產(chǎn)生了的消極影響，資產(chǎn)階級拜金主義、利己主義嚴重滋生，少數(shù)人經(jīng)不住糖衣炮彈的攻擊，出現(xiàn)了腐敗。

當腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)得越來越多時，社會上許多人對腐敗的態(tài)度就可能由開始的“深惡痛絕”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲曇詾槌！?，只要不影響本人當下的利益就聽之任之，甚至從現(xiàn)實利害計算出發(fā)，產(chǎn)生改變不了環(huán)境就適應(yīng)環(huán)境的“模仿”心理。當腐敗現(xiàn)象逐漸演變成腐敗文化時，在這樣的氛圍中，腐敗現(xiàn)象逐漸演變成一種“潛規(guī)則”，并產(chǎn)生“群體壓力效應(yīng)”，“個體”往往會在孤立與無奈中動搖和妥協(xié)，最終做出“從眾”的選擇，致使腐敗現(xiàn)象日益泛濫。

要在根源上懲治腐敗，就必須大力構(gòu)建廉政文化環(huán)境，用先進的廉政文化去逐漸的消滅腐敗“文化”。廉政文化作為一種特殊的社會文化，其特殊功能就在于激濁揚清、祛惡揚善，并具有強大社會心理調(diào)控作用;是一種影響深遠、對全社會起基礎(chǔ)性作用的反腐形式，必須經(jīng)過一個長期艱苦奮斗的過程，必須經(jīng)過全社會共同努力，才能熏染累積而成。在防腐工作中，制度往往解決的是“不能腐敗”、“不敢腐敗”的問題，而只有文化才能解決“不愿腐敗”、“不忍腐敗”的問題。所以，加強廉政文化教育，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚和濃厚的廉政文化氛圍，是從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑。

二、推進廉政文化建設(shè)，重點要加強“兩個群體”的廉潔教育

首先，要加強對廣大黨員領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育，切實進行人生觀教育、權(quán)力觀教育、地位觀教育、利益觀教育、理想信念教育，不斷增強宗旨意識，始終把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福祉。

官員行為的社會影響遠遠大于普通民眾，因而他們的表現(xiàn)就具有或正或反的示范效應(yīng)。從某種程度上來講，黨員領(lǐng)導干部腐敗危害更烈，會帶壞一大片，影響一大批。因此，作為黨員領(lǐng)導干部，必須旗幟鮮明地反對消極腐敗現(xiàn)象，做到身先士卒、率先垂范，干干凈凈做事，清清白白做人。同時，黨員領(lǐng)導干部更要嚴格教育、提醒和約束自己身邊的工作人員，特別要嚴格管理自己的配偶和子女，絕不為消極腐敗行為留有滋生蔓延的官風，極易促成好的黨風和社會風氣。因此，要把廉政文化教育融入公職人員及領(lǐng)導干部的選拔、管理、使用、培訓等各個環(huán)節(jié)。

黨員領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育，主要是培養(yǎng)黨政領(lǐng)導干部和國家工作人

員的民主意識、責任意識、法治意識、廉潔意識，使廉潔從政成為他們的政治共識和行為準則。要在領(lǐng)導干部中樹立秉公用權(quán)，廉潔從政的價值理念，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ);以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為重點，引導領(lǐng)導干部和國家工作人員正確對待和依法行使權(quán)力;堅持把廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導干部培養(yǎng)、管理和使用的全過程;把培育廉潔從政理念與廉潔從政實踐結(jié)合起來，引導領(lǐng)導干部做到學與用、知與行相統(tǒng)一;加強廉潔從政行為規(guī)范教育，努力營造有利于落實廉潔從政行為規(guī)范的社會氛圍。

其次是在青年學生中重點開展廉政法律教育和廉政規(guī)章制度教育。

以長遠的眼光看，廉政文化教育的重點對象是青少年。通過從低齡學童開始直至中小學、大學的教育，將健康的廉潔意識、廉政文化一點一滴植入他們幼小的心靈，這是建設(shè)懲治和預防腐敗體系的千秋大計。因此，廉潔文化教育的對象要關(guān)口前移，要從青少年抓起。在新加坡，“廉是立國之本;清為當政之根”，新加坡政府在中學普遍設(shè)立了廉政和反貪污課程。使公民在青少年就認識到腐敗是嚴重的社會罪惡。芬蘭兒童在初級學校就學習社會學課程，在高中階段學習法律知識，青少年在踏入社會以前已經(jīng)接受了系統(tǒng)的法規(guī)教育并且形成了遵紀守法的思想觀念。[②]

對青年學生的廉潔教育，特別要抓好大學生的廉潔教育。大學生是祖國的未來，是民族的希望，也是未來社會的建設(shè)者和主力軍。是否擁有堅定的廉潔觀念，關(guān)系著他們步入社會后如何正確看待和利用手中的金錢和權(quán)力，進而直接反映當前反腐倡廉建設(shè)的成效，乃至直接影響若干年后我國的社會廉政風氣。對大學生進行反腐倡廉理論以及法律法規(guī)教育，可以使

他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，增強反腐倡廉意識。為以后步人社會具備拒腐倡廉的思想意識，敬廉崇潔的道德品質(zhì)，這是一項具有前瞻性的從源頭上預防腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的系統(tǒng)工程。

對青年學生的廉潔教育，主要是培養(yǎng)青年學生較強的廉潔自律意識、社會責任意識、法制監(jiān)督意識以及健康的生活方式，營造崇廉奉廉、公平正義、誠信守法、健康和諧的文化環(huán)境。要在青年學生中重點開展廉政法律教育和廉政規(guī)章制度教育，讓學生了解一些基本的、重要的廉政法律法規(guī)，既讓青年學生了解腐敗犯罪必須付出的巨大成本，又要讓青年學生牢固樹立法律高于一切的思想觀念。同時，要開展公德教育，讓青年學生堅持國家利益高于個人利益，堅持社會秩序重于個人自由，從而成為具有較強社會正義感、社會責任和良知的高級人才。

三、加強推進廉潔教育，要多層次構(gòu)建廉政文化環(huán)境

作為文化建設(shè)，僅有對各級領(lǐng)導干部的廉潔教育是不夠的，文化應(yīng)該具有廣泛的群眾性，廣大的普通黨員、干部和人民群眾也應(yīng)納入教育的主要對象。如果沒有民眾的參與，這樣的廉政文化建設(shè)是缺乏社會基礎(chǔ)的。

第一，要在黨員干部中大力宣傳灌輸廉政文化。如舉行廉政報告會、上黨課、專題培訓，組織廉政文化知識考試，舉辦廉政主題展覽，組織觀看愛國主義題材、黨風廉政建設(shè)和反腐敗題材的電視專題片，進行經(jīng)常性的廉政談話、溝通思想、提醒警戒等。定期舉辦領(lǐng)導干部廉政文化教育專題培訓班，在領(lǐng)導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設(shè)廉政教育課程。

第二，廉政文化進學校。要從學生的思想實際和心理需求出發(fā)，使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法制觀念從小就植根于學生頭腦之中。組織廉政文化進學校的教育方式就是進課堂。在高校，思想政治理論課是思想政治教育的主陣地，是高校對青年學生進行世界觀、人生觀、價值觀教育的主渠道。繼續(xù)進行思想政治理論課教材改革，把廉政文化教育內(nèi)容列入高校思想政治理論課，既是高校廉政文化教育機制建設(shè)的內(nèi)在需要，又是高校思想政治理論課增強實效性的內(nèi)在需要。如果廉政文化教育沒有進教材進課堂，那么廉政文化教育將缺乏常態(tài)化的持續(xù)穩(wěn)定的教育機制，從而導致對廉政文化教育的重視往往視文件或領(lǐng)導的重視程度而定，隨意性較大，易流于形式。同時，要用健康向上、豐富多彩的廉潔文化活動占領(lǐng)校園文化陣地，加強正面典型宣傳和廉潔宣傳的力度，幫助廣大學生提高思想政治覺悟，樹正確的世界觀、人生觀、價值脫，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)。

第三，廉政文化進社區(qū)。要把廉政文化融入到社區(qū)文化建設(shè)中，宣傳和教育群眾增強廉潔、誠信、守法意識，激發(fā)居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。廣泛開展群眾喜聞樂見、生動有趣的文體活動，通過舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政文化節(jié)，開展廉政征文、書畫作品展覽，進行廉政文化小品大賽、演講比賽、知識競賽、有獎?wù)鞔鸬然顒?，增強宣傳教育的吸引力和感染力，使廉政文化教育引人人勝、深人人心。同時，要通過媒體積極鼓勵公民檢舉腐敗行為，提高公民監(jiān)督意識，在全社會提倡和弘揚抵制腐敗的良好風氣;要把廣大人民群眾對清廉政風的追求變?yōu)橐环N文化自覺，并使之轉(zhuǎn)化為大眾文化，形成強大的社會效應(yīng);

第四，廉政文化進網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是青年學生課堂之外獲取信息最經(jīng)常使用的渠道，是高校廉政文化教育應(yīng)主動占領(lǐng)的陣地。高?？梢酝ㄟ^設(shè)立廉政文化教育網(wǎng)站，設(shè)計能夠集視、聽、學效果于一體，令青年學生喜聞樂見的教育版塊，寓教于樂，寓教于理，寓教于文，加大廉政文化教育力度。

第五，制作廉政文化公益廣告，大力營造廉政文化氛圍。廉政文化公益廣告是廉政文化教育的重要途徑和載體。要在廣播影視、報刊網(wǎng)絡(luò)、人群密集地、文化聚集地等醒目位置制作和發(fā)布廉政文化公益廣告。通過戶外廣告、平面媒體廣告、電子媒體廣告、懸掛廉政標語等形式，宣傳弘揚廉政文化。在全社會營造反腐倡廉的大氣候。

最后，要通過廣播、電視以及各種出版物等多種傳播媒介，加強反腐倡廉輿論引導，推動廉政理論和廉潔規(guī)范通俗化、大眾化，使反對腐敗、崇尚廉潔的價值理念被人們普遍認同和廣泛接受;只有這樣，才能創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，為揭陽的跨越性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

廉政文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，將隨著懲治和預防腐敗體系的建立和不斷健全而長期存在。我們要靠營造文化輿論氛圍，靠潛移默化影響，靠社會感染力和公眾的力量去推動。通過廉政文化奠定反腐倡廉的基礎(chǔ)防線，使全體社會成員尤其是黨員干部在先進文化氛圍中得到教化培養(yǎng)，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，規(guī)范從政行為，增強拒腐防變的能力，提高黨和政府的權(quán)威性和公信力。

【參考文獻】

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摘要：

企業(yè)必須加強廉政文化建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神動力和思想保證。

關(guān)鍵詞：

企業(yè);廉政文化;建設(shè)

0 引言

黨的對當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做出新的部署，教育號召全黨增強憂患意識、風險意識、責任意識，樹立長期作戰(zhàn)思想，注重深化改革，健全體制機制，加強源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效，推進廉潔政治建設(shè)。而廉潔政治的建設(shè)又以廉政文化的建設(shè)為基礎(chǔ)，廉政文化是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在塑造人們的精神世界，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神動力和思想保證，在廉政建設(shè)方面起著特殊重要的作用。加強企業(yè)廉政文化建設(shè)的意義

十八屆三中全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。廉政文化具有教育、凝聚、導向、監(jiān)督的作用，而加強企業(yè)廉政文化建設(shè)，通過各種文化載體，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求，使廉政思想、廉政意識深入職工群眾，有助于提高企業(yè)從業(yè)人員，特別是黨員干部實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，有助于大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，有助于抵制官僚主義、形式主義、極端主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，形成“人人思廉，全民助廉”的廉政建設(shè)新格局。當前企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的不足

2.1 認識的片面性。企業(yè)對廉政文化建設(shè)重要性認識不夠，部分單位沒有將廉政文化建設(shè)作為先進文化建設(shè)的項目納入議事議程，統(tǒng)籌安排考慮。二是存在“制度相對健全、監(jiān)督相對強化，而教育相對薄弱”的現(xiàn)象。三是機制不活，形式單一，基層廉政文化建設(shè)的效果不太明顯，計劃多，落實少。

2.2 組織的粗放性。廉政文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。廉政理念的傳播、廉政機制的構(gòu)建需要全員參與，但現(xiàn)實情況是只有紀檢部門單打獨斗，企業(yè)負責人和各部門管理者片面的強調(diào)明確分工，忽略了組織結(jié)構(gòu)整體性能的發(fā)揮，致使廉政文化建設(shè)因缺少驅(qū)動力而遲遲不見成效。黨政要齊抓共管是加強和改進企業(yè)廉政文化建設(shè)問題的主要途徑。作為肩負興國安邦重任的企業(yè)，首先要加強廉潔自律制度建設(shè)，提升企業(yè)效益。要強化“一崗雙責”的意識，對重點崗位人員要嚴格管理，努力營造不敢貪、不想貪、不愿貪的工作環(huán)境;二是注重生態(tài)，肩負起保護環(huán)境責任。三是切實保護職工的利益。四是加強領(lǐng)導班子的廉政建設(shè)。做到“三不倒”，即企業(yè)不倒、不把別人拉倒、自己不倒。要以身作則，堅決反對有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策的錯誤傾向。要堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，從每一件具體事做起，始終保持清醒的頭腦，始終保持一種健康的情趣，始終保持一種高尚的思想境界，為全面落實黨風廉政建設(shè)責任制能勇當先鋒。

2.3 結(jié)構(gòu)的不合理。當前企業(yè)廉政文化結(jié)構(gòu)還存在不同程度的缺陷。一是與道德文化建設(shè)結(jié)合不緊。秉公用權(quán)，廉潔從政首先要信念堅定，信念的喪失，道德的墮落往往是腐敗發(fā)生的根源，稍有放松、懈怠，就可能權(quán)為私用，滑向腐敗的深淵。只有不斷加強思想道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，堅持自重、自省、自警、自勵，用理性控制私欲，才能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，真正做到秉公用權(quán)、廉潔從政。二是忽視與法制文化建設(shè)相交融。法制是廉政文化建設(shè)的前提，廉政文化本身也是一種法治文化。但現(xiàn)實生活中，人們并未認識到這一點，僅

僅將廉政文化作為企業(yè)文化建設(shè)的一個方面去宣傳和落實，廉政文化建設(shè)與法制宣傳各行其道，互不干涉也互不融合。我們在強化廉政文化建設(shè)時，不僅要用傳統(tǒng)道德加以規(guī)范和感召，而且要注重廉政文化與法制觀念的融會貫通，以法制文化建設(shè)的高要求保證其質(zhì)量。三是企業(yè)管理人員有偏疏。在大多說企業(yè)中，參與廉政文化建設(shè)的主體只有基層黨員，而真正深入企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導人和管理者卻鮮少參與。而其在外圍所做的種種努力，卻很難對掌握企業(yè)重要公權(quán)的人員思想和行為產(chǎn)生直接的、深遠的影響。

2.4 整體水平有差異。在領(lǐng)導重視或經(jīng)濟條件較好的企業(yè)的廉政文化建設(shè)，相對而言得到的經(jīng)費較多，領(lǐng)導不夠重視或經(jīng)濟條件較差的企業(yè)廉政文化建設(shè)，相對而言得到的經(jīng)費較少，而無論在“硬件”上、還是“軟件”上，廉政文化建設(shè)都需要一定的人力、物力和財力的支持，由于企業(yè)廉政文化建設(shè)在資金、人力保障等方面缺少強有力的剛性支持，使得一些企業(yè)“巧婦難為無米之炊”，從而制約了企業(yè)廉政文化建設(shè)的發(fā)展，往往造成廉政文化建設(shè)水平參差不齊。如何進一步加強企業(yè)廉政文化建設(shè)

3.1 立足企業(yè)本身，與自身的企業(yè)文化相結(jié)合。一是要強化制度建設(shè)，用制度管人管事。要認真研究本單位的工作規(guī)律，通過抓典型，樹榜樣，使各種體現(xiàn)企業(yè)精神與核心價值的先進事跡，成為鼓勵廣大員工開拓進取、奮發(fā)有為的強大精神動力，在企業(yè)內(nèi)形成比先進、學先進、趕先進的良好氛圍。二是可以從企業(yè)原有文化中挖掘廉政文化內(nèi)容。結(jié)合我們自身實際，還要將已經(jīng)開展的忠誠于企業(yè)發(fā)展為核心內(nèi)容的大討論繼續(xù)深入持久地開展下去，從中提煉出屬于我們自己的企業(yè)精神。三是將企業(yè)廉政文

化建設(shè)活動融入到企業(yè)文化建設(shè)的各項活動中。通過豐富的文化活動形式開展廉政教育，開展形式多樣的文化活動，將枯燥、單調(diào)的廉政教育融入到輕松活潑的活動中，是企業(yè)廉政文化常在常青。

3.2 與企業(yè)黨建相融，共同部署開展企業(yè)廉政文化教育。當前，要充分運用群眾路線教育活動成果，進一步加強反腐倡廉教育，提高黨員干部思想道德素質(zhì)，提高拒腐防變能力。要認真解決好在推進各項改革的過程中，群眾反映的熱點難點問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好企業(yè)員工的根本利益。要積極探索長效機制，解決遏制各種不正之風和消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 通過完善制度，建立有效的企業(yè)全力監(jiān)督制約機制，推進企業(yè)廉政文化建設(shè)。企業(yè)可以通過“三公開”等活動，調(diào)動每一個員工的積極性。可以通過建立和完善有關(guān)企業(yè)章程和制度，明確每一個環(huán)節(jié)的權(quán)利制約措施，減少內(nèi)耗，避免損失，同時可以通過開展職工獻計獻策活動，讓職工視廠如家，反過來又可以完善有關(guān)制度，降低企業(yè)生產(chǎn)和管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益。加強企業(yè)所屬各級組織的基層民主政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導干部要進一步加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要堅持從嚴治黨的方針，繼續(xù)保持查辦違紀違法案件的力度，堅決懲治腐敗分子。

3.4 以廉政制度為基礎(chǔ)，著力加強規(guī)范。一要把已經(jīng)開展的證明是有效的方式、內(nèi)容逐步固定下來，上升到制度層面，以利進一步推廣，不斷發(fā)揚光大。二要注重工作的個性化，形成各自特色，豐富基層廉政文化內(nèi)涵。三是著眼規(guī)范。建立健全廉政文化建設(shè)的目標管理、考核評價和激勵機制，把廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)、業(yè)績考核、文明建設(shè)和班子隊伍建設(shè)

考評中，不斷提高廣大干部、職工參與廉政文化建設(shè)的積極性和自覺性。

總之，加強企業(yè)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、開展群眾路線教育，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，企業(yè)應(yīng)該高度重視廉政文化建設(shè)，堅持“干事、干凈”的廉潔文化理念，以廉政促和諧，以和諧促發(fā)展，不斷加強廉潔文化載體建設(shè)和陣地建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)廉政環(huán)境，營造崇廉、尊廉、倡廉的良好氛圍，以廉政文化建設(shè)實效助推了反腐倡廉建設(shè)，進一步加強企業(yè)廉政文化活動的針對性、時效性和長效性。

參考文獻：

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第五篇：廉政文化建設(shè)論文

廉政文化建設(shè)論文

廉政文化建設(shè):保持黨的純潔性的重要保證

內(nèi)容提要:廉政文化是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中國先進文化的重要內(nèi)容，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，也是黨拒腐防變的第一道防線。在推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，無論是樹立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，以黨的干部和國家公職人員為重點的廉政文化建設(shè)，其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設(shè)實踐，加強對人的教育引導、監(jiān)督改造，在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風尚，推動黨員干部廉潔從政。社會主義廉政文化與黨風廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設(shè)作用巨大。從這個意義上講，廉政文化建設(shè)是新時期推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的必由之路，也是維護和保持黨的純潔性的重要舉措。

關(guān)鍵詞:廉政教育廉政文化建設(shè)黨的純潔性重要保證

黨的十七屆六中全會《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》進一步提出要“深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)”。胡錦濤同志在十七屆中央紀委七次全會上的講話，深刻闡述了在新的形勢下保持黨的純潔性的極端重要性。按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在深入推進反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性過程中，從文化的視角來論及反腐倡廉建設(shè)，重視發(fā)揮“文化”柔性的力量，注重加大文化的含量，充分發(fā)揮廉政文化的教育、激勵和感染的重要作用;同時從體制和制度等方面

“硬件”反腐和文化“軟件”反腐并舉，加強從源頭上推進反腐倡廉建設(shè),確保黨組織及黨員隊伍的純潔性，是新時期推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的必由之路，也是維護和保持黨的純潔性的關(guān)鍵之舉。

一、文化及廉政文化的涵義

文化,是人類改造客觀世界和主觀世界的活動及其成果的總和，主要包括人類的精神活動及其成果，是社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)，諸如思想道德、科學知識、文學藝術(shù)、社會習俗、制度體系等。文化作為一種歷史現(xiàn)象，既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實的時代性，每一個社會都有與其相適應(yīng)的文化，每一種文化的起源、演進和發(fā)展也都有其自己的軌跡和脈絡(luò)，并隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。作為意識形態(tài)的文化是對社會存在的反映，是由一定社會的政治、經(jīng)濟所決定的，同時文化又具有相對獨立性，能夠給政治、經(jīng)濟以反作用。但更為重要的在于文化是人類自身發(fā)展的內(nèi)在需求，一方面是一個人對待社會和人生的態(tài)度，同時又是一個民族在發(fā)展中，對世界、對生命的歷史認知和現(xiàn)實感受，它是民族精神的結(jié)晶，也是民族凝聚力的核心與源泉。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性的、長期性的、廣泛性的，從這個意義上說，文化的力量就是精神的力量。

廉政文化是人們關(guān)于廉政的廉政知識、廉政信仰、廉政規(guī)范、廉政要求及廉政價值觀和與之相適應(yīng)的工作方式、生活行為方式、社會評價方式的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映，是政治文

明和精神文明的有機結(jié)合，是抵制陳腐文化的重要力量。換個角度來理解，廉政文化，它就是廉政的思想道德、價值觀念、行為準則、生活情趣等與文化的融合，其目的在于增強廉政教育的感染力、社會影響力，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，形成以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

我國是一個有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國家，廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，也是黨拒腐防變的第一道防線。中華民族在幾千年的歷史長河中，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，在這些瑰麗優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)中，“廉”始終作為一種道德觀念和治國思想，形成了一個以“廉”為傳統(tǒng)道德核心的完整的道德體系，成為凝聚中華民族的精神紐帶。在廉政思想的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了大量的廉政論述，這些“廉說”、“廉論”，對中國政治社會和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。到了社會主義革命和建設(shè)年代，我們黨更是廉政文化的積極倡導者和實踐者，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把反腐倡廉作為共同的政治追求，在中國傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)立、豐富和發(fā)展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。新時期的社會主義廉政文化，繼承了中華民族傳統(tǒng)思想道德精髓，吸收了傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，反映了我們黨廉潔從政的重要思想，體現(xiàn)了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和鮮明的時代精神。它以社會主

義制度為基礎(chǔ)，體現(xiàn)社會主義政治文明和精神文明的要求，以文化為表現(xiàn)形式，以廉政為思想內(nèi)涵，培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨;以廉潔為核心，倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣，培育社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容，以增強黨的執(zhí)政能力為最終目的，更好地的全心全意地為人民服好務(wù)。

二、廉政文化建設(shè)的本質(zhì)規(guī)定性

加強廉政文化建設(shè)是當前以保持黨的純潔性為主要內(nèi)容的黨的建設(shè)的必然選擇，這種現(xiàn)實性的必然選擇，要求廉政文化建設(shè)要增強維護黨的純潔性的主動性、針對性和現(xiàn)實性的內(nèi)在訴求。我國的廉政文化建設(shè)是與社會主義制度的本質(zhì)規(guī)定及民族文化特質(zhì)緊密相聯(lián)，加強廉政文化建設(shè)，是構(gòu)筑拒腐防變教育長效機制、推進黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是加強反腐敗工作和保持黨的純潔性的重要舉措。因此，廉政文化建設(shè)要突出如下特性:一是廉政文化建設(shè)的是一種先進文化，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系，是社會主義先進文化的重要組成部分。它弘揚真、善、美，鞭撻假、丑、惡，傳播清正廉明、健康向上的價值觀和制度規(guī)范，最終維護的是最廣大人民的根本利益。二是廉政文化建設(shè)的是一種高尚的道德文化，其主要內(nèi)容涉及到如何修身立德、做人做官，是社會人文道德的重要組成部分。三是廉政文化創(chuàng)建的是一種群眾文化，人民群眾的精神追求，是廉政文化得以產(chǎn)生滋養(yǎng)的土壤;人民群眾的支持和行動，是廉政文化傳承發(fā)展的基石。四是廉政文化是一種具有實踐性的文化，它既是理論觀念問題，更是實踐行動問題，離開社會實踐，便失去其存在的價值。五是廉政

文化是一種集大成的綜合文化，它滲透于倫理學、政治學、法學、社會學、民俗學、文學藝術(shù)之中，是以廉政為主題的“文化”，又是以文化為載體的“廉政”，既倡廉又倡儉，既倡正又倡和，與和諧文化、節(jié)儉文化、法治文化等相輔相成，互為補充。

綜上可見，廉政文化既體現(xiàn)在廉潔理念的樹立上，也體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。廉政文化建設(shè)的過程，就是對人的教育改造的過程。其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設(shè)實踐，在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風尚，推動黨員干部廉潔從政。在推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，無論是樹立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，廉政文化建設(shè)的重點就是黨的干部和國家公職人員。為此，一方面需要加強黨員的自身的學習、修養(yǎng)，同時需要借助外力的推動、幫助，也就是要把廉政文化教育同廉政制度建設(shè)、廉政監(jiān)督結(jié)合起來，努力使被教育者不能貪、不敢貪;尤其是領(lǐng)導干部要自身廉潔，才有資格成為廉政文化的倡導者、教育者;社會輿論要積極介入廉政文化建設(shè)，宣揚廉政者，鞭撻腐敗者，時刻警醒黨員干部不茍且、不霸道、不掠奪。有了這樣的評價機制，就有了廉政文化建設(shè)的正確導向。

加強新時期廉政文化建設(shè)，就是要針對廉政文化的上述特性，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性，不斷豐富其內(nèi)涵。為此，黨員干部要自覺地深入學習研究黨的四代中央領(lǐng)導集體反腐倡廉的思想理論，認真領(lǐng)悟中央領(lǐng)導同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，繼承和弘揚為人民服務(wù)、“兩個務(wù)必”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。將新時期社會主

義道德規(guī)范融入廉政文化之中，挖掘、弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，包括本地特色的廉政文化，提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想，大膽借鑒和吸收人類先進的廉政文化成果，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，為加強廉政文化建設(shè)注入新的活力。

廉政文化建設(shè)的過程就是讓人民群眾在獲取各種信息中，潛移默化地接受文化熏陶的一個過程，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行為，增強拒腐防變的能力，為社會主義先進文化、社會主義風氣樹立鮮明的導向。從這個意義上講，加強廉政文化建設(shè)，是遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“土壤改良工程”?；谶@樣的邏輯，推進廉政文化建設(shè)，就是要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，適應(yīng)文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人、以理服人、以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。通過廉政文化示范建設(shè)，調(diào)動各方面的積極性，整合各方面的廉政文化資源，共同培育廉政文化建設(shè)的新典型，不斷提高廉政文化建設(shè)的整體水平。

三、加強廉政文化建設(shè)，為維護和保持黨的純潔性提供有力保證

廉潔文化是反腐倡廉的重要基石，倡導廉潔文化，形成公平、公正的政治環(huán)境和氛圍，讓廉潔文化深入人心，形成良好的社會精神風貌，增強人們的精神力量，有效地促進廉潔社會的形成和發(fā)展,促進

黨員隊伍保持純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升黨的光輝形象和執(zhí)政能力。

廉政文化首先應(yīng)是以“文化”為基礎(chǔ)的文化，必須有豐厚的文化作底蘊才能使“廉政”深入人心，如果缺乏真正的文化特質(zhì)，失去了文化本質(zhì)的東西，也就無從談及廉政文化，因此，廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神、政治文明建設(shè)的重要組成部分。它作為一種無形的、潛在的力量，與黨風廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設(shè)有著根本性地影響。

廉政文化作為我們黨最新提出需要建設(shè)的文化形式，作為整個文化中的一種文化現(xiàn)象，它應(yīng)是人們在生活和勞動實踐中的一種精神積累和沉淀，它是一個不斷的積累過程，也是一個不斷滲透的過程，是人們在自覺不自覺的接受后被潛移默化的一個過程。在新形勢下，加強廉政文化建設(shè)的核心問題，就是要讓廉政思想深入人心?；诖?，在對待傳統(tǒng)文化上，要做到“取其精華，去其糟粕”，可以從中吸取前人的一種品質(zhì)和美德，以及與腐朽斗爭的經(jīng)驗。作為文化它是無處不在，無時不在，要讓人們在不知不覺中慢慢地去接受廉政文化的熏陶，把汲取傳統(tǒng)廉政文化精髓，融入到對高尚精神的愛好和追求，使

人們的思想意識在滲透和感染中發(fā)生悄然無聲地變化，這也是廉政文化的本源目的所在。

現(xiàn)階段，重提保持黨的純潔性不是一個空洞口號，必須要把它落實到黨的建設(shè)的實踐中，通過不斷加強廉政文化建設(shè)來維護它和實現(xiàn)它，從而更好地體現(xiàn)黨的先進性。黨的純潔性主要體現(xiàn)在黨的思想政治、組織隊伍和作風建設(shè)三個方面，因此，推進廉政文化建設(shè)的工作也要圍繞這三個方面展開，以加強黨的純潔性推動黨的先進性建設(shè)。

一是廉政文化建設(shè)要突出“文化”教育引導的特性，加強理想信念教育，維護黨的思想純潔性。思想政治的純潔性，是黨的純潔性的基本前提和根本要求，加強黨的思想政治的純潔性，首先要統(tǒng)一全黨思想，堅持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想作為黨的根本指導思想，尤其是要把全黨思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發(fā)展觀上來，自覺的抵制和清除黨內(nèi)落后的、錯誤的、甚至是腐朽的思想觀念。黨員干部必須堅定理想信念，不斷加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅定對馬克思主義的信仰、堅定對社會主義的信仰、增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、增強對黨和政府的信任，使廣大黨員在思想政治上具備成為一個真正合格的共產(chǎn)黨員的基本條件。

二是廉政文化建設(shè)要以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，建立和完善黨員干部管理制度，維護黨的組織隊伍的純潔性。增強和保持黨的隊伍的純潔性的根本出發(fā)點，就是純潔凈化黨的組織隊伍，要在組織上建立和完善適應(yīng)新時期、新情況和新要求發(fā)展的自我更新機制，使黨的組

織隊伍具有強大的“免疫力”。嚴格把好黨員的入口關(guān)，堅持黨員標準，這是確保黨的純潔性的第一步。選拔好干部配好班子，堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先的人才觀，把社會各階層的優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。疏通出口，嚴肅處理不符合黨員標準的黨員，尤其是要把黨員干部中的腐敗墮落分子清除出黨的的隊伍。增強黨的純潔性要同當前的反腐斗爭和黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴肅查處和懲治各類腐敗分子。正如劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中所指出的，黨要時刻“領(lǐng)導廣大人民群眾，來和一切腐化、墮落的現(xiàn)象進行不調(diào)和的斗爭，不斷地從黨內(nèi)和國家機關(guān)中清洗那些已經(jīng)腐化、墮落的分子(不管這種分子作了多大的官)，而保持黨和國家機關(guān)的純潔?！币M一步完善黨員干部，特別是領(lǐng)導干部的任前任中任后的監(jiān)察機制，強化黨內(nèi)黨外監(jiān)督機制，把對黨員監(jiān)督納入到機制化、法制化軌道上。所有的黨員都要自覺地把自己置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，建立充分反映人民意愿的利益表達和政治參與的群眾監(jiān)督機制。

三是廉政文化建設(shè)要突出其群眾性特點，堅持把廉政教育基地建設(shè)與群眾參與相結(jié)合，堅持以民為本，大力保持黨員干部作風純潔。我們黨在長期奮斗過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，也是我們永遠不能丟掉的傳家寶。黨的作風問題也是黨的形象問題，將直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力，影響到黨同廣大人民群眾之間的關(guān)系。增強新時期黨的作風純潔性，最根本的是要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。通過各級黨組織和

全體黨員的工作作風和生活作風等點點滴滴的言行體現(xiàn)出黨的純潔性。因此，要堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，主動深入群眾，了解實情察民意，始終與群眾同甘共苦。廉政文化建設(shè)也只有借助老百姓喜聞樂見的表現(xiàn)形式，才能真正實現(xiàn)廉政文化的本意。

加強廉政文化建設(shè)保持黨的純潔性

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上指出:“全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度,從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā),充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識,切實做好保持黨的純潔性各項工作?！碑斍?認真學習貫徹好胡錦濤總書記的重要講話精神,保持黨的純潔性,要突出抓好廉政文化建設(shè)十分必要。

一

廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,廉政文化建設(shè)的過程實質(zhì)上就是培育社會主義核心價值體系的過程,是社會主義思想道德體系不斷完善與發(fā)展的過程。廉政文化以“廉政”為主題,在“廉政”二字中,“廉”是基本要求和應(yīng)有特征,“政”是主體和根本目的,“廉”為“政”服務(wù),“政”因“廉”長存。圍繞“廉政”開展的文化教育活動,其目的在于使我們的黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。而純潔性作為馬克思主義政黨的價值理念,作為馬克思主義執(zhí)政黨的行為準則,始終是我們黨不變的追求和堅守。它貫穿黨的90多年發(fā)展歷程,與我們黨奪取的一個又一個重大勝利緊密相連,同人民群眾的血肉聯(lián)系緊密相關(guān),與黨肩負的歷史使命緊密相隨。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨始終把保持純潔性作為黨的建設(shè)的重要目標和抓手,從保持純潔性的高度深刻認識黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,以旗幟鮮明地反腐敗作為維護黨的純潔性的重要手段,有力地保持了黨的肌體健康?？梢哉f,廉政文化與保持黨的純潔性密切關(guān)聯(lián),它在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位,作為一種無形的、潛在的力量,為保持黨的純潔性提供智力支持和思想保證。

搞好廉政文化建設(shè)是保持黨純潔性的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以來,黨的三代領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā),創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政文化理論,賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵,形成了社會主義廉政文化。社會主義廉政文化是在充分吸收借鑒古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果,深刻總結(jié)我們黨長期以來反腐倡廉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的,是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映,是我們黨執(zhí)政實踐的進步和提升,是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。廉政文化指廉潔從政的思想道德要求,作用于黨員干部的內(nèi)心世界,形成廉潔從政的文化動力,在全社會營造良好的廉潔從政的文化氛圍,形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚,用健康向上、追求清廉的文化充實黨員干部的精神世界。廉政文化建設(shè)的精神實質(zhì),是引導全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強執(zhí)政為民的自覺意識,不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,增強拒腐防變

和抵御風險的能力,它既是社會主義先進文化在廉政建設(shè)方面的集中反映,也是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化強調(diào)和最廣大人民利益的有機統(tǒng)一,反映了新的歷史條件下我們黨對于文化的新認識和當代中國先進文化的價值取向,同時為文化建設(shè)開拓了廣闊天地。因此,加強廉政文化建設(shè),有助于黨員干部進一步掌握社會主義核心價值體系,有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識。

搞好廉政文化建設(shè)是保持黨純潔性的迫切需要。加強廉政文化建設(shè),是反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作,一個政黨,如果失去了純潔性,將被歷史淘汰;如果失去純潔性,就會被社會湮沒。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的黨,如何才能走出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律,如何才能經(jīng)受嚴峻的考驗、抵御更大的危險,惟有始終保持純潔性,才能永葆生機活力,抵御各種風險、戰(zhàn)勝各種困難,永遠立于不敗之地。作為一個擁有8000萬黨員的執(zhí)政黨,當前,我們黨的隊伍總體上是純潔、團結(jié)、有戰(zhàn)斗力的。但在新的時代條件下,我們黨面對的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的;面臨精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳。加上當前廉政文化建設(shè)相對滯后。一方面,反腐倡廉制度、措施有效運行所必需的文化基礎(chǔ)和社會環(huán)境尚未完全形成,影響了反腐倡廉建設(shè)的整體效能。另一方面,腐朽落后文化的存在,腐蝕人們心靈、敗壞社會風氣,致使少數(shù)黨員干部理想信念動搖、思想道德滑坡,甚至走上違紀違法的道路。因此,大力加強廉政文化建設(shè),在全黨全社會形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍,顯得尤為重要和緊迫。

搞好廉政文化建設(shè)是保持黨純潔性的重要內(nèi)容。搞好廉政文化建設(shè)旨在加大預防力度,使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。只有搞好廉政文化建設(shè),黨員干部的道德素質(zhì)提高了,法制觀念增強了,良好的社會風氣形成了,黨風廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會氛圍,才能不斷取得新的成效。廉政文化建設(shè)的核心價值觀,是務(wù)實、為民、清廉。務(wù)實,就是要認真研究中國特色社會主義建設(shè)中執(zhí)政黨廉潔從政的規(guī)律,堅持立黨為公,開拓進取,勤奮工作,務(wù)求工作實效。為民,就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益,時刻想著群眾,一切為了群眾。清廉,就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德和高尚情操,廉潔奉公,廉潔從政。這一價值觀,順應(yīng)了時代發(fā)展要求,反映了廣大人民群眾的意愿,代表著社會主義先進文化的本質(zhì)要求和服務(wù)方向。所以說,搞好廉政文化建設(shè)是保持黨純潔性的重要內(nèi)容。

二

近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視廉政文化建設(shè),采取了一系列政策措施。各地區(qū)各部門緊密結(jié)合實際,開展了形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動,廉政文化建設(shè)充滿活力,影響力、滲透力不斷增強。但隨著形勢發(fā)展,黨對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。

首先,加強廉政文化建設(shè),保持黨的純潔性要有有力的組織保證和可靠的制度保證。各級黨委和政府對加強廉政文化建設(shè)負有重要領(lǐng)導責任。要把廉政文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,融入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體部署,寓于懲治和預防腐敗體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié),切實加強組織領(lǐng)導?？茖W制定廉政文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,及時了解廉政文化建設(shè)工作情況,認真研究解決重大問題,要建章立制,制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標、長遠規(guī)劃和近期工作安排。還要進行目標管理和過程管理,分解任務(wù),落實責任,不見成果不撒

手。要建立健全廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度等領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌推進廉政文化建設(shè)。除此之外,要建立政府投入為主、社會各方支持的廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制。把廉政文化建設(shè)經(jīng)費列入各級地方財政預算及黨員教育經(jīng)費支出,并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。切實保障實施廉政文化建設(shè)精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的資金。加強廉政文化建設(shè),必須緊緊抓住“認識是前提、領(lǐng)導是關(guān)鍵”這個重要環(huán)節(jié),始終抓住“龍頭”、“重頭”不放。

其次,加強廉政文化建設(shè),保持黨的純潔性要做好相關(guān)理論的研究工作。要充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用,為廉政文化建設(shè)搭建展示平臺、提供繽紛舞臺。要把社會主義核心價值體系融入廉政文化建設(shè)的全過程和各方面,只有這樣才能有效地提升廉政文化水平,充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉、懲惡揚善方面的重要作用。除此以外,我們必須認真研究新形勢下反腐倡廉和廉政文化建設(shè)面臨的機遇、問題和挑戰(zhàn),抓住關(guān)鍵、注重建設(shè)。當前尤須把握好三個環(huán)節(jié):一是倡導廉政精神,加強行為文化建設(shè);二是完善廉政法規(guī),加強制度文化建設(shè);三是營造廉政環(huán)境,加強氛圍文化建設(shè)。為此,必須認真研究新形勢下反腐倡廉和廉政文化建設(shè)面臨的機遇、問題和挑戰(zhàn),抓住關(guān)鍵、注重建設(shè)。當前尤須把握好三個環(huán)節(jié):一是倡導廉政精神,加強行為文化建設(shè);二是完善廉政法規(guī),加強制度文化建設(shè);三是營造廉政環(huán)境,加強氛圍文化建設(shè)。

第三,加強廉政文化建設(shè),保持黨的純潔性要加強警示教育,健全網(wǎng)上輿論引導機制。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會的講話中,有兩句話,字很精煉卻頗有分量——“加強警示教育”、“發(fā)揮輿論監(jiān)督積極作用”。講話中還有這樣的表述:“加強反腐倡廉教育……加強反腐倡廉宣傳工作,認真梳理和總結(jié)黨的十七大以來反腐倡廉建設(shè)取得的理論成果和實踐經(jīng)驗,營造良好輿論環(huán)境。健全網(wǎng)上輿論引導機制,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。”廉政教育的內(nèi)容和形式很多,如內(nèi)容上有理想信念和廉潔從政教育、黨的作風和紀律教育、從政道德教育等等;形式上有示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育等等。而在總書記的講話中,重點強調(diào)的是“警示教育”,而且是要“加強”?？梢?中央對警示教育是空前的,加強反腐倡廉宣傳,健全網(wǎng)上輿論引導機制,發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用,也是形勢所需。只有強化正面宣傳,才能為反腐倡廉工作營造良好輿論環(huán)境。近年來,網(wǎng)絡(luò)反腐的作用越來越大,揭露、曝光的腐敗分子和腐敗現(xiàn)象,為反腐辦案提供了有價值的線索,受到反腐敗職能部門甚至中央的高度重視。網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題也是不容忽視的。如,一些人在網(wǎng)絡(luò)上惡意炒作,一些事件被故意放大,甚至歪曲事實真相,造成嚴重負面影響。一些民間反腐網(wǎng)站不規(guī)范,甚至沒有報批,有的還可能構(gòu)成侵權(quán)。這些都說明,加強網(wǎng)上輿論引導非常必要。只有正確引導,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進反腐倡廉建設(shè)中的積極作用,才能使輿論監(jiān)督更好地發(fā)揮應(yīng)有作用。

推進廉政文化建設(shè)保持黨的純潔性

市級機關(guān)紀工委王躍強

今年是實施?十二五?規(guī)劃承上啟下的重要一年～是推進?三個揚州?建設(shè)的落實關(guān)鍵年～也是重溫毛澤東同志《整頓黨的作風》和紀念蘇中一地委成立70周年之年。我們要

按照十七屆中央紀委第七次全會的部署和要求～堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針～把推進廉政文化建設(shè)與保持黨的純潔性有機地結(jié)合起來～緊緊圍繞?提升能力水平、服務(wù)項目發(fā)展?為重點～更加注重嚴明黨的紀律～更加注重加強作風建設(shè)～更加注重健全懲治和預防體系～積極營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境～為?三個揚州?建設(shè)提供政治動力和組織保障。

一、準確把握形勢，充分認識保持黨的純潔性的重大意義

胡錦濤總書記指出:?從本質(zhì)上講～黨的純潔性同先進性是一致的～純潔性是先進性的重要體現(xiàn)。?純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性～是黨的生命之基、活力之源。保持黨的純潔性～事關(guān)黨的生存發(fā)展和國家的長治久安。,一,保持黨的純潔性～是馬克思主義政黨建設(shè)的基本要求。純潔性是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切黨派的根本所在。馬克思主義政黨沒有自身利益和任何特權(quán)～把勞動人民的利益放在第一位～全心全意為人民服務(wù)。這種宗旨和性質(zhì)～決定了馬克思主義政黨的純潔性和先進性。要發(fā)動黨員為共產(chǎn)主義事業(yè)奉獻終身～發(fā)揮無產(chǎn)階級領(lǐng)導核心作用～必須在政治、作風、隊伍上做到絕對的純潔～在認識、行動、步調(diào)上保持絕對的統(tǒng)一。保持黨的純潔性～是馬克思主義政黨本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)～永葆政治本色、永葆生機活力的內(nèi)在要

求。作為社會主義實體形態(tài)的締造者～列寧強調(diào)?世界上只有革命工人階級的黨～才不追求黨員數(shù)量的增強～而注重黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進黨里的人’?。這些重要論述都強調(diào)了保持黨的純潔性是創(chuàng)黨之基、興黨之要、強黨之源。,二,保持黨的純潔性～是我黨不斷走向勝利的政治保障。中國共產(chǎn)黨始終把保持純潔性作為黨的先進性的前提要求和具體體現(xiàn)～作為事關(guān)生死存亡的大事常抓不懈。早在井崗上時代～毛澤東同志就強調(diào)要思想上入黨～要求建設(shè)?一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨～合乎統(tǒng)一的標準的黨。?黨在革命、建設(shè)和改革時期～先后掀起延安整風運動、?三講?活動、共產(chǎn)黨員先進性教育等各項純潔性教育活動～高度自覺地保持黨的組織純潔、思想純潔、隊伍純潔～反腐倡廉的能力和水平～保證了新民主主義革命、社會主義革命、建設(shè)和改革等重大歷史使命走向勝利～最終開辟了中國特色社會主義道路～形成了中國特色社會主義理論體系～確立了中國特色社會主義制度。反觀前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨～建黨之初注重質(zhì)量建黨、實行紀律固黨、依靠群眾強黨～具有高度的純潔性、先進性組織性和紀律性～有幾十人的小黨發(fā)展成為近2000萬黨員的世界性大黨。然而～長期執(zhí)政后精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗～最終由一個發(fā)展上升、先進模范、領(lǐng)導核心的純潔性、先進性政黨走向傾

覆～政息人亡。歷史和現(xiàn)實啟迪～保持純潔性是黨永葆先進性～從勝利走向勝利的政治保證。,三,推進廉政文化建設(shè)～是保持黨的純潔性的重要保證。保持黨的純潔性～必須有效防止消極腐敗～廉政文化建設(shè)能夠為保證黨的純結(jié)性提供重要保證。一方面～要引導黨員干部廉潔從政～增強廉政文化的滲透力和影響力。要致力打造?清風揚州?廉政文化品牌,要以開展創(chuàng)建省市廉政文化示范點、?四個十佳?等創(chuàng)建活動為抓手～擴大廉政文化建設(shè)的輻射面～促進廉政文化健康發(fā)展～推進蘇中一地委廉政教育基地和?清風揚州?廉政網(wǎng)建設(shè)～形成廉政文化創(chuàng)建活動的燎原之勢。另一方面～要在普及的起點上～加強研究～探索規(guī)律～提高廉政文化活動的質(zhì)量和品味.要把廉政文化建設(shè)融入社會主義精神文明之中～融入到保持共產(chǎn)黨員的先進性之中～融入到經(jīng)濟社會建設(shè)各個領(lǐng)域～貫穿于黨的建設(shè)各個方面～與加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲治緊密結(jié)合～充分發(fā)揮廉政文化的導向作用和凝聚力～使廉政文化建設(shè)更好地為推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)～為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)。

二、緊密結(jié)合實際，全面落實保持黨純潔性各項要求

保持黨的純潔性是一項長期的艱巨任務(wù)。黨員干部必須清醒認識始終保持黨的純潔性的重要意義～按照中央的總體部署和要求～結(jié)合市級機關(guān)干部的實際～著力加強各級黨組

織自身建設(shè)～不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力～把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務(wù)～切實抓緊抓好。

1、強化教育效果～確保思想純潔。黨的純潔性要靠各級黨組織特別是黨員干部的純潔性來體現(xiàn)和保持～而思想純潔是保持黨的純潔性的基本前提。一要推進中國特色社會主義理論體系教育制度化、常態(tài)化。把毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發(fā)展觀納入領(lǐng)導班子中心組、機關(guān)黨組織?三課一會?經(jīng)常性內(nèi)容～確保黨員干部真學、真信、真懂、真用。二要推進黨性教育制度化、常態(tài)化。讓黨的基本知識、基本理論、基本綱領(lǐng)成為黨員干部培訓的必修課,充分利用許曉軒紀念館、江上青烈士史料陳列館、蘇中公學紀念館等革命歷史資源～建設(shè)一批全省一流、全國聞名的黨性教育基地。三要推進社會主義核心價值體系教育制度化、常態(tài)化。引導黨員干部大力弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為靈魂的時代精神～帶頭踐行社會主義榮辱觀～牢固樹立正確的馬克思主義人生觀、世界觀、價值觀、事業(yè)觀～永葆共產(chǎn)黨人的先進性。

2、強化監(jiān)督力度～促進作風純潔。黨的作風是黨的先進性和純潔性的重要標志～也是人民群眾認識黨的最直接感知。要深入貫徹落實全市干部隊伍能力作風建設(shè)推進會精神～把?服務(wù)項目建設(shè)?作為干部隊伍能力作風建設(shè)第一重

點,第一任務(wù)～積極推動機關(guān)黨員干部解放思想、提升能力本領(lǐng)、錘煉工作作風、增強服務(wù)效能。深入開展群眾觀點、群眾路線教育～大力推進以?三下三聯(lián)三交?為載體的聯(lián)系服務(wù)群眾活動,增強機關(guān)黨員干部以人為本、執(zhí)政為民的理念～探索創(chuàng)新組織機關(guān)干部下基層的有效方法～豐富拓展為基層群眾辦實事的途徑和措施～完善密切聯(lián)系群眾、熱情服務(wù)群眾、正確引導群眾的長效機制～推動機關(guān)黨員干部在接地氣、聽民意、解難題的實踐中錘煉黨性～提升能力水平。深化機關(guān)處室作風建設(shè)～健全落實處室作風建設(shè)責任制。廣泛開展?文明處室?、?示范窗口?、?群眾滿意的窗口服務(wù)單位?等創(chuàng)建活動～開展督查、暗訪和基層單位、服務(wù)對象評議活動～強化對執(zhí)法執(zhí)紀審批、管人管錢管物關(guān)鍵部門、崗位的監(jiān)督。進一步完善考評體系～以人民滿意為考評導向～強化對重點工作和重大項目完成情況的日常督查與考評～擴大基層群眾以及機關(guān)服務(wù)對象的參評面～增強考評工作的科學性、公認度～探索建立機關(guān)部門向服務(wù)對象報告工作制度～促進機關(guān)以改進作風的實際成效取信于民～使思想純潔、行為規(guī)范、狠抓落實、勇于擔當成為市級機關(guān)的特質(zhì)。

3、強化反腐倡廉建設(shè)～確保清正廉潔。以黨性黨風黨紀教育為重點～結(jié)合?電教月?、?5.10?、?12.9?黨風廉政教育日等活動～深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育～引導機關(guān)黨員干部不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升～保持和維護黨的純潔性。加強對《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況的督查～增強黨員干部貫徹落實《廉政準則》的自覺性。深入開展廉政文化建設(shè)～以豐富多彩的廉政文化活動為載體～放大示范點效應(yīng)～擴大廉政文化建設(shè)覆蓋面～探索廉政文化融入機關(guān)文化建設(shè)的有效方法～營造濃厚的廉政文化氛圍。認真貫徹中央新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,抓好責任制落實。嚴格依紀依法查處違紀案件～深刻剖析反面典型～以案說紀～充分發(fā)揮查案的治本功能～切實維護黨紀的嚴肅性。機關(guān)黨組織要積極協(xié)助本部門、單位黨組,黨委,制訂和落實反腐倡廉相關(guān)制度規(guī)定～充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在推動黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的作用。

三、突出工作重點，不斷激發(fā)機關(guān)廉政文化建設(shè)新活力

推進廉政文化～保持黨的純潔性。我們要以?服務(wù)當先鋒～喜迎十八大?為主題～不斷加大探索力度～從不同群體、不同對象的實際出發(fā)～找準結(jié)合點～擴大覆蓋面～研究新載體～做到面上有規(guī)劃～點上有實踐～使廉政文化建設(shè)有新活力。切實增強服務(wù)意識～提升服務(wù)效能～抓好工作落實。為深入搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供強大文化推動力。

一是認識到位。要進一步抓好認識的提高～進一步增強推進廉政文化建設(shè)的責任感和緊迫感。機關(guān)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉宣傳教育的重要組成部分～是新時期加強黨風廉政

宣傳教育工作的發(fā)展與創(chuàng)新～是用文化的影響力、滲透力和感染力來推進黨風廉政建設(shè)的一種有效形式。加強機關(guān)廉政文化建設(shè)～有利于更好地貫徹落實科學發(fā)展觀、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局～有利于堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會～有利于推動懲防腐敗體系建設(shè)～筑牢機關(guān)干部廉潔從政的思想道德防線。因此～各單位要充分認識機關(guān)廉政文化建設(shè)的重要作用。要認真貫徹落實省、市紀委工作部署～把廉政文化建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。要注重以?為民、務(wù)實、清廉?為主題～突出黨員干部尤其是領(lǐng)導干部這一重點～積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的機關(guān)廉政文化建設(shè)～發(fā)揮廉政文化的導向功能、熏陶功能、塑造功能～用格調(diào)高雅、健康向上、豐富多彩的廉政文化活動占領(lǐng)機關(guān)文化陣地～唱響機關(guān)文化主旋律～營造廉潔奉公、勤政為民的社會氛圍～引導機關(guān)干部尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻～自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范和思想道德情操～推動機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的持續(xù)健康發(fā)展。

二是領(lǐng)導到位。要進一步健全機關(guān)廉政文化建設(shè)的工作機構(gòu)～形成主要領(lǐng)導親自抓～分管領(lǐng)導具體抓～落實承辦人員日常抓的工作格局。發(fā)揮整體作用～由各單位組織人事、紀檢部門牽頭～各部門協(xié)作配合～以多種形式為載體～采取適合各部門各行業(yè)特點、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳和教育方式～增強反腐倡廉教育的感染力、吸引力和滲透力。要強

化管理,健全機制。首先要建立工作規(guī)劃。市級機關(guān)各部門要對照機關(guān)廉政文化建設(shè)的總體要求～進一步制定本單位廉政文化建設(shè)中長期規(guī)劃～每年制定具體的實施計劃和活動方案。其次要健全管理制度。規(guī)范機關(guān)學習、工作績效考核、財務(wù)管理等行為～建立健全班子議事決策機制～強化領(lǐng)導干部?一崗雙責?意識～建立并實施預警談話制度～對有違紀違規(guī)苗頭的黨員干部敲警鐘、打招呼～建立并實施回訪談話制度～對受處分人員進行幫教。再次要強化考評。要讓公眾對機關(guān)廉政文化建設(shè)的效果進行評判。繼續(xù)加大?萬人評議機關(guān)?活動～強化廉政文化建設(shè)在其中的份量～由來自各個層面的社會公眾對機關(guān)廉政文化建設(shè)的效果進行評判。在整個指標體系的設(shè)置上～綜合教育、制度、監(jiān)督等多方面情況～客觀合理地確定測評結(jié)果～盡快形成廉政文化大宣教、全覆蓋、實考評的格局。

三是工作到位。要突出重點～狠抓落實。要從群眾的根本利益出發(fā)～將群眾關(guān)心的熱點、焦點、難點作為目前機關(guān)廉政文化建設(shè)中的關(guān)鍵性控制點～切實采取措施解決好群眾面臨的實際問題～如看病貴、上學貴、粗暴執(zhí)法等問題,在實踐中充分利用機關(guān)群團工作的優(yōu)勢～大力開展?清風伴我行?廉政文化的活動～不斷加強與社會、社區(qū)、社團、企業(yè)的聯(lián)系,要加強陣地建設(shè)～將之作為機關(guān)廉政文化建設(shè)的重要切入點～利用陣地組織各種主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈

活、形式多樣的廉政文化活動～多途徑、多渠道、多手段傳

播宣揚廉政文化。做到黨務(wù)公開欄目有廉政規(guī)定～辦公場所

有勤政廉政箴言～電腦屏保有廉政格言～辦公環(huán)境有廉政宣

傳～網(wǎng)站上有廉政教育內(nèi)容～使黨員干部每時每刻接受廉政

文化的?輻射?和熏陶。