第一篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范
流動(dòng)人口工作規(guī)范
為進(jìn)一步規(guī)范陽(yáng)光服務(wù)，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，特制定重慶市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范。
一、區(qū)縣
1．宣傳和貫徹落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)，制定工作規(guī)劃和相關(guān)制度，將流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，明確部門職責(zé)，共同做好服務(wù)管理工作；建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年召集1－2次綜合治理工作會(huì)或聯(lián)席會(huì)，定期通報(bào)情況。
2．制定關(guān)心關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口計(jì)劃生育困難家庭和留守兒童、空巢老人的政策措施，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。
3．落實(shí)信息平臺(tái)專機(jī)專人負(fù)責(zé)制度，做到每日上網(wǎng)上傳下載交換信息，督促基層及時(shí)辦理，提高信息交換的質(zhì)量和水平。每月底分析1次流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作情況；每季度通報(bào)1次流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)運(yùn)行情況。
－1－ 4．采用以會(huì)代訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)的方式，對(duì)基層流動(dòng)人口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于2天，使其能熟悉流動(dòng)人口業(yè)務(wù)和熟練操作PIS流動(dòng)人口相關(guān)功能。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
1．協(xié)調(diào)和督促轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、用工單位利用村（廠）務(wù)公開(kāi)欄、人口計(jì)生宣傳欄、咨詢服務(wù)活動(dòng)等載體，多形式、多渠道的宣傳流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、辦事程序，用工單位的職責(zé)，出租房屋業(yè)主和流動(dòng)人口的法律責(zé)任等。
2．公開(kāi)《流動(dòng)人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》等辦證條件和程序。按相關(guān)規(guī)定辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》。流動(dòng)人口在居住地辦理《一孩生育服務(wù)證》的信息，由居住地人口計(jì)生辦通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)或郵政信件向其戶籍地人口計(jì)生辦通報(bào)?，F(xiàn)居住地在收到流動(dòng)人口戶籍地辦理再生育手續(xù)通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)變更信息。
3．在流動(dòng)人口聚集區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。為流動(dòng)人口育齡人員提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、宣傳咨詢等服務(wù)，對(duì)當(dāng)年生育、落實(shí)避孕節(jié)育措施的育齡婦女，按技術(shù)服務(wù)的規(guī)范提供隨訪服務(wù)。為在本轄區(qū)內(nèi)居住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供與戶籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務(wù)，監(jiān)督用工單位按規(guī)
－2－ 定落實(shí)在職員工免費(fèi)享受婦女常見(jiàn)病普查普治，開(kāi)展孕情檢查，及時(shí)掌握孕情?，F(xiàn)居住地人口計(jì)生部門應(yīng)主動(dòng)通過(guò)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向戶籍地反饋服務(wù)管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節(jié)育手術(shù)報(bào)告單》。
4．查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。成年流動(dòng)人口在到達(dá)現(xiàn)居住地后15天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦應(yīng)查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，并將查驗(yàn)結(jié)果錄入PIS系統(tǒng)。符合規(guī)定的，加蓋查驗(yàn)專用章，并進(jìn)行登記；對(duì)未持有效《流動(dòng)人口婚育證明》的，發(fā)放《補(bǔ)辦通知書(shū)》。
5．堅(jiān)持定期和不定期對(duì)出租房屋、工地等地段進(jìn)行巡查,準(zhǔn)確掌握流動(dòng)育齡婦女的登記、持證、驗(yàn)證、生育、節(jié)育、孕情和人員分布等情況，依托PIS信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)，做好信息采集錄入和提交反饋工作，實(shí)現(xiàn)戶籍地、現(xiàn)居住地信息交換與互補(bǔ)。
6．流動(dòng)人口戶籍地、現(xiàn)居住地在證件辦理、信息交流、技術(shù)服務(wù)落實(shí)、違法生育查處等方面相互協(xié)作，一方對(duì)另一方提出的協(xié)作要求，應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)及時(shí)做出回應(yīng)。流動(dòng)人口戶籍地、現(xiàn)居住地掌握流動(dòng)人口違法懷孕、生育的信息后，應(yīng)立即通知對(duì)方，雙方應(yīng)按各自職責(zé)即時(shí)協(xié)調(diào)和查處，不得相互推諉。通過(guò)流動(dòng)人口信息平臺(tái)進(jìn)行協(xié)查的，要視協(xié)查信息緊急程度在規(guī)定
－3－ 的15天或30天內(nèi)進(jìn)行反饋。同時(shí)應(yīng)主動(dòng)提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶籍地聯(lián)系通道。
7．每月召開(kāi)一次流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作例會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理的規(guī)定，培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能，交流、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
8、搞好部門協(xié)調(diào)配合，依法對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)規(guī)定的出租屋主、雇主、用工單位和流動(dòng)人口進(jìn)行處理，并實(shí)現(xiàn)部門之間資源共享。
三、村（社區(qū)）
1．開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)生政策、法律法規(guī)和計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳和服務(wù)工作。落實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事程序，告知其服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)。
2．協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生辦查驗(yàn)流入本轄區(qū)內(nèi)18─49周歲育齡婦女《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》或《婚育證明》過(guò)期、重要信息缺漏的，督促其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。為本轄區(qū)到本區(qū)縣外從事務(wù)工經(jīng)商或居住生活30天以上、18至49周歲的成年育齡婦女出具婚育情況證明，也可實(shí)行免費(fèi)代辦和送證上門服務(wù)。
－4－ 3．按照屬地管理的要求，對(duì)新流入本地居住的流動(dòng)人口實(shí)行全員登記，采集信息，發(fā)放集政策知識(shí)宣傳、藥具等在內(nèi)的綜合服務(wù)包，開(kāi)展宣傳服務(wù)工作。對(duì)流入和離開(kāi)現(xiàn)居住地30日以上和發(fā)生結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等計(jì)劃生育情況及時(shí)更新，有條件的自行錄入PIS，沒(méi)有條件的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦在PIS中予以記錄。
4．發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，及時(shí)通報(bào)其戶籍地，協(xié)查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。戶籍地在接到協(xié)查要求后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好思想動(dòng)員工作，就地落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)拒不落實(shí)補(bǔ)救措施的，及時(shí)通報(bào)戶籍地協(xié)助處理，戶籍地應(yīng)積極配合。
5．落實(shí)出租房屋計(jì)劃生育管理責(zé)任制，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口集中的地方及出租屋等進(jìn)行巡查登記，加強(qiáng)對(duì)出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，與房屋出租（借）戶簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)。房屋出租戶（房東）在發(fā)生或終止租賃行為后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)(發(fā)現(xiàn)懷孕的,應(yīng)當(dāng)日?qǐng)?bào)告)。村（社區(qū)）計(jì)生工作人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上門進(jìn)行登記、核實(shí),并落實(shí)對(duì)已婚育齡婦女的首檢責(zé)任。對(duì)不在本村（社區(qū)）居住，但在本村（社區(qū)）有固定經(jīng)營(yíng)店面經(jīng)
－5－ 商或從業(yè)的流入人口，也要進(jìn)行全員登記，是成年育齡婦女的，應(yīng)及時(shí)向其居住地通報(bào)信息。
－6－
第二篇：全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范
全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范
國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)
范》的通知 國(guó)人口發(fā)〔2009〕49號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：
《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》已經(jīng)2009年6月10日國(guó)家人口計(jì)生委第26次主任會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。
二〇〇九年六月十二日
全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范
為提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，特制定本規(guī)范。
一、基本要求
（一）樹(shù)立以人為本理念，堅(jiān)持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同等對(duì)待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。
（二）營(yíng)造宣傳教育氛圍，深入宣傳計(jì)劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識(shí)，引導(dǎo)流動(dòng)人口樹(shù)立新型婚育觀。
（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。
（四）堅(jiān)持依法行政，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。
（五）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)，做好PADIS流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)施流動(dòng)人口信息化服務(wù)管理。
二、工作機(jī)制
（一）統(tǒng)籌管理。
1．建立健全各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，確保各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入能夠滿足工作要求。
2．協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計(jì)、教育、財(cái)政等相關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)管理，形成人口計(jì)生部門與相關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的合力。
3．加強(qiáng)人口計(jì)生部門內(nèi)部及人口計(jì)生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持屬地化、規(guī)范化和信息化管理，形成本部門、本系統(tǒng)“一盤棋”的良好工作局面。
4．立足社區(qū)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，依法提供服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。
5．充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
（二）服務(wù)均等。
1．流動(dòng)人口享有現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施、文化產(chǎn)品等服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化。
2．按照便民維權(quán)的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，落實(shí)便民服務(wù)措施，切實(shí)保障流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
3．探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本覆蓋。
（三）信息共享。
1．加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。
2．推進(jìn)戶籍地和現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息實(shí)時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)服務(wù)管理。
3．加強(qiáng)人口計(jì)生部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息共享。
（四）區(qū)域協(xié)作。
1．加強(qiáng)流動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。
2．流動(dòng)人口相對(duì)聚集的地區(qū)，通過(guò)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動(dòng)，建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
3．協(xié)作雙方或多方加強(qiáng)信息通報(bào)、個(gè)案處理、政策告知和層級(jí)交流等工作，及時(shí)相互通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作相關(guān)信息；提供發(fā)現(xiàn)的涉及“兩非”線索，溝通相關(guān)信息；協(xié)作處理生育服務(wù)登記、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等事宜；通過(guò)官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺(tái)的政策措施；相應(yīng)建立省、市、縣級(jí)交流制度，研究解決實(shí)際問(wèn)題。
（五）雙向考核。
1．將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開(kāi)展考核，落實(shí)“一票否決”。
2．對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實(shí)情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實(shí)情況。
3．考核指標(biāo)以《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作檢查評(píng)估指標(biāo)（試行）的通知》（國(guó)人口發(fā)〔2007〕115號(hào)）為主要依據(jù)。
三、工作職責(zé)
（一）縣級(jí)以上人口計(jì)生部門主要職責(zé)。
1．宣傳貫徹流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度。
2．將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織實(shí)施雙向考核評(píng)估。
3．強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，做好信息交流、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
4．開(kāi)展區(qū)域間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及相關(guān)事宜。
5．深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)。
6．協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理工作。
7．受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要職責(zé)。
1．落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)和規(guī)章制度。
2．開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)，提供政策法規(guī)、計(jì)劃生育和生殖健康咨詢等服務(wù)。
3．做好全員流動(dòng)人口信息的匯總、錄入和上報(bào)工作，及時(shí)通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)和反饋。
4．及時(shí)辦理和查驗(yàn)婚育證明，做好流動(dòng)人口生育登記工作。
5．組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
6．依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，幫助流動(dòng)人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難。
（三）村（居）工作要求。
1．將流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施。
2．負(fù)責(zé)全員流動(dòng)人口信息的采集、核實(shí)和登記，建立健全計(jì)劃生育檔案，全面和及時(shí)掌握相關(guān)信息。
3．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，動(dòng)員和指導(dǎo)流動(dòng)已婚育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施，組織參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作。
4．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理和查驗(yàn)婚育證明，指導(dǎo)已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明。
5．依托自治網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為流動(dòng)人口送政策、送知識(shí)和送服務(wù)上門，開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”等便民利民系列活動(dòng)。
四、戶籍地服務(wù)管理
（一）登記建檔。
1．村（居）對(duì)流出人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。
3．村（居）建立流出人口信息登記簿、計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。
4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立婚育證明登記表、現(xiàn)居住地反饋的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等檔案。
（二）婚育證明辦理。
1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)免費(fèi)為流出育齡婦女辦理婚育證明。
2．對(duì)已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經(jīng)核實(shí)婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。
3．婚育證明有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費(fèi)換領(lǐng)新證。已落實(shí)絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，婚育證明長(zhǎng)期有效。
（三）技術(shù)服務(wù)。
1．在已婚育齡婦女外出前，指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
2．告知流出已婚育齡婦女按時(shí)參加現(xiàn)居住地的孕情、環(huán)情檢查。
3．對(duì)流出已婚育齡婦女接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，在其婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。
依法落實(shí)流出人口應(yīng)享有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，主要包括：為獨(dú)生子女家庭辦理獨(dú)生子女父母光榮證并落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)；為符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策；協(xié)助相關(guān)部門為計(jì)劃生育家庭提供就業(yè)、就醫(yī)和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠。
五、現(xiàn)居住地服務(wù)管理
（一）登記建檔。
1．村（居）對(duì)流入人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口進(jìn)行巡查和隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。
3．村（居）建立流入人口信息登記簿、計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。
4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環(huán)情檢查登記簿、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》存根、一孩生育服務(wù)登記表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等檔案。
（二）婚育證明查驗(yàn)。
1．村（居）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)查驗(yàn)轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚育證明。
2．流入育齡婦女的婚育或避孕節(jié)育情況發(fā)生變化的，應(yīng)在婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。
3．婚育證明首次查驗(yàn)后，每年至少查驗(yàn)一次。
（三）技術(shù)服務(wù)。
1．實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)享有的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目包括：發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。
2．在流動(dòng)人口相對(duì)聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，有條件的在適當(dāng)位置設(shè)置避孕套自動(dòng)售貨機(jī)，方便流動(dòng)育齡夫妻獲取避孕藥具。
3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織當(dāng)?shù)貜氖掠?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備法定資質(zhì)和條件），為流入已婚育齡婦女開(kāi)展孕情、環(huán)情檢查，按規(guī)定出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。
4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主動(dòng)與流動(dòng)人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立聯(lián)系，依據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況證明，及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)流動(dòng)已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況。
（四）權(quán)益保障。
為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)，采取多種措施協(xié)助解決流動(dòng)人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、法律援助和貧困救助等方面的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
六、協(xié)作服務(wù)管理
（一）信息管理。
1．建設(shè)和完善國(guó)家和省級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。國(guó)家負(fù)責(zé)跨省流動(dòng)人口信息的管理工作；省級(jí)負(fù)責(zé)省內(nèi)流動(dòng)人口信息的管理工作。
2．國(guó)家和省級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況建立定期通報(bào)制度，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息綜合分析，促進(jìn)基層信息管理和應(yīng)用水平的提高。
3．各級(jí)人口計(jì)生部門配備流動(dòng)人口服務(wù)管理所需計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備，加強(qiáng)工作人員的信息管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)準(zhǔn)確做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的錄入、更新、通報(bào)、反饋和報(bào)表上傳等工作。
4．縣、鄉(xiāng)信息管理人員及時(shí)登錄流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，處理流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。
5．實(shí)行流動(dòng)人口服務(wù)管理情況逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，做好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作。
6．各?。▍^(qū)、市）在本級(jí)人口計(jì)生委網(wǎng)站上，公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。
（二）生育服務(wù)。
1．對(duì)擬在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記的流動(dòng)育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證和戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出具的婚育情況證明，原則上由女方現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定予以辦理。
（1）信息核實(shí)：
①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）收到流動(dòng)育齡夫妻擬生育第一個(gè)子女的相關(guān)材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電話、信函或流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實(shí)其婚育情況。
②戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實(shí)要求后，在15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。
（2）服務(wù)登記：
①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)證明材料齊全的，即時(shí)辦理一孩生育服務(wù)登記。
②證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明理由。
（3）情況通報(bào)：
①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自辦理一孩生育服務(wù)登記之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報(bào)。
②由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理的一孩生育服務(wù)登記，自辦理之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報(bào)。
2．流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕?，由女方戶籍地?fù)責(zé)審批。生育政策和審批程序依據(jù)受理戶籍地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受理申請(qǐng)的戶籍地將審批結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其現(xiàn)居住地。
（三）協(xié)商征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
1．現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)人口計(jì)生部門或其依法委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級(jí)人口計(jì)生部門先行與政策外生育當(dāng)事人戶籍地縣級(jí)人口計(jì)生部門進(jìn)行協(xié)商。
2．協(xié)商時(shí)間：戶籍地自收到現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地的相關(guān)文本和信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)。
3．協(xié)商內(nèi)容：
（1）核實(shí)當(dāng)事人的基本情況；
（2）了解當(dāng)事人的實(shí)際收入；
（3）通報(bào)本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；
（4）擬征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的方案；
（5）需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。
4．協(xié)商憑據(jù)：協(xié)商的雙方可以采用公函、傳真、電話等方式并提供具有證據(jù)效力的原始記錄。
5．協(xié)商時(shí)間的計(jì)算：公函以掛號(hào)簽收日期為到達(dá)時(shí)間；傳真以注明接收時(shí)間為到達(dá)時(shí)間；電話以原始記錄的通話時(shí)間為到達(dá)時(shí)間。
（四）協(xié)作監(jiān)管。
1．戶籍地與現(xiàn)居住地建立健全同級(jí)協(xié)商、上級(jí)協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)作機(jī)制，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
2．省、市人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
3．國(guó)家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
七、工作保障
（一）地方各級(jí)政府按照與戶籍人口人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)同等投入水平，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
（二）省、市、縣人口計(jì)生部門根據(jù)本地流動(dòng)人口規(guī)模設(shè)置流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作需要配備專（兼）職工作人員；村（居）按轄區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量配備所需的流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員。
（三）各級(jí)人口計(jì)生部門實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，明確部門內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及直屬單位在做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）本規(guī)范的執(zhí)行與落實(shí)情況，納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為平時(shí)經(jīng)常性檢查和年終考核評(píng)估的重要依據(jù)。國(guó)家人口計(jì)生委定期對(duì)各?。▍^(qū)、市）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。
附件：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作流程圖
第三篇：全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范
全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范
為提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》特制定本規(guī)范。
一、基本要求
（一）樹(shù)立以人為本理念，堅(jiān)持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同等對(duì)待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。
（二）營(yíng)造宣傳教育氛圍，深入宣傳計(jì)劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康科普知識(shí)，引導(dǎo)流動(dòng)人口樹(shù)立新型婚育觀。
（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)籌管理服務(wù)均等信息共享區(qū)域協(xié)作雙向考核新機(jī)制和統(tǒng)一管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。
（四）堅(jiān)持依法行政建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)章和工作制度落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。
（五）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)做好PADIS流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施流動(dòng)人口信息化服務(wù)管理。
二、工作機(jī)制
（一）統(tǒng)籌管理
1.建立健全各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制確保各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備經(jīng)費(fèi)投入能夠滿足工作要求。
2.協(xié)調(diào)與公安民政人力資源社會(huì)保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)衛(wèi)生工商統(tǒng)計(jì)教育財(cái)政等相關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)管理形成人口計(jì)生部門與相關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的合力。
3.加強(qiáng)人口計(jì)生部門內(nèi)部及人口計(jì)生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)堅(jiān)持屬地化規(guī)范化和信息化管理形成本部門本系統(tǒng)一盤棋的良好工作局面。
4.立足社區(qū)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新服務(wù)方式規(guī)范服務(wù)行為依提供服務(wù)強(qiáng)化服務(wù)功能夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。5.充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用完善基層組織網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育
（二）服務(wù)均等
1.流動(dòng)人口享有現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施文化產(chǎn)品等服務(wù)資源逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化。2.按照便民維權(quán)的原則簡(jiǎn)化辦事程序提高辦事效率落實(shí)便民服務(wù)措施切實(shí)保障流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
3.探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本覆蓋。
（三）信息共享
1.加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集工作逐步建立和完善全員流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。
2.推進(jìn)戶籍地和現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息實(shí)時(shí)溝通實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)服務(wù)管理。
3.加強(qiáng)人口計(jì)生部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息共享。
（四）區(qū)域協(xié)作
1.加強(qiáng)流動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。
2.流動(dòng)人口相對(duì)聚集的地區(qū)通過(guò)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動(dòng)建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。3.協(xié)作雙方或多方加強(qiáng)信息通報(bào)個(gè)案處理政策告知和層級(jí)交流等工作及時(shí)相互通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作相關(guān)信息提供發(fā)現(xiàn)的涉及兩非線索溝通相關(guān)信息協(xié)作處理生育服務(wù)登記社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等事宜通過(guò)官方網(wǎng)站電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺(tái)的政策措施相應(yīng)建立省市縣級(jí)交流制度研究解決實(shí)際問(wèn)題。
（五）雙向考核
1.將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制開(kāi)展考核落實(shí)一票否決。
2.對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行流入流出地雙向考核責(zé)任共擔(dān)從流出地掌握的情況考核流入地的職責(zé)落實(shí)情況從流入地掌握的情況考核流出地的職責(zé)落實(shí)情況。3.考核指標(biāo)以國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作檢查評(píng)估指標(biāo)試行的通知國(guó)人口發(fā)2007 115號(hào)為主要依據(jù)。
三、工作職責(zé)
（一）縣級(jí)以上人口計(jì)生部門主要職責(zé)。
1.宣傳貫徹流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)和方針政策制定本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度。2.將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制組織實(shí)施雙向考核評(píng)估。
3.強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用做好信息交流數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
4.開(kāi)展區(qū)域間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)作協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及相關(guān)事宜。
5.深入基層調(diào)查研究加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)組織開(kāi)展服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)。
6.協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理工作。
7.受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要職責(zé)。
1.落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)和規(guī)章制度。2.開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)提供政策法規(guī)計(jì)劃生育和生殖健康咨詢等服務(wù)。
3.做好全員流動(dòng)人口信息的匯總錄入和上報(bào)工作及時(shí)通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)和反饋。4.及時(shí)辦理和查驗(yàn)婚育證明做好流動(dòng)人口生育登記工作。
5.組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)育齡夫妻選擇安全有效適宜的避孕節(jié)育措施依法為流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。6.依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策幫助流動(dòng)人口解決生產(chǎn)生活生育等方面的實(shí)際困難。
（三）村居工作要求
1.將流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設(shè)普及相關(guān)政策法規(guī)生殖健康和避孕節(jié)育等知識(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度和措施。
2.負(fù)責(zé)全員流動(dòng)人口信息的采集核實(shí)和登記建立健全計(jì)劃生育檔案全面和及時(shí)掌握相關(guān)信息。
3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)動(dòng)員和指導(dǎo)流動(dòng)已婚育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施組織參加孕情環(huán)情檢查做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作。
4.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理和查驗(yàn)婚育證明指導(dǎo)已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明。
5.依托自治網(wǎng)絡(luò)整合社區(qū)資源為流動(dòng)人口送政策送知識(shí)和送服務(wù)上門開(kāi)展關(guān)懷關(guān)愛(ài)等便民利民系列活動(dòng)。
四、戶籍地服務(wù)管理
（一）登記建檔
1.村居對(duì)流出人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村居定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。
3.村居建立流出人口信息登記簿計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立婚育證明登記表現(xiàn)居住地反饋的流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等檔案。
（二）婚育證明辦理
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時(shí)免費(fèi)為流出育齡婦女辦理婚育證明。2.對(duì)已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女經(jīng)核實(shí)婚育情況清楚的可由家人為其代辦。
3.婚育證明有效期為三年不得以任何理由縮短期限有效期滿的憑原婚育證明和本人居民身份證免費(fèi)換領(lǐng)新證已落實(shí)絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的婚育證明長(zhǎng)期有效。
（三）技術(shù)服務(wù) 1.在已婚育齡婦女外出前指導(dǎo)其選擇安全有效適宜的避孕節(jié)育措施
2.告知流出已婚育齡婦女按時(shí)參加現(xiàn)居住地的孕情環(huán)情檢查。
3.對(duì)流出已婚育齡婦女接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的在其婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠
依法落實(shí)流出人口應(yīng)享有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策主要包括為獨(dú)生子女家庭辦理獨(dú)生子女父母光榮證并落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)為符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助少生快富工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策協(xié)助相關(guān)部門為計(jì)劃生育家庭提供就業(yè)就醫(yī)和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠。
五、現(xiàn)居住地服務(wù)管理
（一）登記建檔
1.村居對(duì)流入人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村居定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口進(jìn)行巡查和隨訪服務(wù)及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。3.村居建立流入人口信息登記簿計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立流入已婚育齡婦女孕情環(huán)情檢查登記簿流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單存根一孩生育服務(wù)登記表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等檔案。
（二）婚育證明查驗(yàn)
1.村居協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時(shí)查驗(yàn)轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚育證明。
2.流入育齡婦女的婚育或避孕節(jié)育情況發(fā)生變化的應(yīng)在婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。
3.婚育證明首次查驗(yàn)后每年至少查驗(yàn)一次。
（三）技術(shù)服務(wù)
1.實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)享有的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目包括發(fā)放避孕藥具孕情環(huán)情檢查放置取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查輸卵管結(jié)扎術(shù)輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。2.在流動(dòng)人口相對(duì)聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)有條件的在適當(dāng)位置設(shè)置避孕套自動(dòng)售貨機(jī)方便流動(dòng)育齡夫妻獲取避孕藥具。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織當(dāng)?shù)貜氖掠?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)具備法定資質(zhì)和條件為流入已婚育齡婦女開(kāi)展孕情環(huán)情檢查按規(guī)定出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主動(dòng)與流動(dòng)人口戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立聯(lián)系依據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況證明及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報(bào)流動(dòng)已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況。
（四）權(quán)益保障
為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)采取多種措施協(xié)助解決流動(dòng)人口在就業(yè)就醫(yī)子女入托入學(xué)法律援助和貧困救助等方面的實(shí)際問(wèn)題維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
六、協(xié)作服務(wù)管理
（一）信息管理
1.建設(shè)和完善國(guó)家和省級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)國(guó)家負(fù)責(zé)跨省流動(dòng)人口信息的管理工作省級(jí)負(fù)責(zé)省內(nèi)流動(dòng)人口信息的管理工作。2.國(guó)家和省級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況建立定期通報(bào)制度加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息綜合分析促進(jìn)基層信息管理和應(yīng)用水平的提高。
3.各級(jí)人口計(jì)生部門配備流動(dòng)人口服務(wù)管理所需計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備加強(qiáng)工作人員的信息管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及時(shí)準(zhǔn)確做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的錄入更新通報(bào)反饋和報(bào)表上傳等工作。
4.縣鄉(xiāng)信息管理人員及時(shí)登錄流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)處理流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。
5.實(shí)行流動(dòng)人口服務(wù)管理情況逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度做好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作。
6.各省區(qū)市在本級(jí)人口計(jì)生委網(wǎng)站上公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱地址和聯(lián)系電話等信息。
（二）生育服務(wù)
1.對(duì)擬在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記的流動(dòng)育齡夫妻憑夫妻雙方的居民身份證結(jié)婚證和戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出具的婚育情況證明原則上由女方現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定予以辦理。
（1）信息核實(shí) 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收到流動(dòng)育齡夫妻擬生育第一個(gè)子女的相關(guān)材料后在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電話信函或流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)等形式向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核實(shí)其婚育情況戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道接到核實(shí)要求后在15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。
（2）服務(wù)登記
現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)證明材料齊全的即時(shí)辦理一孩生育服務(wù)登記證明材料不全或有誤的暫緩辦理不符合生育政策的不予辦理并向當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明理由。
（3）情況通報(bào)
現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自辦理一孩生育服務(wù)登記之日起在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道予以通報(bào)由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理的一孩生育服務(wù)登記自辦理之日起在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道予以通報(bào)。
2.流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕挠膳綉艏刎?fù)責(zé)審批生育政策和審批程序依據(jù)受理戶籍地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行受理申請(qǐng)的戶籍地將審批結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其現(xiàn)居住地。
（三）協(xié)商征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
1.現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)人口計(jì)生部門或其依法委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在作出征收決定之前必須由縣級(jí)人口計(jì)生部門先行與政策外生育當(dāng)事人戶籍地縣級(jí)人口計(jì)生部門進(jìn)行協(xié)商。
2.協(xié)商時(shí)間戶籍地自收到現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地的相關(guān)文本和信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)。3.協(xié)商內(nèi)容：
（1）核實(shí)當(dāng)事人的基本情況
（2）了解當(dāng)事人的實(shí)際收入
（3）通報(bào)本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況
（4）擬征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的方案
（5）需要協(xié)商的其他事項(xiàng)
4.協(xié)商憑據(jù)協(xié)商的雙方可以采用公函傳真電話等方式并提供具有證據(jù)效力的原始記錄。
5.協(xié)商時(shí)間的計(jì)算公函以掛號(hào)簽收日期為到達(dá)時(shí)間傳真以注明接收時(shí)間為到達(dá)時(shí)間電話以原始記錄的通話時(shí)間為到達(dá)時(shí)間。
（四）協(xié)作監(jiān)管
1.戶籍地與現(xiàn)居住地建立健全同級(jí)協(xié)商上級(jí)協(xié)調(diào)相互配合的協(xié)作機(jī)制共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。2.省市人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
3.國(guó)家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
七、工作保障
（一）地方各級(jí)政府按照與戶籍人口人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)同等投入水平將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
（二）省市縣人口計(jì)生部門根據(jù)本地流動(dòng)人口規(guī)模設(shè)置流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作需要配備專兼職工作人員村居按轄區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量配備所需的流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員。
（三）各級(jí)人口計(jì)生部門實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作一把手親自抓負(fù)總責(zé)明確部門內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及直屬單位在做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）本規(guī)范的執(zhí)行與落實(shí)情況納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制作為平時(shí)經(jīng)常性檢查和年終考核評(píng)估的重要依據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委定期對(duì)各省區(qū)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。
第四篇：福建省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范
福建省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范
第一章
總則
第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，提高工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)范》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 堅(jiān)持流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍地人民政府予以配合的工作原則；堅(jiān)持以人為本，依法行政，寓管理于服務(wù)之中；堅(jiān)持流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核。
第三條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合管理。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。
第四條 市、縣兩級(jí)應(yīng)設(shè)置流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本轄區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模配備所需編制人員，在編在崗人員最少應(yīng)保證有3人以上。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)應(yīng)確定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)專（兼）職工作人員，并按本地流動(dòng)人口規(guī)模設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理崗位和配備工作人員。
村（居）按轄區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量500:1的比例配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員。
鄉(xiāng)級(jí)以上配備流動(dòng)人口信息管理所需計(jì)算機(jī)操作人員，加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。
第五條 開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理所需的工作經(jīng)費(fèi)、國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、藥具經(jīng)費(fèi)等，應(yīng)列入本地財(cái)政預(yù)算予以保障，按戶籍人口計(jì)劃生育人均標(biāo)準(zhǔn)投入并保持每年同步遞增。
第六條 根據(jù)不同的服務(wù)管理工作內(nèi)容，本規(guī)范所指的服務(wù)管理對(duì)象劃分為以下四個(gè)層次：
（一）全員流動(dòng)人口，指離開(kāi)戶籍所在地的縣、市或市轄區(qū)，以工作、生活為目的的所有異地居住人員。但是，下列人員除外：
1．因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服軍役、就讀中等以上專業(yè)學(xué)校等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；
2．夫婦中一方為本縣（市、區(qū)）戶籍，另一方因婚嫁而異地居住人員和因購(gòu)房并居住的人員；
3．設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住人員（泉州市泉港區(qū)除外）。
（二）成年流動(dòng)人口，指全員流動(dòng)人口中18周歲及以上的人員（以下簡(jiǎn)稱成年流動(dòng)人口），應(yīng)為其提供計(jì)劃生育宣傳教育和生殖健康咨詢服務(wù)。
（三）流動(dòng)人口成年育齡婦女，指成年流動(dòng)人口中18至49周歲的女性（以下簡(jiǎn)稱育齡婦女），為其免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱《婚育證明》）。
（四）流動(dòng)人口已婚育齡婦女，指流動(dòng)成年育齡婦女中辦理過(guò)結(jié)婚登記手續(xù)，或雖未辦理結(jié)婚登記手續(xù)但有生育史的人員（以下簡(jiǎn)稱已婚育齡婦女）。是計(jì)劃生育服務(wù)管理的重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)圍繞生育、節(jié)育等環(huán)節(jié)落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)常性服務(wù)管理。
第七條 各級(jí)通過(guò)綜治委流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工辦等工作平臺(tái)加強(qiáng)部門協(xié)作配合，建立政策互商、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、信息互通的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理協(xié)作機(jī)制。
人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)積極參與流動(dòng)人口“一站式”和“一證式”服務(wù)管理工作，與有關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口信息采集、信息變更和信息共享工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好重點(diǎn)對(duì)象的孕檢、生育、計(jì)劃生育手術(shù)等信息的登記、通報(bào)工作；協(xié)調(diào)公安、民政、教育、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)及工商行政
管理等部門做好重點(diǎn)對(duì)象計(jì)劃生育證明的核查通報(bào)和信息共享工作。
第二章 工作職責(zé)
第八條 省級(jí)人口計(jì)劃生育部門流動(dòng)人口工作職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育方針、政策和措施；
（二）制定全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策、制度和規(guī)范并組織實(shí)施；
（三）開(kāi)展人口流動(dòng)遷移、發(fā)展趨勢(shì)等研究；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與流動(dòng)人口綜合治理，促進(jìn)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化；
（五）組織流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理考核評(píng)估；
（六）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)，統(tǒng)計(jì)分析流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理情況，指導(dǎo)各地建立流動(dòng)人口信息共享和日常監(jiān)管；
（七）開(kāi)展省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，協(xié)助解決相關(guān)問(wèn)題；
（八）其他有關(guān)流動(dòng)人口的工作。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)劃生育部門流動(dòng)人口工作職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的方針、政策，建立健全各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，確保各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入能夠滿足工作要求；
（二）配合本級(jí)黨委和政府對(duì)流動(dòng)人口工作實(shí)行統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計(jì)、教育、財(cái)政等相關(guān)部門，共同抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；
（三）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化工作納入本級(jí)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立和完善全員流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)戶籍地和現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息實(shí)時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)服務(wù)管理；
（四）探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制，切實(shí)保障流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益；
（五）深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)；
（六）掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)，做好統(tǒng)計(jì)與評(píng)估分析、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作；
（七）開(kāi)展區(qū)域間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及相關(guān)事宜；
（八）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育違法案件的查處及行政執(zhí)法工作。
第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)流動(dòng)人口工作職責(zé)：
（一）開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育知識(shí)宣傳與咨詢服務(wù)；
（二）為流出成年育齡婦女免費(fèi)辦理《婚育證明》；為流出已婚育齡群眾出具婚育情況證明材料；
（三）為擬外出已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施，簽訂計(jì)劃生育合同，在生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、獎(jiǎng)勵(lì)、違約責(zé)任等方面明確權(quán)利和義務(wù)；
（四）及時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》；為符合條件的流動(dòng)人口育齡夫妻，辦理生育第一個(gè)子女的生育服務(wù)登記；
（五）負(fù)責(zé)全員流動(dòng)人口信息的錄入、變更、匯總和上報(bào)工作，及時(shí)通過(guò)國(guó)家PADIS和我省FJFIS信息系統(tǒng)進(jìn)行信息通報(bào)和反饋；
（六）組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為流入育齡夫妻免費(fèi)提供“雙查”、“四術(shù)”和發(fā)放避孕藥具，深入村（居）、企事業(yè)單位開(kāi)展上門服務(wù)；
（七）建立“兩地”協(xié)作制度；指導(dǎo)流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)和用工單位建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織；
（八）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)治安、出租房管理、物業(yè)管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中；
（九）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，幫助流動(dòng)人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難。
第十一條 村（居）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要求：
（一）面向群眾開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育知識(shí)宣傳與咨詢服務(wù)，開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”等便民利民活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)工作制度和措施；
（二）負(fù)責(zé)全員流動(dòng)人口信息采集、核實(shí)與定期上報(bào)，建立健全計(jì)劃生育檔案，建立定期走訪制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口變動(dòng)情況，有條件的村（居）要使用省信息系統(tǒng)（FJFIS）開(kāi)展工作；
（三)督促流動(dòng)已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，做好藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)和跟蹤管理；
（四）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）并督促流動(dòng)已婚育齡婦女落實(shí)孕環(huán)情檢測(cè)，動(dòng)員流動(dòng)人口政策外懷孕對(duì)象落實(shí)補(bǔ)救措施；
（五）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為流動(dòng)人口辦理和查驗(yàn)《婚育證明》；
（六）推行計(jì)劃生育村（居）民自治，督促流動(dòng)人口履行計(jì)劃生育協(xié)議；
（七）其他有關(guān)流動(dòng)人口的工作。
第三章 服務(wù)管理工作 第一節(jié) 證件管理
第十二條 育齡婦女在離開(kāi)戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人身份證等證件到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理《婚育證明》，辦證時(shí)應(yīng)提供本人近期一寸照片2張。
婚育證明應(yīng)載明：持證人姓名、年齡、公民身份證號(hào)碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等基本信息，同時(shí)，還應(yīng)載有發(fā)證單位印章和發(fā)證時(shí)間。
第十三條 流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)免費(fèi)為流動(dòng)人口出具《婚育證明》，也可以委托村（居）辦理。
對(duì)已流出未辦理《婚育證明》的育齡婦女，經(jīng)核實(shí)婚育情況清楚的，可由家人為其代辦或上門服務(wù)發(fā)證。
《婚育證明》有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費(fèi)換領(lǐng)新證。已落實(shí)絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，婚育證明長(zhǎng)期有效。
對(duì)因婚嫁戶籍未遷出或因購(gòu)房遷入戶口的育齡婦女，其《婚育證明》的發(fā)放管理，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則執(zhí)行。
第十四條 育齡婦女在到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)應(yīng)交驗(yàn)《婚育證明》，《婚育證明》由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)查驗(yàn)，村（居）主動(dòng)協(xié)助做好查驗(yàn)工作，及時(shí)做好流入人口相關(guān)信息采集工作：
（一）加強(qiáng)基層日常巡查驗(yàn)證工作，適時(shí)組織開(kāi)展清查活動(dòng)，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展清查，借助流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)查驗(yàn)《婚育證明》，在流動(dòng)人口聚集的企業(yè)、社區(qū)等應(yīng)采取上門服務(wù)等方式開(kāi)展查驗(yàn)，方便流動(dòng)育齡婦女。
（二）查驗(yàn)證件時(shí)，應(yīng)督促重點(diǎn)服務(wù)管理對(duì)象接受孕情和節(jié)育措施的核查。對(duì)查驗(yàn)合格的婚育證明，查驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)在證件上填寫查驗(yàn)結(jié)果、查驗(yàn)人姓名并加蓋查驗(yàn)專用章。
對(duì)持有婚育證明的流入育齡婦女的婚育或避孕節(jié)育情況發(fā)生變化的，查驗(yàn)人應(yīng)在其證件相應(yīng)欄目記錄，并加蓋查驗(yàn)專用章。
（三）婚育證明首次查驗(yàn)后，每年查驗(yàn)一次。持證人婚育或避孕節(jié)育情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向戶籍地通報(bào)。
第十五條 對(duì)未持《婚育證明》和持不合格《婚育證明》育齡婦女的管理：
（一）對(duì)未持婚育證明的流入育齡婦女，現(xiàn)居住地應(yīng)向其發(fā)出《限期補(bǔ)辦通知書(shū)》，督促補(bǔ)辦《婚育證明》，補(bǔ)辦期限為3個(gè)月。
（二）對(duì)持不合格婚育證明的流入育齡婦女，如證件已過(guò)有效期的、證件內(nèi)容有涂改且未蓋校驗(yàn)章的、證件上記載的內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的、偽造、變?cè)旎蛞圆徽?dāng)手段取得的《婚育證明》等應(yīng)加蓋無(wú)效章作廢，按無(wú)證人員處理督促其辦證。
（三）對(duì)未持《婚育證明》和持不合格婚育證明的育齡婦女，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)戶籍地。
第十六條 流動(dòng)人口育齡夫妻一孩生育服務(wù)證登記辦理：
（一）雙方均為外省戶籍的流動(dòng)人口育齡夫妻，由女方現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按有關(guān)規(guī)定辦理生育服務(wù)登記。
（二）雙方均為本省戶籍的流動(dòng)人口育齡夫妻，由男方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理。
（三）一方為本省戶籍、另一方為外省戶籍的流動(dòng)人口育齡夫妻，由本省戶籍的一方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)辦理。
（四）流動(dòng)人口育齡夫妻在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：
1、夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證；
2、夫妻雙方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料；
3、孕檢證明；
4、其他所需材料。
（五）登記程序：
1、流動(dòng)人口持所需材料到辦證所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)取、填寫《流動(dòng)人口辦理一孩生育服務(wù)登記申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）一式三份；
2、辦證所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）收到流動(dòng)育齡夫妻擬登記生育第一個(gè)子女的相關(guān)材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電話、信函或流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實(shí)其婚育情況；
3、戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實(shí)請(qǐng)求的，在15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。經(jīng)核實(shí)符合政策規(guī)定的，書(shū)面或通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)出具同意在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記的文本。
（六）服務(wù)登記：
現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)流動(dòng)人口戶籍所在地反饋的信息決定是否辦理生育服務(wù)登記：
1、對(duì)證明材料齊全、且核實(shí)無(wú)誤的，即時(shí)予以辦理一孩生育服務(wù)登記；
2、對(duì)證明材料不全或核實(shí)結(jié)果與當(dāng)事人提供證明情況有誤的、戶籍地未回復(fù)同意在現(xiàn)居住地進(jìn)行生育服務(wù)登記的，暫緩辦理；
3、對(duì)不符合辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記生育政策的，不予辦理，并向當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明理由。
在辦證工作過(guò)程中，兩地要提高辦事效率，不得拖延或者拒絕辦理，不得提供虛假信息。
（七）情況通報(bào)：
1、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自辦理一孩生育服務(wù)登記之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報(bào)。
2、由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理的一孩生育服務(wù)登記，自辦理之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報(bào)。
（八）流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)證有效期限最長(zhǎng)為三年。有效期滿需延長(zhǎng)有效期的，持證人要在有效期屆滿三十日前，憑原生育服務(wù)證到原登記地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理生育服務(wù)證有效期限延長(zhǎng)登記或更換生育服務(wù)證。原登記地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）要在生育服務(wù)證上加蓋延長(zhǎng)期限的印章或更換生育服務(wù)證。
（九）流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)證只限制在發(fā)證單位所在縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)有效，離開(kāi)發(fā)證單位所在縣（市、區(qū)），該一孩生育服務(wù)證失效。
第十七條 流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕?，由戶籍地?fù)責(zé)審批。
再生育政策和審批程序依據(jù)受理一方戶籍地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，受理再生育審批的戶籍地，應(yīng)將審批結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其現(xiàn)居住地。
第二節(jié) 信息管理
第十八條 各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理工作，縣級(jí)以上人口計(jì)生部門對(duì)FJFIS運(yùn)行情況實(shí)行定期通報(bào)制度，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合分析，指導(dǎo)基層提高信息管理和應(yīng)用水平；鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立流動(dòng)人口個(gè)案信息采集和登記管理制度。
信息管理工作列入各級(jí)流動(dòng)人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
第十九條 村（居）應(yīng)適時(shí)采集、登記全員流動(dòng)人口和流動(dòng)已婚育齡婦女個(gè)案信息。
流入人口信息采集主要來(lái)源于日常入戶和公安、衛(wèi)生、人力資源、建設(shè)等相關(guān)部門信息共享，流出人口信息采集主要來(lái)源于福建省育齡婦女信息管理系統(tǒng)。全員流入人口信息采集項(xiàng)目包括姓名、性別、公民身份證號(hào)、現(xiàn)居住地（戶籍地）詳細(xì)地址、出生日期、文化程度、戶口性質(zhì)、流動(dòng)原因、流出（返回）日期/流入（離開(kāi)）日期、婚姻狀況、是否家庭戶流動(dòng)、（已婚人口）配偶是否隨同流動(dòng)等。已婚育齡婦女信息采集項(xiàng)目還需包括結(jié)婚、生育、節(jié)育等信息。
信息采集必須嚴(yán)格按照要求填寫，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。有條件使用FJFIS的村（居）應(yīng)及時(shí)登記采集信息，暫無(wú)條件使用FJFIS的村（居）應(yīng)及時(shí)將采集信息上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。
第二十條 流動(dòng)人口信息變動(dòng)主要包括：新增、注銷、生育登記、婚姻變動(dòng)、避孕措施或補(bǔ)救措施變動(dòng)、孕環(huán)情檢查信息、藥具領(lǐng)用等。
戶籍地和現(xiàn)居住地應(yīng)及時(shí)注銷回籍與離開(kāi)人員。
每月月底，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）應(yīng)通過(guò)比對(duì)查詢，核實(shí)戶籍地或現(xiàn)居住地登記的信息，并更新數(shù)據(jù)。
第二十一條 重點(diǎn)服務(wù)管理對(duì)象信息協(xié)查和反饋
（一）信息協(xié)查
跨省協(xié)查信息為現(xiàn)孕的、未持《婚育證明》或《婚育證明》不規(guī)范的、未采取長(zhǎng)效避孕措施的、生育變動(dòng)的、孕環(huán)情檢查兩輪未到位的，以及其他需要協(xié)查的信息。
省內(nèi)協(xié)查信息為現(xiàn)孕的、未采取長(zhǎng)效避孕措施的、生育變動(dòng)的、孕環(huán)情檢查兩輪未到位的，以及其他需要協(xié)查的信息。
協(xié)查信息應(yīng)在個(gè)案信息登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)提交。
（二）信息反饋
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）流動(dòng)人口信息管理人員每個(gè)工作日必須訪問(wèn)FJFIS，接收和查閱本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作交互信息，做到即接收即處理，有協(xié)查必反饋。
1、戶籍地對(duì)現(xiàn)居住地協(xié)查的流出信息應(yīng)及時(shí)反饋。依反饋信息的緊急程度分為緊急信息和一般信息兩類?，F(xiàn)孕育婦信息為緊急信息，反饋時(shí)限為15個(gè)自然日；無(wú)婚育證、未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的育婦信息為一般信息，反饋時(shí)限30個(gè)自然日。
2、戶籍地對(duì)現(xiàn)居住地協(xié)查的流出信息要先核對(duì)FJFIS是否做流出人口登記，沒(méi)有登記的要補(bǔ)登記；未辦理婚育證的對(duì)象要及時(shí)將名單反饋給村（居）并督促辦證；婚育節(jié)育信息有變動(dòng)的要及時(shí)更新，特別是現(xiàn)孕和生育信息有變動(dòng)的對(duì)象，要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施和出生申報(bào)工作。
3、戶籍地了解育婦已婚嫁外地或知道其現(xiàn)居住地的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人口計(jì)生部門更改接收方。因地址不詳、姓名錯(cuò)誤等原因造成戶籍在FJFIS未能查詢到匹配的個(gè)案協(xié)查信息，應(yīng)到公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門或上級(jí)育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)核查，均查無(wú)此人的，按“查無(wú)此人”反饋協(xié)查信息。
現(xiàn)居住地對(duì)戶籍地反饋的流入信息要認(rèn)真核對(duì)，結(jié)婚、生育、節(jié)育等變動(dòng)信息要及時(shí)更新。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作
（一）信息通報(bào)
現(xiàn)居住地已為育婦落實(shí)孕環(huán)情檢查服務(wù)的、辦理一孩生育服務(wù)證的、落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)的信息均為通報(bào)信息。
現(xiàn)居住地應(yīng)在落實(shí)以上服務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)。
信息通報(bào)應(yīng)真實(shí)可靠，因虛假信息造成政策外生育的，應(yīng)追究信息通報(bào)人的責(zé)任。
（二）信息接收
戶籍地應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)接收現(xiàn)居住地通報(bào)的信息，核實(shí)無(wú)誤后更新至FJFIS。
戶籍地了解育婦已婚嫁外地或知道其現(xiàn)居住地的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人口計(jì)生部門更改接收方。因地址不詳、姓名錯(cuò)誤等原因造成戶籍在FJFIS未能查詢到匹配的個(gè)案通報(bào)信息，應(yīng)到公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門或上級(jí)育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)核查，均查無(wú)此人的，按“查無(wú)此人”接收通報(bào)信息。
第二十三條 提交協(xié)查、通報(bào)，接收反饋信息超過(guò)時(shí)限的，由縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門限期督辦；超過(guò)時(shí)限5個(gè)工作日的，由設(shè)區(qū)市限期督辦；超過(guò)時(shí)限10個(gè)工作日的，由省人口計(jì)生委限期督辦。
省人口計(jì)生委按月統(tǒng)計(jì)協(xié)查、反饋信息和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作情況。
第三節(jié)
統(tǒng)計(jì)和檔案管理
第二十四條 國(guó)家人口計(jì)生委規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表由FJFIS生成，鄉(xiāng)級(jí)以上應(yīng)在每月5日前提取本級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加以分析研究，解決存在問(wèn)題。
組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，完成上級(jí)布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)。
第二十五條 通過(guò)監(jiān)督檢查提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，定期對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的組織情況和統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估。
第二十六條 村（居）建立流出已婚育婦計(jì)劃生育合同書(shū)、房屋出租（借）戶計(jì)劃生育合同書(shū)、流動(dòng)人口出生花名冊(cè)、避孕藥具發(fā)放花名冊(cè)及使用隨訪卡和其他情況記載資料等檔案。
第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立以下檔案:婚育證明辦理登記簿、現(xiàn)居住地通報(bào)的《報(bào)告單》；
統(tǒng)計(jì)報(bào)表、“雙查”登記薄、落實(shí)節(jié)育措施登記簿、《報(bào)告單》存根、流入人口政策外出生個(gè)案報(bào)告、流入人口政策外懷孕（生育）交接材料、《一孩生育服務(wù)登記表》及所附的相關(guān)材料、婚育證明限期補(bǔ)辦通知書(shū)存根、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理責(zé)任書(shū)、部門通報(bào)的信息材料。
各項(xiàng)檔案按裝訂成冊(cè)保管，當(dāng)年檔案材料應(yīng)在次年7月前歸檔，鄉(xiāng)級(jí)的檔案應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，保存期限為5年。
第四節(jié) 技術(shù)服務(wù)管理
第二十八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地應(yīng)做好計(jì)劃生育藥具供應(yīng)、發(fā)放服務(wù)，在流動(dòng)人口相對(duì)聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具和計(jì)劃生育宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，有條件的在適當(dāng)位置設(shè)置避孕套自動(dòng)售貨機(jī)，方便群眾獲取避孕藥具。
第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年定期組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，為流入已婚育齡婦女開(kāi)展孕情、環(huán)情檢查，按規(guī)定免費(fèi)出具和向戶籍地郵寄《報(bào)告單》或通過(guò)信息系統(tǒng)向戶籍地通報(bào)環(huán)孕情檢查情況。
定期孕情、環(huán)情檢查的對(duì)象包括：放置宮內(nèi)節(jié)育器避孕者；使用避孕藥具方法避孕者；因各種原因未采取避孕措施者；實(shí)施絕育術(shù)未滿半年者。
每年定期組織孕環(huán)情檢查3次，時(shí)間為每年的1-4月份（第一輪）、5-8月份（第二輪）、9-12月份（第三輪），每次間隔時(shí)間不超過(guò)4個(gè)月。
充分發(fā)揮《福建省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)》的作用，同級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理部門應(yīng)通過(guò)FJFIS提取技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)錄入的流動(dòng)人口孕情、環(huán)情檢查個(gè)案信息和其他技術(shù)服務(wù)個(gè)案信息，并在5個(gè)工作日內(nèi)向戶籍地通報(bào)。
第三十條 流動(dòng)人口育齡夫妻的避孕節(jié)育措施由戶籍地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)。本省戶籍的流動(dòng)人口已婚育齡婦女，已生育一個(gè)子女的指導(dǎo)其首選放置宮內(nèi)節(jié)育器，已生育兩個(gè)及以上子女的指導(dǎo)其首選結(jié)扎措施。
現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)動(dòng)員未落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡夫妻落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，對(duì)拒不配合的，現(xiàn)居住地可將相關(guān)信息通報(bào)給戶籍地，戶籍地應(yīng)積極配合現(xiàn)居住地落實(shí)。在設(shè)區(qū)市內(nèi)流動(dòng)的，原則上回戶籍地落實(shí)避孕節(jié)育措施。
無(wú)法落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的當(dāng)事人應(yīng)說(shuō)明原因，向人口計(jì)生部門提供相關(guān)證明材料。
第三十一條 違法懷孕對(duì)象需落實(shí)補(bǔ)救措施的由戶籍地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)。
現(xiàn)居住地發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)戶籍地，核查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。對(duì)于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好宣傳動(dòng)員工作，就地落實(shí)補(bǔ)救措施；對(duì)暫不宜落實(shí)的或者拒不落實(shí)補(bǔ)救措施，現(xiàn)居住地要及時(shí)通報(bào)其戶籍地，戶籍地應(yīng)積極響應(yīng)做好相關(guān)處理工作；對(duì)未落實(shí)補(bǔ)救措施并離開(kāi)所管轄區(qū)域的，現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)及時(shí)將個(gè)案信息登錄FJFIS，同時(shí)將情況通報(bào)戶籍地。
未納管、未通知戶籍地、未采取措施造成流入人口政策外生育的，追究現(xiàn)居住地責(zé)任；戶籍地不配合、不落實(shí)造成政策外生育的，責(zé)任由戶籍地承擔(dān)。
第五節(jié) 合同協(xié)議管理
第三十二條 建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同管理制度。村（居）在已婚育齡婦女外出前，應(yīng)與其簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。
協(xié)議應(yīng)當(dāng)遵循雙向?qū)Φ?、相互約束的原則，并結(jié)合計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)章規(guī)定和本地實(shí)際明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
合同有效期由村（居）民自治章程或村（居）規(guī)民約確定，一般不超過(guò)3年。
第三十三條 加強(qiáng)房屋出租戶的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居）要與轄區(qū)內(nèi)房屋出租戶簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)。
第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居）要與企事業(yè)用工單位簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)，明確其協(xié)助做好查驗(yàn)、督辦《婚育證明》、孕環(huán)情檢查及政策法規(guī)宣傳教育等計(jì)劃生育重責(zé)任。
責(zé)任書(shū)每?jī)赡旰炗喴淮危⒁ㄆ诒O(jiān)督、檢查責(zé)任書(shū)履行情況。
第六節(jié) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收
第三十五條 流動(dòng)人口違法生育的，由戶籍地與現(xiàn)居住地相互協(xié)商配合，按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，共同做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。
第三十六條 現(xiàn)居住地在征收流動(dòng)人口違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與其戶籍地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門書(shū)面協(xié)商確定征收標(biāo)準(zhǔn)，并按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供當(dāng)事人實(shí)際收入或當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入（農(nóng)村居民年人均純收入）的數(shù)額；
（二）對(duì)確定由戶籍地征收的，現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助征收；
（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當(dāng)事人戶籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，委托方應(yīng)協(xié)助辦理。
第三十七條 協(xié)商可采用公函、傳真等書(shū)面方式，協(xié)商的主要內(nèi)容包括：
（一）核實(shí)當(dāng)事人的基本情況；
（二）了解當(dāng)事人的實(shí)際收入；
（三）通報(bào)本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；
（四）擬征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的方案；
（五）需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。
第三十八條 戶籍地收到現(xiàn)居住地的協(xié)商信息后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)，逾期未回復(fù)視為同意現(xiàn)居住地征收意見(jiàn)。未經(jīng)協(xié)商作出處理決定的，上一級(jí)人口計(jì)生部門有權(quán)責(zé)令原處理單位作出變更或撤銷征收決定。
第三十九條 省內(nèi)流動(dòng)人口違法生育的，在現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地與戶籍地協(xié)商的基礎(chǔ)上，原則上由戶籍地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但下列情況除外：
（一）當(dāng)事人在現(xiàn)居住地有房產(chǎn)（店面）等固定資產(chǎn)并實(shí)際居住半年以上的；
（二）在現(xiàn)居住地經(jīng)商或辦企業(yè)實(shí)際收入高于戶籍人均收入標(biāo)準(zhǔn)的。
第四十條 不按規(guī)定進(jìn)行前置協(xié)商，導(dǎo)致違法生育人員規(guī)避法律少繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，或在懷孕期間收取押金的，以及弄虛作假搶征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要給予通報(bào)批評(píng)，并追究主要負(fù)責(zé)人和其它直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七節(jié) 區(qū)域協(xié)作
第四十一條 戶籍地與現(xiàn)居住地建立同級(jí)協(xié)商、上級(jí)協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)作機(jī)制，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。
（一）戶籍地人口計(jì)生部門要依托駐外商會(huì)、駐外黨支部等組織形式，在流出人口集中的城市成立異地流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，加強(qiáng)流出人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作。
（二）現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門要根據(jù)流入人口的特點(diǎn)，在流動(dòng)人口集聚的工業(yè)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)等成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，加強(qiáng)流入人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作。
第四十二條 流動(dòng)人口相對(duì)聚集的地區(qū)，通過(guò)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動(dòng)，建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
第四十三條 協(xié)作雙方或多方加強(qiáng)信息通報(bào)、個(gè)案處理、政策告知和層級(jí)交流等工作，及時(shí)相互通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作相關(guān)信息；相互通報(bào)涉及“兩非”案件的線索，協(xié)作處理生育服務(wù)登記、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等事宜；通過(guò)官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺(tái)的政策措施；相應(yīng)建立各級(jí)交流制度，研究解決實(shí)際問(wèn)題。
第四十四條 各級(jí)人口計(jì)生委在本級(jí)人口計(jì)生委網(wǎng)站上，公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。
第八節(jié) 均等化服務(wù)
第四十五條 現(xiàn)居住地落實(shí)已婚育齡流動(dòng)人口免費(fèi)享有國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。向育齡群眾免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，包括：避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查。把流動(dòng)人口納入出生缺陷一級(jí)預(yù)防，落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
第四十六條 人口計(jì)生有關(guān)部門為需要出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》的已婚育婦，免費(fèi)出具和郵寄報(bào)告單。為離開(kāi)戶籍地的育齡婦女免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，結(jié)合村（居）入戶訪視，開(kāi)展送證上門活動(dòng)。主動(dòng)深入流動(dòng)人口較多的企業(yè)，為流動(dòng)已婚育婦做好避孕節(jié)育情況檢等服務(wù)工作，做到主動(dòng)送宣傳、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具上門，滿足流動(dòng)育齡群眾的計(jì)劃生育服務(wù)需求。
第四十七條 按照政務(wù)公開(kāi)的要求，人口計(jì)生部門通過(guò)各種宣傳渠道和方式，向流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康常識(shí)和便民服務(wù)措施等知識(shí)與信息，公布轄區(qū)內(nèi)指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、生殖保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址及服務(wù)項(xiàng)目和聯(lián)系電話，保證流動(dòng)人口、農(nóng)民工實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)。
第四十八條 充分發(fā)揮企業(yè)和基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，協(xié)助政府和協(xié)調(diào)相關(guān)部門為流動(dòng)人口在就業(yè)、子女入托入學(xué)等生產(chǎn)、生活方面提供有益的幫助。督促用人單位落實(shí)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的婚假、女工孕育、哺乳、避孕節(jié)育手術(shù)休假等方面的合法權(quán)益。
第四十九條 設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)電話，網(wǎng)站投訴信箱等，暢通流動(dòng)人口計(jì)劃生育訴求維權(quán)渠道，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第五十條 堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)禁在與流出人員辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件和簽訂管理合同、協(xié)議時(shí)搭車收費(fèi)或以各種名義收取押金、保證金。戶籍地不得以任何形式在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地設(shè)立孕情檢查點(diǎn)；嚴(yán)禁強(qiáng)迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
第九節(jié) 目標(biāo)管理考核
第五十一條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，按照突出重點(diǎn)、方便操作、實(shí)事求是、有利工作的原則，納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)，本規(guī)范的執(zhí)行情況作為平時(shí)經(jīng)常性檢查和年終考核的重要依據(jù)。
第五十二條 考核流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍地履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理職責(zé)情況，現(xiàn)居住地重點(diǎn)考核婚育證明查驗(yàn)、流入人口建檔、流動(dòng)人口符合政策生育、計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)落實(shí)、流動(dòng)人口免費(fèi)孕環(huán)檢、流動(dòng)人口重要信息及時(shí)更新情況以及流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度等；戶籍地重點(diǎn)考核流出育婦《婚育證明》辦證、流出人口計(jì)劃生育登記、流出已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)、信息反饋和“查無(wú)此人”真實(shí)情況、流動(dòng)人口符合政策生育等情況。
第五十三條 協(xié)作責(zé)任
（一）下列情況由戶籍地承擔(dān)責(zé)任：不按規(guī)定采集上報(bào)流動(dòng)人口信息資料，造成流動(dòng)人口信息登錄不及時(shí)、檔案資料不完全、不規(guī)范的；不按規(guī)定管理流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，個(gè)案協(xié)查、信息反饋、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)不符合要求的；對(duì)現(xiàn)居住地提出個(gè)案協(xié)查、協(xié)作處理申請(qǐng)未能有效配合，因時(shí)間拖延不能落實(shí)補(bǔ)救措施，導(dǎo)致違法生育等不良后果的；在辦理《婚育證明》等服務(wù)工作中故意刁難、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢以及在流入地設(shè)點(diǎn)收費(fèi)的；發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口在流出前已懷孕，未采取有效措施，又未告知現(xiàn)居住地而導(dǎo)致違法生育的；違反法律法規(guī)或未履行相關(guān)職責(zé)，以及違反本規(guī)范規(guī)定的其它相關(guān)情形。
（二）下列情況由現(xiàn)居住地承擔(dān)責(zé)任：不按規(guī)定采集上報(bào)流動(dòng)人口信息資料，造成流動(dòng)人口信息登錄不及時(shí)、檔案資料不完全、不規(guī)范的；不按規(guī)定管理流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，個(gè)案協(xié)查、信息反饋、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)不符合要求的；對(duì)戶籍地提出的個(gè)案協(xié)查、協(xié)助處理申請(qǐng)未能有效配合，因時(shí)間拖延不能落實(shí)補(bǔ)救措施，導(dǎo)致違法生育等不良后果的；落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)不到位，違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)的；對(duì)在現(xiàn)居住地居住30天以上的流入人口，未實(shí)施有效服務(wù)管理的；對(duì)政策外懷孕對(duì)象，采取了消極驅(qū)趕措施的；違反法律法規(guī)或未履行相關(guān)職責(zé)，以及違反本規(guī)范規(guī)定的其它相關(guān)情形。
第四章 附則
第五十四條
本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
第五十五條
本規(guī)范實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題由福建省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五篇：全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范
全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范
為提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，特制定本規(guī)范。
一、基本要求
（一）樹(shù)立以人為本理念，堅(jiān)持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同等對(duì)待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。
（二）營(yíng)造宣傳教育氛圍，深入宣傳計(jì)劃生育方針政策，廣泛普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識(shí)，引導(dǎo)流動(dòng)人口樹(shù)立新型婚育觀。
（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。
（四）堅(jiān)持依法行政，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。
（五）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)，做好PADIS流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)施流動(dòng)人口信息化服務(wù)管理。
二、工作機(jī)制
（一）統(tǒng)籌管理。
1．建立健全各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，確保各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入能夠滿足工作要求。
2．協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計(jì)、教育、財(cái)政等相關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)管理，形成人口計(jì)生部門與相關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的合力。
3．加強(qiáng)人口計(jì)生部門內(nèi)部及人口計(jì)生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持屬地化、規(guī)范化和信息化管理，形成本部門、本系統(tǒng)“一盤棋”的良好工作局面。
4．立足社區(qū)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，依法提供服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。
5．充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
（二）服務(wù)均等。
1．流動(dòng)人口享有現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施、文化產(chǎn)品等服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化。2．按照便民維權(quán)的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，落實(shí)便民服務(wù)措施，切實(shí)保障流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
3．探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本覆蓋。
（三）信息共享。
1．加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。
2．推進(jìn)戶籍地和現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息實(shí)時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)服務(wù)管理。
3．加強(qiáng)人口計(jì)生部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息共享。
（四）區(qū)域協(xié)作。
1．加強(qiáng)流動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。
2．流動(dòng)人口相對(duì)聚集的地區(qū)，通過(guò)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動(dòng)，建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
3．協(xié)作雙方或多方加強(qiáng)信息通報(bào)、個(gè)案處理、政策告知和層級(jí)交流等工作，及時(shí)相互通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作相關(guān)信息；提供發(fā)現(xiàn)的涉及“兩非”線索，溝通相關(guān)信息；協(xié)作處理生育服務(wù)登記、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等事宜；通過(guò)官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺(tái)的政策措施；相應(yīng)建立省、市、縣級(jí)交流制度，研究解決實(shí)際問(wèn)題。
（五）雙向考核。
1．將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開(kāi)展考核，落實(shí)“一票否決”。
2．對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實(shí)情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實(shí)情況。
3．考核指標(biāo)以《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作檢查評(píng)估指標(biāo)（試行）的通知》（國(guó)人口發(fā)〔2007〕115號(hào)）為主要依據(jù)。
三、工作職責(zé)
（一）縣級(jí)以上人口計(jì)生部門主要職責(zé)。
1．宣傳貫徹流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度。
2．將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織實(shí)施雙向考核評(píng)估。
3．強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，做好信息交流、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。4．開(kāi)展區(qū)域間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及相關(guān)事宜。
5．深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)。
6．協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理工作。
7．受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要職責(zé)。
1．落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)和規(guī)章制度。
2．開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)，提供政策法規(guī)、計(jì)劃生育和生殖健康咨詢等服務(wù)。
3．做好全員流動(dòng)人口信息的匯總、錄入和上報(bào)工作，及時(shí)通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)和反饋。
4．及時(shí)辦理和查驗(yàn)婚育證明，做好流動(dòng)人口生育登記工作。
5．組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
6．依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，幫助流動(dòng)人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難。
（三）村（居）工作要求。
1．將流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施。
2．負(fù)責(zé)全員流動(dòng)人口信息的采集、核實(shí)和登記，建立健全計(jì)劃生育檔案，全面和及時(shí)掌握相關(guān)信息。
3．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，動(dòng)員和指導(dǎo)流動(dòng)已婚育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施，組織參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作。
4．協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理和查驗(yàn)婚育證明，指導(dǎo)已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明。
5．依托自治網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為流動(dòng)人口送政策、送知識(shí)和送服務(wù)上門，開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”等便民利民系列活動(dòng)。
四、戶籍地服務(wù)管理
（一）登記建檔。
1．村（居）對(duì)流出人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。
3．村（居）建立流出人口信息登記簿、計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立婚育證明登記表、現(xiàn)居住地反饋的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等檔案。
（二）婚育證明辦理。
1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)免費(fèi)為流出育齡婦女辦理婚育證明。
2．對(duì)已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經(jīng)核實(shí)婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。
3．婚育證明有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費(fèi)換領(lǐng)新證。已落實(shí)絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，婚育證明長(zhǎng)期有效。
（三）技術(shù)服務(wù)。
1．在已婚育齡婦女外出前，指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
2．告知流出已婚育齡婦女按時(shí)參加現(xiàn)居住地的孕情、環(huán)情檢查。
3．對(duì)流出已婚育齡婦女接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，在其婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。
依法落實(shí)流出人口應(yīng)享有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，主要包括：為獨(dú)生子女家庭辦理獨(dú)生子女父母光榮證并落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)；為符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策；協(xié)助相關(guān)部門為計(jì)劃生育家庭提供就業(yè)、就醫(yī)和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠。
五、現(xiàn)居住地服務(wù)管理
（一）登記建檔。
1．村（居）對(duì)流入人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口進(jìn)行巡查和隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。
3．村（居）建立流入人口信息登記簿、計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。
4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環(huán)情檢查登記簿、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》存根、一孩生育服務(wù)登記表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等檔案。
（二）婚育證明查驗(yàn)。
1．村（居）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)查驗(yàn)轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚育證明。
2．流入育齡婦女的婚育或避孕節(jié)育情況發(fā)生變化的，應(yīng)在婚育證明上作相應(yīng)記錄并加蓋公章。
3．婚育證明首次查驗(yàn)后，每年至少查驗(yàn)一次。
（三）技術(shù)服務(wù)。
1．實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)享有的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目包括：發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。
2．在流動(dòng)人口相對(duì)聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，有條件的在適當(dāng)位置設(shè)置避孕套自動(dòng)售貨機(jī)，方便流動(dòng)育齡夫妻獲取避孕藥具。
3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織當(dāng)?shù)貜氖掠?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備法定資質(zhì)和條件），為流入已婚育齡婦女開(kāi)展孕情、環(huán)情檢查，按規(guī)定出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。
4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主動(dòng)與流動(dòng)人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立聯(lián)系，依據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況證明，及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)流動(dòng)已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況。
（四）權(quán)益保障。
為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)，采取多種措施協(xié)助解決流動(dòng)人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、法律援助和貧困救助等方面的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
六、協(xié)作服務(wù)管理
（一）信息管理。
1．建設(shè)和完善國(guó)家和省級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。國(guó)家負(fù)責(zé)跨省流動(dòng)人口信息的管理工作；省級(jí)負(fù)責(zé)省內(nèi)流動(dòng)人口信息的管理工作。
2．國(guó)家和省級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況建立定期通報(bào)制度，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息綜合分析，促進(jìn)基層信息管理和應(yīng)用水平的提高。
3．各級(jí)人口計(jì)生部門配備流動(dòng)人口服務(wù)管理所需計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備，加強(qiáng)工作人員的信息管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)準(zhǔn)確做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的錄入、更新、通報(bào)、反饋和報(bào)表上傳等工作。
4．縣、鄉(xiāng)信息管理人員及時(shí)登錄流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，處理流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。
5．實(shí)行流動(dòng)人口服務(wù)管理情況逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，做好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作。
6．各?。▍^(qū)、市）在本級(jí)人口計(jì)生委網(wǎng)站上，公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。
（二）生育服務(wù)。
1．對(duì)擬在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記的流動(dòng)育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證和戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出具的婚育情況證明，原則上由女方現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定予以辦理。
（1）信息核實(shí)：
①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）收到流動(dòng)育齡夫妻擬生育第一個(gè)子女的相關(guān)材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電話、信函或流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實(shí)其婚育情況。
②戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實(shí)要求后，在15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。
（2）服務(wù)登記：
①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)證明材料齊全的，即時(shí)辦理一孩生育服務(wù)登記。
②證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明理由。
（3）情況通報(bào)：
①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自辦理一孩生育服務(wù)登記之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報(bào)。
②由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理的一孩生育服務(wù)登記，自辦理之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)向流動(dòng)已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報(bào)。
2．流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕?，由女方戶籍地?fù)責(zé)審批。生育政策和審批程序依據(jù)受理戶籍地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受理申請(qǐng)的戶籍地將審批結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其現(xiàn)居住地。
（三）協(xié)商征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
1．現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)人口計(jì)生部門或其依法委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級(jí)人口計(jì)生部門先行與政策外生育當(dāng)事人戶籍地縣級(jí)人口計(jì)生部門進(jìn)行協(xié)商。
2．協(xié)商時(shí)間：戶籍地自收到現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地的相關(guān)文本和信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)。
3．協(xié)商內(nèi)容：
（1）核實(shí)當(dāng)事人的基本情況；
（2）了解當(dāng)事人的實(shí)際收入；
（3）通報(bào)本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；
（4）擬征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的方案；
（5）需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。
4．協(xié)商憑據(jù)：協(xié)商的雙方可以采用公函、傳真、電話等方式并提供具有證據(jù)效力的原始記錄。
5．協(xié)商時(shí)間的計(jì)算：公函以掛號(hào)簽收日期為到達(dá)時(shí)間；傳真以注明接收時(shí)間為到達(dá)時(shí)間；電話以原始記錄的通話時(shí)間為到達(dá)時(shí)間。
（四）協(xié)作監(jiān)管。
1．戶籍地與現(xiàn)居住地建立健全同級(jí)協(xié)商、上級(jí)協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)作機(jī)制，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
2．省、市人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
3．國(guó)家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
七、工作保障
（一）地方各級(jí)政府按照與戶籍人口人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)同等投入水平，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
（二）省、市、縣人口計(jì)生部門根據(jù)本地流動(dòng)人口規(guī)模設(shè)置流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作需要配備專（兼）職工作人員；村（居）按轄區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量配備所需的流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員。
（三）各級(jí)人口計(jì)生部門實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，明確部門內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及直屬單位在做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）本規(guī)范的執(zhí)行與落實(shí)情況，納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為平時(shí)經(jīng)常性檢查和年終考核評(píng)估的重要依據(jù)。國(guó)家人口計(jì)生委定期對(duì)各?。▍^(qū)、市）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。
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