第一篇：關(guān)于縣十五次黨代會(huì)代表提案提議辦理情況的報(bào)告

提案（提議）答復(fù)函 簽發(fā)人：

[2012] 號(hào)

關(guān)于縣十五次黨代表大會(huì) 第25號(hào)提議的答復(fù)

尊敬的張志誠(chéng)代表：

您在縣十五次黨代會(huì)上提出的“關(guān)于加大移民工作政策扶持力度的提議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

今年以來(lái)，為切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府“生態(tài)立市”和縣委、縣政府“生態(tài)安全”戰(zhàn)略，加快石羊河流域源頭生態(tài)保護(hù)與治理步伐，徹底解決我縣居住在高深山區(qū)貧困農(nóng)牧民脫貧致富問(wèn)題，經(jīng)縣委第十五屆七次常委會(huì)研究成立了天祝縣移民工作辦公室，縣委、縣政府研究制定了《天祝藏族自治縣2012—2014年生態(tài)移民規(guī)劃》及《2012年全縣移民工作安排意見》，規(guī)劃從2012年起，利用3年的時(shí)間，力爭(zhēng)將我縣居住在“一高五區(qū)”（2800米以上高海拔區(qū)和庫(kù)區(qū)、礦區(qū)、塌陷區(qū)、生態(tài)核心區(qū)、貧困山區(qū)）的2.6萬(wàn)農(nóng)牧民，通過(guò)市內(nèi)農(nóng)林場(chǎng)安臵、毛藏庫(kù)區(qū)移民新村安臵、縣城安臵、縣內(nèi)易地搬遷安臵、勞務(wù)移民和教育移民等方式，分期分批實(shí)施“下山入川”工程，其中祁連、旦馬、毛藏為實(shí)施移民搬遷重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)搬遷到市區(qū)農(nóng)林場(chǎng)等處移民，人均給予1.3萬(wàn)元搬遷生產(chǎn)生活補(bǔ)助，5年內(nèi)按政策規(guī)定繼續(xù)享受居住地草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策。對(duì)搬遷到城鎮(zhèn)的移民，縣上統(tǒng)一安排廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，每戶給予住房補(bǔ)助5萬(wàn)元，5年內(nèi)按政策規(guī)定繼續(xù)享受原居住地退耕還林、草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等惠農(nóng)政策。對(duì)搬遷至省外的勞務(wù)移民每人給予1600元移民補(bǔ)助，搬遷至縣外省內(nèi)的勞務(wù)移民每人給予1200元的移民補(bǔ)助。對(duì)教育移民，每個(gè)學(xué)生落實(shí)2500元的“兩后生”培訓(xùn)補(bǔ)助。2012年計(jì)劃移民10043人，截至9月底，全縣已落實(shí)移民10045人，完成搬遷1946戶9150人，其中祁連鄉(xiāng)落實(shí)移民328戶1516人。

衷心感謝您對(duì)全縣“下山入川”工程的關(guān)心和支持！我們將進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度，努力讓高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾通過(guò)“下山入川”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

中共天?？h委農(nóng)村工作辦公室

二○一二年十月十二日

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 抄報(bào)：縣委組織部 提案（提議）答復(fù)函 簽發(fā)人：

[2012] 號(hào)

關(guān)于縣十五次黨代表大會(huì) 第26號(hào)提議的答復(fù)

尊敬的羅誠(chéng)代表：

您在縣十五次黨代會(huì)上提出的“關(guān)于加大對(duì)毛藏庫(kù)區(qū)等移民工作的領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持力度的提議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著石羊河流域綜合治理步伐的不斷深入，市委、市政府將毛藏河納入武威市城市供水系統(tǒng)，縣委、縣政府決定對(duì)對(duì)毛藏庫(kù)區(qū)97戶454人進(jìn)行移民搬遷。今年以來(lái)，為切實(shí)做好移民搬遷各項(xiàng)工作，縣委、縣政府將毛藏庫(kù)區(qū)移民搬遷工作納入全縣“下山入川”整體規(guī)劃，并制定了《天祝縣2012年市區(qū)農(nóng)林場(chǎng)及毛藏庫(kù)區(qū)移民安臵方案》，就毛藏庫(kù)區(qū)移民制定了相應(yīng)的扶持政策：一是對(duì)自愿搬遷到農(nóng)林場(chǎng)的現(xiàn)住戶，拆除房屋后，縣上人均給予1.3萬(wàn)元建房和生產(chǎn)生活補(bǔ)助，5年內(nèi)按政策規(guī)定繼續(xù)享受原居住地草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等惠農(nóng)政策，10年內(nèi)原承包草原（除征用和淹沒(méi)的）使用僅不變，并可以依法流轉(zhuǎn)，做為庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策。二是對(duì)就地安臵的庫(kù)區(qū)移民，縣上人均給予1.3萬(wàn)元建房和生產(chǎn)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助資金先由縣財(cái)政墊資，后按庫(kù)區(qū)移民政策進(jìn)行補(bǔ)償，并收回財(cái)政墊付資金。三是依據(jù)國(guó)家《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）和《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》等有關(guān)庫(kù)區(qū)移民扶持政策，搬遷群眾享受庫(kù)區(qū)移民相關(guān)扶持政策。截至目前，毛藏鄉(xiāng)已通過(guò)市區(qū)農(nóng)林場(chǎng)安臵、縣城安臵、鄉(xiāng)內(nèi)就地安臵方式實(shí)施移民97戶454人。

感謝您對(duì)全縣移民搬遷工作的關(guān)心和支持，我們將進(jìn)一步加大工作力度，全力做好毛藏庫(kù)區(qū)移民搬遷工作，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

中共天祝縣委農(nóng)村工作辦公室

二○一二年十月十二日

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 抄報(bào)：縣委組織部 提案（提議）答復(fù)函 簽發(fā)人：

[2012] 號(hào)

關(guān)于縣十五次黨代表大會(huì) 第27號(hào)提議的答復(fù)

尊敬的孫多吉代表：

您在縣十五次黨代會(huì)上提出的“關(guān)于將石門鎮(zhèn)列入全縣重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持的提議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2011年，我縣被列為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，界定扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，重點(diǎn)村142個(gè)。根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，石門鎮(zhèn)和賽拉隆鄉(xiāng)未列入其中。近年來(lái)，針對(duì)石門鎮(zhèn)實(shí)際，我辦從其他渠道積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，扶持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后組織實(shí)施了石板灣村、寬溝村整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目，有效鞏固了全鎮(zhèn)扶貧成果。2011年，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，國(guó)家將農(nóng)牧民人均純收入2300元作為新扶貧界定標(biāo)準(zhǔn)。按此標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)我辦初步甄別，石門鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困人口1064戶4042人，貧困面達(dá)68%。目前，已將石門鎮(zhèn)整體納入全縣重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦，待審核確認(rèn)后給予扶持。

感謝您對(duì)全縣扶貧開發(fā)工作的關(guān)心和支持，衷心希望您今后一如既往地就我們的工作提出更多寶貴意見和建議，我們將誠(chéng)懇接受，并認(rèn)真加以解決。

聯(lián)系人： 抄報(bào)：縣委組織部

中共天?？h委農(nóng)村工作辦公室

二○一二年十月十二日

聯(lián)系電話： 提案（提議）答復(fù)函 簽發(fā)人：

[2012] 號(hào)

關(guān)于縣十五次黨代表大會(huì) 第28號(hào)提議的答復(fù)

尊敬的孫多吉代表：

您在縣十五次黨代會(huì)上提出的“關(guān)于對(duì)石門鎮(zhèn)寬溝村失地農(nóng)民進(jìn)行整體搬遷安臵的”提議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為了深入貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣大力建設(shè)金強(qiáng)川工業(yè)集聚區(qū)，并于2009年、2011年先后兩次征用石門鎮(zhèn)寬溝村土地3000多畝，集中建設(shè)工業(yè)園。使該村大部分群眾失去基本耕地，生活得不到保障。為此，縣上計(jì)劃將該村進(jìn)行整體搬遷，但由于涉及人口多，安臵地點(diǎn)缺，資金投入需求大，工作有較大難度。目前，我辦正與縣發(fā)改局、石門鎮(zhèn)共同協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取易地搬遷項(xiàng)目，認(rèn)真選擇安臵地點(diǎn)，詳細(xì)進(jìn)行規(guī)劃論證，項(xiàng)目已申報(bào)，正在進(jìn)行前期工作，爭(zhēng)取明年開工實(shí)施。

感謝您對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，衷心希望您今后一如既往地就我們的工作提出更多寶貴意見和建議，我們將誠(chéng)懇接受，并認(rèn)真加以解決。

聯(lián)系人： 抄報(bào)：縣委組織部

中共天?？h委農(nóng)村工作辦公室二○一二年十月十二日

聯(lián)系電話：

提案（提議）答復(fù)函 簽發(fā)人：

[2012] 號(hào)

關(guān)于縣十五次黨代表大會(huì)

第4號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的魯盛林代表：

您在縣十五次黨代會(huì)上提出的“關(guān)于建設(shè)全縣新農(nóng)村示范村的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力的不斷提升和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，加快新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)步伐，提升廣大農(nóng)牧民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，已成為全縣廣大農(nóng)牧民群眾的共同愿望和推進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的迫切需要。今年，我縣搶抓雙聯(lián)行動(dòng)機(jī)遇，組織實(shí)施了華藏寺鎮(zhèn)黃草川村、打柴溝鎮(zhèn)火石溝村、松山鎮(zhèn)紅山根村等8個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目，目前，項(xiàng)目建設(shè)正在按計(jì)劃有序推進(jìn)。從2013年開始，據(jù)市、縣有關(guān)安排部署，縣上計(jì)劃在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1——2個(gè)村先行開展新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，特別是核心區(qū)五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)每年選擇2個(gè)村開展新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。現(xiàn)已開始示范點(diǎn)篩選和項(xiàng)目規(guī)劃工作。我們將進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加大資金投入，統(tǒng)籌整合資源和項(xiàng)目資金，集中力量在全縣組織實(shí)施一批新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的新農(nóng)村建設(shè)示范村，以點(diǎn)代面，全面推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

感謝您對(duì)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持，衷心希望您今后一如既往地就我們的工作提出更多寶貴意見和建議，我們將誠(chéng)懇接受，并認(rèn)真加以解決。

中共天?？h委農(nóng)村工作辦公室

二○一二年十月十二日

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 抄報(bào)：縣委組織部

第二篇：縣十五次黨代會(huì)報(bào)告定稿

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)社會(huì)和諧

為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨莊浪縣第十五次代表大會(huì)上的報(bào)告

陳 鐸

（2011年9月28日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨莊浪縣第十四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨莊浪縣第十五次代表大會(huì)，是在莊浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入跨越發(fā)展新階段召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，努力建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。

建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣，是莊浪跨越發(fā)展的必然選擇，是全縣人民的殷切期望，也是各級(jí)黨組織和廣大黨員的神圣使命。我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，創(chuàng)業(yè)實(shí)干，拼搏奮進(jìn)，肩負(fù)起加快莊浪發(fā)展、造福全縣人民的光榮責(zé)任，為新的共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗!

一、過(guò)去工作的回顧

縣第十四次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我們抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、集中突破、努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的五年，是莊浪經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、取得重大進(jìn)展的五年。五年來(lái)，我們圍繞建設(shè)富裕和諧莊浪的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神及省、市委的一系列決策部署，相繼召開了23次縣委全委會(huì)和54次縣委常委會(huì)，著重就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)黨的建設(shè)等事關(guān)全局的重要問(wèn)題進(jìn)行專題研究，適時(shí)作出決定和部署，并按照“項(xiàng)目為綱、改革為先、環(huán)境為要、穩(wěn)定為上、民生為重、黨建為本”的總體工作布局，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗的工作要求，動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾，大力弘揚(yáng)莊浪精神，全力推進(jìn)“六個(gè)集中突破”，圓滿完成了縣第十四次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局，譜寫了莊浪發(fā)展史上的精彩篇章，為今后更好更快地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——過(guò)去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，努力克服多種自然災(zāi)害造成的困難，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的不利影響，縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全縣生產(chǎn)總值今年預(yù)計(jì)超過(guò)21億元，年均遞增14%；

二、三產(chǎn)業(yè)比重五年提高6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；規(guī)模以上工業(yè)增加值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃，年均分別遞增26.9%和35.6%；地方財(cái)政收入、全社會(huì)消費(fèi) 品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。

——過(guò)去的五年，是全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度持續(xù)加大、新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)的五年。我們把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，全縣果園面積每年以5萬(wàn)畝以上的規(guī)模擴(kuò)張，標(biāo)準(zhǔn)化管理同步跟進(jìn)，果品產(chǎn)業(yè)已成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的奠基之作；洋芋、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好勢(shì)頭，在多渠道增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用。全膜雙壟溝播等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用，旱作農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2007年被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。開發(fā)式扶貧成效顯著，解決了4萬(wàn)多農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題，全縣貧困面下降到15.2%。勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)走在了全省前列，被命名為“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。采取政府引導(dǎo)、群眾參與、部門幫建等辦法，整合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整村推進(jìn)、農(nóng)村能源等項(xiàng)目資金，建成新農(nóng)村示范村125個(gè)，走出了新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合、符合莊浪實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子。

——過(guò)去的五年，是全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、增后勁，爭(zhēng)取和實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目352個(gè)，帶動(dòng)全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資80多億元，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程先后竣工或正在抓緊建設(shè)。莊蓮二級(jí)公路建成通車，莊靜和韓社二級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn)，“梯田 產(chǎn)業(yè)路大會(huì)戰(zhàn)”全面啟動(dòng)，新建改造通鄉(xiāng)、通村公路1000多公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)路。相繼建成五大農(nóng)村人飲工程和城區(qū)供水水源輸水工程，徹底解決了城區(qū)居民的飲水困難，農(nóng)村安全飲水人口達(dá)到36.5萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水化縣。修建移民安置區(qū)18處，搬遷安置林緣區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)貧困群眾8000多人。全面完成集體林權(quán)制度主體改革，持續(xù)加強(qiáng)造林綠化和小流域綜合治理，全縣林草覆被率逐年提高，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

——過(guò)去的五年，是全縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化、縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容的五年。我們圍繞打造“山水園林縣城”的目標(biāo)，修編了縣城總體規(guī)劃，建成了北洛河風(fēng)情線、二郎山生態(tài)公園、東城區(qū)綠地公園等標(biāo)志性景觀工程，縣城品位明顯提升。按照“改造主城區(qū)、新擴(kuò)南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，新建改造城區(qū)主干道和背街小巷30多萬(wàn)平方米，供水、排洪、排污管網(wǎng)改造和供氣管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建住宅小區(qū)9處，開發(fā)商住樓38萬(wàn)平方米；南擴(kuò)工程全面鋪開，縣城發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，“一體兩翼”框架初步形成。南湖、韓店、朱店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了人口和產(chǎn)業(yè)聚集，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%。

——過(guò)去的五年，是全縣開放開發(fā)步伐加快、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的五年。我們把招商引資作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施，著力優(yōu)化投資環(huán)境，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)資金9億多元，實(shí)施各類招商項(xiàng)目200多個(gè)，新增民營(yíng)企業(yè)近100戶，宏達(dá)淀粉、嬌蕓食品等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金仕通制衣等勞動(dòng)密集型企業(yè)建成投產(chǎn)。實(shí)施了縣煤礦和大金山水泥有限責(zé)任公司擴(kuò)能技改項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。關(guān)停了淀粉加工小作坊，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。加快開發(fā)旅游資源，云崖寺被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，梯田景觀建設(shè)初顯成效，旅游綜合收入較快增長(zhǎng)。深入推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)和文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)水平全面提升。

——過(guò)去的五年，是全縣社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民計(jì)民生加快改善的五年。我們始終堅(jiān)持民生為本，不斷加大公共投入力度，群眾得到了更多實(shí)惠。建成了紫荊中學(xué)和特殊教育學(xué)校，開建了第四中學(xué)，新建改建中小學(xué)校舍21萬(wàn)平方米，清理化解了“普九”債務(wù)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，學(xué)前教育和職業(yè)教育較快發(fā)展。教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)管理全面加強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考質(zhì)量綜合評(píng)估多年位居全市前列。高度重視公共衛(wèi)生工作，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，被命名為“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。新建了縣文化館、圖書館、博物館等一批公共文化設(shè)施，創(chuàng)作了《梯田莊浪》等優(yōu)秀劇目，創(chuàng)辦了《莊浪文藝》、《莊浪史志》等地方文藝史志刊物，群眾文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展。廣電、科技、檔案、黨史等事業(yè)取得可喜成績(jī)。就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，困難群眾和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到有效保障。

——過(guò)去的五年，是全縣民主法制建設(shè)有序推進(jìn)、精神文明建設(shè)成效顯著的五年。我們充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全力支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職能，統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的工作取得新的進(jìn)展，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨管武裝，國(guó)防后備力量建設(shè)及雙擁共建工作卓有成效。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公眾道德水平和文明程度不斷提升，被命名為“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣”。積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，行政執(zhí)法、司法和普法宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，健全完善信訪工作制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——過(guò)去的五年，是全縣黨的建設(shè)全面推進(jìn)、各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的五年。我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。不斷深化干部人事制度改革，科學(xué)的選人用人機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制逐步健全，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，規(guī)范了運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化了權(quán)力監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)“兩委”換屆選舉。全面加 強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，廣大黨員在各條戰(zhàn)線上充分發(fā)揮了先鋒模范作用。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，多次組織開展干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，著力強(qiáng)化對(duì)黨員干部的廉政教育，及時(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)了反腐倡廉工作深入開展，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五年的實(shí)踐證明，十四屆縣委作出的各項(xiàng)決策部署是正確的，是符合全縣廣大群眾根本利益的。五年來(lái)，我們之所以能夠較好地把握縣情、科學(xué)決策，取得顯著成績(jī)，之所以能夠積極應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害和困難，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的指引，靠的是省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是廣大黨員干部的辛勤工作，靠的是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗，靠的是各人民團(tuán)體、各民主黨派、工商聯(lián)和省、市駐莊各單位的鼎力支持。五年的奮斗歷程極不平凡，五年的豐碩成果鼓舞人心，所有親身經(jīng)歷了這段創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的莊浪人，無(wú)不為之驕傲和自豪。這里，我代表十四屆縣委，向出席大會(huì)的全體代表并通過(guò)你們向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心、支持莊浪發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!總結(jié)五年的發(fā)展變化，我們深刻體會(huì)到，要加快莊浪的發(fā)展，辦好群眾的事情，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把科學(xué)發(fā)展作為最鮮明的導(dǎo)向，好字優(yōu)先，好中求快，一切工作圍繞又好又快發(fā)展來(lái)推進(jìn)；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，善于抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn) 略部署，走符合莊浪實(shí)際的發(fā)展之路；必須堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把造福百姓作為最高追求，著力改善民計(jì)民生，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，讓群眾共享發(fā)展成果；必須堅(jiān)持以和諧凝聚力量，以和諧成就事業(yè)，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，努力維護(hù)社會(huì)公平正義；必須堅(jiān)持以莊浪精神統(tǒng)一全縣人民的意志，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把爭(zhēng)取國(guó)家支持與自力更生結(jié)合起來(lái)，把務(wù)實(shí)苦干與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，形成“創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗”的工作作風(fēng)和濃厚氛圍；必須堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。這些，既是莊浪過(guò)去五年的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來(lái)五年堅(jiān)定不移的工作方針。

五年來(lái)，我們盡管取得了很大成績(jī)，但發(fā)展中仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，一些指標(biāo)特別是人均指標(biāo)低于全省、全市平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，第三產(chǎn)業(yè)活力不足；交通、水利等“瓶頸”制約問(wèn)題突出，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公益性設(shè)施比較薄弱，公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制尚不完善，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分黨員干部的思想素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有 效措施努力加以解決，不斷開創(chuàng)全縣工作的新局面。

二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)

未來(lái)五年，是我們實(shí)施“十二五”規(guī)劃、為全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新審視莊浪，確定新的奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。

綜觀宏觀形勢(shì)，我們將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，必須把推進(jìn)跨越作為未來(lái)五年的發(fā)展基調(diào)?！笆濉逼陂g，中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對(duì)中西部貧困地區(qū)的扶持力度，為我們加快發(fā)展提供了前所未有的政策機(jī)遇，特別是隨著國(guó)扶甘肅47條意見的全面落實(shí)，將為我們提供更加具體的政策和項(xiàng)目支持；省上推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)加快發(fā)展，把平?jīng)稣w融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，平天、莊靜高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，我縣地緣優(yōu)勢(shì)將日益凸顯，成為隴東能源化工基地和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊間的交匯區(qū)，為擴(kuò)大開放開發(fā)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更為廣闊的空間；市上實(shí)施“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為我們做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。只要我們抓住機(jī)遇，順時(shí)而動(dòng)，乘勢(shì)而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

正視發(fā)展現(xiàn)狀，我們?nèi)悦媾R諸多矛盾和壓力，必須把構(gòu)建和諧作為未來(lái)五年的基本取向。客觀地看，我縣欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀仍沒(méi)有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)總量與社會(huì)需要之間的矛盾、公共服務(wù)水平與群眾需求之間的矛盾、加快發(fā)展與環(huán)境承受能力之間的矛盾都比較突出。當(dāng)前，全國(guó)已進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新時(shí)期，我們肩負(fù)著既要加快發(fā)展速度、又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重任務(wù)，面臨著既要提升經(jīng)濟(jì)總量、又要改善民計(jì)民生的雙重壓力，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題短期內(nèi)難以消除，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大。我們必須始終保持清醒認(rèn)識(shí)，居安思危，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

客觀審視縣情，我們正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破的發(fā)展階段，必須把產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)作為未來(lái)五年的主要任務(wù)。我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，歷史文化厚重、生態(tài)地位重要、百萬(wàn)畝梯田開發(fā)潛力巨大。經(jīng)過(guò)多年的努力，全縣基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但瓶頸制約還沒(méi)有從根本上消除；梯田產(chǎn)業(yè)具備了升級(jí)增效的基本條件，但產(chǎn)業(yè)化程度不高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不明顯；以莊浪精神為核心的全縣人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，但文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)還不相適應(yīng)；加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但生態(tài)環(huán)境承載發(fā)展的壓力不斷增大，總體上仍然處在一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化保障的階段。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把開發(fā)梯田產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、培育先進(jìn)文化作為未來(lái)五年的主要任務(wù)，集中力量，全力攻堅(jiān)，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力和競(jìng) 爭(zhēng)力，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，在解放思想中搶抓機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展中構(gòu)建和諧，在重點(diǎn)突破中整體推進(jìn)，在改革創(chuàng)新中破解難題；面對(duì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們必須堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，順應(yīng)新趨勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，克服新困難，努力加快發(fā)展步伐，推動(dòng)莊浪在新的五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)莊浪精神，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)規(guī)?；?、商貿(mào)物流現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村“四項(xiàng)建設(shè)”，大力實(shí)施公共服務(wù)提升、教育文化品牌打造、全國(guó)文明縣創(chuàng)建、社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新“五大工程”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化事業(yè)繁榮、人民生活富足、社會(huì)和諧穩(wěn)定的美好莊浪。

奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持發(fā)展為上、民生優(yōu)先，推進(jìn)“三化”進(jìn)程增實(shí)力，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”夯基礎(chǔ)，實(shí)施“五大工程”促和諧，在全面完成“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“三個(gè)高于”、“三個(gè)控制”、“三個(gè)改善”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，到2016年突破40億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，突破5億元，實(shí)現(xiàn)四年翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，突破100億元，實(shí)現(xiàn)三年翻 一番。地方財(cái)政收入達(dá)到8000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，增長(zhǎng)速度高于全市平均水平。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量、人口自增率控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和基本公共服務(wù)得到明顯改善。

主要任務(wù)是：

——加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照抓果強(qiáng)農(nóng)、興商擴(kuò)工的思路，深度開發(fā)梯田資源，大力發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)和梯田高效農(nóng)業(yè)，全面形成支撐新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；不斷改善投資和發(fā)展環(huán)境，大辦工業(yè)企業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，著力培植和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)活力。

——持續(xù)改善發(fā)展條件。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建對(duì)外大聯(lián)通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)的交通體系，建立服務(wù)發(fā)展的民生水利保障體系，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公益性設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以縣城為中心，以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為框架，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建功能齊全、商貿(mào)活躍、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動(dòng)能力。

——大力培育生態(tài)文明。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，把綠色發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，大力度推進(jìn)造林綠化和小流域綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，切實(shí)保護(hù)和利用好生態(tài)資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使莊浪青山常在、綠水長(zhǎng)流、資源永續(xù)利用。

——努力促進(jìn)社會(huì)和諧。牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全社會(huì)保障體系，提高基本公共服務(wù)水平，使發(fā)展成果惠及全體人民。著力發(fā)展先進(jìn)文化與和諧文化，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，滿足人民群眾的精神文化需求，提升莊浪文化軟實(shí)力。進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，保障社會(huì)公平正義，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員義不容辭的責(zé)任。我們必須團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，匯集才智，凝聚力量，共同為推動(dòng)莊浪跨越發(fā)展而努力奮斗!我們對(duì)建設(shè)一個(gè)民富縣強(qiáng)的新莊浪充滿希望!我們對(duì)把莊浪建設(shè)成為梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣充滿信心!

三、全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貧困地區(qū)的永恒主題。必須圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)、基礎(chǔ)實(shí)、后勁足、實(shí)力強(qiáng)的目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，立足農(nóng)業(yè)，“三化”聯(lián)動(dòng)，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

（一）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)是莊浪經(jīng)濟(jì)之本。必須深入貫徹新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，著眼農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快梯田大縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

圍繞建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域布局合理、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn) 業(yè)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把果品作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把洋芋、畜牧和蔬菜等作為助農(nóng)增收的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；瘮U(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、信息化服務(wù)和品牌化發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地、全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地、隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育和供應(yīng)基地。

繼續(xù)大力推廣運(yùn)用全膜雙壟溝播和全膜覆土穴播技術(shù)，抓好新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，加快良種良法、土壤改良、機(jī)械耕作等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的集成配套，改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展梯田旱作高效農(nóng)業(yè)，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，確?？h域糧食安全。

以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。充分發(fā)揮“梯田人”勞務(wù)品牌效應(yīng)，積極開拓勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)和境外輸出規(guī)模，進(jìn)一步提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引領(lǐng)群眾共同致富。創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，提高扶貧效果，解決貧困人口的脫貧問(wèn)題。

按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐，群眾主體，功能配套”的要求，每年新建20個(gè)左右以舊村改造為主的新農(nóng)村示范村；認(rèn)真實(shí)施移民搬遷工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，著力在農(nóng)民住宅、生活環(huán)境、生產(chǎn)條件、社會(huì)風(fēng)尚、農(nóng)民素質(zhì)和管理機(jī)制等方面取得新成效，努力建設(shè)生活殷實(shí)、村莊靚麗、文明和諧的美好家園。

（二）努力擴(kuò)大縣域工業(yè)規(guī)模。工業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大地方財(cái)力的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心和信心，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以招商引資為抓手，以民營(yíng)化為方向，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，走新型工業(yè)化路子，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，下決心扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。

采取“培育孵化一批、改造提升一批、鼓勵(lì)扶持一批”的辦法，加大招商引資力度，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、符合環(huán)保要求的大項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式逐步由產(chǎn)品粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變；整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，培育發(fā)展煤炭、淀粉、食品、地毯、服裝等產(chǎn)值過(guò)億元、利稅上千萬(wàn)元的骨干企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放、高耗、低效、單一線型發(fā)展逐步向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變；扶持引導(dǎo)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

按照“特色化方向、功能化布局、優(yōu)勢(shì)化競(jìng)爭(zhēng)、集聚化發(fā)展”的思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理、運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制，把工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。著力發(fā)展特色工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)原料供給向小區(qū)匯聚、開發(fā)利用向小區(qū)集中、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向小區(qū)靠攏，促進(jìn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“一園多區(qū)”的工業(yè)發(fā)展格局。

牢固樹立“活力在民營(yíng)、發(fā)展靠民力”的觀念，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增 收和就業(yè)崗位增加的主體。

(三)大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的著力點(diǎn)，依托新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

緊緊圍繞建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地和休閑避暑勝地，進(jìn)一步加大云崖寺、紫荊山、朝那湫、陳家洞等旅游資源和梯田景觀開發(fā)力度，提升景區(qū)檔次，促進(jìn)旅游景點(diǎn)晉等升級(jí)，打響人文生態(tài)游和梯田觀光游兩大旅游品牌。加強(qiáng)賓館飯店、休閑娛樂(lè)、健身養(yǎng)生等旅游配套設(shè)施建設(shè)，建立健全“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體化的旅游服務(wù)體系。強(qiáng)化宣傳促銷，發(fā)展旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，努力把我縣融入陜甘寧蒙川聯(lián)動(dòng)旅游精品線路和省區(qū)間大旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)人文景觀游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

積極擴(kuò)大與“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊毗鄰縣區(qū)的交流合作，完善城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系，高起點(diǎn)建設(shè)一批商貿(mào)服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展，努力把莊浪建成連接平?jīng)?、天水和固原三市的物流中轉(zhuǎn)集散地。加快金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系和市場(chǎng)體系。

（四）全方位提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理水平。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。必須進(jìn)一步加大投入力度，精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精 細(xì)管理，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，功能復(fù)合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，文化傳承、節(jié)約資源，分類指導(dǎo)、突出特色，著力構(gòu)建以縣城總體規(guī)劃為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃為骨干，專項(xiàng)規(guī)劃和控制性、修建性詳規(guī)為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)能力、人口規(guī)模擴(kuò)張和城鎮(zhèn)品位提升相協(xié)調(diào)。

按照“生態(tài)文化名城”的基本定位，堅(jiān)持山、水、路、橋、樓五位齊抓，綠化、亮化、凈化、硬化、美化五化并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)五業(yè)并舉，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能布局，改造主城區(qū)，建成南城區(qū)，擴(kuò)張縣城規(guī)模，提升縣城品位。有序開發(fā)房地產(chǎn)，新建一批現(xiàn)代化的住宅小區(qū)。堅(jiān)持依山建園、傍水造景，建成北山公園、南山公園、梯田文化廣場(chǎng)和南洛河風(fēng)情線，改造提升現(xiàn)有景觀工程，努力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定、宜商宜業(yè)宜居、獨(dú)具特色魅力的區(qū)域性現(xiàn)代小城市。

牢固樹立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，把城鎮(zhèn)作為最大的項(xiàng)目、最大的產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，堅(jiān)持縣城建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)互促互進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，完善基礎(chǔ)配套，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工型、商貿(mào)帶動(dòng)型、旅游服務(wù)型等不同類型的小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)群體。

進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)管理重心下移，建立健全精 細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成群管群治、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鎮(zhèn)管理格局。積極探索以規(guī)劃促管理、以建設(shè)促管理、以法規(guī)促管理、以經(jīng)營(yíng)促管理和以機(jī)制促管理的新路子，靠管理改善形象、提升品位、營(yíng)造環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。

（五）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。必須緊緊依靠國(guó)家項(xiàng)目投資，持續(xù)加大建設(shè)力度，不斷改善發(fā)展條件。

圍繞建設(shè)開放的大交通體系，建成平天、莊靜2條高速公路和蘇莊、徐魚2條二級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的快速化連接。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，鞏固提升通鄉(xiāng)油路建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)行政村通油路、硬化路，自然村通等級(jí)路，形成連接城鄉(xiāng)、方便快捷的循環(huán)交通路網(wǎng)。全面完成“梯田產(chǎn)業(yè)路大會(huì)戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)，為加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高梯田綜合效益打好基礎(chǔ)。

搶抓國(guó)家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)田灌溉、中小流域治理、水源調(diào)蓄、山洪災(zāi)害防治和水資源保護(hù)等民生水利工程，努力實(shí)現(xiàn)全縣川區(qū)水利化、灌溉節(jié)水化和人飲自動(dòng)化。

實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提升移動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)能力，構(gòu)建高速信息通道。

四、積極發(fā)展民主政治

建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的政治保證。必須立足莊浪實(shí)際，健全民主制度，豐富民主形式，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義民主制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大在政治文明建設(shè)中的重要作用，積極支持縣人大及其常委會(huì)依法行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，保證各項(xiàng)決策更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持縣政協(xié)依據(jù)章程開展工作，扎實(shí)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，不斷鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。強(qiáng)化黨管武裝，做好民兵預(yù)備役工作，開展雙擁共建活動(dòng)，創(chuàng)建“全省雙擁模范縣”。高度重視老干部、老齡和關(guān)心下一代工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，凝聚民心、力促發(fā)展、共建和諧。

（二）加快依法治縣進(jìn)程。牢固樹立社會(huì)主義法治理念，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督約束，加快法治型、責(zé)任型、服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)司法援助，進(jìn)一步提高法律服務(wù)水平。深入開展“六五”普法教育，切實(shí)提高全民法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的法制觀念和依法辦事本領(lǐng)。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，充分發(fā)揮司法在維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的保障作用。

（三）不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主。著力從形式、內(nèi)容、手段和機(jī)制上擴(kuò)大黨內(nèi)民主，深化黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)和諧，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。細(xì)化完善黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，建立專家學(xué)者咨詢制度，確保依法決策、民主決策、科學(xué)決策。尊重黨員主體地位，建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度，完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，確保黨代表依法行使職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮作用。

（四）依法保障群眾民主權(quán)利。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進(jìn)治政理事的方式方法，健全完善民主評(píng)議機(jī)關(guān)、民主評(píng)議黨員制度，全面深化政務(wù)公開，確保人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動(dòng)，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。完善村民自治和社區(qū)、企事業(yè)單位民主管理制度，提高村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、社區(qū)事務(wù)等公開水平，依法保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的民主權(quán)利。

五、大力發(fā)展先進(jìn)文化

加快莊浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文化名縣，必須把發(fā)展先進(jìn)文化與和諧文化放在突出位置，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，著力促進(jìn)文化更好地與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)融合，進(jìn)一步堅(jiān)定全社會(huì)共同的理想信念，夯實(shí)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

（一）牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入全民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，尊重個(gè)性，突出特色，包容多樣，努力建設(shè)和諧文化，最大限度地形成社會(huì)共識(shí)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義和全民國(guó)防教育，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，讓“愛國(guó)守法、敬業(yè)誠(chéng)信”成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的原則，注重基層，貼近群眾，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，形成健康向上、和諧開放的主流輿論。堅(jiān)持挖掘保護(hù)、文化傳承，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，著力營(yíng)造知禮友善、崇尚文明的社會(huì)氛圍。

（二）大力弘揚(yáng)和培育創(chuàng)業(yè)精神。繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，不斷賦予莊浪精神新的時(shí)代內(nèi)涵，大力培育有利于實(shí)干攻堅(jiān)的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)決破除阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制性障礙，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵(lì)、創(chuàng)業(yè)成果得到承認(rèn)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

（三）積極創(chuàng)建全國(guó)文明縣。把創(chuàng)建全國(guó)文明縣作為全縣最大的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)抓，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建機(jī)制，在確保實(shí)現(xiàn)“全省文明縣標(biāo)兵”的基礎(chǔ)上，深入開展全國(guó)文明縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城“一縣兩城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提高群眾的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

（四）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，整合文化資源，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嘤厣幕放?，努力把我縣建成區(qū)域特色濃厚、時(shí)代特征鮮明、充滿生機(jī)與魅力的隴上文化名縣和平?jīng)鑫幕a(chǎn)品生產(chǎn)及文化服 務(wù)交易大縣。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成“中國(guó)梯田化第一縣”博物館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施，加大對(duì)文化、史志和檔案等工作的支持力度，大力發(fā)展各類群眾性文化和公共文化，提高對(duì)農(nóng)村群眾的文化服務(wù)供給，充分體現(xiàn)文化的公益性、均等性和便利性。深入挖掘華胥氏及伏羲女媧文化、大宋“三軍”文化和“梯田王國(guó)”文化等特色文化，保護(hù)開發(fā)優(yōu)秀民間文化和文藝，加大非遺文化普查申報(bào)，進(jìn)一步豐富全縣文化資源，生產(chǎn)文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化繁榮與旅游發(fā)展的有機(jī)融合。組建文藝團(tuán)隊(duì)，繁榮文藝創(chuàng)作，辦好文藝刊物，多出文化精品，多出專業(yè)人才，滿足城鄉(xiāng)群眾多方面、多層次和多樣化的精神文化需求。深入推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新完善文化產(chǎn)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，規(guī)范凈化文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

六、加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。必須按照發(fā)展抓統(tǒng)籌、制度抓創(chuàng)新、環(huán)境抓建設(shè)、管理抓協(xié)調(diào)的“四抓”布局，努力把我縣建設(shè)成為和諧發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧生活的新莊浪。

（一）努力健全社會(huì)保障體系。民生連著民心，民生凝聚民力，民心關(guān)系發(fā)展。我們必須正確把握廣大群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，以紓解民憂、改善民生為重點(diǎn)，落實(shí)上級(jí)政策，加強(qiáng)制度銜接，整合部門資源，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制和工作體系，認(rèn)真解決就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、住房等熱點(diǎn)問(wèn)題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助“三大保障體系”，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體“三大群體”的基本生活，努力發(fā)揮好社會(huì)保障的穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用。

（二）加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，有效解決學(xué)生擇校等問(wèn)題，促進(jìn)教育公平；逐步增加教育投入，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快普及高中和學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系；深入推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)教育質(zhì)量大幅提升，力爭(zhēng)整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益達(dá)到全省平均水平，主要辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到全市領(lǐng)先水平，建成全市教育強(qiáng)縣。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療保障和服務(wù)體系建設(shè)，加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓老百姓看得上病、看得起病。從嚴(yán)落實(shí)穩(wěn)定低生育水平的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)體育設(shè)施配套建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，努力提高群眾健康水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，注重管理方式、管理形式的協(xié)調(diào)性，努力提高社會(huì)管理水平。加快城市社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。自覺(jué)遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在 堅(jiān)持決策不違民意、發(fā)展不忘民生、工作不積民怨的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地排查矛盾、正視矛盾、化解矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，加大政法基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，鞏固“全省平安縣”創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)道路交通、非煤礦山、建筑和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和場(chǎng)所的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持建設(shè)為主、保護(hù)為重、綜合治理、綠色發(fā)展，努力打造山青水秀、宜居樂(lè)居的綠色莊浪。強(qiáng)化造林就是造福的理念，認(rèn)真組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水土保持綜合治理和城鄉(xiāng)綠化，加強(qiáng)林木資源管護(hù)，鞏固造林綠化成果，建設(shè)綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道和綠色流域，構(gòu)筑甘肅東部生態(tài)屏障。建成城區(qū)生活污水處理工程，加大農(nóng)村面源污染治理力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性約束，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣沼氣等清潔能源，全面建成國(guó)家綠色能源示范縣。

（五）建立健全和諧機(jī)制。堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，加快構(gòu)建促進(jìn)和諧社會(huì)的機(jī)制框架，抓緊建立具有保障和推動(dòng)作用的和諧社會(huì)制度體系。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)、突發(fā)事件預(yù)警、重大災(zāi)害應(yīng)急處置、公共安全管理、民主權(quán)利保障、公共財(cái)政統(tǒng)籌、社會(huì)信用測(cè)評(píng)機(jī)制和重大決策、重要措施、重點(diǎn)工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持用制度促和諧、保 和諧。不斷探索和豐富各種和諧創(chuàng)建活動(dòng)方式，建立全社會(huì)踴躍參與、共同建設(shè)、共同享有的共建共享機(jī)制，形成全社會(huì)同心同德建設(shè)和諧社會(huì)的良好氛圍，努力建設(shè)和諧莊浪。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)莊浪的大發(fā)展、快發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)是關(guān)鍵。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員必須站在時(shí)代前列，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程，努力使各級(jí)黨組織始終成為加快莊浪發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）深入推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高思想理論和政策認(rèn)知水平，努力把政策理論轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的動(dòng)力、抓工作的思路、促成效的方法。全縣各級(jí)黨組織必須準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，保證與時(shí)代同步伐；必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，保證與人民群眾共榮辱；必須始終使各項(xiàng)決策順應(yīng)民心、與時(shí)俱進(jìn)，保證全部工作符合實(shí)際和發(fā)展規(guī)律；必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭遵守和踐行黨員行為規(guī)范，堅(jiān)持以學(xué)為先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，做善于學(xué)習(xí)、主動(dòng)創(chuàng)新的模范；堅(jiān)持以民為上，牢記宗旨，服務(wù)群眾，做一心為民、勤政廉政的模范；堅(jiān)持以實(shí)為本，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的模范；堅(jiān)持以德為基，端正 品行，崇尚科學(xué)，做明榮知恥、誠(chéng)實(shí)守信的模范；堅(jiān)持以和為貴，顧全大局，求同存異，做團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共進(jìn)的模范。

（二）高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系莊浪發(fā)展最為緊要、最為關(guān)鍵的措施來(lái)抓，全面加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作，下大力氣培養(yǎng)和造就一支甘當(dāng)重任、勇于創(chuàng)新、善打硬仗的干部隊(duì)伍。牢固樹立以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞倪x人用人導(dǎo)向，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、創(chuàng)業(yè)實(shí)干、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。加大對(duì)擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)考評(píng)、有效獎(jiǎng)懲和進(jìn)退流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的創(chuàng)新力度，不斷探索加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督工作的新路子。大力倡導(dǎo)和踐行無(wú)功就是過(guò)、平庸也是過(guò)、有為才有位的觀念，突出定責(zé)明確、履責(zé)認(rèn)真、考責(zé)科學(xué)、問(wèn)責(zé)嚴(yán)格，健全完善與責(zé)任業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的鼓勵(lì)有為、淘汰平庸的激勵(lì)機(jī)制。始終堅(jiān)持把人才作為第一資源，著力實(shí)施各類人才建設(shè)工程，不斷創(chuàng)新人才的選拔與培養(yǎng)、使用與激勵(lì)、流動(dòng)與管理機(jī)制，努力為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件、營(yíng)造良好環(huán)境，支持鼓勵(lì)各類人才在莊浪創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（三）全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制、黨員經(jīng)常性教育機(jī)制、流動(dòng)黨員管理機(jī)制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力。堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助監(jiān)督作用；把落實(shí)黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展貫穿在“兩新”黨組織活動(dòng)始終，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

（四）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展反腐倡廉工作，切實(shí)把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)之中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，深化工程建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)和司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民；在政治建設(shè)中，緊扣權(quán)力正確行使，從嚴(yán)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控和行為失范；在文化引領(lǐng)中，立足加強(qiáng)廉潔從政教育，落實(shí)教育責(zé)任、充實(shí)教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，大力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍；在社會(huì)服務(wù)中，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群 眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

（五）扎實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。實(shí)現(xiàn)莊浪未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)干部要切實(shí)強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和求真意識(shí)，堅(jiān)持抓難點(diǎn)、抓細(xì)節(jié)、抓協(xié)調(diào)、抓具體、抓落實(shí)，保證各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題的主動(dòng)性，努力提高解決問(wèn)題的能力，敢于和善于破解發(fā)展中的難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感，精心謀事、潛心干事，真正使落實(shí)成為一種理念、一種責(zé)任、一種精神和一種文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變工作方式方法，尊重市場(chǎng)主體，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾創(chuàng)造，大膽改革一切不適應(yīng)發(fā)展要求的工作機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

各位代表、同志們，莊浪發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，以這次大會(huì)的勝利召開為標(biāo)志，我們將在新的起點(diǎn)上向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢地肩負(fù)起促進(jìn)莊浪科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，眾志成城，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)這次大會(huì)確定的宏偉藍(lán)圖，為把莊浪建設(shè)成為梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣而努力奮斗！

第三篇：關(guān)于201黨代表提案提議辦理情況的報(bào)告

關(guān)于第 屆黨代會(huì)代表提案辦理情況的報(bào)告（草案）

各位代表：

按照《 縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制實(shí)施細(xì)則（試行）》及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將第 屆黨代會(huì)代表提案提議辦理情況報(bào)告如下：

一、代表提案提議受理情況

在中共 鎮(zhèn)第 屆代表大會(huì)期間，代表共提出提案

件，其中：涉及財(cái)政類 件，城建、城管類 件，基層組織建設(shè)類 件，文教衛(wèi)生類 件，公路交通類 件，市場(chǎng)建設(shè)類 件，人事類 件，農(nóng)林牧類 件。、提案經(jīng)過(guò)提案審查委員會(huì)審查，在主席團(tuán)第二次會(huì)議審議通過(guò)后，在 屆黨代會(huì)上以舉手表決的方式予以立案。其余均轉(zhuǎn)為提議，共 件。

二、代表提案提議辦理情況

鎮(zhèn)黨委高度重視黨代表提案提議辦理工作，為了確保黨代表提案提議的落實(shí)，鎮(zhèn)黨委將提案提議辦理情況作為考核承辦單位工作的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)體系,并提出辦理要求，明確了辦理步驟，認(rèn)真落實(shí)主辦、協(xié)辦單位。各承辦單位按照“重在辦理、貴在落實(shí)、注重實(shí)效”的原則，努力提高辦理質(zhì)量，確保了辦理 工作制度化、規(guī)范化、程序化。對(duì)所有立案的提案按照要求全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)完畢。

（一）提案辦理情況

、等 名黨代表聯(lián)名提出的 提案立案后，鎮(zhèn)黨委把這項(xiàng)工作當(dāng)作這一時(shí)期工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，采取有效措施，全面推進(jìn)落實(shí)，現(xiàn)已取得明顯成效。

（二）提議辦理情況

針對(duì) 件立案提議，各承辦部門以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照提議中所提出的事項(xiàng)及要求，積極與代表協(xié)商，根據(jù)政策規(guī)定和現(xiàn)有條件，實(shí)事求是地給予辦理和作出答復(fù)，具體辦理情況主要有以下三種：

一是反映的問(wèn)題已經(jīng)或部分得到解決的有 件，占立案提議總數(shù)的 %。二是反映的問(wèn)題被列入計(jì)劃，準(zhǔn)備逐步解決的有 件，占立案提議總數(shù)的 % 三是反映的問(wèn)題因條件不成熟或其它原因難以解決的 件，占立案提議總數(shù)的 %。

三、下步工作意見

我鎮(zhèn)開展黨代會(huì)常任制工作以來(lái)，在黨代表提案提議辦理工作上積累了一些成功做法，各承辦單位本著支持代表工作和對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真予以辦理落實(shí)，辦理結(jié)果也基本得到了代表的肯定，但由于一些客觀因素的制約，辦理工作中還存在需要改進(jìn)之處。在今后工作中，我們 將進(jìn)一步抓好提案提議辦理的“交辦、督辦、答復(fù)、反饋、總結(jié)”五個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好督辦和落實(shí)工作，不斷提高我鎮(zhèn)黨代表提案提議辦理質(zhì)量，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

第四篇：黨代表提議、提案辦理辦法

黨代表提議、提案制度(試行)

（市五屆二次黨代會(huì)通過(guò)）

（三）督辦。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)所屬承辦單位工作的檢查督辦，采取實(shí)地考察、專題調(diào)研檢查、走訪承辦單位、聽取匯報(bào)、公布進(jìn)度等方法進(jìn)行催促、督辦，并及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決辦理中遇到的難題，確保辦理進(jìn)度和質(zhì)量。

（四）答復(fù)。向黨代表進(jìn)行答復(fù)，應(yīng)是直接交辦的責(zé)任單位，不得由其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)答復(fù)。答復(fù)應(yīng)按照市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室規(guī)定的格式書寫，打印并加蓋單位印章。答復(fù)行文要符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策；要符合實(shí)際情況，有的放矢；行文語(yǔ)氣要誠(chéng)懇、謙遜；答復(fù)文稿由承辦單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，由兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦理的建議，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)。承辦單位對(duì)內(nèi)容相同或基本相同的建議，可以并案辦理，但要分別答復(fù)。對(duì)聯(lián)名提出建議的答復(fù)，應(yīng)同時(shí)答復(fù)每位代表。

辦理結(jié)果應(yīng)在答復(fù)件的右上角分四類標(biāo)明：（1）已經(jīng)解決的標(biāo)“A”；（2）正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的標(biāo)“B”；（3）因條件限制或其它原因目前不能解決的標(biāo)“C”；（4）留作參考的標(biāo)“D”。

（五）回訪。承辦單位辦復(fù)后，要跟蹤走訪黨代表。要采取多種形式與黨代表保持聯(lián)系，征詢對(duì)辦理情況的意見，填寫《黨代表提議辦理情況征詢意見表》，交市委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室。如代表對(duì)辦理答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)認(rèn)真研究、作好進(jìn)一步辦理工作，并重新答復(fù)或作出合理的解釋。

（六）總結(jié)。承辦單位辦復(fù)結(jié)果要及時(shí)向市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室報(bào)送。

廣的問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽有關(guān)方面的意見，主動(dòng)與代表聯(lián)系，共同協(xié)商處理辦法。各承辦單位分管的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)已答復(fù)要解決的問(wèn)題，應(yīng)督促檢查落實(shí)。

第五篇：關(guān)于認(rèn)真辦理黨代會(huì)期間代表提案的通知

關(guān)于認(rèn)真辦理縣第十次黨代會(huì)期間

代表提案的通知

各有關(guān)單位：

縣第十次黨代會(huì)期間共收到代表聯(lián)名提案兩件，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)研究，兩件提案轉(zhuǎn)為建議，由大會(huì)秘書處交有關(guān)部門辦理。為做好辦理工作，提出如下要求。

一、加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦理黨代表大會(huì)代表提案、意見、建議工作是落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要工作。各級(jí)黨組織必須高度重視，承辦單位黨組織要召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專門研究辦理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人具體負(fù)責(zé)辦理，同時(shí)加強(qiáng)與提案有關(guān)代表的聯(lián)系，做到及時(shí)辦理、及時(shí)答復(fù)。

二、規(guī)范辦理工作的程序。承辦單位接到提案后，須在三個(gè)月內(nèi)將辦理情況向代表作出書面答復(fù)。如承辦事項(xiàng)重大或較為復(fù)雜、一時(shí)難以辦理，須經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意方可延長(zhǎng)至六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。需要兩個(gè)以上承辦單位共同辦理的，由交辦機(jī)關(guān)確定主辦和協(xié)辦單位共同研究辦理，及時(shí)提出處理意見，并由主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，以書面形式答復(fù)每一位參與提案的代表，并抄送

縣委組織部。

三、努力提高辦理質(zhì)量。為提高辦理質(zhì)量，第一，要完善辦理制度，規(guī)范辦理程序。答復(fù)函要按統(tǒng)一格式行文（格式附后），內(nèi)容要準(zhǔn)確。第二，要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，通過(guò)召開座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、上門走訪、電話約談等多種形式與代表溝通，有針對(duì)性地同代表面商。在行文答復(fù)前必須先征求意見，在取得共識(shí)后正式行文答復(fù)。

四、樹立相互協(xié)作意識(shí)。凡涉及兩個(gè)以上單位共同辦理的，要加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。主辦單位要及時(shí)與協(xié)辦單位協(xié)商研究，協(xié)辦單位也要積極主動(dòng)拿出書面協(xié)辦意見，協(xié)助主辦單位共同辦理。答復(fù)函由主辦單位行文，加蓋雙方單位公章。

五、加強(qiáng)對(duì)辦理工作的監(jiān)督。縣委組織部負(fù)責(zé)督辦，對(duì)辦理工作成效顯著的單位予以表彰；對(duì)敷衍塞責(zé)的單位予以批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，追究承辦單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。