第一篇：農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃

農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——

“求學(xué)圓夢行動”實施方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國務(wù)院關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，暢通其發(fā)展上升通道，更好服務(wù)“中國制造2025”“脫貧攻堅”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，教育部、中華全國總工會決定聯(lián)合實施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”。

一、基本原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負責(zé)。各級教育行政部門和總工會要加強統(tǒng)籌，密切配合，建立任務(wù)明確、分工負責(zé)、政策共籌、資源共享、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。

（二）整合資源，加大投入。建立教育系統(tǒng)、工會系統(tǒng)聯(lián)動工作機制，整合政府部門、工會系統(tǒng)、高等院校、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和其他社會資源，共同加大對農(nóng)民工繼續(xù)教育工作的投入。

（三）突出重點，分類實施。以農(nóng)民工相對集中的省份為重點，以提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和崗位勝任能力為核心，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次農(nóng)民工的實際需求，分類組織實施。

（四）大力宣傳，廣泛發(fā)動。加大宣傳，充分調(diào)動社會各方面積極性。綜合運用各類激勵政策措施，吸引廣大農(nóng)民工積極參加學(xué)歷與能力提升行動計劃。

二、總體目標(biāo)

通過建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，實施“求學(xué)圓夢行動”，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動和幸福生活，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，使每一位農(nóng)民工都能得到相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，能夠通過學(xué)習(xí)免費開放課程提升自身素質(zhì)與從業(yè)能力。

三、主要任務(wù)

（一）提升學(xué)歷教育層次，提高專業(yè)技能

立足崗位技能和職業(yè)發(fā)展需要，為有意愿、有能力接受學(xué)歷教育的農(nóng)民工，提供相應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)教育。面向具有普通高中或中等職業(yè)學(xué)校文憑或相當(dāng)知識水平的農(nóng)民工，提供專科層次或高起本學(xué)歷繼續(xù)教育；面向具有?？苹蛞陨蠈W(xué)歷，且有進一步提升學(xué)歷層次需求的農(nóng)民工，提供本科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。推進學(xué)習(xí)成果累計機制建設(shè)，激勵農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)技能和學(xué)歷層次。每年在全國范圍資助30萬農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。

（二）提升崗位勝任能力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

緊密對接經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對人才的多樣化需求，面向農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)，支撐和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點面向在建筑、制造、能源、物流、餐飲、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等行業(yè)簽訂固定勞動合同的農(nóng)民工開展崗位技能培訓(xùn)；面向需節(jié)能減排、產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)工作的農(nóng)民工，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)或技能儲備培訓(xùn)，提高其就業(yè)穩(wěn)定性及職業(yè)遷移能力；面向在外向型企業(yè)工作的農(nóng)民工開展國際投資、商貿(mào)合作、國家戰(zhàn)略等培訓(xùn)，適應(yīng)中國企業(yè)走出去的戰(zhàn)略需求等。

（三）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，助力萬眾創(chuàng)新

有針對性地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。主要面向具備較高職業(yè)技能和發(fā)展?jié)摿?，具有較強職業(yè)發(fā)展需求和自主創(chuàng)新意愿的農(nóng)民工（尤其是企業(yè)拔尖技術(shù)人才），開展立足崗位的創(chuàng)新培訓(xùn)；面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工開展以創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；面向有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工開展針對性技術(shù)培訓(xùn)。

（四）提升綜合素質(zhì)，融入城市生活

面向農(nóng)民工開展包括社會主義核心價值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、基本權(quán)益保護、心理健康、安全生產(chǎn)、城市生活常識、疾病防治等的通識性素養(yǎng)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工更好融入城市生活，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。對少數(shù)民族農(nóng)民工開展?jié)h語普通話培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的基本素質(zhì)和社會責(zé)任感、主人翁意識，增強維權(quán)意識和自我保護能力，提升幸福生活指數(shù)。

（五）開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，助推終身學(xué)習(xí)

充分利用現(xiàn)有資源及資源服務(wù)平臺，搭建面向農(nóng)民工開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的公共服務(wù)平臺，建立線上線下相結(jié)合，非學(xué)歷與學(xué)歷教育并重，工作學(xué)習(xí)一體化的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式。充分發(fā)揮國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心、開放大學(xué)、職業(yè)院校、成人高校、工會院校及培訓(xùn)機構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)聯(lián)盟、在線教育聯(lián)盟作用，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上，通過推薦、遴選、整合等方式，建立網(wǎng)絡(luò)課程、視頻公開課、微課等多種類型的網(wǎng)絡(luò)資源開放目錄，并面向社會公布，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，助推農(nóng)民工隨時學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

四、主要措施

（一）建立擇優(yōu)錄取和企業(yè)推薦相結(jié)合的公開遴選機制

各?。▍^(qū)、市）要針對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費來源情況，公開遴選參與院校（含普通高校、開放大學(xué)、獨立設(shè)置的成人高校），確定學(xué)歷繼續(xù)教育招生專業(yè)和計劃、非學(xué)歷培訓(xùn)項目與規(guī)模。普通高校、開放大學(xué)、成人高校在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，采用全國成人統(tǒng)一考試招生、網(wǎng)絡(luò)教育自主招生等方式擇優(yōu)錄取。各地工會和企業(yè)要做好生源發(fā)動、推薦組織等工作，并盡可能為農(nóng)民工提供便捷的學(xué)習(xí)條件。

（二）開發(fā)與崗位緊密對接的專業(yè)課程

參與院校要建立與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程和數(shù)字化資源的機制，不斷優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，努力實現(xiàn)學(xué)歷教育和培訓(xùn)課程緊密對接行業(yè)需求、崗位要求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程。增加實踐性課程比例，提高課程的實用性和針對性，支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)、實時雙向交互式遠程教學(xué)系統(tǒng)等的開發(fā)與應(yīng)用。工會要積極推動參與院校與企業(yè)對接。

（三）推行校企合作培養(yǎng)模式和基于信息化的混合式教學(xué)模式

參與院校要深化產(chǎn)教融合、校企合作，根據(jù)農(nóng)民工成長規(guī)律和工作崗位的實際需要，與企業(yè)共同研制工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)方案，建立校企雙導(dǎo)師制和彈性學(xué)制，真正實現(xiàn)校企一體化育人。鼓勵在農(nóng)民工集中的代表性行業(yè)和大中型企業(yè)建設(shè)“農(nóng)民工繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與實訓(xùn)中心”。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授教學(xué)、自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)與師徒傳承學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實踐實訓(xùn)學(xué)習(xí)等相結(jié)合的混合式教學(xué)模式。鼓勵參與院校開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民工需求的在線教育資源，探索基于手機的移動教學(xué)與支持服務(wù)模式，方便農(nóng)民工隨時隨地開展個性化學(xué)習(xí)。

（四）建立多元化的農(nóng)民工繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系

參與院校要建立面向過程的內(nèi)部培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系，建立基于大數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量監(jiān)控、跟蹤、反饋和對外發(fā)布等機制。教育行政部門要完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管制度和公示制度，建立農(nóng)民工和用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評價的機制，開展?jié)M意度測評工作。

（五）建設(shè)行動計劃的信息服務(wù)平臺

教育部和中華全國總工會建立“求學(xué)圓夢行動”的信息服務(wù)平臺，動態(tài)發(fā)布國家及各省相關(guān)政策信息，及時發(fā)布“求學(xué)圓夢行動”實施情況和服務(wù)農(nóng)民工資源開放信息等。鼓勵省級教育行政部門（含兵團）與總工會通過委托和聯(lián)合建設(shè)等方式，建立服務(wù)本省農(nóng)民工的“求學(xué)圓夢行動”信息服務(wù)平臺和移動客戶端，提供豐富的開放資源與支持服務(wù)，對納入行動計劃的項目實施業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)控等。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

省級教育行政部門（含兵團）、總工會要共同研制方案，明確職責(zé)分工，建立協(xié)作機制。參與院校要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，確保學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，合理安排其學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件，鼓勵企業(yè)將農(nóng)民工參加繼續(xù)教育情況與個人薪酬、崗位晉升相結(jié)合。各級工會要努力維護農(nóng)民工學(xué)習(xí)權(quán)益。

（二）整合社會資源，創(chuàng)新投入機制

各地要建立健全政府、工會、用人單位和學(xué)習(xí)者共同分擔(dān)成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制，減輕農(nóng)民工學(xué)習(xí)的經(jīng)濟負擔(dān)。地方工會要加大對行動計劃的投入；企業(yè)要按規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，安排相當(dāng)比例用于農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)。鼓勵參與高校對農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)進行學(xué)費優(yōu)惠。積極爭取社會資源通過多種途徑參與、支持農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升計劃。

（三）強化監(jiān)督管理，實施激勵考核

各?。▍^(qū)、市）要建立績效評估制度，對計劃實施、任務(wù)完成、資金使用等情況進行評估，并建立統(tǒng)計和分析報告制度，每年定期對各項任務(wù)措施落實情況進行通報，并向社會公開。各省級教育行政部門、總工會要建立計劃實施的激勵考核機制，納入年度業(yè)績考核。

（四）推廣典型經(jīng)驗，擴大輿論宣傳

各地教育行政部門、工會，參與計劃的院校、企事業(yè)單位及其他機構(gòu)組織要注重總結(jié)提煉，強化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳各地好的經(jīng)驗做法和學(xué)有所成、學(xué)有所為的農(nóng)民工學(xué)員先進典型。要充分利用教育和工會系統(tǒng)的宣傳通道及其他各類新聞傳播途徑，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等群眾喜聞樂見的形式，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)民工繼續(xù)教育的良好氛圍。

第二篇：江蘇省農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案

附件

江蘇省農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃

——“求學(xué)圓夢行動”實施方案

為貫徹落實教育部、中華全國總工會《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案》，切實提升全省農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能和文化素質(zhì)，更好服務(wù)于“強富美高”新江蘇建設(shè)，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動和幸福生活，有效服務(wù)江蘇經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，通過面向“艱苦行業(yè)和校企合作”成人高考自主招生、自學(xué)考試、江蘇開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)注冊入學(xué)等方式，培養(yǎng)15萬名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育；使每一位農(nóng)民工都能得到相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，能夠通過學(xué)習(xí)免費開放課程提升自身素質(zhì)與從業(yè)能力。

二、重點任務(wù)

1.開展職業(yè)繼續(xù)教育，提升學(xué)歷層次，滿足企業(yè)發(fā)展需要。

對有意愿、有能力接受學(xué)歷教育的在崗農(nóng)民工，提供相應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)教育，滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對員工學(xué)歷層次和職業(yè)能力水平的要求，提高全省居民接受高等教育的人口比例。面向具有初中文化的農(nóng)民工，提供中等職業(yè)繼續(xù)教育；面向具有普通高中或中等職業(yè)學(xué)校文憑的農(nóng)民工，提供?？茖哟位蚋咂鸨緦W(xué)歷繼續(xù)教育；面向具有?？苹蛞陨蠈W(xué)歷的農(nóng)民工，提供本科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。

2.開展勞動技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

對接我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，面向在崗農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支撐和助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。重點面向制造、建筑、能源、物流、餐飲、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等行業(yè)的農(nóng)民工開展崗位技能培訓(xùn)，實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷專業(yè)證書的有效對接。面向具有較強職業(yè)發(fā)展需求和自主創(chuàng)新意愿的農(nóng)民工，開展立足崗位的創(chuàng)新培訓(xùn)；面向有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工開展針對性技術(shù)培訓(xùn)。

3.開展公民素養(yǎng)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，加快培育新市民。積極開展包括社會主義核心價值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、基本權(quán)益保護、心理健康、安全生產(chǎn)、城市生活常識、疾病預(yù)防等通識性素養(yǎng)培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與全民閱讀等活動，培養(yǎng)農(nóng)民工誠實勞動、愛崗敬業(yè)的作風(fēng)和文明、健康的生活方式，幫助農(nóng)民工更好地融入城市生活，提升幸福生活指數(shù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工的市民化。

三、主要舉措

1.精心遴選參與院校。充分發(fā)揮普通高校的教育資源優(yōu)勢，鼓勵各高校，特別是應(yīng)用型本科院校和高職院校積極參與農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升計劃，通過“成人高校招生面向艱苦行業(yè)和校企合作改革項目”、自學(xué)考試等方式，面向農(nóng)民工開展學(xué)歷繼續(xù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)。以江蘇開放大學(xué)為實施主體，依托全省開放大學(xué)辦學(xué)體系，有效利用各級工會職工學(xué)校、干校的職工培訓(xùn)資源，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，面向農(nóng)民工開展學(xué)歷與非學(xué)歷教育和培訓(xùn)。

2.加大生源組織力度。積極發(fā)揮各級工會組織的作用，努力維護農(nóng)民工學(xué)習(xí)的權(quán)益，發(fā)動農(nóng)民工參加學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)；建立農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查制度，定期開展農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查，促進農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位有效對接；督促檢查企業(yè)職工教育培訓(xùn)情況，并對學(xué)習(xí)成果突出的農(nóng)民工給予獎勵。要求企業(yè)把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，切實保證農(nóng)民工學(xué)習(xí)時間，把農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)情況作為晉升崗位、薪酬的依據(jù)。

3.創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式。參與院校不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，根據(jù)實際需要，與企業(yè)共同研制工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)方案，建立校企雙導(dǎo)師制和彈性學(xué)制。不斷優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，努力實現(xiàn)學(xué)歷教育和培訓(xùn)課程緊密對接行業(yè)需求、崗位要求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程。通過增加實踐性課程比例，采取送教上門、在線教學(xué)、線上線下結(jié)合等混合式教學(xué)模式，不斷提高教學(xué)培訓(xùn)效果。

4.建立質(zhì)量保障體系。參與院校建立面向過程的內(nèi)部培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系，建立基于大數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量監(jiān)控、跟蹤、反饋和對外發(fā)布等機制。省教育廳逐步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管制度和公示制度，建立農(nóng)民工和用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評價的機制，開展?jié)M意度測評工作。5.開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源。充分發(fā)揮江蘇學(xué)習(xí)在線和終身教育公共服務(wù)平臺的作用，搭建省、市、縣(市、區(qū))綜合性數(shù)字化學(xué)習(xí)的平臺，建立網(wǎng)絡(luò)資源開放目錄。繼續(xù)建設(shè)好“江蘇工會學(xué)院”職工教育網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”專門報名入口，為農(nóng)民工提供豐富多樣的開放資源與支持服務(wù)，便于農(nóng)民工隨時學(xué)習(xí)，建立在崗農(nóng)民工個人學(xué)習(xí)賬號，實行學(xué)習(xí)成果累計制度，激勵農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)。

四、組織保障

1.明確責(zé)任。各級教育行政部門和工會加強統(tǒng)籌，密切配合，明確職責(zé)分工，建立協(xié)作機制，保證完成省里確定的農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升計劃。

2.加大投入。建立政府、工會、用人單位和學(xué)習(xí)者共同分擔(dān)成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制，減輕農(nóng)民工學(xué)習(xí)的經(jīng)濟負擔(dān)。政府建立農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策；地方工會逐步加大對行動計劃的投入；企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，安排相當(dāng)比例用于農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)；鼓勵參與高校對農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)進行學(xué)費優(yōu)惠。

3.強化考核。將農(nóng)民工學(xué)歷技能提升計劃的實施情況，列入對參與院?？己说闹匾獌?nèi)容，每年定期對各項任務(wù)措施落實情況進行通報。對完成任務(wù)情況良好、教育培訓(xùn)質(zhì)量較高、農(nóng)民工滿意度高的院校，實行經(jīng)費獎補。

4.廣泛宣傳。充分利用教育和工會系統(tǒng)的宣傳渠道，廣泛宣傳農(nóng)民工學(xué)歷技能提升計劃的相關(guān)政策，動員農(nóng)民工積極報名參加。大力宣傳學(xué)有所成、學(xué)有所為農(nóng)民工先進典型，發(fā)揮典型示范作用，營造全社會關(guān)心農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

第三篇：能力與學(xué)歷

《能力與學(xué)歷》

現(xiàn)如今，在能力與學(xué)歷重要性的問題上存在著很大的爭議，有人說，在知識爆炸的時代，學(xué)歷要比能力重要，也有些人為此番說法據(jù)理力爭，認為能力比學(xué)歷重要，到底是能力與學(xué)歷哪個更重要？不同觀點分析如下：

能力比學(xué)歷重要

1、在當(dāng)今這個實力社會里，如果你空有一個文憑，沒有半點能力，肯定不會得到好的職位，就算一時僥幸找到好工作，但沒有實力不久就會被炒下來的。

2、現(xiàn)在是個文憑泛濫的年代，有笑話稱現(xiàn)在大街上一竿子砸下去10個人有8個都是大學(xué)生，現(xiàn)在為什么大學(xué)生找工作越來越難？就因為現(xiàn)在大家都注重能力而不是學(xué)歷，為什么現(xiàn)在招人動不動就是要招有多少年工作經(jīng)驗的人，曾經(jīng)擔(dān)任過什么工作等等，這都說明了一個主題：能力比學(xué)歷更重要，能力最重要！

3、文憑只是一種證明，只證明一個人完成了某一階段的學(xué)習(xí)，但并不能完全證明他具備了相關(guān)的知識水平和相應(yīng)的技能水平。

4、我們應(yīng)該怎樣去面對“文憑”。我想我們不能把拿到手中的文憑撕掉，但是我們絕對要撕掉心理的文憑；我們不能以追求文憑作為最高目標(biāo)，而應(yīng)該透過文憑找目標(biāo)；我們不能藐視文憑，還應(yīng)該科學(xué)的、理智的尊重文憑。

5、如今，人們開始崇尚業(yè)績、崇尚能力，進而有很多先見之明的人士開始調(diào)節(jié)自己的人才價值觀。

6、我們不能希望大家都去學(xué)比爾蓋茨和王小平，但是我們都應(yīng)該對文憑有著更為客觀的評價，希望大家在努力拿到真正高含金量的文憑的同時，積極尋求它背后的更深意義及更高目標(biāo)！能力永遠比文憑重要！

學(xué)歷比能力重要

1、學(xué)歷是當(dāng)代大學(xué)生的敲門磚、試金石。

2、學(xué)歷在普遍意義上是對能力的一種體現(xiàn)。

3、能力隸屬于學(xué)歷，學(xué)歷促使我們提高自身的能力。

4、學(xué)歷是用來證明一個人的能力，如果沒有學(xué)歷，不管你有多大的本事，大多數(shù)人還是難以承認你有這樣的能力的。

5、有學(xué)歷的人，先不管是不是有過人的能力，起碼他有這樣的機會去與別人競爭。

比較正確的認識

文憑不過是一張火車票：清華的軟臥，本科的硬臥，?？频挠沧?，民辦的站票，成教的在廁所擠著?；疖嚨秸?，都下車找工作，才發(fā)現(xiàn)老板并不太關(guān)心你是怎么來的，只關(guān)心你會干什么!

1、有文憑沒能力行嗎？

現(xiàn)在社會競爭如此激烈，特別在一些大城市和沿海城市。私營企

業(yè)的迅速發(fā)展，對市場需要迅速跟進，有思想有能力的老總特別需要有一技之長或有思維有能力的人助其一臂之力。

2、有文憑又怎么樣？

現(xiàn)在是個文憑泛濫的年代，有笑話稱現(xiàn)在大街上一竿子砸下去10個人有8個都是大學(xué)生，現(xiàn)在為什么大學(xué)生找工作越來越難，就因為現(xiàn)在大家都注重能力而不是學(xué)歷，為什么現(xiàn)在招人動不動就是要招有多少年工作經(jīng)驗的人，曾經(jīng)擔(dān)任過什么工作等等，這都說明了一個主題：能力比學(xué)歷更重要。

3、能力最重要

在當(dāng)今這個實力社會里，如果你空有一個文憑，沒有半點能力，肯定不會得到好的職位，就算一時僥幸找到好工作，但沒有實力不久就會被炒下來的。

4、拿文憑只是能力的一種體現(xiàn)！

“文憑”應(yīng)該是我們繼續(xù)學(xué)習(xí)的心理基礎(chǔ)，我拿到這個文憑說明我可以在相關(guān)的專業(yè)和領(lǐng)域中能夠進行更多的學(xué)習(xí)和研究，它應(yīng)該是繼續(xù)學(xué)習(xí)的新起點，而不是最終結(jié)果。

5、我們應(yīng)該怎樣去面對“文憑”。

在當(dāng)今社會的市場經(jīng)濟思想下，僅僅一張文憑是沒有任何說服力的。人的內(nèi)在有許多因素，如毅力、執(zhí)著、正直等這些好的品質(zhì)是無法用一個文憑來體現(xiàn)的取代的?，F(xiàn)在文憑可能是工作入門票，我認為以后也不完全是。隨著企業(yè)管理者的素質(zhì)越來越高，對人才的需求不單單追求文憑，而講的是實際工作能力和經(jīng)驗。結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生找工

作難的問題我們可以認為，能力才能決定一切，即使偶爾靠著文憑進了公司，但沒有自身過硬的能力作為后盾，你的工作也不可能做的好，飯碗也不可能端的穩(wěn)！

6、文憑只是敲門磚

文憑是敲門磚。我相信，在所有人找工作的時候，文憑都是極其重要的，是讓你的能力更快的被了解的一種重要方式。但是請記住，文憑的作用是能力的憑證，文憑只是能力的一種驗證方法。有沒有能力并不為有沒有文憑所決定。在你沒有被別人了解的時候，擁有文憑的確使你事半功倍。但我們的目的并不是讓自己進門而是讓自己做事，在做事里當(dāng)然是能力比文憑重要！我們不能總是敲門而不進去是嗎？

7、文憑不能代表全部

應(yīng)該承認走入社會的第一步，也是面試時經(jīng)常碰到的一句話：你是哪所大學(xué)畢業(yè)的，什么學(xué)歷？大部分的人會因此而拒之門外。但一個企業(yè)的發(fā)展不是通過文憑就能發(fā)展的更加壯大，文憑只是一個公司的標(biāo)識（意為：我公司都是高級人才）。但一個公司的發(fā)展，還是需要一個有能力的人來幫助公司更好的發(fā)展，而文憑只是一張紙。到處的高樓大廈，都是民工所建，難道他們都是高學(xué)歷，高文憑嗎？不是吧，而是靠他們的超群的能力，才有今天我們所看到一切。

8、從“學(xué)歷至上”走向“能力主導(dǎo)”

為檢驗人的能力高低，現(xiàn)代人把學(xué)歷視為文化基礎(chǔ)，而更看重資格證書，這種現(xiàn)象正在慢慢被企業(yè)所淘汰轉(zhuǎn)而代之的是強調(diào)工作能

力、技能熟練度與創(chuàng)新才能。倡導(dǎo)能力主導(dǎo)的最大意義，還在于它能激勵全社會所有成員的積極性、主動性與創(chuàng)造性，為了一個共同的大目標(biāo)，讓億萬人奮發(fā)圖強，增強自身素質(zhì)與能力，共同去開拓美好的未來。

不少大學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，大學(xué)幾年就是為了混一張大學(xué)文憑。在校期間，學(xué)習(xí)不認真、不刻苦，大部分時間花在休閑娛樂、交朋結(jié)友。加之，現(xiàn)在不少高等學(xué)校，學(xué)生入學(xué)后，忽視動手能力的培養(yǎng)，不管學(xué)得如何，到時照樣發(fā)文憑畢業(yè)，因此，大學(xué)畢業(yè)找工作時，這樣也不會，那樣也不會，畢業(yè)學(xué)生出于無奈，只有回爐參加培訓(xùn)后才能找到工作。

與其浪費青春去學(xué)習(xí)已經(jīng)過時的知識，耽誤自己一生的發(fā)展。不如一開始就有一個好的選擇：來領(lǐng)創(chuàng)教育，選擇前瞻、實用、務(wù)實的新專業(yè)。體驗“開放教育個性學(xué)習(xí)”的教學(xué)理念；感受新穎的學(xué)習(xí)方式，小組式教學(xué)，移動多媒體課堂、就業(yè)前在校的崗前實習(xí)；使得同學(xué)們在學(xué)習(xí)的過程中不斷發(fā)現(xiàn)自己的興趣、挖掘自己的潛力。讓自己的潛力得到最大程度的發(fā)揮；為自己的成功人生奠定良好的基礎(chǔ)。

第四篇：自主創(chuàng)新能力提升行動計劃

自主創(chuàng)新能力提升行動計劃（2008-2012年）

改革開放以來特別是近幾年來，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實力明顯增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高等問題。省第十二次黨代會明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會議提出新一屆政府要組織實施“全面小康六大行動計劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計劃”作為第一項計劃。為全面貫徹落實省黨代會和省人代會精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。

認真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省十一屆人大一次會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，以增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省為目標(biāo)，深化改革、擴大開放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，進一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會提供強大科技支撐。

（二）總體目標(biāo)。

今后5年，努力實現(xiàn)“一個突破”、“三個改變”、“五個翻番”，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進步貢獻率達到55％，使我省科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，為在國內(nèi)率先建成創(chuàng)新型省份和科技強省打下堅實基礎(chǔ)。

“一個突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破。

“三個改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱和改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個翻番”：

一是科技投入翻番。全社會科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長一倍；R&D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到22％左右，居全國前列。

二是科技活動人員翻番。全省從事科技活動人員由2007年的34萬人增加到2012年的68萬人以上，增長一倍。其中R&D人員實現(xiàn)翻番，達到25萬人年左右，居全國前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬件和5000件以上，分別增長110%和120%以上，居全國前列。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬億元以上，增長一倍，居全國前列。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達到20％左右。

五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長一倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭取達到全國平均水平。

二、重點工作任務(wù)

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)。在通信設(shè)備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實施網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術(shù)等重大科技專項，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極開展面向國家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制造裝備及自動生產(chǎn)線的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到26%。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個百分點以上。（省科技廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實施重大科技專項計劃、重大工業(yè)項目計劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計劃和萬億技改促進升級計劃，推進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備制造、建筑材料、船舶修造等6個重點行業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)水平均居全國前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

3著力增強各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、11個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，加快推進園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵和支持有條件的市縣建設(shè)集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢和國際競爭力的先進制造業(yè)集群與國家級產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到75%。（省發(fā)改委會同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局等參與）

4加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點工作，加快孵化器建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強和一批具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。到2012年，全省高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高?？蒲性核鶠閯?chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，責(zé)任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、重大動植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強主要動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、遠洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，促進新農(nóng)村建設(shè)。深入實施科技特派員、科技富民強縣、欠發(fā)達縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技促進行動，增強農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要動植物良種和配套技術(shù)的覆蓋率達到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項，建立基于網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐平臺、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接跨國公司服務(wù)外包。大力推進國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。電子商務(wù)、動漫游戲、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國內(nèi)領(lǐng)先。（省發(fā)改委會同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

2加快運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。組織實施服務(wù)業(yè)信息化重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進適用技術(shù)，實施一批示范工程，重點推進商貿(mào)、金融、運輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術(shù)市場和科技中介服務(wù)。繼續(xù)辦好中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場與科技信箱，強化增值服務(wù)，推進市場運作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機構(gòu)。鼓勵市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國內(nèi)外各類科技會展，促進技術(shù)成果引進和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

1組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專項，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實施一批示范工程。建成3個國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、20個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置重大科技攻關(guān)研究基地，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長性的海洋高新技術(shù)龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等重大科技專項，加強中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報和快速處置、食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，增強中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項以上先進、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強基礎(chǔ)研究和競爭前技術(shù)研究，增強源頭創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備。強化收入分配激勵，鼓勵和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭取承擔(dān)更多國家重點科學(xué)研究項目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進一步提高對自然科學(xué)基金的投入，到2012年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全省R&D比重達到2%以上，獲國家科技獎勵數(shù)和國際論文被引用數(shù)居全國前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳等參與）

2加強重點學(xué)科建設(shè)，增強高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢，提高、新建一批重點學(xué)科。到2012年，爭取國家一級重點學(xué)科達到15個，二級重點學(xué)科達到60個，省級重點學(xué)科達到250個，重中之重學(xué)科達到40個，人文社科重點研究基地達到21個。充分發(fā)揮浙江大學(xué)等高校和科研院所作用，支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國家“211工程”目標(biāo)建設(shè)，躋身全國高校先進行列，支持中國水稻所、國家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國內(nèi)外一流的科研院所。（省教育廳會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強集成創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作和多學(xué)科交叉研究，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有單項和分散技術(shù)，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術(shù)在建筑業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進光機電一體化、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關(guān)聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國外先進技術(shù)，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術(shù)和專利許可合同額占技術(shù)引進合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵企業(yè)與跨國公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設(shè)計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

5加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點項目，建立和完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)推動成果產(chǎn)業(yè)化的機制，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，獎勵在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻的單位和個人。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省質(zhì)量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。充分發(fā)揮《我省應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》的導(dǎo)向作用，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和版權(quán)。到2012年，培育各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺州等市爭取成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。國內(nèi)專利申請及授權(quán)量分別達到10萬件和6萬件以上，PCT國際專利申請達到500件以上；注冊商標(biāo)總數(shù)達到36萬件，法人企業(yè)商標(biāo)擁有率達到70%以上。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省版權(quán)局等參與）

2加快實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實施國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)研制體系和標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，培育一支標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍和一批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭取為主制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)200項左右；國家和省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）達到100個左右，國際標(biāo)準(zhǔn)化專家50名，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專家1000名；培育500家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)比例達到90%以上。（省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等參與）

3加快實施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)品牌強省。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全省擁有中國世界名牌產(chǎn)品5個，中國名牌產(chǎn)品500個，省出口名牌300個，浙江名牌產(chǎn)品2500個，浙江區(qū)域名牌50個；馳名商標(biāo)300件，證明商標(biāo)區(qū)域品牌50個；省著名商標(biāo)2600件，專業(yè)商標(biāo)品牌基地60個；省級以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿(mào)委會同省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力。

1加快“六個一批”創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭取國家認定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達到40家以上、省級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心1500家以上；國家實驗室1家、國家級重點實驗室和工程實驗室20家左右、省部級重點實驗室（試驗基地）150家以上；集中扶持40家左右重點科研院所，建立科研機構(gòu)創(chuàng)新基地；辦好浙江大學(xué)和2個國家大學(xué)科技園，省級以上孵化器達到70家以上，孵化面積超過300萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達到120家以上；扶持100家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點科技中介機構(gòu)。各級政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設(shè)備投入，明顯改善我省科研物質(zhì)條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。采取股份制、理事會、會員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強化公共服務(wù)，建設(shè)三類重大公共創(chuàng)新平臺。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好大型科研儀器協(xié)作共用等8個科技基礎(chǔ)條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好50個左右行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實施“新世紀(jì)151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級人才引進計劃”，造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊伍。到2012年，每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達到500人左右，每萬人從事R&D科學(xué)家和工程師達到35人左右，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會R&D科學(xué)家和工程師比重超過60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵和支持企業(yè)引進一大批掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實施重要產(chǎn)業(yè)化項目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，鼓勵創(chuàng)新團隊潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會同省科技廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

2實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。深入實施5511培訓(xùn)工程，采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過EMBA研修。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

3實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過150萬人。（省勞動保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎(chǔ)教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。中小學(xué)每個學(xué)期必須開設(shè)一定時段的科學(xué)課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。到2012年，每萬人在校大學(xué)生數(shù)達到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強科技宣傳與普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體應(yīng)開設(shè)專欄、專版普及科學(xué)知識，宣傳科學(xué)精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。（省科技廳會同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實科技政策法規(guī)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快推進《浙江省科技進步條例》、《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強市縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人事廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、杭州海關(guān)等參與）

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。

強化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風(fēng)險承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強化和完善動力激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)出資和參與收入分配政策，探索推行期權(quán)期股，推進知識資本化。深化技術(shù)開發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強化和完善市場導(dǎo)向的倒逼機制。深化資源要素市場化配置改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機制，引導(dǎo)和促進企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

強化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵和支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省國資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅持環(huán)境、人才、平臺、項目“四位一體”，推進科技管理“五個轉(zhuǎn)變”，加強科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構(gòu)，開展對重大科技問題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強重大、重點項目的主動設(shè)計和組織實施，提高項目集成度和關(guān)聯(lián)度，合理確定競爭性項目比重。全面推行常年申報和受理，實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)?。堅持和完善“三審一決策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效。

認真落實國家和省有關(guān)增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度明顯高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，引導(dǎo)全社會不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)引進、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費使用績效。

（省財政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。

引導(dǎo)各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押登記試點，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種；鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的市縣也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極引進國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省金融辦等參與）

（六）擴大國內(nèi)外科技合作，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

深入實施引進大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強以中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“兩院十?！睘橹攸c的全面科技合作。支持軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際技術(shù)合作。加強與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強國的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省國防工辦、省外辦、省臺辦、省僑辦等參與）

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核。

堅持一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新負總責(zé)，堅持完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各級科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決科技進步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新。

加強科技統(tǒng)計監(jiān)測。及時、準(zhǔn)確地反映全省及各地科技進步與自主創(chuàng)新能力提升動態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設(shè)。鼓勵有條件的市縣建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強縣，鼓勵發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。

第五篇：農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃

山東省農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃

一、總體目標(biāo)

2015—2017年，力爭每年對180.7萬農(nóng)民工開展各類培訓(xùn)，其中，對165萬人開展職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對15.7萬人開展特色培訓(xùn)，使有培訓(xùn)愿望的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力都有機會接受一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)在崗的農(nóng)民工普遍得到一次技能提升培訓(xùn),使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工得到一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保無就業(yè)技能的農(nóng)民工掌握一定就業(yè)技能，有就業(yè)技能的農(nóng)民工就業(yè)技能有較大提升。

二、重點任務(wù)

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，以人力資源社會保障部門實施的“春潮行動”和教育部門實施的“素質(zhì)技能培訓(xùn)計劃”為主體，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的作用，依托職業(yè)院校、技工學(xué)校和定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)合格率達90%以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達85%以上，培訓(xùn)后取得中高級證書的達30%以上，取得初級證書或?qū)ｍ椖芰ψC書的達60%以上。1.開展就業(yè)技能培訓(xùn)。以擬轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力和農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力為主，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使勞動者達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能。每年培訓(xùn)138.5萬人，其中，人力資源社會保障部門組織培訓(xùn)48.5萬人，教育部門組織培訓(xùn)90萬人。（省人力資源社會保障廳、省教育廳負責(zé)）2.開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。以企業(yè)在崗農(nóng)民工為主，堅持以產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步為導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢作用，抓好知識更新與技能培訓(xùn)和技能儲備的緊密銜接，開展技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，提升在崗農(nóng)民工技能水平和職業(yè)技能等級。以列入省市節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩計劃范圍的企業(yè)農(nóng)民工為主，積極開展在崗農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)或技能儲

備培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。每年培訓(xùn)16.5萬人。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

3.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工為主，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)農(nóng)民工特點和需求，開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。每年培訓(xùn)10萬人。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

（二）特色培訓(xùn)。各有關(guān)部門發(fā)揮行業(yè)和部門優(yōu)勢，針對不同農(nóng)民工群體的特點，實施有特色的培訓(xùn)項目。每年培訓(xùn)15.7萬人。1.實施“星火計劃”。圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)就業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1萬人，培訓(xùn)合格率達95%以上，就業(yè)率達85%以上，輻射帶動10萬人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省科技廳負責(zé)）2.實施“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”。圍繞建筑行業(yè)農(nóng)民工技能提升，開展建筑業(yè)農(nóng)民工高技能人才（技師）培訓(xùn)和建筑業(yè)農(nóng)民工多崗位技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)高技能人才2000人，多崗位農(nóng)民工10萬人，培訓(xùn)合格率達90%以上，就業(yè)率達90%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）3.實施“雨露計劃”。圍繞農(nóng)村貧困家庭脫貧致富，大力開展貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)、貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、貧困家庭勞動力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升培訓(xùn)、貧困村致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1萬人，培訓(xùn)合格率達100%，就業(yè)率達95%以上。（省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)）4.實施“家政服務(wù)工程”。圍繞促進農(nóng)民工到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，大力開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)家庭服務(wù)人員3萬人，培訓(xùn)合格率達90%以上，就業(yè)率達90%以上。（省商務(wù)廳負責(zé)）

5.實施“殘疾農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”。圍繞殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升，每年免費對5000名殘疾農(nóng)民工開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達80%以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達70%以上。（省殘聯(lián)負責(zé)）

（三）引導(dǎo)性培訓(xùn)。將對農(nóng)民工維權(quán)保障、職業(yè)指導(dǎo)、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、艾滋病防治等法律知識和工作生活常識培訓(xùn)，納入各類職業(yè)技能培訓(xùn)的基本內(nèi)容和必修課程，增強農(nóng)民工依法維權(quán)意識和自我保護能力。（省人力資源社會保障廳牽頭，有關(guān)部門參加）

三、保障措施

（一）統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃。省就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)統(tǒng)籌編制全省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，整合全省農(nóng)民工培訓(xùn)項目。各有關(guān)部門要認真研究制定本系統(tǒng)培訓(xùn)項目的實施方案，并抓好落實。要加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保完成任務(wù)。

（二）加強培訓(xùn)機構(gòu)管理。建立統(tǒng)一的培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入和退出機制，各市將各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目納入政府向社會購買服務(wù)范圍，通過招投標(biāo)的形式確定本市轄區(qū)內(nèi)的定點培訓(xùn)機構(gòu)，并報項目實施單位備案。統(tǒng)籌整合已有的職業(yè)技能培訓(xùn)資源，進一步完善培訓(xùn)機構(gòu)評估管理制度，合理設(shè)定培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率等績效指標(biāo)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。各級積極整合現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源組建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，提升全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)水平。定期對定點培訓(xùn)機構(gòu)進行績效考評，對有套取培訓(xùn)資金等嚴(yán)重違紀(jì)行為、績效考評不合格的培訓(xùn)機構(gòu)要及時予以清退。

（三）統(tǒng)籌培訓(xùn)資金。在縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民工培訓(xùn)資金統(tǒng)籌試點，統(tǒng)籌管理中央、省、市、縣（市、區(qū)）籌集的各項培訓(xùn)資金，完善政府購買培訓(xùn)成果機制，逐步實現(xiàn)同一地區(qū)、同一工種補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要逐步加大政府就業(yè)專項資金中職業(yè)培訓(xùn)資金支出比重，落實教育費附加用于職業(yè)教育的比例。企業(yè)要按職工工資總額1.5%—2.5%的比例足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度。

（四）實行實名制管理。建立實名制動態(tài)管理制度，各縣（市、區(qū)）要建立統(tǒng)一的培訓(xùn)項目實名制信息管理平臺，實現(xiàn)對機構(gòu)資格申請、開班審核、學(xué)員信息管理、學(xué)員結(jié)業(yè)、考核發(fā)證、補貼申領(lǐng)、資金發(fā)放等一系列環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理，對各類政策性培訓(xùn)補貼資金進行監(jiān)管，杜絕騙取、套取、冒領(lǐng)培訓(xùn)補貼資金現(xiàn)象。

（五）強化監(jiān)督管理。建立培訓(xùn)項目績效評估制度，對培訓(xùn)項目實施、任務(wù)完成、資金使用等情況進行評估。建立社會公開監(jiān)督機制，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，對當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)情況和補貼政策落實情況向社會公開，自覺接受來自學(xué)員、群眾、新聞媒體等的監(jiān)督。按照誰審批誰負責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。