第一篇：恐怖主義對(duì)我國(guó)的危害大全

14級(jí)電氣06班20143763畢安露

淺談中國(guó)面臨的恐怖主義威脅

電氣6班 畢安露 20143763 摘要：近年來(lái)，我國(guó)恐怖勢(shì)力猖獗，恐怖事件頻發(fā)，給國(guó)家和人民帶來(lái)了巨大損失，造成了極其惡劣的影響，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。

一．認(rèn)清恐怖主義

1.定義：恐怖主義是 實(shí)施者對(duì)非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過(guò)將一定的對(duì)象置于恐怖之中，來(lái)達(dá)到某種政治目的的行為。國(guó)際社會(huì)中某些組織或個(gè)人采取綁架、暗 殺、爆炸、空中劫持、扣押人質(zhì)等恐怖手段，企求實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)或某項(xiàng)具體要求的主張和行動(dòng)?？植乐髁x事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團(tuán)體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。

2.特征

強(qiáng)烈的國(guó)際化傾向

恐怖主義活動(dòng)范圍，已從西歐、中東、拉美三大熱點(diǎn)地區(qū)向全球各地區(qū)和國(guó)家蔓延，打擊目標(biāo)擴(kuò)大

已由外交、軍事、政府?dāng)U展到商業(yè)、一般平民和公共設(shè)施。尤其是“9·11”后，美國(guó)發(fā)動(dòng)針對(duì)伊斯蘭教極端勢(shì)力的全球性反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，東南亞穆斯林聚居地區(qū)的人民反美情緒高漲，針對(duì)西方人的恐怖襲擊事件不斷增多，嚴(yán)重影響一些國(guó)家及本地區(qū)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為國(guó)際社會(huì)密切關(guān)注的地區(qū)安全問(wèn)題之一。

恐怖手段多樣

由傳統(tǒng)的綁架、劫持人質(zhì)與暗殺等方式到使用爆炸、襲擊、劫持以及生化武器和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等。此外，當(dāng)前恐怖主義的活動(dòng)策略也在不斷變化，手法越來(lái)越野蠻、殘暴，以致于不擇手段。

極端主義的交織

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恐怖主義總是同民族分裂主義和宗教極端主義、無(wú)政府主義等極端主義交織在一起。在世界上的很多地區(qū),惡勢(shì)力之間相互重疊，集中表現(xiàn)為國(guó)際恐怖主義。其具體活動(dòng)是反社會(huì)、反人類(lèi)，以綁架、暗殺、爆炸等極其殘忍的手段制造大規(guī)模的恐慌。同時(shí)，還與毒品買(mǎi)賣(mài)、武器走私、販賣(mài)人口等跨國(guó)的有組織犯罪相聯(lián)系，成為一些國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)期**的主要原因。

二．中國(guó)面臨的恐怖主義

中國(guó)遭受恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢(shì)力”的侵?jǐn)_，“東突”恐怖勢(shì)力（東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)）是中亞“三股勢(shì)力”的主要力量之一，該勢(shì)力以將新疆從中國(guó)分裂出去為目標(biāo)，與中亞地區(qū)的一些組織相勾結(jié)，參與、制造了一系列惡性恐怖事件。

1.國(guó)內(nèi)恐怖主義產(chǎn)生的影響因素

（1）東突恐怖分子。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在周邊地區(qū)極端宗教主義、民族分離主義和國(guó)際恐怖主義的影響下，我國(guó)境內(nèi)外的“東突”恐怖分子為實(shí)現(xiàn)建立所謂的“東突厥斯坦國(guó)”，策劃、組織了發(fā)生在新疆和有關(guān)國(guó)家的多宗恐怖暴力事件，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的社會(huì)治安秩序，給各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)重大的威脅，同時(shí)也威脅了相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

（2）西藏恐怖分子。在強(qiáng)大的中央政府和人民面前，**集團(tuán)意識(shí)到分裂將是永遠(yuǎn)達(dá)不到的目標(biāo)。這樣，便不能排除**集團(tuán)內(nèi)部極力主張 進(jìn)行恐怖暴力活動(dòng)的藏青會(huì)、藏婦會(huì)等激進(jìn)派別通過(guò)制造恐怖活動(dòng)來(lái)擴(kuò)散恐怖氣氛，向中央政府施壓，借以達(dá)到自己丑惡的政治目的。

（3）臺(tái)灣民族分裂分子。由于兩岸經(jīng)濟(jì)和軍事力量對(duì)比越來(lái)越不利于臺(tái)獨(dú)，所以臺(tái)獨(dú)勢(shì)力只好寄部分希望于恐怖襲擊。近幾年來(lái)，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，給臺(tái)灣問(wèn)題的和平解決帶來(lái)極大的困難毫無(wú)疑問(wèn)，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力已逐步發(fā)展成為一股恐怖主義勢(shì)力。

（4）邪教法輪功分子。邪教法輪功組織為達(dá)到反社會(huì)、反人類(lèi)、反科學(xué)的險(xiǎn)惡目的，將會(huì)實(shí)施一些特殊形式的恐怖活動(dòng)。例如，不斷利用高科技手段制造恐怖事件，破壞有線電視信號(hào)的傳輸，插播法輪功的反動(dòng)音像宣傳圖像等。同時(shí)，制造爆炸事件、鼓動(dòng)法輪功分子自焚，煽動(dòng)不明真相的群眾示威游行。

(5)個(gè)人恐怖活動(dòng)犯罪分子。改革開(kāi)放以后，個(gè)人恐怖活動(dòng)有所增加。特別是當(dāng)前，我國(guó)正處于過(guò)渡時(shí)期改革不斷深入，與此同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。隨著社會(huì)不穩(wěn)定因素的增加，以極端暴力手段報(bào)復(fù)社會(huì)的個(gè)恐怖活動(dòng)也呈逐漸上升之勢(shì)。某些人為了表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿情緒，以極端暴力手段對(duì)社會(huì)進(jìn)行攻擊性恐怖活動(dòng)，對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。

2.近年來(lái)發(fā)生的恐怖案件

·2014年9月21日17時(shí)許，新疆巴州輪臺(tái)縣城一商鋪門(mén)口、陽(yáng)霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)等處發(fā)生爆炸，造成2人死亡、多人受傷。公安機(jī)關(guān)迅速處置。] ·2014年7月28日凌晨，莎車(chē)縣發(fā)生一起嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件，造成數(shù)十名維漢族群眾傷亡，31輛車(chē)被打砸，其中6輛車(chē)被燒。

·2014年6月21日，一伙暴徒駕駛車(chē)輛沖撞喀什地區(qū)葉城縣公安局辦公大樓，并引爆爆炸裝置。民警果斷處置，擊斃13名暴徒，3名民警受輕傷，無(wú)群眾傷亡。

·2014年5月22日，7時(shí)50分許，有2輛無(wú)牌汽車(chē)在新疆烏魯木齊市沙依巴克

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小結(jié)：在中國(guó)恐怖主義日益猖獗的今天，我們應(yīng)堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的恐怖主義活動(dòng)并不被恐怖主義所利用。近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為恐怖組織策劃、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的重要手段和渠道，我們應(yīng)做到不在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言，不盲目傳播恐怖主義的思想，防止互聯(lián)網(wǎng)成為滋生恐怖主義的溫床。

參考文獻(xiàn)：

[1] 華杰.新世紀(jì)初中國(guó)恐怖活動(dòng)的成因和走向[J].江西公安專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2003,(2):28-31.[2] 王新建.當(dāng)前我國(guó)恐怖活動(dòng)走勢(shì)及對(duì)策思考[J].浙江公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2003,(5):45-48.[3] 百度百科：恐怖主義，三股勢(shì)力

[4] 新浪網(wǎng)：中國(guó)政府采取多手段打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義

第二篇：恐怖主義活動(dòng)對(duì)我國(guó)的影響

試論恐怖主義活動(dòng)對(duì)我國(guó)的影響

姓名： 班級(jí)： 學(xué)號(hào)：631306040114 【摘要】：美國(guó)“9·11”恐怖主義事件給全世界帶來(lái)了前所未有的沖擊和震撼，恐怖主義便已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。2014年以來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”又異軍突起，并迅速躥升為國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的“領(lǐng)頭羊”。隨著去年的昆明3.01恐怖襲擊事件的發(fā)生，恐怖主義這四個(gè)字又給了我們當(dāng)頭一棒，讓我們不得不注意起國(guó)內(nèi)恐怖主義的活動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】： 恐怖主義 國(guó)內(nèi) 反恐 發(fā)展態(tài)勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于社會(huì)制度和國(guó)情不同，中國(guó)誘發(fā)恐怖活動(dòng)的因素相對(duì)較少，國(guó)際恐怖主義對(duì)中國(guó)的影響和沖擊較小。但“昆明3.1恐怖襲擊事件”也給中國(guó)再次敲響警鐘：中國(guó)絕非遠(yuǎn)離恐怖主義的“安全島”，必須明確分析恐怖主義活動(dòng)對(duì)中國(guó)的影響，在對(duì)付恐怖主義問(wèn)題上切不可掉以輕心。

一、國(guó)際恐怖主義新版圖

在21世紀(jì)的今天，世界面臨的威脅更加多樣化，而且在很大程度上，絕大多數(shù)國(guó)家面臨的不再是軍事上的入侵或進(jìn)攻等直接的威脅，而更多的是來(lái)自正在不斷上升的非傳統(tǒng)安全威脅，恐怖主義則是這類(lèi)威脅的最具殺傷力的制造者。

中東恐怖勢(shì)力躥升，已成為國(guó)際恐怖活動(dòng)首要策源地。隨著“伊斯蘭國(guó)”的異軍突起，國(guó)際恐怖主義在全球范圍內(nèi)泛濫肆虐，一幅以中東、南亞和非洲為主要策源地的國(guó)際恐怖主義新版圖逐漸形成。國(guó)際恐怖勢(shì)力已由過(guò)去的“單中心”向世界各地的“多中心”發(fā)展，形成了一道新的“恐怖鏈條”。

2013年4月，“伊斯蘭國(guó)”發(fā)布2013戰(zhàn)果報(bào)告，宣城2013年共發(fā)動(dòng)了9540起襲擊行動(dòng)。據(jù)伊拉克政府統(tǒng)計(jì)，2014年由“伊斯蘭國(guó)”等組織發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊和暴力沖突共導(dǎo)致該國(guó)15538人死亡，22000人受傷，成為2007年以來(lái)“最血腥”的一年。

“伊斯蘭國(guó)”的發(fā)展蔓延與中東地區(qū)的政治生態(tài)及國(guó)際大環(huán)境息息相關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今已有80多個(gè)地區(qū)和國(guó)家的13000人加入“伊斯蘭國(guó)”組織，其中中國(guó)籍人達(dá)100名左右。很多國(guó)家也都不斷發(fā)現(xiàn)與“伊斯蘭國(guó)”有聯(lián)系的極端分子從事恐怖襲擊的圖謀?？梢?jiàn)，“伊斯蘭國(guó)”已成為吸引全球恐怖分子的“磁石”。伊拉克駐美國(guó)大使魯克曼表示，“‘伊斯蘭國(guó)’的興起是一個(gè)全球腫瘤。如果國(guó)際社會(huì)不能有效協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，那么將導(dǎo)致出現(xiàn)1000個(gè)本·拉登”。

二、恐怖主義離中國(guó)很近

近年來(lái)，國(guó)際恐怖主義勢(shì)力在世界各地制造了多起針對(duì)平民的恐怖襲擊事件，并帶來(lái)嚴(yán)重后果。相比之下，似乎恐怖主義離中國(guó)還遠(yuǎn)。

但是翻開(kāi)世界地圖，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)與國(guó)際恐怖主義有多么緊密的“地緣聯(lián)系”。作為恐怖主義的“大本營(yíng)”，中亞地區(qū)位于費(fèi)爾干納盆地，該盆地位于歐亞大陸的心臟地帶，遍及烏茲別克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦諸國(guó)，東部邊緣與中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)相連。該地區(qū)貧窮落后，民族宗教矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，匯集了三股黑惡勢(shì)力：宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力。

提起國(guó)內(nèi)的恐怖勢(shì)力，我們不難想起這幾個(gè)詞：東突、疆獨(dú)、藏獨(dú)、熱比婭、**??一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)的恐怖勢(shì)力都是和民族宗教矛盾相連的，而“東突”也正是中國(guó)最大的恐怖主義威脅，這些以分裂國(guó)家為目的，以一定組織形成出現(xiàn)的恐怖主義組織對(duì)新疆地區(qū)的穩(wěn)定與安寧構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。它們培訓(xùn)暴力恐怖分子，積極籌集武器彈藥，實(shí)施恐怖破壞活動(dòng)。以1997年伊寧大規(guī)模騷亂事件為標(biāo)志，新疆民族分裂活動(dòng)進(jìn)入活躍期，帶有“圣戰(zhàn)”色彩的暗殺、爆炸等恐怖暴力活動(dòng)頻繁發(fā)生。

恐怖主義活動(dòng)已經(jīng)成為影響中國(guó)邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一個(gè)重要的不穩(wěn)定因素。今后一段時(shí)期，這種民族分裂活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)與恐怖活動(dòng)相聯(lián)系的趨勢(shì)，將使中國(guó)邊疆地區(qū)安全形勢(shì)和社會(huì)治安形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

盤(pán)點(diǎn)近兩年中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件：4·23新疆巴楚縣暴力恐怖案、天安門(mén)10·28暴力恐怖襲擊案、5·22烏魯木齊爆炸案、3·01云南昆明火車(chē)站暴力恐怖案件??僅僅兩年，便已發(fā)生了如此多的恐怖襲擊事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2014年5年間,全國(guó)公安民警因公傷亡22870人,其中因公犧牲2129人,因公負(fù)傷20741人。也就是說(shuō)，平均每年都有超過(guò)400名民警因公犧牲，他們的平均年齡僅僅是45.5歲。而對(duì)于廣大百姓來(lái)說(shuō)，他們正是暴力恐怖事件的直接受害人，在昆明事件之后，恐怖分子逃竄，全國(guó)的百姓都是人心惶惶，火車(chē)站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的人流量明顯減少，可以說(shuō)，那段時(shí)間，每個(gè)人都是在擔(dān)驚受怕中度過(guò)的。

顯然，我國(guó)面臨的反恐形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，我們對(duì)恐怖勢(shì)力必須保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)并注重從根源上鏟除恐怖主義滋生的土壤。全國(guó)上下嚴(yán)陣以待，嚴(yán)厲打擊，遏制住恐怖主義勢(shì)力滋生的苗頭。

三、防恐反恐勢(shì)在必行

現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)長(zhǎng)期面臨著各種恐怖主義的威脅，并且這些恐怖主義威脅的種類(lèi)和特征在不斷發(fā)展和變化中，為此，中國(guó)必須將打擊恐怖主義作為保證國(guó)家安全的重要內(nèi)容。

中國(guó)一貫反對(duì)任何形式的國(guó)際恐怖主義。強(qiáng)調(diào)在遵守國(guó)際法原則、恪守國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的前提下，通過(guò)聯(lián)合國(guó)的框架，加強(qiáng)國(guó)際間的對(duì)話與合作，采取一切切實(shí)有效的措施，打擊恐怖主義。中國(guó)希望通過(guò)建立公正合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，從根本上鏟除國(guó)際恐怖主義。

在反恐問(wèn)題上，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)反恐能力建設(shè)： 一是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家間反恐合作； 二是加強(qiáng)和完善國(guó)內(nèi)反恐立法；

三是重點(diǎn)加強(qiáng)城市反恐，提高群眾的反恐、防恐意識(shí)和知識(shí)；

四是注重源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)防范控制措施； 五是妥善處理國(guó)內(nèi)的民族宗教等矛盾。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),對(duì)待恐怖主義犯罪，除了要采取有效政策堅(jiān)決打擊外，還要加強(qiáng)民族宗教間的溝通工作，另外，由于貧困與不公正也是產(chǎn)生恐怖主義的溫床，中國(guó)政府應(yīng)該努力消除腐敗，緩和矛盾，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、民族團(tuán)結(jié)、和睦相處。

總而言之，中國(guó)在當(dāng)今國(guó)際恐怖主義“新生態(tài)”的局面下也面臨著新的威脅，百姓們深受其害，面對(duì)全新的恐怖主義形勢(shì)，只有加強(qiáng)國(guó)際反恐協(xié)調(diào)與合作、采取有針對(duì)性的反恐策略予以應(yīng)對(duì)，才有能力與國(guó)際恐怖勢(shì)力相抗?fàn)??！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：

1、李少軍，《對(duì)恐怖主義問(wèn)題的幾點(diǎn)思考》

2、戴鳳秀，《反恐怖戰(zhàn)略與對(duì)策》

3、胡聯(lián)合著，《當(dāng)代恐怖主義與對(duì)策》

4、傅小強(qiáng)，《國(guó)際恐怖新生態(tài)逐漸成型》

第三篇：形勢(shì)與政策論文-恐怖主義對(duì)當(dāng)今世界的危害

2013-2014年第二學(xué)期《形勢(shì)與政策》科目考查卷

專(zhuān)業(yè)：******** 學(xué)校：****大學(xué) 任課教師： *** 姓名：****12-2班 學(xué)號(hào)：1203606**** 成 績(jī)：

論文摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，恐怖主義以其血腥的暴力活動(dòng)為顯著標(biāo)志，在世界許多地區(qū)制造混亂，造成社會(huì)的動(dòng)蕩不安。“9?11”事件更是使這種活動(dòng)達(dá)到一個(gè)前所未有的高度，它以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，以及國(guó)際關(guān)系、國(guó)際秩序帶來(lái)深刻的變化。

關(guān)鍵詞：火車(chē)站 恐怖事件 危害

最近，我國(guó)接二連三的暴力恐怖事件讓人震驚、令人憤慨！2014年3月1日，昆明火車(chē)站發(fā)生砍人事件，造成已造成29人死亡、143人受傷。4月30日新疆烏魯木齊火車(chē)南站站外發(fā)生爆炸，造成3人死亡，79人受傷。緊接著5月6日，廣州火車(chē)站發(fā)生砍人事件，已經(jīng)造成6人被砍傷，目前仍在救治當(dāng)中。

喪盡天良的暴力恐怖犯罪，讓鮮活的生命驟然消逝，讓無(wú)辜的群眾悲憤難當(dāng)。這一暴行極大危害了人民群眾生命安全，破壞了社會(huì)正常秩序，是對(duì)人類(lèi)文明共同倫理價(jià)值的公然挑釁。暴恐分子的卑劣行徑，激起了全國(guó)各族人民的強(qiáng)烈憤慨和一致譴責(zé)。“反暴力恐怖斗爭(zhēng)一刻也不能放松”，總書(shū)記在第一時(shí)間做出重要指示，要求采取果斷措施，堅(jiān)決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。

雖然恐怖主義猶如“過(guò)街老鼠，人人喊打”，但恐怖主義威脅并沒(méi)有在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的嚴(yán)厲打擊下日趨減小。仍不斷發(fā)生的一系列惡性恐怖事件顯示，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些地區(qū)還不斷惡化。由此可見(jiàn)，反恐斗爭(zhēng)仍是一項(xiàng)十分復(fù)雜、長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。

一、正確評(píng)估恐怖主義的危害

雖然從事恐怖主義活動(dòng)的人只是極少的一小撮，但由于恐怖活動(dòng)所具有的特性，使它所造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的刑事暴力犯罪，并影響到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、國(guó)際關(guān)系等各個(gè)領(lǐng)域。

（一）恐怖主義危害不因從事恐怖活動(dòng)的人員減少而縮小。恐怖主義既不同于普通刑事犯罪，也不同于常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，它是一種“以小搏大”的極端不對(duì)稱的暴力活動(dòng)。這種“不對(duì)稱”之所以極端，是因?yàn)樗⒉皇擒娛伦鲬?zhàn)中的不對(duì)稱，而是恐怖組織有預(yù)謀地針對(duì)毫無(wú)防范能力的平民進(jìn)行襲擊的不對(duì)稱。這種“不對(duì)稱”還體現(xiàn)在政府難以給予“受害群體”全面保護(hù)而防范這種襲擊，也就是說(shuō)，任何國(guó)家、任何政府都不可能把所有人都像保護(hù)要人一樣地保護(hù)起來(lái)，不可能把所有民用建筑、設(shè)施都像保護(hù)使領(lǐng)館、軍事基地、政府辦公駐地一樣地安裝各種防恐設(shè)備。由此可見(jiàn)，恐怖組織、恐怖分子與各國(guó)軍隊(duì)相比是“弱者”，但與它們襲擊對(duì)象相比則是“強(qiáng)者”。

雖然說(shuō)恐怖組織不斷遭到重創(chuàng)，許多恐怖分子不斷落網(wǎng)，但殘余的恐怖分子“以小搏大”的危害并沒(méi)有減少。這種“以小搏大”，可以通過(guò)在人群密集的地方或交通工具里放置炸彈、大規(guī)模劫持人質(zhì)、使用汽車(chē)炸彈、用導(dǎo)彈襲擊民用航空器等方式實(shí)現(xiàn)。在這些恐怖活動(dòng)中，幾個(gè)恐怖分子、幾個(gè)炸彈、幾枚導(dǎo)彈同它們所造成的傷害與影響可以說(shuō)難以成比例。因此，我們?cè)u(píng)估恐怖主義的危害，不能僅僅因其人員的減少而放松警惕。

（二）恐怖主義危害仍在不斷擴(kuò)大。常規(guī)恐怖活動(dòng)已經(jīng)顯示了它的殺傷性與破壞力，每年死于恐怖活動(dòng)的人數(shù)有增無(wú)減。與此同時(shí)，人們更加關(guān)注大規(guī)模殺傷性恐怖主義出現(xiàn)的可能?？植乐髁x無(wú)視人類(lèi)的任何道德規(guī)范，不受任何國(guó)際法約束，因此，它追求最具轟動(dòng)、最具血腥、最具影響的各種恐怖活動(dòng)方式，核、生、化等大規(guī)模殺傷性武器一直是其尋求使用的手段之一。1995年造成10多人死亡、5000多人受傷的東京地鐵“沙林”毒氣事件，使人們更加警覺(jué)使用化學(xué)武器的恐怖主義；越來(lái)越多的放射性材料的走私活動(dòng)，也使人們對(duì)包括“臟彈”在內(nèi)的核恐怖主義的恐懼與日俱增；而在美國(guó)蔓延的炭疽恐慌更使人們憂慮生物恐怖主義的來(lái)臨。隨著國(guó)際社會(huì)的日益開(kāi)放，科技發(fā)展的日新月異，恐怖分子得到制造包括核、生、化在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器技術(shù)和制造材料的途徑與方式也越來(lái)越多，亟需國(guó)際社會(huì)的高度重視與警惕。

“9?11”事件中，載滿乘客和油料的大型客機(jī)撞向世貿(mào)大廈和五角大樓的恐怖舉措表明，恐怖分子在使用常規(guī)武器的同時(shí)，也在不斷尋求新的更具危害的恐怖活動(dòng)方式。一些恐怖組織逐漸超越傳統(tǒng)，嘗試高科技帶來(lái)的恐怖效應(yīng)。它們?cè)诋惖亟⒅С中跃W(wǎng)站，從事各種培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)；利用現(xiàn)代兩用技術(shù)如全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)電話、尋呼機(jī)等進(jìn)一步加強(qiáng)其恐怖活動(dòng)。特別需要指出的是，非暴力恐怖主義的危害越來(lái)越大，信息恐怖主義就是其中一個(gè)最突出的問(wèn)題。當(dāng)人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代化傳播技術(shù)給人們帶來(lái)的便利，當(dāng)人們?cè)絹?lái)越依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，恐怖主義也把邪惡的目光瞄準(zhǔn)這一領(lǐng)域。他們不僅利用互聯(lián)網(wǎng)結(jié)成跨地區(qū)、跨國(guó)界的大型組織，利用網(wǎng)絡(luò)的便利條件獲取和發(fā)送各種信息、交流經(jīng)驗(yàn)，利用網(wǎng)絡(luò)從事各種犯罪活動(dòng)；同時(shí)，他們也把這種支撐現(xiàn)代化社會(huì)的系統(tǒng)作為攻擊目標(biāo)：癱瘓網(wǎng)絡(luò)、干擾攻擊通信衛(wèi)星等。此外，人們賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施也處在恐怖活動(dòng)的威脅之下。

（三）恐怖主義危害還在于它造成大范圍的心理恐慌，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？植乐髁x主要特征有二：一是以濫殺無(wú)辜來(lái)追求更大規(guī)模的血腥效果；二是力圖制造更大范圍的恐慌效應(yīng)。直接造成人員傷亡與物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失只是恐怖主義危害的一個(gè)方面，它的危害還表現(xiàn)在對(duì)人們心理的沖擊。雖然恐怖活動(dòng)最直接的受害者只局限于案件現(xiàn)場(chǎng)，但人們由此所產(chǎn)生的心理恐慌則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)范圍。因心理恐慌而產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是全方位的：一是對(duì)政權(quán)的穩(wěn)定有所影響，有時(shí)甚至造成政府的更迭；二是造成社會(huì)一定程度的動(dòng)蕩不安，人人自危；三是妨礙正常的工作與生活秩序，一遇到事件便與恐怖活動(dòng)相聯(lián)系，造成交通中斷、工作停止等狀態(tài)。

而且，恐怖主義的危害還在于恐怖活動(dòng)的放射性作用，極大地阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表現(xiàn)一，通過(guò)各種類(lèi)型的恐怖活動(dòng)，增加社會(huì)安全成本。為防范恐怖襲擊，各國(guó)都投入大量資金用于各種安保措施。這不僅使得人們工作生活的各種快捷途徑大打折扣，而且這種安全成本也使其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益有所下降；表現(xiàn)二，直接對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成沖擊。1997年埃及旅游勝地盧克索發(fā)生屠殺外國(guó)游客的恐怖事件后，世界各國(guó)紛紛取消原定去埃及的旅游計(jì)劃，使埃及當(dāng)年的旅游收入下降了30%；2001年印尼巴厘島爆炸事件后，不僅已在該島的游客匆匆離去，而且去該島的人數(shù)也急劇下降。事發(fā)第二天，印尼股市開(kāi)盤(pán)，綜合指數(shù)下降了10%?！??11”事件中，美國(guó)紐約在其地標(biāo)性建筑物——100多層400多米高的世貿(mào)雙子塔被兩架被劫民航客機(jī)撞擊后轟然倒塌的同時(shí)，既造成了2800多人的死亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也使美國(guó)籠罩在恐怖陰影之下，一時(shí)間草木皆兵。此次事件除對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接影響外，間接影響造成的損失更是難以估計(jì)。

（四）恐怖主義危害日益全球化。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球化、信息化、多極化穩(wěn)步發(fā)展。在此狀態(tài)下，世界各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，相互依賴性更是不斷加強(qiáng)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這也意味著各國(guó)的脆弱性增加了。這種脆弱性的實(shí)質(zhì)，是指威脅國(guó)家安全的跨國(guó)因素增多，而恐怖主義就是其中最突出的因素之一。我們看到，盡管恐怖活動(dòng)表現(xiàn)出一定的區(qū)域性熱點(diǎn)，但恐怖主義的全球化使得其危害的全球化現(xiàn)象盡顯?！??11”事件雖只是針對(duì)美國(guó)的恐怖活動(dòng)，但卻對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生了十分重大的影響。據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，此次事件將使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢1個(gè)百分點(diǎn)，損失高達(dá)3000多億美元。在2800多死亡人員中，涉及的國(guó)家多達(dá)幾十個(gè)。換言之，恐怖主義的全球化使世界各國(guó)人民都要承擔(dān)恐怖風(fēng)險(xiǎn)與反恐成本。

評(píng)估恐怖主義的全球化不應(yīng)只著眼于恐怖事件的發(fā)生，而應(yīng)看到它的全部?？植乐髁x既有極端理論作宣傳，也有一定組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行策劃；既有募集資金網(wǎng)絡(luò)，也有走私武器軍火渠道；恐怖事件只是恐怖主義的一種最終表現(xiàn)形式。由此可見(jiàn)，雖然恐怖攻擊主要針對(duì)特定國(guó)家和目標(biāo)，但其他恐怖主義活動(dòng)則有可能在世界各地進(jìn)行。由于以往忽視這一點(diǎn)，使恐怖主義問(wèn)題造成了許多國(guó)家之間的摩擦。這種摩擦不僅發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家有，就是發(fā)達(dá)國(guó)家之間也有，而且這種摩擦現(xiàn)在仍然存在。

二、認(rèn)清恐怖主義的本質(zhì)

“9?11”后，恐怖主義在國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)厲打擊下仍很猖獗，個(gè)中原因很多，但主要有兩個(gè)方面：從內(nèi)部看，恐怖主義的產(chǎn)生具有深刻復(fù)雜的歷史社會(huì)根源，當(dāng)今社會(huì)存在著滋生恐怖主義的土壤；從外部看，國(guó)際社會(huì)對(duì)恐怖主義的認(rèn)識(shí)依然有待統(tǒng)一，特別是對(duì)恐怖主義的界定、反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。因此，反恐斗爭(zhēng)也應(yīng)從多方面著手，靠單一手段、單一國(guó)家很難徹底鏟除恐怖主義。

（一）恐怖主義披上的種種掩護(hù)外衣?？植乐髁x使用恐怖暴力作為自己的旗幟，其理論基礎(chǔ)之一就是“武裝宣傳”?？v觀世界上形形色色的恐怖組織，成立之初也只是由幾個(gè)、十幾個(gè)極端分子所組成。他們的極端主義思想與理論很難為現(xiàn)實(shí)社會(huì)所接受，更不為那些受“利益驅(qū)動(dòng)”的媒體所關(guān)注。為了“引起”人們對(duì)他們主張的重視，為了“強(qiáng)迫”政府接受他們的“政見(jiàn)”，恐怖分子找到了這條讓世界不安寧的極端之路——恐怖主義?？植乐髁x雖然以民眾的生命為代價(jià)進(jìn)行“武裝宣傳”，但他們并不承認(rèn)自己是恐怖主義。他們往往找到許多貌似正義的理論偽裝自己：把屠殺民眾稱之為“暴力革命”；把分裂活動(dòng)冠名為“爭(zhēng)取民族解放”；把宗教矛盾大寫(xiě)為“宗教壓迫”；把極端民族主義謊稱為“爭(zhēng)取民族獨(dú)立”，如此等等。以此，他們蠱惑了一些人；以此，他們煽動(dòng)了一些人；以此，他們吸收了一些人；以此，他們也迎合了某些別有用心的“第三勢(shì)力”的需要。

（二）恐怖主義為自身發(fā)展制造的怪圈?？植乐髁x沾滿民眾鮮血的“血路”之所以能夠走下去，原因之一就在于他們制造的一個(gè)怪圈。因許多客觀原因而形成的貧困、貧富差異，成為被他們利用的工具；而他們的恐怖暴力活動(dòng)又大大阻礙了社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；這種落后狀況轉(zhuǎn)而再次成為他們所謂“正確主張”的有利“注腳”。這是一個(gè)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的恐怖怪圈。在世界上恐怖活動(dòng)的高發(fā)區(qū)，我們都可以看到這種現(xiàn)象：從英國(guó)的北愛(ài)爾蘭、西班牙的巴斯克、法國(guó)的科西嘉，到斯里蘭卡的泰米爾、菲律賓的棉蘭佬島，從非洲到美洲，大都如此。原因之二在于，恐怖活動(dòng)不僅“引起”當(dāng)?shù)厝嗣衽c政府的關(guān)注，更是“引起”國(guó)際社會(huì)，特別是別有用心的“第三勢(shì)力”的介入。這也使得恐怖組織有了跨國(guó)活動(dòng)的余地與資本，于是這塊“烏云”越來(lái)越大。針對(duì)恐怖主義這種狀況，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民的物質(zhì)與精神生活水平是打破這種怪圈的關(guān)鍵。

（三）“恐怖主義”定義問(wèn)題仍是一個(gè)關(guān)鍵分歧。雖然國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到恐怖主義的威脅越來(lái)越大，但迄今為止對(duì)于什么是“恐怖主義”這個(gè)問(wèn)題仍未得到解決。世界各國(guó)政府，包括專(zhuān)家學(xué)者給“恐怖主義”所下定義已達(dá)150多個(gè)，這實(shí)質(zhì)上也突顯國(guó)際社會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上的矛盾狀態(tài)。之所以出現(xiàn)這種狀況，原因很多，主要有以下幾個(gè)方面：一是，各國(guó)面臨的恐怖主義威脅來(lái)源不一，需對(duì)付的目標(biāo)不同；二是，恐怖主義跨國(guó)活動(dòng)的“一地策劃，異地實(shí)施”的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些“勢(shì)力”把恐怖主義作為一張“牌”；三是，一些國(guó)家在恐怖主義問(wèn)題上實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，只打擊對(duì)本國(guó)利益構(gòu)成威脅的恐怖主義，有時(shí)甚至支持縱容對(duì)他國(guó)構(gòu)成威脅的恐怖主義。

當(dāng)然，國(guó)際社會(huì)反恐也有一些可喜的現(xiàn)象：在恐怖主義定義方面，許多國(guó)家都認(rèn)識(shí)到，只要是針對(duì)平民的恐怖暴力活動(dòng)就是恐怖主義；與此同時(shí)，也有越來(lái)越多的國(guó)家簽署聯(lián)合國(guó)通過(guò)的12項(xiàng)反恐國(guó)際公約；聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐中的地位與作用正在不斷加強(qiáng)。

三、標(biāo)本兼治全面防范打擊恐怖主義

恐怖主義的發(fā)生發(fā)展有著十分復(fù)雜的社會(huì)歷史根源，反恐斗爭(zhēng)不是一朝一夕所能成就的。反恐應(yīng)從兩個(gè)方面著手：一是嚴(yán)厲打擊現(xiàn)存的恐怖主義；二是防止?jié)撛诳植乐髁x的產(chǎn)生。正如黨的十六大報(bào)告所指出的：“我們主張反對(duì)一切形式的恐怖主義。要加強(qiáng)國(guó)際合作，標(biāo)本兼治，防范和打擊恐怖活動(dòng)，努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。”

（一）不斷拓寬國(guó)際反恐斗爭(zhēng)合作領(lǐng)域，使恐怖分子無(wú)處藏身。我們看到跨國(guó)活動(dòng)是恐怖主義的主要活動(dòng)方式之一，“一地策劃，異地實(shí)施”的恐怖活動(dòng)迫使國(guó)際社會(huì)必須進(jìn)行反恐斗爭(zhēng)合作。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)合作的基礎(chǔ)仍是雙邊合作。面對(duì)共同的恐怖主義威脅，從維護(hù)國(guó)家安全的角度出發(fā)，采用雙邊合作方式較有成效。國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的多邊合作正在蓬勃發(fā)展，這主要體現(xiàn)在一些地區(qū)性組織的反恐斗爭(zhēng)合作上?；谝欢ǖ牡鼐壟c共同的利益，合作趨勢(shì)良好。但這兩種層面上的反恐合作仍有一定的局限性，因?yàn)榭植乐髁x不會(huì)受這種合作區(qū)域的限制。因此，全球性反恐斗爭(zhēng)合作仍亟待在國(guó)際公約的基礎(chǔ)上建立、完善并機(jī)制化。

國(guó)際反恐斗爭(zhēng)合作的一個(gè)重要方面，就是要用具體的措施來(lái)充實(shí)完善各種反恐協(xié)議、協(xié)定與公約，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)合作的領(lǐng)域也應(yīng)隨之不斷擴(kuò)大。由于恐怖主義問(wèn)題涉及方方面面，因此反恐合作既要有道義上的支持，也要有司法合作；既有情報(bào)交流，也有技術(shù)合作；既有經(jīng)濟(jì)制裁，也有聯(lián)合軍事打擊；既有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面，也有具體執(zhí)行部門(mén)相互協(xié)助，從而達(dá)到從各個(gè)方面最大限度地限制恐怖分子的活動(dòng)空間，切斷恐怖組織的資金來(lái)源，使恐怖分子無(wú)論躲到哪里，都難以逃脫法律的制裁。

（二）從挖掘恐怖主義的根源著手加強(qiáng)綜合治理?？植乐髁x之所以還很猖獗，還得到一些人的同情與支持，其中一個(gè)最主要的原因是他們還披著形形色色的偽裝：民族的、宗教的、意識(shí)形態(tài)的，如此等等。如果將恐怖主義的這些外衣剝?nèi)?，看清?shí)質(zhì)，其為達(dá)到一定政治目標(biāo)而進(jìn)行殘忍屠殺的本質(zhì)就會(huì)完全暴露。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，恐怖主義在各種措施的嚴(yán)厲打擊下仍在泛濫，還有其根源問(wèn)題。貧困、貧富差距、國(guó)際關(guān)系中的不公正現(xiàn)象以及社會(huì)動(dòng)蕩不安、種族部族沖突等，在一定條件下成為恐怖主義滋生的土壤，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的一些副作用還在加深加重這些問(wèn)題。要徹底鏟除恐怖主義，就必須采取綜合治理。在打擊各種現(xiàn)存恐怖主義的同時(shí)，更應(yīng)注重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的不平衡，緩解國(guó)際社會(huì)矛盾，減少?zèng)_突，防止?jié)撛诳植乐髁x的出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐怖斗爭(zhēng)中的主導(dǎo)作用。綜上所述，反恐斗爭(zhēng)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，這需要國(guó)際社會(huì)的共同努力才能完成。為了解決當(dāng)前反恐斗爭(zhēng)中存在的問(wèn)題，使國(guó)際反恐合作朝著健康的方向發(fā)展，聯(lián)合國(guó)不僅要發(fā)揮更大作用，而且要起主導(dǎo)作用。因?yàn)?，?lián)合國(guó)是二戰(zhàn)以來(lái)經(jīng)過(guò)近50年發(fā)展涵蓋國(guó)家最為廣泛的國(guó)際政治機(jī)構(gòu)，作用非常廣泛，而且聯(lián)合國(guó)已有12項(xiàng)反恐國(guó)際公約，這已經(jīng)為聯(lián)合國(guó)在今后國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的主導(dǎo)作用奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，以聯(lián)合國(guó)為框架，建立和完善全球性的反恐斗爭(zhēng)合作機(jī)構(gòu)，是徹底解決恐怖主義問(wèn)題的根本出路。

暴力恐怖犯罪是對(duì)人民群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的嚴(yán)重侵犯，暴力恐怖分子是各族人民共同的敵人。暴恐分子越是猖狂，人民群眾捍衛(wèi)社會(huì)穩(wěn)定的決心就越是堅(jiān)定，各族人民維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的信念就越是不可動(dòng)搖。和睦相處、和衷共濟(jì)才是主旋律；生活幸福、社會(huì)和諧，才是主基調(diào)。堅(jiān)決反對(duì)暴力恐怖行徑，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，維護(hù)安定、祥和的生活和發(fā)展環(huán)境，是全國(guó)人民的共同心愿。

第四篇：恐怖主義的危害及防控策略

恐怖主義的危害和防控策略

2007年1月8日,中國(guó)新疆維吾爾族自治區(qū)公安廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)言人通報(bào)了自治區(qū)公安機(jī)關(guān)于2007年1月5日對(duì)“東伊運(yùn)”(東突伊斯蘭運(yùn)動(dòng))的打擊行動(dòng),摧毀了該組織位于新疆南

部帕米爾高原山區(qū)塔什庫(kù)爾干縣的訓(xùn)練基地并擊斃18名、捕獲17名恐怖犯罪分子的事件。2008年3月14日,一群“藏獨(dú)”恐怖分子在境外敵對(duì)勢(shì)力的支持和縱容下,公然在西藏自治區(qū)首府拉薩市區(qū)的主要路段實(shí)施打砸搶燒,焚燒過(guò)往車(chē)輛,追打過(guò)群眾,沖擊商場(chǎng)、電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和政府機(jī)關(guān),給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成了重大損失,使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序受到了嚴(yán)重破壞。事后查明,這天,有18名無(wú)辜群眾被燒死或砍死,受傷群眾達(dá)382人,其中重傷58人。拉薩市直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)24468·789萬(wàn)元。為了盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序,西藏自治區(qū)黨委、政府組織公安、武警,對(duì)在拉薩街頭十分猖狂地進(jìn)行打砸搶燒的不法分子依法打擊,迅速平息了事態(tài),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)了國(guó)家法制,維護(hù)了西藏族群眾的根本利益?！?·14”事件過(guò)去沒(méi)幾天,在青海、甘肅等藏民居住區(qū)也發(fā)生了類(lèi)似的打砸搶燒事件,危害了社會(huì)治安秩序,影響了人民的和平生活。這幾起嚴(yán)重的暴力犯罪事件的種種跡象都表明,這是由“**集團(tuán)”有組織、有預(yù)謀、精心策劃煽動(dòng)的,是由境內(nèi)外“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力相互勾結(jié)制造的,是徹頭徹尾的恐怖主義犯罪事件。遺憾的是,暴力犯罪事件發(fā)生后,這些犯罪事件竟然得到了英國(guó)、法國(guó)、CNN等部分西方媒體和政界要人的支持,妄稱中國(guó)西藏政府對(duì)

該事件的依法處置是對(duì)“民主人士”、“和平示威”的“鎮(zhèn)壓”,并把“3·14”等事件與奧運(yùn)會(huì)聯(lián)系起來(lái),妄圖抵制北京奧運(yùn)會(huì)。

類(lèi)似事件再次表明,近年來(lái),中國(guó)政府在打擊恐怖主義有所成就的同時(shí),境內(nèi)外恐怖勢(shì)力并沒(méi)有放棄對(duì)中國(guó)的滲透、顛覆和破壞,加上境外恐怖犯罪組織,甚至某些國(guó)家對(duì)境內(nèi)外恐怖組織的支持,決定了在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),中國(guó)面臨著艱巨的反恐斗爭(zhēng)。因此,有必要研究恐怖主義犯罪的理論,結(jié)合中國(guó)當(dāng)前的恐怖分子活動(dòng)現(xiàn)狀,從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上積極采取措施,以維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整與安全。

一、恐怖主義的概念及其特征

(一)恐怖主義的定義

關(guān)于恐怖主義(terrorism),國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界以及官方迄今為止尚未形成普遍適用的具有真正權(quán)威意義上的定義,其原因在于定義時(shí)涉及很強(qiáng)的主觀色彩和政治色彩(或摻入意識(shí)形態(tài)),決定于各國(guó)不同的利益表達(dá)、立場(chǎng)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

例如,英國(guó)《簡(jiǎn)明大不列顛百科全書(shū)》的定義采用了概括加例示的方法:“對(duì)各國(guó)政府、公眾和個(gè)人使用令人莫測(cè)的暴力、訛詐或威脅,以達(dá)到某種特定目的的政治手段。各種政治組織、民族團(tuán)體、宗教狂熱者和革命者、追求正義者,以及軍隊(duì)和警察都可以利用恐怖主義??空中劫機(jī)、綁架、爆炸建筑物、向人群投擲手榴彈、用機(jī)槍掃射航空終點(diǎn)站的旅客、扣押人質(zhì)以及襲擊大使館等等都是恐怖主義者

使用的伎倆??宣傳機(jī)構(gòu)的報(bào)道,特別是電視,它把發(fā)生的事情直接傳送到家家戶戶,使觀眾感受到恐怖主義的威脅。”

美國(guó)國(guó)務(wù)院(1997)的定義為:“由次國(guó)家組織或隱蔽人員對(duì)非戰(zhàn)斗目標(biāo)(包括平民與那些非

武裝或不值勤上崗的軍事人員)發(fā)動(dòng)的、常常是想影響受眾的,有預(yù)謀的、有政治目的的暴力 活動(dòng)。”

中國(guó)學(xué)者胡聯(lián)合的定義為:“一種旨在通過(guò)制造恐怖氣氛、引起社會(huì)注意以威脅有關(guān)政府或社會(huì),為達(dá)到某種政治或社會(huì)目的服務(wù)的,無(wú)論弱者或強(qiáng)者都可以采用的,針對(duì)非戰(zhàn)斗目標(biāo)(特別是無(wú)辜平民目標(biāo))的暗殺、爆炸、綁架與劫持人質(zhì)、劫持交通工具、施毒、危害計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及其他形式的違法或刑事犯罪性質(zhì)的暴力、暴力威脅或非暴力破壞活動(dòng)?！?/p>

其他定義不予以列舉,綜合各定義,可以得出,各方對(duì)恐怖主義的基本特征及其表現(xiàn)形式有所

把握,有利于共同認(rèn)識(shí)和打擊恐怖主義活動(dòng),但另一方面,這些定義存在著局限性,這些局限性主要怕表現(xiàn)在:(1)過(guò)于冗長(zhǎng),如胡聯(lián)合先生的定義字?jǐn)?shù)有150字;(2)注重外觀描述,未把握恐怖

主義的本質(zhì)特征,如以上美國(guó)國(guó)務(wù)院所下的定義;(3)采取例示方法可以直觀敘述恐怖主義活動(dòng)的表現(xiàn)形式,但存在不能窮盡的弊端,也不能包容近來(lái)出現(xiàn)的新型恐怖主義;(4)均將恐怖主義歸結(jié)為暴力活動(dòng),而不能解釋網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、生態(tài)恐怖主義等,也會(huì)造成其他非恐怖主義 的暴力行為歸為恐怖主義,擴(kuò)大恐怖主義的含義范疇。

對(duì)恐怖主義進(jìn)行定義,應(yīng)該以其本質(zhì)特征為核心,科學(xué)地界定其內(nèi)涵和外延,并兼顧其發(fā)展趨勢(shì)以解釋和包容新型恐怖主義。筆者以為,國(guó)內(nèi)學(xué)者李湛軍所下定義較為準(zhǔn)確精煉:“恐怖主義指的是使用或主張使用無(wú)規(guī)則的暴力或技術(shù)手段,或是襲擊平民或是襲擊公用設(shè)施,以圖達(dá)到政治目的的一種行為與社會(huì)思潮?！钡珒H將政治目的作為其行為所指之目的有單薄之嫌,不能涵蓋非出于純粹政治目的而懷有破壞社會(huì)公共安全、社會(huì)大眾穩(wěn)定心理的意圖、實(shí)施相同手段并有相同效果的現(xiàn)象。

因此,筆者將“恐怖主義”定義為:使用或主張使用無(wú)規(guī)則的暴力或技術(shù)手段,襲擊平民或襲

擊公用設(shè)施,企圖達(dá)到政治目的或社會(huì)目的的一種犯罪行為。此定義不僅強(qiáng)調(diào)了恐怖主義的犯罪活動(dòng)手段、針對(duì)目標(biāo)、實(shí)施目的,而且著重指出其犯罪組織活動(dòng)本身,存在著獨(dú)立的思想體系和反社會(huì)淵源,它較之一般的危害社會(huì)的犯罪行為更具復(fù)雜性和組織性,從而也為預(yù)防和打擊恐怖主義犯罪活動(dòng)帶來(lái)了難度。(二)恐怖主義的特征

在“9·11事件”以后恐怖主義進(jìn)一步泛濫的背景之下,通過(guò)對(duì)當(dāng)今世界各國(guó)所發(fā)生的多起恐怖犯罪事件所表現(xiàn)的內(nèi)在特點(diǎn)和外在表征進(jìn)行分析,恐怖主義具有與傳統(tǒng)意義上的國(guó)家或政府行為、民族運(yùn)動(dòng)、一般的刑事犯罪行為不同的特征,并且可以依據(jù)其個(gè)別特征對(duì)恐怖主義做不同分類(lèi),從而為預(yù)防和打擊不同類(lèi)型的恐怖主義提供理論

指導(dǎo)。

1·在思想意識(shí)方面,恐怖主義作為一種社會(huì)思潮有其思想淵源和信仰,民族主義、宗教信仰、極左思想和極右思想為其提供了思想信仰。據(jù)此,恐怖主義可以分為民族主義型恐怖主義,如西班牙“埃塔”恐怖組織、俄羅斯車(chē)臣民族分離主義恐怖組織;宗教極端型恐怖主義,最典型為伊斯蘭激進(jìn)組織,如“東突”恐怖組織;極左型恐怖主義,如意大利“紅色旅”、日本“赤軍”、秘魯“光輝道路”等恐怖勢(shì)力;極右型恐怖主義,如德國(guó)新納粹組織、美國(guó)“三K黨”、俄羅斯“光頭黨”等。

2·在行為方式方面,采取暴力和各種技術(shù)手段以達(dá)到其預(yù)定意圖。傳統(tǒng)手段主要表現(xiàn)為暴力措施,如暗殺、投毒、綁架、爆炸、自殺襲擊(即“人體炸彈”)等,但自本世紀(jì)以來(lái),越來(lái)越多地表現(xiàn)出以技術(shù)手段實(shí)施恐怖行為且高技術(shù)化趨勢(shì)明顯,如化學(xué)武器、生物武器、放射性武器(“臟彈”)、利用網(wǎng)絡(luò)襲擊或襲擊網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等。

3·在針對(duì)目標(biāo)方面,攻擊目標(biāo)泛化,既襲擊國(guó)家軍事設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和指揮平臺(tái),也襲擊政府設(shè)施、外交設(shè)施和民用設(shè)施。自“9·11事件”發(fā)生后的幾年中,恐怖主義分子具體的攻擊目標(biāo)不斷擴(kuò)大,表現(xiàn)出隨意性和無(wú)選擇性的特點(diǎn),并且為達(dá)到攻擊效果不惜任何代價(jià),不考慮人道主義和人性,反映了恐怖組織及其成員的暴虐性和極端性。針對(duì)非官方目標(biāo)的攻擊活動(dòng)比例的上升(高達(dá)80%以上),為預(yù)防和打擊恐怖主義活動(dòng)提高了

難度。由于此類(lèi)目標(biāo)往往分布廣泛,不具有相應(yīng)的設(shè)施應(yīng)付突發(fā)性恐怖主義活動(dòng)的襲擊,因此便于襲擊且遭受襲擊后傷亡巨大,對(duì)反恐工作

在預(yù)防和處置恐怖主義方面提出了難題。

4·在實(shí)施目的方面,意圖達(dá)到其主張的政治目的或社會(huì)目的。關(guān)于恐怖主義行為的政治性,一般指兩種情況:一是某些集團(tuán)、團(tuán)體或組織為達(dá)到其自身的政治目的而采取暴力或技術(shù)手段為特征的行為方式,例如,一些民族主義團(tuán)體曾在特定的歷史條件下運(yùn)用恐怖主義手段追求自己團(tuán)隊(duì)的政治目的;二是鼓吹以各種恐怖手段改變社會(huì)的政治思潮,例如,一些自我標(biāo)榜為“真正馬克思主義”的極左派組織和信奉“法西斯主義”的極右派組織。

恐怖主義組織及其成員意圖實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目的,是除政治目的以外的其他帶有宗教色彩或個(gè)人意志的目的,表現(xiàn)為非法剝奪生命以報(bào)復(fù)社會(huì),制造惡劣影響以要挾政府,以及募集資金、籌措發(fā)展非法武裝,甚至是劫取大規(guī)模殺傷武器進(jìn)行訛詐、恐嚇、破壞,以制造社會(huì)恐慌或企圖發(fā)動(dòng)大規(guī)模恐怖襲擊等。

5·在行為后果方面,積極追求大規(guī)模人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)(經(jīng)濟(jì))損失,危害表現(xiàn)嚴(yán)重。對(duì)人員傷亡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,上世紀(jì)90年代,恐怖活動(dòng)每年造成的傷亡人數(shù)呈升降相間的波浪式增長(zhǎng)

態(tài)勢(shì),年均增長(zhǎng)率為19·08%,其中,死亡人數(shù)年均增長(zhǎng)率為12·59%;每起平均傷亡人數(shù)呈升降相

間的波浪式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),年均增長(zhǎng)率為31·96%,其中,每起平均死亡人數(shù)年均增長(zhǎng)率為25·15%(以

1991年為基數(shù))。其中,伊斯蘭原教旨主義恐怖分子發(fā)動(dòng)的恐怖活動(dòng)相比一般的恐怖活動(dòng)造成的人員傷亡更為嚴(yán)重。自1982年以來(lái),中東等

地伊斯蘭激進(jìn)組織及其成員發(fā)動(dòng)的恐怖活動(dòng)在數(shù)量上僅占恐怖活動(dòng)總數(shù)的8%,造成的人員死亡卻占死亡總數(shù)的30%。

在重大財(cái)產(chǎn)(經(jīng)濟(jì))損失上,頻發(fā)的恐怖主義活動(dòng)無(wú)論對(duì)國(guó)際還是對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)均造成了不同

程度的破壞,甚至一度阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。例如,“9·11事件”使美國(guó)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億

美元,世界經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3500億美元,并且,這種影響和破壞仍將在全世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷蔓延。

恐怖主義活動(dòng)給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的危害除人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失外,還表現(xiàn)在以下三方面:(1)恐

怖活動(dòng)在西亞、南亞、拉美等“熱點(diǎn)”地區(qū)惡化了社會(huì)政治關(guān)系,激化了各國(guó)矛盾,甚至引發(fā)了局部戰(zhàn)爭(zhēng),誘發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端。(2)暗殺犯罪嚴(yán)重影響和破壞社會(huì)的安全穩(wěn)定,如1991年印度總理拉吉夫·甘地遇害、2007年巴基斯坦反對(duì)黨領(lǐng)袖貝·布托夫人在競(jìng)選活動(dòng)中遇刺身亡等事件導(dǎo)致的全國(guó)性騷亂。(3)恐怖組織及其成員造成的駭人聽(tīng)聞的事件給國(guó)家政府和人民帶來(lái)巨大精神和心理恐懼,直接引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩

第五篇：我國(guó)“東突”恐怖主義根源探究

我國(guó)“東突”恐怖主義根源探究

摘要：近年來(lái)，東突恐怖勢(shì)力深受?chē)?guó)際恐怖主義特別是中亞恐怖主義的影響恐怖犯罪案件呈急劇上升態(tài)勢(shì)。本文從“東突”問(wèn)題、“東突厥”、“東突厥斯坦”、“泛突厥主義”等概念為切入點(diǎn)，對(duì)“東突”問(wèn)題的歷史演變與發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致梳理，進(jìn)而闡述了“東突”恐怖主義的實(shí)質(zhì)與國(guó)際因素。研究發(fā)現(xiàn)，“東突”問(wèn)題受?chē)?guó)內(nèi)和國(guó)外因素的雙重影響，是 21 世紀(jì)全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)化、跨國(guó)化和全球化的一部分?！皷|突”問(wèn)題與中東恐怖主義存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)，土耳其、阿富汗、巴基斯坦和部分阿拉伯國(guó)家的恐怖主義與“東突”分裂勢(shì)力之間在人員、資金和技術(shù)上存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。關(guān)鍵詞：“東突”；產(chǎn)生；發(fā)展；國(guó)際背景；暴力恐怖事件

暴力恐怖事件：2014年3月1日晚上9時(shí)20分，昆明一伙歹徒持械沖進(jìn)昆明火車(chē)站廣場(chǎng)、售票廳，見(jiàn)人就砍，現(xiàn)場(chǎng)有人傷亡；歹徒手持刀具、統(tǒng)一著裝；10多輛警車(chē)趕赴現(xiàn)場(chǎng)抓捕嫌疑人。隨后車(chē)站派出所的民警出警處置。隨后特警趕到，當(dāng)場(chǎng)擊斃4名暴徒、抓獲1人。2014年5月22日7時(shí)50分許，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街早市發(fā)生一起爆炸案，造成人員傷亡。截止5月22日13點(diǎn)19分，該事件已造成31人死亡，90余人受傷。這些都是新疆暴力恐怖事件的最新情況。事實(shí)上，自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，在全球范圍內(nèi)不斷猖獗和泛濫的國(guó)際恐怖主義勢(shì)力已開(kāi)始在中國(guó)滋生蔓延，并與國(guó)內(nèi)宗教極端主義勢(shì)力日益勾結(jié)，對(duì)我國(guó)地區(qū)的安全與穩(wěn)定構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)出恐怖犯罪手段多樣、殘忍，并極力效仿國(guó)際恐怖主義，恐怖活動(dòng)趨向采用“基地”組織的游擊化運(yùn)作方式，選擇的作案時(shí)間與地點(diǎn)更具有策略性，恐怖分子本土化和組織化程度明顯降低等特點(diǎn)。

一、“東突”問(wèn)題的性質(zhì)

“東突”，即“東突厥斯坦運(yùn)動(dòng)”，是以東突厥斯坦獨(dú)立為旗幟、綱領(lǐng)和行目標(biāo)的極端民族主義運(yùn)動(dòng)，它旨在將新疆從祖國(guó)分裂出去，故又稱新疆民族分裂主義、“疆獨(dú)”。在它產(chǎn)生和發(fā)展的不同歷史時(shí)期有著不同的國(guó)際因素。

毋庸置疑，“東突”對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成了巨大負(fù)面影響。“東突”即“東突運(yùn)”，又稱“東突獨(dú)”，是“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”的簡(jiǎn)稱，系指一批企圖通過(guò)暴力恐怖手段把新疆從中國(guó)分裂出去、建立所謂“東突厥斯坦國(guó)”的國(guó)內(nèi)外民族分裂主義分子所采取的非法活動(dòng)?！?·11”事件以前，在我國(guó)學(xué)界和媒體中統(tǒng)稱為“新疆民族分裂主義勢(shì)力”或“疆獨(dú)”。其實(shí)，這并不是一個(gè)新問(wèn)題，自從新疆進(jìn)入近代社會(huì)以來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)不斷演變，尤其是英、俄帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的深入和泛突厥主義、泛伊斯蘭主義在新疆的滲透，新疆一直存在著分裂與反分裂的斗爭(zhēng)。從某種程度上說(shuō)，“東突”是西方殖民者慫恿和鼓動(dòng)的結(jié)果。20世紀(jì)九十年代以后，受?chē)?guó)際復(fù)雜形勢(shì)和國(guó)際恐怖主義的影響，新疆民族分裂主義的暴力恐怖活動(dòng)日益猖獗，我國(guó)也一直進(jìn)行著堅(jiān)決斗爭(zhēng)。但“東突”這個(gè)詞正式出現(xiàn)在中國(guó)大眾媒體的報(bào)道中，為人們所熟知，并迅速成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，影響中國(guó)邊疆安全，卻是在2001年10月之后?！?·11”恐怖襲擊事件以來(lái)，為積極支持和配合國(guó)際社會(huì)的反恐斗爭(zhēng)，有效打擊危害我國(guó)新疆地區(qū)及有關(guān)國(guó)家穩(wěn)定和安全的恐怖組織，使打擊行動(dòng)更具針對(duì)性，打擊對(duì)象更具確定性，我國(guó)根據(jù)其行動(dòng)組織的名稱和具體的行動(dòng)綱領(lǐng)，簡(jiǎn)稱為“東突”恐怖義勢(shì)力。

二、“東突”問(wèn)題的歷史背景

提到“東突”，就不能不提到“突厥”，“突厥斯坦”，“東突厥斯坦”，“泛突厥主義”等概念，“突厥”，“突厥斯坦”，“東突厥斯坦”，“泛突厥主義”概念有其各自不同的內(nèi)涵和歷史意義。嚴(yán)格意義上說(shuō)，“突厥”（Turk）指的是公元后 6～8世紀(jì)活躍在亞洲草原北部的一個(gè)古代游牧民族。突厥最初屬柔然人統(tǒng)治，6世紀(jì)中葉歸并鐵勒部，滅柔然汗國(guó)，建突厥汗國(guó)。勢(shì)力十分強(qiáng)盛，6世紀(jì)末突厥分裂為東、西兩汗國(guó)，后相繼歸順于唐王朝。唐末，東西突厥衰敗，突厥人逐漸融入到其他民族中去。[1]31其中西突厥有兩支遷移到今土耳其國(guó)境內(nèi)。至此，突厥作為一個(gè)民族從歷史上消失?！巴回仕固埂敝械摹八固埂币辉~源于波斯語(yǔ)，意為“地方”或“區(qū)域”之義。“突厥斯坦”意思是“突厥人的地域”。古代突厥人并沒(méi)有固定的地域，故“突厥斯坦”是一個(gè)模糊的地理概念。最初是中亞伊朗—塔吉克人對(duì)與自己語(yǔ)言完全不同的北方鄰人居住地的泛稱。10世紀(jì)時(shí)，歐洲地理學(xué)家開(kāi)始使用這個(gè)名詞。[2]2319世紀(jì)末至20世紀(jì)初，國(guó)外的一些殖民主義者企圖分裂中國(guó)，有意將我國(guó)的新疆稱為”東突厥斯坦”，蘇聯(lián)的中亞地區(qū)稱為”西突厥斯坦”。殖民主義者遂編造了一套“東突厥人”家園的謬論[3]，鼓吹“東突厥斯坦”是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家等等。泛突厥主義是“東突”的思想根源，產(chǎn)生于19世紀(jì)末期，沙俄境內(nèi)的韃靼人仿效泛斯拉夫主義而提出泛突厥主義，最早提出泛突厥主義的代表人物是俄國(guó)克里米亞韃靼人伊斯麥爾?伽思普林斯基（1851～1914），其理論根據(jù)是突厥語(yǔ)、蒙古語(yǔ)、通古斯語(yǔ)、芬蘭語(yǔ)、匈牙利語(yǔ)及其他一些語(yǔ)言（所謂的烏拉爾阿爾泰語(yǔ)）同源。[4]俄國(guó)十月革命前后，俄國(guó)泛突厥主義分子相繼流亡土耳其，繼續(xù)從事泛突厥主義活動(dòng)，并有力地推動(dòng)了土耳其泛突厥主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。土耳其人孜牙·喬加勒甫（1876～1924）是泛突厥主義的祖師和主要代表人物。

簡(jiǎn)言之，19世紀(jì)末出現(xiàn)的泛突厥主義，是一種主張土耳其、俄羅斯、伊朗、阿富汗、中國(guó)及中亞諸國(guó)境內(nèi)所有操突厥語(yǔ)的民族具有“民族同一性”的跨國(guó)民族主義思潮，時(shí)至今日土耳其仍泛突厥主義的政治和文化中心。

三、“東突”問(wèn)題與中東恐怖主義的聯(lián)系

20世紀(jì)初至21世紀(jì)新疆境內(nèi)外分裂主義者進(jìn)行的分裂活動(dòng)具有旋興旋敗、驟強(qiáng)驟衰的表征。有學(xué)者認(rèn)為，“東突”恐怖主義勢(shì)力在其近百年的分裂活動(dòng)中留下的是一連串失敗的記錄，是一出出歷史鬧劇?！皷|突”在其歷史發(fā)展的軌跡中扮演了極不光彩的角色。在未來(lái)，盡管“東突”恐怖主義勢(shì)力難逃其失敗的命運(yùn)，但仍會(huì)伺機(jī)東山再起，“東突”恐怖主義分子不會(huì)停止其分裂祖國(guó)的活動(dòng)，主要原因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：

第一，“東突”分裂主義勢(shì)力受“基地”國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的支持。主張新疆獨(dú)立的“東突”分裂主義者不但得到了本?拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織的大力支持，同時(shí)也是中亞和西亞恐怖網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。只要“基地”組織與塔利班等國(guó)際恐怖主義殘余勢(shì)力存在一天，“東突”恐怖主義勢(shì)力就不會(huì)停止其活動(dòng)?！皷|突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”成立以來(lái)，“本?拉登”與中亞、西亞的恐怖組織頭目多次密謀，要幫助“東突”分裂恐怖主義勢(shì)力在新疆進(jìn)行“圣戰(zhàn)”，要把中國(guó)新疆建設(shè)成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的伊斯蘭“政教合一”的國(guó)家，“東突”恐怖組織得到了境外恐怖組織在經(jīng)費(fèi)、物資和精神上的大力支持。1997年12月，受“本·拉登”資助的沙特阿拉伯“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”將26萬(wàn)美元轉(zhuǎn)交給新疆境內(nèi)恐怖組織，作為周邊國(guó)家的“東突”恐怖組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。1999年初，本·拉登又會(huì)見(jiàn)了“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”頭目艾山·買(mǎi)合蘇木，在許諾提供資金援助的同時(shí)，要求其“一切行動(dòng)與塔利班協(xié)調(diào)”。2001年2月，本·拉登及塔利班高層人士在坎大哈與“東突”恐怖組織達(dá)成協(xié)議，幫助后者訓(xùn)練骨干成員，并承諾負(fù)責(zé)2001年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。此外，塔利班、“基地”組織和“烏茲別克斯坦伊斯蘭解放運(yùn)動(dòng)”還向“東突”恐怖組織提供了大量的武器彈藥、交通工具、通訊設(shè)備等。據(jù)報(bào)道，曾先后有來(lái)自10個(gè)“東突”恐怖組織的1000多名骨干分子在“基 地”組織設(shè)在阿富汗坎大哈、馬扎里沙里夫、霍斯特、呼蘇提等地的恐怖主義訓(xùn)練營(yíng)中接受過(guò)諸如爆炸、暗殺、投毒等恐怖活動(dòng)訓(xùn)練。近年來(lái)，在新疆發(fā)生的一系列爆炸暗殺恐怖事件，大多與這些組織有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。目前，我國(guó)警方已抓獲100多名曾在阿富汗及其他國(guó)家接受過(guò)恐怖活動(dòng)訓(xùn)練、然后秘密潛入新疆的恐怖分子。有關(guān)國(guó)家也向中方引渡、移交了10多名在恐怖活動(dòng)中被抓獲的“東突”恐怖分子。事實(shí)證明，本·拉登與塔利班等國(guó)際恐怖主義組織是“東突”分裂恐怖主義活動(dòng)的幕后推手。

第二，“東突”問(wèn)題受土耳其恐怖主義勢(shì)力的影響?！皷|突”分裂恐怖主義勢(shì)力的活動(dòng)是20世紀(jì)初首先在俄屬中亞地區(qū)，繼之在土耳其興起的“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)組成部分。第一次世界大戰(zhàn)前后，“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”思潮傳入新疆。當(dāng)時(shí)，土耳其派遣的人員在新疆的阿圖什以辦學(xué)為名，傳播“雙泛”思想，繼而一些從土耳其留學(xué)歸來(lái)的民族知識(shí)分子也參與其中，鼓吹和宣傳“雙泛”，成為新疆分裂主義產(chǎn)生的源頭。之后，經(jīng)過(guò)20年左右 的時(shí)間，新疆形成了以麥斯武德、穆罕默德·伊敏、沙比提大毛拉等為首的一小撮以“雙泛”為旗幟的分裂勢(shì)力，他們建立以分裂祖國(guó)為目的的政黨和組織，企圖分裂新疆，這就是“東突厥斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”?！皷|突”分裂恐怖主義活動(dòng)深受其影響，并從“雙泛”活動(dòng)中得到精神和物質(zhì)上的大力支持。如新疆 “泛突厥主義”分子麥斯武德早年留學(xué)土耳其的伊斯坦布爾，系統(tǒng)地接受了“泛突厥主義”，回國(guó)后又一度高踞新疆省政府主席之位。時(shí)至今日，土耳其的泛突厥主義書(shū)刊中經(jīng)常有大量的關(guān)于建立“東突厥斯坦獨(dú)立政府”的鼓噪，持續(xù)不斷地公開(kāi)煽動(dòng)分裂主義思想，大力鼓吹“新疆獨(dú)立”，并指責(zé)土耳其政府對(duì)境外“受壓迫突厥人”的冷漠態(tài)度。

第三，“東突”恐怖主義勢(shì)力受中東民族分裂主義思潮的影響。后冷戰(zhàn)時(shí)期，世界范圍內(nèi)的民族分離主義運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，成為誘導(dǎo)國(guó)家和國(guó)內(nèi)沖突的最重要的原動(dòng)力之一。民族分離主義運(yùn)動(dòng)是當(dāng)代世界民族問(wèn)題中最主要、也是最具破壞力的一種問(wèn)題。它主要表現(xiàn)為多民族國(guó)家中的一個(gè)或多個(gè)少數(shù)民族努力推動(dòng)從現(xiàn)有國(guó)家中分離出去，進(jìn)而建立自己的民族國(guó)家或與其他鄰國(guó)的同一民族合并的運(yùn)動(dòng)。這種民族分離現(xiàn)象在一些國(guó)家早已存在，只是影響不大。如土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞的庫(kù)爾德、英國(guó)的北愛(ài)爾蘭、西班牙的巴斯克、加拿大的魁北克和法國(guó)的科西嘉等。但進(jìn)入冷戰(zhàn)后期，民族分離主義運(yùn)動(dòng)開(kāi)始狂飆突起，在很短的時(shí)間內(nèi)，席卷了中歐、東歐和南歐，使蘇聯(lián)一分為

十五、南斯拉夫一分為

五、捷克斯洛伐克一分為二，并且迅速向世界范圍蔓延，至今余波未平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中，積極推動(dòng)從其母國(guó)分離或具有分離傾向的民族就有20多個(gè)?，F(xiàn)在仍在為“獨(dú)立”而斗爭(zhēng)的重點(diǎn)地區(qū)中，有土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞的庫(kù)爾德人聚居區(qū)，俄羅斯的車(chē)臣，英國(guó)的北愛(ài)爾蘭，斯里蘭卡的北部和東部地區(qū)，格魯吉亞的南奧塞梯、阿布哈茲，加拿大的魁北克，法國(guó)的科西嘉，西班牙的巴斯克，印度的旁遮普，印度尼西亞的伊里安、亞齊、馬魯古、西加里曼丹、東加里曼丹等省和菲律賓的棉蘭老島等。[8]后冷戰(zhàn)時(shí)期，民族分離主義運(yùn)動(dòng)的興起，對(duì)“東突”分裂主義分子起到了刺激的作用，對(duì)新疆穩(wěn)定也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受恐怖主義全球網(wǎng)絡(luò)化影響，中國(guó)的“東突”問(wèn)題日益凸現(xiàn)出深刻的國(guó)際背景，境內(nèi)外恐怖組織建立了密切的人員鏈、資金鏈和技術(shù)鏈，中國(guó)國(guó)內(nèi)反恐成為全球反恐的重要組成部分。近代以來(lái)，新疆一直是國(guó)際上各種勢(shì)力爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。國(guó)際上“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”一經(jīng)產(chǎn)生，就千方百計(jì)向該地區(qū)滲透。“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”是“東突”分裂主義勢(shì)力的思想根源?！皷|突”分裂主義勢(shì)力為達(dá)到分裂中國(guó)的政治目的，不僅名稱幾經(jīng)變更，而且斗爭(zhēng)手段也隨著國(guó)際政治斗爭(zhēng)形式的發(fā)展變化而不斷變換。這些組織逐步走上了恐怖主義的道路，構(gòu)成了民族分裂主義性質(zhì)的恐怖主義類(lèi)型，具備了當(dāng)代國(guó)際恐怖主義的基本特征。盡管東突分裂恐怖主義勢(shì)力難逃其失敗的命運(yùn)，但仍會(huì)伺機(jī)東山再起。首先，“東突”勢(shì)力受到國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的支持，主張新疆獨(dú)立的“東突”分裂主義勢(shì)力不但得到了“基地”組織的大力支持，同時(shí)也是本·拉登領(lǐng)導(dǎo)下的恐怖勢(shì)力的重要組成部分。事實(shí)證明，本·拉登與塔利班等國(guó)際恐怖主義組織是“東突”分裂恐怖主義活動(dòng)的有力推動(dòng)者；其次，“東突”分裂恐怖主義勢(shì)力的活動(dòng)是在土耳其興起的“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)組成部分；最后，“東突”分裂恐怖主義勢(shì)力受民族分裂主義思潮的影響。

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