第一篇：安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中的地位與意義（本站推薦）

安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中的地位與意義

摘要：

安全管理在企業(yè)的生產(chǎn)決策中究竟該處于何種地位？當(dāng)安全與生產(chǎn)相對立時，作為一個企業(yè)的決策者又該如何選擇？本文試圖通過多年來在企業(yè)安全管理中的具體工作體會來閘述安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中的地位與意義，文中不僅從理論上闡述安全管理在企業(yè)實際生產(chǎn)中的地位與意義，而且運用具體工作中所接觸、處理、了解的典型案例旁證安全生產(chǎn)管理的必要性，從而告誡人們安全生產(chǎn)管理這項工作才剛剛起步，任重而道遠，安全的警鐘要永遠長鳴!

關(guān)鍵詞：安全管理 地位 意義

正文：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位要“建立、建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。但是我們在安全管理工作中發(fā)現(xiàn)：部分企業(yè)的主要負責(zé)人對安全管理制度重視不夠，表現(xiàn)為不結(jié)合本單位特點與實際情況去編制各項管理制度，而是參照其它企業(yè)的管理制度，不經(jīng)認真討論分析就照搬，形成管理制度與實際操作嚴重脫節(jié)，特別是取得了安全生產(chǎn)許可證或通過了安全評價，就不思繼續(xù)加強管理、持續(xù)改進和對安全條件不斷完善，因而不能從真正意義上達到安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求。安全管理工作實質(zhì)上就是——說起來重要，做起來次要，忙起來不要。安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)督和安全評價，只能促進其安全管理制度不斷完善，但要在實際當(dāng)中真正地落實，筆者認為，除定期對其進行安全培訓(xùn)教育，更重要的是讓其從思想上認識到，安全法中的每一條規(guī)定都是用血的經(jīng)驗和教訓(xùn)寫成的，對于企業(yè)安全生產(chǎn)完全必要。本文力圖通過理論和實際案例說明作好安全工作必須從根本上貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)管理工作真正落到實處。

一、安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中的地位 安全生產(chǎn)

所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)及其它服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動。

安全生產(chǎn)，是要在生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中保證安全，不是單純?yōu)榘踩踩?，不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營活動講安全。保證安全生產(chǎn)，本身也是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，這也是制訂安全生產(chǎn)的目的之一。2 管理

管理定義自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務(wù)進行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴格地表達出管理本身所具有的完整含義。

關(guān)于管理的定義，至今仍未得到公認和統(tǒng)一。長期以來，許多中外學(xué)者從不同的角度出發(fā)，對管理作出不同的解釋，其中較有代表性的有：管理學(xué)家赫伯特A西蒙（Herbert A Simon）認為“管理就是決算”。當(dāng)前，美國、日本以及歐洲各國的一些管理學(xué)著作或管理教材中，也對管理有不同的定義，如：“管理就是由一個或者更多的人來協(xié)調(diào)他人的活動，以便收到個人單獨活動所不能收到的效果而進行的活動?！?、“管理就是計劃、組織、控制等活動的過程。”、“管理是籌劃、組織用人的努力和物質(zhì)資源，來實現(xiàn)某個目標?！?、“管理就是通過其他人來完成工作?！?/p>

上述定義可以說是從不同的側(cè)面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。但可以對“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個概念的內(nèi)涵和外延，即：管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標的活動過程。３ 安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理是管理學(xué)的一個重要分支，是管理學(xué)原理和安全生產(chǎn)原理結(jié)合的產(chǎn)物。因此，安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全生產(chǎn)管理有宏觀安全生產(chǎn)管理和微觀安全生產(chǎn)管理。宏觀安全生產(chǎn)管理是大安全概念，它把體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動都包含于安全管理的范疇。微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進行的具體安全管理活動。

安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟活動的一部分，是經(jīng)濟管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個重要分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，保護生產(chǎn)資料，保障財產(chǎn)不受損失，是對企業(yè)設(shè)計的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，學(xué)習(xí)和宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識,增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的法制觀念和安全意識，從我做起，消除身邊事故隱患，達到預(yù)防事故的目的。

如果安全生產(chǎn)做不好，對企業(yè)的商譽、項目的投標、市場的準入等方面都將起到負面的影響，安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟、社會價值的綜合體現(xiàn)，因此，安全也是生產(chǎn)力。長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點至關(guān)重要。

安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當(dāng)長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。

安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的多矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個中心課題，變縱向為橫向綜合；進行定性、定量分析，使安全狀況指標化；推行事前預(yù)測；推行反饋原則進行安全評價等?，F(xiàn)代安全管理的一個重要特征就是強調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。而人的意識、價值觀、認知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點放在整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的管理，充分調(diào)動每個勞動者的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓勞動者人人主動參與安全工作,使其達到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時，隨著計算機的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進的管理經(jīng)驗、方法得到迅速推廣,這些也極大的提高了安全生產(chǎn)管理能力和效率，促進了安全生產(chǎn)。安全管理方法與對策進步，需要安全理論作為基礎(chǔ)，需要有戰(zhàn)略和方向的指導(dǎo)。實現(xiàn)這一目標的出路，就是研究和認識安全的科學(xué)理論，揭示安全科學(xué)的規(guī)律，搞清安全管理的科學(xué)原理。從政治、經(jīng)濟、社會角度看安全生產(chǎn)管理的地位與重要性

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。生產(chǎn)活動是人類最基本的活動，是人類一切活動的基礎(chǔ)；人類社會賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料都是勞動群眾創(chuàng)造的，那么實現(xiàn)勞動者的安全就是保護生產(chǎn)力，推動歷史前進。

從政治上講，安全生產(chǎn)是保障人權(quán)和保護人們的一項基本策略，我國憲法規(guī)定，我國是由“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級專政的社會主義國家”。勞動人民是國家的主人，他們通過生產(chǎn)勞動為國家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，國家將把勞動人民在生產(chǎn)過程中的安全放在重要的地位，為此國家專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等一系列安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，來保護勞動人民在生產(chǎn)勞動過程中的根本權(quán)益，實現(xiàn)人權(quán)保障。

從經(jīng)濟上講，安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件。生產(chǎn)力是由人的因素和物的因素構(gòu)成的，而人的因素是主體，在構(gòu)成生產(chǎn)力諸要素中起主導(dǎo)作用。在構(gòu)成生產(chǎn)力物的因素中，勞動資料占有重要地位，其中生產(chǎn)工具的作用尤為突出，社會越向前發(fā)展，其作用與意義也就越大，從原始人的石刀、石斧到現(xiàn)代生活中的自動控制系統(tǒng)，無非都是生產(chǎn)工具，都是人的勞動器官的延長，而且要靠人去操作使用。我們要保護和發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的還是保障勞動者的安全，保護他們的生命和健康。從社會影響來看，安全生產(chǎn)關(guān)系到社會的安定。家庭是社會的細胞，尤其是對于我們中國這樣一個具有傳統(tǒng)美德，重視家庭生活的國家來說，如果某個家庭的一名成員因生產(chǎn)事故而傷殘或死亡，將造成這個家庭的極大不幸，傷亡一名職工，對其父母、妻子、兒女、親戚、朋友都會是極大的損失，必將造成心靈的創(chuàng)傷，帶來不安定因素。由上可看出，加強安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是社會賦予的神圣使命，是人類進步和發(fā)展的保證，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必須把它抓實抓好，決不能掉以輕心。

二、安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中的重要意義

1事故致因理論看安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中的重要意義

現(xiàn)代較有影響的事故因果關(guān)系理論――管理失誤論認為：事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但造成“人的失誤”和“物的故障”這一直接原因的原因卻常常是管理的缺陷。管理缺陷雖然是間接原因，但它卻是背景因素，而又常是發(fā)生事故的本質(zhì)原因。人們常說的“隱患”來自物的不安全狀態(tài)，即危險源，而且是和管理的缺陷或管理人員失誤共同偶合才能夠形成；如果管理得當(dāng)、及時控制，變不安全狀態(tài)為安全狀態(tài)，則不會形成隱患。客觀上一旦出現(xiàn)隱患，主觀上人又有不安全行為就會立即顯現(xiàn)為傷亡事故。根據(jù)這一理論，國家制定了一系列的方針政策，如辦理安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)必須具備的條件有：單位主要負責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)過定期培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須持證上崗；廠內(nèi)要進行內(nèi)部定期培訓(xùn)教育；企業(yè)安全生產(chǎn)條件要進行定期的安全評價等。所有的培訓(xùn)教育國家都以法律的形式固定，目的就是要促使企業(yè)減少不安全行為的產(chǎn)生。而進行安全評價，一方面幫助企業(yè)完善各項安全管理制度和各項崗位責(zé)任及應(yīng)急救援預(yù)案，使之切實可行；另一方面，幫助企業(yè)找出存在物的不安全狀態(tài)，即危險源，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施控制危險源，以達到安全生產(chǎn)的最基本條件。

但并不是取得了安全生產(chǎn)許可證或進行了安全評價，企業(yè)就存在絕對的安全。世界上沒有絕對的安全，所謂安全就是事故風(fēng)險達到了合理可行，并盡可能降低到可接受的程度。減少風(fēng)險要付出一定的經(jīng)濟代價，無論減少危險發(fā)生的概率還是采取防范措施使可能造成的損失降到最小，都要投入資金、技術(shù)和勞務(wù)。因此，通過了安全評價或發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證是指在我國該行業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)現(xiàn)有情況和對危險危害因素后果、危險危害因素發(fā)生的可能性和安全投資水平進行綜合分析、歸納和優(yōu)化的前提下，提出一個比較合理和可接受的安全生產(chǎn)條件，不是指危險性、危害為零。合理和可接受的安全生產(chǎn)條件是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到的最佳的可接受風(fēng)險程度。因此可接受風(fēng)險不是一成不變的，是隨著人們對危險根源的深入了解，隨著技術(shù)的進步和經(jīng)濟綜合實力的提高而變化。同時風(fēng)險可接受并非說放棄對這類風(fēng)險的管理，因為風(fēng)險隨時間和環(huán)境條件的變化有可能升級為高風(fēng)險。所以應(yīng)不斷對風(fēng)險進行控制，使風(fēng)險始終處于可接受范圍內(nèi)。

綜上所述，取得安全生產(chǎn)許可證可或通過了安全評價的企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不能停滯不前、維持現(xiàn)狀，其工作的重點，一方面要真正將企業(yè)的各項管理落實到位并在實踐中不斷完善各項管理制度，盡量減少管理人員的失誤，使危險源不能成為隱患，從而減少事故的發(fā)生；另一方面還應(yīng)對安全評價報告中指出的可接受項目中重點防范的危險危害因素，在經(jīng)濟、技術(shù)允許的條件下應(yīng)采用先進的工藝、方法、設(shè)備或配套冗余的安全措施，以保持現(xiàn)有的安全水平或進一步提高安全水平。否則，隨著時間和環(huán)境的變化，發(fā)生傷亡事故的可能性會增加。

2從安全生產(chǎn)實踐看安全管理的意義

工藝規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程是化工企業(yè)安全管理的重要組成部分，在化工廠稱其為“三大規(guī)程”，是指導(dǎo)生產(chǎn)，保障安全的必不可少的作業(yè)法則，具有科學(xué)性、嚴肅性、技術(shù)性、普遍性。這一項是我們衡量一個生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)管理水平的重要標志，我們在安全管理工作中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就認為有沒有一個樣，只要能生產(chǎn)就行，這是一個典型的化工生產(chǎn)“法盲”，孰不知這“三大規(guī)程”中的相關(guān)規(guī)定，是前人從生產(chǎn)實驗、實踐中得來，以致用血和生命的代價編寫出來的，具有其特殊性、真實性。在化工生產(chǎn)中人人不能違背，否則將受到懲罰。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)曾說：“我們以前就是這么干的（這種做法實際上是違章的），沒出過什么事，不要緊”。這種麻痹思想絕對要不得，尤其是作為企業(yè)的負責(zé)人。違章不一定出事故，但是相反，出現(xiàn)事故的必然是違章而造成的，這就驗證了海因里希“1：29：300”的著名法則。通俗地講，多次違章必然會發(fā)生事故，多次小的事故發(fā)生，必然醞釀著重大事故的萌芽，這是我們常說的“安全第一，預(yù)防為主”，安全工作超前管理，超前控制的基本法則。

在一有機化工廠，一女工用C5溶液刷洗衣服的油污垢，只輕輕一抖，便引起衣服的燃燒，雖然未造成大的后果，但也給我們敲起了警鐘：對于易燃易爆場所的靜電防護嚴加注意，并規(guī)定不得在工作場所用汽油(或有機劑溶洗衣服)。關(guān)于禁煙條例的慘痛教訓(xùn)。例1：一青年工人在班吸煙將煙頭扔進地板縫內(nèi)(儀表間)，引燃電纜引起火災(zāi)。例2：一經(jīng)警在位于汽油罐下風(fēng)向處的廁所方便，并乘機吸煙，恰在此時油罐閥門泄漏，而引起爆燃，將其燒成重傷不治身亡。

我們再另舉一例，關(guān)于有限空間作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，這存在重大隱患的檢修作業(yè)，已作為我們安全評價檢修作業(yè)的重要內(nèi)容。2009年10月2日廣東省深圳寶安區(qū)松崗街道的鴻盛明電鍍廠委托威瑪公司對該廠的電鍍污水處理池進行維修，按規(guī)程進行電鍍污水處理池內(nèi)作業(yè)時必須先將池底的淤泥清理干凈，而該公司為了加快進度，只是簡單地加了一個隔板即要維修工人下池底作業(yè)，結(jié)果該名工人進去不久即中毒暈倒，威瑪公司另兩名維修工人及鴻盛明三名員工前去施救時也先后暈倒。中毒事件發(fā)生后，六人被送至松崗人民醫(yī)院，截至目前，已有四人搶救無效死亡。從以上這些實例中我們得知某些規(guī)章制度的制定是用生命和血的代價換來的，因此我們必須嚴格地遵守，決不能越過雷池半步，有僥幸心理。3安全管理在企業(yè)發(fā)展中的意義

實施有效的安全生產(chǎn)管理是控制和減少事故的重要手段，一方面通過宏觀的安全生產(chǎn)管理來解決全社會共性的問題。安全生產(chǎn)的社會氛圍問題，是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局今年深入研究思考的六個具有全局性和戰(zhàn)略意義的重要問題之一。安全生產(chǎn)宣傳教育進社區(qū)、進課堂，把安全意識融入社會公眾的日常生活當(dāng)中，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，是促進安全生產(chǎn)工作的根本途徑。在全國開展創(chuàng)建平安城市活動，著力宣傳安全生產(chǎn)，積極開創(chuàng)安全生產(chǎn)的良好局面和營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，非常及時，意義深遠。它適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會的迫切需要，也適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因為隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程，人流、物流、信息流、都相對集中于城市，所以只有使每一個城市都成為平安的城市，我們國家安全生產(chǎn)的狀況才會實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。政府采取一系列的行之有效的措施來推動這一活動的開展。另一方面通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高廣大干部職工的安全意識和安全知識水平，控制和減少事故隱患、杜絕“三違”現(xiàn)象。同時，推行現(xiàn)代安全管理來滿足現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，降低人類利用技術(shù)的生命、健康、經(jīng)濟、環(huán)境的風(fēng)險代價?？傊?，只有不斷創(chuàng)新和進步，搞好安全生產(chǎn)管理工作，才能有效實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

對于一個企業(yè)來說，安全意味著發(fā)展。安全管理從預(yù)防的角度可以防范和減少未來事故的發(fā)生，安全管理重在預(yù)防。

對我們公司來說，通過全面、嚴謹?shù)陌踩芾碇贫群酮剳椭贫龋Y(jié)合現(xiàn)場管理制度和早會、點檢制度，以及經(jīng)常性的對各級人員的安全教育，可以最大限度的減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，減少因該類原因給公司造成的直接或間接的經(jīng)濟損失，并同時能提高公司的生產(chǎn)效率。為公司的經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的保障。

通過安全管理中對作業(yè)當(dāng)事人的管理，加強早會教育力度，嚴格各項操作規(guī)范，可以最大限度的減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從而提高公司的經(jīng)濟效益。

綜上，只有建立健全完整縝密的安全管理制度，加大管理力度，通過事前預(yù)防、事中妥善處理、事后總結(jié)教育等安全管理措施；并通過安全責(zé)任追究機制，對發(fā)生過的各類事故，按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追究處理和整改，并通過對以往事故和事故隱患進行系統(tǒng)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的可能原因和條件，提出消除危險的最佳技術(shù)措施，從而為風(fēng)險控制提供有力的保障。

結(jié)束語 ：

社會在前進、科學(xué)在發(fā)展，技術(shù)也會在不斷更新。任何科學(xué)的東西，必然要不斷地發(fā)展和更新，今天的現(xiàn)代管理方法會成為將來傳統(tǒng)的方法，一門科學(xué)只有不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，才會有生命力。因此，現(xiàn)代是相對的，科學(xué)是永恒的，安全管理原理是現(xiàn)代企業(yè)安全科學(xué)管理的基礎(chǔ)、戰(zhàn)略和綱領(lǐng)，但是安全是我們安全管理工作者永恒的話題，只有不斷創(chuàng)新和進步，現(xiàn)代安全管理才能滿足現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理的需要，才能為降低人類利用技術(shù)的生命、健康、經(jīng)濟、環(huán)境的風(fēng)險代價作出應(yīng)有的貢獻。

安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學(xué)以及安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標準的推行，新世紀人們將不斷探求先進、適用、有效的安全科學(xué)原理。有了豐富而充實的安全理論，安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)；人類實現(xiàn)了真正安全原理的掌握，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能使今天人們安全生產(chǎn)和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。

第二篇：計量管理在企業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用

計量管理在企業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，完美的產(chǎn)品質(zhì)量給人類帶來文明、舒適和幸福。但是產(chǎn)品質(zhì)量失效或失控，會導(dǎo)致鍋爐爆炸、房屋倒塌、火車傾覆、飛機墜毀等，給人類帶來痛苦和災(zāi)難。

建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中我們應(yīng)該十分重視加強企業(yè)的素質(zhì)和競爭力，主要從兩個方面著手，一方面從政體分開改善企業(yè)的外部環(huán)境條件，另一方面，這是從企業(yè)內(nèi)部加強企業(yè)計量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低物質(zhì)消耗，提高企業(yè)素質(zhì)著手。比較兩個方面，后者更重要，只有全面提高企業(yè)素質(zhì)，不斷提高計量管理工作和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，降低物質(zhì)消耗，節(jié)約能源，才能有市場競爭力，才有生機和活力，真正能夠成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義市場經(jīng)濟的主體，那么企業(yè)計量管理（即計量管理）在企業(yè)生產(chǎn)中處于什么地位，有什么作用呢？

1、計量管理在企業(yè)生產(chǎn)中的地位。

眾所周知，企業(yè)計量管理是一個系統(tǒng)工程，如果把企業(yè)計量管理系統(tǒng)分解，就可分成生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、質(zhì)量控制系統(tǒng)、成本核算和控制系統(tǒng)等若干個子系。生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)由企業(yè)的總經(jīng)濟師或生產(chǎn)廠長牽頭，包括企業(yè)的生產(chǎn)、計劃、供銷等職能科室，所有的生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)車間、工段、班組。這個系統(tǒng)的主要職能是對廠礦企業(yè)日常生產(chǎn)業(yè)務(wù)進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，它應(yīng)該是行動統(tǒng)一、步伐一致、強有力的高效率的系統(tǒng)。

質(zhì)量控制系統(tǒng)由企業(yè)廠長（經(jīng)理）、總工程師或技術(shù)質(zhì)量廠長負責(zé)，包括技術(shù)設(shè)計、工藝、質(zhì)檢、標準、計量等職能科室，以及車間、工段的專兼職技術(shù)員、檢驗員、化驗員等。這個系統(tǒng)必須為企業(yè)的生產(chǎn)提供質(zhì)量保證，不斷推動企業(yè)的技術(shù)進步，并要監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，認真檢驗零部件、半成品和產(chǎn)品，把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，為社會和國家提供高質(zhì)量的產(chǎn)品、工程或服務(wù)。

要使一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能正常進行，就必須以質(zhì)量為中心，標準化與計量管理工作為基礎(chǔ)，強化生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，完善成本核算系統(tǒng)，嚴格實行質(zhì)量控制，建立和完善以各適應(yīng)市場變化的企業(yè)管理系統(tǒng)。這樣才能使企業(yè)生產(chǎn)有條不紊，實現(xiàn)標準化、科學(xué)化、高效率。

2.計量管理對產(chǎn)品質(zhì)量的影響

產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品所具有的某種用途或效用，能滿足社會不同需要所具備的性能與特性。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量是否達到質(zhì)量標準，只有通過計量檢測后才能最后判定，因此，計量管理的好壞將對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。

3.深化企業(yè)計量管理，促進產(chǎn)品質(zhì)量水平提高。

計量是現(xiàn)代化建設(shè)中一項不可缺少的技術(shù)基礎(chǔ)，計量檢測工作是整個企業(yè)素質(zhì)和管理現(xiàn)代化的最基本的條件。企業(yè)計量是控制生產(chǎn)過程、工藝參數(shù)、確保加工質(zhì)量的主要技術(shù)措施，是節(jié)能降耗的重要手段，更是客觀評價產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的最終手段，計量技術(shù)水平在一定意義上標志著一個企業(yè)科技和經(jīng)濟發(fā)展的水平。然而隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，計量如何適應(yīng)企業(yè)的管理模式，如何用最小的計量投

入，產(chǎn)出最大的經(jīng)濟效益，是企業(yè)每一個計量工作人員所面臨的新課題。結(jié)合湖州某公司申請計量保證確認的評審過程，談?wù)勅绾渭訌娖髽I(yè)的計量管理工作。

因此，企業(yè)應(yīng)高度重視并認真做好企業(yè)計量管理工作，建立健全企業(yè)的計量體系，包企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、能源消耗、工業(yè)質(zhì)量檢驗過程中所必需的計量器具都配備起來，保證達到標準合格，才能使企業(yè)的生產(chǎn)和各項管理有效運行。

五、建議對企業(yè)計量管理工作依法自主管理。

我認為，除了國家法律規(guī)定的強制檢定計量器具外，政府對企業(yè)計量管理工作將從行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)應(yīng)該按照自己的實際情況來決定企業(yè)計量管理的模式和方法。怎樣才能做好工業(yè)企業(yè)的計量工作，肯定有許多方面的事情要做。但我認為下列三點是最基本的。

（一）、思想認識上重視計量管理工作。

作為企業(yè)的每一位員工，尤其是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人在思想認識上要對計量工作給予重視，這是企業(yè)搞好計量管理工作的先決條件。在企業(yè)活動過程中產(chǎn)生的所有信息，其中有關(guān)計量的約占80％。在市場經(jīng)濟條件下，有越來越多的客戶(買方)在正式簽合同前，往往要對企業(yè)(供方)的質(zhì)量保證能力進行調(diào)查和評判，要到生產(chǎn)現(xiàn)場觀看，包括對計量測試設(shè)備的了解。有些客戶還會對某些重要數(shù)據(jù)的測試，使用指定的檢測設(shè)備，對非指定檢測設(shè)備所測數(shù)據(jù)不予信任。也有客戶要求對產(chǎn)品最后的檢查、試驗必須進行現(xiàn)場見證，要親眼目睹企業(yè)使

用的檢測設(shè)備和由此提供的測試結(jié)果。由于計量失準，造成企業(yè)巨大經(jīng)濟損失的消息時有見報。所以，企業(yè)具有先進的檢測設(shè)備，也是一張?zhí)岣弋a(chǎn)品市場占有率和保護企業(yè)利益的王牌。目前有一種流行的說法：企業(yè)現(xiàn)代化管理的三大支柱，第一是優(yōu)質(zhì)的原材料，第二是先進的工藝裝備，第三是準確可靠的計量檢測。這說明產(chǎn)品要滿足用戶的需要，優(yōu)質(zhì)的原材料是基礎(chǔ)，先進的工藝裝備是保證，而準確可靠的計量檢測是企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量保證能力的驗證，也是用戶對產(chǎn)品質(zhì)量信任的依據(jù)。

（二）、組建符合企業(yè)實際運行的計量管理機構(gòu)。

一個企業(yè)，無論大小，都要根據(jù)自己的實際情況，從質(zhì)－本－利的分析來全盤考慮如何組建本企業(yè)的計量管理機構(gòu)，規(guī)模、人員、設(shè)備、檢定方法等。機構(gòu)的設(shè)置要滿足企業(yè)全面建設(shè)和計量工作的實際需要，確保企業(yè)生產(chǎn)、科研、經(jīng)營能正常進行，并取得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。但現(xiàn)在大部分小企業(yè)沒有把計量管理職能落實到一定的部門，其主要理由是企業(yè)較小，管理人員較少二是認為計量與質(zhì)量檢驗關(guān)系比較密切。事實上，機構(gòu)多少是相對的；至于計量與質(zhì)量檢驗的關(guān)系主要是前者為后者提供檢測手段。但企業(yè)計量決不僅僅限于檢測，所以除了質(zhì)量檢驗部門外，計量還為其他部門(經(jīng)營、供應(yīng)、科研等)提供服務(wù)。因此，從服務(wù)范圍來看，企業(yè)所有的部門幾乎都離不開計量；而質(zhì)量檢驗一般僅為產(chǎn)品制造部門服務(wù)。從他們的職能來看更有很大的區(qū)別，計量管理中一個重要職能是保證量值傳遞的一致性，把企業(yè)內(nèi)的測量溯源到國家的基準上去，提高用戶對計量的特殊信任；質(zhì)量

檢驗的最主要職能是在產(chǎn)品形成過程中，檢驗產(chǎn)品是否符合預(yù)先確定的技術(shù)要求。由于職能不同，責(zé)任也不同，管理就有側(cè)重。而獨立的管理機構(gòu)有利于企業(yè)對計量工作的全面統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)好各部門、各類計量(長、熱、力、電等)之間的關(guān)系，既可防止政出多頭，搞小而全，又能保證“數(shù)出一門”、“量出一家”，使量值傳遞準確可靠；有利于企業(yè)把有限的計量經(jīng)費用好用活，提高測量準確度，提高檢測設(shè)備的利用率；有利于企業(yè)運用計算機建立計量數(shù)據(jù)庫，加強計量數(shù)據(jù)管理，為企業(yè)決策提供計量信息；有利于計量人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對計量科學(xué)最新成果的了解；也方便了接受上級計量主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三篇：職工代表大會在企業(yè)安全生產(chǎn)中應(yīng)充分

職工代表大會在企業(yè)安全生產(chǎn)中應(yīng)充分

發(fā) 揮 的 作 用

為進一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，立足防范，強化監(jiān)督，有效地預(yù)防重特大事故和嚴重職業(yè)危害的發(fā)生，避免和減少人員傷亡，切實保障職工在生產(chǎn)經(jīng)營中的安全與健康，根據(jù)中華人民共和國《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和全總頒發(fā)的工會勞動保護監(jiān)督檢查《三個條例》，以及《晉煤集團民主管理條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就發(fā)揮職工代表大會在安全生產(chǎn)工作中的民主監(jiān)督、民主管理和民主決策的作用，使安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，促進實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提出以下意見：

一、充分認識職代會在實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要按照“科學(xué)發(fā)展”的要求，以人為本，高度重視職工的安全與健康，按照安全生產(chǎn)工作格局的要求，群眾監(jiān)督是一個重要組成部分。作為職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的基本形式，職代會通過對企業(yè)安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)重要規(guī)章制度和措施進行審議，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，行使其法律賦予的權(quán)利，能夠有效地集中職工群眾的智慧，統(tǒng)一思想認識，調(diào)動各方面積極性搞好安全生產(chǎn)。充分發(fā)揮職工代表大會的作用，尊重職代會按照法律規(guī)定做出的決定，對于集中群策群力，落實群防群治，促進企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，具有十分重要的作用。

二、發(fā)揮職代會在企業(yè)安全生產(chǎn)中的民主決策作用。

1、要切實履行職代會的審議權(quán)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)安全生產(chǎn)目標，各級安全責(zé)任人的責(zé)任，必須提交職代會討論，做到具體、清楚、明確，便于檢查落實。

2、職代會要認真審查企業(yè)針對預(yù)防和整改事故隱患、職業(yè)危害而制定的安全防護措施，審查安全投入預(yù)算，做到?？顚Ｓ谩?/p>

3、企業(yè)的新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程項目做到三同時,即要有工會（職工代表）參加，對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督，以確保建設(shè)項目投產(chǎn)后符合勞動安全衛(wèi)生的要求。

4、企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故，出現(xiàn)重大職業(yè)危害，企業(yè)主要負責(zé)人要向職代會做出報告。

三、發(fā)揮職代會在企業(yè)安全生產(chǎn)中的民主管理作用。

1、建立健全平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，通過審議集體合同草案，依法設(shè)定集體合同中有關(guān)安全生產(chǎn)的條款，依法確立企業(yè)勞動關(guān)系主體雙方在安全生產(chǎn)中的責(zé)權(quán)利。

（1）勞動安全衛(wèi)生方面的內(nèi)容和條款是集體合同的一項重要內(nèi)容，對集體合同中的安全目標設(shè)定，勞動條件改善，事故隱患治理，安全投入等要力求量化、具體化，增強可操作性，同時也可設(shè)專項的勞動安全衛(wèi)生集體合同，以便于監(jiān)督檢查、考核落實。

（2）設(shè)定勞動安全衛(wèi)生條款或?qū)ｍ椉w合同既要從企業(yè)實際出發(fā)，又要充分體現(xiàn)職工的意愿和要求。要在充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，收集分析職工群眾在勞動衛(wèi)生安全方面最關(guān)心的問題，扎扎實實地為

職工辦實事。要從企業(yè)實際出發(fā)，針對企業(yè)勞動安全衛(wèi)生方面存在的突出問題和應(yīng)重點防范的部位與環(huán)節(jié)，通過平等協(xié)商提出計劃和方案，及時整改和治理。

（3）集體合同草案必須提交職代會或職工大會討論通過。

2、加強和改進安全生產(chǎn)提案的征集和處理工作。

（1）及時向職工通報企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢和需要解決的重點、難點問題，公布有關(guān)資料和情況，為職工代表提出提案創(chuàng)造有利條件。

（2）做好提案初審、整理、輸送工作。對涉及面廣、群眾呼聲強烈的重要提案，企業(yè)工會要作為大會議案，提交職代會討論，形成決議；對屬于有關(guān)職能部門處理的提案，要嚴格規(guī)定期限，并由職代會專門委員會及時檢查提案落實情況并予以通報。

（3）要把提案征集工作與合理化建議活動結(jié)合起來，對解決安全隱患重大問題的提案人要予以獎勵。

3、加強和改進班組安全生產(chǎn)民主管理工作。

（1）班組安全生產(chǎn)目標和措施要交班組職工討論，班組安全生產(chǎn)制度和標準要交班組職工審議，通過班組安全日活動，定期研究本班組安全生產(chǎn)工作情況，組織開展安全現(xiàn)狀分析和民主評議；對違章指揮、違章作業(yè)行為和責(zé)任人提出批評；討論班組安全措施及有關(guān)規(guī)章制度；實行全面考核。

（2）民主選舉工會小組勞動保護檢查員，定期組織班組成員學(xué)習(xí)有關(guān)勞動保護法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)本行業(yè)本崗位生產(chǎn)工藝技術(shù)和安全衛(wèi)生知識，不斷增強班組成員安全意識和安全技能；定期

組織開展安全檢查活動，檢查班組安全工作落實情況。

（3）廣泛開展形式多樣的創(chuàng)建安全先進、標兵班組活動，查隱患、反違章、添措施、保安全，形成人人關(guān)心安全，人人注意安全，人人保證安全的良好群眾基礎(chǔ)。

四、發(fā)揮職代會在企業(yè)安全生產(chǎn)中的民主監(jiān)督作用。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)必須按照廠務(wù)公開的規(guī)范要求，落實職工的知情權(quán)，實行公開接受職工群眾監(jiān)督。

2、發(fā)揮井口工作站的群監(jiān)作用，群監(jiān)網(wǎng)員要加強活動次數(shù)，提高安全監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)隱患，勇于制止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，做到防患未然。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，事故隱患和職業(yè)危害程度及其整改治理進度，勞動保護技術(shù)措施、輔助措施實施情況及其相關(guān)經(jīng)費投入使用情況，以及其他事關(guān)職工切身利益和職工群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)通過職代會或其他形式聽取職工代表的意見，接受群眾監(jiān)督。

4、要把安全生產(chǎn)工作實績納入職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，促進和推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人重視安全，真抓實干。評議時，一是要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確界定領(lǐng)導(dǎo)成員在安全生產(chǎn)工作中所擔(dān)負的具體責(zé)任；二是看企業(yè)是否認真貫徹落實了“安全第一，預(yù)防為主”方針，真正把安全責(zé)任放到重于泰山的地位，在保證安全投入、解決存在的問題方面采取了切實措施；三是要看企業(yè)安全措施是否取得實效：企業(yè)傷亡事故和職業(yè)危害得到有效控制，職工勞動條件和作業(yè)環(huán)境逐步改善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步發(fā)展。

五、工會要切實發(fā)揮職代會工作機構(gòu)的作用。

1、工會作為職代會的工作機構(gòu)，對職代會工作成效有著十分直接的作用。職代會閉會期間，工會要組織職工代表開展安全生產(chǎn)巡視檢查活動，并形成制度。巡視檢查的主要內(nèi)容是：檢查職代會有關(guān)安全生產(chǎn)決議、決定的貫徹落實情況；檢查集體合同中安全生產(chǎn)條款的有關(guān)情況；檢查安全管理和現(xiàn)場作業(yè)情況。安全巡視活動要堅持檢查問題與落實整改并重；堅持檢查工作不影響正常生產(chǎn)作業(yè)。工會在組織巡視前應(yīng)向企業(yè)黨委匯報活動計劃，與行政溝通，取得支持和協(xié)助；活動結(jié)束后及時下發(fā)檢查情況通報，提出整改意見，督促整改。

2、工會要主動向黨委報告安全生產(chǎn)工作中的重要情況，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要積極協(xié)助企業(yè)行政做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)要支持工會工作，為工會開展群眾性的安全生產(chǎn)工作提供便利條件, 為構(gòu)建和諧礦區(qū)提供堅固的安全保障。

第四篇：管理在安全生產(chǎn)中的重要作用

管理在安全生產(chǎn)中的重要作用

董章俊

(北京化工大學(xué)機電工程學(xué)院，北京 100029)

摘 要：雖然國家和企業(yè)越來越重視安全生產(chǎn)，但安全事故仍然不斷。我們心痛之余還應(yīng)該從管理的多方面角度分析事故的原因，性質(zhì)。研究包括事故的責(zé)任制、嚴格的安全制度落實、從業(yè)人員安全意識、安全措施、預(yù)警機制、從業(yè)人員篩查、事故后處理及管理者和生產(chǎn)者都有的慣性心理和僥幸心理。突出管理在安全生產(chǎn)中的作用，從而使生產(chǎn)者越加重視管理，達到降低事故發(fā)生率的目的。關(guān)鍵詞：安全；管理；事故 中圖分類號：

要點

從管理心理學(xué)分析事故的誘因，分別從管理著和生產(chǎn)著都有的慣性心理和僥幸心理、省能心里、安全責(zé)任制

引言

1995年全國發(fā)生各類事故346868起,死亡103543人;2004年全國發(fā)生各類事故803571起,死亡136755人.1995年至2004年全國平均每年發(fā)生各類事故702173起,死亡118843人。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2008年11月份我國安全事故就發(fā)生81起事故 死亡339人。山西省省長王君一再痛斥“寧聽罵聲不聽哭聲”、“我們再也聽不起哭聲了”。

事故分析

一直以來，生產(chǎn)都是人類生存所必需的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)越來越生活化，而人們也越加認識生命的價值，從而更加重視生命安全。但即便如此，人有大量事故發(fā)生。

其實，很多的事故，如果我們當(dāng)時能多注意一些，事故就不會發(fā)生。但時間不容許我們重來，沒有如果。而我們需要面對的往往是那些小小的不注意、嘗試所帶來的嚴重后果，而我們也為此付出了沉重的代價。安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂,成功的安全文化對于企業(yè)員工的潛移默化的作用有時比物質(zhì)手段更為有效。安全文化是企業(yè)安全制度建設(shè)的最佳途徑,制度的建立與完善必須依靠文化作為支撐。文化對高層領(lǐng)導(dǎo)與員工團隊具有同樣的約束力,是制度得以徹底貫徹

實施的強有力保證。

安全文化在安全生產(chǎn)中又極其重要的地位，管理更是其中的核心，加強安全管理,防范和減少安全事故的發(fā)生,及時妥善處理安全事故,減低因安全事故造成的人身傷亡和經(jīng)濟損失,從而使工程順利進行到底, 是工程管理中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī), 確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。其實安全管理就是要堅持以人為本,貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使之有效、合理、充分地發(fā)揮作用,及時消除事故隱患,保障項目的施工生產(chǎn)安全。說起來容易，但事實證明，它做起來很難，尤其是堅持，因為它雇主的利益和人們的思想慣性、惰性等有很大抵觸，以致人們對安全管理的重要性認識,經(jīng)常是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”,從而造成了很多安全隱患問題出現(xiàn)。

一：省能心里

二十三年過去了，那里是否能讓人類生存，那里是否還能像事故前一樣美麗、富饒。一切的心愿都早已隨那一刻化為泡影。

1986年4月26日，世界上最嚴重的核事故在蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生。切爾諾貝利核電站是前蘇聯(lián)最大的核電站，共有4臺機組。4月，在按計劃對第4機組進行停機檢查時，由于電站人員多次違反操作規(guī)程，導(dǎo)致反應(yīng)堆能量增加。26日凌晨，反應(yīng)堆熔化燃燒，引起爆炸，沖破保護殼，廠房起火，放射性物質(zhì)源源泄出。用水和化學(xué)劑滅火，瞬間即被蒸發(fā)，消防員的靴子陷沒在熔化的瀝

青中。1、2、3號機組暫停運轉(zhuǎn)，電站周圍30公里宣布為危險區(qū)，撤走居民。事故發(fā)生時當(dāng)場死2人，遭輻射受傷204人。5月8日，反應(yīng)堆停止燃燒，溫度仍達300℃；當(dāng)?shù)剌椛鋸姸茸罡邽槊啃r15毫倫琴，基輔市為0.2毫倫琴，而正常值允許量是0.01毫倫琴。瑞典檢測到放射性塵埃，超過正常數(shù)的100倍。西方各國趕忙從基輔地區(qū)撤出各自的僑民和游客，拒絕接受白俄羅斯和烏克蘭的進口食品。原蘇聯(lián)官方4個月后公布，共死亡31人，主要是搶險人員，其中包括一名少將；得放射病的203人；從危險區(qū)撤出13.5萬人。1992年烏克蘭官方公布，已有7000多人死亡于本事故的核污染。其污染遍及歐亞大部分地區(qū)，直接經(jīng)濟損失超過120億美元。時至今日，其附近的居民患白血病的幾率人大于常人的二十倍，其受害人遠不止一千萬。專家說切爾諾貝利事故的后果將持續(xù)一百年。其所有損失將永遠是一個天文數(shù)字，讓人觸目驚心。

其實，違規(guī)者只是想通過無加熱核反應(yīng)而節(jié)約能源，但其行為沒有嚴格的理論支撐，也沒有經(jīng)過嚴密的實驗。其行為的動力幾乎完全是想象。如果他們都接受了良好的安全教育，機構(gòu)完全執(zhí)行安全管理，一切都不會發(fā)生。遵守那些安全條例不是墨守成規(guī)，而是保護我們不受安全事故的侵害。二：安全責(zé)任制

安全責(zé)任制是將責(zé)任分配到個人，從而使每個人都有責(zé)任感，從心里開始重視生產(chǎn)的安全。

在安全管理中，安全責(zé)任制的地位早無可取代。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任制在安全產(chǎn)管理工作中的作用，是企業(yè)所責(zé)無旁貸的。安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)管理工作的一項基本制度，多年來在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用。在明確工作、落實責(zé)任、量化考核等方面，安全生產(chǎn)責(zé)任制為各級政府部門、企業(yè)單位等的安全生產(chǎn)管理工作的開展提供了有力的支持，可以說是起到了“拐杖”的作用。安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要作用不僅僅表現(xiàn)在引導(dǎo)部門或單位做什么和怎么做，更重要的是其作為貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度的一個載體，貫穿于各項安全管理工作的始終。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的好壞，直接影響到安全生產(chǎn)工作質(zhì)量的高低，決定著

安全生產(chǎn)工作效果的優(yōu)劣。

安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的很不到位。談責(zé)任，飄在面上“說”的遠遠多于落實在具體工作中“做”的，以至于形成一種“講安全（重要）、抓安全（必要）、落實起來（投入上）忘安全（不要）”的不良現(xiàn)狀，其直接后果就是造成當(dāng)前安全投入欠帳較多，存在的問題不少。表現(xiàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滯后，被動式管理多于主動性預(yù)防；

2004年4月30日9時20分，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)鑫源煤礦“4·30”特大透水事故，起事故性質(zhì)為井下掘進工作面與鄰礦的積水采空區(qū)打透而導(dǎo)致的特大水害事故。其直接經(jīng)濟損失287.5 萬元。

鑫源煤礦在2003年煤礦安全程度評價中，因不具備安全生產(chǎn)條件被評為D類煤礦后，有關(guān)部門給該礦下達了停產(chǎn)整頓指令。事故發(fā)生前，該礦未執(zhí)行有關(guān)部門下達的停產(chǎn)指令，違法組織生產(chǎn)長達4個多月。礦井采用斜井開拓，井下采用非正規(guī)方式采煤，放炮落煤。

其直接原因如下：1.該礦越界進入季節(jié)性河槽下開采，自然涌水量大。2.該礦礦長違章指揮工人越界開采。3.在未采取有效探放水技術(shù)措施的情況下，工人在掘進工作面放炮時與積水老空區(qū)打透，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

其間接原因如下：1．鑫源煤礦2003年安全評價為D類煤礦后，有關(guān)部門給該礦下達了停產(chǎn)整頓指令，該礦在不具備安全生產(chǎn)條件下，拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓指令，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，違章冒險作業(yè)。2．鑫源煤礦安全管理機構(gòu)不健全，沒有專管安全的副礦長，井下作業(yè)以包帶管，沒有專職技術(shù)人員，沒有制定符合實際的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防計劃，沒有采取有效的井下探放水安全技術(shù)措施。3．礦井采用非正規(guī)采煤方法生產(chǎn)，超能力多點出煤，對礦井存在的重大透水事故隱患重視不夠，防范措施不落實。4．礦長及井下作業(yè)人員安全意識淡薄，工人安全技術(shù)素質(zhì)差。

如果礦主有很多專業(yè)知識，沒有以包代管，而實行安全責(zé)任制，或是請一些專門的人才。那結(jié)果呢，他們或許不知道，他們多投入一元錢就能為他們以后省下不止十元錢。他們太在乎眼前利益，而視自己將來為

無物。如此施工，怎無事故。三：僥幸心理

人對某種事物的需要和期望總是受到群體效果的影響，在安全事故方面尤為如此。生產(chǎn)中固然有某些危險因素存在，但只要人們充分發(fā)揮自己的自衛(wèi)能力，切斷事故鏈，就不會發(fā)生事故。因此，事故就是小概率事件。多數(shù)人違章操作也沒有發(fā)生事故，所以就產(chǎn)生了僥幸心理。在研究分析事故案例中發(fā)現(xiàn)，明知故犯的違章操作占有相當(dāng)?shù)谋壤?009年2月24日，山西焦煤集團屯蘭礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，截至記者發(fā)稿時，已造成74人遇難，114人受傷住院。事故反映出該采區(qū)存在4個問題：通風(fēng)管理不到位，瓦斯治理不徹底，現(xiàn)場管理不嚴格，安全措施不落實。

年產(chǎn)500萬噸的屯蘭煤礦是國有重點煤礦，在世界上首家將“大斷面支護”用于煤礦開采，這一技術(shù)曾獲“國家科技進步一等獎”。讓屯蘭礦最引以為榮的，是自2004年以來一直保持百萬噸死亡率為零的紀錄，不少兄弟礦井都曾前來“取經(jīng)”。作為高瓦斯礦井，屯蘭礦在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。

“現(xiàn)代化大礦還出事？！”事實告訴我們高投入≠絕對安全，設(shè)備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！

雖然近年來大礦的管理水平、生產(chǎn)水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產(chǎn)周期較長的大礦，容易出現(xiàn)思想麻痹。四：管理制度

管理制度是將責(zé)任的重要性進行強調(diào)，從心里使生產(chǎn)者

在生產(chǎn)過程中，最不可缺少的就是管理制度了。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全管理的關(guān)鍵。一是要針對具體情況制定專門的安全管理制度;二是在制定其他管理制度時也應(yīng)考慮安全管理的因素。安全管理制度種類繁多,要因時因地制宜,既要嚴格又要合理,便于操作執(zhí)行。對于一些安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、安全標志制度等,一定要根據(jù)項目的實際情況做靈活的規(guī)定,既要使規(guī)定符合要求,又要使規(guī)定操作方便。

2000年10月18日上午 9時50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟損失340萬元。性質(zhì)為企業(yè)違規(guī)建設(shè)、違章操作，有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責(zé)任事故。

該礦選礦廠尾礦庫沒有進行設(shè)計，是依照大廠礦區(qū)其它尾礦庫模式建成的，沒有經(jīng)過有關(guān)部門和專家評審。而且其設(shè)計選礦能力為120噸/天，但實際日處理量為200噸/天，屬于超負荷運行。

事故的直接原因為基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多，干灘長度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)并最終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。而透過直接原因，我們往往能找到根本原因，1.其嚴重違反基本建設(shè)程序，尾礦庫也沒有進行正規(guī)設(shè)計，而且超負荷運行。2.企業(yè)急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂。3.業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)低，法律意識、安全意識差，僅憑經(jīng)驗辦事。4.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全生產(chǎn)職責(zé)不清。

2007年5月5日13時50分,山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、23人受傷(其中1人重傷)，直接經(jīng)濟損失1183.44萬元。該礦屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，核定生產(chǎn)能力為15萬噸/年。該礦越界開采。直接原因為礦井南部205工作面內(nèi)的1#掘進頭巷深70米沒有安裝局部通風(fēng)機，無風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，達到爆炸濃度界限，作業(yè)人員在打眼時，煤電鉆127伏動力電纜裸連短路產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。主要原因為蒲鄧煤礦弄虛作假，以掘代采，勞動組織管理和“一通三防”管理混亂，違法、違規(guī)越界組織生產(chǎn)。

如果他們有嚴格的生產(chǎn)制度，嚴格的管理制度，那事故還將發(fā)生嗎？雖然事故的噶生是偶然的，但其平均值是與事故的制度以及貫徹程度相關(guān)的。所以，擁有專門的安全管理制度是預(yù)防事故的前提。

五：安全意識

初生牛犢不怕虎，只是因為無知。生產(chǎn)中絕不允許有這樣的無知。必須做到從業(yè)人員有明確的安全意識。在生產(chǎn)過程中,安全管

理做得再好,也可能發(fā)生意想不到的安全事故。只能說預(yù)防工作做得越好越細,安全事故發(fā)生的幾率及其造成的損失越小。但這絕不是說就可以輕視或忽視工程安全管理工作。所有的從業(yè)人員必須高度重視安全施工,牢固樹立“安全第一,以防為主”的意識,這種意識應(yīng)該是全員的。

2001年3月7日16時20分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接經(jīng)濟損失61萬元。

靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。生產(chǎn)能力為日采選礦石175噸，屬國家中二企業(yè)。其事故原因有很多，但主要有兩點：1.經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江違法啟用已封閉的坑口，是這起事故發(fā)生的首要原因。2.、民工缺乏安全知識，盲目無序地進行搶救，是這起事故傷亡擴大的直接原因。如果生產(chǎn)方早就隊民工進行安全教育，讓他們懂得事故的危險性及如何預(yù)防及逃生，那么這起事故的損失將可降到最低。六：安全措施

管理方應(yīng)在施工前要采取必要的安全措施,比如設(shè)置安全標志等。針對不同的生產(chǎn)過程要采取不同安全防范措施。如設(shè)置專、兼職安全管理員,配備專用放火消防器材,架設(shè)安全護網(wǎng)護攔,樹立安全警示標志,根據(jù)需要配置安全帽絕緣衣鞋,按要求修建爆破材料倉庫,配備必要的醫(yī)療和急救人員、藥品和設(shè)施,采取適當(dāng)措施保證飲用水的安全。還要根據(jù)工程的施工期和結(jié)構(gòu)的特殊性,專門采取必要的安全防范措施。

2006年9月15日，湖南省安化縣發(fā)生特大煙花爆竹爆炸事故。其事故主要之一，也是使事故擴大的原因就是爆炸了的工房是按C級工房設(shè)計的，不符合應(yīng)按最高危險等級工房設(shè)計要求。

2001年5月18日凌晨3時30分，廣西合浦縣恒大石膏礦發(fā)生重大冒頂事故，造成29人死亡，直接經(jīng)濟損失456萬元。該礦曾于1999年9月1日至2001年4月21日發(fā)生過4次冒頂事故，造成5人死亡。其原因為1.礦主忽視安全生產(chǎn)，急功近利，在礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，心存僥幸，冒險蠻干。該礦所有巷道都是在軟巖中開掘，但礦主為節(jié)省投資不對巷

道進行有效支護。在近2年已發(fā)生多起冒頂事故的情況下，礦主仍不認真研究防范措施加大巷道支護投入。同時，該礦又采取獨眼井開采方法，致使事故發(fā)生后因通風(fēng)不良和無法保證搶險人員安全而嚴重影響事故的及時搶救。2.該礦違反基本建設(shè)程序，技術(shù)管理混亂。沒有進行正規(guī)的初步設(shè)計；在主體工程未建成的情況下擅自投入大規(guī)模生產(chǎn)；沒有編制采掘作業(yè)規(guī)程和頂板管理制度；主要巷道保安礦柱留設(shè)過??；沒有制定礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃。3.礦井現(xiàn)場安全管理不到位，缺乏有效的安全監(jiān)督檢查。

從中不難看出，未準備必要的安全措施是擴大危險性及擴大損失的贅述要原因。安全措施不是給別人看的，它們都是保護生產(chǎn)者及長方的利益的，是必不可少的。七：預(yù)警機制 在施工場所要建立安全預(yù)警機制也是施工前的必要準備。分層規(guī)劃安全平面防護圖, 圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置, 并以顏色區(qū)分防護的重要性?，F(xiàn)場按照平面圖進行防護, 并做出安全標識和警示。建立安全動態(tài)防護和檢查制度,根據(jù)動態(tài)防護的特點,要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的,應(yīng)根據(jù)動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。

不僅如此，施工應(yīng)有詳盡的計劃，而且計劃應(yīng)該隨情況的改變而更改。如若不然，就像盲人走黑路，沒有任何安全可言。2007年11月24日7時51分，中國石油天然氣股份有限公司上海銷售分公司租賃經(jīng)營的浦三路油氣加注站，在停業(yè)檢修時發(fā)生液化石油氣儲罐爆炸事故，造成4人死亡、30人受傷。

事故的直接原因是，在進行管道氣密性試驗時，沒有將管道與埋地液化石油氣儲罐用盲板隔斷，液化石油氣儲罐用氮氣壓完物料后沒有置換，導(dǎo)致液化石油氣儲罐與管道系統(tǒng)一并進行氣密性試驗，罐內(nèi)未置換干凈的液化石油氣與壓縮空氣混合，形成爆炸性混合氣體，因現(xiàn)場同時進行電焊動火作業(yè)，電焊火花引發(fā)試壓系統(tǒng)發(fā)生化學(xué)爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。

這次爆炸事故暴露出中石油上海銷售分公司在油氣加注站的檢修組織上管理混亂。1.以包代管，中石油浦東銷售中心將油氣加

注站的檢修工作外包后，沒有對施工過程的安全進行監(jiān)督，致使承擔(dān)檢修任務(wù)的單位在檢修過程中屢屢違反施工安全作業(yè)規(guī)程。2.層層轉(zhuǎn)包，太平洋公司承接檢修工程項目后，又將檢修工程轉(zhuǎn)包給沒有相關(guān)施工資質(zhì)的上海威喜建筑安裝工程有限公司。3.檢修計劃不周密，施工過程中隨意多次增加檢修項目卻不及時修改檢修施工方案。4.沒有按照安全檢修要求對檢修管道和設(shè)備內(nèi)的氣體進行置換，擅自用氣密性試驗代替管道的壓力試驗，在管道氣密性試驗時，沒有將管道與液化石油氣儲罐用盲板隔離。5.安全意識差，在油氣加注站的檢修過程中沒有執(zhí)行動火有關(guān)規(guī)定，在沒有動火許可證的情況下擅自動火，從而引發(fā)事故。

其實包括層層轉(zhuǎn)包等原因在內(nèi)，它們只是事故的隱患，而這起事故的導(dǎo)火索就是檢修計劃不周密，施工過程中隨意多次增加檢修項目卻不及時修改檢修施工方案。八：對從業(yè)人員的要求

對從業(yè)人員進行嚴格市場準入,保障安全生產(chǎn)。對施工人員要做好安全教育和環(huán)境教育。

2001年1月5日 7時40分左右，來賓市泡水煤田壯大煤礦2號井主井發(fā)生重大透水事故，在井下作業(yè)的22名民工除1人逃生外，其余21人全部遇難。直接經(jīng)濟損失約80萬元。原泡水煤礦于1993年6月因井下涌水量大和電力不正常等原因而停產(chǎn)，深部煤田尚未開采。

事故原因除非法開采外，還有壯大煤礦礦長在接到報告下井查看并發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆后，采取措施不當(dāng)，不但沒有及時撤人，反而違章指揮工人冒險安裝排水設(shè)備搶險；壯大煤礦違反“有疑必探，先探后掘”的規(guī)定，沒能及時發(fā)現(xiàn)水倉附近的溶洞；壯大煤礦對礦區(qū)內(nèi)存在的水文地質(zhì)情況復(fù)雜、溶洞發(fā)育的水患認識不足。當(dāng)井下出現(xiàn)滲水、滴水等透水預(yù)兆時，井下作業(yè)人員竟無人具備透水常識，立即采取自救措施！

如果礦主和員工都對生產(chǎn)很了解，對相關(guān)知識十分熟悉，沒有誰會去冒這些險。九：事故后處理

事故處理方面，也應(yīng)做到以下幾點:(1)注意把握現(xiàn)場急救的機會。(2)盡快處理安全問題后遺癥,恢復(fù)施工。(3)及時調(diào)查事故原因,追究責(zé)任,杜絕下次事故的可能。(4)及時上報安全事故,對事故原因一定不能隱瞞。而在這方面，不得不提的就是河南靈寶市義寺山金礦 “3.7”一氧化碳中毒事故，如果事故后處理妥當(dāng)，也就不會是事故擴張到那么大了。

每一個事故的發(fā)生都有一定的不可預(yù)測性，這就需要我們更加小心，因為每一個人對于家庭來說都是全部。

結(jié)語

雖然我們對安全三令五申，最終的結(jié)果總是不斷會聽見有安全問題出現(xiàn),究其原因, 大多是對安全問題不重視的結(jié)果。其實,安全管理是一個系統(tǒng)的工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的,當(dāng)然施工企業(yè)在安全管理中起著核心的作用,他們對于安全問題應(yīng)該有一套完善的防護體系。但是, 從整個安全管理的流程上看,整個行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)通過對從業(yè)人員的安全教育提高主動防護意識,并保證安全防護投入和措施的到位,才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任制在這樣的環(huán)境下，其開展的力度將加大、落實的形式會增多、發(fā)揮的作用也會越來越大，將真正成為企業(yè)提高經(jīng)濟效益、增加企業(yè)收入的奠基石。

參考文獻：

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[3] 燒輝，王凱全.安全心理學(xué)[M].北京: 化學(xué)工業(yè)

出版社, 2004.淺論工程管理之安全管理[J].SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION，2007，The importance of administration in safety in production

DONG Zhangjun

(The College of Mechanical Engineering , Beijing University of Chemical Technology，Beijing 100029，China)

Abstract: Although our nation and company enterprise more and more the value of safety produce,safety trouble still happen continuously.But that we deplore greatly we should from management of various angle analysis trouble of reasons, property.Research include the responsibility system of trouble, strict of safety system implementation, employees ' safety consciousness, safety measure, early warning mechanism, employee checked,the psychological inertia and fluke mind of many governor and producer.Stick out the importance of management in the safety the production, make thus manufacturers value the management, attain a purpose to lower the trouble incidence rate.Key Words: secure ；administration;accident

第五篇：技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用和地位

技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用和地位

湯可堯

[內(nèi)容提要] 技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點。因而是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素。因此，加強技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，改善煤礦安全技術(shù)面貌，對煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 有機組成 核心 有效手段 重中之重 最大動力 有力保障

一、技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程

煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。

二、技術(shù)管理是制定合理的開拓開采設(shè)計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心

礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型以及安全技術(shù)措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探、先進技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設(shè)計應(yīng)貫徹集中化、機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化原則，巷道布置

力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)計和設(shè)備能力的選型要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎(chǔ)，所以技術(shù)管理在制定開拓開采設(shè)計時的作用就顯得尤其重要。

《作業(yè)規(guī)程》是實施開拓開采方案的基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和強制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標準、勞動組織有詳細明確的說明以外，還有應(yīng)針對性很強的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時，還應(yīng)及時制定補充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在著以下幾方面的問題值得重視。

1、有的《作業(yè)規(guī)程》寫得較為籠統(tǒng)，欠具體化。例如《煤礦安全規(guī)程》要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場條件需要工人進入無支護區(qū)進行臨時支護怎么辦？在臨時支護沒有完成前，工人在無支護區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)？

2、有的單位為了怕承擔(dān)事故責(zé)任，便將《作業(yè)規(guī)程》寫得面面俱到，把一些沒有實際內(nèi)容根本無一點針對性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進去，甚至原封不動地把《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容也抄了進去。而且每發(fā)生一次事故，增加一些內(nèi)容。這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會成什么樣子？但對此作法似乎是誰也沒有理由反對或改變。

3、在編寫《作業(yè)規(guī)程》時安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過小，會出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；若安全系數(shù)過大，不僅會造成人力、物力、財力的浪費，而且易使工人產(chǎn)生錯覺，甚至認為不按要求做也不會發(fā)生事故。久而久之，造成工作上習(xí)慣性違章，同樣會發(fā)生事故。造

成這些問題的產(chǎn)生，除了一部分人的不負責(zé)外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時，技術(shù)管理的不規(guī)范也是一個重要原因。因此，要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學(xué)，就必須加強技術(shù)管理工作。

三、技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段

在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過程中采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。

隱患與事故密切相關(guān)，預(yù)防事故的重點，就是消滅隱患。按隱患存在的性質(zhì)和狀態(tài)可分為：重大隱患和一般隱患、長期性隱患和短期性隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動態(tài)的，暫時影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開采有瓦斯、煤塵、水患、自然發(fā)火和頂板問題的礦井自然是長期性隱患，這些隱患將伴隨礦井開采的始終。對長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施和工程來加以治理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统?，井下出現(xiàn)CO，采掘工作面接近含水層，采煤工作面初次來壓和周期來壓以及過斷層和老空等屬于短期性隱患。對這類隱患應(yīng)明確責(zé)任，加強治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場排查治理的重點。在排查事故隱患時，要依靠技術(shù)手段對地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開采狀況等進行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事

故的關(guān)聯(lián)度。這樣，才能得出準確、科學(xué)的依據(jù)，并制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。

四、突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，近幾年來瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故，約占總事故次數(shù)的45%，死亡人數(shù)占總數(shù)的62%以上，并且一些安全生產(chǎn)情況較好，技術(shù)管理水平較高的煤礦也相繼發(fā)生特大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故。如武鄉(xiāng)縣東莊煤礦，1994年5月28日的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，死亡24人；沁源縣黃土坡煤礦2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊區(qū)南村煤礦1999年12月21日的火災(zāi)事故等。這說明“一通三防”技術(shù)管理工作稍有疏忽，思想上稍有松馳，事故隨時都有可能發(fā)生，重大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故就無法得到控制，安全生產(chǎn)就沒有主動權(quán)。因此，要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵和火災(zāi)等重大、特大事故的發(fā)生。搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)從以下兩點著手：

（1）建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作責(zé)任制，實行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確行政正職是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師（技術(shù)負責(zé)人）全面負責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，并重點把好5關(guān)：即設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)和“一通三防”安措資金使用關(guān)。

（2）高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立完善的礦井通風(fēng)管理制度，合理供給和分配風(fēng)量，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風(fēng)充足。

五、依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力

煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟效益。推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，不能因為沒有直接經(jīng)濟效益而被忽略。相當(dāng)一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)問題，應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。

技術(shù)上創(chuàng)新與改進所面臨的安全問題較多。例如：在過去認為不能使用機械化采煤的煤層中發(fā)展采煤機械化；在特殊條件下采用錨噴支護；在含水沖積層下不斷提高開采上限；在沖擊地壓煤層中實現(xiàn)安全開采等都有安全問題需要解決。將上述諸多問題歸納起來有兩條：一是原有的部分做法和經(jīng)驗不能使用了，必須重新探索方法和總結(jié)新經(jīng)驗；二是有些要突破原有的規(guī)定，即所謂“突破禁區(qū)”，在技術(shù)上有很大風(fēng)險。在技術(shù)工作中不敢創(chuàng)新是不對的，但對創(chuàng)新工作采取簡單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥地開展工作，循序漸進地進行試驗。鑒于煤礦基礎(chǔ)理論知識較薄弱，試驗和測試手段欠缺，信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開展技術(shù)攻關(guān)，使科研成果盡快在現(xiàn)場推廣使用，以促進煤礦安全生產(chǎn)。

六、建立和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實已經(jīng)說明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從組織上充實技術(shù)管理人員，調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機制和激勵機制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷改進生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻。

總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作。只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

主要參考文獻

1.《煤礦安全規(guī)程》煤炭工業(yè)出版社2004年

2.羅云《現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理》 黑龍江文化出版社 2004年

4.夏國俊《煤礦安全管理百科全書》 安徽文化出版社2003年10月