第一篇：福建省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(2000年7月28日公布施行)
福建省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法
(《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已經福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2000年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行)
第一條 為發(fā)展農村基層民主，保障農村依法實行村民自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，制定本辦法。
第二條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。
第三條 村民委員會應當承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，支持和組織村民依法發(fā)展經濟，尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，促進本村經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。村民委員會應當維護以家庭承包經營為基儲統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。
第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對村民委員會工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作，可以接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的委托辦理有關行政管理事務。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當給予業(yè)務上的指導，并對委托的事務依法承擔責任。
第五條 村民委員會的主要職責：
(一)召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；(二)執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議；(三)建立、健全開展自治活動的各項制度；
(四)編制并組織實施本村經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃；
(五)依法管理本村屬于村農民集體所有的土地、河灘、水面、山林、水利設施和其他財產，管理本村財務；
(六)教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；(七)辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；
(八)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護村民的合法權利和利益，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，督促村民遵守村民自治章程和村規(guī)民約；
(九)開展社會主義精神文明建設活動，普及文化科學知識，組織健康的文化體育活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚；
(十)依法調解民間糾紛，促進村際、村民、民族團結和家庭和睦；
(十一)協(xié)助人民政府搞好社會治安，維護良好的社會秩序、生產秩序和生活秩序；(十二)向人民政府反映村民意見、要求和提出建議。
第六條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、歷史習慣、人口多少、經濟狀況，按照便于自治的原則設立。村民委員會建制需要調整的，應當充分尊重群眾意愿并依法辦理。
第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體名額由村民會議或者村民代表會議討論決定。村民委員會成員由本村遵紀守法、辦事公道、有一定科學文化知識，1 熱心為群眾服務的村民擔任。村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員，歸僑僑眷多的村應當有歸僑僑眷的成員。
第八條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民依照《福建省村民委員會選舉辦法》選舉產生。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。換屆選舉前，村民選舉委員會應當將評議村民委員會及其成員工作情況和審計村級財務的結果向村民公布。
第九條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數(shù)通過。
第十條 村民委員會成員被依法追究刑事責任、計劃外超生或者連續(xù)六個月以上不參加村民委員會工作的，經縣級有關部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府確認，由村民會議予以罷免。村民委員會成員要求辭職的，應當書面向村民委員會提出，村民委員會應當在一個月內召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
第十一條 村民委員會成員不脫離生產，對于堅持常年工作的給予固定補貼，其他的給予適當?shù)恼`工補貼。村民委員會成員中享受補貼的人數(shù)、標準和辦法，由村民會議或者村民代表會議決定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。經費來源，除財政補貼外，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自有資金開支。
第十二條 村民委員會可以分設若干村民小組。村民小組設組長一人，根據(jù)工作需要，也可以設副組長一至二人。村民小組長由村民小組會議推選或者直接選舉產生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。本小組五分之一以上有選舉權的村民對小組長工作不滿意的，可以提出更換要求。更換小組長的村民小組會議由村民委員會召集，以本小組有選舉權村民的過半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。補選村民小組長，按原產生方式進行。
村民小組長的主要職責：
(一)組織本小組村民開展各種生產、生活服務，管理本小組財務；
(二)傳達村民委員會作出的有關規(guī)定，組織完成村民委員會下達的各項工作任務；(三)聽取并反映本小組村民的意見、建議；(四)召集村民小組會議討論決定本小組的有關事項。
第十三條 村民委員會根據(jù)需要可以設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，歸僑僑眷多的村可以設歸僑僑眷委員會，林區(qū)可以設護林委員會。村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議表決通過。村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。人口少的村村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。
第十四條 村民委員會辦理有益于本村村民的公共事務和公共事業(yè)所需的費用，經村民會議或者村民代表會議討論決定，可以向本村村民籌集，但不得巧立名目，隨意攤派。
第十五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。討論具體事項，也可以將方案印發(fā)全體村民征求意見，由村民投票決定。村民會議每年至少舉行一次，人口較多或者居住分散的村可以分片召開。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。
第十六條 村民會議討論決定涉及村民利益的下列事項：
2(一)審議決定本村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；
(二)聽取并審議村民委員會的工作報告，村財務收支計劃和執(zhí)行情況報告，評議村民委員會和村民委員會成員的工作；
(三)制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；
(四)罷免和補選村民委員會成員，審議批準村民委員會成員的辭職申請；(五)撤消或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q定；
(六)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定應由村民會議討論決定的事項。第十七條 村民會議根據(jù)需要，可以設立村民代表會議，授權村民代表會議討論決定屬于村民會議討論決定的事項，但罷免、補選村民委員會成員和制定村民自治章程、村規(guī)民約的事項除外。
第十八條 村民代表會議由村民代表組成。具體數(shù)額由村民選舉委員會按下列規(guī)定確定：
(一)六百戶以上的村不得少于四十五人；
(二)三百戶以上不足六百戶的村不得少于三十五人；(三)一百戶以上不足三百戶的村不得少于二十五人；
(四)不足一百戶且居住比較分散的村不得少于二十人，也可以不選村民代表。第十九條 村民代表以村民小組為單位推選或者直接選舉產生，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。本村民小組五分之一以上有選舉權的村民認為村民代表不稱職的，可以提出更換要求。更換村民代表的村民小組會議由村民小組長或者村民委員會召集，以本小組有選舉權的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。補選村民代表，按原產生方式進行。其他任何組織、個人不得指定、委派或者更換村民代表。
第二十條 村民代表會議至少每三個月舉行一次，特殊情況或者有三分之一以上村民代表提議，應當召集村民代表會議。召開村民代表會議，應當有三分之二以上的村民代表參加，所作出的決定應當經全體村民代表的過半數(shù)通過。
第二十一條 村民會議、村民代表會議討論決定的事項涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地使用、農民負擔的，村民委員會應當報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十二條 村民會議可以設立由三至五人組成的村務監(jiān)督小組。成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，小組長由小組成員推選產生。小組成員中應當有具備一定文化和財會知識的村民。村民委員會成員及其配偶和直系親屬、村財會人員不得擔任村務監(jiān)督小組成員。村務監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。本村五分之一以上有選舉權的村民對村務監(jiān)督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。村務監(jiān)督小組成員的更換須經本村有選舉權村民過半數(shù)或者三分之二以上村民代表通過。補選村務監(jiān)督小組成員按原推選方式進行。
第二十三條 村務監(jiān)督小組的主要職責：
(一)督促村民委員會建立、健全村民自治的各項制度；
(二)檢查、督促村民委員會落實村民會議或者村民代表會議決定的事項；
(三)檢查、監(jiān)督村民委員會的村務公開以及財務收支情況，協(xié)助開展村集體財務審計；
3(四)反映村民的合理意見、建議，督促村民委員會及時辦理。村務監(jiān)督小組決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，每年至少兩次向村民會議或者村民代表會議報告工作。
第二十四條 村民委員會依法實行村務公開制度?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二十二條規(guī)定的事項和村民會議或者村民代表會議決定公開的其他事項，村民委員會應當及時公布，接受村民監(jiān)督。涉及財務的事項至少每三個月公布一次。村民委員會應當在便于村民觀看的地點設置固定的村務公開欄公開村務，接受村民的查詢和村務監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。村民委員會應當建立村務公開檔案，將村務公開的時間、內容、村務監(jiān)督小組的意見以及答復村民詢問等情況存檔備查。村務公開檔案應當妥善保管，保存期限不得少于四年。
第二十五條 村民對公布的村務內容有疑問的，可以直接向村民委員會詢問或者提出意見，也可以通過村務監(jiān)督小組要求村民委員會作出解答。村民委員會應當在十五日內作出解答。
第二十六條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布或者糾正；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第二十七條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本實施辦法，由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。縣級人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定規(guī)劃，指導村民開展自治活動，提高村民自治水平。
第二十八條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。地方各級人民政府應當及時將換屆選舉和村民自治的其他重大問題向同級人民代表大會常務委員會報告。
第二十九條 本實施辦法自公布之日起施行?！陡＝ㄊ嵤粗腥A人民共和國村民委員會組織法(試行)〉辦法》同時廢止。
第二篇：福建省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法
福建省實施
《中華人民共和國村民委員會組織法》
辦法
（2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了發(fā)展農村基層民主，保障農村依法實行村民自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，制定本辦法。
第二條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、歷史習慣、人口多少、經濟狀況，按照便于群眾自治，有利于經濟發(fā)展和社會管理的原則設立。
村民委員會建制需要調整的，應當充分尊重群眾意愿并依法辦理。第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，可以接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的委托辦理有關行政管理事務。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應當給予業(yè)務上的指導，并對委托的事務依法承擔責任。
第二章
村民委員會組成和職責
第五條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體名額由村民會議或者村民代表會議討論決定。村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員，歸僑僑眷多的村應當有歸僑僑眷的成員。
中國共產黨在農村的基層組織成員與村民委員會成員可以交叉任職。第六條 村民委員會根據(jù)需要設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會，歸僑僑眷多的村可以設歸僑僑眷委員會，林區(qū)可以設護林委員會。
村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議表決通過。村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。
人口少的村村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。
第七條 村民委員會成員，不脫離生產，對于堅持常年工作的給予固定補貼，其他的給予適當?shù)恼`工補貼。
村民委員會成員中享受財政補貼的，按有關規(guī)定執(zhí)行；享受村集體經濟收入補貼的，其人數(shù)、標準和辦法由村民會議或者村民代表會議決定并公布，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
第八條 村民委員會應當承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，支持和組織村民依法發(fā)展經濟，鼓勵和引導村民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，促進本村經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
村民委員會應當維護以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。
第九條 村民委員會應當按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，努力建設社會主義新農村。
村民委員會的主要職責：
（一）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；
（二）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議；
（三）建立、健全開展自治活動的各項制度；
（四）編制并組織實施本村經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及計劃；
（五）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地、河灘、水面、山林、水利設施和其他財產，管理本村財務；
（六）引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；
（七）辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；
（八）依法做好計劃生育工作，引導、督促村民接受義務教育；
（九）開展社會主義精神文明建設活動，促進男女平等，普及文化科學知識，組織健康的文化體育活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚；
（十）依法調解民間糾紛，促進村際、村民、民族團結和家庭和睦；
（十一）協(xié)助人民政府搞好社會治安，維護良好的社會秩序、生產秩序和生活秩序；
（十二）向人民政府反映村民意見、要求和提出建議；
（十三）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護村民的合法權益，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，督促村民遵守村民自治章程和村規(guī)民約；
（十四）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三章 村民委員會選舉
第十條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民依照《福建省村民委員會選舉辦法》選舉產生。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
換屆選舉前，村民選舉委員會應當將評議村民委員會成員工作情況向村民公布。
換屆選舉結束后，應當及時對新一屆村民委員會成員進行任職培訓，縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責組織實施。培訓經費由同級財政預算安排。
第十一條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免村民委員會成員須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經投票的村民過半數(shù)通過。第十二條 村民委員會成員應當遵守法律、法規(guī)和國家政策，依法履行職責。在任職期間，有下列情形之一的，其職務自行終止：
（一）喪失行為能力的；
（二）被判處刑罰的；
（三）違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定多生育或者婚外生育的；
（四）連續(xù)兩次被村民會議或者村民代表會議評議不稱職的；
（五）連續(xù)六個月以上不履行或者不能履行職務的。
村民委員會成員職務終止的，村民委員會應當向全體村民公告。村民委員會不公告的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府督促村民委員會公告。
第十三條 村民委員會成員要求辭職的，應當書面向村民委員會提出，村民委員會應當在一個月內召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
第十四條 上一屆村民委員會應當在新一屆村民委員會產生后立即移交村民委員會印章，并于十日內將村民委員會辦公場所、辦公用具、財務賬冊、固定資產、工作檔案、債權債務等移交完畢。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。未能在上述期限內移交的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應當督促并組織移交。
第四章 村民會議和村民代表會議
第十五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。討論具體事項，也可以將方案印發(fā)全體村民征求意見，由村民投票決定。
村民會議由村民委員會召集，每年至少舉行一次，人口較多或者居住分散的村可以分片召開。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民，并告知村民會議討論的事項；但遇緊急情況的，應當及時召開。
第十六條 村民會議討論決定涉及村民利益的下列事項：
（一）審議決定本村發(fā)展規(guī)劃和計劃；
（二）聽取并審議村民委員會的工作報告，村財務收支計劃和執(zhí)行情況報告，評議村民委員會成員的工作；
（三）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；
（四）罷免和補選村民委員會成員，審議批準村民委員會成員的辭職申請；
（五）研究決定征地、承包、貸款、對外簽訂合同等重大事項；
（六）撤銷或者變更村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q定；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者村民會議認為應當由村民會議討論決定的其他事項。
第十七條 村民會議根據(jù)需要，可以設立村民代表會議，授權村民代表會議討論決定屬于村民會議討論決定的事項，但罷免村民委員會成員和制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約的事項除外。
第十八條 村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表的具體數(shù)額由村民選舉委員會按下列規(guī)定確定：
（一）八百戶以上的村不得少于五十五人；
（二）六百戶以上不足八百戶的村不得少于四十五人；
（三）三百戶以上不足六百戶的村不得少于三十五人；
（四）一百戶以上不足三百戶的村不得少于二十五人；
（五）不足一百戶且居住比較分散的村不得少于二十人。
第十九條 村民代表以村民小組為單位推選或者直接選舉產生。任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。村民代表應當向其所在的村民小組負責，接受村民監(jiān)督。
本村民小組五分之一以上有選舉權的村民認為村民代表不稱職的，可以提出更換要求。更換村民代表的村民小組會議由村民小組長或者村民委員會召集，以本小組有選舉權的村民三分之二以上或者三分之二以上的戶的代表參加，并須經到會人員的過半數(shù)同意始得更換。
村民代表無故連續(xù)三次不參加村民代表會議、喪失行為能力或者被判處刑罰的，由村民代表會議確認后公告，其本屆村民代表的資格自行終止。
補選村民代表，按原產生方式進行。其他任何組織、個人不得指定、委派或者更換村民代表。
第二十條 村民代表會議由村民委員會召集，至少每季度舉行一次，特殊情況或者有五分之一以上村民代表提議，應當召集村民代表會議。
村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。
第二十一條 村民會議、村民代表會議討論決定的事項以及村民自治章程、村規(guī)民約應當符合法律、法規(guī)和國家政策，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。
村民會議、村民代表會議討論決定的事項涉及土地使用、農民負擔的，村民委員會應當報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
第二十二條 村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。村民小組設組長一人，根據(jù)工作需要，也可以設副組長一至二人。村民小組長由村民小組會議在本村民小組的村民代表中推選或者直接選舉產生，任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。本村民小組五分之一以上有選舉權的村民對小組長工作不滿意的，可以提出更換要求。更換小組長的村民小組會議由村民委員會召集，以本小組有選舉權的村民三分之二以上或者三分之二以上的戶的代表參加，并須經到會人員的過半數(shù)同意始得更換。補選村民小組長，按原產生方式進行。
村民小組長的主要職責：
（一）組織本小組村民開展各種生產、生活服務，管理本小組財務；
（二）傳達村民委員會作出的有關規(guī)定，組織完成村民委員會下達的各項工作任務；
（三）聽取并反映本小組村民的意見、建議；
（四）召集村民小組會議討論決定本小組的有關事項。
第二十三條 村民小組會議，由村民小組長召集，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第二十四條 村民委員會依法實行村務公開制度。對《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十條規(guī)定的事項和村民會議或者村民代表會議決定公開的其他事項，村民委員會應當及時公布，接受村民監(jiān)督。一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。公布的時間不得少于十五日。
村民委員會應當在便于村民觀看的地點設置固定的村務公開欄公開村務，接受村民的查詢和村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督、檢查。
第二十五條 村民對公布的村務內容有疑問的，可以直接向村民委員會詢問或者提出意見，也可以通過村務監(jiān)督委員會要求村民委員會作出解答。村民委員會應當在十五日內作出解答。
第二十六條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布或者糾正；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第二十七條 村民委員會應當建立印章使用的審批、登記、備案和移交制度，并納入村民自治章程或者村規(guī)民約。
村民委員會印章由專人保管，保管人須經村民會議或者村民代表會議討論后決定。
涉及征地、承包、貸款、對外簽訂合同等重大事項需使用印章的，經村民會議或者村民代表會議討論同意并經村民委員會主任簽字后，方可使用。
第二十八條 村民會議應當設立由三至五人組成的村務監(jiān)督委員會。成員由村民選舉委員會召開村民會議或者村民代表會議在村民中推選或者直接選舉產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會主任由委員會成員推選產生。村民委員會成員及其近親屬、村財會人員不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會的任期與村民委員會的任期相同，其成員可以連選連任。
村務監(jiān)督委員會成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。
本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村務監(jiān)督委員會成員的要求。更換村務監(jiān)督委員會成員，以本村有選舉權村民過半數(shù)或者三分之二以上的戶的代表或者三分之二以上的村民代表會議組成人員參加，并須經到會人員的過半數(shù)同意始得更換。更換和補選村務監(jiān)督委員會成員由村民委員會主持，按原產生方式進行。
第二十九條 村務監(jiān)督委員會的主要職責：
（一）督促村民委員會建立、健全村民自治的各項制度；
（二）檢查、督促村民委員會落實村民會議或者村民代表會議決定的事項；
（三）參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度；
（四）檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項；
（五）監(jiān)督村集體負責人和財會人員執(zhí)行財務制度、遵守財經紀律的情況；
（六）檢查、監(jiān)督村民委員會村務公開的內容、時間、形式和程序；
（七）反映村民的合理意見、建議，督促村民委員會及時辦理。
村務監(jiān)督委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，每年至少兩次向村民會議或者村民代表會議報告工作。
第三十條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監(jiān)督委員會主持。采取村民代表會議形式評議的，每次評議的間隔時間應當在六個月以上。
第三十一條 村民委員會和村務監(jiān)督委員會應當依法建立村務檔案。對已經公開的村務檔案，村民有權查詢。
第三十二條 村民委員會成員依法實行任期和離任經濟責任審計。村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
第三十三條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。
村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。
第六章 附則
第三十四條 人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應當提供必要條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔。
村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經費，由村民會議或者村民代表會議通過籌資籌勞解決，但不得隨意攤派；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持。
第三十五條 駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應當通過多種形式參與農村社區(qū)建設，并遵守有關村規(guī)民約。
村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規(guī)定的單位有關的事項，應當與其協(xié)商。
第三十六條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本實施辦法，由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。
縣級人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定規(guī)劃，指導村民開展自治活動，提高村民自治水平。
第三十七條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。縣級以上地方各級人民政府應當及時將換屆選舉和村民自治的其他重大問題向同級人民代表大會常務委員會報告。第三十八條 本實施辦法自公布之日起施行。
第三篇：福建省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(2005修訂)(
【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩常[2005]25號 【發(fā)布日期】2005-11-21 【生效日期】2005-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省
福建省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法（2005修訂）
(閩常[2005]25號)
《福建省人民代表大會常務委員會關于修改〈福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法〉的決定》已由福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2005年11月19日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大會常務委員會
2005年11月21日
福建省人民代表大會常務委員會關于修改《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的決定
（2005年11月19日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）
福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》作如下修改：
一、第三條第一款修改為：“村民委員會應當承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，支持和組織村民依法發(fā)展經濟，鼓勵和引導村民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，促進本村經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。”
二、第五條修改為：“村民委員會應當按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，努力建設社會主義新農村。
村民委員會的主要職責：
（一）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；
（二）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議；
（三）建立、健全開展自治活動的各項制度；
（四）編制并組織實施本村經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及計劃；
（五）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地、河灘、水面、山林、水利設施和其他財產，管理本村財務；
（六）教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；
（七）辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；
（八）依法做好計劃生育工作，引導、督促村民接受義務教育；
（九）開展社會主義精神文明建設活動，普及文化科學知識，組織健康的文化體育活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚；
（十）依法調解民間糾紛，促進村際、村民、民族團結和家庭和睦；
（十一）協(xié)助人民政府搞好社會治安，維護良好的社會秩序、生產秩序和生活秩序；
（十二）向人民政府反映村民意見、要求和提出建議；
（十三）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護村民的合法權利和利益，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，督促村民遵守村民自治章程和村規(guī)民約；
（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！?/p>
三、第七條修改為：“村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體名額由村民會議或者村民代表會議討論決定。村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員，歸僑僑眷多的村應當有歸僑僑眷的成員?！?/p>
四、第八條增加一款作為第三款：“換屆選舉結束后，應當對新一屆村民委員會成員進行任職培訓，縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。培訓經費由同級財政預算安排?！?/p>
五、增加一條作為第九條：“上一屆村民委員會應當在新一屆村民委員會產生后立即移交村民委員會印章，并于十日內將村民委員會辦公場所、辦公用具、財務賬冊、固定資產、工作檔案、債權債務等移交完畢。未能在上述期限內移交的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當督促并組織移交?！?/p>
六、第十條第一款改為第十一條，修改為：“村民委員會成員應當遵守法律、法規(guī)和國家政策，依法履行職責。在任職期間，有下列情形之一的，其職務自行終止：
（一）被依法追究刑事責任的；
（二）違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定多生育或者婚外生育的；
（三）連續(xù)六個月以上不履行或者不能履行職務的。
村民委員會成員職務終止的，村民委員會應當向全體村民公告。村民委員會不公告的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會公告?！?/p>
七、第十條第二款改為第十二條。
八、第十一條第二款改為第十三條第二款，修改為：“村民委員會成員中享受補貼的人數(shù)、標準和辦法，由村民會議或者村民代表會議決定并公布，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。經費來源，除財政補貼外，由村自有資金開支。”
九、第十二條改為第十四條，其中關于“村民委員會可以分設若干村民小組”的內容，修改為：“村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組”。
十、第十三條第一款改為第十五條第一款，修改為：“村民委員會根據(jù)需要可以設人民調解、治安保衛(wèi)、計劃生育、公共衛(wèi)生等委員會，歸僑僑眷多的村可以設歸僑僑眷委員會，林區(qū)可以設護林委員會?！?/p>
十一、第十六條改為第十八條，增加一項作為第五項：“研究決定征地、承包、貸款、對外簽訂合同等重大事項”；第六項改為第七項，修改為：“法律、法規(guī)規(guī)定應當由村民會議決定的其他事項”。
十二、第十八條改為第二十條，第四項修改為：“不足一百戶且居住比較分散的村不得少于二十人”。
十三、第十九條改為第二十一條，修改為：“村民代表以村民小組為單位推選或者直接選舉產生。任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。
本村民小組五分之一以上有選舉權的村民認為村民代表不稱職的，可以提出更換要求。更換村民代表的村民小組會議由村民小組長或者村民委員會召集，以本小組有選舉權的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。
村民代表無故連續(xù)三次不參加村民代表會議的，由村民代表會議確認后公告，其本屆村民代表的資格自行終止。
補選村民代表，按原產生方式進行。其他任何組織、個人不得指定、委派或者更換村民代表?！?/p>
十四、第二十三條第一款改為第二十五條第一款，修改為：“村務監(jiān)督小組的主要職責：
（一）督促村民委員會建立、健全村民自治的各項制度；
（二）檢查、督促村民委員會落實村民會議或者村民代表會議決定的事項；
（三）參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度；
（四）檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項；
（五）監(jiān)督村集體負責人和財會人員執(zhí)行財務制度、遵守財經紀律的情況；
（六）檢查、監(jiān)督村民委員會村務公開的內容、時間、形式和程序；
（七）反映村民的合理意見、建議，督促村民委員會及時辦理。”
十五、增加一條，作為第二十九條：“村民委員會應當建立印章使用的審批、登記、備案和移交制度，并納入村民自治章程或者村規(guī)民約。
村民委員會印章由專人保管，保管人須經村民會議或者村民代表會議討論后決定。
涉及征地、承包、貸款、對外簽訂合同等重大事項需使用印章的，經村民會議或者村民代表會議討論同意并經村民委員會主任簽字后，方可使用?！?/p>
十六、第二十八條第二款改為第三十一條第二款，修改為：“縣級以上地方各級人民政府應當及時將換屆選舉和村民自治的其他重大問題向同級人民代表大會常務委員會報告。”
此外，對個別文字作了修改，并對條款順序作了相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》根據(jù)本決定作相應的修改并對條款順序作相應調整，重新公布。
福建省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法
（2000年7月28日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 根據(jù)2005年11月19日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《福建省人民代表大會常務委員會關于修改〈福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法〉的決定》修正）
第一條第一條 為了發(fā)展農村基層民主，保障農村依法實行村民自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，制定本辦法。
第二條第二條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。
第三條第三條 村民委員會應當承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，支持和組織村民依法發(fā)展經濟，鼓勵和引導村民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，促進本村經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
村民委員會應當維護以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。
第四條第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對村民委員會工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作，可以接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的委托辦理有關行政管理事務。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當給予業(yè)務上的指導，并對委托的事務依法承擔責任。
第五條第五條 村民委員會應當按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，努力建設社會主義新農村。
村民委員會的主要職責：
（一）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；
（二）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議；
（三）建立、健全開展自治活動的各項制度；
（四）編制并組織實施本村經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及計劃；
（五）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地、河灘、水面、山林、水利設施和其他財產，管理本村財務；
（六）教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；
（七）辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；
（八）依法做好計劃生育工作，引導、督促村民接受義務教育；
（九）開展社會主義精神文明建設活動，普及文化科學知識，組織健康的文化體育活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚；
（十）依法調解民間糾紛，促進村際、村民、民族團結和家庭和睦；
（十一）協(xié)助人民政府搞好社會治安，維護良好的社會秩序、生產秩序和生活秩序；
（十二）向人民政府反映村民意見、要求和提出建議；
（十三）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護村民的合法權利和利益，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，督促村民遵守村民自治章程和村規(guī)民約；
（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第六條第六條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、歷史習慣、人口多少、經濟狀況，按照便于自治的原則設立。
村民委員會建制需要調整的，應當充分尊重群眾意愿并依法辦理。
第七條第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體名額由村民會議或者村民代表會議討論決定。村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員，歸僑僑眷多的村應當有歸僑僑眷的成員。
第八條第八條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民依照《福建省村民委員會選舉辦法》選舉產生。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
換屆選舉前，村民選舉委員會應當將評議村民委員會及其成員工作情況和審計村級財務的結果向村民公布。
換屆選舉結束后，應當對新一屆村民委員會成員進行任職培訓，縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。培訓經費由同級財政預算安排。
第九條第九條 上一屆村民委員會應當在新一屆村民委員會產生后立即移交村民委員會印章，并于十日內將村民委員會辦公場所、辦公用具、財務賬冊、固定資產、工作檔案、債權債務等移交完畢。未能在上述期限內移交的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當督促并組織移交。
第十條第十條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數(shù)通過。
第十一條第十一條 村民委員會成員應當遵守法律、法規(guī)和國家政策，依法履行職責。在任職期間，有下列情形之一的，其職務自行終止：
（一）被依法追究刑事責任的；
（二）違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定多生育或者婚外生育的；
（三）連續(xù)六個月以上不履行或者不能履行職務的。
村民委員會成員職務終止的，村民委員會應當向全體村民公告。村民委員會不公告的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會公告。
第十二條第十二條 村民委員會成員要求辭職的，應當書面向村民委員會提出，村民委員會應當在一個月內召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
第十三條第十三條 村民委員會成員不脫離生產，對于堅持常年工作的給予固定補貼，其他的給予適當?shù)恼`工補貼。
村民委員會成員中享受補貼的人數(shù)、標準和辦法，由村民會議或者村民代表會議決定并公布，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。經費來源，除財政補貼外，由村自有資金開支。
第十四條第十四條 村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組。村民小組設組長一人，根據(jù)工作需要，也可以設副組長一至二人。村民小組長由村民小組會議推選或者直接選舉產生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。本小組五分之一以上有選舉權的村民對小組長工作不滿意的，可以提出更換要求。更換小組長的村民小組會議由村民委員會召集，以本小組有選舉權村民的過半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。補選村民小組長，按原產生方式進行。
村民小組長的主要職責：
（一）組織本小組村民開展各種生產、生活服務，管理本小組財務；
（二）傳達村民委員會作出的有關規(guī)定，組織完成村民委員會下達的各項工作任務；
（三）聽取并反映本小組村民的意見、建議；
（四）召集村民小組會議討論決定本小組的有關事項。
第十五條第十五條 村民委員會根據(jù)需要可以設人民調解、治安保衛(wèi)、計劃生育、公共衛(wèi)生等委員會，歸僑僑眷多的村可以設歸僑僑眷委員會，林區(qū)可以設護林委員會。
村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議表決通過。村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。
人口少的村村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。
第十六條第十六條 村民委員會辦理有益于本村村民的公共事務和公共事業(yè)所需的費用，經村民會議或者村民代表會議討論決定，可以依法向本村村民籌集，但不得隨意攤派。
第十七條第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。討論具體事項，也可以將方案印發(fā)全體村民征求意見，由村民投票決定。
村民會議每年至少舉行一次，人口較多或者居住分散的村可以分片召開。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。
第十八條第十八條 村民會議討論決定涉及村民利益的下列事項：
（一）審議決定本村發(fā)展規(guī)劃和計劃；
（二）聽取并審議村民委員會的工作報告，村財務收支計劃和執(zhí)行情況報告，評議村民委員會和村民委員會成員的工作；
（三）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；
（四）罷免和補選村民委員會成員，審議批準村民委員會成員的辭職申請；
（五）研究決定征地、承包、貸款、對外簽訂合同等重大事項；
（六）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q定；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應當由村民會議決定的其他事項。
第十九條第十九條 村民會議根據(jù)需要，可以設立村民代表會議，授權村民代表會議討論決定屬于村民會議討論決定的事項，但罷免、補選村民委員會成員和制定村民自治章程、村規(guī)民約的事項除外。
第二十條第二十條 村民代表會議由村民代表組成。具體數(shù)額由村民選舉委員會按下列規(guī)定確定：
（一）六百戶以上的村不得少于四十五人；
（二）三百戶以上不足六百戶的村不得少于三十五人；
（三）一百戶以上不足三百戶的村不得少于二十五人；
（四）不足一百戶且居住比較分散的村不得少于二十人。
第二十一條第二十一條 村民代表以村民小組為單位推選或者直接選舉產生。任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。
本村民小組五分之一以上有選舉權的村民認為村民代表不稱職的，可以提出更換要求。更換村民代表的村民小組會議由村民小組長或者村民委員會召集，以本小組有選舉權的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。
村民代表無故連續(xù)三次不參加村民代表會議的，由村民代表會議確認后公告，其本屆村民代表的資格自行終止。
補選村民代表，按原產生方式進行。其他任何組織、個人不得指定、委派或者更換村民代表。
第二十二條第二十二條 村民代表會議至少每三個月舉行一次，特殊情況或者有三分之一以上村民代表提議，應當召集村民代表會議。
召開村民代表會議，應當有三分之二以上的村民代表參加，所作出的決定應當經全體村民代表的過半數(shù)通過。
第二十三條第二十三條 村民會議、村民代表會議討論決定的事項以及村民自治章程、村規(guī)民約應當符合法律、法規(guī)和國家政策，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。
村民會議、村民代表會議討論決定的事項涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地使用、農民負擔的，村民委員會應當報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十四條第二十四條 村民會議可以設立由三至五人組成的村務監(jiān)督小組。成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，小組長由小組成員推選產生。小組成員中應當有具備一定文化和財會知識的村民。村民委員會成員及其配偶和直系親屬、村財會人員不得擔任村務監(jiān)督小組成員。村務監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。
本村五分之一以上有選舉權的村民對村務監(jiān)督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。村務監(jiān)督小組成員的更換須經本村有選舉權村民過半數(shù)或者三分之二以上村民代表通過。補選村務監(jiān)督小組成員按原推選方式進行。
第二十五條第二十五條 村務監(jiān)督小組的主要職責：
（一）督促村民委員會建立、健全村民自治的各項制度；
（二）檢查、督促村民委員會落實村民會議或者村民代表會議決定的事項；
（三）參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度；
（四）檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項；
（五）監(jiān)督村集體負責人和財會人員執(zhí)行財務制度、遵守財經紀律的情況；
（六）檢查、監(jiān)督村民委員會村務公開的內容、時間、形式和程序；
（七）反映村民的合理意見、建議，督促村民委員會及時辦理。
村務監(jiān)督小組決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，每年至少兩次向村民會議或者村民代表會議報告工作。
第二十六條第二十六條 村民委員會依法實行村務公開制度?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二十二條規(guī)定的事項和村民會議或者村民代表會議決定公開的其他事項，村民委員會應當及時公布，接受村民監(jiān)督。涉及財務的事項至少每三個月公布一次。
村民委員會應當在便于村民觀看的地點設置固定的村務公開欄公開村務，接受村民的查詢和村務監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。
村民委員會應當建立村務公開檔案，將村務公開的時間、內容、村務監(jiān)督小組的意見以及答復村民詢問等情況存檔備查。村務公開檔案應當妥善保管，保存期限不得少于四年。
第二十七條第二十七條 村民對公布的村務內容有疑問的，可以直接向村民委員會詢問或者提出意見，也可以通過村務監(jiān)督小組要求村民委員會作出解答。村民委員會應當在十五日內作出解答。
第二十八條第二十八條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布或者糾正，經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第二十九條第二十九條 村民委員會應當建立印章使用的審批、登記、備案和移交制度，并納入村民自治章程或者村規(guī)民約。
村民委員會印章由專人保管，保管人須經村民會議或者村民代表會議討論后決定。
涉及征地、承包、貸款、對外簽訂合同等重大事項需使用印章的，經村民會議或者村民代表會議討論同意并經村民委員會主任簽字后，方可使用。
第三十條第三十條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本實施辦法，由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。
縣級人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定規(guī)劃，指導村民開展自治活動，提高村民自治水平。
第三十一條第三十一條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。
縣級以上地方各級人民政府應當及時將換屆選舉和村民自治的其他重大問題向同級人民代表大會常務委員會報告。
第三十二條第三十二條 本實施辦法自公布之日起施行?！陡＝ㄊ嵤粗腥A人民共和國村民委員會組織法〉（試行）辦法》同時廢止。
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第四篇：遼寧省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法
遼寧省人民代表大會常務委員會公告
第56號
遼寧省人民代表大會常務委員會關于修改〈遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法〉的決定》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2012年7月27日審議通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。
遼寧省人民代表大會常務委員會
2012年7月27日
—1—
遼寧省人民代表大會常務委員會 關于修改《遼寧省實施〈中華人民共和國
村民委員會組織法〉辦法》的決定
（2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）
遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定對《遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》作如下修改:
一、將第五條第三、四、五項分別修改為：
“
（三）編制并實施本村建設規(guī)劃，整頓村容村貌，改善居住環(huán)境，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區(qū)建設；
“
（四）依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民愛護公共財物和設施，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；管理本村財務和印章；
“
（五）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民依法納稅、服兵役、實行計劃生育，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護村民合法的權益；”
二、將第十條第三款修改為：“村民會議由村民委員會召集，每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當在十日前通知村民?！?/p>
三、刪除第十一條第一項。
四、將第十二條修改為：“涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定，方可辦理：
—2—
“
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
“
（二）從村集體經濟所得收益的使用；
“
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
“
（四）土地承包經營方案；
“
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；
“
（六）宅基地的使用方案;
“(七)征地補償費的使用、分配方案；
“(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產;
“(九)村訂閱報刊的種類、份額及金額；
“(十)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
“村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。
“法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
五、將第十三條第二款修改為：“村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。”
六、將第十五條修改為：“村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。召集村民代表會議，應當在五日前通知村民代表。
“村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議的決定不得與村民會議的決定相抵觸?！?/p>
七、將第十六條修改為：“村民代表由村民選舉委員會在選民登記前組織村民按相鄰居住的每五至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。但代表的總數(shù)不得少于三十五人。村民代表的推選方式和數(shù)量由村民會議決定。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
—3—
“村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監(jiān)督。村民代表不履行職責的，由原推選戶或者村民小組取消其代表資格，另行推選他人。
“村民代表出現(xiàn)空缺時，隨時推選?！?/p>
八、將第十八條修改為：“村民委員會實行村務公開制度。
“村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：
“
（一）本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
“
（二）國家計劃生育政策的落實情況；
“
（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金和物資的管理使用情況；
“
（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；
“
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。
“前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
“村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢?！?/p>
本決定自公布之日起施行。
《遼寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》根據(jù)本決定作相應修改，并對條款順序作相應調整，重新公布。
—4—
遼寧省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法
（2000年3月30日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第15次會議通過，根據(jù)2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第31次會議《關于修改〈遼寧省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法〉的決定》修正）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第四條 鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同）人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助：
（一）指導和支持村民委員會依法履行職責；
（二）指導和幫助村民委員會開好村民會議和村民代表會議；
（三）指導和督促村民委員會實行村務公開；
（四）指導村民會議開展對村民委員會成員的民主評議活動；
（五）指導和幫助村民委員會建立和堅持村民自治的各項制度；
（六）組織培訓村民委員會主任、副主任、委員。
鄉(xiāng)人民政府不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
第五條 村民委員會應履行下列職責：
（一）組織村民發(fā)展生產，擴大經營，支持和組織村民發(fā)展多種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產、經營的服務和協(xié)調工作，促進本村經濟發(fā)展；
（二）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護
—5—
以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權益；
（三）編制并實施本村建設規(guī)劃，整頓村容村貌，改善居住環(huán)境，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區(qū)建設；
（四）依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民愛護公共財物和設施，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；管理本村財務和印章；
（五）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民依法納稅、服兵役、實行計劃生育，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護村民合法的權益；
（六）調解民間糾紛，促進村民團結和家庭和睦，促進村和村之間的團結、互助、協(xié)助人民政府維護村民的生產、生活和社會治安秩序；
（七）發(fā)展文化教育，普及科技知識，教育村民尊老愛幼、尊重婦女、擁軍優(yōu)屬，扶貧幫困，移風易俗，樹立社會主義新風尚；
（八）組織村民參加搶險、救災活動；
（九）支持共青團、婦女、民兵等組織開展工作；
（十）召集村民會議、村民代表會議；執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議、決定；
（十一）接受鄉(xiāng)人民政府指導，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；
（十二）法律、法規(guī)賦予的其他職責。
第六條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時進行換屆選舉。
第七條 村民委員會根據(jù)需要可以設治安調解、公共衛(wèi)生、社會福利等委員會。
村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會決定，村民委員會成
—6—
員兼任下屬委員會主任。
人口少于五百人的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。
第八條 村民委員會可以設若干村民小組。村民小組應當貫徹落實村民會議、村民代表會議、村民委員會的決議、決定。村民小組長由村民小組會議推選產生。
第九條 村民委員會成員不脫離生產，根據(jù)情況，給予適當補貼。補貼標準和辦法由村民會議討論決定，鄉(xiāng)人民政府給予指導。
第十條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。
村民會議由村民委員會召集，每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當在十日前通知村民。
第十一條 村民會議行使下列職權：
（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；
（二）討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和計劃；
（三）審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；
（四）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q定。
第十二條 涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定，方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）從村集體經濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）土地承包經營方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；
—7—
（六）宅基地的使用方案;
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產;
（九）村訂閱報刊的種類、份額及金額；
（十）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。
法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 一百五十戶以上或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。
村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
村民代表會議討論決定村民會議授權的事項。
第十四條 村民會議向村民代表會議授權的事項，在村民委員會換屆選舉之后，由村民委員會提出，交付村民會議投票確定。選舉、罷免村民委員會成員的職權不得授權村民代表會議行使。
授權事項變更，應當隨時召開村民會議討論決定。
第十五條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。召集村民代表會議，應當在五日前通知村民代表。
村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議的決定不得與村民會議的決定相抵觸。
第十六條 村民代表由村民選舉委員會在選民登記前組織村民按相鄰居住的每五至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。但代表的總數(shù)不得少于三十五人。村民代表的推選方式和數(shù)量由村民
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會議決定。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監(jiān)督。村民代表不履行職責的，由原推選戶或者村民小組取消其代表資格，另行推選他人。
村民代表出現(xiàn)空缺時，隨時推選。
第十七條 村民代表應當遵紀守法，廉潔正派，關心集體，聯(lián)系群眾，有一定的文化水平和議事能力，按時參加會議，反映村民意志，協(xié)助村民委員會開展工作。
第十八條 村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：
（一）本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實情況；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金和物資的管理使用情況；
（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。
前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。
第十九條 村民委員會應當在方便村民觀看的地方設立固定的公開欄公開村務，同時可以利用廣播、印發(fā)公開信等輔助形式公開，并保證公布的內容全面、真實。
村民委員會應當采取多種形式征求村民對村務公開情況的意見，接受村民的查詢；對村民提出的詢問和意見及時給予答復。
第二十條 對村民委員會不實行村務公開、村務公開不及時或者公
—9—
開的內容不全面、不真實的，村民有權向鄉(xiāng)人民政府或者縣級人民政府及其主管部門反映、舉報。有關政府機關應當及時調查核實，并責令其限期改正。經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第二十一條 本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責具體工作。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行?！哆|寧省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法（試行）〉辦法》同時廢止。
—10—
第五篇：江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法
江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法
（2016年9月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）
江蘇省人大常委會公告
第48號
《江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2016年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務委員會
2016年9月30日
第一章 總 則
第一條 為了保障農村村民實行自治，發(fā)展農村基層民主，維護村民合法權益，促進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發(fā)展和社會治理的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出，并附村的集體資產處置意見，經村民會議討論同意，報縣（市、區(qū)）人民政府批準。
第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項，不得侵占村的集體資產。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當提供必要的經費和條件。
第六條 縣（市、區(qū)）人民政府有關部門委托村民委員會開展工作應當依法進行，并與村民委員會簽訂協(xié)議，承擔委托工作所需經費和相應的責任。
第二章 村民委員會
第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。兩個以上村合并成立村民委員會的，其成員組成應當兼顧合并前各村。
第八條 村民委員會應當依法設立人民調解委員會，根據(jù)需要設立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。
第九條 村民委員會的主要職責：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和引導村民自覺履行法定義務，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，推進村民主法治建設，維護村民合法權益；
（二）召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議，并向其報告工作；
（三）支持和組織村民依法發(fā)展農民專業(yè)合作社等各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，促進農村生產建設和經濟發(fā)展；
（四）尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益；
（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、企業(yè)和其他資產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；
（六）辦理本村公共事務，興辦公益事業(yè)，協(xié)助完善基本公共服務，支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區(qū)建設；
（七）發(fā)展文化教育，普及科學知識，促進男女平等，增進民族團結，做好計劃生育工作，倡導移風易俗，提高村民思想道德素質和科學文化水平，踐行社會主義核心價值觀；
（八）促進村民之間、村民小組之間、村與村之間團結互助，向人民政府反映村民的意見、要求和建議，依法參與社區(qū)矯正工作，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進農村社會和諧穩(wěn)定；
（九）教育和引導村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧軍烈屬、五保戶等特殊群體；
（十）實行村務公開和民主管理；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十條 村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，模范執(zhí)行村民自治章程和村規(guī)民約，履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，自覺接受村民監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對村民委員會成員定期組織教育培訓，提高其綜合素質和履職能力。
第十一條 村民委員會成員由村民直接選舉產生，可以連選連任。村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。
任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。
村民選舉委員會由主任、委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生，由七人、九人或者十一人組成。
有近親屬關系的村民，不得同時擔任村民選舉委員會成員。
第十三條 村民選舉委員會應當對符合《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定條件的人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。
經村民選舉委員會確認，下列人員不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
（一）依照法律被剝奪政治權利的人員；
（二）不能行使選舉權利的精神病患者等人員；
（三）本人明確表示不參加選舉的人員。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第十四條 村民委員會成員的選舉，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式。具體選舉方式由村民選舉委員會決定。
采取有候選人選舉方式的，由村民選舉委員會召開選民大會對候選人進行差額選舉；采取無候選人選舉方式的，由村民選舉委員會召開選民大會直接投票選舉。
選民較多或者居住分散的村，可以設置若干投票站。
第十五條 選舉村民委員會成員，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。獲得參加投票的村民過半數(shù)選票的，始得當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選；得票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就得票數(shù)相等的人員進行再次投票，以得票多的當選。
第三章 村民會議和村民代表會議
第十六條 村民會議的組成、召集和召開，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。
村民會議依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉、罷免村民委員會成員，并行使下列職權：
（一）聽取并審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員、村務監(jiān)督委員會成員的工作；
（二）討論決定本村經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；
（三）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；
（四）撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定、決議；
（五）撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
第十七條 涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）從村集體經濟所得收益的使用方案；
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）土地承包經營方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；
（六）農村集體建設用地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處置村集體資產；
（九）以集體名義借貸的；
（十）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十八條 村可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
村民代表會議經村民會議授權，行使本辦法第十六條第二款除第三項、第四項規(guī)定以外的職權，討論決定本辦法第十七條第一款規(guī)定的事項。
村民會議授權村民代表會議行使的職權和討論決定的事項，可以在村民自治章程中明確。
第十九條 村民代表由村民委員會組織村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表具體人數(shù)由村民會議討論決定。
按戶推選村民代表的，應當有推選戶十八周歲以上的村民半數(shù)以上參加推選；村民小組推選村民代表的，應當有該小組三分之二以上的戶的代表參加推選。推選村民代表采用無記名投票或者舉手表決方式，按得票數(shù)從高到低產生。一戶不得產生兩名以上的村民代表。
村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。
第二十條 村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監(jiān)督。
三分之一以上的原推選戶或者原推選村民小組三分之一以上年滿十八周歲的村民，可以聯(lián)名向村民委員會書面提出罷免村民代表的要求，并說明罷免理由。村民委員會在收到書面罷免要求的三十日內，應當召集原推選戶或者村民小組會議討論決定。被提出罷免的村民代表有權提出申辯意見。
第二十一條 村民代表會議由村民委員會召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。根據(jù)實際需要，村民委員會可以臨時召集村民代表會議。
村民委員會應當在村民代表會議召開三日前公布會議議程，并通知村民代表。村民代表應當在會前就有關事項廣泛征求村民的意見和建議。
召開村民代表會議，必須有三分之二以上的組成人員參加。村民代表會議的決定、決議應當經到會人員的過半數(shù)同意。
第四章 村民小組
第二十二條 村民委員會可以根據(jù)本村的規(guī)模、村民的居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。
村民小組的設立、撤銷、范圍調整，由村民委員會提出，經村民會議或者村民代表會議討論同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。村民小組的撤銷、范圍調整，應當先經相關村民小組會議討論同意。
第二十三條 村民小組會議由村民小組組長召集。村民小組會議應當有本村民小組三分之二以上年滿十八周歲的村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。
村民小組會議的決定不得與村民會議、村民代表會議的決定、決議相抵觸。村民會議、村民代表會議的決定、決議不得侵害村民小組的合法權益。
第二十四條 村民小組設組長一名，由新一屆村民委員會在選舉結束后三十日內，召集村民小組會議推選產生。村民小組組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。
村民委員會成員可以兼任村民小組組長。
第二十五條 村民小組組長在村民委員會指導下開展工作，履行下列職責：
（一）負責召集村民小組會議；
（二）組織本村民小組村民執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議的決定、決議；
（三）協(xié)助村民委員會辦理公共事務和興辦公益事業(yè)；
（四）收集并向村民委員會反映本村民小組村民的意見、建議；
（五）辦理本村民小組生產生活服務等相關事項。
第二十六條 村民小組五分之一以上年滿十八周歲的村民或者三分之一以上的戶的代表認為村民小組組長不稱職的，可以向村民委員會書面提出罷免要求，由村民委員會召集村民小組會議討論決定。
村民小組組長的補選，由村民委員會召集村民小組會議推選產生。
第二十七條 屬于村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。
村民委員會不得擅自處置村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產。
第五章 民主管理、民主監(jiān)督和社區(qū)服務
第二十八條 村民委員會應當實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。
第二十九條 村民委員會實行村務公開制度。下列事項應當及時向村民公布：
（一）本辦法規(guī)定的由村民會議或者村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家有關強農惠農富農的政策；
（三）計劃生育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等政策落實情況；
（四）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（五）村民戶籍關系變更情況；
（六）村財務收支和債權債務情況；
（七）農村五保戶、孤兒、困難殘疾人、建檔立卡低收入農戶以及享受最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障的人員名單和補助標準；
（八）村勞務用工情況；
（九）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。
前款規(guī)定事項中，一般事項每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
村民委員會應當保證所公布事項的真實、準確和完整，并接受村民的查詢和監(jiān)督。
第三十條 村應當建立協(xié)商民主制度。村民代表會議、村民委員會在討論決定涉及村民利益的重大事項前，應當通過會議協(xié)商、對話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等形式，組織村民和利益相關方開展討論和協(xié)商，充分聽取各方面的意見和建議。
第三十一條 村應當成立村務監(jiān)督委員會，一般由三至五人組成，由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應當有具備財會、管理知識的人員。
村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
村務監(jiān)督委員會成員的推選，原則上與村民委員會換屆選舉同步進行，其任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。村務監(jiān)督委員會向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，其成員可以列席村民委員會會議。
第三十二條 村務監(jiān)督委員會的主要職責：
（一）監(jiān)督村民會議和村民代表會議的決定、決議的執(zhí)行情況；
（二）監(jiān)督村民委員會等村級組織依法履行職責的情況；
（三）監(jiān)督村務公開、民主理財?shù)戎贫鹊穆鋵嵡闆r；
（四）收集和受理村民對村務管理的意見、建議。
第三十三條 村民委員會成員應當向村民會議或者村民代表會議進行述職述廉，并接受對其履行職責情況的民主評議。對村民委員會成員的民主評議由村務監(jiān)督委員會主持。
民主評議每年至少進行一次，評議結果應當當場公布。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務終止。
第三十四條 村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計事項依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。
村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
第三十五條 村民委員會、村務監(jiān)督委員會應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，農村集體建設用地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。
村務檔案應當真實、準確、完整、規(guī)范。任何組織和個人不得損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務檔案。
第三十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將農村社區(qū)綜合服務中心和服務設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，加強農村社區(qū)基礎設施建設，完善公共服務體系，建設布局合理、功能齊備、服務便捷的新型農村社區(qū)。
村民委員會應當根據(jù)完善基本公共服務、加強基層社會治理、發(fā)展農村社區(qū)居民自治的需要，推動農村社區(qū)建設，為村民生產生活提供服務。
駐在農村的有關單位應當通過多種形式參與農村社區(qū)建設。
第三十七條 村應當按照國家和省有關規(guī)定建立農村社區(qū)綜合服務中心，配套建設標準化服務設施。農村社區(qū)綜合服務中心協(xié)助辦理村民社會保障、社會救助等公共事務，提供醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老等服務，開展法治宣傳、人民調解等法律服務，組織村民開展文化娛樂、體育健身等活動。
農村社區(qū)基礎設施、公共服務設施建設和開展社區(qū)服務所需經費，可以通過財政補助、集體經濟收益支出、籌資籌勞等方式解決。
地方各級人民政府、有關部門應當支持、幫助農村社區(qū)服務建設。
第三十八條 鼓勵和支持電信、郵政、金融等服務型企業(yè)到農村設立服務網(wǎng)點，為村民提供便捷服務。扶持和發(fā)展服務性、公益性、互助性社會組織，為村民提供專業(yè)化社會服務。
第六章 法律責任
第三十九條 有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正；侵害村民合法權益的，應當依法承擔法律責任：
（一）村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議的決定、決議與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的；
（二）村民委員會對應當召開的村民會議、村民代表會議，無正當理由拒不組織召開的；
（三）村民委員會對應當經村民會議、村民代表會議討論決定的事項，未經村民會議、村民代表會議討論就作出決定或者處理的；
（四）村民委員會擅自變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議的；
（五）村民委員會不依照法律、法規(guī)和村民自治章程的規(guī)定履行職責的。
第四十條 村民委員會或者村民委員會成員、村民小組組長有下列行為之一的，村民有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關部門反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對應當公布的事項不予公布，或者公布的事項不及時、不真實的；
（二）利用職務便利，收受、索取財物，侵占公共財物、挪用集體資金的；
（三）違反財務規(guī)定收款、付款及報銷的；
（四）以虛報、冒領等欺騙手段侵占國家各項補償費、補助費以及扶持資金的；
（五）擅自處置村、組集體資產或者以集體名義借貸的；
（六）損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務檔案的；
（七）其他損害村、組集體利益和村民合法權益的行為。
第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預依法屬于村民自治范圍內的事項，侵占村的集體資產的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會成員的，由縣（市、區(qū)）人民政府責令改正，并依法追究有關人員的責任。
第七章 附 則
第四十二條 轄有村的街道辦事處，履行本辦法規(guī)定的應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的職責。
第四十三條 地方各級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定做好村級組織運轉經費的保障工作。
對村民委員會成員，根據(jù)工作情況和績效考核，按照國家和省有關規(guī)定給予工作補貼。對村務監(jiān)督委員會成員、村民小組組長，可以根據(jù)工作情況給予適當補貼。經費由本村集體經濟負擔，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予適當補助。
第四十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。2001年6月29日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》同時廢止。
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