第一篇：簡述建國初期我國音樂創(chuàng)作的時(shí)代背景與藝術(shù)成就[范文模版]

《簡述建國初期我國音樂創(chuàng)作的時(shí)代背景與藝

術(shù)成就》

摘要：主要研究建國初期音樂創(chuàng)作的背景和發(fā)展變化，了解當(dāng)時(shí)的音樂創(chuàng)作初衷，以及音樂創(chuàng)作人的創(chuàng)作心理和建國初期的時(shí)代聯(lián)系。找尋建國初期具有代表性的音樂著作和藝術(shù)成就。剖析時(shí)代背景給音樂創(chuàng)作帶來的影響和深刻含義。深究這些藝術(shù)成就給當(dāng)時(shí)社會(huì)帶來的影響，感受音樂作品的魅力。

關(guān)鍵詞：建國初期

音樂創(chuàng)作

藝術(shù)成就

Abstract: it mainly studies the background and development of music creation in the early days of the founding of the people's Republic of China, to understand the original intention of the music creation at that time, as well as the relationship between the creative psychology of the music creators and the times of the early days of the founding of the people's Republic.To find the representative music works and artistic achievements in the early days of the founding of the PRC.Analysis of the impact of the background of the times on music creation and profound implications.Studying the impact of these artistic achievements on the society at that time and feeling the charm of music works.Key words :Early founding of the people's Republic；musical composition ；Artistic achievement

目錄

第一章

建國初期的時(shí)代背景 第二章

建國初期的音樂思潮 第三章

建國初期的音樂成就

引言

研究建國初期的音樂創(chuàng)作有助于了解當(dāng)時(shí)時(shí)代背景下的音樂發(fā)展?fàn)顩r，通過對(duì)當(dāng)時(shí)音樂作品的挖掘，能夠更直觀的理解當(dāng)時(shí)的一種創(chuàng)作思潮和方向，明確這些藝術(shù)成就給社會(huì)文娛方面帶來了哪些影響和變化。更有助于我們了解建國初期以后的音樂發(fā)展趨勢。

第一章 建國初期的時(shí)代背景

１９４９－１９５６年是是有新民主主義向社會(huì)主義過渡的一個(gè)時(shí)期，也被稱為建國初期。在這一階段，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交方面都有所改革。１９５１年，毛澤東為中國戲曲研究院題詞“百花齊放，百家爭鳴”；１９５３年，他就中國歷史研究問題提出了“百家爭鳴”的主張；１９５６年４月２８日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上說，藝術(shù)問題上的“百花齊放”，學(xué)術(shù)問題上的“百家爭鳴”，應(yīng)該成為我國發(fā)展科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)的方針。這一方針有毛澤東提出，經(jīng)中共中央確定的關(guān)于科學(xué)和文化工作的重要方針。5月26日，中共中央宣傳部舉行報(bào)告會(huì)，陸定一代表中共中央向知識(shí)界作了題為《百花齊放，百家爭鳴》的講話，對(duì)這個(gè)方針作了全面的闡述。8月1日，第一屆“全國音樂節(jié)”在北京舉行。8月24日“全國音樂節(jié)”勝利閉幕，毛澤東接見各地的音樂代表，發(fā)表了《同音樂工作者的談話》。12月中央音樂學(xué)院華東學(xué)院定名為上海音樂學(xué)院，是中國最早的高等音樂學(xué)府。

第二章 建國初期的音樂思潮

一、音樂思潮及代表人物

音樂思潮，從思想的界定來看，即音樂思想的潮流，是文化藝術(shù)思潮中重要組成部分。

建國初期，賀綠汀先生在音樂發(fā)展的道路上進(jìn)行了創(chuàng)造與思索，他在《論音樂的創(chuàng)作與批評(píng)》中揭示了我國音樂文化存在的一些不良作風(fēng)和傾向，及時(shí)糾正我們?cè)谝魳诽剿鬟@條道路上的偏差。其論文主要論述了幾個(gè)問題，如下：

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)馬克思列寧主義與體驗(yàn)生活的問題

賀綠汀不僅謳歌了建國后音樂家們投身藝術(shù)事業(yè)的極大熱情，但也同時(shí)也表達(dá)了對(duì)藝術(shù)家們極端的政治理論和忽視音樂本身這件事的反感。提出希望他們能夠重視藝術(shù)的音樂語言的學(xué)習(xí)。

（二）關(guān)于學(xué)習(xí)技術(shù)與單純技術(shù)觀點(diǎn)的問題

賀綠汀提出了一個(gè)觀點(diǎn)：音樂是最需要技術(shù)鍛煉的藝術(shù)，技術(shù)之有無與技術(shù)之高下，在音樂藝術(shù)中騎著主要的、決定的作用。那些不情愿下苦功夫去鍛煉技術(shù)與學(xué)習(xí)音樂業(yè)務(wù)的人，就不可能成為最好的演奏家和作曲家。

（三）民族形式和西洋風(fēng)格問題

賀綠汀對(duì)各民族之間的文化交流是肯定的，他認(rèn)為各民族見得文化交流是促進(jìn)文化向前發(fā)展的重要因素，史料證明外國音樂流入中國反而被我們民族給消化吸收了，可見，文化間的交流有益于增添新元素，使之豐富多彩。

（四）抒情歌曲與小資產(chǎn)階級(jí)感情問題

賀綠汀認(rèn)為我們不應(yīng)愛將抒情歌曲與小資產(chǎn)階級(jí)畫上等號(hào)，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)有小資產(chǎn)階級(jí)感情，但不能把他們魯莽地歸為一類。我們創(chuàng)作的應(yīng)當(dāng)是音樂，是詩，而不是音樂的喊叫。要寫出人民內(nèi)心的情感，才能打動(dòng)人心。

（五）形式主義問題

針對(duì)當(dāng)時(shí)音樂批評(píng)的實(shí)踐中，普遍對(duì)基本音樂形式的否定，賀綠汀認(rèn)為任何以藝術(shù)得以存在必須得有基本的外在形式得以表達(dá)。他還用音樂和其他的文學(xué)藝術(shù)形式進(jìn)行了比較，得出了“音樂需要形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何藝術(shù)”的觀點(diǎn)。

（六）新歌劇問題

針對(duì)新歌劇發(fā)展方向的問題，賀綠汀提出了“百花齊放”的觀點(diǎn)，不支持將內(nèi)容、風(fēng)格固定在某一個(gè)框架內(nèi)，倡導(dǎo)多元化發(fā)展。

第三章 建國初期的音樂成就

建國初期涌現(xiàn)了大批積極投身音樂創(chuàng)作的藝術(shù)家，例如呂驥、賀綠汀、馬思聰?shù)热?。也涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的藝術(shù)作品，取得了巨大的成就，在社會(huì)上也造成了巨大的反響。

有很多的革命義勇軍類型的歌曲，比如《延安頌》、《艱苦奮斗歌》、《地道戰(zhàn)》等等，這類歌曲主要是歌頌戰(zhàn)士英勇抗敵的，這和新中國建立需要鼓舞士氣的國情有關(guān)。還有稱贊毛主席的歌曲《毛主席永遠(yuǎn)和我們?cè)谝黄稹贰ⅰ都t心永向毛主席》、《毛主席著作像太陽》等等。這類歌曲是在民心所向之下所作的，毛主席帶領(lǐng)共產(chǎn)黨革命取得了勝利，因此受到百姓的愛戴和擁護(hù)。

而在管弦樂方面，有馬思聰?shù)摹渡搅种琛罚顭ㄖ摹洞汗?jié)組曲》、施永康的《黃河的故事》、王云階的《第一交響曲》、王義平的《貔貅舞曲》、王樹的《高原山歌組曲》、蔣小風(fēng)的《玫瑰的故事》等。

這些歌曲或多或少個(gè)建國初期的人們帶來了積極的正能量，宣傳和弘揚(yáng)了中國共產(chǎn)黨和美好生活的祈愿，表達(dá)了人們對(duì)生活和自然的熱愛。正是因?yàn)殡p百方針的提出，使得藝術(shù)家開始可以真正的自由交流和創(chuàng)作，使得一切文學(xué)藝術(shù)流派自由發(fā)展、自由競爭。毛澤東還提出沒有權(quán)威裁判者對(duì)藝術(shù)的高下，優(yōu)劣進(jìn)行裁判。參考文獻(xiàn)：

周建明老師資料（上課ppt）賀綠汀《論音樂的創(chuàng)作與批評(píng)》 附錄：

致謝：

第二篇：史記的思想內(nèi)容與藝術(shù)成就

《史記》的思想內(nèi)容與藝術(shù)成就

12-1班 王煜曼

司馬遷的《史記》是一部偉大的歷史著作。這部書上自傳說中的黃帝，下至漢武帝時(shí)代，總結(jié)了我國民族三千年發(fā)展的歷史。共一百三十篇：“本紀(jì)”十篇，“表”十篇，“書”八篇，“世家”三十篇，“列傳”七十篇。五十二萬六千五百字?！氨炯o(jì)”除《秦本紀(jì)》外，敘述歷代最高統(tǒng)治者的一些重要事跡；“表”是各個(gè)歷史時(shí)期的簡單大事記，是全書敘事的聯(lián)絡(luò)和補(bǔ)充；“書”是個(gè)別事件的始末文獻(xiàn)，它們分別敘述天文、歷法、水利、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)等方面的發(fā)展和現(xiàn)狀，與后世的專門科學(xué)史相近；“世家”主要是記敘諸候王國和輔漢功臣?！傲袀鳌笔且话闳宋飩饔?。在這五類中，除“列傳”中有許多篇具有很高的傳記文學(xué)價(jià)值外，還有一些“本紀(jì)”和“世家”也是杰出的傳記文學(xué)作品。

《史記》寫了三千年的歷史，詳細(xì)記載的卻是從戰(zhàn)國時(shí)代起，特別是漢初的時(shí)代。它所寫的社會(huì)生活非常廣泛。在《平準(zhǔn)書》里，敘述了漢武帝時(shí)代的經(jīng)濟(jì)和政治的情形。在《貨殖列傳》里，描寫了當(dāng)時(shí)各地生產(chǎn)和交易的現(xiàn)象。在《禮書》、《樂書》等篇里，敘述了文化生活的某些方面。在《大宛列傳》和《西南夷列傳》等篇里，敘述了鄰近各國和民族的歷史?？傊瑥慕?jīng)濟(jì)、政治、文化到民族關(guān)系等各個(gè)方面都有廣泛的描繪。這些作品有的是很生動(dòng)的富有表現(xiàn)力的散文，能引人入勝。但是，《史記》的最精彩的部分還不在于這些富有文學(xué)意味的論述文字，而在于一些描寫得栩栩如生的人物傳記。《史記》里面的人物傳記包括了各個(gè)階級(jí)各個(gè)階層的各式各樣的人物。它寫了許多帝王將相，也寫了刺客、游俠、和占卜的人。它還寫了農(nóng)民起義的領(lǐng)袖，失敗的歷史人物，等等。

《史記》寫這些人物，不是客觀主義地描寫，而是在幾乎每個(gè)人物身上表現(xiàn)了作者的愛憎。作者對(duì)這些人物的愛憎態(tài)度又是和作者的整個(gè)思想聯(lián)系起來的。

首先，司馬遷從他的唯物主義思想因素和批判的精神出發(fā)，對(duì)于封建帝王就持有和當(dāng)時(shí)封建統(tǒng)治者不同的態(tài)度。當(dāng)時(shí)封建統(tǒng)治者大講陰陽五行之學(xué)，對(duì)劉氏的獲得統(tǒng)治權(quán)一事，加以神秘化。司馬遷在寫到漢高祖（劉邦）時(shí)，雖然也寫了一些神異之處，但基本上卻能本著實(shí)事求是的精神，還它歷史本來面目。對(duì)劉邦這個(gè)人物，寫出了他堅(jiān)忍不拔等一些長處，同時(shí)又寫出劉邦的一些無賴行為和他的奸詐性格，寫出了一個(gè)有血有肉的活生生的人。

其次，《史記》里面在寫到秦朝統(tǒng)治政權(quán)的滅亡時(shí)，對(duì)農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳涉、吳廣“首發(fā)難”之功作了充分的估價(jià)，說“桀紂失其道而湯、武作；周失其道而春秋作；秦失其政而陳涉發(fā)跡”，把陳涉和商、周的開國之君湯、武并提，寫了《陳涉世家》。在這篇作品中，對(duì)他們起兵時(shí)的情形作了詳細(xì)的描繪，寫他們?cè)诒弧爸喪睗O陽途中遇雨誤期，按法當(dāng)斬，但他們決計(jì)反抗，揭竿而起，終于推翻了秦的統(tǒng)治。作品里面歌頌了這些事跡，寫得有聲有色。末尾對(duì)他們的失敗以愛撫的筆意寄予了同情。以一個(gè)封建統(tǒng)治階級(jí)出身的歷史家對(duì)農(nóng)民起義領(lǐng)袖作出這樣公正的評(píng)價(jià)，這在我國歷史上是少見的。

再次，《史記》里面寫一些出身中下層社會(huì)的人物，常常熱情地歌頌他們身上的一些優(yōu)良品質(zhì)。像《魏公子列傳》里寫的“夷門監(jiān)者”侯嬴和“市井鼓刀屠者”朱亥，他們都是接近社會(huì)底層的人物，但《史記》里面寫他們都具有傲骨。這部書在《刺客列傳》里所寫的刺客聶政、荊軻，《游俠列傳》里所寫的游俠朱家、郭解等，有的是市井細(xì)民，有的是小地主，他們?cè)谏鐣?huì)上是沒有什么地位的，在封建統(tǒng)治階級(jí)看來，不過是“行險(xiǎn)僥幸”的“小人”，但司馬遷卻在筆下酣暢淋漓地?cái)懰麄兊氖论E。在《游俠列傳》里，他還特意把朱家、郭解等和那些“朋黨宗疆比周，設(shè)財(cái)役貧；豪暴侵凌孤弱，恣欲自快”的“暴豪之徒”嚴(yán)格地分開，他的同情是寄托在朱家、郭解等這些人物身上?！妒酚洝窡崆檠笠绲馗桧灪钯?、朱亥、聶政、荊軻、朱家、郭解等這樣一些比較下層的人物，表彰他們的一些優(yōu)秀品質(zhì)，而在封建時(shí)代那些正統(tǒng)的歷史學(xué)家看來，卻認(rèn)為是“退處士而進(jìn)奸雄”。這里正顯示了司馬遷思想的高出于那些正統(tǒng)的思想家和學(xué)者之處。

這三點(diǎn)是《史記》在思想內(nèi)容上的明顯特色。作為歷史著作來看，以后封建時(shí)代兩千年的“正史”，絕少敢于大膽地寫這樣一些內(nèi)容。在文學(xué)史上，敢于諷刺當(dāng)朝的開國之君和在位皇帝，敢于正面地歌頌農(nóng)民起義的領(lǐng)袖人物的作品也不是很多的，歌頌農(nóng)民起義領(lǐng)袖的作品則一直到宋以后才產(chǎn)生?！妒酚洝防^承了《春秋》的“寓褒貶”的精神，但和《春秋》又有不同?！洞呵铩返摹鞍H”，是用文字暗示出來的，而《史記》“褒貶”，是通過人物形象的描繪來表現(xiàn)；《春秋》的“褒貶”，主要是根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)的倫理綱常觀念來寫，《史記》的“褒貶”，卻包含了人民的觀點(diǎn)。《史記》的批判精神是十分突出的，它不但對(duì)歷史人物作出了批判和肯定，而且寫了當(dāng)代歷史，對(duì)當(dāng)代人物的批判態(tài)度尤其鮮明，它所批判的涉及了當(dāng)代政治、社會(huì)、學(xué)術(shù)思想等各個(gè)方面。在它所肯定和歌頌的一部分人物中，有一些在當(dāng)時(shí)社會(huì)里面是地位比較卑微的。這是也貫穿了司馬遷的批判精神，在他看來，這些地位雖然比較卑微的人物，卻具有某種優(yōu)良的品德，他們比那些王候?qū)⑾噙€可貴。司馬遷的這種批判精神和他的唯物主義思想因素有關(guān)系。他能夠比較實(shí)事求是地觀察總是和分析問題，能夠具有比較清醒的頭腦。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，他是站在思想的頂峰的。

《史記》的藝術(shù)成就，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）歷史人物形象的成功塑造?！妒酚洝访鑼懭宋锒啵秶鷱V，形神兼?zhèn)?，大多具有典型性。其塑造人物形象，善于?zhǔn)確捕捉歷史人物的特征和精心選材，善于通過矛盾沖突描寫、虛實(shí)相生手法、細(xì)節(jié)描寫、心理描寫、對(duì)比映襯等來刻劃人物。（2）敘事和場面描寫悲壯慷慨，詼諧滑稽?！妒酚洝匪茉斓娜宋锒嗍蔷哂斜瘔阎辣瘎∪宋?，與此相應(yīng)，其敘事與場面描寫多具有悲壯色彩?！妒酚洝返臄⑹潞蛨雒婷鑼?，還有詼諧滑稽的喜劇美。這類描寫雖不及前者多，但也不在少數(shù)，最集中的表現(xiàn)是《滑稽列傳》，其中的人物言談行事，均注重諷諫，詼諧風(fēng)趣，輕松幽默，逗人發(fā)笑。（3）濃郁的抒情性。司馬遷的不幸遭遇使他滿懷悲憤，他將這種濃郁的感情融入《史記》創(chuàng)作中，因而其筆下的人物刻劃和論贊中都跳躍著太史公詩人般的激情。如《屈原列傳》是一支屈原偉大人格的贊歌，《項(xiàng)羽本紀(jì)》是一首充滿悲壯嘆惋之情的英雄史詩，《伯夷列傳》是一首噴發(fā)出憤激不平之情的怨刺詩。（4）剛?cè)嵯酀?jì)，以剛為主的藝術(shù)風(fēng)格?！妒酚洝返乃囆g(shù)風(fēng)格具有多樣性和豐富性，既有陰柔之美，又有陽剛之美。而總體上看，全書則以陽剛之美為主。這主要表現(xiàn)在：氣魄宏偉，筆力千鈞；內(nèi)容奇?zhèn)?，驚心動(dòng)魄；氣勢凌厲，一瀉千里。（5）結(jié)構(gòu)和語言?！妒酚洝氛w結(jié)構(gòu)系統(tǒng)宏偉，人物傳記的結(jié)構(gòu)，一般開頭先介紹人物姓氏、籍貫，中間是記敘主體，選擇與人物性格、事功最相關(guān)的幾事件進(jìn)行敘述，結(jié)尾以太史公曰表作者自己之意見。具體每篇傳記的寫作，有時(shí)又比較靈活。其人物傳記，又有分傳、合傳、寄傳、雜傳，這也是作者根據(jù)人物的性格及事功，進(jìn)行的結(jié)構(gòu)安排。其結(jié)構(gòu)對(duì)后世史書及傳記文學(xué)的創(chuàng)作有深遠(yuǎn)影響。語言上也取得了很高成就。首先是人物語言富于個(gè)性化特征。如正直口吃的周昌廷爭之言、毛遂自薦之語，最突出的是陳涉、項(xiàng)羽、劉邦表述早年的抱負(fù)之語的不同表現(xiàn)。其次是作者的敘述語言通俗、簡潔、精煉，富于感情，有很強(qiáng)的表現(xiàn)力。有些語言接近當(dāng)時(shí)口語，有的直接用民謠、諺語，這使其語言更豐富，富于表現(xiàn)力。

第三篇：《水滸傳》的思想內(nèi)容與藝術(shù)成就 《水滸傳》簡介

《水滸傳》簡介

《水滸》是一部在人民群眾上百年集體創(chuàng)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整理、加工、創(chuàng)作出來的偉大作品。

南宋時(shí)，梁山英雄故事流傳甚廣。當(dāng)時(shí)的畫家、文學(xué)家龔開的《宋江36人贊并序》稱：宋江等36人的故事已遍及大街小巷；畫家也執(zhí)筆為他們圖形繪影。

《水滸》最早的藍(lán)本是宋人的《宣和遺事》，它著力描寫了楊志賣刀、晁蓋等結(jié)伙劫生辰綱和宋江殺閻婆惜等事，對(duì)林沖、李逵、武松、魯智深等主要人物也都作了描寫。宋元之際，還有不少取材于水滸故事的話本。在元雜劇中，梁山英雄已由36人發(fā)展到108人。

施耐庵把有關(guān)水滸的故事和人物整理加工，在創(chuàng)作《水滸》過程中，忠實(shí)地接受了人民的觀點(diǎn)，這是《水滸》之所以取得偉大成就的思想基礎(chǔ)。

《水滸》歷史地表現(xiàn)了農(nóng)民起義發(fā)生發(fā)展和失敗的全過程，深刻地揭示了階級(jí)壓迫是這場農(nóng)民起義戰(zhàn)爭的社會(huì)根源。高俅等奸臣貪官對(duì)人民進(jìn)行壓榨和迫害，激起了人民大眾復(fù)仇之火，逐漸發(fā)展為燎原之勢。

小說熱情地歌頌了在這一過程中涌現(xiàn)出來的宋江、林沖、魯智深、武松、李逵等梁山英雄，以及“八方共域，異姓一家”的農(nóng)民革命理想，形象地展示了這次農(nóng)民起義演變?yōu)楸瘎〉膬?nèi)在歷史原因。

除了李逵、武松、魯智深、阮小七等為數(shù)不多的人反對(duì)招安之外，以宋江為首的絕大多數(shù)人存在著濃厚的忠君思想，他們仇恨和反對(duì)的只是高俅等奸臣和貪官污吏。[7] 因此他們的造反盡管也把封建王朝搞得天翻地覆，卻不是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)新的社會(huì)制度。梁山起義的悲劇也正是表現(xiàn)了封建社會(huì)里農(nóng)民起義這樣一種無法超越的歷史局限性。施耐庵如實(shí)地反映了農(nóng)民起義本身這個(gè)不可克服的缺點(diǎn)，從而生動(dòng)地描寫了梁山起義由小到大、由弱到強(qiáng)而又轉(zhuǎn)為失敗的全過程，深刻地揭示了農(nóng)民起義的規(guī)律性?！端疂G》是中國文學(xué)史上第一部全面真實(shí)的反映農(nóng)民起義的偉大作品。

作品緊扣“官逼民反”、“逼上梁山”的題旨，刻畫梁山英雄。如作為80萬禁軍教頭的林沖，經(jīng)濟(jì)收入寬裕，妻子年輕美貌，家庭生活溫馨。這樣的社會(huì)地位和生活環(huán)境決定了他安于現(xiàn)狀、怯于反抗的性格。面對(duì)調(diào)戲他愛妻的高衙內(nèi)，雖然怒氣頓生，但礙于對(duì)方是自己頂頭上司高太尉的義子，只好忍氣吞聲地收回了那高舉的拳頭。

之后，高俅指使陸謙設(shè)計(jì)騙他的愛妻，并誘騙他誤入白虎節(jié)堂，他仍然忍氣吞聲。在充軍途中他受盡折磨，在野豬林里險(xiǎn)遭暗害，他依然甘受凌辱，幻想能回家與愛妻團(tuán)聚。直到高俅指派陸謙等人，要在草料場將他燒死，才使他忍無可忍地殺了陸謙等人，雪夜上了梁山。[8]

“《水滸》108個(gè)人性格，真是一百零八樣”（金圣嘆語）。作品中塑造了一系列具有鮮明個(gè)性的藝術(shù)典型。比如林沖、魯智深和楊志三人，都是軍官出身，是武藝高強(qiáng)的英雄，但他們的性格各異。林沖有如上述。魯智深慷慨直爽，疾惡如仇，敢做敢為，這都集中表現(xiàn)在見義勇為和愛打抱不平上。

為了救金氏父女，三拳打死了鄭屠，犯了血案，無可奈何地藏身寺院，做了和尚；為了救林沖，受高俅迫害，連和尚也做不成了，只好落草輾轉(zhuǎn)上了梁山。楊志跟林沖、魯智深的性格都不相同，他是“三代將門之后，五侯楊令公之孫”。他的生活目的在于“一槍一刀，博個(gè)封妻蔭子，也與祖宗爭口氣”。

當(dāng)他失陷花石綱，丟了官時(shí)，仍沒有放棄向上爬的想法。他積極采取賄賂的手段，企圖恢復(fù)原來的官職。當(dāng)受到梁中書賞識(shí)和提拔時(shí)，感激涕零，要死心塌地在他的門下做軍官。直到失陷生辰綱，生命受到威脅時(shí)，才亡命江湖、逼上梁山。[9]

刻畫人物，往往在人物第一次出場時(shí)，首先通過肖像描寫，展示人物獨(dú)具的性格特征，這是《水滸》刻畫人物的特色。如第三回魯達(dá)第一次出場時(shí)，通過史進(jìn)的眼睛看見：他是個(gè)軍官模樣，“生得面圓耳大，鼻直口方，腮邊一部絡(luò)腮胡須，身長八尺，腰闊十圍”。

只幾筆就揭示出魯達(dá)這個(gè)粗莽正直的英雄性格。對(duì)行者武松，寫他“一雙眼光射寒星，兩彎眉渾如刷漆”。眼睛是心靈的窗戶，一下子就揭示出武松精明英武的性格特征。[10]

《水滸》曲折動(dòng)人的情節(jié)，尖銳激烈的矛盾沖突，往往通過一個(gè)個(gè)場面展開、一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)描寫、一步步地推向高潮。第23回寫武松打虎的情節(jié)就是如此。第一個(gè)場面，寫他在景陽岡下酒店一連喝了十幾碗酒。接著第二個(gè)場面，寫他走出酒店被店家喊住說：有大蟲傷人和三碗不過岡。武松懷疑店家用心不良，決計(jì)過岡。第三個(gè)場面寫他行數(shù)里，看見剝皮樹干上寫著有大蟲傷人等兩行字，武松將信將疑地仍繼續(xù)上岡。第四個(gè)場面寫他來到景陽岡上，看到山神廟前的印信榜文確信有虎。接著第五個(gè)場面才寫他在岡上遇虎、打虎。在打虎這個(gè)場面中，老虎的一撲、一掀、一剪，武松一一躲過，以及武松的哨棒打在樹上被折斷，他就勢按住老虎拳打腳踢，老虎以利爪刨出土坑等等，都是一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)。這些細(xì)節(jié)在寫武松神勇的同時(shí)，扣人心弦地把情節(jié)推向高潮。[10]

類似的事件寫出不同的情節(jié)，這也是《水滸》的顯著特色。如林沖買刀和楊志賣刀[11]、武松打虎和李逵殺虎、武松殺嫂和石秀殺嫂、江州劫法場和大名府劫法場、以及林沖起解和盧俊義起解等等，事件類似卻寫出了完全不同的情節(jié)，顯示出生活豐富多彩和人物性格異彩紛呈。

《水滸》的結(jié)構(gòu)是縱橫交錯(cuò)的復(fù)式結(jié)構(gòu)。梁山起義的發(fā)生發(fā)展和失敗的全過程縱貫全篇，其間連綴著一個(gè)一個(gè)相對(duì)獨(dú)立自成整體的主要人物的故事。這些故事自身在結(jié)構(gòu)上既縱橫開合，各盡特色，又是整個(gè)水滸故事的有機(jī)組成部分?！端疂G》的這種獨(dú)具特色的結(jié)構(gòu)，是民間藝人“說話”特色的具體表現(xiàn)。與之相聯(lián)系的是《水滸》的語言，它在群眾口語基礎(chǔ)上經(jīng)過加工提煉，保存了群眾口語的優(yōu)點(diǎn)，具有洗練、明快、生動(dòng)、色彩濃烈、造型力強(qiáng)的特色。

小說取材

《水滸》的成書，取材于北宋末年宋江起義的故事。據(jù)《東都事略侯蒙傳》：“江以三十六人橫行河朔，京東官軍數(shù)萬無敢抗者?！?/p>

又據(jù)《宋史徽宗本紀(jì)》：“淮南盜宋江等犯淮陽軍，遣將討捕，又犯京東、河北，入楚、海州界，命知州張叔夜招降之。”《宋史*張叔夜傳》：“宋江起河朔，轉(zhuǎn)略十郡，官軍莫敢嬰其鋒。聲言將至，叔夜使間者覘所向，賊徑趨海瀕，劫鉅舟十余，載擄獲。于是募死士得千人，設(shè)伏近城，而出輕兵距海誘之戰(zhàn)，先匿壯卒海旁，伺兵合，舉火焚其舟，賊聞之皆無斗志，伏兵乘之，擒其副賊，江乃降?！贝送?，李埴的《十朝綱要》，宋代陳均的《九朝編年備要》和徐夢莘的《三朝北盟會(huì)編》，也都有類似的記載。還有的記載說宋江投降后曾參加過征方臘之役。從這些記載里，可以知道這支起義軍，人數(shù)不多（但也決不止36人），但戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，在群眾中甚有影響，曾經(jīng)給宋王朝造成一定的威脅。宋江等起義的年代大約在宣和元年（1119）至宣和三年（1121），前后三年多。[12]

宋代說書技藝興盛，民間流傳的宋江等36人故事，很快就被說書人采來作為創(chuàng)作話本的素材，南宋羅燁《醉翁談錄》記有小說篇目《青面獸》、《花和尚》和《武行者》，這當(dāng)是說的楊志、魯智深、武松的故事，此外，《石頭孫立》一篇可能也是水滸故事。

這是有關(guān)《水滸》話本的最早記載。南宋末有龔開的《宋江三十六人贊并序》，序里說：“宋江事見于街談巷語?！辈⒄f在龔開之前有畫院待詔李嵩，曾畫過宋江等人像。但龔開的贊并未說故事內(nèi)容?，F(xiàn)在看到的最早寫水滸故事的作品，是《大宋宣和遺事》（見《宣和遺事》），它或出于元人，或?yàn)樗稳伺f本而元時(shí)又有增益。有的研究者認(rèn)為它是說書藝人的底本。

它所記水滸故事梗概，從楊志賣刀殺人起，經(jīng)智取生辰綱、宋江殺閻婆惜、九天玄女授天書，直到受招安平方臘止，順序和后世的《水滸》基本一致。這時(shí)的水滸故事已由許多分散獨(dú)立的單篇，發(fā)展為系統(tǒng)連貫的整體。元代雜劇盛行，有大量的水滸戲出現(xiàn)，元雜劇和《大宋宣和遺事》所記水滸的人物姓名大致相同，但聚義地點(diǎn)不同，雜劇說的是梁山泊，《遺事》說的是太行山；雜劇中已有“一百八個(gè)頭領(lǐng)”之語，《遺事》只提到了36將的綽號(hào)姓名；《遺事》中寫李逵位列第14，燕青位列第28，雜劇中李逵是第13頭領(lǐng)，燕青是第15頭領(lǐng)。

凡此種種，可見在《水滸》成書以前，水滸故事在流傳中內(nèi)容細(xì)節(jié)上頗有異同。這或者同在不同地區(qū)流傳也有關(guān)系。施耐庵正是把這些在不同地區(qū)流傳的故事，匯集起來，經(jīng)過選擇、加工、再創(chuàng)作，才寫成這部優(yōu)秀的古典名著《水滸》?！端疂G》的故事最初起源于北宋宣和年間，從南宋開始就成為了民間口頭文學(xué)的主要題材。流傳下來的根據(jù)說書人編成的話本中就有“青面獸”、“花和尚”、“武行者”等。[13]

書名由來

《水滸》是我國古代文學(xué)史上四大名著之一。該書的作者有以下幾種說法：

一、作者是施耐庵，而書名卻是羅貫中所起。

二、全書是施耐庵一人所著。

三、此書是由施耐庵和羅貫中共同寫的。

“水滸”出自《詩經(jīng)·大雅·緜》中“古公亶父，來朝走馬，率西水滸，至于岐下”一句。但至于這個(gè)書名的確切含義，一直存在異議。

另一種說法是：作者施耐庵由于厭惡爾虞我詐的官場，僅供職兩年，便辭官回到老家，一面教書，一面寫《江湖豪客傳》。書終于脫稿了，施耐庵對(duì)書中的情節(jié)都很滿意，只是覺得書名欠佳。當(dāng)時(shí)還是施耐庵學(xué)生的羅貫中建議書名為《水滸》，施耐庵一聽，高興得連聲說：“好，好！這個(gè)書名太好了！‘水滸’，即水邊的意思，有‘在野’的含義，且合《詩經(jīng)》里‘古公檀父，來朝走馬，率西水滸，至于岐下’的典故，妙哉！”于是將《江湖豪客傳》正式改名為《水滸》。

第四篇：我國新能源汽車發(fā)展背景簡述與利弊比較

我國新能源汽車發(fā)展背景簡述及利弊因素比較

蔣曄

南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇 南京 210094

摘要：隨著全球能源危機(jī)的出現(xiàn)，油價(jià)不斷上漲，新能源汽車的發(fā)展成為近年來汽車工業(yè)發(fā)展的主要方向之一。政府的大力扶植與推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)競爭與合作為我國新能源汽車的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，但是也面臨著技術(shù)不過硬，配套設(shè)施以及相關(guān)法律法規(guī)不完善等不利因素。在能源與環(huán)保的壓力下，新能源汽車無疑代表著汽車工業(yè)發(fā)展的主流方向，因此，對(duì)我國新能源汽車發(fā)展前景的分析與討論就顯得尤為重要。本文主要對(duì)我國新能源汽車的發(fā)展前景和利弊因素進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新能源汽車，發(fā)展前景，環(huán)保 新能源汽車發(fā)展背景綜述

新能源汽車是相對(duì)于使用汽油作為主要燃料的傳統(tǒng)汽車所提出的，采用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來源（或者使用常規(guī)燃料，采用新型車在動(dòng)力裝置），具有新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的汽車。目前汽車工業(yè)中可以實(shí)現(xiàn)的主要包括以下種類：新型燃油汽車，電動(dòng)汽車，插電式油電混合汽車，生物燃料汽車，燃?xì)馄?，醇醚燃料汽車等?/p>

全球石油危機(jī)早在上世紀(jì)六七十年代中東戰(zhàn)爭期間就已經(jīng)爆發(fā)，幾次中東戰(zhàn)爭期間西亞主要產(chǎn)油國實(shí)施石油禁運(yùn)，導(dǎo)致美國交易市場石油價(jià)格居高不下，給美國乃至全世界各國的汽車工業(yè)帶來巨大沖擊。進(jìn)入21世紀(jì)后，石油以及其他能源的緊缺問題更是日趨嚴(yán)重，而世界上主要汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國的石油自給率水平并不高，美國在30%左右，日本和德國更是在10%以下，以石油為主要燃料的汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到極大的威脅和挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展新能源汽車成為汽車工業(yè)想要持續(xù)發(fā)展的必然選擇。僅僅2008年上半年，油價(jià)就因?yàn)槿蛐越?jīng)濟(jì)危機(jī)從80美元一桶上漲到147美元一桶，傳統(tǒng)汽車使用費(fèi)的高昂讓消費(fèi)者叫苦不迭。而此時(shí)新能源汽車顯示出相對(duì)使用成本優(yōu)勢，越來越多的消費(fèi)者為避免過高油價(jià)選擇購買新能源汽車，汽車制造商們也看到了新能源汽車的發(fā)展前景和市場，開始加大力度研發(fā)新能源汽車。各國政府從促進(jìn)消費(fèi)以及環(huán)保角度也大力支持新能源汽車的發(fā)展，新能源汽車發(fā)展進(jìn)入歷史新時(shí)期。我國新能源汽車發(fā)展的有利因素分析

2.1

政府大力支持，補(bǔ)貼力度大

我國政府在支持電動(dòng)汽車之類的新能源汽車的發(fā)展上不遺余力，《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》（以下簡稱規(guī)劃）草案中已經(jīng)明確指出，到2020年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模要力爭到達(dá)全球第一，國家財(cái)政要拿出1000億元的資金用于扶持新能源汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。對(duì)于購買節(jié)能汽車的消費(fèi)者給予每輛3000元的定額補(bǔ)貼，而購買插電混合式汽車的消費(fèi)者最高可以給予5萬元補(bǔ)貼，純電動(dòng)汽車則更是給予給予高達(dá)6萬元的補(bǔ)貼。國家政策的大力扶持給新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打了一劑強(qiáng)心針，國內(nèi)各家生產(chǎn)廠家紛紛投身新能源汽車的開發(fā)生產(chǎn)。截止2012年，據(jù)工業(yè)與信息化部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國境內(nèi)的新能源汽車的生產(chǎn)廠家達(dá)到60多家，汽車產(chǎn)品更是達(dá)到240多個(gè)。

2.2

油價(jià)不斷耗盡導(dǎo)致上漲，傳統(tǒng)汽車使用成本大幅增加

在我國，政府對(duì)燃油價(jià)格實(shí)行管制進(jìn)行宏觀調(diào)控，具有絕對(duì)的控制權(quán)。雖然目前在世界范圍內(nèi)看我國油價(jià)處于較低區(qū)間，但我國無論是從燃油進(jìn)口的依賴度上看還是從人均石油資源擁有率上看，都不是一個(gè)可以過度消耗石油資源的國家，所以燃油價(jià)格必然是一個(gè)持續(xù)上漲的階段。隨著油價(jià)的持續(xù)上漲，傳統(tǒng)汽車日常使用費(fèi)用就會(huì)大幅增加，這就給新能源汽車帶來更多的發(fā)展空間。全球目前探測到的石油資源將在60年以內(nèi)耗盡成了科學(xué)界的一大共識(shí)，在此背景下國際利益集團(tuán)和操盤手們對(duì)油價(jià)的瘋狂投機(jī)行為更會(huì)使得油價(jià)一路攀升，2008年上半年原油期貨價(jià)格一度上漲到每桶147美元，是2000年同期價(jià)格的4.2倍，年均增長20%，而同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長率在5%左右，世界石油消費(fèi)需求并沒有出現(xiàn)跳躍式的、急劇的增長。這說明原油價(jià)格的迅速攀升并不是由于世界石油供求關(guān)系的變化引起的，而是國際投機(jī)資本在石油期貨市場進(jìn)行瘋狂投機(jī)的結(jié)果。綜合上述幾種情況而言，新能源汽車更加會(huì)成為消費(fèi)者與各大汽車公司的新目標(biāo)。

2.3

產(chǎn)業(yè)競爭與合作為系能源汽車發(fā)展帶來積極影響

中國汽車市場已經(jīng)成為世界汽車市場的重要組成部分，2011年中國以1800萬輛汽車的銷售量超越美國的1500萬輛成為世界第一大汽車銷售市場，所有汽車跨國集團(tuán)都在中國有獨(dú)資，合資或者分支機(jī)構(gòu)，也都在從事著新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)工作。而中國本土的汽車生產(chǎn)廠家為了解決技術(shù)和資金問題，化解市場風(fēng)險(xiǎn)，紛紛選擇與國外巨頭合作。比如比亞迪公司（擁有強(qiáng)大的電池生產(chǎn)技術(shù)和能力）就和德國奔馳公司按等股份比組成合資公司共同開發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，初步投資6億元人民幣并于2013年成產(chǎn)首款電動(dòng)汽車。另外一家本土著名汽車公司奇瑞也和賽伯樂投資公司簽署合作協(xié)議，雙方宣布將在國內(nèi)部分大城市聯(lián)手進(jìn)行純電動(dòng)汽車的展銷和推廣，并且共同探討并運(yùn)作實(shí)施奇瑞新能源汽車的進(jìn)入海外市場。

我國新能源汽車發(fā)展的不利因素分析

3.1

技術(shù)方面制約較為嚴(yán)重

我國因?yàn)樘厥獾臍v史原因，汽車工業(yè)的起步與發(fā)展非常緩慢，直到新中國成立之后才制造出第一輛完全國產(chǎn)的汽車——解放牌卡車。直到改革開放之后，汽車工業(yè)才迎來了發(fā)展繁榮昌盛的春天。中國汽車工業(yè)的發(fā)展不可謂不迅速，但目前存在的技術(shù)缺乏問題也非常嚴(yán)重，內(nèi)燃機(jī)技術(shù)落后，汽車零部件自主開發(fā)研究能力不足，產(chǎn)品技術(shù)水平低過于依賴和模仿國外優(yōu)秀產(chǎn)品等問題依然困擾著我國汽車工業(yè)。新能源汽車生產(chǎn)與發(fā)展的部分關(guān)鍵技術(shù)，關(guān)鍵原料，關(guān)鍵零部件等尚未完全掌握，使得我國新能源汽車的整體發(fā)展收到了很大的制約。在關(guān)鍵的蓄電池，自動(dòng)化控制等領(lǐng)域我國與世界先進(jìn)水平差距較大。與此同時(shí)我國企業(yè)技術(shù)水平和自主能力與國外汽車巨頭差距也十分明顯。

據(jù)相關(guān)汽車媒體報(bào)道和資料顯示，目前我國能夠量產(chǎn)的只有非插電式的油電混合動(dòng)力汽車，純電動(dòng)汽車只有比亞迪公司的技術(shù)尚且成型，達(dá)到量產(chǎn)程度尚需一定時(shí)間。以豐田普銳斯為代表，其他在節(jié)能方面更為出色的純電動(dòng)汽車和油電混合汽車都存在諸如續(xù)航能力等方面的問題。豐田普銳斯的航行里程約為200公里遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需求，有學(xué)者把國內(nèi)的電動(dòng)汽車戲稱為“城市汽車”也是有一定道理和依據(jù)的。在面對(duì)復(fù)雜路況和惡劣天氣時(shí)，新能源汽車的性能問題凸顯。

3.2

汽車價(jià)格過高且配套設(shè)施未完善

還是以上文中提到的豐田普銳斯為例，1.5L排量的其價(jià)格在20萬到25萬之間，而同類型的傳統(tǒng)燃油汽車15萬甚至10萬元左右就能買到一款各個(gè)方面性價(jià)比都很高的汽車，比如別克凱越，大眾斯柯達(dá)和經(jīng)典?？怂沟鹊?。在價(jià)格不占有優(yōu)勢的情況下，新能源汽車的維護(hù)費(fèi)用也非常高昂。以電動(dòng)汽車為例，盡管電比油便宜環(huán)保，但是電動(dòng)汽車的蓄電池需要固定更換，又給消費(fèi)者帶來一筆不小的開銷。

消費(fèi)者對(duì)插電式油電混合汽車和純電動(dòng)汽車另外一個(gè)不滿之處還在于其充電十分不方便。我國電動(dòng)汽車的充電站建設(shè)剛剛起步，相比較于隨處可見隨時(shí)可用的加油站，消費(fèi)者當(dāng)然更青睞傳統(tǒng)汽車。而退一步講，即使全國各大城市率先建成成熟的充電網(wǎng)絡(luò)，但是大城市本來汽車市場就過于飽和，堵車現(xiàn)象嚴(yán)重，提不起消費(fèi)者的購買興趣。而充電站像加油站那樣遍布全國各地尚需一定時(shí)日，這就給消費(fèi)者帶來了極大的不方便。

電動(dòng)汽車的能源“電”在我國的主要來源是煤炭，而煤炭也屬于化石燃料范疇之內(nèi)。更為重要的是為了制造高品質(zhì)蓄電池又消耗了我國大量的鋰和稀土資源，嚴(yán)格說來電動(dòng)汽車和插電式油電混合汽車也有不少污染，而真正綠色的太陽能和生物能汽車剛剛處于概念階段，成為主流還需要很長的路要走。

4.小結(jié)

綜上所述，我國發(fā)展新能源汽車是十分必要的，且我國具有一定的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。政府的支持和投入也為企業(yè)增強(qiáng)了信心。但是我們一定要正視我們的不足，努力發(fā)展科技水平，突破新能源汽車生產(chǎn)和研發(fā)中的難題，為我國汽車工業(yè)的發(fā)展與環(huán)保事業(yè)的推動(dòng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[ 參考文獻(xiàn) ] [1] 中國純電動(dòng)汽車行業(yè)“十一五”發(fā)展回顧及“十二五”發(fā)展規(guī)劃深度分析報(bào)告 [2] 任志新，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國汽車工業(yè)的影響 [J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2010，（4）

[3] 王媛，我國新能源汽車發(fā)展利弊因素分析及前景展望 [J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（34）

第五篇：我國城市治理的成就及改進(jìn)的思路與目標(biāo).

我國城市治理的成就及改進(jìn)的思路與目

標(biāo)

中國城市發(fā)展歷程和取得的成就

改革開放30年，中國城市發(fā)展取得了巨大成就，突出表現(xiàn)在：

城市化水平大幅度提高。改革初期，1978年中國的城市化水平只有17.92%。到2007年底，全國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到44.94%，與1978年相比上升了27.02個(gè)百分點(diǎn)，年均上升0.93個(gè)百分點(diǎn)。如果把流動(dòng)人口包括進(jìn)去，這個(gè)比重還要高。城市個(gè)數(shù)由193個(gè)增加到656個(gè)，初步建立了合理的城鎮(zhèn)體系。

基本建立了城市市場體系的框架。中國的改革首先從農(nóng)村開始，但城市改革很快以企業(yè)改革為核心，并從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等領(lǐng)域全面展開。經(jīng)過30年，基本形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架已基本建成。城市成為中國市場體系的支撐，城市經(jīng)濟(jì)成為我國市場經(jīng)濟(jì)的主體。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)中心作用明顯增強(qiáng)。2006年全國地級(jí)及以上城市土地面積僅占全國6.4%，總?cè)丝谡既珖?8%，但地區(qū)生產(chǎn)總值占到全國的62.7%。

城市社會(huì)進(jìn)步明顯，教育、科技、體育、文化事業(yè)發(fā)展迅速。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量水平空前擴(kuò)大和提高，城市面貌有了很大改觀，市政公用事業(yè)和公共交通、污水處理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施得到普遍提高。

城市居民生活水平日益提高。城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加，2007年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為13785.8元，如果以1978年為100，則2007年的指數(shù)為752.3。住房是城市居民生活水平的重要標(biāo)識(shí)，1978年城市人均住宅建筑面積只有6.7平方米，而2006年人均已達(dá)27.1平方米。比1978年增加20.4平方米，居民居住條件和生活環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)逐年下降，從1978年的57.5%下降到2007年的36.3%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

從總體上看，中國已進(jìn)入工業(yè)化中期，城市化進(jìn)入新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段。在改革開放前的高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國城市實(shí)行行政主導(dǎo)的“大一統(tǒng)”式城市管理體制。改革以來，我們對(duì)城市管理體制和城市治理機(jī)制進(jìn)行了有益探索。1980年實(shí)行的財(cái)政“分灶吃飯”是城市改革開放的突破口，城市政府的職能發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在：

從單一體制下中央政府計(jì)劃和政策的具體執(zhí)行者轉(zhuǎn)變到雙重經(jīng)濟(jì)職能，既要承擔(dān)中央政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控政策的職能，又要承擔(dān)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。20世紀(jì)80年代中期，各種承包制的推行使城市政府的權(quán)限擴(kuò)大，城市企業(yè)的利益與政府的利益融為一體。

從“聽命”到“博弈”。經(jīng)濟(jì)職能的雙重化，使城市政府作為區(qū)域微觀經(jīng)濟(jì)主體的代言人成為同中央政府的博弈的主體。

從運(yùn)作企業(yè)到干預(yù)市場。為追求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高財(cái)力，城市政府把所屬企業(yè)發(fā)展作為了財(cái)力的重要來源，為此利用行政力量干預(yù)市場運(yùn)作，包括要素市場和產(chǎn)品市場。

從經(jīng)濟(jì)職能到社會(huì)職能的擴(kuò)展。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，城市政府面臨著比以往更為復(fù)雜的城市問題，公共品的提供、企業(yè)轉(zhuǎn)型后卸下的負(fù)擔(dān)，城市空間的擴(kuò)展和結(jié)構(gòu)的改變需要由政府科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市政府還需要承擔(dān)社會(huì)保障等社會(huì)職能。

城市治理存在的問題

伴隨著城市化快速發(fā)展，如何科學(xué)有效地治理城市成為一個(gè)挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實(shí)命題。城市政府承擔(dān)了十分廣泛的治理職責(zé)，涵括了城市經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、文化教育、社會(huì)福利、市政服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、城市交通、社會(huì)治安等諸多治理職能。在這些職能中，過去主要關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相對(duì)忽略了公共服務(wù)和可持續(xù)性發(fā)展等方面的問題。在城市供水、燃?xì)?、地鐵、公共交通等市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的供給方面，在就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造和社會(huì)保障體系的建設(shè)方面，在社會(huì)保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)方面，在義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)、城市安全的規(guī)劃和建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、應(yīng)急處理、扶持弱勢群體、調(diào)節(jié)收入分配等方面，離老百姓的需求還有差距，其管理和運(yùn)行效率都需要進(jìn)一步改善。

造成這些問題和矛盾的原因是多方面的，既有現(xiàn)實(shí)的原因，也有歷史的原因；既有政策的原因，也有國情特點(diǎn)的原因，但根本的問題還在于體制方面存在弊端，有些是屬于深層次的體制問題。

從認(rèn)識(shí)上來說，對(duì)城市發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位、不全面。由于缺乏對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中城市綜合功能的全面把握，多年來我國城市化過程中普遍存在重?cái)U(kuò)大規(guī)模輕有效管理和資源保護(hù)，重外延拓展輕內(nèi)涵提高，重城市建設(shè)輕產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，重工業(yè)發(fā)展輕第三產(chǎn)業(yè)，重城區(qū)自身輕區(qū)域協(xié)調(diào)，重改善形象輕完善功能等問題。特別是許多地方熱衷于把城鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入用于行政辦公中心等形象工程，重視政績效應(yīng)和視覺效果，而未能將公共財(cái)政投入改進(jìn)教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，特別是將承擔(dān)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外來務(wù)工人員的基本公共服務(wù)需求排除在外。從體制上看，城市管理體制改革滯后。首先是在城市規(guī)劃體制方面不完善，規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，執(zhí)行的剛性不足。規(guī)劃編制科學(xué)性和前瞻性不足，缺少空間布局和產(chǎn)業(yè)支撐的統(tǒng)籌考慮，影響了對(duì)資源的合理利用。規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性不強(qiáng)，體制不健全，配套法規(guī)不完善，執(zhí)行力較差，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。修編和調(diào)整程序不規(guī)范，修改規(guī)劃的成本過低，致使隨意改變規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)在一些地方還較嚴(yán)重。其次，偏重以經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)為核心的干部考核體系，使得城市政府注重城市發(fā)展的速度，忽視城市發(fā)展的質(zhì)量和效益，忽視城市有效治理和公共服務(wù)覆蓋面的擴(kuò)大。此外，城市管理資源整合不夠，條塊分割嚴(yán)重，信息共享不足，社會(huì)協(xié)同機(jī)制不夠健全，社會(huì)各方面資源的開發(fā)利用與社會(huì)的自我組織能力亟待加強(qiáng)。

未來城市治理的思路與目標(biāo)

聯(lián)合國人居中心的報(bào)告明確指出：提高城市發(fā)展的質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，不只是資金，不只是技術(shù)，而是健全的城市管理。城市管理是為了達(dá)到城市發(fā)展目標(biāo)而應(yīng)采取的整合各種資源的手段和方式。隨著“治理”(governance)這種新的管理公共事務(wù)的思想在最近十年得到廣泛認(rèn)同，城市管理概念也越來越轉(zhuǎn)向城市治理。其內(nèi)涵包括從只有政府的一個(gè)制度實(shí)施者轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄕ?、非政府組織、公民、私營部門、媒體、國際組織在內(nèi)的多個(gè)制度實(shí)施者。擴(kuò)大公民社會(huì)對(duì)公共事務(wù)的參與，使他們?cè)诜珊驼咧贫ê蛯?shí)施過程中享有更多的發(fā)言權(quán)和責(zé)任，并監(jiān)督政府的管理。治理的關(guān)鍵在于建立起基于市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。在樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)的今天，全方位的新型的城市治理理念尤為重要。

為此，未來的城市治理需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。在城市治理的對(duì)象方面，我們需要從單純的管理城市經(jīng)濟(jì)增長和空間規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾沓鞘薪?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求城市福利最大化；在城市治理的主體方面，從政府一元化的行政化管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、社會(huì)多元化的社會(huì)治理；在城市治理的目標(biāo)和績效方面，從以物為本的績效目標(biāo)轉(zhuǎn)化為以人為本的績效目標(biāo)。

推進(jìn)新時(shí)期城市治理體制改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。為此，我們必須進(jìn)一步厘清城市政府的主體職能，其主要包括：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)，制定符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的法律和制度框架，特別是提供有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，破除地方保護(hù)和地方壁壘，維護(hù)市場競爭，建立公正、安全、平等的市場制度環(huán)境；第二，提供公共品和服務(wù)；第三，公共資源、自然資源和環(huán)境的保護(hù)；第四，配合上級(jí)政府的分配職能，調(diào)節(jié)本地區(qū)的收入分配。城市可以在教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入再分配，促進(jìn)社會(huì)公平；第五，協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定。

從這一要求出發(fā)，我國行使城市政府職能要在以下三個(gè)方面實(shí)行根本轉(zhuǎn)變。從職能行使的范圍來說，要由過去以微觀管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^調(diào)控為主；從職能行使的方式來說，要由過去以行政手段為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕姓侄?、?jīng)濟(jì)手段和法律手段協(xié)同互補(bǔ)；從職能行使的性質(zhì)來說，要由過去強(qiáng)調(diào)“控制”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)對(duì)等的雙邊約束，強(qiáng)調(diào)政府要為社會(huì)提供服務(wù)。根據(jù)目前城市發(fā)展所處的階段和面臨的突出問題，城市政府在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時(shí)，要更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。要健全政府職責(zé)體系，創(chuàng)新政府管理方式，推行電子政務(wù)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)、相制約的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建新的政府工作運(yùn)行體系，不斷提高行政效能。將行政部門的主要精力投入到政策研究和強(qiáng)化城市政府的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能上。同時(shí)，積極引入市場機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，整合城市區(qū)域內(nèi)的社會(huì)資源。在治理方式上合理授權(quán)與分權(quán)，使市場運(yùn)作機(jī)制深入到城市治理的方方面面，形成政府與市場、政府與企業(yè)之間的良性互動(dòng)。

由此，我們可以勾勒出未來城市治理的一個(gè)總體目標(biāo)，即建設(shè)一種適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)，政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)廣泛參與的城市治理體制，建設(shè)一個(gè)服務(wù)型、法制型、責(zé)任型的政府。在改革過程中，應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本、依法治市、公正公平、和諧有序、務(wù)實(shí)高效的基本原則。

相關(guān)建議

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀, 完善城市治理和管理模式。樹立建管并重的觀念，深化城市管理體制改革，提高城市綜合運(yùn)行效益。努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局緊湊、社會(huì)和諧的城市持續(xù)發(fā)展新格局，促進(jìn)城市發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，增加就業(yè)崗位，不單純通過擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地和其他資源，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和污染綜合治理。提升城市功能，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的集聚、輻射和示范效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

2.以公共服務(wù)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變城市政府職能。著力整合公共服務(wù)資源，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，完善城市服務(wù)功能、提高人居環(huán)境質(zhì)量。政府應(yīng)把提供“低水平、廣覆蓋、均等化”的基本公共服務(wù)作為政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。城市政府的公共決策應(yīng)首先服務(wù)于社會(huì)需求，重點(diǎn)是改善城鎮(zhèn)管轄區(qū)內(nèi)與居民生產(chǎn)和生活條件有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把安全飲水、污染排放及治理、垃圾處理、居住區(qū)道路建設(shè)和清潔衛(wèi)生、義務(wù)教育、貧困救助、社會(huì)治安、最低生活保障、應(yīng)急管理等作為政府服務(wù)的重要項(xiàng)目。重視進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民公共服務(wù)需求，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮在城市長期就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。

3．在社會(huì)職能的履行方面，充分運(yùn)用市場機(jī)制。通過“小政府、大社會(huì)”的模式，將部分職能配置給中介組織，減輕政府的負(fù)擔(dān)，降低運(yùn)作成本，同時(shí)提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品。探索市場經(jīng)濟(jì)條件下如何調(diào)動(dòng)城市利益相關(guān)者共同參與治理城市，更好地解決城市建設(shè)和治理中政府“越位”和“缺位”的問題。在經(jīng)營城市“壟斷公共品”時(shí)，重點(diǎn)不是如何分割打破壟斷，而是如何改革自然壟斷行業(yè)和公共企業(yè)的治理體制，比如實(shí)行特許經(jīng)營和委托經(jīng)營等。要推動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)的合作機(jī)制的建立。4．科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的規(guī)范作用，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展空間的管制和資源保護(hù)，走緊湊型的城市發(fā)展道路。加快規(guī)劃體制和方法的變革與創(chuàng)新。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合在一起，把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要任務(wù)。提倡城區(qū)綜合功能開發(fā)，使就業(yè)區(qū)、生活區(qū)、休閑游憩區(qū)、商務(wù)區(qū)綜合配套，推進(jìn)城市有機(jī)發(fā)展。要突出對(duì)公眾利益的保護(hù)，特別是對(duì)弱勢群體利益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督。不斷規(guī)范和完善城市規(guī)劃決策程序，增加透明度，擴(kuò)大公眾參與，減少和約束規(guī)劃部門自由裁量權(quán)，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)劃的隨意干預(yù)和變更，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。完善規(guī)劃公示、公布制度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督。建立城市規(guī)劃行政監(jiān)察和行政責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃依法實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃監(jiān)管。

5．進(jìn)一步完善政府內(nèi)部決策、運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)責(zé)任型政府。堅(jiān)持民主集中制，提高政府決策的透明度，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)力和決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立健全行政問責(zé)和效能監(jiān)察，強(qiáng)化責(zé)任追究，防止短期行為。建立健全政府績效評(píng)估制度，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更多使用反映人民切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，相應(yīng)建立保障落實(shí)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

6．推動(dòng)公眾參與，促進(jìn)城市治理民主化。堅(jiān)持依靠市民管理城市，體現(xiàn)“公眾參與”。重視引導(dǎo)城市利益相關(guān)者特別是廣大市民積極參與城市治理。城市政府要建立一整套機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾全過程參與城市治理。對(duì)事關(guān)老百姓切身利益、加強(qiáng)社會(huì)管理的重大決策，實(shí)行公示、聽證和專家咨詢制度，完善政府新聞發(fā)布制度和信息披露制度，擴(kuò)大市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。立足社區(qū)，不斷擴(kuò)大城市治理中的市民參與，努力形成人人以主人翁精神自覺關(guān)心、支持和參與城市治理的良好氛圍和實(shí)際行動(dòng)。

7．加強(qiáng)政府法制建設(shè)，促進(jìn)城市治理法制化。首先要建立一套比較完整的城市治理法律體系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，特別是涉及市場主體行為、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易秩序及勞動(dòng)、就業(yè)、保障等的法律法規(guī)，為政府全面依法行政創(chuàng)造完備的法制環(huán)境。其次是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)政府行為的監(jiān)管，完善綜合執(zhí)法改革，法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)、行職責(zé)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

8．積極采用信息技術(shù)，促進(jìn)城市治理電子化。充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科技手段進(jìn)行城市治理。確立以居民服務(wù)和效率為中心的宗旨，通過網(wǎng)絡(luò)每個(gè)人都可以直接與政府聯(lián)系，許多具體事務(wù)如個(gè)人稅務(wù)等都可以在網(wǎng)上操作。重點(diǎn)投入建立完善的城市地理信息系統(tǒng)（GIS）。政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息電子化，政府各部門的服務(wù)職能、政府采購、政府預(yù)算、會(huì)議議題等都可詳盡地顯示在電子信息中，既使城市政府在治理決策中準(zhǔn)確掌握信息資源，又降低信息傳遞成本，提高工作效率。

作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部