第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中主要存在以下以個問題

新農(nóng)村建設(shè)中主要存在以下以個問題

1、耕地減少，淡水水緊缺，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口正在擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。

2、農(nóng)業(yè)科技有待進步，農(nóng)民素質(zhì)有待提高。

3、資源，環(huán)境有待加大整治力度。

4、惠農(nóng)政策不能有效落實

5、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低。迫切需要加強市場機制和政府調(diào)控。解決方法：

加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要增強憂患意識，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，依靠科技進步和農(nóng)民素質(zhì)的提高來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，自學(xué)把它擺在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)水利化，機械化和信息化水平，提高地方產(chǎn)出率。資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)整體水平。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。把保障農(nóng)產(chǎn)品供給。增加農(nóng)民收入，促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)游園市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)多種形式的土地智謀規(guī)模經(jīng)營。發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。進上步放寬有關(guān)政策，安排有關(guān)事項特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項目時，多與農(nóng)民群眾商量，進上步健全村務(wù)公開制度，把諸如計劃生育政策落實，救災(zāi)救濟款物發(fā)放、寬基地使用，村干部報酬等村務(wù)及時向村民公開，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，同時按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢。新情況不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容。確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)，參與權(quán)表達權(quán)，監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，從而為推動新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強大動力。

要進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)，幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍。為農(nóng)民群眾施展才華，創(chuàng)業(yè)致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿，民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極引導(dǎo)工商資本。民間資本、外資投向農(nóng)村，促進農(nóng)村多種經(jīng)濟萬分共同發(fā)展。只有把億萬群眾的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進。

各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實轉(zhuǎn)變職能。變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自學(xué)自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)動群眾，鼓勵黨政機關(guān)、人民團體事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援，使新農(nóng)村建設(shè)成為全體人民的共同行動。解決方法：要增強憂患意識，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，要增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，加大支農(nóng)理家政策力

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中主要存在以下以個問題

新農(nóng)村建設(shè)中主要存在以下以個問題

1、耕地減少，淡水水緊缺，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口正在擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。

2、農(nóng)業(yè)科技有待進步，農(nóng)民素質(zhì)有待提高。

3、資源，環(huán)境有待加大整治力度。

4、惠農(nóng)政策不能有效落實

5、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低。迫切需要加強市場機制和政府調(diào)控。解決方法：

加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要增強憂患意識，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，依靠科技進步和農(nóng)民素質(zhì)的提高來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，自學(xué)把它擺在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)水利化，機械化和信息化水平，提高地方產(chǎn)出率。資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)整體水平。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。把保障農(nóng)產(chǎn)品供給。增加農(nóng)民收入，促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)游園市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)多種形式的土地智謀規(guī)模經(jīng)營。

發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。進上步放寬有關(guān)政策，安排有關(guān)事項特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項目時，多與農(nóng)民群眾商量，進上步健全村務(wù)公開制度，把諸如計劃生育政策落實，救災(zāi)救濟款物發(fā)放、寬基地使用，村干部報酬等村務(wù)及時向村民公開，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，同時按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢。新情況不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容。確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)，參與權(quán)表達權(quán)，監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，從而為推動新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強大動力。

要進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)，幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍。為農(nóng)民群眾施展才華，創(chuàng)業(yè)致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿，民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極引導(dǎo)工商資本。民間資本、外資投向農(nóng)村，促進農(nóng)村多種經(jīng)濟萬分共同發(fā)展。只有把億萬群眾的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進。各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實轉(zhuǎn)變職能。變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自學(xué)自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)動群眾，鼓勵黨政機關(guān)、人民團體事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)

戶，對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援，使新農(nóng)村建設(shè)成為全體人民的共同行動。

解決方法：要增強憂患意識，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，要增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，加大支農(nóng)理家政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

廣泛充分地調(diào)動農(nóng)民的積極性

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，我們無疑要按照中央的要求，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。但是，我們決不能僅僅把農(nóng)民看作是城市幫扶的對象、工業(yè)反哺的客體。我們應(yīng)從思想認(rèn)識上和在工作中把農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的主體，著眼于最廣泛最充分地調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。也就是說，建設(shè)新農(nóng)村伊始，我們就要注意防止可能出現(xiàn)的“見物不見人”的傾向。

建設(shè)新農(nóng)村一定要把農(nóng)民作為主體，這是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的核心即以人為本的根本要求。我們決不能僅僅簡單地把農(nóng)民作為政府關(guān)愛、扶持的對象。把以人為本落實到建設(shè)新農(nóng)村中去就是以農(nóng)民為本，其最基本的內(nèi)涵就是要以農(nóng)民為主體，即農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的基本依*力量。只有這樣才能最廣泛最充分地調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以農(nóng)民為主體，這也是由我們建設(shè)新農(nóng)村的長期性、艱巨性和復(fù)雜性所決定的。面向未來，今天我們站在一個新的歷史起點上。但要清醒地看到我國還處于并將長期處于社會主義初級階段。目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)新農(nóng)村任重道遠。我們只有使億萬農(nóng)民認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村是他們自己的事業(yè)，他們是建設(shè)新農(nóng)村的主體，才能充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，發(fā)揮出他們的聰明才智。正如胡錦濤同志指出的，“廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵?！?/p>

切實提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)

我們說廣大農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，是基本依*力量，決不意味著農(nóng)民就不必提高自身的素質(zhì)了。恰恰相反，建設(shè)新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和要把以人為本落到實處，迫切要求把提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)擺在更加突出的地位。

根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的總要求，我們要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過投身建設(shè)新農(nóng)村的實踐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕邁向文明和建設(shè)新農(nóng)村過程中使自己真正成為這個偉大事業(yè)的價值主體和創(chuàng)造主體。這無疑對農(nóng)民的自身素質(zhì)提出了新的更高的要求。

在我國，人口多、勞動力多，特別是農(nóng)村勞動力多且整體文化素質(zhì)低，缺乏職業(yè)技能是我們的基本國情。目前我國農(nóng)村還有上億富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。但是這些農(nóng)村勞動力整體文化水平低，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)。如果為數(shù)眾多的農(nóng)村勞動力的素質(zhì)能得到提高，那么我們就可以變?nèi)丝趬毫閯趧恿Y源優(yōu)勢。因此，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力的需求，在有意識地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的要求，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。而政府在其中起著其他社會組織不可替代的作用。正如十六屆五中全會指出的，要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)?！饵h中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》制定了具體措施加快培養(yǎng)推進新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。中央政府已決定在2005-2010年安排100億元資金，實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，重點建設(shè)1000所縣級職教中心，形成一批能滿足技能型人才培養(yǎng)要求，適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要的職業(yè)教育骨干基地。不少地方政府也作出決定，撥出可觀的款項專門用于對從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力進行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。在這個問題上要發(fā)揮中央和地方政府的積極性。

總之，建設(shè)新農(nóng)村要求我們千方百計切切實實地提高農(nóng)民的素質(zhì)。正如胡錦濤同志指出的，“億萬農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證?！睘榇?，我們要增加對農(nóng)村教育的投入，重點發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和技能培訓(xùn)。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

使廣大基層干部成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人

毛澤東指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。目前，黨中央國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)明確。建設(shè)新農(nóng)村能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層干部對上述方針政策措施的貫徹和落實，尤其是取決于他們創(chuàng)造性的工作。

我們黨對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是有最基本的要求和標(biāo)準(zhǔn)的，如德才兼?zhèn)?。但這些基本要求和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在不同層次、不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部上，又有不同的具體內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)迫切要求廣大農(nóng)村基層干部能夠成為帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富、合法致富的好帶頭人。

20多年來，在我國農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中已涌現(xiàn)出不少這樣的致富帶頭人。但是，目前的數(shù)量遠遠不夠。這些帶頭人在建設(shè)新

農(nóng)村的過程中所起的作用是極為重要和難以取代的。這些農(nóng)村帶頭人一般說來，思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場意識、捕捉信息和自主能力強。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中具有前瞻性的眼光。他們起著外接廣闊市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶的橋梁作用。

總之，農(nóng)村好帶頭人有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于帶動農(nóng)民增收致富，有利于加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)。這些好帶頭人在建設(shè)新農(nóng)村中起著榜樣、示范和教育的效應(yīng)。因此，不少地方的農(nóng)民都有這種體會：給錢，給物，不如選個好的村干部。

在農(nóng)村落實建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的任務(wù)

黨的十六大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的任務(wù)。黨中央提出的這個任務(wù)的重要性和前瞻性已被越來越多的人所認(rèn)識。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必然性和重要性是由我們所從事的全新事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。正如鄧小平指出的，“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項新事業(yè)，馬克思沒講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過，所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)。我們只能在干中學(xué)，在實踐中摸索?！笔笠詠恚鎸W(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會也取得了明顯進展。涌現(xiàn)出一批批學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。而當(dāng)前，我們要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要任務(wù)落實到農(nóng)村。這是與建設(shè)新農(nóng)村的根本要求相適應(yīng)的。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在人。

只有讓農(nóng)民了解建設(shè)新農(nóng)村的方針政策和措施，使他們認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村是關(guān)系到他們當(dāng)前切身利益和未來美好生活的事業(yè)，才能調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，這無疑需要學(xué)習(xí)；只有讓農(nóng)民認(rèn)識到，他們的自身素質(zhì)，還不能適應(yīng)完成建設(shè)新農(nóng)村這個重大歷史任務(wù)的要求，因此需要通過各種途徑主要是學(xué)習(xí)這個途徑來提高素質(zhì)，完善自己。至于要使我們的農(nóng)村基層干部不負歷史使命的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望，成為建設(shè)新農(nóng)村的好帶頭人，也只能通過不斷的學(xué)習(xí)即向知識和實踐學(xué)習(xí)才能實現(xiàn)。目前中央政府已明確要求，各地區(qū)各部門尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，要更多地關(guān)注和支持農(nóng)村，把工作重心逐步地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，把掌握的資源更多地投向農(nóng)村，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。因此，把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要任務(wù)落實到農(nóng)村既是適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的需要，又具備了較好的時機和條

李金華審計長曾指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項非常艱難的任務(wù)，國家將為此投入巨額的財政資金；保障新農(nóng)村建設(shè)資金安全有效，審計機關(guān)是責(zé)無旁貸的。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，各級政府用于“三農(nóng)”方面的投入領(lǐng)域越來越寬、規(guī)模越來越大，財政支農(nóng)資金“點多、面廣、線長、政策性強”的特點更加明顯。因此扎實履行審計監(jiān)督職能，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是審計機關(guān)的一項重要使命。

要繼續(xù)強化“立審為民”的審計理念。更加突出對社會關(guān)心、群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計。應(yīng)將財政支農(nóng)資金、助農(nóng)資金、惠農(nóng)資金、利農(nóng)資金全部納入審計視野，并通過開展績效審計、專項審計調(diào)查，以及整合審計資源、推進審計公開等各種有效的手段，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

要繼續(xù)秉承“民生審計”的理念。審計關(guān)注民生，就是要讓審計走近百姓、惠及百姓，保護群眾切身利益；傾心服務(wù)“三農(nóng)”，堅持審計監(jiān)督的重心向“三農(nóng)”傾斜、審計服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。民生審計項目應(yīng)成為今后各級審計機關(guān)的一大主題。

要繼續(xù)堅持涉農(nóng)審計以服務(wù)“三農(nóng)”為根本的理念。要做到審計項目計劃突出“三農(nóng)”主題，審計實施將“三農(nóng)”政策措施落實情況作為監(jiān)督重點，審計結(jié)果重在為涉農(nóng)決策服務(wù)，積極發(fā)揮審計在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收方面的作用。

要堅持“全面審計，突出重點”的方針，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督，規(guī)范管理，增強效益

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

一、資金投入短缺。資金投入不足一直是新村建設(shè)的老問題。盡管中央采取了“多予、少取、放活”的方針，財政支農(nóng)投入也大幅度增加，但是同需求相比，支農(nóng)資金的投入總量仍然很小，支農(nóng)投入渠道不寬、投入結(jié)構(gòu)不合理、地方配套資金不足、支農(nóng)資金使用效果不理想等問題比較突出。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財政缺口大，加之普遍背著歷史債務(wù)，上級下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的財政投入嚴(yán)重不足。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)注意突破靠大量資金投入單一帶動的模式，但現(xiàn)階段資金投入的確是個不可回避的問題。

二、生產(chǎn)力水平落后。生產(chǎn)力水平低下，勞動者素質(zhì)不高導(dǎo)致農(nóng)村造血功能差。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初級階段。農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖只是追求數(shù)量的增加，未形成規(guī)模生產(chǎn)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工多停留在初級加工上，產(chǎn)品科技含量低，競爭力不強。此外，農(nóng)民的思想觀念還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會發(fā)展有不小的差距，關(guān)心集體、熱心公益等觀念逐漸淡化，賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣有所抬頭。

三、社會事業(yè)發(fā)展滯后。基層組織建設(shè)薄弱已成為影響新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。在廣西一些新農(nóng)村建設(shè)試點村，醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、文化教育、社會保障等各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，無錢送子女讀書、無錢看病等現(xiàn)象還比較多地存在，科技投入不足，抗災(zāi)能力低，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施缺的狀況沒有從根本上得到改變，最低生活保障制度、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未建立或尚未健全。更為突出的是，農(nóng)村中有活力的人大多外出謀生了，試點農(nóng)村普遍缺少觀念新、有知識、有魄力的干部，現(xiàn)有的干部總體上創(chuàng)新意識不強、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，服務(wù)意識、民主意識尚比較欠缺，村干部的凝聚力差、號召力弱，難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。

－－以人才建設(shè)打造農(nóng)村建設(shè)的核心動力

廣西是一個以農(nóng)業(yè)為主的省區(qū)，是經(jīng)濟欠發(fā)達的民族地區(qū)，農(nóng)村人才匱乏已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。資金投入問題通過多渠道籌集將逐步得到解決，但新農(nóng)村發(fā)展的根本在人。記者在一些試點村了解到，部分村容村貌改善較快、經(jīng)濟社會發(fā)展較為迅速的試點村，往往依賴于一批服務(wù)于新農(nóng)村各方面建設(shè)的外來專業(yè)人才，同時也依賴于當(dāng)?shù)仡^腦靈活、敢闖敢干，具有一定號召力、影響力的干部或帶頭人。

首先，醫(yī)療衛(wèi)生和教育長期以來都是農(nóng)村發(fā)展的短腿，這方面的人才匱乏需要通過政策引導(dǎo)來切實予以解決。為有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人才短缺的問題，可考慮把市（縣）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院歸屬市區(qū)各大醫(yī)院分別管理，醫(yī)務(wù)人員輪流派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取“上、聘、下、召”的辦法：“上”是送人員到上級醫(yī)院進修，“聘”是聘用離退休專家，“下”是下派上級醫(yī)療機構(gòu)骨干到衛(wèi)生院服務(wù)，“召”是召回衛(wèi)生院已經(jīng)離崗“單干”的技術(shù)人才。

此外，在教育人才方面，可考慮市縣中小學(xué)與農(nóng)村中小學(xué)對口幫扶，組織優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校開設(shè)主要課程的示范課，一對一與農(nóng)村教師進行交流，可實施“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工程”，選派具有教師資格證的優(yōu)秀教師到農(nóng)村，特別是邊遠貧困地區(qū)，進行為期一到兩年的支教活動，參加支教的教師只轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計算，并在職稱評定等方面給予一定優(yōu)待?？煞制诜峙才呸r(nóng)村中小學(xué)教師到中、高等師范院校培養(yǎng)深造。

其次，要積極推動和支持城市公務(wù)員和各方面人才輪流到農(nóng)村工作。通過從高校選拔自愿到農(nóng)村工作的大學(xué)畢業(yè)生，引導(dǎo)人才在區(qū)域城鄉(xiāng)合理流動，多渠道解決制約農(nóng)村發(fā)展中的人才瓶頸問題。此外，要繼續(xù)從每年招錄的公務(wù)員中選拔一部分人到農(nóng)村先行鍛煉，通過安排中青年后備干部到農(nóng)村掛職鍛煉等途徑，加大實施“一村一名大學(xué)生”的工作力度。同時制定和完善農(nóng)村留住人才的優(yōu)惠政策，以高薪、高補貼和優(yōu)先晉升職稱等優(yōu)惠待遇，促使各方面專業(yè)人才向農(nóng)村流動，鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第三，重視發(fā)揮本地鄉(xiāng)土人才的優(yōu)勢和作用，加強村級干部隊伍建設(shè)。給本土人才提供機會和舞臺，讓他們真正成為傳播最新農(nóng)科知識的“宣傳員”、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”。要重用本土人才。一要摸清底數(shù)，建立和完善鄉(xiāng)土人才的服務(wù)機制，建立鄉(xiāng)土人才信息庫。把具有開發(fā)潛力的轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高中以上畢業(yè)生、外出務(wù)工回村有一技之長人員、企業(yè)下崗人員等作為鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)對象。要根據(jù)本地實際，通過職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)技校等形式，培養(yǎng)懂經(jīng)營，有一技之長的技能型人才。政府要對鄉(xiāng)土人才庫的人才進行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，提供科學(xué)指導(dǎo)和致富信息。

村干部將是新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才可以成為村級后備干部。鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著不同角色，可以考慮到他們的不同特點，有針對性地把優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才納入村級后備干部培養(yǎng)行列，讓一些“田間秀才”“種植能手”“養(yǎng)殖專家”發(fā)揮特長，進而帶動和推進新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，一些高?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村實際需要，積極探索培養(yǎng)村干部的有效途經(jīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要在堅持用人基本條件的前提下，不拘一格選人才、用人才，民主推選出一批有理想、有文化、懂技術(shù)、年齡適中、能熱心帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村青年骨干，充實到村支部和村委會班子中去，使其發(fā)揮更大的組織帶動作用。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

（一）新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。由于上級投入資金有限，縣級財政配套能力較弱，各地資金投入很難滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。少數(shù)試點村“等、靠、要”思想嚴(yán)重，群眾資金籌措難，因資金不到位，大多數(shù)村因為搞新農(nóng)村建設(shè)而負債，有的村負債達20多萬元，成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的新問題。

（二）舊房拆遷難。由于“祖業(yè)不可廢、存下一片瓦、留與子孫用”，以及宅基地是祖業(yè)等傳統(tǒng)思想作怪，加上補償費不多，即使是舊房、爛房，有些村民也不愿拆除，還有一些破舊房房主在外打工，難以聯(lián)系到人，拆遷也很難進行。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。雖然各地把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓，但許多試點村的特色產(chǎn)業(yè)，普遍存在著“優(yōu)”而無“勢”、“特”而不“強”現(xiàn)象，缺乏規(guī)模效應(yīng)，加上一些試點村存在重“三清三改”輕“生產(chǎn)發(fā)展”現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培植難，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量少質(zhì)弱，科技含量不高，帶動輻射能力不強，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力較弱。

（四）精神文明建設(shè)跟不上新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)使試點村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但有些農(nóng)民思想觀念并沒有發(fā)生根本的變化，一些地方群眾集體主義思想缺乏，農(nóng)村文化生活單調(diào)，科學(xué)文化還停留在原來的較低水平上。不講衛(wèi)生、不講文明的行為，以及占用耕地建房、建墳?zāi)沟冗`法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）后續(xù)管理工作有待加強。由于資金短缺，多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范點沒有建立起真正有效的長效管理機制，后續(xù)管理空缺。主要表現(xiàn)在一是公共衛(wèi)生保潔難。一些村剛修好的整潔巷道、廣場由于缺少專人負責(zé)，一年半載后，人畜糞、雜草、垃圾又到處都是。二是公共設(shè)施維護管理難。器械自然磨損、燈具使用到期后，因為維修資金難籌，這些公共設(shè)備一旦失修便無法使用。三是規(guī)劃堅持難。少數(shù)試點村沒有按“五先五后”的程序建設(shè)，造成人力、物力浪費；有的地方新農(nóng)村建設(shè)過后，一些村民仗著家（宗）族勢力，批地建房不按規(guī)劃實施，甚至未批先建、隨心所欲，新農(nóng)村規(guī)劃意圖難以落實。

針對以上存在的問題，提出如下建議：

（一）要處理好“六大關(guān)系”。各地要在前期工作的基礎(chǔ)上，大膽探索，正確解決新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的問題。一要著力處理好生產(chǎn)發(fā)展和村莊建設(shè)的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展要優(yōu)先；二要著力處理好舊村改造和新村建設(shè)的關(guān)系，堅持從群眾最迫切需要的事情做起，從改善最基礎(chǔ)的條件做起；三要著力處理好干部引導(dǎo)和群眾參與的關(guān)系，大力提高農(nóng)民積極性；四要著力處理好國家投入和農(nóng)民投入的關(guān)系，農(nóng)民參與是主體；五要著力處理好物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，增強群眾民主管理意識；六要著力處理好新農(nóng)村建設(shè)短期見效和長效機制的關(guān)系。

（二）進一步加大投入。各級政府要逐步建立起長效投入機制，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入；要探索建立新的融資機制，進一步拓寬新農(nóng)村建設(shè)的資金來源，避免因搞新農(nóng)村建設(shè)增加農(nóng)民負擔(dān)、讓村民背上新的債務(wù)。

（三）加大規(guī)劃的執(zhí)行力度。建議市委、市政府出臺專門的鄉(xiāng)村規(guī)劃審批辦法，全市新農(nóng)村建設(shè)的試點村和重點推進村的總體規(guī)劃，要經(jīng)縣（市、區(qū)）人大常委會審議通過，以法律文本形式確定下來。村莊規(guī)劃一旦經(jīng)過批準(zhǔn)，就要堅持一個規(guī)劃管到底，一個目標(biāo)干到底，避免盲目建設(shè)和資源浪費。要引導(dǎo)干部群眾圍繞規(guī)劃目標(biāo)，一任接著一任干，用規(guī)劃引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，提高農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（四）大力扶持、培育特色產(chǎn)業(yè)。一是要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，培育和發(fā)展最具比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。要加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型，專用型向高附加值型、高回報率型發(fā)展；緊緊依托“紅、古、綠”優(yōu)勢，開發(fā)我市豐富的旅游資源，促其與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，建設(shè)一批旅游文化村、民族生態(tài)村，培育富民強村的新亮點。二要依靠龍頭帶動，擴大龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地。各縣（市、區(qū)）要大力扶持新農(nóng)村建設(shè)試點村發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富；要出臺工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體政策，建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系，設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。三要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進一步抓好試點村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策的研究制定，讓一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)民掌握大量土地，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時要切實推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，大力引導(dǎo)發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)生產(chǎn)基地和加工基地為主的品牌產(chǎn)業(yè)鏈；要加速農(nóng)村市場體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造良好條件。

（五）加強文化建設(shè)，建立長效管理機制。各地要在調(diào)動群眾投入新農(nóng)村建設(shè)積極性的同時，安排專項資金，用于試點村長效機制建設(shè)，如引導(dǎo)教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)合理流動，進一步強化對農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。讓新文化、新觀念規(guī)范農(nóng)民行為，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

第五篇：我國新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

我國新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

【摘 要】進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)近年來也成為了全體國民關(guān)注的熱點，經(jīng)過全國人民的不斷探索和實踐，新農(nóng)村建設(shè)已取得了比較重大的成就，值得國民慶幸。但由于我國長期以來實行的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟制度，造成城鄉(xiāng)差別巨大，它已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村進步，農(nóng)民致富的關(guān)鍵因素。我們也必須重視和努力解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中所面臨和出現(xiàn)的一些問題，以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)順利進行。通過對新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題進行了論述，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村還有很多的工作要做，在此基礎(chǔ)上提出促進新農(nóng)村建設(shè)的若干建議。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)，問題，對策

新農(nóng)村建設(shè)的提法引起社會各界的熱烈關(guān)注源于2005年12月31日《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的發(fā)表。實際上，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這個提法，不是今天才有的。新中國建立之初的上世紀(jì)50年代，黨和政府就提出過“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個“新農(nóng)村”是相對于解放前的“舊農(nóng)村”而言的。改革開放之初，黨和政府再次提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個“新農(nóng)村”相對的是改革開放前的農(nóng)村。黨的十六屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的任務(wù)，是針對在新世紀(jì)里農(nóng)村建設(shè)的新的歷史任務(wù)提出來的，面對的是新形勢和新要求。這個新要求或者說建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)就是20個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要解決好農(nóng)民問題，必須堅持以人為本，只有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題才可以迎刃而解。從根本上看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，各地應(yīng)因勢利導(dǎo)、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農(nóng)村建設(shè)之路。通過廣泛宣傳發(fā)動群眾，采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得突破。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，還面臨著許多制約因素和困難。

1建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為“經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。這些目標(biāo)主要體現(xiàn)為以下四個方面的意義。1.1積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

我國的基本國情是一個擁有13億人口的大國，這對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力有著很大的要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)這一要求的重要保證。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件還比較差，經(jīng)營管理也比較粗放，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)競爭力的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。加快建設(shè)新農(nóng)村，既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。1.2繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民增收

現(xiàn)今的中國正處于快速城市化的發(fā)展過程當(dāng)中，但我們還是不能忽視8億農(nóng)民的發(fā)展要求。只有農(nóng)業(yè)機械化水平上去了，農(nóng)村道路交通、水利建設(shè)、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施改善了，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民的收入才能增加，農(nóng)村經(jīng)濟才能繁榮。經(jīng)濟發(fā)展的成果才能惠及到全國的每個角落。

1.3縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)全面小康

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進各種社會資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

1.4發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，構(gòu)建和諧社會

發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。這就要求我們打破惟經(jīng)濟發(fā)展論的常規(guī)思想認(rèn)識，加快農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入，全面改善農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生等設(shè)施條件，逐步改變目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)實問題。

2新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義深遠、任務(wù)艱巨，必須立足當(dāng)前、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其要注意解決以下幾方面的問題。

2.1農(nóng)民收入增長緩慢，致富困難

發(fā)展經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村活動的關(guān)鍵，歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增長，但是由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)單一，這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價格低，常常是增產(chǎn)不增收。同時城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將會直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2.2公共設(shè)施嚴(yán)重投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后

由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足的歷史慣性，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之免除農(nóng)業(yè)稅后，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。最明顯就是農(nóng)村里垃圾問題，由于環(huán)保意識脆弱，村民對生活垃圾歷來都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關(guān)的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農(nóng)村建設(shè)的村容整潔格格不入的。如果農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的狀況得不到解決，發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民只能是一句空話。

2.3農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。但由于歷史原因，農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力；在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

2.4農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的重要因素——長期存在的城鄉(xiāng)“二元”體制仍未徹底打破。土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理的配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

2.5基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀

在新農(nóng)村建設(shè)進程中，村級組織是新農(nóng)村建設(shè)和民主政治建設(shè)的的組織者和推進者，是保證農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。但是，一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。個別村甚至正常的辦公地點都沒有，成為無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動場所的“三無”支部。

3推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策

針對以上存在的問題，為加快推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出以下幾點對策建議。

3.1拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收

持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民的增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增長的長效機制千方百計增加農(nóng)民收入。

3.1.1加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度

農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工就業(yè)就是農(nóng)民增收的主要渠道。開展定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，促使農(nóng)村剩余勞動力盡快就業(yè)，切實保護好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度。使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報。

3.1.2挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心，一是以瓜果、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以綠色無公害大米、蔬菜，優(yōu)質(zhì)草食動物、水產(chǎn)品為帶動，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，扶優(yōu)扶強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，突出抓好糧、豬、禽、林、果等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。增加農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的收入；三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，以合作經(jīng)濟組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；四是大力實施品牌戰(zhàn)略。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；五是推動全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢搞規(guī)模種植養(yǎng)殖，創(chuàng)辦經(jīng)營實體，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

3.2加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

3.2.1大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)

要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產(chǎn)田的改造，農(nóng)村水利工程建設(shè)，河塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金投入，有條件的地區(qū)可以積極引導(dǎo)民資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立長效的管理養(yǎng)護機制。

3.2.2推進農(nóng)村的道路交通建設(shè)

要逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點。俗話說的好“要想富、先修路”，要想改變農(nóng)村的基礎(chǔ)生活條件，必須要有通暢的道路，那樣就可以調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物才能順利走向市場。

3.2.3加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。中國傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動人民，一直都是飲用未經(jīng)過濾消毒的河水、山塘水或井水，一旦周邊水質(zhì)受到污染，就會影響到農(nóng)民健康。通過新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓農(nóng)民都能飲用上清潔安全的自來水。

3.2.4加強農(nóng)村清潔能源建設(shè)

要將電力、沼氣、太陽能等清潔能源納入到村莊布點規(guī)劃當(dāng)中。讓民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改櫥，切實改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；大力推廣太陽能利用，在適宜農(nóng)戶中普及太陽灶、太陽能熱水器等清潔能源。

3.3培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

3.3.1加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，抓好建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)

要大力鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立建全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調(diào)動和保護長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3.2加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)

要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進科學(xué)種田。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

3.3.3加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)

要認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動。提倡移風(fēng)易谷，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

3.4創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制，做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作

大力推進農(nóng)村發(fā)展的改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)，是黨的十七屆三中全會圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題和農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所提出的目標(biāo)任務(wù)之一，對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重大而深遠的意義。我們必須深刻認(rèn)識農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重要性，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機制，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

3.4.1切實落實各項支農(nóng)政策，讓公共財政向農(nóng)村傾斜

財政部門應(yīng)利用國家各類項目對新農(nóng)村建設(shè)的扶持，組織相關(guān)部門和基層組織在農(nóng)村認(rèn)真落實。對水利、道路交通、供電、供水、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)等項目應(yīng)組織專人配合實施；對農(nóng)村發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)的項目應(yīng)保證全面落實；對農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟、物質(zhì)補貼和獎勵應(yīng)及時發(fā)給農(nóng)民或相關(guān)受益人；對各種保障性福利應(yīng)及時搞好申報審批，使農(nóng)民享有公共財政福利。對扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應(yīng)堅持執(zhí)行。

3.4.2積極創(chuàng)新投資機制，改變農(nóng)業(yè)投資方式

建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。建設(shè)新農(nóng)村從根本上說是億萬農(nóng)民的偉大事業(yè)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代建設(shè)的優(yōu)秀價值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立“各級政府撥一點，涉農(nóng)資金捆一點，受益群眾出一點，包扶單位幫一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠讓一點”的融資模式。政府應(yīng)發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用，落實一定的啟動資金和補助資金，建好水、電、路等公共基礎(chǔ)建設(shè)，解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情。政府在投資方式上，積極探索“政府出資，市場運作”的運行模式，更多地依法、依規(guī)采用補助、貼息、獎勵、物資援助、風(fēng)險補償、減免稅費等政策工具和激勵措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)，把資金物資用到農(nóng)民直接受益的項目上。在新農(nóng)村示范點建設(shè)上，采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農(nóng)民自主建設(shè)”的模式，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民投資、投勞建設(shè)家園。

3.4.3抓好試點工作，探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和方法

基層主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點，并深入基層和農(nóng)戶進行調(diào)查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍圖。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設(shè)，捆綁有關(guān)項目資金，使示范村的經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個明顯的改觀。通過示范村的現(xiàn)身說法，使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，進一步堅定信心。特別是連片試點區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“三分建、七分管”的原則，高度重視已經(jīng)建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理問題，通過調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照通村道路、通村道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施不同的維護管理要求，建立完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范性的維護管理措施。

3.5加強基層黨組織建設(shè)，推進農(nóng)村民主政治進程

健全村委會民主選舉制度，實行村委會干部由村民直接選舉，要切實加強以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高廣大黨員干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活?；鶎尤罕娦宰灾谓M織，都要健全民主選舉制度，實行政務(wù)財務(wù)公開，讓群眾參與和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。村干部應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟合作組織經(jīng)紀(jì)人和龍頭企業(yè)的作用，運用市場經(jīng)濟的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動和組織群眾，用村民自治的方式推動工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系都發(fā)生了重大變化。這些重大變化，既是在黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的，又對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提出了新的要求。加強對“先富能人”村干部的監(jiān)督和制約，必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有機地結(jié)合起來。4結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是國家新時期對農(nóng)村工作的方向，也是廣大農(nóng)民心中的理想，話再多也是枉然，口號再響也不如做得實在。我想，最重要的就是建立農(nóng)民增收長效渠道，保證農(nóng)民收入可持續(xù)增長。農(nóng)民經(jīng)濟收入有來源，有保證了，那個農(nóng)民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農(nóng)民手中有了錢，公共設(shè)施建設(shè)，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會步入良性軌道。只要實實在在的變化發(fā)生在自己身邊，農(nóng)民從中得到實惠，新農(nóng)村建設(shè)就會取得更大的成功。