第一篇：構(gòu)建社會主義新農(nóng)村 關(guān)鍵在農(nóng)村黨員干部

構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

關(guān)鍵在農(nóng)村黨員干部

1朱鳳麗 王艷華

12摘要：農(nóng)村黨員干部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱，其隊(duì)伍的素質(zhì)如何、其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。他們不僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，而且是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵、是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村強(qiáng)有力的保證。因此在這一關(guān)鍵時刻，不能忽視基層農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村 基層黨員干部 關(guān)鍵

構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

關(guān)鍵在農(nóng)村黨員干部

朱鳳麗 王艷華

12摘要：農(nóng)村黨員干部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱，其隊(duì)伍的素質(zhì)如何、其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。他們不僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，而且是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵、是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村強(qiáng)有力的保證。因此在這一關(guān)鍵時刻，不能忽視基層農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村 基層黨員干部 關(guān)鍵

Abstract: The rural area party member cadre is mainstay of new rural socialism construction, how, whose effect brings whose team's quality into play having how, to be directly related to the success or failure of new rural construction.Not only their be new rural construction important component , but also being new rural construction key, is to structure forceful guarantee of new harmonious socialism rural area.Depend on this one crunch therefore, cannot ignore the grass-roots unit rural area party member, building of a strong contingent of carders.Key words: the socialism new countryside the rural area party member cadre the key

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀破解“三農(nóng)”問題的新理念和新實(shí)踐，是中國特色社會主義現(xiàn)代化的必然要求，是建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略舉措，也是增進(jìn)農(nóng)民福祉、惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。要加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍的因素，尤其是處于農(nóng)村建設(shè)中核心地位的基層黨員干部，他們是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的地位

農(nóng)村基層隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，他們曾經(jīng)在改革開放和社會主義建設(shè)中都發(fā)揮著不可忽視的作用。而今農(nóng)村黨員、干部是新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱和骨干，加強(qiáng)基層農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分；新農(nóng)村建設(shè)同時也給農(nóng)村基層黨員干部提出了更高的要求，兩者相互促進(jìn)、相得益彰。

首先，他們是新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)方針政策貫徹落實(shí)的骨干。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的工程，可謂任重而道遠(yuǎn)，因此要確保政策和路線的長期貫 注1：本文部分?jǐn)?shù)據(jù)及調(diào)查資料來源于中共江蘇省委黨校馮治教授十多年來在江蘇省興化市張郭鎮(zhèn)、戴南，江陰市華西村等地蹲點(diǎn)實(shí)地調(diào)查的資料。在此對馮教授表示由衷的敬意和感謝！徹和一致性。農(nóng)村基層黨員干部是黨的新農(nóng)村路線方針政策的最終宣傳和落實(shí)者，他們對政策的認(rèn)識高度、宣傳深度及操作靈活性直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的前景。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊、每個地區(qū)都有特殊的歷史、地理、自然和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，這一實(shí)情決定了新農(nóng)村建設(shè)不能一刀切，在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策時一定要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?、在不改變大的方針的前提下、宣傳、并因地制宜制定各具特色的靈活的地方發(fā)展策略，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

其次，基層黨員干部是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村目標(biāo)的核心和骨干。他們帶領(lǐng)著全國9億農(nóng)民群眾，艱苦奮斗、同舟共濟(jì)、萬眾一心，進(jìn)行社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村全面小康社會建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平中；在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)施建設(shè)、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、完善群眾服務(wù)、建立整潔村莊的任務(wù)中,在加強(qiáng)農(nóng)村的民主政治建設(shè)、強(qiáng)化民主法制化管理等方面,他們都處于核心地位。

再次，新農(nóng)村建設(shè)主體性的發(fā)揮需要基層黨員干部的激發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)畢竟是全社會的事業(yè)，因此更需要全社會合力的支撐，廣大基層黨員、干部正是這一共同事業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。2006年中央一號文件指出，“必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動”。[1] 這一巨大合力的支撐，需要基層黨員干部這一“領(lǐng)頭羊”去激活，發(fā)揮其指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，引導(dǎo)大眾樹立全局觀念、加強(qiáng)百姓的團(tuán)結(jié)意識，激發(fā)廣大人民群眾的智慧和力量，調(diào)動其主動性積極性，眾志成城、同心同德建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、農(nóng)村黨員干部在農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展中的成就

自農(nóng)村實(shí)行土地承包制以來，農(nóng)民的積極性和建設(shè)熱情得到極大程度的提高，在黨和政府政策的鼓勵下，一些農(nóng)村地區(qū)村黨員干部帶領(lǐng)廣大群眾積極貫徹黨的路線、方針政策，對村莊進(jìn)行整頓建設(shè)，審時度勢、開拓創(chuàng)新，尋找適合本地脫貧致富的道路，他們不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。目前這些地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件得到很大的改善，成為新農(nóng)村建設(shè)的典型。

江蘇無錫的華西村為什么能幾十年紅旗獵獵飄，經(jīng)濟(jì)步步高？縱觀華西村幾十年的發(fā)展史不難得出，關(guān)鍵在于村一把手吳仁寶。他始終堅(jiān)持立黨為公，公正廉潔不動搖，而且淡薄名利，甘于奉獻(xiàn)，更重要的是他始終堅(jiān)持貫徹黨的路線方針政策的堅(jiān)定性與因地制宜發(fā)展華西的創(chuàng)造性高度統(tǒng)一，自覺地走在發(fā)展進(jìn)步的前列，恪守“困難難不倒、表揚(yáng)夸不倒、威脅嚇不倒”的執(zhí)著追求，鑄就“艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)歸口、服從分配、實(shí)績到位”的華西精神。在帶民共富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，表現(xiàn)出敢為人先、勇于超越的創(chuàng)新勇氣和膽識，善于集合各種積極因素、靠人才、靠智慧促進(jìn)了華西村的科學(xué)發(fā)展。他有很強(qiáng)的政治嗅覺，天天堅(jiān)持收看“ 新聞和報(bào)紙摘要”、“ 新聞聯(lián)播” 節(jié)目，天天接受來自中央的信息，縱覽天下大勢，結(jié)合國情、省情、市情、村情，利用多年積累的經(jīng)驗(yàn)和智慧，利用系統(tǒng)的、辯證的和發(fā)展的分析方法，運(yùn)籌決策，靠著高度靈敏的市場嗅覺，搶抓機(jī)遇，把住了市場的脈搏，牽住了市場的 牛鼻子”，在大的投資上基本上沒有失誤。[2] 江蘇省興化市有名的張郭鎮(zhèn)和戴南鎮(zhèn)獲得欣欣向榮的發(fā)展，成為江蘇蘇中地區(qū)發(fā)展的典型。主要得益于“雙帶一促”的發(fā)展道路，即農(nóng)村黨員千部帶頭勤勞 致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，加快富民進(jìn)程，在農(nóng)村三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

興化市張郭鎮(zhèn)黨委成立了“雙帶一促”實(shí)施活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《張郭鎮(zhèn)村黨員干部“雙帶一促”幫扶規(guī)劃》、《在全鎮(zhèn)組織開展“雙帶一促”活動的實(shí)施意見》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)了解情況，解決問題。做到了“六求六不求”，即求行不求言、求真不求偽、求實(shí)不求虛、求硬不求軟、求好不求全、求精不求名，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，黨員干部的帶頭作用不可低估?！?/p>

興化市戴南鎮(zhèn)的發(fā)展更離不開黨委干部的努力。翟培成是永豐村黨支部書記，1995年5月，翟培成接手永豐村領(lǐng)導(dǎo)工作時，永豐村還是一個以農(nóng)業(yè)為主的行政村，村中僅有一爿集體小廠。直到1998年，全村三業(yè)產(chǎn)值僅1600萬元，農(nóng)民人均收入才2600元。他從集體廠的改制入手，通過“騰籠換鳥”催出一批私營企業(yè)。翟培成還主動上門與其掛鉤，根據(jù)他的實(shí)際情況拿出具體方案。村里把原村辦廠的閑置廠房和設(shè)備租給許保年使用，幫他開辦經(jīng)營了不誘鋼加工業(yè)務(wù)，年純收入達(dá)10多萬元。在黨員干部的帶動下，永豐村已有私營企業(yè)90戶，經(jīng)商開店的有152戶，其中外出經(jīng)商開店的72戶，從事車船運(yùn)輸?shù)?6戶；從事服務(wù)業(yè)的202戶，從業(yè)人員達(dá)350人；從事建筑裝潢的68戶，從業(yè)人員有110多人。去年，永豐村工業(yè)產(chǎn)值超6億元。全村出現(xiàn)了“黨員干部爭奉獻(xiàn)，家家戶戶忙致富”的可喜局面。永豐村黨支部成了全村人最信賴的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，村里61名共產(chǎn)黨員成為61面飄揚(yáng)的旗幟，他們立率先之志，為率先之事，以“自己不富心不甘，群眾不富心不安”的豪情壯志，與全體村民一起走在全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的大道上。永豐村也被稱為“蘇北第一村”。[3]

三、農(nóng)村黨員干部的不足與挑戰(zhàn)

廣大農(nóng)村黨員干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村的重任,隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,從總體上看，農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在解決“三農(nóng)”問題上的作用也日益突出，但也存在一些不容忽視的客觀問題。一些地區(qū)的農(nóng)村干部素質(zhì)經(jīng)濟(jì)致富后勁不足、文化素質(zhì)不高、容易造成村干部對黨和政府的政策、現(xiàn)實(shí)形勢認(rèn)識不足，貫徹政策很難一致、落實(shí)不到位，甚至扭曲變形，不能很好的帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富。

一些農(nóng)村黨員干部民主法制意識淡薄。有的村干部擺脫不了傳統(tǒng)的家長制治理作風(fēng)，在處理村務(wù)和民事糾紛中，搞家長制、一言堂，容不得半點(diǎn)意見，民主法制意識淡薄，甚至出現(xiàn)亂拘人、亂收費(fèi)的不公正現(xiàn)象，有的專橫跋扈，弄得民怨四起，群眾意見大。

嚴(yán)重的是意志不堅(jiān)定的村官貪污腐敗、犯罪的惡性事件，這也是新農(nóng)村建設(shè)的“毒瘤”。重慶市政法機(jī)關(guān)最近所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，村干部違法犯罪呈上升趨勢，“村官”腐敗成為破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大根源，由此引發(fā)的群眾上訪、[4]舉報(bào)占到了總量的70%以上。少數(shù)村干部的違法犯罪不僅損害了農(nóng)民利益，破壞了干群關(guān)系，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

尤其是城市化的進(jìn)程加劇了農(nóng)村人口向城市大規(guī)模流動，農(nóng)村青壯年、甚至農(nóng)村精英逐漸離開“生于斯，長于斯”的鄉(xiāng)土社會，基層黨員干部呈現(xiàn)出老齡化的新危機(jī)，一些干部年齡過大，沒有了年富力強(qiáng)的優(yōu)勢，缺乏創(chuàng)新意識，不能很好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的新形勢。

這些現(xiàn)實(shí)因素這些無不影響著干群關(guān)系的和諧、阻礙著新農(nóng)村建設(shè)的健康、有序推進(jìn)。

四、提高基層黨員干部素質(zhì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程

基層黨員干部的素質(zhì)的提高要注重綜合指標(biāo)，提高的角度和層次不是單一的，要從政治、經(jīng)濟(jì)、法制社會三個大層面來入手，建立長效的管理機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

第一、提高基層干部的政治素質(zhì)

（1）提高基層黨員干部執(zhí)行政策的能力。農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶。毛澤東同志曾指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當(dāng)今，黨中央國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)提上議事日程，并廣為宣傳。建設(shè)新農(nóng)村能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層干部對上述方針政策措施的貫徹和落實(shí)，尤其是取決于他們創(chuàng)造性的工作。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，基層黨員干部在總體思路上，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)；切實(shí)將基層黨員干部培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的主干，確保新農(nóng)村建設(shè)的大方向。

政策路線的貫徹落實(shí)除了不折不扣地執(zhí)行精神之外，還得講究原則與靈活性的統(tǒng)一，政策的執(zhí)行要立足于本地的實(shí)際。切實(shí)做到政策的落實(shí)根本的落腳點(diǎn)是廣大的人民群眾，不搞形式主義、浮夸風(fēng)、政績工程。

（2）樹立“以民為本”的政治素養(yǎng)

確保新農(nóng)村建設(shè)得益的是村民，我們的黨和人民是血肉相連的，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨員干部的本色。因此，黨員干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在現(xiàn)實(shí)的工作中、尤其是牽涉到農(nóng)民切身利益的事件處理中要始終維護(hù)處于弱勢地位的農(nóng)民的利益。農(nóng)民是最講實(shí)惠的人，基層干部只有在日常的工作中切切實(shí)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉。堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民群眾利益為重點(diǎn)，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，才能得到百姓的擁護(hù)，從而也就保證了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨和基層政府在農(nóng)村的政治基礎(chǔ)。

第二、提高基層黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的能力

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民的收入是根本要求。農(nóng)村發(fā)展問題也是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的重大問題，提高加快基層黨員干部發(fā)展生產(chǎn)的能力，不僅是執(zhí)政之基、力量之源，更是保持黨員干部和農(nóng)村大眾血肉聯(lián)系的樞紐。

積極借鑒江蘇省興化市有名的張郭鎮(zhèn)“雙帶一促”的發(fā)展模式，農(nóng)村黨員千部帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，加快富民進(jìn)程，在農(nóng)村三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，黨員干部的作用不可低估，一定要放開眼光、開拓視野、轉(zhuǎn)變觀念、以市場為指揮，尋求致富門路。要積極動員有致富能力的黨員干部主動創(chuàng)業(yè)致富，讓黨員與部分群眾結(jié)對子，解決一部分人創(chuàng)業(yè)無項(xiàng)目、致富無門路的困難，實(shí)現(xiàn)共同致富的目標(biāo)。引導(dǎo)黨員干部身先士卒，帶頭創(chuàng)辦私營企業(yè)，為群眾做示范。

“一人富了不算富，全村富了才算富。”基層黨員干部有責(zé)任有義務(wù)帶領(lǐng)村民，積極拓展各種致富渠道，加快農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此舉不僅為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下夯實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又為農(nóng)村建設(shè)增添魅力，不但可以減少農(nóng)村青壯 年精英流失的問題，而且還為其施展拳腳提供平臺。

第三、加強(qiáng)基層黨員、干部的法制意識，促進(jìn)新農(nóng)村的和諧建設(shè)

黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中也明確提出了要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展普法教育，增強(qiáng)法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性”，并把基層民主法治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。

在法制化的今天、新農(nóng)村建設(shè)除了政治作保證、經(jīng)濟(jì)作后盾外，還必須有法律來保駕護(hù)航，任何村民的行為都應(yīng)受法律的約束和規(guī)范，尤其是基層黨員、村干部。依法行政，依法治村，是基層黨員、村干部的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)好村干部在普法宣傳教育中必須要以身作則、起模范帶頭作用。首先要有法律意識，積極學(xué)習(xí)法律法規(guī)，懂法、知法是守法、依法辦事的基礎(chǔ)，只有增強(qiáng)了法制觀念，才能明辨是非界限、減少工作失誤。其次嚴(yán)格守法、依法行政，依法治村。在農(nóng)村建立透明體制、實(shí)施帳務(wù)公開，杜絕腐敗的體制源頭。除此之外，積極在法制上遏制、打擊村干部的職務(wù)犯罪。只有這樣才能提高基層干部依法辦事水平，促進(jìn)農(nóng)村的法治化建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)朝著健康、有序、和諧的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華社受權(quán)播發(fā)“中央一號文件”新農(nóng)村建設(shè)有力開局[EB/OL].新華網(wǎng), http://news.xinhuanet.com/politics/2006-02/21/content_4207978.htm [2] 馮治、劉先才.吳仁寶的科學(xué)發(fā)展觀[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（1）[3] 馮治.致富路上：黨員與群眾手挽手[J].中國改革〃農(nóng)村版,2004（8）[4] 周津象.村干部建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之一[J].中國科技信息2006(3)

第二篇：構(gòu)建社會主義新農(nóng)村工作總結(jié)

在紀(jì)念唐山抗震30周年之際，xx同志來唐山考察時強(qiáng)調(diào)“真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展?！眡x同志的重要講話精神，為加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)大的精神動力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。幾年來，海北鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中有經(jīng)驗(yàn)也有思考，把解決“三農(nóng)” 問題作為固本強(qiáng)基工程的切入點(diǎn)，把工業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)有力抓手，圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展”這樣的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新思路，不斷向前邁進(jìn)。

海北鎮(zhèn)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一、立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。

二、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，通過實(shí)力較強(qiáng)的、具有服務(wù)支持、市場開拓能力的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)做龍頭，把農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)戶和市場緊密聯(lián)接起來，使分散的農(nóng)庭經(jīng)營種養(yǎng)有指導(dǎo)，生產(chǎn)有服務(wù)，銷售有市場，價格有保護(hù)，可以提高農(nóng)民的組織化程度和生產(chǎn)的社會化水平，使千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動通過龍頭企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)同國內(nèi)外市場的接軌。通過實(shí)踐探索和政府積極引導(dǎo)，全鎮(zhèn)已經(jīng)形成四種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式。一是加工企業(yè)帶動型，就是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，圍繞大米、棉花產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場帶企業(yè)，企業(yè)帶農(nóng)戶，形成產(chǎn)加銷一條龍，如東董元鑫米業(yè)，西雙、杜莊、桐城、大海北棉業(yè)加工。二是貿(mào)易公司帶動型，就是以內(nèi)貿(mào)或外貿(mào)公司為龍頭，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營形式，張莊富興生態(tài)養(yǎng)殖場、小韓康樂萬頭養(yǎng)豬場分別依靠天津康地.萬達(dá)公司和塘沽外貿(mào)公司，自身形成基地，帶動農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。三是中介組織帶動型，就是以溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系的中介組織為龍頭，帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如通過中介組織，瓜籽銷往北京、小辣椒銷往東三省。四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型，依靠當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人、熟練操作工人和地理位置的優(yōu)勢，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，形成全鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)自行車零配件生產(chǎn)銷售份額占華北市場的67%以上，暖氣片生產(chǎn)銷售份額占東三省市場的三分之一。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是全鎮(zhèn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基本途徑。從“調(diào)亮產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)高產(chǎn)品檔次”的思路出發(fā)，采取有效措施，大力發(fā)展全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮小站稻、散熱器片、自行車零配件的名牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)?；瘍?yōu)勢擴(kuò)大生產(chǎn)。二是面向市場。以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需要合理安排農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和規(guī)模，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。利用小辣椒、棉花、西瓜的知名產(chǎn)品優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)規(guī)模化生產(chǎn)。三是依靠科技?？萍际寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量，以科技為依托，通過優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā)，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水管灌和膜下滴灌技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效。進(jìn)一步實(shí)施以大北農(nóng)企業(yè)為依托的科技服務(wù)鏈條，為農(nóng)民提供技術(shù)、良種、醫(yī)藥的支撐，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

四、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的不竭動力。與本篇 構(gòu)建社會主義新農(nóng)村工作總結(jié) 內(nèi)容有關(guān)的：到 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 欄目查看更多內(nèi)容 >>

從海北鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和合作制經(jīng)濟(jì)。解放思想，大膽實(shí)踐，采取靈活、有效的政策措施，鼓勵、引導(dǎo)、支持民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在認(rèn)識上重視農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的新生力量，是新農(nóng)村建設(shè)的重要牽引力、推動力。所以在政策上給予各種所有制以同等待遇，在政治上關(guān)心幫助，為民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的空間。近幾年來，海北鎮(zhèn)在亨通、祥文、爍寶、來源等公司選址新建、擴(kuò)建項(xiàng)目上，政府支持，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，積極與土地、工商、稅務(wù)、水電等部門協(xié)調(diào)，為企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展、規(guī)?；a(chǎn)“鋪路搭橋”。二是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)體制。堅(jiān)決落實(shí)免除農(nóng)業(yè)稅政策和糧食直補(bǔ)政策，鎮(zhèn)政府在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度上，徹底治理了對農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，并制定出與稅費(fèi)體制相配套的《村級報(bào)刊訂閱的管理規(guī)定》等8項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行“一事一議”，建立和完善了“規(guī)范稅費(fèi)、公開透明、民主監(jiān)督、責(zé)任追究”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。同時，利用第七屆村民委員會換屆選舉和農(nóng)村黨支部換屆選舉，促進(jìn)交叉任職比例，進(jìn)一步壓縮農(nóng)村基層組織編制。通過推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和相關(guān)的配套改革，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。

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第三篇：構(gòu)建社會主義新農(nóng)村工作總結(jié)

在紀(jì)念唐山抗震30周年之際，xx同志來唐山考察時強(qiáng)調(diào)“真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展?！眡x同志的重要講話精神，為加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)大的精神動力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。幾年來，海北鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中有經(jīng)驗(yàn)也有思考，把解決“三農(nóng)” 問題作為固本強(qiáng)基工程的切入點(diǎn)，把工業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)有力抓手，圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展”這樣的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新思路，不斷向前邁進(jìn)。

海北鎮(zhèn)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一、立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。

在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須加大力度、下功夫加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這一點(diǎn)在新農(nóng)村的建設(shè)中是不容忽視的。第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要從優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，積極鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，狠抓養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，政府協(xié)調(diào)，統(tǒng)一布局，搞好養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃，簡化用地審批手續(xù)。在這種觀念的指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)先后建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)13個。利用小額貸款放手發(fā)展，XX年利用小額貸款500余萬元，全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖戶已達(dá)到2839戶，其中規(guī)模以上的有300余戶，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了17.5%，在生產(chǎn)過程中有20%的養(yǎng)殖戶通過以張莊富興生態(tài)養(yǎng)雞場、小韓康樂萬頭養(yǎng)豬場為基地，采取“公司+養(yǎng)殖場+農(nóng)戶”的模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，解決了農(nóng)戶的生產(chǎn)、技術(shù)和銷售難題。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展已逐步走向規(guī)?；?，使部分農(nóng)民從土地中脫離出來。第二，在種植業(yè)的生產(chǎn)過程中，必須不斷加大科技服務(wù)力度，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以西雙和杜莊兩個棉業(yè)加工企業(yè)為軸心，輻射全鎮(zhèn)，帶動棉花的規(guī)?；a(chǎn)。棉花種植面積占全鎮(zhèn)總種植面積的84%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，由政府來進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，鎮(zhèn)政府正是抓住了這個調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，使得全鎮(zhèn)農(nóng)村大部分勞動力已經(jīng)脫離了土地經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)由承包大戶承包規(guī)?；?jīng)營的土地占三分之一，農(nóng)戶間相互流轉(zhuǎn)土地不再是偶然現(xiàn)象，形成聯(lián)片生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營的格局。目前，全鎮(zhèn)的種養(yǎng)業(yè)正在向農(nóng)莊型格局發(fā)展，這正是建設(shè)新農(nóng)村所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和內(nèi)在的具體要求。

二、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，通過實(shí)力較強(qiáng)的、具有服務(wù)支持、市場開拓能力的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)做龍頭，把農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)戶和市場緊密聯(lián)接起來，使分散的農(nóng)庭經(jīng)營種養(yǎng)有指導(dǎo)，生產(chǎn)有服務(wù)，銷售有市場，價格有保護(hù)，可以提高農(nóng)民的組織化程度和生產(chǎn)的社會化水平，使千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動通過龍頭企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)同國內(nèi)外市場的接軌。通過實(shí)踐探索和政府積極引導(dǎo)，全鎮(zhèn)已經(jīng)形成四種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式。一是加工企業(yè)帶動型，就是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，圍繞大米、棉花產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場帶企業(yè)，企業(yè)帶農(nóng)戶，形成產(chǎn)加銷一條龍，如東董元鑫米業(yè)，西雙、杜莊、桐城、大海北棉業(yè)加工。二是貿(mào)易公司帶動型，就是以內(nèi)貿(mào)或外貿(mào)公司為龍頭，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營形式，張莊富興生態(tài)養(yǎng)殖場、小韓康樂萬頭養(yǎng)豬場分別依靠天津康地.萬達(dá)公司和塘沽外貿(mào)公司，自身形成基地，帶動農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。三是中介組織帶動型，就是以溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系的中介組織為龍頭，帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如通過中介組織，瓜籽銷往北京、小辣椒銷往東三省。四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型，依靠當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人、熟練操作工人和地理位置的優(yōu)勢，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，形成全鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)自行車零配件生產(chǎn)銷售份額占華北市場的67%以上，暖氣片生產(chǎn)銷售份額占東三省市場的三分之一。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是全鎮(zhèn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基本途徑。從“調(diào)亮產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)高產(chǎn)品檔次”的思路出發(fā)，采取有效措施，大力發(fā)展全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮小站稻、散熱器片、自行車零配件的名牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)?；瘍?yōu)勢擴(kuò)大生產(chǎn)。二是面向市場。以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需要合理安排農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和規(guī)模，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。利用小辣椒、棉花、西瓜的知名產(chǎn)品優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)規(guī)?；a(chǎn)。三是依靠科技?？萍际寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量，以科技為依托，通過優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā)，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水管灌和膜下滴灌技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效。進(jìn)一步實(shí)施以大北農(nóng)企業(yè)為依托的科技服務(wù)鏈條，為農(nóng)民提供技術(shù)、良種、醫(yī)藥的支撐，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

四、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的不竭動力。

從海北鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和合作制經(jīng)濟(jì)。解放思想，大膽實(shí)踐，采取靈活、有效的政策措施，鼓勵、引導(dǎo)、支持民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在認(rèn)識上重視農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的新生力量，是新農(nóng)村建設(shè)的重要牽引力、推動力。所以在政策上給予各種所有制以同等待遇，在政治上關(guān)心幫助，為民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的空間。近幾年來，海北鎮(zhèn)在亨通、祥文、爍寶、來源等公司選址新建、擴(kuò)建項(xiàng)目上，政府支持，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，積極與土地、工商、稅務(wù)、水電等部門協(xié)調(diào)，為企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展、規(guī)模化生產(chǎn)“鋪路搭橋”。二是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)體制。堅(jiān)決落實(shí)免除農(nóng)業(yè)稅政策和糧食直補(bǔ)政策，鎮(zhèn)政府在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度上，徹底治理了對農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，并制定出與稅費(fèi)體制相配套的《村級報(bào)刊訂閱的管理規(guī)定》等8項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行“一事一議”，建立和完善了“規(guī)范稅費(fèi)、公開透明、民主監(jiān)督、責(zé)任追究”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。同時，利用第七屆村民委員會換屆選舉和農(nóng)村黨支部換屆選舉，促進(jìn)交叉任職比例，進(jìn)一步壓縮農(nóng)村基層組織編制。通過推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和相關(guān)的配套改革，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。

第四篇：發(fā)展和諧的農(nóng)村文化 構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

發(fā)展和諧的農(nóng)村文化 構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題在我國社會主義建設(shè)中具有非常重要的地位。沒有小康的農(nóng)村，就沒有小康的社會；沒有和諧的農(nóng)村，就沒有和諧的社會。因此，在構(gòu)建整個和諧社會中，務(wù)必高度重視和諧農(nóng)村的建設(shè)。和諧農(nóng)村，是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的農(nóng)村。構(gòu)建和諧農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程，必須從社會各個領(lǐng)域整體著眼，全面推進(jìn)。發(fā)展農(nóng)村文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要途徑。

一、農(nóng)村文化在構(gòu)建和諧社會中的地位

1、發(fā)展和諧的農(nóng)村文化有助于推進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建

在構(gòu)建和諧農(nóng)村中，文化的功能和作用顯而易見。對核心價值取向的認(rèn)同作用。農(nóng)村是否和諧，在很大程度上取決于農(nóng)村全體社會成員有沒有共同的理想信念。共同的理想信念既是聯(lián)系農(nóng)村各種社會群體和諧相處的精神紐帶，又是實(shí)現(xiàn)和諧農(nóng)村的思想基礎(chǔ)和精神動力。沒有共同的理想信念，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧。特別是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，我國農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，已經(jīng)出現(xiàn)的社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化趨勢還將進(jìn)一步發(fā)展。它一定程度上弱化了對全體社會成員的共同理想的關(guān)注，不同利益群體差距的擴(kuò)大已經(jīng)對堅(jiān)持共同理想信念提出挑戰(zhàn)。

2、和諧的農(nóng)村文化具有認(rèn)同功能

它可以通過各種形式的文化活動和文化產(chǎn)品，表達(dá)和諧社會的理想，宣傳構(gòu)建和諧社會的主張，使構(gòu)建和諧社會的精神家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律和認(rèn)同中國廣大人民共同的根本利益，樹立共同的理想信念，各盡所能、各得其所、和諧相處，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而共同奮斗。

3、和諧的農(nóng)村文化對社會道德的規(guī)范作用

農(nóng)村是否和諧，在很大程度上還取決于農(nóng)村全體社會成員的道德素質(zhì)。道德建設(shè)是維護(hù)農(nóng)村社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段。構(gòu)建和諧農(nóng)村，離不開道德建設(shè)。農(nóng)村群眾文化活動因其群眾性、教育性、娛樂性特征及寓德于文、寓教于樂的傳統(tǒng)成為深受廣大農(nóng)民喜愛的道德教育的好形式。通過廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動，可以在農(nóng)村倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，并自覺不自覺地以此規(guī)范自已的行為，形成良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。

4、和諧的農(nóng)村文化對社會成員科學(xué)文化素質(zhì)的提高作用 文化落后、愚昧無知，是根本不可能構(gòu)建和諧農(nóng)村的。和諧農(nóng)村的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧農(nóng)村應(yīng)該滿足廣大農(nóng)民群眾不斷增長的精神文化需求，從而提高農(nóng)村社會成員的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村更為和諧。

由于農(nóng)村群眾文化在內(nèi)容上具有綜合性的特點(diǎn)，社會科學(xué)和自然科學(xué)的各種知識包容其間，又由于在活動對象上具有廣泛性，不同層次的人們都可以從中發(fā)揮才智，取得教益，因此它具有普及知識作用。發(fā)展農(nóng)村群眾文化可以充分發(fā)揮它的傳授交流效能、社會教育效能、樂中求智效能，為和諧農(nóng)村建設(shè)提供文化基礎(chǔ)和智力支持。

5、和諧的農(nóng)村文化對社會心理危機(jī)的緩和作用

雖然改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成績，但從整體看，還落后于城市。城鄉(xiāng)差距且有擴(kuò)大的趨勢。根據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報(bào)告《走向更加公正的社會》的計(jì)算，中國的弱勢群體大約有１．４－１．８億人。其中大部分居住在農(nóng)村。再加上“看病難、上學(xué)難、打官司難”等現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出及失去土地等原因，造成農(nóng)村社會矛盾激化、社會情緒和一些地方心理危機(jī)產(chǎn)生、社會不安定因素增加，嚴(yán)重影響了和諧農(nóng)村的構(gòu)建。農(nóng)村文化的發(fā)展可以提供宣泄情緒的渠道，可以架起溝通心靈的橋梁，可以粘合各種心理裂痕，可以給農(nóng)村弱勢群體帶去黨和政府的人文關(guān)懷和文化撫慰，從而舒緩壓力、娛樂心身、化解矛盾、增進(jìn)融會，促使大多數(shù)社會成員保持社會生活的安定和睦。

6、和諧的農(nóng)村文化對社會風(fēng)氣的凈化作用

社會主義先進(jìn)文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村的強(qiáng)大精神動力。通過農(nóng)村文化建設(shè)，可以弘揚(yáng)正氣、凝聚人心，凈化社會風(fēng)氣，倡導(dǎo)良好的社會心態(tài)，營造融洽和諧、團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系，形成自覺遵守社會秩序的輿論氛圍和民主、平等、法制、科學(xué)、誠信的社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村 的和諧發(fā)展。

二、農(nóng)村文化現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了和諧農(nóng)村的構(gòu)建

農(nóng)村文化功能充分發(fā)揮的前提是本身必須是強(qiáng)勢文化?？v觀農(nóng)村文化的現(xiàn)狀，雖然由于近年來農(nóng)村文化建設(shè)力度的加大，不少地方呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但它仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也落后于城市文化的發(fā)展，落后于農(nóng)村群眾日益增長的文化需求。目前的農(nóng)村文化屬于弱勢文化，存在許多問題和困難。

1、農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入明顯偏小

首先，國家以及省、市、縣政府對公共文化資源的分配上存在重城市、輕農(nóng)村的有失公平現(xiàn)象。無論是投入總量還是人均投入數(shù)量，農(nóng)村都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。加上作為農(nóng)村文化建設(shè)主要責(zé)任承擔(dān)者的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府又大多存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化的傾向，對農(nóng)村文化投入甚少。農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)的投入不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化的發(fā)展。

2、公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)乏力

農(nóng)村文化主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主辦的農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著組織農(nóng)村廣大群眾開展群眾文化活動和輔導(dǎo)基層文化的重任。但目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除了為數(shù)不多的地方辦得較好外，大多陷于困境，步履艱難。具體體現(xiàn)在基本設(shè)施落后；人員老化、素質(zhì)不高。加上活動經(jīng)費(fèi)難以 保障，難負(fù)公共文化服務(wù)之重任。作為最基層的村級公共文化機(jī)構(gòu)村文化俱樂部或文化室設(shè)施更差、管理缺人、經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，很難開展群眾文化活動，大多名存實(shí)亡。

3、農(nóng)村文化生活十分貧乏

農(nóng)村文化需求與供給脫節(jié)。農(nóng)村的文化活動總量偏少，形式陳舊、單一，手段落后，對群眾缺乏吸引力。特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民、外來務(wù)工人員的文化生活更是單調(diào)枯燥。在農(nóng)村個別地方的農(nóng)民甚至常年看不到一場電影、一場演出、一本書。農(nóng)村健康文化生活的貧乏造成色情演出等不良文化的乘虛而入，封建迷信猖獗、賭博盛行，嚴(yán)重?cái)牧松鐣L(fēng)氣和秩序。

農(nóng)村文化的現(xiàn)狀如果不改變，就不能承擔(dān)構(gòu)建和諧農(nóng)村的歷史使命。況且和諧農(nóng)村是政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村，構(gòu)建和諧文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村不可或缺的內(nèi)容。因此，在構(gòu)建和諧農(nóng)村中必須發(fā)展農(nóng)村文化。

三、構(gòu)建和諧農(nóng)村，發(fā)展和諧的農(nóng)村文化

如何發(fā)展農(nóng)村文化，促進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建是當(dāng)前值得研究的重大課題。應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，落實(shí)發(fā)展農(nóng)村文化的政府公共責(zé)任，加大對農(nóng)村文化的投入，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，圍繞構(gòu)建小康農(nóng)村和和諧農(nóng)村的總體目標(biāo)，廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動，以此推動和諧農(nóng)村的建設(shè)。

1、落實(shí)政府公共責(zé)任，加大對農(nóng)村文化的投入

發(fā)展農(nóng)村文化，各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認(rèn)識，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村文化在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中的重要地位和歷史使命，克服重城市、輕文化，重經(jīng)濟(jì)、輕文化的錯誤觀念；要明確并牢固樹立發(fā)展農(nóng)村文化，保障廣大農(nóng)民的文化權(quán)益是政府天職的執(zhí)政理念；要切實(shí)做到“五個納入”，即把發(fā)展農(nóng)村文化納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核；要采取有力措施，解決農(nóng)村文化發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題。特別要解決長期困擾農(nóng)村文化發(fā)展的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)問題，加大對農(nóng)村文化的投入，確保農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)有較快的增長；要建立發(fā)展農(nóng)村文化的長效機(jī)制。

2、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

要發(fā)展農(nóng)村文化，必須在農(nóng)村著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、資源共享、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)良的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”。在這個體系里，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌農(nóng)村公共文化事業(yè)的服務(wù)機(jī)制、設(shè)施、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要特別重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“四基建設(shè)”，充分發(fā)揮國辦文化事業(yè)單位的主體主導(dǎo)作用。同時要實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的擴(kuò)展和服務(wù)層面的延伸，建立和逐步完善村級文化俱樂部(文化室)，讓農(nóng)民在家門口享受文化。還要充分調(diào)動社會辦文化的積極性，整合農(nóng)村文化資源，積極探索各方共建、共享農(nóng)村文化的新路。

3、廣泛開展農(nóng)村文化活動，助推和諧農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村文化活動是體現(xiàn)文化對構(gòu)建和諧農(nóng)村助推價值的主要途徑。農(nóng)村文化活動的活躍與否也是農(nóng)村文化發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。要以農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為依托，圍繞構(gòu)建“兩個社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣泛開展內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的農(nóng)村群眾文化活動。通過活動充分發(fā)揮農(nóng)村文化的宣傳教化、普及知識、調(diào)劑精神作用，促進(jìn)農(nóng)民群眾形成共同的理想信念，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)融合，營造和諧的社會環(huán)境。特別要組織好春節(jié)、端午、中秋等富有凝聚力、親和力的中國傳統(tǒng)節(jié)日的民族民間文化活動和地域文化活動。要擴(kuò)大農(nóng)村文化活動的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村文化活動的感召力和吸引力，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村文化供求脫節(jié)、活動單調(diào)、缺乏吸引力的局面。讓人人享有和諧文化，讓文化促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

[摘要]農(nóng)村土地、債務(wù)、基層民主制度建設(shè)、治安環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾的主要表現(xiàn)?在分析原因的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為只有加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)、切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村熱點(diǎn) 和諧農(nóng)村 社會主義 新農(nóng)村建設(shè)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口所占的比例比較大，隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題。農(nóng)村問題是一個嚴(yán)肅的政治問題，也是一個重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題。對農(nóng)村問題的重視，反映著一個國家和政黨科學(xué)治理和正確執(zhí)政的態(tài)度和原則，也是一個國家文明、發(fā)展、進(jìn)步的體現(xiàn)。由于農(nóng)村發(fā)展的歷史條件和時代背景的復(fù)雜性、特殊性、多樣性和動態(tài)性，也就決定了在這一過程中將會不斷出現(xiàn)新情況、新問題。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。對此我們應(yīng)以科學(xué)的唯物主義觀點(diǎn)看待它。

農(nóng)村的熱點(diǎn)問題，我認(rèn)為既有歷史的，也有現(xiàn)在的，歷史的熱點(diǎn)問題還沒有解決，新的熱點(diǎn)問題又出現(xiàn)了。對農(nóng)村熱點(diǎn)問題評判的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該有一個科學(xué)的界定，這對我們科學(xué)分析和有效解決問題是有積極作用的。否則不顧大局，離開發(fā)展以偏概全地炒作只能把問題人為地搞復(fù)雜化。近年來，社會比較認(rèn)同的農(nóng)村熱點(diǎn)問題，大致有這幾方面：一是農(nóng)民收入增長緩慢，二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三是農(nóng)村的土地問題，四是城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制，五是農(nóng)村的管理體制。我想還有一個最熱點(diǎn)的問題，就是黨的十六屆六中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。而使之成為熱點(diǎn)問題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟(jì)、資源與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)流程等因素。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的文化、道德和思維的方式和水平的不斷提升，農(nóng)村問題始終是我們密切關(guān)注，熱度不減的重要理論和實(shí)踐問題。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村問題無論如何是繞不開的。

一?當(dāng)前農(nóng)村社會熱點(diǎn)問題的主要表現(xiàn)

（一）農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴(yán)重隱患

農(nóng)民收入增長緩慢，并且很不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大。我國城鄉(xiāng)居民收入普遍提高的同時，城鄉(xiāng)間收入差距也在不斷擴(kuò)大。二是農(nóng)民人均收入增長速度緩慢。1990—2004年，城市居民家庭人均可支配收入從1510.2元增加到9421.6元，年均增長565.1元，年均增長率為13.97%；而同期農(nóng)村居民家庭人均純收入從686.3元增加到2936.4元，年均增長只有160.7元，年均增長率僅為10.94%。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，與市場不適應(yīng)，需求不旺，流通不暢，部分農(nóng)

1產(chǎn)品滯銷賣難，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌。上述問題都與結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，有的甚至是由于結(jié)構(gòu)不合理使然，這是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

（三）土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)

因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中、最為突出的問題。一是土地承包權(quán)屬糾紛。主要是城中村、城郊村、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、移民安置區(qū)等村組，人多地少，成員復(fù)雜，因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷。二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾?少數(shù)用地單位違規(guī)操作，未批先占。少批多占，或占地后長期閑置，導(dǎo)致撂荒，引起群眾強(qiáng)烈不滿。三是群眾對土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿。特別是國家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，群眾不接受，因征地補(bǔ)償問題阻止高速公路和鐵路施工，甚至阻斷交通的事件時有發(fā)生。四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障?一些地方違法征占農(nóng)民耕地，不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生計(jì)安置，引發(fā)農(nóng)村群體性事件，仍然是影響農(nóng)村乃至社會不穩(wěn)定的一個突出問題。

（四）城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制

我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制，以前的中國社會保障制度的研究和建立，主要是面向城鎮(zhèn)居民，城市和農(nóng)村截然分割，對城市、市民是一套，對農(nóng)村、農(nóng)民又是一套的“一國兩策”的體制，就使得中國的農(nóng)民，在勞動、教育和社會保障方面，與城市居民相比都出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡。長期形成的局面，在短期內(nèi)難以改變。

(五)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開未完全到位。現(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會開展村務(wù)公開，多數(shù)公開欄常年不公開，上面檢查時往往是突擊應(yīng)付。即使公開了，內(nèi)容也不具體，群眾看不明白，甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象。久而久之，群眾對村務(wù)公開失去了信任，對村級事務(wù)失去了監(jiān)督?二是農(nóng)村宗族勢力有所抬頭?少數(shù)地方宗族勢力死灰復(fù)燃，尤其在村兩委換屆選舉時，村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務(wù)政務(wù)，操縱村民換屆選舉，導(dǎo)致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農(nóng)村社會帶來諸多不安定因素。

(六)農(nóng)村社會治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，農(nóng)村社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。盡管全國農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降?但是，有的農(nóng)村地痞、村霸、等流氓惡勢力橫行鄉(xiāng)里，為害一方；有的地方黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止?這些問題的存在，不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，而且直接影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行。

（七）社會主義新農(nóng)村建設(shè)

而使之成為熱點(diǎn)問題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟(jì)、資源與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)流程等因素。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我們要努力做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

二、農(nóng)村社會熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會熱點(diǎn)問題的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會背景，筆者認(rèn)為主要有

以下幾個方面：

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后

當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后?鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱?農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系?由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強(qiáng)烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)?這種經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會矛盾產(chǎn)生的根本原因?

(二)農(nóng)村社會保障機(jī)制尚未建立

維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會保障機(jī)制?這些年來,隨著城鎮(zhèn)化?工業(yè)化?產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包?土地租賃?土地征用?征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會矛盾糾紛的焦點(diǎn)?由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足?特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業(yè),又無養(yǎng)老?醫(yī)療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾?(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄?少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當(dāng)要求置若罔聞,對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成群體性事件?二是不依法行政?有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政?依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情?三是以權(quán)代法?少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包?征地補(bǔ)償?救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實(shí)行村務(wù)公開,搞暗箱操作,以權(quán)謀私,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒?

(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的基本保證?有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責(zé)任制?有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開展?有的地方信訪工作又比較薄弱,信訪機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的信訪問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響?

三?促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對策建議

構(gòu)建社會主義和諧社會的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村?沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會的和諧?要按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個方面的工作:

(一)進(jìn)一步落實(shí)好已經(jīng)出臺的一系列的惠民政策。

多年來，黨中央把“三農(nóng)”問題強(qiáng)調(diào)為全黨工作的重中之重，并制訂了許多優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)給農(nóng)民的好政策只能增加

不能減少，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠只能增加不能減少，在這些政策中，最主要的有二條。第一，就是中央近幾年不斷增加對農(nóng)村公共品投入。不僅是加強(qiáng)對農(nóng)村管理的投入，解決鄉(xiāng)村基層的管理開支，而且開始增加對農(nóng)村醫(yī)療和教育的投入。第二，要把財(cái)政增加，用于農(nóng)村公共投入，主要放到縣以下基層，特別是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、文化。

（二）進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。

這幾年來，中央一再強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)。只有不斷地提高農(nóng)民的組織化程度，不斷地加強(qiáng)農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設(shè)，農(nóng)民有了組織載體，才能對接上國家的資金的投入，對接上國家的政策投入，才能讓農(nóng)村好起來，基礎(chǔ)設(shè)施才能到位。最近全國人大正在加緊農(nóng)民合作社組織法的立法進(jìn)程。實(shí)踐證明，社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村各級黨組織，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的雙帶型黨員干部。

(三)大力抓好新時期的扶貧工作。

中央已經(jīng)明確把整體推進(jìn)作為一個扶貧戰(zhàn)略，這是解決農(nóng)村發(fā)展的綜合性措施，因此在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要發(fā)揮自己的主觀能動性，結(jié)合本地的實(shí)際情況，實(shí)事求是，因地制宜地總結(jié)出各地的經(jīng)驗(yàn)，而這些經(jīng)驗(yàn)將會成為我們推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要的工作方式。通過典型帶動面上，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

目前城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展失衡的程度可能更為嚴(yán)峻，特別是當(dāng)前我國正處于人均gdp快速跨越的關(guān)鍵時期，國際經(jīng)驗(yàn)表明這一時期既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，也是社會矛盾集中涌現(xiàn)凸顯期，各種社會矛盾處理好了，就會迅速躋身于中等發(fā)達(dá)國家行列，矛盾化解不了，就有可能走上拉美國家經(jīng)濟(jì)停滯、社會動蕩的老路。同此可見，新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，它為解決“三農(nóng)”問題提供了契機(jī)，而“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化問題，而這個問題的核心又是農(nóng)民增收的問題。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村平安工作建設(shè)、法制建設(shè),努力促進(jìn)農(nóng)村社會和諧

各級黨委?政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題?各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技?文化?衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,大力開展健康有益?豐富多彩?形式多樣?具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛?切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營造安定有序的社會環(huán)境?

(六)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,積極穩(wěn)妥地處理群體性事件

要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,完善信訪督察專員?領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)?有人處理?要建立對重大案件?重訪案件實(shí)行實(shí)地調(diào)查處理制度?對重大案件?重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級黨委?政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪?重大群體性事件的發(fā)生? 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧?不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?

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