第一篇：新建本科院校軟環(huán)境建設(shè)的思考

新建本科院校軟環(huán)境建設(shè)的思考

付俊龍

吉林工商學院

【摘要】近年來，我國先后新建了數(shù)百所本科院校。隨著新建本科院校在高等教育大眾化進程中肩負著越來越重要的歷史使命，加強對這類院校的研究并將其建設(shè)好就顯得尤其重要。本文主要是從軟環(huán)境建設(shè)角度對新建本科院校的建設(shè)問題進行思考與研究。

【關(guān)鍵詞】新建本科院校 軟環(huán)境

研究

一、新建本科院校在發(fā)展中存在的問題 1．對于大學精神的理解尚嫌不足 所謂大學精神，是一所大學在自身存在和發(fā)展過程中，逐步積淀而形成的穩(wěn)定、獨特的文明成果，即“共同的精神品質(zhì)、理想追求、價值取向、行為理念和文化氛圍，是大學最富典型意義的價值取向和精神特征，是大學整體面貌、水平、特色及凝聚力、感召力的主要體現(xiàn)，是大學文化的核心和大學生命的靈魂所在?！苯陙?，在國內(nèi)一些地方，雖大學建筑越來越壯觀，研究成果的數(shù)量也仿佛日趨龐大，但“斯文掃地”的事件也不絕如縷。新建本科院校由于其底蘊的不足，在此方面問題則表現(xiàn)得更加突出。

2．辦學定位不準或不明確

新建本科院校中有不少是從?？粕穸鴣?，由于這些學校長期在專科層次，其辦學理念、教育教學觀念基本停留在?？茖W校層次，對于怎樣建設(shè)本科、建設(shè)什么樣的本科既缺認識，更缺乏理性思考，發(fā)展方向不能很好地把握。教育觀念、教學模式保守落后，課程體系、教學內(nèi)容亟待更標準缺乏針對性，在教學、管理等方面要么模仿原有校的做法，要么是?？平逃暮唵窝由?，要么摸著石頭過河。3．校園文化建設(shè)不夠

多數(shù)新建本科院校，由于原來校園狹小，辦學層次低，對外交流和開放不夠，即使在擴建新校園搬入新校區(qū)后，仍然存在注重小團體利益、眼前利益得失氛圍，缺乏大氣磅礴、海納百川、充滿愛心、寬容開放的校園文化；缺乏積極進取、開拓創(chuàng)新的學術(shù)氛圍和競爭意識 4．管理模式落后，行政主導

多數(shù)新建本科院校屬于地方政府管理，行政力量大于學官本位現(xiàn)象嚴重。學校的自主權(quán)蕩然無存，處處受到制約，學校發(fā)展受到影響。從內(nèi)部看，原有的?？茖W校由于規(guī)模小、人員少，大都實行一級管理，而系(部)中間層次只到上傳下達的作用。學校慣于用行政權(quán)力代替學術(shù)決視科學、民主管理、專家治教。

二、高等院校軟環(huán)境建設(shè)的重要性

何謂“高校軟環(huán)境”? 高校軟環(huán)境具有十分豐富的內(nèi)涵。從根本意義上說，它是指一所大學的整體精神和風貌，是一所大學的內(nèi)在品質(zhì)，具體來說，包括四個層次的內(nèi)容：現(xiàn)代的教育理念；科學的大學制度和民主的管理模式；厚重濃烈的文化氛圍和求真創(chuàng)新的學術(shù)環(huán)境；文明和諧的校園風貌和校園文化環(huán)境。

軟環(huán)境在大學的發(fā)展和建設(shè)中具有十分重要的作用。良好的軟環(huán)境是提升學校形象，打造學校品牌的重要保證。它決定著一個學校的精神風貌和內(nèi)在精神品位，決定著學校的內(nèi)在魅力和吸引力。良好的軟環(huán)境能統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚人心，能啟迪學生的智慧、陶冶學生情操、凈化學生的心靈，是人才成長不可缺少的重要條件。改革開放以來，高校軟環(huán)境的建設(shè)問題越來越被人們重視，許 多大學校長、專家學者悉心關(guān)注研究大學軟環(huán)境建設(shè)問題，不少高校著力進行學校軟環(huán)境建設(shè)，取得了可喜的成績。而對于新建本科院校而言，軟環(huán)境建設(shè)工作則顯得更加重要。

三、如何加強新建本科院校軟環(huán)境建設(shè)工作

1.鑄造鮮明的大學精神。大學精神具體來講，主要就是辦學理念，辦學指導思想。為此，我們必須對教育觀念、培養(yǎng)模式到教學方法進行全方位的革新，要加強對學生人文精神的教育，創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。高校應(yīng)依據(jù)社會發(fā)展對教師的要求，充分發(fā)揮教師在高校軟環(huán)境建設(shè)中的主體作用，營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境和學術(shù)環(huán)境，促進教師的全面發(fā)展。只有教師和學生都得到全面的發(fā)展，大學精神才有承載的主體。

2.形成科學的辦學模式?！耙匀藶楸尽贝龠M人的全面發(fā)展的大學精神和大學理念，要求大學形成科學的、富有特色的辦學模式，這也是學校軟環(huán)境的重要內(nèi)容。辦學模式包括多方面的內(nèi)容，主要包括建立學分制，實行分段教育模式；減少課堂教師授課課時，加大學生討論問題、查詢資料、整理資料，分析問題，完成研究項目、自主學習的課時比例；加大實踐教學力度，縮減理論教學課時；要加快開放式辦學步伐，廣泛開展與國內(nèi)外高校的聯(lián)合與合作。

3.建立現(xiàn)代大學制度。首先是指政府治校模式的改變，按照“責任政府、法治政府、服務(wù)政府”的理念，轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為，落實高等教育法所規(guī)定的高等學校的各項辦學自主權(quán)，建立新型的政校關(guān)系。其次，建立現(xiàn)代大學制度的核心內(nèi)容就是確立“學術(shù)本位”的價值，在大學實行學術(shù)內(nèi)行的民主管理。以專家為主來治理學校，使教授真正擁有學術(shù)權(quán)力，這是把學校辦好的基礎(chǔ)。

4.營造良好的校風和校園文化氛圍。校風是學校風氣的總稱。它包括教風、學風、行政干部的工作作風以及學校積淀的傳統(tǒng)文化精神和學術(shù)探索所形成的風氣和氛圍。校風建設(shè)是大學軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。

在抓好校風建設(shè)的基礎(chǔ)上，要優(yōu)化校園文化環(huán)境，營造高品位的校園文化氛圍及誠信質(zhì)樸的校園風貌，要積極舉辦集教育功能、娛樂功能、陶冶功能于一體的豐富多彩的課外活動，如藝術(shù)節(jié)、學術(shù)節(jié)、學術(shù)研究、文藝晚會等等，還要加強與社會其他組織和人群的文化交流，利用一切條件建設(shè)健康和諧的校園文化。

參考文獻：

[1]李勇齊，顏蔚蘭．論學分制與高等教育公平[J]．高教論壇，2005，(3)．

[2]史歷，程森成．地方新建本科院校存在的問題及發(fā)展前景[J]．湖南社會科學，2009，(5)[3]張燕櫸．關(guān)于高等院校軟環(huán)境建設(shè)的思考[J]．昆明大學學報．2007，18(2)：98 [4]羅旭．論高?！败洯h(huán)境”建設(shè)與德育創(chuàng)新[J]．湖南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2006，7(6)．

[5]崔玉明．大學軟環(huán)境因素分析[J]．遼寧教育研究．2004(2)

第二篇：軟環(huán)境建設(shè)幾點思考

軟環(huán)境建設(shè)幾點思考

軟環(huán)境建設(shè)幾點思考

關(guān)于加強軟環(huán)境建設(shè)的幾點思考

隨著市場競爭的日趨激烈，軟環(huán)境對于搶抓發(fā)展的先機，推進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的作用越來越引起社會的廣泛關(guān)注，軟環(huán)境建設(shè)也越來越引起各級黨委、政府的高度重視。近年來，雁塔區(qū)委區(qū)政府高度重視軟環(huán)境建設(shè)，那么究竟什么是軟環(huán)境呢？《德道經(jīng)》第十七章說：“太上，不知有之；其次，親而譽之；其次，畏之；其次，侮之。”意思是：最優(yōu)秀的統(tǒng)治者，百姓感覺不到他的存在；次一些的統(tǒng)治者，百姓親近他、贊頌他；更次的統(tǒng)治者，百姓懼怕他；最次的統(tǒng)治者，百姓蔑視他。個人認為，加強軟環(huán)境建設(shè)就是讓政府當好裁判，它包括思想與觀念、政治與文化、法律與政策、體制與機制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。

一、加強軟環(huán)境建設(shè)的基本內(nèi)容

一是政府職能的轉(zhuǎn)變。政府在職能轉(zhuǎn)變過程中，要自覺地把權(quán)力轉(zhuǎn)化為責任，把管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)。二是公務(wù)人員的服務(wù)水平。每個公職人員要人人成為環(huán)境，真心實意地為服務(wù)對象著想，為服務(wù)對象負責。三是社會的誠信程度。要求政府要講誠信，企業(yè)要講誠信，公民要講誠信，投資者也要講誠信。四是社會治安狀況。主要是指那里的治安、刑事案件的發(fā)生程度、黑惡勢力的存在程度要低，社會穩(wěn)定和環(huán)境的凈化程度要高，為投資者全力營造一個“安全、賺錢、舒心”的環(huán)境。

二、存在的問題

一是政府職能錯位的問題。由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，部分政府職能沒有隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的實行而轉(zhuǎn)變過來，自覺不覺不及覺地充當市場主體，什么事都要管一管。二是作風和效能建設(shè)方面的問題。個別單位仍然存在著衙門作風，認為自己是實權(quán)單位，辦事的人都有求于他，缺乏主動為民服務(wù)意識，對基層、對群眾服務(wù)不熱心、不盡責，敷衍應(yīng)付、態(tài)度生硬。在實施管理過程中，亂檢查、亂收費、亂攤派，甚至不顧企業(yè)和投資者的實際情況，隨意采取一些強制性措施，影響了企業(yè)和投資者的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，這不但傷害了企業(yè)和投資者的信心，而且也敗壞了社會風氣。三是執(zhí)法人員執(zhí)法行為的問題。個別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中不能秉公辦事，而是以情代法，甚至把執(zhí)法權(quán)力變成為部門、為個人謀取利益的工具，使社會正義受到侵害。四是公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不高的問題。個別公共服務(wù)部門，缺少“親商”理念，對服務(wù)對象不但態(tài)度生硬，而且辦事效率低下，給人一種“出了這個門就不想再進”的感覺。

三、具體措施 提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的能力，是紀檢監(jiān)察機關(guān)適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的基本要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)進一步增強服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的主動性，自覺把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來；把反腐倡廉與改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來；把履行紀檢監(jiān)察的職能作用與軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，抓好載體，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，保證軟環(huán)境建設(shè)各項任務(wù)的順利完成和推進。

一是強化思想教育，堅決破除影響軟環(huán)境建設(shè)的思想障礙。重點加強對領(lǐng)導干部樹立正確科學發(fā)展觀的教育，堅決制止“形象工程”和“政績工程”，牢固樹立“抓好軟環(huán)境是天職，抓不好軟環(huán)境是失職”的責任意識。加強對行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門及其工作人員職業(yè)道德和責任意識教育，樹立正確的發(fā)展理念、執(zhí)政理念、管理理念和執(zhí)法理念。

二是強化監(jiān)督檢查，促進執(zhí)法行為的規(guī)范和工作作風的改進。加強行政效能監(jiān)察，切實解決推諉扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等問題，促進勤政高效。加強行政執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通，完善行政執(zhí)法工作標準、規(guī)范程序和相應(yīng)的責任制度，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。充分發(fā)揮信訪、行政效能投訴中心、政風行風熱線等欄目的職能作用。

三是強化案件查處，主動為經(jīng)濟發(fā)展排清障礙。明確查辦案件的重點，重點查辦違反行政審批制度、財政管理體制的案件；推諉扯皮、辦事拖拉，向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款的案件；在項目建設(shè)上貪污受賄、挪用公款等違紀違法案件及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對社會上欺行霸市、蓄意阻撓等惡意破壞軟環(huán)境的行為，及時督促有關(guān)職能部門有效運用經(jīng)濟、法律等手段，堅決予以打擊。

四是建立健全社會監(jiān)督機制。通過聘請社會各界人士作為軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，對各地區(qū)、各單位軟環(huán)境建設(shè)情況進行監(jiān)督；充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對損害發(fā)展環(huán)境、破壞城市形象以及各種不文明、不道德的反面典型進行公開曝光。進一步建立和完善科學的行風評議體系，將本單位、本部門、本行業(yè)開展軟環(huán)境建設(shè)工作中的領(lǐng)導重視程度、履行職責情況、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作、制度建設(shè)情況及整改承諾情況等五個方面內(nèi)容作為評議重點，嚴格評議標準，實行一票否決，并充分運用好評議結(jié)果，真正實現(xiàn)以評促糾、以評促建。）

第三篇：新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的理性思考

新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的理性思考

王海濱

（銅陵學院經(jīng)濟貿(mào)易系，安徽 銅陵 244000）

摘 要：新建本科院校是一個特殊的群體，是我國高等教育中蓬勃發(fā)展的有生力量。其數(shù)字化校園建設(shè)是促進新建院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段和戰(zhàn)略選擇。筆者提出了新建院校數(shù)字化校園建設(shè)的具體步驟和必須注重的策略，這對進一步完善新建院校數(shù)字化校園建設(shè)，具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園；辦學理念；理性思考

中圖分類號： G648.4 文獻標識碼： A

Reflections on Building a Digital Campus for a Newly-Established Four-Year College

WANG Hai-bin

(Tongling College, Tongling, Anhui 244000)

Abstract: The building of a digital campus is an effective measure for promoting fast development of newly-established four-year colleges in this country.Strategies and procedures are provided for building such digital campuses in an efficient manner.Key words: digital campus;concept of running a school;logical thinking

近年來，在我國政府提出的“逐步實現(xiàn)高等教育大眾化”的目標和“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針指引下，一批有多年辦學經(jīng)驗的?？茖W校、地方教育學院、技術(shù)學院合并成為新的本科院校。新建本科院校是一個特殊的群體，是我國高等教育中蓬勃發(fā)展的有生力量。面對著全球信息化和我國高等教育大發(fā)展的背景，新建本科院校如何從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)到提高教學質(zhì)量和辦學效益上來，提升辦學水平，是當前新建本科院校所面臨的現(xiàn)實問題。為適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展和要求，許多新建本科院校在調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)方案的同時，開始強化數(shù)字化校園的建設(shè)和規(guī)劃，以數(shù)字化校園的建設(shè)，來整合校內(nèi)資源，推進教學、科研、管理水平的提高，從而增強學校綜合辦事實力，實現(xiàn)學?？缭绞桨l(fā)展。為此，本文就新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的若干問題，提出自己的一些看法。

一、新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的現(xiàn)狀

數(shù)字化校園概念的最早出現(xiàn)是在1990年，見于美國克萊蒙特大學教學教授凱尼斯·格林發(fā)起并主持的“信息化校園計劃”之中。1993年開始實施的“211工程”拉開了中國高等教育信息化的序幕。通過十多年的探索和研究，國內(nèi)外高校對教育信息化的定義和內(nèi)涵都有了更深的認識，但與我國其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)一樣，我國高校信息化建設(shè)普遍存在著重硬輕軟、重技術(shù)輕管理、重建設(shè)輕服務(wù)等傾向。以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為主要任務(wù)的新建本科院校隨著全國高校數(shù)字化校園建設(shè)的浪潮，逐漸步入數(shù)字化校園建設(shè)的行列之中。經(jīng)過近些年招生規(guī)模的擴大，學校辦學層次的提升，辦學實力的增強，許多新建本科院校的數(shù)字化校園建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但與綜合類、理工類大學相比，新建本科類院校在信息化建設(shè)資金的投入、校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師信息化培訓等方面還很欠缺。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、認識定位偏差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢。許多院校的領(lǐng)導能充分認識到數(shù)字化校園建設(shè)的重要性和必要性，認識到數(shù)字化校園是學校上規(guī)模、上水平的有效手段，但是新建本科院校的培養(yǎng)目標定位于面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才，其生存的關(guān)鍵是招生就業(yè)，是否有校園網(wǎng)以及校園網(wǎng)運行如何并不是評價學校辦學質(zhì)量的重要因素，而且學校投入大筆資金進行校園網(wǎng)建設(shè)，短期內(nèi)并不能見到其作用和效益。所以，新建本科院校的數(shù)字化校園建設(shè)滯后于理工類、綜合類普通本科院校。據(jù)2005年11月，教育部科技發(fā)展中心組織發(fā)起的“2005年高校教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平調(diào)查活動”的調(diào)查結(jié)果表明，82.9％的新建本科院校已建有校園網(wǎng)，14.3％的院校正在建設(shè)中，還有2.9％的院校沒有建設(shè)。新建本科院校校園網(wǎng)沒有運行的學校占17.1％，明顯高于原有的綜合類院校1.3％、理工農(nóng)醫(yī)類院校9.7％、文體藝術(shù)類院校5.5％的比率。

2、在學生宿舍聯(lián)網(wǎng)方面：總體上已有 84.3％ 的高校將學生宿舍接入校園網(wǎng)，其中綜合類重點大學宿舍聯(lián)網(wǎng)比例最高占到 90.1％，而新建本科院校的學生宿舍聯(lián)網(wǎng)比例最低，僅有57.1％。老的綜合類大學、理工、文科高校中，校園網(wǎng)的主干帶寬以千兆和萬兆網(wǎng)絡(luò)為主；新建本科院校中，主干帶寬為千兆的院校比例只有50％，仍有很多新建本科院校使用的是百兆校園網(wǎng)。

3、在信息化建設(shè)資金來源方面：老的本科院校不僅科研項目和經(jīng)費多，而且國家教育部的“211工程”“985工程”兩大工程的順利實施，帶動了原有本科高校信息化的快速發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2004年與2005年各類高校教育信息化的資金來源主要通過自籌解決，自籌資金的比例大約在60％左右，政府撥款約占30％左右。但對新建本科院校來說，2005年有78％的信息化建設(shè)資金來源于自籌，政府支持資金非常少，新建本科院校中認為經(jīng)費短缺的學校占總數(shù)的67.4％。

4、技術(shù)力量薄弱，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與服務(wù)難以滿足現(xiàn)實需要。老的本科院校尤其是理工類重點大學，在信息技術(shù)方面不僅師資力量雄厚，還有大批的碩士、博士研究生，基于校園網(wǎng)的各種應(yīng)用系統(tǒng)和平臺的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理與維護的技術(shù)研究，都有得天獨厚的人才優(yōu)勢。所以，全國大多數(shù)老的本科院校在經(jīng)歷了數(shù)字化校園建設(shè)的第一階段應(yīng)用建設(shè)、第二階段平臺建設(shè)之后，已步入數(shù)字化校園建設(shè)的第三階段——整體建設(shè)即虛擬大學的建設(shè)。而新建本科類院校遵循“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學理念，其發(fā)展定位、人才培養(yǎng)模式、學科建設(shè)與老的本科院校有所不同，教師主要以教學為主、科研為輔，形成產(chǎn)學研相結(jié)合的隊伍。所以，在信息化建設(shè)方面缺乏高水平的技術(shù)人員，缺乏專門的研究梯隊以及開發(fā)隊伍，雖然投入了有限的資金進行數(shù)字化校園建設(shè)，也只能剛剛滿足基本上網(wǎng)功能，更高層次的網(wǎng)上服務(wù)（如網(wǎng)絡(luò)安全管理、電子身份認證等）、更高層次的網(wǎng)上應(yīng)用（如網(wǎng)絡(luò)教學、信息服務(wù)、網(wǎng)上辦公等）因受技術(shù)力量的限制，無法自行開發(fā)、研究，也沒有資金去購買成熟的軟件。

所以，目前全國大多數(shù)新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)水平仍處在起步階段，數(shù)字化校園的建設(shè)任重而道遠。

二、新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的實施步驟

雖然新建本科院校的辦學經(jīng)費異常的緊張，基礎(chǔ)條件差，但各高校領(lǐng)導對信息化的建設(shè)非常重視，數(shù)字化校園的發(fā)展步伐仍在不斷加快，越來越多的學校把信息化建設(shè)作為促進本校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段和戰(zhàn)略選擇。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)學校對硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施都給予了充分的重視，多數(shù)學校的信息化建設(shè)經(jīng)費預算都占到了總經(jīng)費的 15％左右。同時新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的實施方案、指導思想、培養(yǎng)目標定位于面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才，集教育性和職業(yè)性為一身。因此，筆者認為，新建本科院校的數(shù)字化校園建設(shè)的指導思想應(yīng)是：一個核心：以新建本科院校的教育教學改革為核心；兩個目的：以增強學校綜合辦學實力、培養(yǎng)合格應(yīng)用技術(shù)型人才為目的；三個重點：以應(yīng)用支撐系統(tǒng)建設(shè)、信息資源系統(tǒng)建設(shè)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點；四個統(tǒng)一：統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一開發(fā)平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫（門戶）、統(tǒng)一用戶管理?？傮w設(shè)計思路：制定科學的、符合學校發(fā)展和師生需求的信息化校園建設(shè)的整體方案；腳踏實地，提高效率，逐步實施，穩(wěn)步發(fā)展，分階段實施項目建設(shè)；合理分配有限的學校資源，使硬件基礎(chǔ)建設(shè)與應(yīng)用軟件開發(fā)、人才培養(yǎng)同步展開；落實項目建設(shè)計劃，注意自主開發(fā)和購買、委托開發(fā)相結(jié)合?？傮w框架結(jié)構(gòu)的實施分以下四個步驟：

第一步：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化校園建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，已建立校園網(wǎng)的新建本科院校隨著教育信息化進程的深入，學校教學、科研、管理等活動對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)提出了更高的要求，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進行進一步的完善和補充。比如將網(wǎng)絡(luò)延伸到學生宿舍、教職工家屬區(qū)，擴大校園網(wǎng)出口帶寬，將原來網(wǎng)絡(luò)沒有連接到的辦公室、實驗室進行線路補充等。一般的網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)即Ｅｍａｉｌ、ＷＷ、ＦＴＰ、ＢＢＳ、Ｃｈａｔ、ＤＮＳ等能滿足校園網(wǎng)的基本運行，但隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍的拓展以及Ｉｎｔｅｒｎｅｔ應(yīng)用的深入，高層次的應(yīng)用系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)提出了更多的需求，目錄服務(wù)、認證服務(wù)等新的應(yīng)用服務(wù)就應(yīng)該著手考慮，這不僅為網(wǎng)絡(luò)用戶提供增值服務(wù)，同時也為高層網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐。沒有或正在計劃進行數(shù)字化校園建設(shè)的新建本科院校，應(yīng)結(jié)合學校發(fā)展和人才培養(yǎng)模式，制定數(shù)字化校園整體規(guī)劃，做好實施方案的論證，合理分配資金，使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。

第二步：數(shù)據(jù)中心、信息資源建設(shè)。由于受技術(shù)發(fā)展的限制，在數(shù)字化校園建設(shè)的早期，許多管理信息系統(tǒng)是單機版或局域網(wǎng)版，應(yīng)用服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源分散管理、分散存儲，形成校內(nèi)多個信息孤島，造成各系統(tǒng)之間無法連接，信息資源無法共建共享，也造成了數(shù)據(jù)安全方面的隱患。所以，新建本科院校在數(shù)字化校園建設(shè)一開始就要注意系統(tǒng)資源環(huán)境的整體規(guī)劃，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，提供容量大、性價比高、易于管理的存儲設(shè)備，對數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一存儲和集中備份，對各類應(yīng)用系統(tǒng)進行統(tǒng)一平臺開發(fā)，基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，在確保數(shù)據(jù)資源安全的基礎(chǔ)上，最大限度地提高數(shù)據(jù)資源的利用率，保證應(yīng)用系統(tǒng)的正常運行。信息資源是數(shù)字化校園建設(shè)中最具活力的組成要素，沒有資源，網(wǎng)上的應(yīng)用和服務(wù)就無法開展，教學和管理的現(xiàn)代化就是紙上談兵。基于校園網(wǎng)的信息資源主要有三類：管理信息資源、教學信息資源和圖書文獻信息資源。新建本科院校都具有獨特的學科特色和專業(yè)特點，要結(jié)合本學校的實際情況和發(fā)展需求，首先將數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一起來，其次有計劃、有步驟地對原有非數(shù)字化的信息資源進行收集、整理、轉(zhuǎn)化，存入數(shù)據(jù)庫，再次，將新產(chǎn)生的信息資源及時補充到數(shù)據(jù)庫中。這樣經(jīng)過長期的積累就能逐步形成網(wǎng)上各類數(shù)據(jù)庫，形成一種無形的資產(chǎn)，為下一步網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、服務(wù)的開展創(chuàng)造條件。

第三步：建成應(yīng)用支撐系統(tǒng)、信息服務(wù)平臺。建設(shè)應(yīng)用支撐系統(tǒng)，尤其是信息服務(wù)平臺建設(shè)是數(shù)字化校園建設(shè)的核心部分。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)建成、運行之后，網(wǎng)上信息資源逐漸豐富，數(shù)字化校園的高層次發(fā)展就是進行網(wǎng)上應(yīng)用支撐系統(tǒng)、信息服務(wù)平臺的建設(shè)。應(yīng)用支撐系統(tǒng)為校園內(nèi)各類用戶提供信息化工作平臺，它涉及到教學、管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；信息服務(wù)平臺是直接面向用戶，為用戶提供一個統(tǒng)一的界面來獲取各種應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)。新建本科院校由于信息技術(shù)人員力量薄弱，又沒有太多的研究生、博士生等輔助研發(fā)隊伍，在應(yīng)用支撐系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺建設(shè)中，應(yīng)采取購買成熟應(yīng)用軟件的辦法或者走聯(lián)合開發(fā)的路子（學校技術(shù)人員與軟件公司技術(shù)人員共同研制、開發(fā)軟件）。比如，一些重點大學數(shù)字化校園建設(shè)開始較早，已研究開發(fā)出一批較成熟的校園網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺，新建本科院校可以根據(jù)本學校實際需求購買其中部分功能模塊，也可以在原系統(tǒng)基礎(chǔ)之上進行二次開發(fā)或定制，既節(jié)省人力、物力，開發(fā)出來的軟件又符合學校的實際需求。

第四步：個性化門戶網(wǎng)站建設(shè)。數(shù)字化校園建設(shè)的結(jié)果就是虛擬大學的形成，在網(wǎng)上的表現(xiàn)形式就是個性化門戶網(wǎng)站。個性化門戶網(wǎng)站是虛擬大學的入口，通過個性化門戶網(wǎng)站，對校園內(nèi)的信息和應(yīng)用資源進行整合，將數(shù)字化校園的多種應(yīng)用集成起來，使用戶能按照其權(quán)限訪問校園網(wǎng)的資源，為用戶提供單一訪問的個性化服務(wù)和應(yīng)用間的漫游。

新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的策略應(yīng)是從理論研究到實踐開發(fā)逐步成熟的過程，應(yīng)遵循“循序漸進，逐步提高”的大原則，在建設(shè)中探討、在探討中建設(shè)，不可一次投資、一步到位，也不可操之過急。

新建本科院校進行數(shù)字化校園建設(shè)時，要注意整體規(guī)劃、分步實施，建立權(quán)威組織領(lǐng)導機構(gòu)以及統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、規(guī)范接口等。當然需要注意的不止這些，筆者將在下文進行論述。

三、新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的理性思考

筆者以為，新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)以應(yīng)用為導向，明確建設(shè)思路。新建本科院校在規(guī)劃、建設(shè)數(shù)字化校園時，要根據(jù)學校自身的發(fā)展需要，根據(jù)學校教學、管理的實際應(yīng)用需求，制定建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，明確建設(shè)思路。在保證網(wǎng)絡(luò)基本應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步拓展校園網(wǎng)應(yīng)用的深度和廣度，開發(fā)設(shè)計的應(yīng)用系統(tǒng)要適合本校的管理模式和業(yè)務(wù)流程，使師生用起來方便、快捷，真正能達到促進教育教學的效果。

分級負責、統(tǒng)一管理

數(shù)字化校園建設(shè)要調(diào)動廣大教職工和學生積極參與，實行分級負責、統(tǒng)一管理的制度。主管校領(lǐng)導、信息化建設(shè)領(lǐng)導小組負責數(shù)字化校園的總體規(guī)劃、管理制度建設(shè)；系部和各職能部門負責本單位網(wǎng)站的建設(shè)和信息發(fā)布、負責與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的信息資源建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)中心負責網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護、運行，負責數(shù)據(jù)中心的設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源的維護和管理，負責學校網(wǎng)站、信息服務(wù)平臺和門戶的維護；教師、學生負責網(wǎng)上教學和學習資源的共建共享。

發(fā)揮學科優(yōu)勢、形成特色資源

每一所新建本科院校都重點培養(yǎng)某一 領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用型人才，其自身的專業(yè)和學科都具有獨特的優(yōu)勢，所以，在進行應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源建設(shè)方面既要注意符合通用標準和規(guī)范，又要注意發(fā)揮本校學科優(yōu)勢和專業(yè)特點，建立具有專業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫和資源庫，同時與全國各類新建本科院校聯(lián)合，形成各類資源共享體系，實現(xiàn)學科和專業(yè)建設(shè)的互補。

數(shù)字化校園建設(shè)，特別是新建本科數(shù)字化校園建設(shè)才剛剛起步，許多方面有待于進一步的研究和探索。隨著國內(nèi)外教育信息化的發(fā)展，全國高校數(shù)字化校園建設(shè)的深入，新建本科數(shù)字化校園建設(shè)將會在理論研究、應(yīng)用實踐方面進一步成熟和完善。

參考文獻： ［1］ 林華東,吳偉斌.高等院校數(shù)字校園建設(shè)策略——本科教育教學改革探索之五[J].泉州師范學院學報,2005,(6).［2］ 徐艷偉.教育信息化:高等教育改革的新命題[J].鄭州工業(yè)高等?？茖W校學報 , 2003,(3).

［3］ 薄紅英.教育信息化與高等教育改革[J].河南商業(yè)高等專科學校學報 , 2002,(6).［4］ 歐陽.重慶工學院數(shù)字校園建設(shè)芻議[J].重慶工學院學報 , 2003,(5). ［5］ 周納.談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校教育信息化建設(shè)[J].北方經(jīng)貿(mào) , 2001,(12).

［6］ 許益鋒.高等師范院校教育信息化的思考[J].科技·人才·市場 , 2000,(6). ［7］ 胡東成.主動適應(yīng)信息時代 加速建設(shè)一流大學[J].中國遠程教育 , 2003,(19).［8］ 李改梅.教育信息化的發(fā)展與高等教育的對策[J].內(nèi)蒙古師范大學學報(教育科學版), 2001,(6).

［9］ 杭國英.教育信息化與高校教師素質(zhì)[J].高等教育研究 , 2003,(3).［10］ 李捷.教育信息化與高校教育教學的跨越式發(fā)展[J].黑龍江高教研究 , 2004,(1).

第四篇：高職院校班級建設(shè)思考

高職院校班級建設(shè)思考

新生來自全國大部分省份城市，成長環(huán)境差異明顯，生活習慣不盡相同。按照成績、地域等因素分班以后，如果不能很好的在自然班中搞好班級建設(shè)，盡快的形成良好的班風學風，一方面會直接影響新生融入大學生活，不利于學生的成材成長；另一方面，班級建設(shè)不到位影響到學生工作遠期目標的實現(xiàn)，弱化人本教育的深入開展。如何加強一年級的班級建設(shè)，主要從以下幾個方面進行了探索與嘗試。

一、抓好班風學風建設(shè)，增進班級凝聚力，實現(xiàn)新生班級的實質(zhì)性融合

針對新生在報到后由于環(huán)境、生活的改變出現(xiàn)的人際關(guān)系的不適應(yīng)，無法很好實現(xiàn)班級同學間交流這一狀況，就需要充分利用好仲秋節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，組織班級同學過好第一個團圓節(jié)，為同學間的交流開辟渠道。在此基礎(chǔ)上因勢利導，通過抽簽等方法建立班級內(nèi)部的互動聯(lián)誼宿舍，為同學間的交往創(chuàng)造條件。開課后，在班級內(nèi)部建立“一幫一”學習對子，結(jié)伴學習，互相促進，以學習促交流，實現(xiàn)學風建設(shè)和班級文化建設(shè)的和諧發(fā)展。

重視傳統(tǒng)文體活動的開展，加強班級之間的交流，增進一年級的班級認同感和集體榮譽感。一年級學生入校后具有好奇心和參與意識，但也很容易出現(xiàn)失落、孤獨的心理狀態(tài)，無法融入宿舍、班級生活。通過組織拔河比賽，班級間的球類對抗賽等傳統(tǒng)性的文體活動可以很好的解決這一問題。雖然形式上常規(guī)，但是這些活動可以將新生組織在一起，加強彼此間的交流，很好的起到舒緩壓力，排解抑郁的作用。有特長的同學可以充分的發(fā)揮特長優(yōu)勢，其他同學可以通過組成“親友團”等形式融入活動其中，極大的加快了班級同學間的交流，促進班級凝聚力的形成，使新生在一種緊張但愉快向上的氛圍內(nèi)適應(yīng)大學生活，逐步形成積極活潑的班級文化氛圍，為各班的班級建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

二、以制度促發(fā)展，進一步完善班級建設(shè)中的制度性選擇，為學生發(fā)展創(chuàng)造公平公正的制度環(huán)境

科學合理的制度是班級建設(shè)中決定性因素。班級制度性建設(shè)是公平公正的對待學生，為其搭建大學里自我教育和自我發(fā)展的平臺保證。在關(guān)系班級穩(wěn)定，和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作以制度的形式規(guī)范化，在學生干部的選拔上放棄傳統(tǒng)的先期指定的方式。采用班級評議，高年級學生干部意見，輔導員考察相結(jié)合的“三三制”評選方式，以人為本，更加尊重和充分調(diào)動學生的參與精神，為今后班級工作建立模版，進一步規(guī)范計票、監(jiān)督、存檔等環(huán)節(jié)，注重過程中的工作方法，構(gòu)建保持班級公平公正諧和穩(wěn)定的長效機制。通過班級工作規(guī)范化建設(shè)，使班級工作規(guī)范化框架基本形成，凡大事、會議有明確的操作方法和規(guī)范的記錄，班級同學也日益適應(yīng)這種陽光透明的制度選擇，在生活補貼和學費減免評議過程中，各班程序到位，操作規(guī)范，順利的完成了班級的評議工作，同時也為今后的班級推優(yōu)和類似的工作建立了良性的工作模式，很好的培養(yǎng)了學生的參與意識與責任感意識。

三、建立新生班級工作助理制度，設(shè)立新生班級的“學生導師”

班級工作助理是為進一步強化新生學生工作，探索大學一年級班級建設(shè)新思路的又一制度性嘗試，是在人本教育理念下，培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，健全學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方法的新探索。通過從二三年級中選拔優(yōu)秀學生（學生黨員、學生干部）充實到新生班級中去，每個新生班級各配備男女兩名同學擔當班級工作助理。在半年的時間里，他們協(xié)助輔導員老師開展班級建設(shè)，充分的發(fā)揮高年級學生在大學里學習生活工作等各方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，幫助新生盡快的熟悉適應(yīng)大學生活。在新生報到之初，班級工作助理通過見面會、下宿舍等方式建立起新生和他們聯(lián)系，形成暢通的溝通渠道。在軍訓期間主要完成對班級情況的掌握，充分發(fā)揮學生熟悉學生的身份優(yōu)勢，迅速的了解班級的情況，特別是對貧困生的普查和發(fā)掘有潛力的優(yōu)秀學生這樣的工作，為助困體系的建立和學生干部的選拔做好鋪墊。在班委產(chǎn)生以后，為以班級為單位的工作的開展和新生各班班級文化 的建設(shè)提供指導和幫助。在平時助理們以學生的身份多與新生交流，及時向輔導員反饋情況，為新生在生活學習工作等各個方面提供指導。一方面助理們也從另一個角度了解到了班級工作，視野更加廣闊，分析問題，解決問題的能力得到了提升。在作助理時得到的鍛煉更為他們自身的班級工作積累了新的經(jīng)驗，綜合素質(zhì)不斷提高，日益成長為學生工作的骨干，已有多名助理成為各自班級的主要學生干部。更重要的一方面是他們

成為老師工作的好幫手，成為新同學的貼心人和知心人，不斷推動著新生班級建設(shè)的不斷深入和班級凝聚力的形成。

四、實行開放式的學生干部選拔模式，建立班級工作團隊

學生干部是學生工作的關(guān)鍵因素之一，是做好大學生自我教育、自我管理、自我發(fā)展的重要推動力，新生學生干部隊伍素質(zhì)的高低，工作能力的強弱直接影響到新生班級建設(shè)的層次和方向，因此選拔優(yōu)秀學生充實到學生干部隊伍中是新生班級建設(shè)的重要內(nèi)容。為了使更多的學生獲得鍛煉的機會，同樣也為了能最大范圍的選拔優(yōu)秀的學生，在新生入校之際，新生班級不采用指定臨時負責人這樣傳統(tǒng)性的辦法開展工作，而是采用了個人申請，分別考察的辦法，確定一個大名單，組成幾個團隊，用無領(lǐng)導分組的辦法組建臨時班級管理集體，通過他們共同工作，由其自身的表現(xiàn)來自然完成其在班級中的定位。這樣對學生干部的選拔由一個點到整個班級的一個面方向轉(zhuǎn)變，在為更多的學生創(chuàng)造鍛煉自己機會的同時，把選拔個別變?yōu)榻M建團隊，走學生干部培養(yǎng)的群眾路線，拓寬了學生自我教育發(fā)展的空間。實踐證明，這種辦法雖然在工作初期增加了工作量，但這種選拔方式為更多的學生創(chuàng)造了鍛煉自己的機會，使一大批優(yōu)秀學生脫穎而出，迅速成長為班級學生工作的骨干，為一年級的學生工作積蓄了力量，儲備了人才，創(chuàng)造了條件。

五、組建班務(wù)參與會，充分調(diào)動一年級學生的積極性和參與精神

大一新生進入大學校園這個嶄新的環(huán)境之后，面對新的生活，具有很高的參與性和積極性，但同時也容易出現(xiàn)因為理想和現(xiàn)實的反差，在生活學習方面遇到挫折造成失落心理，特別是在班委、學生會、社團產(chǎn)生之后，許多學生沒有了參與大學生活的渠道，開始進入“宿舍—教室—食堂—網(wǎng)吧”四點一線的生活軌道，對班級事務(wù)不熱心，開始進入一個“無所事事”的怪圈，不熱心集體，責任意識淡化，團隊精神淡薄。為探索更好的解決這一問題的方法，充分的調(diào)動大一新生的參與性，使更多的學生融入自己的班級，為學生搭建展示自我，鍛煉自身綜合素質(zhì)的新平臺，在新生班級建設(shè)中引入班務(wù)參與會機制。班務(wù)參與會即在每個班內(nèi)(60人左右)由每個宿舍推舉一名非班委非舍長的同學，輔導員和班委推舉三名同學，共計15名同學共同組成班務(wù)參與會。再由參與會、班委、舍長、輔導員共同推舉參與會中的五名同學作為常委來組織參與會的工作。參與會作為班內(nèi)部的“民間組織”身份出現(xiàn)，全部由非班委非舍長同學擔任，最大限度的反映班級同學的意見和協(xié)助班級建設(shè)，成員定期輪換以保持參與會的活力和更好的反映同學意志，使更多的同學獲得展示自己，鍛煉自己的機會。這樣以來，又從一個方面調(diào)動了班里很多同學參與班級建設(shè)的積極性，加快班級內(nèi)部的交流和融合。通過班務(wù)參與會定期組織會議，征求同學意見，及時掌握個別同學的情況，定期選派參與會同學參與班委會反映同學意見；同時不定期的向班委輔導員反饋情況，提出建議和意見，及時解決同學反應(yīng)突出的問題。由于班務(wù)參與會是由班級普通同學組成的，具有很好的代表性，可以聽到各種不同的聲音。這種模式極調(diào)動了普通同學參與班級活動的積極性，為班級建設(shè)增添了活力，受到廣大新生的歡迎。班級參與會與班委會、舍長聯(lián)席會構(gòu)成了班級建設(shè)的組織框架，成為班級建設(shè)中的重要力量之一

六、鼓勵新生在班級建設(shè)中的創(chuàng)新精神，開展特色班級文化建設(shè)

在剛剛組建的一年級班級中由于學生成長背景不同，以及各地文化上的差異等因素使班級內(nèi)部思想呈現(xiàn)多元特征，加之新生對于大學生活的陌生，往往造成班級內(nèi)部缺乏集體認同感和共同的班級意識。注重班級建設(shè)中的文化建設(shè)，對促進班級意識形成具有實際的意義，而學生自身在班級建設(shè)中的創(chuàng)新思維，是特色

班級文化形成的不竭動力。同時可以很好的培養(yǎng)學生的自我管理意識和發(fā)展意識，把人本思想滲透到學生的日常生活中去。以管理類某新生班級為例，這個班級貧困生遠遠超過一般比例，在入學初期就呈現(xiàn)出學生自我封閉意識突出，許多學生不樂意交流，對班級活動被動參與，班級氛圍沉悶。針對這種狀況，該班級在班級建設(shè)中提出了“打開心扉，相親相愛，自立自強”的班級文化建設(shè)主題，在班級工作中突出“真情”，以真情感動人，以真情凝聚人，在生活總關(guān)心到每一個同學，組織同學搭伙吃飯，為班級同學募集過冬衣物，特別是在臨近期末，貸款等沒有到位，不少同學出現(xiàn)生活費緊張，這個班級同學在班委的組織下建立“班級愛心銀行”在期末等同學們易遇到生活困難的時期，手頭比較充裕的同學自發(fā)拿出一部分生活費作為基金存入“愛心銀行”，銀行行長及會計由生活委員和衛(wèi)生委員擔任。有需求的同學可按需提取，以解燃眉之急?！鞍嗉墣坌你y行”的設(shè)立，幫助許多同學解決了臨時性困難，使班里充滿了家的溫暖和溫馨，很好的促進了富有特色的班級文化的形成。

第五篇：軟環(huán)境建設(shè)

李克強：把遼寧老工業(yè)基地全面振興的宏偉事業(yè)推向前進(6)

—— 在中共遼寧省委十屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的報告

（2006年12月26日通過）

2007年01月16日09:09

【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】

（五）打造面向沿海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐

重腹地和沿海的連接，把臨港工業(yè)、沿海經(jīng)濟與腹地發(fā)展緊密結(jié)合起來，使腹地利用沿海地區(qū)向境外、海外發(fā)展，沿海地區(qū)利用腹地配套能力拓展服務(wù)功能。重點抓好１００項基礎(chǔ)設(shè)施項目推進工作，特別要加快重點電源項目和沈陽—彰武等高速公路項目、大伙房水庫輸水二期等水利項目、沈陽地鐵等城建項目的工程建設(shè)步伐，保證項目按期竣工。繼續(xù)篩選、策劃、包裝、論證和推進一批重點項目，積極做好需國家審批項目的上報和跟蹤落實，強化動態(tài)管理，完善項目儲備。各地要抓緊抓好路網(wǎng)管線等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重大項目建成后發(fā)揮更大作用。深化投融資體制改革，多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國債和中央預算內(nèi)等各類國家建設(shè)資金，高標準、高質(zhì)量、高水平用好國家開發(fā)銀行軟貸款，鼓勵外資和民間資本等社會資本以獨資、合資合作、項目融資等方式，參與經(jīng)營公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

（六）加大發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)力度，創(chuàng)造發(fā)展的良好條件

當前，遼寧老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興的目標任務(wù)已經(jīng)確定，工作思路已經(jīng)明確；裝備制造業(yè)基地建設(shè)取得長足進展，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)全面鋪開，各經(jīng)濟區(qū)域競相發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局確定，全省發(fā)展振興的新格局正在形成，發(fā)展的硬環(huán)境逐步完善。在新的形勢下，軟環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。幾年來，我省軟環(huán)境建設(shè)取得了很大成績，但是在總體上仍然滯后于改革開放和發(fā)展的進程，許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。為此，要把加強軟環(huán)境建設(shè)作為明年的工作重點，切實抓出成效。

就全省來說，軟環(huán)境建設(shè)的重點是建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境。在政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面，要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新公共服務(wù)體系，改進公共服務(wù)方式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環(huán)境建設(shè)方范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環(huán)境建設(shè)方面，要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政水平，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，依法實行質(zhì)詢制、問責制、罷免制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度，加強和推進司法體制和機制改革，做到嚴格執(zhí)法、公正司法。在市場環(huán)境建設(shè)方面，要堅決制止各類不正當競爭行為，依法打擊制假售假等行為，整頓和規(guī)范市場秩序，凡經(jīng)營性的土地出讓、建設(shè)項目發(fā)包、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易，必須實行公開招標、投標或拍賣，形成“人人講信用，事事講信用”的良好社會氛圍。

軟環(huán)境建設(shè)是關(guān)系全局的系統(tǒng)工程，只有抓住關(guān)鍵、選準載體、突破重點、帶動全面，才能落到實處。要把以下三件事作為全省軟環(huán)境建設(shè)的突破口：一是建立健全市、縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，切實提高行政效能。全面推行服務(wù)承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制，對推諉扯皮、貽誤工作、不作為和濫作為的行為必須嚴肅處理，切實改變目前一些行政服務(wù)中心形同虛設(shè)的狀況。二是加強“民心網(wǎng)”等平臺建設(shè)，暢通群眾訴求渠道。認真受理關(guān)于發(fā)展環(huán)境建設(shè)的舉報投訴，特別要重視解決亂收費、亂罰款、亂攤派等關(guān)系群眾切身利益的問題，公開反饋查處整改結(jié)果，聽取群眾的意見和建議，促進政風和行風的轉(zhuǎn)變。三是加快誠信體系建設(shè)。整合信用資源，逐步建立統(tǒng)一的信用信息平臺和企業(yè)信用獎懲機制，及時公布企業(yè)信用情況，使企業(yè)因守信而受益、因失信而受損，增強全社會的信用意識，努力打造誠信遼寧。

（七）繼續(xù)從解決重點民生問題入手構(gòu)建和諧遼寧

要堅持把人民群眾的利益放在首位，從解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手構(gòu)建和諧遼寧，扎實推進各項重點民生工程，在解決突出矛盾和關(guān)鍵問題上取得實實在在的成效。

繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。在今年完成５萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，明年要向５萬平方米以下連片棚戶區(qū)改造延伸。抓緊做好５萬平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造方案制定，在明年春天全面啟動，爭取二年內(nèi)全部完成。著力推進和諧棚改新區(qū)建設(shè)，認真搞好回遷小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，探索建立棚戶區(qū)居民小區(qū)管理的長效機制，使棚戶區(qū)回遷居民住得穩(wěn)、住得好。

加大就業(yè)和社會保障工作力度。要不折不扣地落實各項就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策的拉動作用。進一步完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系，通過提供政策扶持，鼓勵企業(yè)招用失業(yè)人員；通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；通過提供社會保險補貼，幫助就業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，兜底安排就業(yè)困難群體。加強大學畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭和棚戶區(qū)改造回遷居民就業(yè)援助工作，完善零就業(yè)家庭就業(yè)長效機制，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，有條件的要努力實現(xiàn)家庭雙就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，以非公有制經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍；以國有困難企業(yè)退休人員參保為重點，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍；以礦山、建筑等高風險企業(yè)和農(nóng)民工為重點，擴大工傷保險覆蓋范圍。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全和完善對失地農(nóng)民、農(nóng)民工等特殊群體的社會保障制度。妥善處理經(jīng)濟增長和收入分配的關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高從業(yè)人員收入水平，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

切實做好城鄉(xiāng)扶貧工作。抓好城市低保標準調(diào)整后的動態(tài)管理工作，積極探索對低保人員的救助方式，保證低保制度平穩(wěn)運行。采取及時將符合條件的納入低保范圍，及時對遇到特殊困難的給予救助，以及實行階梯式扶貧等措施，改善“低保邊緣戶”生活條件。農(nóng)村扶貧要緊緊瞄準貧困人口和低收入人口，基本解決現(xiàn)有３０萬貧困人口的穩(wěn)定溫飽問題，幫助４０萬低收入人口增加收入，繼續(xù)加大對貧困村整村推進工作力度，資金投入和覆蓋面要大于上年，著力提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】 【7】 【8】