第一篇：陜西省西安市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于開展創(chuàng)建人民群眾滿意基

陜西省西安市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于開展創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所窗口單位及民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的安排意見

各區(qū)、縣人民政府糾風(fēng)辦，“五區(qū)兩基地”審計(jì)監(jiān)察局(室)，市人民政府有關(guān)工作部門，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，市級有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省紀(jì)委四次全會及政府廉政工作會議精神，加強(qiáng)基層單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動基層糾風(fēng)工作的深入開展，根據(jù)國務(wù)院和省政府糾風(fēng)工作會議要求，市政府糾風(fēng)辦決定在全市繼續(xù)開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所窗口單位”活動，并對群眾關(guān)注的基層站所和窗口單位開展民主評議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展社會監(jiān)督渠道，加強(qiáng)基層單位作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)基層單位形成廉潔、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效的工作作風(fēng)，為我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展及創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所窗口單位”活動

(一)創(chuàng)建范圍

創(chuàng)建活動范圍包括與人民群眾聯(lián)系密切的各級政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的基層站所、窗口單位。今年重點(diǎn)抓好公安、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、國稅、地稅、工商、民政、人力資源、司法、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通(含城郊客運(yùn)、路政、運(yùn)政)、計(jì)生、城管執(zhí)法、市容管理、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)、物價(jià)、建設(shè)、市政、旅游、通訊、郵政、電力、自來水、天然氣、公交、金融等31個部門行業(yè)的創(chuàng)建工作。2009年度“人民群眾滿意基層站所窗口單位”市級優(yōu)秀單位今年繼續(xù)參與創(chuàng)建活動，并參加評議。

(二)創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、隊(duì)伍建設(shè)方面。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。班子團(tuán)結(jié)有力，廉潔勤政，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，干部職工敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法、樂于奉獻(xiàn)，有主人翁精神和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心。

2、制度建設(shè)方面。實(shí)行辦事公開制度，完善服務(wù)承諾制度，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，創(chuàng)新服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)行為。各項(xiàng)制度健全、落實(shí)到位，管理規(guī)范有序，監(jiān)督機(jī)制完善，責(zé)任追究落實(shí)。

3、作風(fēng)建設(shè)方面。認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)決糾正“冷、硬、頂、橫”現(xiàn)象和利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)行為，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，在民主測評中群眾滿意度較高，無工作作風(fēng)方面的投訴。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。工作人員業(yè)務(wù)熟練，辦事快捷，文明用語，態(tài)度和藹。辦事窗口有設(shè)施齊全的服務(wù)場所和整潔、美觀的服務(wù)環(huán)境。

5、典型示范方面。通過多種形式廣泛宣傳創(chuàng)建活動，表彰創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營造濃厚的輿論氛圍，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

(三)階段劃分

1、安排部署階段(5月中旬前)

各級各部門建立創(chuàng)建活動組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)創(chuàng)建活動的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，全面進(jìn)行安排部署，制定具體的實(shí)施方案，確定參與創(chuàng)建的基層站所和窗口單位，細(xì)化、量化創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

2、組織實(shí)施階段(5月中旬至9月下旬)

參與創(chuàng)建活動的基層單位結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，對照創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事，積極開展載體活動，豐富活動內(nèi)容，營造創(chuàng)建氛圍，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建活動。

3、組織“面對面三公開”活動階段(10月上旬--11月下旬)

各創(chuàng)建單位要認(rèn)真開展“面對面三公開”活動，即面對面向行政管理或服務(wù)對象公開述職述廉；面對面向行政管理或服務(wù)對象公開服務(wù)承諾；面對面向行政管理或服務(wù)對象公開測評和征求意見并接受質(zhì)詢?；顒佑缮霞壷鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)以會議的形式組織實(shí)施，參加會議的群眾代表必須是本單位職責(zé)范圍內(nèi)的轄區(qū)行政管理或服務(wù)對象，且不得少于50人。述職述廉報(bào)告要緊緊圍繞履行職責(zé)、隊(duì)伍管理、為民服務(wù)、廉潔自律等四方面的內(nèi)容，客觀公正，實(shí)事求是；公開承諾的內(nèi)容必須具體實(shí)在、具有可操作性，力戒空話套話；征求意見和現(xiàn)場測評，由基層單位所在地紀(jì)檢監(jiān)察或糾風(fēng)部門現(xiàn)場發(fā)放測評意見表(附后)，當(dāng)場統(tǒng)計(jì)分析并現(xiàn)場公布。對群眾現(xiàn)場提出的意見或質(zhì)詢的問題，原則上應(yīng)現(xiàn)場予以解答，不能現(xiàn)場答復(fù)的應(yīng)限時書面回復(fù)，對測評中指出的問題，應(yīng)要求基層單位限期整改。會議材料、承諾事項(xiàng)、測評意見和建議報(bào)上級主管部門備案，作為基層站所創(chuàng)建活動檢查考核的重要依據(jù)。

4、檢查驗(yàn)收階段(12月上旬至12月底)

各區(qū)縣糾風(fēng)辦、“五區(qū)兩基地”審計(jì)監(jiān)察局(室)按屬地評出本地區(qū)本年度“人民群眾滿意基層站所窗口單位”先進(jìn)單位，并向市政府糾風(fēng)辦推薦本年度“人民群眾滿意基層站所窗口單位”市級優(yōu)秀單位(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)各推薦15個，閻良區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、高陵縣各推薦10個，高新區(qū)推薦4個，經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)各推薦2個、閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、國家民用航天基地、國際港務(wù)區(qū)各推薦1個)。

市政府糾風(fēng)辦將在各區(qū)縣評定的基礎(chǔ)上，表彰本年度“人民群眾滿意基層站所窗口單位”市級優(yōu)秀單位，并向省政府糾風(fēng)辦推薦省級標(biāo)兵單位。

第二篇：mn蘇州市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

蘇州市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

蘇糾辦﹝2006﹞2號

關(guān)于規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督（評議）員

工作的意見

各市、區(qū)政府糾風(fēng)辦、市各部委辦局，各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督（評議）員工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

2006年4月20日

主題詞：政風(fēng)行風(fēng) 監(jiān)督員 規(guī)范 意見

抄送：市人大辦公室、市政協(xié)辦公室、市委統(tǒng)戰(zhàn)部

中共蘇州市紀(jì)委辦公室

2006年4月20日

共印20份

關(guān)于規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督（評議）員

工作的意見

為進(jìn)一步規(guī)范全市各單位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、評議員(以下統(tǒng)稱監(jiān)督員)工作，保證監(jiān)督員正確履行職責(zé), 科學(xué)、客觀、公正地做好政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議工作, 切實(shí)有效地推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，特提出如下意見：

一、監(jiān)督員的條件和產(chǎn)生程序

監(jiān)督員要符合以下基本條件：擁護(hù)四項(xiàng)基本原則；有較強(qiáng)的分析問題和語言文字表達(dá)能力；責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔，堅(jiān)持原則，身體健康，對受聘單位和行業(yè)有一定了解，能夠按照有關(guān)要求完成監(jiān)督評議工作。

監(jiān)督員一般應(yīng)從人大代表、政協(xié)委員，紀(jì)委、監(jiān)察局特約黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特約監(jiān)察員，群眾團(tuán)體，民主黨派，新聞單位和行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)、社團(tuán)及所在單位的監(jiān)管或服務(wù)對象中產(chǎn)生。

監(jiān)督員的產(chǎn)生程序：一般應(yīng)由聘任單位提出建議，相關(guān)單位或組織推薦，征得本人同意，經(jīng)聘任單位審定同意，并頒發(fā)相關(guān)證書。

各基層單位在聘任監(jiān)督員的當(dāng)月將聘任名單報(bào)上級主管部門備案；市直各單位聘任的監(jiān)督員報(bào)市政府糾風(fēng)辦備案。聘任市（縣）、區(qū)人大代表、政協(xié)委員及各黨派領(lǐng)導(dǎo)任監(jiān)督員的，聘任單位還須報(bào)監(jiān)督員所在的同級人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部備案。

二、監(jiān)督員的工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

監(jiān)督員的主要職責(zé)：按照上級及市（縣）、區(qū)政府關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)評議工作部署，開展監(jiān)督評議活動；了解、掌握被監(jiān)督評議單位及其工作人員開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，全面、準(zhǔn)確、客觀地收集和反映群眾意見、建議；監(jiān)督檢查被監(jiān)督評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，提出整改建議，督促整改；辦理其它與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議相關(guān)的工作事項(xiàng)。

監(jiān)督員的權(quán)利：①了解權(quán)。有權(quán)了解被監(jiān)督評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，接受社會各界對被監(jiān)督評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的舉報(bào)、投訴。②評價(jià)權(quán)。根據(jù)工作要求，自主地對被監(jiān)督評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評價(jià)。③建議權(quán)。對在政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議中發(fā)現(xiàn)的問題，向被監(jiān)督評議單位提出整改建議。④監(jiān)督權(quán)。對被監(jiān)督評議單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行監(jiān)督，對整改情況進(jìn)行督促檢查。

監(jiān)督員的義務(wù)：①認(rèn)真并正確履行政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)，按時按質(zhì)完成監(jiān)督評議任務(wù)。②堅(jiān)持實(shí)事求是，做到公道、正派，對被監(jiān)督評議單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況作出客觀、公正的評價(jià)，保證監(jiān)督評議質(zhì)量。③廉潔自律，自覺維護(hù)監(jiān)督員形象。④嚴(yán)肅紀(jì)律，不得泄露反映問題的單位和個人情況等。

三、監(jiān)督員的活動與管理

聘任單位應(yīng)指定專門處室全面負(fù)責(zé)監(jiān)督員的活動與管理。制定活動計(jì)劃，指定專人與監(jiān)督員聯(lián)系，組織監(jiān)督員開展監(jiān)督評議活動。每年至少兩次向監(jiān)督員通報(bào)情況，聽取監(jiān)督員的意見和建議。聘期結(jié)束應(yīng)向監(jiān)督員所在單位通報(bào)相關(guān) 情況。

監(jiān)督員聘期一般為一至二年，根據(jù)需要可以連續(xù)聘任，但連續(xù)聘任不得超過五年。

監(jiān)督員一般應(yīng)持證開展監(jiān)督評議工作。

四、紀(jì)律與監(jiān)督

監(jiān)督員在開展監(jiān)督評議工作中不得有以下行為：①編造、隱匿或違規(guī)銷毀監(jiān)督評議資料；②利用監(jiān)督員身份辦私事，謀取不正當(dāng)利益；③接受被監(jiān)督評議單位的禮金、有價(jià)證券，參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動以及接受有可能影響公正評議的宴請等；④違規(guī)向被監(jiān)督評議單位提供投訴舉報(bào)問題的單位或人員情況；⑤其他損害監(jiān)督評議工作的行為。

為保證監(jiān)督評議質(zhì)量，每個監(jiān)督員同時受聘的單位不得超過兩個。

對在監(jiān)督評議工作中違反上述規(guī)定的監(jiān)督員，聘任單位應(yīng)及時向市（縣）、區(qū)有關(guān)部門報(bào)告；對情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，應(yīng)告知監(jiān)督員所在單位，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

五、工作保障

監(jiān)督員所在單位要積極支持監(jiān)督員的工作，在工作時間等方面給予保障。聘任單位應(yīng)為監(jiān)督員開展工作提供必要的工作條件。

第三篇：龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕147號 【發(fā)布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意

見的通知

(龍政辦〔2008〕147號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國、全省、全市糾風(fēng)工作會議、省紀(jì)委八屆四次全會、省政府廉政工作會議及市紀(jì)委三屆四次全會的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我市糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時價(jià)格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時，及時做好價(jià)格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由市物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評整改，對政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對象。各縣（市、區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ?，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲，專款專用，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。確?；鸢踩_保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，由市老區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會、攤派會費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正?；顒?，嚴(yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點(diǎn)抓好對工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購，積極推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作 在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十二）繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由市交通局牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認(rèn)識今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國糾風(fēng)工作會議新部署的9項(xiàng)工作，7月中旬前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕93 號 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2008年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見的通知

(閩政辦〔2008〕93 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會議、省紀(jì)委八屆四次全會、省政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我省糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時價(jià)格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時，及時做好價(jià)格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評整改，對政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ?，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對社保基金的監(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲，專款專用，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。確?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由省勞動保障廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由省工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會、攤派會費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正?；顒?，嚴(yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點(diǎn)抓好對工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由省工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。加強(qiáng)對國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，加強(qiáng)對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購全過程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由省勞動保障廳牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認(rèn)識今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國糾風(fēng)工作會議新部署的9項(xiàng)工作，5月底前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于廈門市2003%B9

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2003〕109號 【發(fā)布日期】2003-05-12 【生效日期】2003-05-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

關(guān)于廈門市2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(廈府辦〔2003〕109號)

各區(qū)人民政府，市直各部、委、辦、局，各有關(guān)部門：?

廈門市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○三年五月十二日

廈門市2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見?

廈門市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室?

（二○○三年五月十二日）??

為貫徹落實(shí)省委、省政府、省糾風(fēng)辦和市紀(jì)委四次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)對2003年糾風(fēng)工作提出如下實(shí)施意見：?

一、主要任務(wù)?

2003年，我市糾風(fēng)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央紀(jì)委二次全會精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治、社會軟環(huán)境。要深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決在部門和行業(yè)風(fēng)氣方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題，把糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)一步凝聚到促發(fā)展上來，把糾風(fēng)工作的各項(xiàng)任務(wù)放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高群眾生活水平的根本任務(wù)中去把握。

（一）鞏固和深化治理教育亂收費(fèi)成果。繼續(xù)深入治理中小學(xué)亂收費(fèi)，堅(jiān)持實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)“一卡二公開三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)及其管理。任何學(xué)校不得擅自或變相設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得跨學(xué)期預(yù)收雜費(fèi)。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收或變相招收“擇校生”，非義務(wù)教育階段公辦高中學(xué)校招收“擇校生”要嚴(yán)格遵守“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的“三限”政策，控制“擇校生”比例。結(jié)合今年教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度改革，進(jìn)一步探索教育收費(fèi)管理的新措施，制定相應(yīng)的學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，逐步推廣電子收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)與開支。要加強(qiáng)代辦費(fèi)管理，嚴(yán)格按照省定的用書目錄為學(xué)生配備學(xué)習(xí)用書的種類和數(shù)量，未列入省定教學(xué)用書目錄和音像制品，一律不得在教學(xué)中使用，不得統(tǒng)一征訂，不準(zhǔn)學(xué)校代行銷售。不準(zhǔn)學(xué)校及其教職工從事推銷、代辦學(xué)生保險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)一律不得實(shí)行學(xué)生自費(fèi)統(tǒng)一著裝的規(guī)定，規(guī)范城市中小學(xué)生統(tǒng)一著裝工作，不斷完善校服生產(chǎn)、銷售管理機(jī)制。嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。要進(jìn)一步完善校務(wù)公開工作，全面推行教育收費(fèi)公示制度，增加透明度，擴(kuò)大社會監(jiān)督。要把治理高等學(xué)校亂收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重要內(nèi)容，對高等學(xué)校辦班和收費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為。要加強(qiáng)教育集資的資金管理，任何部門和單位不得挪用，不得平調(diào)。

（二）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購工作，規(guī)范健全組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大采購范圍。今年，全市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有臨床用藥都要實(shí)行招標(biāo)采購，要在確保國家下達(dá)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)讓利和招標(biāo)金額三項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將醫(yī)用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械等納入招標(biāo)范圍。要建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品備案采購、網(wǎng)上交易等相關(guān)工作制度以及配套制度，力爭今年所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購全部采用電子交易。要加大對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處和糾正藥品招標(biāo)采購中規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、串通投標(biāo)、不履行合同和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價(jià)格秩序，完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示和費(fèi)用查詢等制度，推動藥品經(jīng)營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行藥品連鎖經(jīng)營和集中配送。對自立或分解項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)和藥品亂作價(jià)行為，非法經(jīng)營藥品、制售假劣藥品和醫(yī)療器械，特別是在農(nóng)村銷售假劣和過期藥品等違法活動，要堅(jiān)決予以查處。要加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法、虛假醫(yī)療、藥品廣告，規(guī)范醫(yī)藥廣告的發(fā)布行為。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”問題。

（三）認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 “八個禁止” 規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“三個確保”：確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級不出現(xiàn)村提留鎮(zhèn)統(tǒng)籌突破1995年村農(nóng)民人均純收入5%及超過1997年預(yù)算額的村；確保不出臺違反中央規(guī)定的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目；確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。要深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，糾正和取消面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。不準(zhǔn)出臺新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)搞突擊清欠，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)推行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度、監(jiān)督卡制度、專項(xiàng)審計(jì)制度、涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、檢查制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度、信訪舉報(bào)制度、案件查處制度等制度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。

（四）繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《廈門市人民政府關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的通知》（廈府〔2003〕27號），降低企業(yè)運(yùn)營成本。要深入民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了解向企業(yè)收費(fèi)的情況，并對建設(shè)、港口、環(huán)保等重點(diǎn)部門涉企收費(fèi)進(jìn)行全面檢查，及時解決存在問題。要繼續(xù)開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，逐項(xiàng)落實(shí)企業(yè)改制中收費(fèi)減免政策。要進(jìn)一步降低企業(yè)改制涉及的中介服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止政府部門通過中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)亂收費(fèi)。要認(rèn)真受理投訴，對企業(yè)和群眾舉報(bào)的涉企案件和違反中央“九個嚴(yán)禁”的行為要及時調(diào)查處理；對年審和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的比較突出的亂收費(fèi)問題，物價(jià)、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊立案調(diào)查。要建立健全收費(fèi)聽證制度，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的公用事業(yè)收費(fèi)新增或調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均須事先予以公示或公告，科學(xué)論證后方能出臺。?

（五）繼續(xù)做好其他專項(xiàng)治理工作。治理公路“三亂”工作，要完善治理工作機(jī)制和制度，深化治理層次，加強(qiáng)對我市現(xiàn)有公路和水上設(shè)立的收費(fèi)站、檢查站的檢查監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為，堅(jiān)決查處未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，擅自在公路或水上設(shè)立站點(diǎn)，對過往車輛和船舶任意進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款的行為。設(shè)立在本市轄區(qū)內(nèi)的交通、公安、林業(yè)檢查站、收費(fèi)站要深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、滿意窗口活動，做到依法管理、依法行政、文明檢查、文明收費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)我市公路、道路和水上無“三亂”。要進(jìn)一步做好治理報(bào)刊亂攤派、亂征訂的工作，尤其是要堅(jiān)決制止向農(nóng)村、企業(yè)和中小學(xué)攤派報(bào)刊的行為。繼續(xù)做好清理代幣購物券（卡）工作。?

（六）加強(qiáng)政府部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。按照建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府要求，圍繞政府建設(shè)海灣型城市的需要，以經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點(diǎn)，繼續(xù)在28個部門和行業(yè)中開展民主評議行風(fēng)活動，糾正部門和行業(yè)特別是基層所站和“窗口”單位存在的群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，促進(jìn)部門和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。要把評議的重點(diǎn)向基層站所延伸，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）參與民主評議的基層站所數(shù)量達(dá)到90%以上。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理，推動文明行業(yè)、滿意窗口創(chuàng)建活動的深入開展。要通過采取網(wǎng)絡(luò)鏈接、評議熱線、電視專欄等形式，進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道。要加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)完善評議代表工作制度，建立《行風(fēng)熱線》專欄節(jié)目上線和快速反饋制度。

二、主要工作措施及要求?

各級各部門要繼續(xù)堅(jiān)持“糾建并舉，標(biāo)本兼治”的方針，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從改革入手，不斷開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合治理，在抓好“糾”的同時，加大從源頭上治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度，在抓落實(shí)、見成效上下功夫，確保糾風(fēng)各項(xiàng)任務(wù)的完成。?

（一）加大治本力度。要針對市場經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求和自身的實(shí)際情況，修訂完善部門、行業(yè)的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。把關(guān)口前移，變事后查處為事前監(jiān)督，逐步建立起既符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能有效遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的長效機(jī)制。要找準(zhǔn)糾風(fēng)工作的切入點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和解決部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題。權(quán)力相對集中的政府部門要結(jié)合行政審批制度改革，簡化審批程序，提高依法行政水平；行政執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)罰部門要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理制度，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；經(jīng)濟(jì)管理部門要完善制度，制止權(quán)錢交易行為的發(fā)生；服務(wù)窗口單位和壟斷經(jīng)營性行業(yè)要規(guī)范服務(wù)行為，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）加大公示力度。全面推行辦事公開制度，實(shí)行并改進(jìn)公示方法，規(guī)范公示程序，增加透明度。要在農(nóng)村做好村財(cái)公開和涉農(nóng)收費(fèi)公示工作，完善涉農(nóng)收費(fèi)公示辦法，提高涉農(nóng)收費(fèi)公示的時效性和質(zhì)量。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行院務(wù)公開，公示醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，公開醫(yī)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則、就診流程和服務(wù)承諾，公開患者選擇醫(yī)生的有關(guān)資料，公開職工和病患者關(guān)心的問題等，防止亂收費(fèi)問題的發(fā)生。要在學(xué)校全面推行校務(wù)公開工作，中小學(xué)收費(fèi)公示的范圍要擴(kuò)大至除了雜費(fèi)、代辦費(fèi)之外一切向?qū)W生和家長收取的費(fèi)用。大學(xué)要公示辦班和收費(fèi)情況。其他部門和單位，也要針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題抓公開，把推行辦事公開制度作為民主評議行風(fēng)的重要內(nèi)容。

（三）加大暗訪力度。今年要加強(qiáng)明察暗訪工作，以暗訪為主，經(jīng)常深入到基層了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。要針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和侵害廣大群眾利益的問題，組織特邀監(jiān)察員、民主評議行風(fēng)代表和新聞監(jiān)督員開展暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，促進(jìn)糾風(fēng)各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。

（四）加大查處力度。要以查促糾，不斷加大對部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要在糾風(fēng)工作中發(fā)現(xiàn)案源，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對那些屢屢發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)而得不到糾正的地方和部門，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要堅(jiān)決查處，予以曝光，決不姑息遷就，以起到懲前毖后的作用，并利用典型案件開展警示教育。通過加大查處力度，切實(shí)解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果，贏得廣大人民群眾的信賴和擁護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大糾風(fēng)工作的社會影響。

（五）加大宣傳力度。要運(yùn)用各種手段和有效形式，加強(qiáng)糾風(fēng)工作的宣傳。向廣大群眾宣傳糾風(fēng)工作的相關(guān)政策、規(guī)定，宣傳糾風(fēng)工作的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，加大對不正之風(fēng)的曝光力度，調(diào)動社會各界和廣大群眾參與糾風(fēng)工作的積極性。要創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，并通過科技手段和信息化及時監(jiān)控行政權(quán)力的行使情況，提高工作的透明度，促進(jìn)公開化和規(guī)范化，確保政府部門及其工作人員的從政行為始終處于全社會的有效監(jiān)督之下。

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