第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖

市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

龍政辦〔2011〕136號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

二○一一年五月三十一日

龍巖市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

（二○一一年五月）

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆九次全會(huì)、市紀(jì)委三屆九次全會(huì)和全國、全省、全市糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

2011年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，大干“十二五”開局之年，進(jìn)一步推進(jìn)閩西科學(xué)發(fā)展，加快生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長極建設(shè)提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作

1． 堅(jiān)決糾正當(dāng)前政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。一要認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。按照“全面清理、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，以黨政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，實(shí)施清理與規(guī)范相結(jié)合，認(rèn)真解決慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)過多過濫問題。對擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，批準(zhǔn)舉辦的要從嚴(yán)規(guī)范，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以撤銷。嚴(yán)格控制慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)規(guī)模和開支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，列入公示和審計(jì)范圍。嚴(yán)格規(guī)范縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休干部）出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)行為，未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席、不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、濫用財(cái)政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。

二要切實(shí)精簡會(huì)議和文件。嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)，政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會(huì)議，堅(jiān)決糾正會(huì)議過多過濫、發(fā)放紀(jì)念品等鋪張浪費(fèi)、形式主義的問題。嚴(yán)格控制文件數(shù)量。凡不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。

三要從嚴(yán)控制和壓縮因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅查處變相利用公款出國（境）旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)等問題。堅(jiān)決糾正和查處借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收受各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的行為，督促有關(guān)部門抓緊制定政策措施，完善管理制度。

2． 堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作。堅(jiān)決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問題，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假等問題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴(yán)肅查處；對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3． 加強(qiáng)保障性住房政策措施監(jiān)管。推動(dòng)保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營、退出的制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。在建設(shè)環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設(shè)用地專項(xiàng)專用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。確保工程質(zhì)量，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。在配置環(huán)節(jié)，及時(shí)將保障房房源、配置過程、結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正。在管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對保障性住房運(yùn)營、退出的監(jiān)管，堅(jiān)決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時(shí)，簡化管理程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

4． 堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步梳理資金流向，完善“立項(xiàng)、撥付、使用、管理、監(jiān)督”等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)資金規(guī)范管理和有效運(yùn)作；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題，確保各項(xiàng)資金按規(guī)定及時(shí)足額撥付和使用。著力解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題，足額安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)

益。保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，以及技能培訓(xùn)、住房租購、社會(huì)保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民和村級組織的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。

5． 深化食品安全專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。制定市重大食品安全事故調(diào)查處理辦法，明確食品安全事故各部門的職責(zé)和調(diào)查處理程序，建立完善食品安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，對本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管。組織開展專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為，消除食品安全隱患。

6． 深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。繼續(xù)推進(jìn)和完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，積極探索多種形式的帶量采購辦法，逐步將醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑和乙類大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購范圍；加強(qiáng)對集中采購工作的有效監(jiān)督，嚴(yán)肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金行為。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三好一滿意”活動(dòng)為載體，繼續(xù)推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測，切實(shí)解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)費(fèi)等亂收費(fèi)問題。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制的完善。

7． 深化治理教育亂收費(fèi)工作。加大教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)，以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。從整合教育資源，尤其是促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展方面入手，防止利用資源優(yōu)勢衍生亂收費(fèi)行為，同時(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)、入園掛鉤的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁舉辦各種與入學(xué)掛鉤的“占坑班”和特長班、興趣班。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省教育收費(fèi)規(guī)程》和《龍巖市規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)實(shí)施方案》等文件，建立宣傳教育長效機(jī)制，定期開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立分類監(jiān)控和收費(fèi)明白卡制度，嚴(yán)肅查處侵害學(xué)生利益問題。加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。完善教輔材料管理辦法，切實(shí)解決教輔材料散濫、價(jià)格虛高、變相強(qiáng)制征訂等問題。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作成果，堅(jiān)決糾正違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)行為。繼續(xù)治理公路和水上“三亂”，規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等問題。繼續(xù)開展藥品

安全專項(xiàng)整治，提高藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題，堅(jiān)決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問題。

（二）大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

各部門、各行業(yè)要以服務(wù)窗口和基層站所為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，努力建設(shè)人民滿意的部門和行業(yè)。進(jìn)一步創(chuàng)新民主評議形式和方法，推進(jìn)民評工作重心下移，強(qiáng)化和完善群眾監(jiān)督。逐步規(guī)范民主評議的周期、范圍和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過建立臺(tái)賬等形式，實(shí)現(xiàn)工作考評日?；?提高民主評議考核指標(biāo)的客觀性和科學(xué)性；組織民主評議代表開展經(jīng)常性的明察暗訪活動(dòng)，深入基層、深入窗口單位發(fā)現(xiàn)問題、收集民意，并將整改落實(shí)情況作為部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的重要指標(biāo)；適時(shí)召開面對面的評議大會(huì)，提高民主評議工作的針對性和實(shí)效性。繼續(xù)開展民主評議基層站所工作，全面開展對醫(yī)院、學(xué)校的民主評議。具有行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能的部門以及公共服務(wù)職能的行業(yè)要積極開展全系統(tǒng)的民主評議。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省市縣三級熱線上下對接，充分發(fā)揮多種媒體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，推廣電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多媒體互聯(lián)互動(dòng)的做法，拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道。

（三）嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題

要進(jìn)一步發(fā)揮以查促糾的功能，突出對損害群眾利益問題的查處，努力實(shí)現(xiàn)從一案一查向形成規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)變。集中力量查辦典型案件，把那些因不正之風(fēng)問題引起群眾上訪、反映比較集中和強(qiáng)烈、在社會(huì)上造成惡劣影響的問題作為重點(diǎn)，迅速組織力量直接調(diào)查辦理。要建立糾風(fēng)案件“一案一整改”的工作機(jī)制。對典型案件的責(zé)任人員，尤其是負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大責(zé)任追究力度，造成惡劣影響的還要公開處理結(jié)果。加強(qiáng)對典型案件的曝光力度，充分運(yùn)用《糾風(fēng)之窗》、政風(fēng)行風(fēng)熱線及各種媒體公開，擴(kuò)大糾風(fēng)工作影響。對查處的不正之風(fēng)問題，進(jìn)行分析、研究和通報(bào)，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止成風(fēng)。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）人民政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本縣（市、區(qū)）糾風(fēng)工作的責(zé)任，列入重要議事日程，重視加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作，健全基層糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。各級糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，抓好本級糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)，并督促下級人民政府履行好糾風(fēng)工作職責(zé)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》及《實(shí)施條例》，增強(qiáng)依法糾風(fēng)的意識(shí)，提高依法糾風(fēng)的能力，切實(shí)解決一些地

區(qū)糾風(fēng)工作定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、工作隨意的問題，自覺做到正確履職、依法糾風(fēng)。

（二）突出加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對中央重大改革措施和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進(jìn)、政策惠及民生。各級糾風(fēng)辦要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明察暗訪，深入基層，深入群眾，排查不正之風(fēng)問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題；要增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和時(shí)效性，結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報(bào)、熱線訴求等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制；要改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，加強(qiáng)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，加大解決疑難問題的力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切。

（三）深入推進(jìn)源頭治理。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，對容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地區(qū)和部門，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施加以解決。緊緊圍繞群眾反映的突出問題，在規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理，加大源頭治理力度。堅(jiān)持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實(shí)到行業(yè)管理和日常工作中，以制度來規(guī)范行政行為和從業(yè)行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)的作用，把科技手段融入制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，不斷增強(qiáng)防治不正之風(fēng)的科學(xué)性和實(shí)效性。

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

龍政辦〔2008〕147號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室 二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見 市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國、全省、全市糾風(fēng)工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議及市紀(jì)委三屆四次全會(huì)的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我市糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由市物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評整改，對政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對象。各縣（市、區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ茫_保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨椤４_?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由市老區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正?；顒?dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點(diǎn)抓好對工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)對市場中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動(dòng)空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購，積極推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動(dòng)過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十二）繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由市交通局牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國糾風(fēng)工作會(huì)議新部署的9項(xiàng)工作，7月中旬前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

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第三篇：龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號(hào)】龍政辦〔2008〕147號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意

見的通知

(龍政辦〔2008〕147號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國、全省、全市糾風(fēng)工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議及市紀(jì)委三屆四次全會(huì)的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我市糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由市物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評整改，對政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對象。各縣（市、區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ?，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。確?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由市老區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正?；顒?dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點(diǎn)抓好對工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)對市場中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動(dòng)空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購，積極推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作 在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動(dòng)過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十二）繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由市交通局牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國糾風(fēng)工作會(huì)議新部署的9項(xiàng)工作，7月中旬前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

龍政辦〔2009〕149號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市糾風(fēng)辦關(guān)于《龍巖市2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

二○○九年七月一日

龍巖市2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議和全省糾風(fēng)工作會(huì)議、市政府廉政工作會(huì)議、市紀(jì)委三屆五次全會(huì)及全市糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求，現(xiàn)提出2009年我市糾風(fēng)工作實(shí)施意見如下：

一、總體要求

2009年的糾風(fēng)工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為確保中央、省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施提供保證。

二、主要任務(wù)

（一）以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn),堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法違紀(jì)行為，對全市農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)、鄉(xiāng)村組織亂攤派等進(jìn)行專項(xiàng)治理。切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收中的違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督檢查，鞏固清理整頓成果，防止出現(xiàn)反彈。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，督促用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。做好農(nóng)資打假工作，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資行為，對區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收、影響人畜安全等問題實(shí)行行政問責(zé)。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，依法保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局和市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合牽頭負(fù)責(zé)。

（二）以落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。

依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》，明確分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，積極推進(jìn)各級政府落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品藥品各相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)安全監(jiān)管的稽查工作，建立安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。此項(xiàng)工作由市食安辦和市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合牽頭負(fù)責(zé)。

（三）以深化和完善免費(fèi)義務(wù)教育為重點(diǎn),繼續(xù)下大力氣治理教育亂收費(fèi)。

督促政府和有關(guān)部門切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保免費(fèi)義務(wù)教育各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全面推進(jìn)收費(fèi)規(guī)程改革，進(jìn)一步規(guī)范各級各類學(xué)校收費(fèi)，對各地和有關(guān)部門制定的教育收費(fèi)政策規(guī)定進(jìn)行清理，取消借讀費(fèi)，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問題，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和舉辦有償補(bǔ)習(xí)班，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，進(jìn)一步規(guī)范公辦高中招收擇校生行為。落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行我市近期出臺(tái)的《龍巖市規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)實(shí)施方案》，建立宣傳教育長效機(jī)制，定期開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立分類監(jiān)控和收費(fèi)明白卡制度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。此項(xiàng)工作由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購為重點(diǎn),繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

繼續(xù)推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，加強(qiáng)對藥品集中采購全過程的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。督促、配合有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)，積極推動(dòng)基本藥物制度的建立。加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金的監(jiān)管，確保資金安全。督促、配合有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。督促、配合物價(jià)部門加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格的檢查,嚴(yán)格規(guī)范診療收費(fèi)行為，落實(shí)《處方管理辦法》，促進(jìn)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。開展調(diào)查研究，完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法,合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格,改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。監(jiān)督集中采購的藥品目錄與醫(yī)保目錄的銜接，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的檢查，協(xié)助有關(guān)部門完善醫(yī)保結(jié)算辦法、擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍、提高基本醫(yī)療保障水平。督促、配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服

務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件。督促、協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊虛假違法的醫(yī)療、藥品和保健食品藥廣告，加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品和保健食品藥廣告的審批，加強(qiáng)對廣告主和廣告發(fā)布者的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場。此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（五）以市場中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范市場中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為。

完成各類市場中介組織與政府部門的分開任務(wù)。按照閩政辦〔2008〕182號(hào)文件的要求，確保今年上半年完成各類中介組織的分開任務(wù)。同時(shí)分段開展分開工作“回頭看”，杜絕中介組織與政府部門明脫暗不脫的現(xiàn)象，確保全面、徹底分開。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，選擇一批市直部門管理的行業(yè)協(xié)會(huì)，開展對協(xié)會(huì)存在價(jià)值、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的全面評估，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。加大案件的查處力度，重點(diǎn)查處價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違法行為為重點(diǎn)，著力解決市場中介組織損害企業(yè)和群眾利益問題；集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益問題。建立全市統(tǒng)一的中介組織信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快市場中介組織信用體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，盡快出臺(tái)完善市場中介組織工作的意見，制定市場中介組織管理辦法，以制度促進(jìn)中介組織規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為的長效機(jī)制。這兩項(xiàng)工作分別由市工商局、民政局牽頭負(fù)責(zé)。

（六）以建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。對基金管理、運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和防范，抓好重點(diǎn)抽查和督察，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬冗`法違紀(jì)行為，研究制定社?；痫L(fēng)險(xiǎn)控制的長效機(jī)制。此項(xiàng)工作由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加大對各類違規(guī)資金的清理回收力度，堅(jiān)決糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違法違紀(jì)問題。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用效率，充分發(fā)揮住房公積金在住房保障中的重要作用。此項(xiàng)工作由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。督促各地強(qiáng)化對各類救災(zāi)救濟(jì)、扶貧等專項(xiàng)資金的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，堅(jiān)決糾正滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)、扶貧資金等行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快建立救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管體系，確保資金安全、及時(shí)、公平、有效發(fā)放。這兩項(xiàng)工作分別由市民政局和市老區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)。

要將四項(xiàng)資金列入審計(jì)計(jì)劃，實(shí)行常態(tài)化審計(jì)，對監(jiān)管難度大的資金，要加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)，尤其是對重要時(shí)期的資金使用情況還要加強(qiáng)抽查和檢查，全面排查和防范運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（七）以“綠色通道”建設(shè)和落實(shí)燃油稅費(fèi)改革政策為重點(diǎn)，加大治理公路“三亂”和水上“三亂”工作力度。

督促有關(guān)部門落實(shí)好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，督促有關(guān)部門做好政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷后的各項(xiàng)后續(xù)工作。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，制定和完善相關(guān)配套措施，確保通道暢通。加大對超限超載的源頭治理力度，強(qiáng)化運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管。規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理，嚴(yán)肅查處各種名目的公路“三亂”和水上“三亂”問題。此項(xiàng)工作由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）以深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。普遍開展對基層站所和學(xué)校、醫(yī)院的民主評議活動(dòng), 大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事辦好事,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。并將這些評議活動(dòng)情況作為民主評議的重要組成部分納入其系統(tǒng)的綜合評議結(jié)果。進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)考評測評方案。有序開展評議市直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。實(shí)行評議情況反饋制度。問卷調(diào)查和評議結(jié)果要向參評單位反饋，以增強(qiáng)其整改工作的針對性、有效性，并報(bào)送其上一級主管部門。探索評議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容。建立和完善政風(fēng)行風(fēng)熱線以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制、多種媒體互相配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)機(jī)制、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線提高質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作，使之解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。繼續(xù)辦好《糾風(fēng)之窗》電視節(jié)目，組織參評系統(tǒng)與人民群眾進(jìn)行各種形式的溝通、互動(dòng)評議活動(dòng)。此項(xiàng)工作由市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)。

各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。要教育和引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)宗旨觀念和紀(jì)律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)；要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)開展對照檢查和自查自糾活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；要堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。各級各部門可根據(jù)本地本行業(yè)存在的不正之風(fēng)問題，有針對性地開展專項(xiàng)治理工作。

（九）繼續(xù)做好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。

1、清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)及法院、檢察院系統(tǒng)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),著力解決評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫問題,逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長效機(jī)制。

2、堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)

者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題，嚴(yán)肅查處損害群眾和企業(yè)利益的典型案件。督促有關(guān)部門和公共服務(wù)行業(yè)要制定優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)公約等長效機(jī)制，鞏固治理成果。此項(xiàng)工作由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（閩政文〔2009〕25號(hào)）的文件精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，加大涉企“三亂”案件的查處力度，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作落實(shí)到位。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。

4、繼續(xù)控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。

5、繼續(xù)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作，進(jìn)一步減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，鞏固治理成果。此項(xiàng)工作由市文化與新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)。

三、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)糾風(fēng)工作的責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。部門的主要負(fù)責(zé)同志要對本部門的糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍，列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。要重視發(fā)揮糾風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，做到協(xié)調(diào)行動(dòng)，綜合治理。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的牽頭部門要主動(dòng)履行職責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好治理任務(wù)的落實(shí)。其他責(zé)任部門要積極參與配合，努力完成所承擔(dān)的糾風(fēng)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動(dòng)工作的重要手段,貫穿全年工作的始終。要把推動(dòng)中央決策部署和改革措施的落實(shí)擺在監(jiān)督檢查的首位。著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件，要嚴(yán)肅查處、公開曝光，充分發(fā)揮查處一件、教育一片的作用。要增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和時(shí)效性，結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報(bào)、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達(dá)到教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制的目的。

（三）抓好源頭防治。要以深化各項(xiàng)改革為契機(jī)，加強(qiáng)源頭治理，從體制機(jī)制上尋求突破，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤，建立和完善防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作要加大改革力度，確保中央已經(jīng)明確的改革任務(wù)和已經(jīng)出臺(tái)的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題, 要督促相關(guān)部門舉一反三,堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生，對帶有普遍性的問題,要推動(dòng)制度創(chuàng)新和政策完善。要把防治不正之風(fēng)的要求寓于各項(xiàng)政策措施和業(yè)務(wù)工作之中。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要體現(xiàn)改革精神，創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

龍巖市人民政府糾正行業(yè)之風(fēng)辦公室

二○○九年六月二十九日

｜關(guān)閉本窗口｜

第五篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

國辦發(fā)〔2010〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年四月三日

關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

2010年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，為落實(shí)中央關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，促進(jìn)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。自上而下組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況檢查，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，堅(jiān)決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金?？顚Ｓ谩⑦€利于民；維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為；繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實(shí)惠；加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，查處各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

（二）堅(jiān)決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂公布收費(fèi)和基金項(xiàng)目目錄，對國家明令取消的收費(fèi)和基金，各地一律不得繼續(xù)收取，或者另立名目變相收取；糾正和查處面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，中央企業(yè)對外捐贈(zèng)須按規(guī)定嚴(yán)格審批并向國務(wù)院國資委備案；規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，糾正和查處面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理；完善涉企收費(fèi)相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。

（三）堅(jiān)決糾正慶典、論壇活動(dòng)過多過濫問題。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動(dòng)，堅(jiān)決撤銷鋪張浪費(fèi)、牽強(qiáng)附會(huì)、華而不實(shí)的慶典、論壇；政府機(jī)關(guān)舉辦慶典、論壇活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，接受審

計(jì)監(jiān)督；嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問題。對國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng)，要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對企業(yè)或社會(huì)上舉辦的慶典、論壇，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報(bào)批。鞏固和深化清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果，督促各地區(qū)、各部門按照公布項(xiàng)目開展活動(dòng)，嚴(yán)格控制審批新增項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中亂收費(fèi)等影響醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金監(jiān)管，堅(jiān)決糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問題，堅(jiān)決查處各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)等問題，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度。

（五）繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的規(guī)范和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)教育惠民政策落到實(shí)處；認(rèn)真解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題；制定完善中小學(xué)教輔材料管理辦法，解決教輔材料散濫問題；全面開展公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅(jiān)決糾正假清理、走過場等違規(guī)行為；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策；進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正通過服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)牟取利益問題；繼續(xù)實(shí)行高校招生“陽光工程”，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用。

（六）繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。推動(dòng)建立國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，定期公布監(jiān)測結(jié)果；繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過寄遞等方式銷售假藥的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；完善藥品安全監(jiān)管制度。

（七）繼續(xù)深化治理公路“三亂”。有序推進(jìn)取消政府還貸二級公路收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策；落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行效率；以規(guī)范治超站（點(diǎn)）為重點(diǎn)，加大源頭監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴(yán)格規(guī)范公路設(shè)站檢查行為，嚴(yán)禁沒有權(quán)限的部門在公路上設(shè)站或者上路檢查車輛，加強(qiáng)各類已設(shè)立公路檢查（收費(fèi)）站的管理。

（八）繼續(xù)深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管中的突出問題。建立健全對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控；認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（九）大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著力糾正部門和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)和奢靡享樂等不正之風(fēng)。中央國家機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用，加強(qiáng)對系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，每年集中解決一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問題。要以窗口單位為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。

（十）繼續(xù)推進(jìn)對各級政府職能部門和公共服務(wù)行業(yè)的民主評議工作。要把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重要評議對象，接受群眾監(jiān)督，督促整改落實(shí)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，更加貼近基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，不斷加大解決問題的力度。此外，要認(rèn)真解決環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)重組改制、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，針對存在的突出問題開展專項(xiàng)治理。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風(fēng)

工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理責(zé)任部門要積極主動(dòng)開展工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)落實(shí)對本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助抓好駐在部門的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、依法查處、按時(shí)辦結(jié)、認(rèn)真反饋。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的典型案件，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，嚴(yán)肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過案件通報(bào)、新聞媒體曝光等形式加強(qiáng)教育和震懾，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。要深入基層、深入群眾開展監(jiān)督檢查，努力在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，力求人民群眾滿意的實(shí)際效果。堅(jiān)持糾風(fēng)工作重心下移，拓寬訴求渠道，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，動(dòng)員群眾積極參與，充分依靠群眾力量開展糾風(fēng)工作。加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。以省（區(qū)、市）為主導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)對糾風(fēng)辦主任的培訓(xùn)，不斷提高糾風(fēng)工作能力。

（四）注重制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭防治。堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機(jī)制結(jié)合起來，推動(dòng)糾風(fēng)工作法制化建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。