第一篇：法制宣傳資料----中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法(2010年)
《侵權(quán)責(zé)任法》知識問答
編者按：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（以下簡稱《侵權(quán)責(zé)任法》）已由十一屆全國人大常委會第十二次會議表決通過，于2010年7月1日起施行。《侵權(quán)責(zé)任法》是繼《物權(quán)法》后民法中又一部重要的支架性法律，對保護公民、法人的合法權(quán)益，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，化解社會矛盾，減少民事糾紛，促進社會公平正義具有重要意義。本資料分兩期，摘選《侵權(quán)責(zé)任法》部分重要內(nèi)容，匯編成知識問答和案例分析，供大家參考學(xué)習(xí)。
《侵權(quán)責(zé)任法》知識問答
1.《侵權(quán)責(zé)任法》主要內(nèi)容有哪些？ 答：《侵權(quán)責(zé)任法》主要內(nèi)容包括：承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的原則、產(chǎn)品責(zé)任、機動車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任、學(xué)校和幼兒園等教育機構(gòu)的責(zé)任、飼養(yǎng)動物損害責(zé)任以及精神損害賠償?shù)葍?nèi)容。
2.《侵權(quán)責(zé)任法》的適用范圍包括哪些？ 答：《侵權(quán)責(zé)任法》第2條第1款明確了侵權(quán)責(zé)任法的適用范圍，規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！钡?款規(guī)定：“本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益?！?/p>
3.《侵權(quán)責(zé)任法》是否調(diào)整違約責(zé)任問題？ 答：《侵權(quán)責(zé)任法》不調(diào)整違約責(zé)任問題。《侵權(quán)責(zé)任法》第2條第1款規(guī)定:“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！钡?款規(guī)定，本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)等權(quán)益。但不涉及違約責(zé)任問題（對于第三人侵害債權(quán)是否受侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整，沒有明確作出規(guī)定）。因此，雖然違約責(zé)任是合同債權(quán)也屬于民事權(quán)益，但不受《侵權(quán)責(zé)任法》調(diào)整，而是由《合同法》調(diào)整。
4．《侵權(quán)責(zé)任法》確定的歸責(zé)原則有哪些？ 答：(1)過錯責(zé)任原則。《侵權(quán)責(zé)任法》第6條第1款規(guī)定：“ 行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边@就是說，造成損害是否要承擔(dān)賠償責(zé)任，要看行為人是否有過錯，有過錯有責(zé)任，無過錯就無責(zé)任。承擔(dān)過錯責(zé)任要滿足三個條件：一是行為人實施了某一行為。這里的“行為”包括作為和不作為；二是行為人有過錯。這里的“過錯”包括故意和過失；三是受害人的民事權(quán)益受到損害。
(2)過錯推定責(zé)任原則?！肚謾?quán)責(zé)任法》第6條第2款規(guī)定：“根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边^錯推定實質(zhì)上就是從侵害事實中推定行為人有過錯，免除了受害人對過錯的舉證責(zé)任，加重了行為人的證明責(zé)任，行為人不能證明自己沒有過錯的，就要承
擔(dān)責(zé)任。過錯推定責(zé)任是對行為人的一種較重的責(zé)任，不宜被濫用，要由法律對適用范圍作嚴格限定。例如對機動車交通事故責(zé)任的認定，就采用過錯推定責(zé)任。
(3)無過錯責(zé)任原則。《侵權(quán)責(zé)任法》第7條規(guī)定：“行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。”如法院在審理環(huán)境污染的案件中，法官在判斷被告應(yīng)否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任時，只要查明污染者的行為與損害之間有因果關(guān)系，不論污染者有沒有過錯，即可適用無過錯原則判決污染者承擔(dān)責(zé)任。
5.受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯應(yīng)如何處理？ 答:侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)是以行為人有過錯為基本構(gòu)成要件的。行為人對損害發(fā)生沒有過錯的，除法律規(guī)定承擔(dān)無過錯責(zé)任外，一般不承擔(dān)責(zé)任。但在現(xiàn)實生活中，有些損害的發(fā)生盡管行為人無過錯，但是由其引起，如果嚴格按無過錯即無責(zé)任的原則處理，受害人就要自己承擔(dān)損失，這不僅有失公平，也不利于和諧人際關(guān)系的建立。為此，《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定：“受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔(dān)損失?！?/p>
6.在什么情況下，侵權(quán)人可以不承擔(dān)責(zé)任或減輕責(zé)任？
答:《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，在下列情況下，侵權(quán)人可以減輕或不承擔(dān)責(zé)任：(1)被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。(2)損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任。(3)損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(4)因不可抗力造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
(5)因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當(dāng)防衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。
(6)因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔(dān)責(zé)任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔(dān)責(zé)任或者給予適當(dāng)補償。緊急避險采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。
7．什么叫共同侵權(quán)行為？共同侵權(quán)行為應(yīng)如何追究侵權(quán)責(zé)任？ 答：所謂共同侵權(quán)行為，是指數(shù)人共同不法侵害他人權(quán)益造成損害的行為。構(gòu)成共同侵權(quán)行為需要滿足四個要件：一是主體的復(fù)數(shù)性。必須是二人以上，行為人可以是自然人，也可以是法人；二是共同實施了侵權(quán)行為。這里的“共同”可以是共同故意，也可以是共同過失；三是侵權(quán)行為與損害后果之間具有因果關(guān)系；四是受害人具有損害。
對于共同侵權(quán)行為的責(zé)任追究，《侵權(quán)責(zé)任法》分別作了規(guī)定：
(1)二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人未盡到監(jiān)護責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(3)二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行
為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
(4)二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，每個人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
(5)二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。
8.被侵權(quán)人如何要求連帶責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任？ 答:對于連帶責(zé)任，《侵權(quán)責(zé)任法》第13條規(guī)定：“法律規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，被侵權(quán)人有權(quán)請求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任?！钡?4條規(guī)定：“連帶責(zé)任人根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任?！币簿褪钦f，連帶責(zé)任是一個整體責(zé)任，無論被侵權(quán)人是向一個還是數(shù)個連帶責(zé)任人請求承擔(dān)責(zé)任，都不影響被請求的連帶責(zé)任人對外承擔(dān)全部責(zé)任。連帶責(zé)任人對外承擔(dān)了賠償責(zé)任后，需要在內(nèi)部確定各自的責(zé)任，支付超出自己賠償數(shù)額的連帶責(zé)任人，有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。責(zé)任的大小一般依據(jù)以下原則來確定：
一是根據(jù)各自的過錯。大多數(shù)侵權(quán)行為以過錯構(gòu)成為要件，將過錯大小作為確定連帶責(zé)任人之間的責(zé)任份額，能夠體現(xiàn)公平原則，也是我國司法實踐的通常做法。
二是對原因力進行比較。原因力是指在損害結(jié)果的多個原因中，每一個原因?qū)τ趽p害結(jié)果的發(fā)生或者擴大所起的作用，也是確定連帶責(zé)任人賠償數(shù)額的一個方法，特別在無過錯責(zé)任情形下，需要對各責(zé)任主體在實施侵權(quán)行為時所起作用進行比較，所起作用較大的，承擔(dān)較大的賠償數(shù)額；所起作用較小的，承擔(dān)較小的賠償數(shù)額。
三是平均分擔(dān)賠償數(shù)額。如果根據(jù)過錯和原因力難以確定連帶責(zé)任人責(zé)任大小的，可以推定各連帶責(zé)任人的過錯程度或者原因大小是相當(dāng)?shù)?，平均承?dān)賠償責(zé)任。
在一個或者數(shù)個連帶責(zé)任人支付了超出自己的賠償數(shù)額后，支付了賠償費用的連帶責(zé)任人有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。
9.侵權(quán)行為發(fā)生后,哪些主體可以提出侵權(quán)賠償請求? 答：根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第3條規(guī)定，侵權(quán)行為發(fā)生后，被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果被侵權(quán)人是限制民事行為能力人或者無民事行為能力人，可以由他的監(jiān)護人代理提出賠償請求。
10.對侵權(quán)責(zé)任主體有哪些特殊規(guī)定？
答:(1)無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人賠償。
(2)完全民事行為能力人對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；沒有過錯的，根據(jù)行為人的經(jīng)濟狀況對受害人適當(dāng)補償。完全民事行為能力人因醉酒、濫用麻醉藥品或者精神藥品對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(3)用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)
侵權(quán)責(zé)任。勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
(4)個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(5)網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
(6)賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
(7)無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。
(8)限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
(9)無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
11.承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有哪些？
答：根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第15條規(guī)定，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：(1)停止侵害；(2)排除妨礙；(3)消除危險；(4)返還財產(chǎn)；(5)恢復(fù)原狀；(6)賠償損失；(7)賠禮道歉；(8)消除影響、恢復(fù)名譽。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。
12.侵權(quán)人承擔(dān)了行政責(zé)任是否還應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?
答:侵權(quán)人還應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第4條第1款規(guī)定：“侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”
13.侵權(quán)人因同一行為既承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，又要承擔(dān)行政、刑事責(zé)任，但侵權(quán)人的財產(chǎn)不足以支付全部的賠償金或罰款的，該如何分配侵權(quán)人的財產(chǎn)？
答:根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第4條第2款規(guī)定：“因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”因此,侵權(quán)人的財產(chǎn)不足以支付全部的賠償金或罰款的,要將侵權(quán)責(zé)任賠償放在首位。
《侵權(quán)責(zé)任法》案例分析
1.石某在王某的摩托車店里購買了一輛摩托車，該車的生產(chǎn)商為某摩托車公司。兩個月后，石某在一次正常駕駛時突然發(fā)生翻車事故，受傷嚴重，經(jīng)治療花去醫(yī)療費3萬多元。后經(jīng)鑒定，事故原因為石某所駕駛的摩托車車輪材料不正常疏松所致。石某的經(jīng)濟損失應(yīng)該由誰負責(zé)呢？
分析：《侵權(quán)責(zé)任法》第四十一條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第四十三條又規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。
此產(chǎn)品責(zé)任糾紛屬于特殊的侵權(quán)，適用無過錯責(zé)任原則。只要受害人能夠證明產(chǎn)品具有缺陷，即可構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，受害人是不必證明產(chǎn)品制造者或者銷售者的過錯，這種責(zé)任方式有利于保護受害人的權(quán)利。受害人可以起訴制造者，也可以起訴銷售者。本案中的摩托車車輪材料不正常疏松應(yīng)為產(chǎn)品缺陷，因此本案屬于產(chǎn)品責(zé)任糾紛，無須石某證明王某和摩托車公司有過錯，只需證明有購買摩托車的事實、損害結(jié)果和產(chǎn)品質(zhì)量與損害結(jié)果有因果關(guān)系即可。因生產(chǎn)者和銷售者沒有法定免責(zé)的情形，因此應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如果產(chǎn)品缺陷是生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償；如果產(chǎn)品缺陷是因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。
2.一天夜晚，鐘某在回家途中看見曹某糾纏女青年孟某，于是上前勸阻，卻遭到曹某的毆打，下腹還被曹某隨身攜帶的尖刀捅傷。鐘某為此支付了醫(yī)療費1.14萬元。案發(fā)后，曹某支付了賠償費1.05萬元，刑事附帶民事訴訟又判決曹某賠償鐘某醫(yī)藥費等費用3.26萬元（已執(zhí)行）。其后，鐘某覺得自己受傷是因為見義勇為所致，受益人也就是孟某應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a償，于是向法院提起民事訴訟，請求判令孟某賠償2萬元。法院是否支持鐘某的訴訟請求呢？
分析： 對于鐘某的訴訟請求，法院不予支持。
鐘某在他人的合法權(quán)益遭到侵犯時挺身而出，使自己的身體受到傷害是事實，依照《侵權(quán)責(zé)任法》第二十三條的規(guī)定：“因防止、制止他人民事權(quán)益被侵害而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，被侵權(quán)人請求補償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償?！币簿褪钦f，受益人對受害人給予適當(dāng)經(jīng)濟補償是有條件的，只有侵權(quán)人逃逸或者侵權(quán)人沒有賠償能力的情況下，才可以要求受益人給予受害人適當(dāng)?shù)难a償。而本案的侵權(quán)人曹某已支付賠償費1.05萬元。法院的刑事附帶民事判決已判決曹某賠償鐘某醫(yī)藥費等費用3.26萬元，且已執(zhí)行。這說明鐘某受到的侵害不僅有侵權(quán)人，而且侵權(quán)人已經(jīng)進行了賠償，而不是無力賠償。在這種情形下，讓孟某對鐘某的人身損害再給予經(jīng)濟補償是有悖法律規(guī)定的。因此法院對鐘某的訴訟請求不予支持。
3.吳某攜帶現(xiàn)金到銀行辦理匯款手續(xù)，當(dāng)他在營業(yè)廳的寫字臺填寫匯款單時，一男子在其身后窺視。吳某填單完畢，即到三號柜臺辦理匯款手續(xù)。由于銀行營業(yè)廳的柜臺前設(shè)置了“一米線”，但窺視吳某的人卻進入“一米線”內(nèi)并站在吳某身側(cè)，此行為并沒有引起銀行值班保安人員的注意和制止。就在吳某將錢交給柜臺內(nèi)的工作人員時，此人從吳某左側(cè)伸手搶奪錢袋，吳某緊抓錢袋反抗，搶錢人向吳某腹部連刺幾刀后逃離現(xiàn)場。吳某因此受了傷，攜帶的現(xiàn)金也沒有了，他可以向銀行要求賠償嗎？
分析：吳某可以向銀行要求賠償。商業(yè)銀行的營業(yè)廳，是商業(yè)銀行為客戶
提供金融服務(wù)的主要場所，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)其從事經(jīng)營活動的規(guī)模，依照法律、法規(guī)以及相關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，在營業(yè)廳內(nèi)預(yù)先安裝必需的安全防范設(shè)施，安排保安人員，預(yù)防和盡可能避免不法侵害的發(fā)生，為客戶的人身及財產(chǎn)安全提供保障，維護良好的交易秩序。但在本案中，當(dāng)搶錢人越過“一米線”時，值班保安人員并沒有注意，更沒有予以制止，因此對于吳某的損失具有一定的過錯，違反了安全保障義務(wù)，應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條的規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任?！?/p>
商業(yè)銀行屬于封閉性的經(jīng)營場所，商業(yè)銀行對于前來辦理業(yè)務(wù)的客戶負有安全保障義務(wù)，在因第三人的行為造成客戶損害的情形下，如果銀行未盡到安全保障義務(wù)，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
4.廖某駕駛登記車主為徐某的廂式貨車與駕駛二輪摩托車的季某發(fā)生碰撞，致季某重傷，雙方車輛受損。交警作出事故認定，廖某對本次交通事故負主要責(zé)任，季某負次要責(zé)任。季某出院后起訴駕駛員廖某、車主徐某、保險公司共同承擔(dān)自己的醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費、護理費等等的經(jīng)濟損失。究竟車主徐某要承擔(dān)賠償責(zé)任嗎？
分析：根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第四十九條規(guī)定：“因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責(zé)任的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！卑钢斜桓姹ｋU公司為廖某駕駛的肇事機動車輛設(shè)定了最高額為10萬元的第三者責(zé)任保險，故保險公司依法應(yīng)當(dāng)在第三者責(zé)任保險限額范圍內(nèi)對季某承擔(dān)賠償責(zé)任。鑒于廖某對本案的交通事故負主要責(zé)任，故對季某所受損失超過第三者責(zé)任保險限額的部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在事故中應(yīng)負的責(zé)任予以賠償。而徐某雖然是廖某駕駛的肇事車輛的登記車主，但在廖某具有有關(guān)職能部門核定的駕駛資質(zhì)下出借車輛給廖某，其對于本案交通事故的發(fā)生并無過錯。廖某實際駕駛該肇事車輛，其應(yīng)是負有賠償義務(wù)的侵權(quán)人。故季某要求車主徐某也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任沒有法律依據(jù)。
就機動車出借造成侵權(quán)事故而言，使用人是直接的侵權(quán)主體，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，而出借人僅在對損害的發(fā)生有過錯的情況下才承擔(dān)責(zé)任，無過錯無責(zé)任。機動車所有人在將機動車出租、出借時應(yīng)當(dāng)對承租人、借用人進行必要的審查，比如承租人、借用人有否駕駛資格。同時，還應(yīng)當(dāng)保障機動車性能符合安全的要求，比如車輛制動是否靈敏等。機動車所有人沒有盡到上述應(yīng)有的注意義務(wù)，便有過錯，該過錯可能成為該機動車造成他人損害的一個因素，機動車所有人應(yīng)當(dāng)對因自己的過錯造成的損害負相應(yīng)的賠償責(zé)任，否則，不承擔(dān)責(zé)任。
5.陸某承包魚塘進行養(yǎng)殖，但近來發(fā)現(xiàn)塘內(nèi)飼養(yǎng)的魚、蝦大量死亡，一查原來是某公司將污水排放到自己的魚塘，致使魚塘的水體污染。陸某于是將某公司告上法庭，要求其賠償因此造成的經(jīng)濟損失。但某公司辯稱流入魚塘的污水并不是自己一家，另外還有其他生活污水，而自己排放的污水是沿著污水溝
排放的，當(dāng)日流入是因為有大雨所致，是不可抗力，原告陸某也負有責(zé)任。究竟陸某的損失該由誰負責(zé)任呢？
分析：《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的環(huán)境污染責(zé)任是適用無過錯責(zé)任原則的特殊侵權(quán)責(zé)任。
根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第六十六條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。”也就是說，在環(huán)境污染糾紛中，實行舉證責(zé)任倒置。案中，被告某公司提出流入原告魚塘的污水并不是被告一家，另外還有生活污水，否認被告魚塘內(nèi)魚、蝦的死亡系其排放污水造成，這些都應(yīng)由被告舉證證明，但被告某公司并沒有證據(jù)證明其排污行為與原告魚塘內(nèi)魚、蝦死亡不存在因果關(guān)系，因此，原告魚塘內(nèi)魚、蝦死亡的損害后果應(yīng)認定系被告某公司排污行為造成，被告某公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
6.受臺風(fēng)影響，某地普降大雨，陣風(fēng)達八級。張某下班回家，行至某紡織廠附近時，在屬于該廠的一堵圍墻邊躲雨，圍墻突然倒塌，張某被壓住，后被他人救出送往醫(yī)院救治。出院后，張某將紡織廠告上法庭，要求該廠賠償自己的損失。被告紡織廠辯稱：臺風(fēng)是一種不可抗力的自然現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的發(fā)生不但主觀上無法預(yù)見，客觀上也不可能克服與避免，因此，圍墻倒塌是任何人無法克服的意外事件，屬不可抗力，其不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。后法院查明，該倒塌的圍墻為一堵空心水泥磚圍墻。究竟紡織廠有責(zé)任嗎？
分析：本案主要有兩個爭議焦點，一是原告張某自身有沒有過錯；二是圍墻倒塌是否屬于不可抗力。
針對第一個焦點，原告張某在下班途中因狂風(fēng)暴雨無法前行，穿越馬路到被告紡織廠的圍墻邊躲避風(fēng)雨的事實確實存在，但張某不可能知道其穿越馬路去圍墻邊躲避風(fēng)雨的行為會產(chǎn)生本案的損害結(jié)果，一般人在同等情況下也無法預(yù)見到有可能發(fā)生這樣的結(jié)果，而且原告的行為本身并不具有引起圍墻倒塌造成損害后果的可能性，即這一行為與圍墻倒塌造成損害結(jié)果之間沒有法律上的因果關(guān)系，故原告張某自身沒有過錯。
對于第二個焦點，法律上的不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。本案中，臺風(fēng)確實是一種自然力因素，但不能說因臺風(fēng)帶來的災(zāi)害不可預(yù)見、不能克服。建造圍墻本身就要對這種自然現(xiàn)象進行預(yù)見，即根據(jù)所能預(yù)見的最大限度來設(shè)計工程，從而達到避免相應(yīng)自然現(xiàn)象造成損害的效果，因此被告紡織廠在圍墻的設(shè)計、施工和質(zhì)量、管理上均應(yīng)在預(yù)見到常見的自然現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，根據(jù)圍墻本身的用途，使之達到在技術(shù)條件許可下的相當(dāng)大的抗御值。但事實上，案中倒塌的圍墻為一堵空心水泥磚圍墻，在設(shè)計、施工和質(zhì)量、管理上均達不到相應(yīng)的抗御值。且被告始終未能提供有效證據(jù)證明當(dāng)天的惡劣天氣是損害發(fā)生的唯一原因，顯然就不能以不可抗力免除因其圍墻倒塌引起的民事責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十六條的規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償?！彼员桓婕徔棌S應(yīng)承擔(dān)原告張某的損害賠償責(zé)任。
7．張某家在一小區(qū)的一樓，家門前有一100多平方米的私家花園。一天，鄰居4歲的小華在沒有監(jiān)護人照看的情況下，到張某家玩耍。期間張某家養(yǎng)的
狗將正在玩耍的小華咬傷。究竟誰應(yīng)承擔(dān)小華因被狗咬傷的人身損害賠償責(zé)任呢？
分析：《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任?！眲游锴謾?quán)屬于特殊的侵權(quán)，適用無過錯責(zé)任原則，動物飼養(yǎng)人或者管理人都可以成為責(zé)任主體。對于一般的飼養(yǎng)動物致人損害，適用無過錯責(zé)任；在特別規(guī)定的飼養(yǎng)動物損害責(zé)任中，違反管理規(guī)定未對動物采取安全措施造成他人損害的，以及禁止飼養(yǎng)的烈性犬等動物造成他人損害的，以及遺棄動物或者逃逸動物造成他人損害的，實行更為嚴格的責(zé)任，不得免除或減輕責(zé)任。
本案中，張某作為狗的飼養(yǎng)人，承擔(dān)的是無過錯責(zé)任，對小華應(yīng)負全部的賠償責(zé)任。因小華并沒有故意或重大過失導(dǎo)致狗咬，所以小華在本案中沒有責(zé)任，小華的父母也因此不承擔(dān)責(zé)任。
8.某日，陳某經(jīng)過一幢七層高的住宅樓，突然被不知從哪一層樓扔出的酒瓶擊中頭部，造成頭部流血受傷。但陳某始終不知道具體是哪一住戶扔出的酒瓶砸傷了自己，于是將整幢樓的住戶都告上法庭，要求6個住戶（除一樓以外）共同賠償自己由此支付的醫(yī)療費等。陳某有依據(jù)嗎？
分析：陳某的訴訟請求是有法律依據(jù)的。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償?！睊仈S物、墜落物損害責(zé)任是基于公平考慮，而不是基于過錯責(zé)任原則確定，適用的是補償責(zé)任。
這樣的案例采用舉證責(zé)任倒置。無法確定具體加害人的，由被侵權(quán)人證明自己是被建筑物上的拋擲物、墜落物傷害的，由建筑物使用人證明自己不是加害人。建筑物使用人不能證明自己不是加害人的，要對被侵權(quán)人受到的損害進行補償。如果有證據(jù)能夠確定具體的加害人，則其他可能加害的建筑物使用人無需再舉證證明自己不是加害人。
各個可能加害的建筑物使用人之間不承擔(dān)連帶責(zé)任，而是按份分別對被侵權(quán)人進行補償。被侵權(quán)人不能要求某一個或一部分可能加害的建筑物使用人補償其全部的損害，可能加害的建筑物使用人按照自己應(yīng)承擔(dān)的份額對被侵權(quán)人進行補償后，也不能向其他可能加害的建筑物使用人追償。但是，建筑使用人支付補償款后，如果發(fā)現(xiàn)了真正加害人的，可以向真正的加害人進行追償?！肚謾?quán)責(zé)任法》的上述規(guī)定，其目的是為了更好地預(yù)防損害，制止人們高空拋物。
第二篇：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》全文解讀
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》全文解讀
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》全文解讀
第一章 一般規(guī)定
第一條【立法目的】為保護民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進社會和諧穩(wěn)定，制定本法。
解讀：此條為本法的立法目的。表述了侵權(quán)責(zé)任法除填補損害之外，還具有預(yù)防、懲罰的功能，首次在法律條文中明確規(guī)定侵權(quán)損害賠償具有制裁、懲罰性。第二條【適用范圍】侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。
解讀：此條列舉了本法所保護的民事權(quán)益。首次在我國成文法中列舉了隱私權(quán)這一概念，而此前我國并無事實上的隱私權(quán)利的規(guī)定，實踐中主要是根據(jù)最高人民法院的司法解釋，對隱私權(quán)益的保護參照對名譽權(quán)的保護進行。
第三條【被侵權(quán)人的請求權(quán)】被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了按照本法行使權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任的主體。對行使權(quán)利主體的限定采用了“被侵權(quán)人”這一新概念，并沒有沿襲民法通則“受害人”的概念，突出了侵權(quán)責(zé)任的“有侵權(quán)行為的發(fā)生、有損害后果的事實、侵權(quán)行為與損害后果之間存在因果關(guān)系”三大構(gòu)成要件，更科學(xué)、合理。
第四條【侵權(quán)責(zé)任優(yōu)先】侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了 權(quán)的優(yōu)先效力。相對于公法責(zé)任而言，侵權(quán)責(zé)任是基于民事行為由民事主體予以主張，二者間權(quán)利行使的主體并不對等，而一切公權(quán)最終都是為了保護私權(quán)，所以不應(yīng)該與私權(quán)爭利益，應(yīng)當(dāng)讓步于私權(quán)，以使私權(quán)真正得到實現(xiàn)。因此本法沿襲了一貫的“先民后刑（行）”原則，體現(xiàn)了私權(quán)、公權(quán)平等保護的立法原則。例如，甲酒后駕車撞傷乙，法院判決甲構(gòu)成交通肇事罪，判處罰金，而同時應(yīng)對乙造成的損害進行賠償，加入甲的財產(chǎn)不足以同時支付罰金和賠償金，則應(yīng)先支付乙的賠償金，然后再支付罰金。
第五條【侵權(quán)責(zé)任法和其他法律的關(guān)系】其他法律對侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
解讀：此條規(guī)定本法與其他法律規(guī)定沖突時如何適用的問題。相對于其他涉及侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)范，本法屬于一般法，按照立法法新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的原則，本法在法律條文中直接規(guī)定了與其他特別法有沖突時適用其他特別法，先行裁決了法律沖突，節(jié)約了立法資源。而《民法通則》中關(guān)于侵權(quán)的規(guī)定與本法有沖突時，則應(yīng)當(dāng)嚴格按照新法優(yōu)于舊法的原則選擇適用本法。
第二章 責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式
第六條【過錯責(zé)任原則和過錯推定】行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條第一款規(guī)定了一般侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則——過錯責(zé)任原則，即一般情況下只有行為人對侵權(quán)后果具有法定的過錯時才承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，無過錯時只有法律有特別規(guī)定的情況下才承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這一原則只是重申了我國立法對一般侵權(quán)所采取的規(guī)則。
;第二款規(guī)定的是過錯推定原則，即在損害事實發(fā)生后，基于某種客觀事實或條件而推定行為人有過錯，并由被推定者負擔(dān)自己沒有過錯的證明責(zé)任的規(guī)則。
本法中規(guī)定的過錯推定原則有，一是關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定中，監(jiān)護人責(zé)任、暫時喪失心智致人損害、用人者責(zé)任、網(wǎng)站責(zé)任、違反安全保障義務(wù)責(zé)任、無民事行為能力人在教育機構(gòu)受到損害的責(zé)任；二是在機動車交通事故責(zé)任中，機動車造成非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥巳松頁p害的；三是醫(yī)療倫理損害責(zé)任；四是在動物損害責(zé)任中，違反管理規(guī)定未對動物采取安全措施造成損害，以及動物園的動物造成損害的；五是在物件致人損害中，建筑物以及建筑物上的擱置物懸掛物致人損害、堆放物致人損害、林木致人損害、在公共場所危險施工等。
例如，甲某陽臺上擺放的花盆墜落，砸傷了乙某，則甲某應(yīng)承擔(dān)對乙某的侵權(quán)責(zé)任。但如果甲某證明自己對花盆盡到了妥善管理的義務(wù)，則甲某不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第七條【無過錯責(zé)任原則】行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。解讀：此條規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)的無過錯原則。即在法定情形下，不管侵權(quán)人有無過錯，都要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。我國法律規(guī)定采取無過錯原則的情形主要有：1.產(chǎn)品責(zé)任；2.高度危險責(zé)任；3.環(huán)境污染責(zé)任；4.動物損害責(zé)任中的部分責(zé)任。
例如，甲化工廠排出的工業(yè)廢水、廢氣污染了附近居民的生活環(huán)境，損害了附近居民的身體健康，則不論甲化工廠是否存在過錯，都要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第八條【共同侵權(quán)行為】二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
解讀：民法通則第一百三十條規(guī)定，二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。按照法理，共同侵權(quán)行為是指兩個或者兩個以上的行為人，由于共同的過錯導(dǎo)致他人合法權(quán)益損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的侵權(quán)行為，如教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，教唆人和行為人構(gòu)成共同侵權(quán)人。
此條規(guī)定共同實施侵權(quán)行為的人才承擔(dān)連帶責(zé)任，將教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為人承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定單列為第九條，對民法通則原規(guī)定進行了一定的調(diào)整，但實質(zhì)內(nèi)容并未改變。
例如，甲乙二人整理收拾共同租住的房屋，一起將一臺廢舊電腦從后窗扔下，結(jié)果砸傷剛好經(jīng)過的丙，則甲乙二人共同實施了侵權(quán)行為，對丙造成的損傷承擔(dān)連帶責(zé)任。
第九條【教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為】教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人未盡到監(jiān)護責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
解讀：民法通則第一百三十三條第一款規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。該條文明確的是，在沒有外力幫助、教唆的情況下，無民事行為能力人、限制民事行為能力人獨自實施侵權(quán)行為，其監(jiān)護人都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，盡到了監(jiān)護義務(wù)的可以減輕其義務(wù)。
而此條文明確的是在無民事行為能力人、限制民事行為能力人受到教唆或者幫助的情況下，監(jiān)護人未盡到監(jiān)護責(zé)任的，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。兩個條文實踐中應(yīng)區(qū)別適用。
例如，甲慫恿乙放火燒丙家門口的垃圾箱，結(jié)果引起丙家房屋著火，則甲與乙承擔(dān)連帶責(zé)任。如果乙為8歲兒童，則甲承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但假如此時乙的父母疏于看管，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十條【共同危險行為】二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是共同危險行為，又稱準共同侵權(quán)行為，即兩個或者兩個以上的行為人，共同實施危及他人權(quán)利的危險行為，造成損害后果，但不能準確判定加害人的情況。由于無法確定加害人，法律推定各行為人對損害的發(fā)生都有過錯，其行為與損害后果都存在因果關(guān)系。因此，行為人都是加害人，并承擔(dān)連帶責(zé)任。
例如，甲乙比賽投擲石子，看誰投得遠，同時投出后砸傷路過的丙，如果能夠確定砸傷丙的石子是誰投的，則由投擲石子的人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，如果不能 確定，則甲乙承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十一條【無意思聯(lián)絡(luò)但承擔(dān)連帶責(zé)任的分別侵權(quán)行為】二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，每個人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
解讀：本條規(guī)定的是無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)，行為人事先并無共同的意思聯(lián)絡(luò)，屬于客觀的關(guān)聯(lián)共同，數(shù)個應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任的侵權(quán)行為疊加在一起，其實是不真正連帶責(zé)任，法律特別規(guī)定為共同侵權(quán)行為，承擔(dān)連帶責(zé)任。
例如，甲、乙兩人分別開車相向而行，都沒有遵守交通規(guī)則闖紅燈，將在路中央過斑馬線躲閃不及的丙夾擊撞成重傷，則甲乙二人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十二條【無意思聯(lián)絡(luò)的分別侵權(quán)行為】二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是無過錯聯(lián)系的共同加害行為，本質(zhì)仍為單獨侵權(quán)行為，行為人只能就其行為造成的后果承擔(dān)與其過錯程度相適應(yīng)的按份責(zé)任，即各自承擔(dān)各自責(zé)任，而非連帶責(zé)任。
例如，甲市政公司在路中央維修下水管道且未設(shè)置任何警示標志，乙開車欲闖紅燈超速經(jīng)過該路段，丙在此時按交通指示信號橫穿馬路，見乙車開來急忙往旁躲閃，不慎掉入甲公司維修的下水道中，如果能確定甲乙責(zé)任大小，則各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能確定的，則甲乙平均承擔(dān)對丙的賠償責(zé)任。
第十三條【連帶責(zé)任】法律規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，被侵權(quán)人有權(quán)請求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。解讀：此條規(guī)定的是連帶責(zé)任的對外關(guān)系，在實踐中，被侵權(quán)人有權(quán)選擇明顯具有賠償能力的連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，以及時保護自己的合法權(quán)益。
例如，甲乙共同實施侵權(quán)行為致丙損害，對丙承擔(dān)連帶責(zé)任，此時并有權(quán)選擇甲乙中的任何一人承擔(dān)全部責(zé)任，也可選擇由甲乙二人共同承擔(dān)責(zé)任。
第十四條【連帶責(zé)任人內(nèi)部的責(zé)任分擔(dān)】連帶責(zé)任人根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。
支付超出自己賠償數(shù)額的連帶責(zé)任人，有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。
解讀：此條規(guī)定的是連帶責(zé)任的對內(nèi)關(guān)系。明確了因侵權(quán)行為而承擔(dān)的連帶責(zé)任屬于真正連帶責(zé)任，即多人侵權(quán)中，一人對外承擔(dān)了侵權(quán)賠償責(zé)任，并不能使得其他侵權(quán)人的侵權(quán)賠償義務(wù)歸于消滅。連帶責(zé)任人對外承擔(dān)了連帶責(zé)任后，對于超出自己賠償數(shù)額的部分，對內(nèi)有追償權(quán)。
例如，甲乙共同實施侵權(quán)行為致丙損害，對丙承擔(dān)連帶責(zé)任，如果能確定責(zé)任大小，則甲乙根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額，難以確定責(zé)任大小，則對丙的賠償數(shù)額甲乙各付一半。如果甲支付的賠償數(shù)額超過了自己應(yīng)承擔(dān)的份額，則有權(quán)要求乙支付自己超過應(yīng)承擔(dān)數(shù)額的部分。
第十五條【承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式】承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨礙；
（三）消除危險；
（四）返還財產(chǎn)；
（五）恢復(fù)原狀；
（六）賠償損失；
（七）賠禮道歉；
（八）消除影響、恢復(fù)名譽。
以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。解讀：此條列舉了侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式，比民法通則規(guī)定的民事責(zé)任承擔(dān)方式少了修理、重作、更換和支付違約金兩項，這兩項主要是違約責(zé)任的承擔(dān)方式，屬于合同法調(diào)整的范疇，因此本法沒有予以列舉。此外，除了此條列舉的主要侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式外，還有其他的責(zé)任方式。
第十六條【人身損害賠償】侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。
解讀：此條與《民法通則》第119條規(guī)定相比，增加了殘疾賠償金和死亡賠償金，減少了殘疾生活補助費、死者生前撫養(yǎng)的人的生活補助費。本條并沒有像《人身損害賠償司法解釋》那樣詳細列出所有需要侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)人賠償?shù)捻椖?，但卻以“等為治療和康復(fù)支出的合理費用”概之，可以說還是為日后修正或做出司法解釋留下了一定的空間。
第十七條【以相同數(shù)額確定死亡賠償金】因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。
解讀：此條即是媒體炒作、坊間傳聞的“同命同價”，其中“可以”應(yīng)當(dāng)作原則理解，即沒有特殊情況的，均應(yīng)當(dāng)適用數(shù)額相同的賠償標準。之前如果在同一起交通事故中有城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民死亡，則分別按城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民標準確定死亡賠償金，侵權(quán)責(zé)任法公布實施后，則按統(tǒng)一標準確定，就高不就低，即在同一起交通事故中有城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民死亡的，均按城鎮(zhèn)居民標準確定死亡賠償金。
第十八條【被侵權(quán)人死亡或者合并、分立時請求權(quán)人的確定】被侵權(quán)人死亡的，其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人為單位，該單位分立、合并的，承繼權(quán)利的單位有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
被侵權(quán)人死亡的，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費、喪葬費等合理費用的人有權(quán)請求侵權(quán)人賠償費用，但侵權(quán)人已支付該費用的除外。
解讀：此條是規(guī)定的是賠償權(quán)利主體。
第一款“近親屬”的范圍，應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》第12條的規(guī)定即配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。且配偶、父母、子女為第一順位，其余為第二順位。
除近親屬外，其他依靠受害人撫養(yǎng)的人也應(yīng)享有賠償請求權(quán)，但 “依靠受害人撫養(yǎng)”的具體標準，有待司法解釋予以解決。目前就因第三人原因而引起的工傷事故中，侵權(quán)人已經(jīng)賠償?shù)那闆r下，能否免除被侵權(quán)人所在用人單位的工傷賠償責(zé)任問題，理論界有爭論，但實踐中最高法通過答復(fù)的形式事實上已經(jīng)給予了在此種情況下被侵權(quán)人有獲得“重復(fù)性賠償”的權(quán)利。而本條第二款的規(guī)定與此有矛盾之處，有待進一步明確。
第十九條【侵害財產(chǎn)損失的計算】侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算。
解讀：本條規(guī)定的是財產(chǎn)損失的計算方法，即差額計算法以及其他計算方法。損失為正常情況下實際上可以得到的利益，而損失發(fā)生與實際賠償相應(yīng)期間的利息損失，侵權(quán)者應(yīng)當(dāng)賠償。
但由于不同地區(qū)間存在價格差異，這樣市場價格的確定就存在一定困難，究竟應(yīng)如何確定，是以侵害行為發(fā)生地還是法院所在地等的市場價格來確定，有待司法解釋進一步明確為某一個地域范圍內(nèi)物價部門確定的市場價格。
第二十條【侵害人身權(quán)益造成財產(chǎn)損失的賠償】侵害他人人身權(quán)益造成財產(chǎn)損失的，按照被侵權(quán)人因此受到的損失賠償；被侵權(quán)人的損失難以確定，侵權(quán)人因此獲得利益的，按照其獲得的利益賠償；侵權(quán)人因此獲得的利益難以確定，被侵權(quán)人和侵權(quán)人就賠償數(shù)額協(xié)商不一致，向人民法院提起訴訟的，由人民法院根據(jù)實際情況確定賠償數(shù)額。
解讀：此條適用的前提是被侵權(quán)人存在財產(chǎn)損失，適用順序是，被侵權(quán)人受到的損失——難以確定——侵權(quán)人所獲得利益——難以確定——協(xié)商——協(xié)商不一致起訴的——法院確定。但如果出現(xiàn)“損人不利己”的情況，即侵權(quán)人并沒有獲得利益，此時是否可以按照本條適用順序，關(guān)鍵在于“獲得的利益難以確定”是否包含了“沒有獲得實際利益”的情況，這也有待進一步明確。
第二十一條【請求停止侵害、排除妨礙、消除危險等】侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條體現(xiàn)了侵權(quán)法第一條預(yù)防損害的立法精神。將對被侵權(quán)人造成人身、財產(chǎn)權(quán)益損害具有緊迫性的行為規(guī)定為侵權(quán)行為，賦予被侵權(quán)人行使事前或者事中“防衛(wèi)”的權(quán)利，不以侵權(quán)人的主觀過錯為要件，行使權(quán)利的對象僅限于侵權(quán)人。
第二十二條【精神損害賠償】侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。
解讀：首次在法律中明文規(guī)定了精神損害賠償，延續(xù)了原來精神損害賠償?shù)乃痉ń忉屩?“嚴重精神損害”為精神損害賠償提條件的規(guī)定，但“嚴重精神損害”的衡量標準并未明確，在實踐中容易引起爭議，有待進一步明確何為“嚴重精神損害”。
第二十三條【為保護他人而使自己受到損害的責(zé)任承擔(dān)】因防止、制止他人民事權(quán)益被侵害而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，被侵權(quán)人請求補償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
解讀：此條規(guī)定的是因見義勇為行為而遭到損害的責(zé)任主體的問題。見義勇為者因其義舉而受到的損失應(yīng)向侵權(quán)人要求賠償，只有在沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)的情況下，受益人才有適當(dāng)補償?shù)牧x務(wù)。
第二十四條【公平分擔(dān)損失】受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔(dān)損失。
解讀：此條體現(xiàn)了公平原則。雙方都沒有過錯，不存在可歸責(zé)性，出于公平，則主要考慮當(dāng)事人的經(jīng)濟條件等實際情況，由雙方當(dāng)事人分擔(dān)損失。
第二十五條【賠償費用的支付方式】損害發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商賠償費用的支付方式。協(xié)商不一致的，賠償費用應(yīng)當(dāng)一次性支付；一次性支付確有困難的，可以分期支付，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。
解讀：此條規(guī)定了賠償費用的支付方式。體現(xiàn)了尊重當(dāng)事人協(xié)商一致的私法自由原則。協(xié)商不一致時，則以一次性支付為常態(tài)，但在一次性支付確有困難且提供擔(dān)保的情況下可以分期支付。
第三章 不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形
第二十六條【過錯相抵】被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是過錯相抵，但這里的過錯是指過失，不包括故意。在實行過錯責(zé)任和過錯推定責(zé)任原則的情形下，都可以適用過錯相抵，但對于無過錯責(zé)任原則的特殊侵權(quán)行為，一般不適用，法律有特別規(guī)定的情況下才適用。
第二十七條【受害人的故意】損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任。
解讀：因受害人故意致使損害發(fā)生，則此時損害為受害人主觀追求的目標，行為人對受害人的損害不承擔(dān)責(zé)任。
例如，在聚眾斗毆中，一方因斗毆受到損害，則另一方不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，受害人不能向另一方主張賠償。第二十八條【第三人的原因】損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是名義侵權(quán)人的責(zé)任免除。比如甲車碰撞乙車，導(dǎo)致乙車撞上受害人丙，那么乙就是名義侵權(quán)人，丙受到的損害則應(yīng)當(dāng)由甲承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
但是在法律有特別規(guī)定的情況下，還是應(yīng)當(dāng)依照特別規(guī)定。如環(huán)境污染、動物致人損害、賓館等公共場所管理人的補充責(zé)任、教育機構(gòu)的補充責(zé)任等場合，不適用本條規(guī)定。
第二十九條【不可抗力】因不可抗力造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
解讀：此條規(guī)定的是不可抗力免責(zé)。應(yīng)注意不可抗力必須是導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的唯一原因，如果侵權(quán)人有機會防止不可抗力所致?lián)p害的發(fā)生或者擴大，但因其過錯未能防止，則不能免責(zé)。如果有法律規(guī)定即使損害由不可抗力造成仍不能免責(zé)，則應(yīng)依照此特別規(guī)定。
例如，明知有大霧或其他不適宜飛行的天氣仍然要飛行，導(dǎo)致?lián)p害民用設(shè)施或公用設(shè)施，此時就不能援引不可抗力免責(zé)條款，侵權(quán)人仍要承擔(dān)責(zé)任。
第三十條【正當(dāng)防衛(wèi)】因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當(dāng)防衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是正當(dāng)防衛(wèi)免責(zé)。但超出必要限度造成的原本不應(yīng)有的損害，正當(dāng)防衛(wèi)人不能免責(zé)，應(yīng)對超出防衛(wèi)限度的那部分損害承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。如果防衛(wèi)人在防衛(wèi)過程中故意對不法侵害者采取加害行為，則應(yīng)對其超過必要限度的損害承擔(dān)全部責(zé)任。
例如，甲為報復(fù)舉刀追打乙，乙躲閃不及順手拾起路邊的棍子反擊，將甲打傷，如果乙的反擊沒有超過足以制止甲對自己傷害的限度，則乙不承擔(dān)責(zé)任；如果乙的反擊明顯超過足以制止甲對自己傷害的限度，則乙應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；如果乙在制止甲對自己傷害后為泄憤故意繼續(xù)加害甲，則應(yīng)對后來故意加害造成的損害承擔(dān)全部責(zé)任。
;第三十一條【緊急避險】因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔(dān)責(zé)任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔(dān)責(zé)任或者給予適當(dāng)補償。緊急避險采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是緊急避險的責(zé)任承擔(dān)。
例如，甲養(yǎng)的寵物狗突然掙脫，沖向正在行走的乙，乙為避免被狗咬傷撞翻了路邊丙的小攤，此時丙的損失由甲承擔(dān)責(zé)任。如果由于天氣惡劣，大風(fēng)刮倒了路邊的大樹，為避免被樹砸傷，乙在奔跑過程中撞翻了路邊丙的小攤，此時乙對丙的損失不承擔(dān)責(zé)任，或者根據(jù)乙的經(jīng)濟條件等實際情況適當(dāng)給予補償。
第四章 關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定
第三十二條【監(jiān)護人的責(zé)任】無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。
有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人賠償。
解讀：此條規(guī)定的是監(jiān)護人責(zé)任，系法定替代責(zé)任，以過錯推定責(zé)任為主，公平原則為補充，無論監(jiān)護人是否有過錯，都要承擔(dān)責(zé)任，如果監(jiān)護人盡到了監(jiān)護責(zé)任，可適當(dāng)減輕其責(zé)任。且本條中無民事行為能力人、限制民事行為能力人以侵權(quán)行為發(fā)生時認定。
例如，未成年人甲在犯病期間打傷了乙，對于乙的損失由甲的監(jiān)護人丙承擔(dān)責(zé)任，若丙盡力制止甲侵害乙的行為，則可以適當(dāng)減輕丙的責(zé)任，但不能免除。如果訴訟時甲已成年，則仍由丙承擔(dān)責(zé)任。此例中，假如甲有自己的財產(chǎn)，則賠償費用應(yīng)從甲的財產(chǎn)中支付，不足部分由丙進行賠償。
第三十三條【完全民事行為能力人暫時無意識或者失去控制后的責(zé)任】完全民事行為能力人對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；沒有過錯的，根據(jù)行為人的經(jīng)濟狀況對受害人適當(dāng)補償。
完全民事行為能力人因醉酒、濫用麻醉藥品或者精神藥品對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條以過錯推定責(zé)任為主，公平原則為補充。
例如，出租車司機甲載客過程中突發(fā)心臟病，導(dǎo)致車輛與乙車相撞，如果甲明知自己有心臟病而未在身邊備有治療藥物，則對于乙車的損失應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；如果甲不知道自己有心臟病，且從未有過突發(fā)心臟病的情況，則應(yīng)根據(jù)甲的經(jīng)濟狀況對乙車進行補償。假如此例中甲是由于醉酒、濫用麻醉藥或精神藥品等暫時行為失控而撞上乙車，則對于乙車的損失甲應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第三十四條【用人單位、勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任】用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是用人單位的替代責(zé)任，采取的是無過錯責(zé)任原則。工作人員執(zhí)行工作任務(wù)而損害他人，用人單位無論是否有過錯都應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果工作人員因與工作任務(wù)無關(guān)的行為造成他人損害的，則由行為人自己承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在勞務(wù)派遣情況下，因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的責(zé)任由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)，而勞務(wù)派遣單位則承擔(dān)過錯補充責(zé)任，沒有過錯仍不承擔(dān)責(zé)任。
例如，甲裝修公司工人乙為客戶粉刷外墻時油漆桶墜落，砸傷行人丙，對于丙的損失則由甲裝修公司承擔(dān)責(zé)任。如果乙是由丁公司派遣到甲公司的，則只有在丁公司招聘、錄用乙時對其健康狀況、能力、資格以及能否勝任所任職務(wù)等考察存在過錯的情況下，由丁公司承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任，否則仍然由家公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第三十五條【個人勞務(wù)關(guān)系中的責(zé)任】個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是個人勞務(wù)的責(zé)任承擔(dān)。造成他人損害采取的是無過錯責(zé)任原則，提供勞務(wù)者自己受到損害采取 過錯責(zé)任原則。
甲為乙擦陽臺外玻璃過程中，玻璃脫落將行人丙砸傷，則由乙承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果是乙不慎掉下陽臺，則根據(jù)甲乙各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十六條【網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
解讀：此條第一款規(guī)定的是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任。與本法第二條規(guī)定相比屬于特別法條，規(guī)定的是利用網(wǎng)絡(luò)進行的直接侵權(quán)行為。
第二款有待進一步明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者需要被侵權(quán)人提供什么證據(jù)才須采取措施防止損害的擴大。如果網(wǎng)絡(luò)用戶實際沒有侵權(quán)，采取上述措施，是否違約，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者如何維護自己的權(quán)益等，在實踐中都存在一定的困難。第三款規(guī)定的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與網(wǎng)絡(luò)用戶的共同侵權(quán)，與本法第八條一直，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條【違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任】賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是安全保障義務(wù)的責(zé)任承擔(dān)，采取過錯推定原則。
例如，甲在乙商場購物，商場突然著火，乙被燒傷，此時甲商場對乙的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。假如火系丙放的，則由丙承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但此種情況下如果甲商場疏于管理未及時發(fā)現(xiàn)隱患，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
第三十八條【無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到損害】無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。
解讀：此條采取的是過錯推定原則。
無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到損害，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)都應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。只有幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)能夠證明自己盡到了教育、管理職責(zé)的情況下才能免責(zé)。具體適用時參照《學(xué)生傷害事故處理辦法》相關(guān)規(guī)定。
第三十九條【限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到損害】限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
解讀：此條采取的是過錯責(zé)任原則。只有在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的情況下，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)才承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，否則不承擔(dān)責(zé)任。本條具體適用時應(yīng)參照《學(xué)生傷害事故處理辦法》第10條規(guī)定。
第四十條【無民事行為能力人或者限制民事行為能力人受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害】無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
解讀：此條采取的是過錯責(zé)任原則。
例如，6歲兒童甲在學(xué)校上學(xué)期間，被校外跑進來的乙打傷，此時應(yīng)由乙承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。但如果學(xué)校疏于管理，任由校外人員進出學(xué)校，則在乙無力承擔(dān)全部或部分責(zé)任時，學(xué)校也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
第五章 產(chǎn)品責(zé)任
第四十一條【生產(chǎn)者的責(zé)任】因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了生產(chǎn)者的責(zé)任。生產(chǎn)者免責(zé)事由仍然依照《產(chǎn)品責(zé)任法》的規(guī)定有以下三種情形：
1.未將產(chǎn)品投入流通的；
2.產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；
bsp;3.將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。
第四十二條【銷售者的責(zé)任】因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條第一款采用了過錯責(zé)任原則，如果缺陷是銷售者過錯造成的，則應(yīng)由銷售者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第二款采取無過錯責(zé)任原則，銷售者不能指明生產(chǎn)者和銷售者，如銷售三無產(chǎn)品時，由銷售者承擔(dān)最終責(zé)任。
第四十三條【生產(chǎn)者與銷售者之間的責(zé)任承擔(dān)】因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。
產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。
因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。解讀：此條規(guī)定了被侵權(quán)人的選擇權(quán)。由于產(chǎn)品缺陷造成被侵權(quán)人損害，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任，被侵權(quán)人可以選擇生產(chǎn)者或銷售者作為賠償者。但最終的責(zé)任承擔(dān)者采取的是過錯責(zé)任原則，誰有過錯誰承擔(dān)。
例如，甲在乙超市購買由丙食品廠生產(chǎn)的速凍水餃，食用后食物中毒，檢驗后發(fā)現(xiàn)是速凍水餃變質(zhì)造成的，則甲既可以向乙超市請求賠償，也可以向丙食品廠請求賠償。如果甲選擇向乙超市請求賠償，而調(diào)查發(fā)現(xiàn)速凍水餃在丙食品廠加工過程中已變質(zhì)，則乙超市賠償甲的損害后有權(quán)向丙食品廠追償，由丙食品廠承擔(dān)最終的侵權(quán)責(zé)任。反之，如果甲選擇向丙食品廠請求賠償，而調(diào)查發(fā)現(xiàn)速凍水餃是在乙超市儲藏過程中變質(zhì)的，則丙食品廠賠償甲的損害后有權(quán)向乙超市追償，由乙超市承擔(dān)最終的侵權(quán)責(zé)任。
第四十四條【生產(chǎn)者、銷售者對第三人的追償權(quán)】因運輸者、倉儲者等第三人的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者賠償后，有權(quán)向第三人追償。
解讀：產(chǎn)品責(zé)任是無過錯責(zé)任，因產(chǎn)品缺陷造成他人損害的，產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但假如產(chǎn)品缺陷是由于運輸者、倉儲者等第三人的過錯造成的，產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者賠償后有權(quán)向有過錯的第三人追償，此時，有過錯的第三人成為侵權(quán)責(zé)任的最終承擔(dān)者。
例如，上條例子中，假如最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)速凍水餃變質(zhì)是丁運輸公司在從丙食品廠運往乙超市的路途中冷藏設(shè)備故障造成的，則乙超市、丙食品廠在賠償甲的損害后，有權(quán)向丁運輸公司追償，由丁運輸公司承擔(dān)最終責(zé)任。
第四十五條【生產(chǎn)者、銷售者排除妨礙、消除危險等責(zé)任】因產(chǎn)品缺陷危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。
解讀：產(chǎn)品責(zé)任是無過錯責(zé)任，此條的適用也不以過錯為要件，無論缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者是否有過錯，都應(yīng)承擔(dān)排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。
第四十六條【警示、召回等補救措施】產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)品進行跟蹤的義務(wù)。如果產(chǎn)品投入流通前沒有發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的存在，生產(chǎn)者、銷售者有義務(wù)對產(chǎn)品進行跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)立即采取補救措施，否則對造成的損害應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
例如，甲品牌汽車投入流通時并未發(fā)現(xiàn)剎車不靈，售后檢測出存在剎車失靈的情況，則應(yīng)及時召回，如果召回不及時或者力度不夠，造成使用者損害，則由甲品牌汽車公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第四十七條【懲罰性賠償】明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
解讀：此條規(guī)定了惡意產(chǎn)品責(zé)任的懲罰性賠償責(zé)任制度，突破了民事?lián)p害補償?shù)脑瓌t。對明知產(chǎn)品存在缺陷的惡意生產(chǎn)者、銷售者，健康受到嚴重損害或死亡的被侵權(quán)人有權(quán)對其請求懲罰性賠償。
第六章 機動車交通事故責(zé)任
第四十八條【機動車交通事故責(zé)任的原則規(guī)定】機動車發(fā)生交通事故造成損害的，依照道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是特別法優(yōu)先原則，機動車交通事故依照道路交通安全法的規(guī)定執(zhí)行。機動車之間的相撞采用過錯責(zé)任原則，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任；機動車和非機動車、行人之間發(fā)生交通事故則適用無過錯責(zé)任原則，無論機動車一方是否有過錯，均應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但如果此時機動車沒有過錯，則承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。
第四十九條【租賃、借用的機動車交通事故責(zé)任】因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責(zé)任的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了超出機動車強制責(zé)任險范圍的賠償部分，由租賃、借用機動車的使用人承擔(dān)責(zé)任，但假如機動車所有人過錯，如明知借用人不具備駕駛技能、明知機動車存在故障等，則所有人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
例如，乙借用甲的面包車搬家，路遇紅燈時剎車不及撞傷人行橫道上行走的丙，對于丙所受損害中超出機動車強制責(zé)任險范圍的部分應(yīng)由乙承擔(dān)，但如果甲明知自己的面包車剎車不靈仍借給乙使用，則甲也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第五十條【轉(zhuǎn)讓并交付但未辦理登記的機動車交通事故責(zé)任】當(dāng)事人之間已經(jīng)以買賣等方式轉(zhuǎn)讓并交付機動車但未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責(zé)任的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了已轉(zhuǎn)讓交付但未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的機動車賠償責(zé)任。責(zé)任屬于機動車一方的，超出機動車強制責(zé)任險范圍的賠償部分由受讓人承擔(dān)，沿襲了司法實踐中動產(chǎn)風(fēng)險自交付時轉(zhuǎn)移的一貫作法。例如，甲將自己的面包車賣給乙，但還未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，乙開車過程中由于車速過快，遇到紅燈剎車不及撞向前面行駛的丙車，則對于丙車所受損害中超出機動車強制責(zé)任險范圍的賠償部分由乙承擔(dān)。
第五十一條【拼裝或者已達到報廢標準的機動車交通事故責(zé)任】以買賣等方式轉(zhuǎn)讓拼裝或者已達到報廢標準的機動車，發(fā)生交通事故造成損害的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定的是共同侵權(quán)責(zé)任。應(yīng)注意本條與上述第四十九條的區(qū)別，第四十九條規(guī)定了機動車所有人相應(yīng)的過錯責(zé)任，而本條規(guī)定的則是轉(zhuǎn)讓拼裝或者已達到報廢標準的機動車交通事故責(zé)任，轉(zhuǎn)讓人和受讓人共同侵權(quán)，承擔(dān)連帶責(zé)任。
例如，甲將自己拼裝的一輛二手汽車賣與乙，乙開車過程中車門脫落，路人丙躲閃不及被砸傷，則對于丙的損害由甲、乙承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十二條【盜搶的機動車交通事故責(zé)任】盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任。保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用的，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
解讀：此條規(guī)定的是非法所得機動車交通事故責(zé)任的承擔(dān)。盜、搶所得的機動車發(fā)生交通事故造成的損害由盜、搶人承擔(dān)賠償責(zé)任。但本條文義是保險公司可向交通事故責(zé)任人追償?shù)臋C動車強制責(zé)任限額內(nèi)墊付的搶救費用，而其在責(zé)任限額內(nèi)的賠償責(zé)任是否可以追償存在疑問，有待進一步明確。
第五十三條【駕駛?cè)颂右莺髮Ρ磺謾?quán)人的救濟】機動車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸，該機動車參加強制保險的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；機動車不明或者該機動車未參加強制保險，需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的，由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后，其管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
解讀：此條規(guī)定了駕駛?cè)颂右莺髮Ρ磺謾?quán)人的救濟，機動車不明或未參加強制保險，發(fā)生交通事故造成他人損害的，道路交通事故社會救助基金墊付，但最終的賠償責(zé)任仍由交通事故責(zé)任人承擔(dān)。
第七章 醫(yī)療損害責(zé)任
第五十四條【醫(yī)療損害責(zé)任的歸責(zé)原則】患者在診療活動中受到損害，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的，由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。解讀：此條規(guī)定了醫(yī)療損害的過錯責(zé)任原則，把“醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系”排除在法律考量的范圍之外，改變了此前該因果
關(guān)系作為醫(yī)方承擔(dān)責(zé)任的前提條件的規(guī)定，且明確規(guī)定了承擔(dān)責(zé)任的主體為醫(yī)療機構(gòu)。
例如，甲在乙醫(yī)院做手術(shù)，手術(shù)中大出血導(dǎo)致死亡，如果手術(shù)醫(yī)生和乙醫(yī)院有過錯，則由乙醫(yī)院承擔(dān)賠償責(zé)任。而此前醫(yī)院要承擔(dān)責(zé)任必須以手術(shù)存在過錯、手術(shù)與甲的死亡之間存在因果關(guān)系為前提。
第五十五條【說明、告知義務(wù)】醫(yī)務(wù)人員在診療活動中應(yīng)當(dāng)向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時向患者說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。
醫(yī)務(wù)人員未盡到前款義務(wù)，造成患者損害的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了醫(yī)務(wù)人員的說明、告知義務(wù)和患者的知情同意權(quán)。在診療活動中，只要醫(yī)療機構(gòu)不能舉出書證證明其盡到了說明義務(wù)，而患者又受到了損害，醫(yī)療機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
例如，甲醫(yī)院在對患者乙進行正常治療的過程中，出了正常并發(fā)癥，但卻沒有進行告知，結(jié)果導(dǎo)致患者乙死亡，則醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，原因在于患者有知情權(quán)，有權(quán)選擇放棄治療。
第五十六條【緊急情況下告知義務(wù)的例外】因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人或者授權(quán)的負責(zé)人批準，可以立即實施相應(yīng)的醫(yī)療措施。
解讀：此條規(guī)定了緊急情況下醫(yī)療機構(gòu)的單方行醫(yī)權(quán)，明確了公民享有的緊急救助權(quán)和醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)的緊急救助義務(wù)。在搶救生命垂危的患者等緊急情況下，醫(yī)療機構(gòu)有不得拒絕搶救的義務(wù)，排除了醫(yī)療機構(gòu)非經(jīng)患方簽字而拒絕搶救的理由，且在這種情況下，醫(yī)療機構(gòu)治療中有過錯造成患者損害的，仍應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
例如，甲出車禍被路人送往乙醫(yī)院，情況緊急，如不立刻實施治療就存在生命危險，等不及甲妻子到來，且甲處于昏迷狀態(tài)，此時經(jīng)醫(yī)院院長或其授權(quán)的主治醫(yī)生的批準，可以立即對甲進行手術(shù)治療。假如在治療中手術(shù)醫(yī)生不慎致使甲大出血死亡，則醫(yī)院仍應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第五十七條【診療義務(wù)】醫(yī)務(wù)人員在診療活動中未盡到與當(dāng)時的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù)，造成患者損害的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。解讀：此條規(guī)定了醫(yī)務(wù)人員的診療義務(wù)。在今后的醫(yī)療糾紛中，醫(yī)務(wù)人員在診療活動中是否盡到與當(dāng)時的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù)將是法律考量的重要內(nèi)容。如果醫(yī)務(wù)人員未盡到與當(dāng)時的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù)，且因此而使患者受到損害，則醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。至于“當(dāng)時”是否考慮地區(qū)差別，個人贊成最高法院“當(dāng)時的國家標準＋差別”原則，中東部沿海發(fā)達地區(qū)不需要考慮這一因素，但西部落后地區(qū)則需要考慮，以當(dāng)?shù)禺?dāng)時的醫(yī)療水平作為參考。
第五十八條【過錯推定的情形】患者有損害，因下列情形之一的，推定醫(yī)療機構(gòu)有過錯：
（一）違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定；
（二）隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料；
（三）偽造、篡改或者銷毀病歷資料。
解讀：此條規(guī)定采取過錯推定原則。本條第一項明確了違法就是過錯，在今后的醫(yī)療侵權(quán)訴訟中，只要能夠證明醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的行為違反了法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定，就可直接推定醫(yī)療機構(gòu)有過錯，這種情況下只要患者受到了損害，醫(yī)療機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二項、第三項明確了出現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員做病歷“文章”、阻止患方維權(quán)的情況可直接推定醫(yī)療機構(gòu)有過錯，若患者受到了損害，醫(yī)療機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
例如，患者甲在乙醫(yī)院治療過程中意外死亡，其妻子要求查看甲的病歷資料，但乙醫(yī)院拒絕提供，此種情況下可直接推定乙醫(yī)院有過錯，由乙醫(yī)院對甲的死亡承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第五十九條【藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械缺陷或者不合格血液輸入責(zé)任】因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者或者血液提供機構(gòu)請求賠償，也可以向醫(yī)療機構(gòu)請求賠償?；颊呦蜥t(yī)療機構(gòu)請求賠償?shù)模t(yī)療機構(gòu)賠償后，有權(quán)向負有責(zé)任的生產(chǎn)者或者血液提供機構(gòu)追償。
解讀：此條規(guī)定了醫(yī)療產(chǎn)品的無過錯責(zé)任原則及被侵權(quán)人的選擇權(quán)。醫(yī)療機構(gòu)對其向患者提供的醫(yī)療用品承擔(dān)無過錯責(zé)
，對這些醫(yī)療用品給患者造成的損害，醫(yī)療機構(gòu)不管是否存在過錯都應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而被侵權(quán)人有權(quán)選擇請求醫(yī)療機構(gòu)或缺陷醫(yī)療用品的生產(chǎn)者、提供者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但醫(yī)療機構(gòu)賠償后有權(quán)向缺陷醫(yī)療用品的生產(chǎn)者、提供者追償，即最終責(zé)任的承擔(dān)者仍然是缺陷醫(yī)療用品的生產(chǎn)者或提供者。
例如，患者甲在乙醫(yī)院接受手術(shù)治療中，由于消毒劑失效導(dǎo)致傷口感染，對于受到的損害，甲既請求醫(yī)療機構(gòu)賠償，也可以請求消毒劑的生產(chǎn)廠家丙賠償。如果甲選擇乙醫(yī)院作為侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)者，而消毒劑在丙廠生產(chǎn)時已失效，則乙醫(yī)院賠償后有權(quán)向丙廠追償，此時責(zé)任的最終承擔(dān)者為丙廠。
第六十條【醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任的情形】患者有損害，因下列情形之一的，醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機構(gòu)進行符合診療規(guī)范的診療；
（二）醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)；
（三）限于當(dāng)時的醫(yī)療水平難以診療。
前款第一項情形中，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員也有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)免責(zé)的條件。本條第一項雖然規(guī)定患方不配合診療醫(yī)療機構(gòu)免責(zé)，但如果這種情況下醫(yī)務(wù)人員有過錯，醫(yī)療機構(gòu)仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三項“當(dāng)時”的理解應(yīng)與本法第五十七條規(guī)定中的相同。
第六十一條【填寫、妥善保管和提供病歷資料的義務(wù)】醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗報告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫(yī)療費用等病歷資料。
患者要求查閱、復(fù)制前款規(guī)定的病歷資料的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。
解讀：此條規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對客觀病歷資料有按照規(guī)定填寫并妥善保管的義務(wù)，以及根據(jù)患者要求提供查閱、復(fù)制的義務(wù)。而對諸如疑難病歷討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄等主觀性病歷資料，患者是否具有復(fù)制權(quán)利，則還需要進一步明確。醫(yī)療機構(gòu)拒絕履行本條規(guī)定的義務(wù)，則依照本法第五十八條，推定其有過錯，對患者造成的損害，由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。
第六十二條【患者的隱私權(quán)】醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的隱私保密義務(wù)和侵權(quán)責(zé)任。但保護患者隱私權(quán)需要掌握一個“平衡度”，如傳染病、職業(yè)病以及其他涉及公共利益和他人利益的疾病就不應(yīng)當(dāng)隱瞞。
第六十三條【不得實施不必要的檢查】醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實施不必要的檢查。解讀：此條中如何判斷過度診療行為，在醫(yī)療實踐中是很大的難題，需要相關(guān)規(guī)定進一步明確。
第六十四條【醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益的保護】醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工作、生活的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了醫(yī)方合法權(quán)益受法律保護的權(quán)利。但是本條表述簡潔，屬于宣示性規(guī)定，實踐中需要借助其他法律規(guī)定來執(zhí)行。
第八章 環(huán)境污染責(zé)任
第六十五條【環(huán)境污染責(zé)任的歸責(zé)原則】因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條采取的是無過錯責(zé)任原則。只要污染環(huán)境并給被侵權(quán)人造成了損害，不管污染者是否有過錯，都應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但在不可抗力、被侵權(quán)人過錯或其他免責(zé)條件下污染者免責(zé)。
第六十六條【污染者的舉證責(zé)任】因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了環(huán)境污染者的舉證責(zé)任，沿襲了民法通則一貫的舉證責(zé)任倒置原則。環(huán)境污染糾紛中，由環(huán)境污染者就其免責(zé)、或減輕責(zé)任的情形及自己行為與所發(fā)生損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任，不能證明上述情形，則由污染者承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第六十七條【兩個以上污染者造成損害的責(zé)任】兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。
解讀：此條規(guī)定了多個污染者的按份責(zé)任，即“比例分割賠償制”。
例如，某地甲造紙廠和乙印染廠排出的污水、廢氣污染了附近居民的飲用水、空氣，損害了居民的身體健康，對于上述情況造成的損害，根據(jù)兩個廠所排放污染物的種類、排放量等確定甲、乙兩廠各自責(zé)任大小及應(yīng)承擔(dān)的賠償份額。
第六十八條【因第三人過錯污染環(huán)境的責(zé)任】因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。解讀：此條規(guī)定了因第三人過錯污染環(huán)境的責(zé)任。在存在第三人過錯的情況下，被侵權(quán)人可以選擇向污染者或第三人請求賠償，污染者賠償后有權(quán)向存在過錯的第三人追償，即責(zé)任的最終承擔(dān)者為有過錯的第三人。但此種情形下第三人承擔(dān)的是過錯責(zé)任，污染者承擔(dān)的是無過錯責(zé)任。
例如，甲為報復(fù)乙，將丙造紙廠的污水引流到乙的田地，造成田地中農(nóng)作物死亡，乙可以選擇甲或者丙廠作為賠償責(zé)任承擔(dān)者，如果選擇丙廠，無論其是否有過錯都應(yīng)賠償，但丙廠賠償后有權(quán)向甲追償。
第九章 高度危險責(zé)任
第六十九條【高度危險責(zé)任的一般規(guī)定】從事高度危險作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條采用的是無過錯責(zé)任原則。從事高度危險作業(yè)損害他人，不管作業(yè)人是否有過錯，都應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但如果損害是由受害人故意引起的，作業(yè)人免責(zé)。
例如，甲硫酸廠發(fā)生泄漏，污染附近居民的飲用水，造成乙在內(nèi)的多人中毒，則對于乙等人的損害，無論甲廠是否有過錯都應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但假如硫酸泄漏是乙為報復(fù)甲廠而故意破壞引起的，則對于乙的損失，甲硫酸廠不承擔(dān)責(zé)任。
第七十條【民用核設(shè)施損害責(zé)任】民用核設(shè)施發(fā)生核事故造成他人損害的，民用核設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因戰(zhàn)爭等情形或者受害人故意造成的，不承擔(dān)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了民用核設(shè)施發(fā)生核事故損害責(zé)任的承擔(dān)。與上條一致，采取的是無過錯責(zé)任原則，但在不可抗力、受害人故意等條件下免責(zé)。
第七十一條【民用航空器損害責(zé)任】民用航空器造成他人損害的，民用航空器的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意造成的，不承擔(dān)責(zé)任。
解讀：此條亦同于第六十九條，除受害人故意外，民用航空器造成他人損害，包括航空器上拋擲物或者墜落物致人損害等，都應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。注意，此條中“他人損害”，不包括航空器本身所載的人或者財產(chǎn)的損害。
例如，甲航空公司的客機在飛行過程中遇大霧，飛行不穩(wěn)，致使機上行李墜落，砸傷乘客乙，對于乙受到的損害，由甲公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但假如乙是機組人員，則甲公司與乙之間的損害賠償糾紛屬于雇員和雇主糾紛，不適用本條規(guī)定。第七十二條【高度危險物損害責(zé)任】占有或者使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物造成他人損害的，占有人或者使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕占有人或者使用人的責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了無過錯責(zé)任中的重大過失相抵規(guī)則。
對于受害人而言，高度危險物的占有人或使用人承擔(dān)的都是無過錯責(zé)任，免責(zé)條件僅為受害人故意或不可抗力。受害人有重大過失的，僅可減輕占有人或使用人的責(zé)任，但不能免責(zé)，此即重大過失相抵。
第七十三條【高空、高壓、地下挖掘、高速軌道運輸工具損害責(zé)任】從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有過失的，可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任。
解讀：此條與上一條相同，規(guī)定了無過錯責(zé)任中的過失相抵原則，區(qū)別所在是上一條規(guī)定重大過失才能適用過失相抵，本條未要求是重大過失。
第七十四條【遺失、拋棄高度危險物損害責(zé)任】遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的，由所有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；所有人有過錯的，與管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。
解讀：此條與前面第七十二條相吻合，即危險物的直接占有人、使用人承擔(dān)無過錯責(zé)任，此種情況下，所有人承擔(dān)過錯責(zé)任，即僅在自己有過錯時，與管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第七十五條【非法占有高度危險物損害責(zé)任】非法占有高度危險物造成他人損害的，由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務(wù)的，與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了高度危險物所有人、管理人免責(zé)條件的舉證責(zé)任倒置規(guī)則。高度危險物被盜等情形下造成他人損害，非法占有人承擔(dān)無過錯責(zé)任，但所有人、管理人如不能證明自己已盡到高度注意義務(wù)，則仍應(yīng)與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。
例如，甲趁著夜色從乙液化氣公司偷了一罐液化氣，途中遇到熟人丙，閑聊之中掏出打火機點煙，不想液化氣罐密封不嚴，有液化氣溢出，遇火發(fā)生爆炸，結(jié)果甲、丙均被炸傷。此時，對于丙的損傷應(yīng)由甲承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但如果乙液化氣公司不能舉出證據(jù)證明自己對液化氣被盜盡到了高度注意義務(wù)，則乙對丙的損傷承擔(dān)連帶責(zé)任。而對于甲自身受到的損傷，乙液化氣公司不承擔(dān)責(zé)任。第七十六條【高度危險區(qū)域損害責(zé)任】未經(jīng)許可進入高度危險活動區(qū)域或者高度危險物存放區(qū)域受到損害，管理人已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了高度危險場所的安全保護責(zé)任。如果管理人已采取安全措施并進到警示義務(wù)，受害人未經(jīng)許可故意闖入并受到損害，則管理人不承擔(dān)責(zé)任，如果是受害人過失進入，則可以減輕管理人的責(zé)任。
第七十七條【賠償限額】承擔(dān)高度危險責(zé)任，法律規(guī)定賠償限額的，依照其規(guī)定。
解讀：此條規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任法對損害的救濟補償功能。高度危險責(zé)任采取的是無過錯責(zé)任原則，受害人無過錯，由高度危險管理人無限地承擔(dān)全部責(zé)任有違公平和正義，因此本條規(guī)定如果法律規(guī)定了賠償限額，則依照該限額進行賠償。
第十章 飼養(yǎng)動物損害責(zé)任，第七十八條【動物飼養(yǎng)人或者管理人的責(zé)任】飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。
解讀：此條采取的是無過錯責(zé)任原則。只有在受害人故意時，可免除動物飼養(yǎng)人或者管理人的責(zé)任，如果是重大過失則減輕動物飼養(yǎng)人或者管理人的責(zé)任。
例如，甲帶著寵物狗在大街上散步，寵物狗咬傷行人乙，則甲應(yīng)對乙的損傷承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，如果是由于乙故意逗狗才被咬傷，則視實際情況確定減輕或免除甲的責(zé)任。
第七十九條【未采取安全措施的損害責(zé)任】違反管理規(guī)定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條定了未對飼養(yǎng)動物采取安全措施的損害責(zé)任。未對動物采取安全措施并造成損害是承擔(dān)民事責(zé)任的前提，如果已對動物采取安全措施仍然造成他人損害，是否承擔(dān)責(zé)任，個人觀點可推定飼養(yǎng)人或管理人未對動物采取安全措施，仍要承擔(dān)責(zé)任。
例如，甲喂養(yǎng)的狗沖出圍墻咬傷路人乙，則甲應(yīng)對乙的損傷承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果甲為防止狗意外沖出已經(jīng)對圍墻進行了加高加固，但仍然沒有阻止住，則個人認為可以推定甲未對動物采取安全措施，對乙的損傷甲仍應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第八十條【禁止飼養(yǎng)的危險動物損害責(zé)任】禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。解讀：此條規(guī)定了禁止飼養(yǎng)的危險動物的損害責(zé)任。動物飼養(yǎng)人或管理人，違反管理規(guī)定，私自喂養(yǎng)禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物，造成他人損害的，承擔(dān)無過錯責(zé)任，且不存在免責(zé)條件。
第八十一條【動物園的動物損害責(zé)任】動物園的動物造成他人損害的，動物園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明盡到管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。
解讀：此條采取的是過錯推定原則，且適用舉證責(zé)任倒置。
例如，甲在乙動物園用活雞投喂乙動物園馴養(yǎng)的東北
虎，不慎被老虎咬傷，則乙動物園對甲的損傷承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但如果乙動物園警示標志不允許游人對馴養(yǎng)動物投喂，且有證據(jù)證明其對甲的行為進行了阻止，則乙動物園不承擔(dān)責(zé)任。
第八十二條【遺棄、逃逸的動物損害責(zé)任】遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了回歸野生狀態(tài)的動物損害責(zé)任。飼養(yǎng)的動物逃逸或被遺棄后，回歸到野生狀態(tài)，此期間造成他人損害的，仍由原飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
例如，甲養(yǎng)的寵物狗不慎走失，在外流浪期間咬傷乙，則對于乙的損傷仍由甲承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第八十三條【第三人過錯時的責(zé)任承擔(dān)】因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償。
解讀：此條規(guī)定了第三者過錯的責(zé)任承擔(dān)，動物飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)無過錯責(zé)任，但動物飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向過錯第三人追償，即此時最終責(zé)任承擔(dān)者仍然是有過錯的第三人。
例如，甲挑逗乙飼養(yǎng)的寵物狗，結(jié)果狗掙脫鏈條撲向甲，甲躲到丙的背后，致使丙被狗咬傷，則丙有權(quán)選擇由甲或由乙承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果丙選擇向乙索賠，則乙在賠償后有權(quán)向甲追償。
第八十四條【飼養(yǎng)動物不得妨害他人生活】飼養(yǎng)動物應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德，不得妨害他人生活。
解讀：此條沿襲了《民法通則》的一貫規(guī)定。第十一章 物件損害責(zé)任
第八十五條【建筑物等設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落損害責(zé)任】建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
解讀：此條沿襲《民法通則》第一百二十六條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外”。本條規(guī)定的是對外責(zé)任，免責(zé)條件是有證據(jù)證明自己沒有過錯。對內(nèi)最終的責(zé)任由有過錯方承擔(dān)。
例如，甲租住乙的房屋，陽臺上花盆墜落砸傷路人丙，則對于丙的損失由甲承擔(dān)賠償責(zé)任。假如花盆的墜落是鄰居丁養(yǎng)的貓躥到甲陽臺撞落的，則甲賠償有有權(quán)向丙追償。
第八十六條【建筑物等設(shè)施倒塌損害責(zé)任】建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條第一款規(guī)定的是嚴格責(zé)任，建設(shè)單位與施工單位對建筑物、構(gòu)筑物等倒塌致人損害承擔(dān)連帶責(zé)任。但如果是因為勘查、設(shè)計、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的原因造成建筑物倒塌的，建設(shè)單位與施工單位賠償后，有權(quán)向上述緩解責(zé)任人追償。
第二款規(guī)定的是第三者原因致人損害的責(zé)任承擔(dān)，由第三者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
例如，某居民樓由甲建筑公司承建，乙公司進行簡單裝修過程中，樓房倒塌，砸壞附近住戶的房屋并有多人被砸傷。對于附近居民受害的財產(chǎn)及身體損害，甲、乙兩公司承擔(dān)連帶責(zé)任。假如經(jīng)查明該倒塌居民樓勘察設(shè)計時就存在隱患，則甲、乙兩公司賠償后有權(quán)向勘察設(shè)計人追償。假如居民樓的倒塌是由于業(yè)主丙入住后，在裝修過程中擅自改變承重結(jié)構(gòu)，打斷、掏空承重墻等原因引起的，則附近受到損害的居民只能請求丙承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，不能要求甲建筑公司和乙裝修公司承擔(dān)責(zé)任。
第八十七條【不明拋擲物、墜落物損害責(zé)任】從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。解讀：此條規(guī)定了不明拋擲物、墜落物的損害責(zé)任。采取的兼有嚴格責(zé)任、公平責(zé)任和過錯推定責(zé)任原則，責(zé)任主體是“建筑物使用人”，基于公平原則，責(zé)任人僅需承擔(dān)“補償&r quo;責(zé)任而不是全部賠償責(zé)任。
例如，甲途徑某居民樓，被五樓拋下的玻璃杯砸傷，但無法確定具體是哪一戶居民拋擲的，則該居民樓五樓的全體住戶都有責(zé)任對甲進行補償，有證據(jù)證明自己不是侵權(quán)人的除外。
第八十八條【堆放物倒塌損害責(zé)任】堆放物倒塌造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了堆放物倒塌的損害責(zé)任。一般堆放人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但如果是第三人過錯或受害人故意或者堆放人能夠證明自己沒有過錯，則堆放人可免責(zé)。
第八十九條【妨礙通行物損害責(zé)任】在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了公共道路上妨礙通行物的損害責(zé)任。只要在公共道路上放置妨礙通行的物品造成他人損害，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
例如，甲趁著夜色將果皮、瓜皮等垃圾倒在門前道路的拐彎處，結(jié)果乙騎摩托車經(jīng)過時軋到瓜皮不慎摔倒，摩托車被摔壞并將乙摔成輕傷，則對于乙所受損害由甲承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第九十條【林木折斷損害責(zé)任】因林木折斷造成他人損害，林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條規(guī)定了林木折斷的損害責(zé)任。適用舉證責(zé)任倒置的規(guī)則，林木所有人或管理人除非能證明自己沒有過錯，否則都應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
例如，城市道路旁的法國梧桐突然歪倒，砸壞正在行駛的汽車，并將車主甲砸成重傷，則對于甲所受損害，應(yīng)由市政公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。除非市政公司證明自己已經(jīng)對路旁林木盡到了妥善管理義務(wù)，才能不承擔(dān)責(zé)任。
第九十一條【公共場所、道路施工和窨井等地下設(shè)施損害責(zé)任】在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
解讀：此條采取的是過錯推定責(zé)任原則。第一款規(guī)定的是地上施工責(zé)任，“設(shè)置明顯標志”和“采取安全措施”必須同時履行，且施工人還有維護這些標志和措施的義務(wù)，沒有履行上述義務(wù)而造成他人損害的，施工人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，且不能因第三人等原因破壞了“明顯標志”或“安全措施”而免責(zé)。
第二款規(guī)定的是地下設(shè)施在使用中致人損害的責(zé)任。除非管理人證明自己盡到了管理職責(zé)，否則推定其有過錯，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
例如，甲公司修繕道路旁的地下管道，在道路上挖了一個大坑，豎起圍欄和警示標志以防止意外發(fā)生，但修了一段時間后圍欄和警示標志被頑童拿走，甲公司以為行人都已經(jīng)知道地下管道的維修，所以就沒有再設(shè)置圍欄和警示標志，結(jié)果乙開車經(jīng)過時翻入大坑，人、車都有不同程度的損傷，則甲公司應(yīng)承擔(dān)對乙的侵權(quán)責(zé)任。
第十二章 附則
第九十二條【實施日期】本法自２０１０年７月１日起施行。
解讀：此條規(guī)定了本法的生效時間。對于本法施行前發(fā)生的案件，即使是在本法施行之后受理，仍應(yīng)依照以前的法律審理。如果當(dāng)時的法律沒有相關(guān)規(guī)定，則可以參照本法。
第三篇：中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法學(xué)習(xí)心得
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》學(xué)習(xí)心得
通過公路局組織學(xué)習(xí)《侵權(quán)責(zé)任法》后，我對《侵權(quán)責(zé)任法》有了進一步了解?！肚謾?quán)責(zé)任法》自2010年7月1日起施行的，其中第八十九條規(guī)定：“在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！保艺J為這條規(guī)定和我們公路管理機構(gòu)密切相關(guān)，影響極大。
我在網(wǎng)上查閱了《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法司法解釋》第一百三十二條 “侵權(quán)責(zé)任法第八十九條規(guī)定的“有關(guān)單位或個人”，是指堆放人、傾倒人、遺撒人，以及對公共道路負有管理職責(zé)的法人或者自然人。對公共道路負有管理職責(zé)的法人或者自然人承擔(dān)了賠償責(zé)任后，對于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的堆放人、傾倒人或者遺撒人可以行使追償權(quán)?！钡囊?guī)定可以確定，因公路上的路障而發(fā)生安全事故造成他人損害，先要公路管理機構(gòu)先行賠償，再找堆放人、傾倒人、遺撒人行使追償權(quán)。如果找不到堆放人、傾倒人、遺撒人或者他們沒有錢，那公路管理機構(gòu)就很可能得全部買單了。可《公路法》等公路管理法規(guī)并沒有賦予公路管理機構(gòu)有強制清除路障的手段和權(quán)力，公路管理機構(gòu)只能依法責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為和處五千元以下的罰款，如當(dāng)事人不清除路障而引發(fā)了安全事故，卻要公路管理機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，公路部門現(xiàn)在承擔(dān)的是“無限責(zé)任”，我覺得公路管理機構(gòu)真是冤。
如果能明確“管理職責(zé)”是“公共道路本身”還是“公共道路通行秩序”，問題就可以解決?！豆贩ā泛汀兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定對“公路”的管理職責(zé)有不同的。如果是影響交通安全的或者人身安全，車輛安全沒有受到保護，應(yīng)該明確是交警的責(zé)任；如果是影響公路安全的包括設(shè)計瑕疵、公路管理瑕疵的，就是公路管理機構(gòu)的事。
《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺，又一次把路障清理職責(zé)交叉問題暴露出來，對堆積物的處理，應(yīng)該引起各個管理機構(gòu)的高度重視，當(dāng)務(wù)之急是交通部門與公安部門正確區(qū)分各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)、配合形成合力，確保公路完好、安全、暢通。
第四篇：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》通過研討會實錄(一)
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》通過研討會實錄
（一）主辦方：中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心
中國法學(xué)會民法學(xué)研究會
中國人民大學(xué)法學(xué)院
時 間：12月29日（星期二）下午2點30分
地 點：中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓601徐建國際學(xué)術(shù)報告廳
中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新教授主持會議
中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記、副院長林嘉教授致辭
中國人民大學(xué)副書記兼副校長王利明教授作重要報告
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所梁慧星研究員作重要報告
最高人民法院民事審判庭第一庭杜萬華庭長作重要報告
最高人民檢察院民行廳賈小剛副廳長作重要報告
第一部分：重點報告
楊立新：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位同志，今天中央立法機關(guān)、司法機關(guān)以及首都法學(xué)界的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在中國人民大學(xué)隆重集會，由中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會和中國人民大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合召開《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》研討會，熱烈慶?！肚謾?quán)責(zé)任法》通過并進行初步的研討，我代表主辦方熱烈的歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓！
我們今天召開的這個會議，既是慶祝會、慶功會，也是誓師會。慶祝會是慶?！肚謾?quán)責(zé)任法》的誕生，它是民法典的組成部分，它的完成標志著民法典的主體部分已經(jīng)完成了。中國社會主義法律體系也已基本完成，所以我們有理由進行慶祝。慶功會是為各位起草《侵權(quán)責(zé)任法》的有功人員慶功，特別是王勝明主任以及各位學(xué)者。2001年我們進行起草《侵權(quán)責(zé)任法》的草案，2002年法工委起草討論，今天終于有了既有人民性又有科學(xué)性的法律。《侵權(quán)責(zé)任法》成為了正式的法律，并于2010年7月1日實施，我們都擔(dān)負著正確施行法律，保護人民權(quán)利，制裁和預(yù)防侵權(quán)行為，建設(shè)穩(wěn)定社會秩序的重任。我們可以預(yù)見，中國《侵權(quán)責(zé)任法》的通過、實施將會在社會生活中發(fā)揮重大的作用，發(fā)生重大的影響。第一，它標志著中國民法典的主體部分已經(jīng)完成，中國特色社會主義法律體系也已初見雛形。第二，增強社會的權(quán)利意識。第三，進一步調(diào)動人民群眾維權(quán)的自覺性和規(guī)范化。第四全面規(guī)范民事審判活動，實現(xiàn)法律適用的統(tǒng)一化。
下面我介紹與會嘉賓：王勝明主任、王利明副校長、梁慧星教授、林嘉書記、杜萬華庭長、賈東明主席、顧繼華主任、劉芝新主任、賈小剛庭長。
下面請中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記、副院長林嘉同志致辭。
林嘉：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，各位老師，各位同學(xué)，大家好。受韓大元院長的委托，我來參加這樣一個隆重的會議。今天上午楊立新老師說我還要代表民商事法律研究中心和民法學(xué)會，我代表不了那么多的身份。今天這么多來賓到來，我代表法學(xué)院向各位來賓的到來表示歡迎。
2009年10月26日注定是一個值得記住的日子，因為這一天期盼已久的中華人民共和國《侵權(quán)責(zé)任法》得以順利的通過，這部法是繼我國《合同法》和《物權(quán)法》之后在民事領(lǐng)域里又一部非常重要的民事法律。作為民眾來說，作為法學(xué)研究者來說，特別是民法學(xué)者來說都是特別值得歡欣鼓舞的事情。
《侵權(quán)責(zé)任法》這部法律對整個侵權(quán)責(zé)任的問題做了全面系統(tǒng)的規(guī)定，尤其是在很多制度上有所創(chuàng)新。比如說，在法律里第一次明確了精神損害賠償?shù)闹贫?，?guī)定了同命同價的原則。這些對公民權(quán)利的保障確實起了非常重要的意義。還有像醫(yī)療損害賠償?shù)膯栴}、環(huán)境污染的問題、產(chǎn)品缺陷的問題、召回制度等，這些問題都是在侵權(quán)領(lǐng)域里這么多學(xué)者研究以后得到的共識，這在立法上得以規(guī)定，對中國公民的基本民事權(quán)利的保護起到非常重要的意義。而且這樣的一部立法，更重要的是彰顯了公民的權(quán)利意識，同時也強化了責(zé)任意識、義務(wù)意識，我想作為一個正義社會來說，確實需要對權(quán)利有維護有保護才能真正實現(xiàn)社會的公平正義。應(yīng)該說這部立法起到這樣的作用。
今天非常高興，來賓都是民法學(xué)界的大腕，很多老師和專家都是這部《侵權(quán)責(zé)任法》重要的參與者、立法者，今天在這樣的會場上，一會兒會聽到這么多專家的演講，對我們在座各位來說是難得的機會。我在這里再次對來賓表示感謝，會議取得圓滿成功。謝謝。
楊立新：謝謝林嘉書記的致辭，下面我們有四個重要報告，首先請中國人民大學(xué)黨委副書記兼副校長、全國人大法律委員會委員王利明教授做報告。
王利明：尊敬的王主任，尊敬各位老師，各位來賓，各位同學(xué)，非常高興今天侵權(quán)法通過之后，在這里簡單的談幾句。
《侵權(quán)責(zé)任法》的通過確實是我們國家政治生活的大事，也是法治建設(shè)中的大事，是民法典制定非常重要的部分。我們的民法典采取分階段分步驟的方式，《侵權(quán)責(zé)任法》的通過是繼《物權(quán)法》之后完成的一項非常重要的工作。是立法機關(guān)在王主任和其他幾位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，廣泛的聽取社會方方面面的意見，實行民主立法、開門立法所形成的重要成果。也可以說，是廣大法學(xué)工作者、司法工作者和法律各界的參與，大家集體智慧的結(jié)晶。這部法律杜庭長一直發(fā)揮著非常重要的作用。這部法律的通過是對我們國家的法治建設(shè)提供了一種基礎(chǔ)性的制度建設(shè)。
大家知道，法治的核心是規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。特別是在我們國家，私權(quán)有時候還常常受到這樣那樣的侵害。在強大的公權(quán)面前，私權(quán)確實受到這樣那樣的侵害。法治建設(shè)，關(guān)鍵在中國是要著力于保障私權(quán)。沒有一個對私權(quán)完整的保障體系，我們的法治不是真正意義上的法治，它的基礎(chǔ)必然是非常脆弱的。《侵權(quán)責(zé)任法》就是一部全面保護私權(quán)的法，就是一部對民事主體的各項民事權(quán)利或者說基本人權(quán)在受到侵害提出救濟的法?！肚謾?quán)責(zé)任法》的制定，可以說是我們法治建設(shè)的重大成果，非常重要的成果。也是我們?nèi)藱?quán)保障事業(yè)我認為是具有里程碑意義的重大成果和進步。
我想主要談一下這部法律體現(xiàn)了鮮明的中國特色。我覺得制定侵權(quán)法，把它從債法脫離出來，將來成為民法典的獨立一編，這就是對傳統(tǒng)民法典體系的重大突破，對世界立法的重大貢獻。之所以這部法律的制定，能夠廣泛引起世界各國學(xué)者的普遍關(guān)注。制定這部法本身是具有創(chuàng)新和重大突破的意義，是我們中國人對世界民事立法的重大貢獻。
從這部法律保障的權(quán)益范圍來看，我覺得他從全世界，特別是大陸法系來看，沒有一個國家的民法典有關(guān)侵權(quán)責(zé)任部分，像我們這樣如此廣泛全面的對各種私權(quán)以及各種利益提供保護。大家可以比較一下德國民法典823條，盡管也是采用列舉的方式，但也只是列舉了有限的幾種環(huán)境。我們的《侵權(quán)責(zé)任法》第二條全面列舉各種權(quán)利。不僅是進行全面的列舉，而且采用民事權(quán)益這樣的高度概括的概念，同時用了“等”這種提法，使我們對權(quán)利和利益的保護保持了強大的開放性，能夠適應(yīng)未來各種民事權(quán)利和利益發(fā)展的需要。這樣一種對權(quán)利保護的寬度和全面性，我覺得是世界上任何一部立法至少從法律表現(xiàn)形式上是沒有的。德國的823條的列舉是封閉式的，我們是開放式的，而且他也沒有把利益的保護明確表示出來。我們明確的把對利益的保護表現(xiàn)了出來，這確實體現(xiàn)了保護范圍的寬泛性。而且把生命健康權(quán)置于各種權(quán)利之首來進行規(guī)定，也體現(xiàn)了立法者把生命健康作為最重要的法益作為保護的以人為本的理念，體現(xiàn)了對人最大的關(guān)懷。
我們這部法律，我個人理解，自始至終都貫徹體現(xiàn)了對于人對生命健康的最重要的或者首要的關(guān)懷，把它放在首要的法益來進行保護。我們很多的條款，比如說高空拋物致人損害，找不到行為人，為什么要確定由可能的加害人負責(zé)？就是為了強調(diào)對生命健康的保護，就是要使受害人在人身遭到侵害的情況下，不能無人負責(zé)。這體現(xiàn)了對人的關(guān)懷，在這部法律里體現(xiàn)得非常鮮明。
第三點，我們建立了一個獨特的完整的侵權(quán)法的體系，而且這部體系是非?？茖W(xué)而嚴謹?shù)?。我個人理解，我們的《侵權(quán)責(zé)任法》體系就是完整的按照歸責(zé)原則建立起來的體系。我們在規(guī)定過錯責(zé)任、過錯推定和嚴格責(zé)任三項歸責(zé)原則的基礎(chǔ)上，各種特殊侵權(quán)責(zé)任基本上按照這三項歸責(zé)原則來展開。可以說特殊的歸責(zé)原則就是在過錯責(zé)任之外適用過錯推定和嚴格責(zé)任的特殊的情形。通過歸責(zé)原則來建立體系，這確實是非常具有中國特色的。
第四點，我們巧妙的做到了一般條款和具體列舉的結(jié)合。我個人理解，《侵權(quán)責(zé)任法》最重要的一個一般條款就是第6條第1款關(guān)于過錯責(zé)任的一般條款。它把每天重復(fù)發(fā)生的成千上萬的侵權(quán)都用一般條款概括其中。但是在規(guī)定一般條款的同時，我們又進行了使用嚴格責(zé)任和過錯推定的各種情形的特殊侵權(quán)進行了詳細的列舉。通過一般條款和特殊責(zé)任列舉的結(jié)合，使這部法律能夠為法官裁判各類侵權(quán)案件提供了基本的裁判依據(jù)。所以，有人問道說，為什么第二條依據(jù)本法裁判責(zé)任。92條怎么解決所有的裁判依據(jù)的問題？就是因為我們有一般條款和具體列舉的結(jié)合。找不到具體列舉的規(guī)定，都可以援引一般條款的規(guī)則。這就是這部法律非常獨到，非?？茖W(xué)的地方。
第五點，這部法律全面規(guī)定列舉了各種侵權(quán)形式，而且也實行了在責(zé)任形式的規(guī)定方面實現(xiàn)了一般規(guī)定和具體列舉的結(jié)合。大家可以看看大陸法系國家民法典，基本上在侵權(quán)責(zé)任形式上就是采取損害賠償，歐洲侵權(quán)法想進行一些突破，在示范法里增加了一個恢復(fù)原狀，但是這個增加還沒有成為正式法律。所以可以說，大陸法國家的侵權(quán)形式都是非常單一的。但是我們的15條一下子列舉了8個條款，8種責(zé)任形式，我個人理解還不限于這8種，因為我們的損失賠償還沒有包括精神損害賠償，還沒有包括懲罰性賠償，如果把這些包括進來，至少是10種甚至10種以上，所以我們的責(zé)任形式是非常豐富、全面。通過規(guī)定全面的責(zé)任形式，為受害人提供救濟，提供了全面或者說寬泛的保護機制。各種責(zé)任形式都提供給受害人進行選擇，可以由受害人選擇對他們最有利的方式來保護自己的權(quán)利?？梢哉f，對權(quán)利的保護這部法律是非常完備的。
我們不僅采用15條的一般規(guī)定，還對特殊的比如說人身傷害的賠償、精神損害的賠償，停止侵害，規(guī)定了具體的規(guī)則，對其適用條件等進行了具體的規(guī)則，這是采用了一般規(guī)定和具體列舉的結(jié)合。并且在這里大家知道，針對大規(guī)模侵權(quán)，針對同一案件造成數(shù)人死亡的情況，規(guī)定了同一標準的規(guī)則。這也體現(xiàn)了對人的關(guān)懷，也有利于處理這種大規(guī)模的侵權(quán)糾紛。
最后一點，我們在數(shù)人侵權(quán)這個規(guī)則上非常有中國特色。首先我們從“共同”這兩個字上區(qū)分了共同侵權(quán)行為和無意識的侵權(quán)。我的理解主要是主觀的共同，我們第一次用主觀共同角度來區(qū)分共同侵權(quán)和無意識的數(shù)人侵權(quán)。我們吸取了歐洲侵權(quán)法里的最新的經(jīng)驗，規(guī)定了累計的因果關(guān)系（11條）和部分的因果關(guān)系（12條）。這是在大陸法系民法典沒有出來的，德國民法典曾經(jīng)有一個這樣的規(guī)定，法學(xué)者一直想解釋成我們現(xiàn)在11條的規(guī)定，但是沒有形成法律。歐洲學(xué)者認為基本上現(xiàn)在的立法總結(jié)都是向這個發(fā)展，但是沒有寫進法律。我們首先寫進了法律，這是很了不起的，非常值得我們認真的研究，解決了實踐中大量出現(xiàn)的這些糾紛。
我想侵權(quán)法的中國特色還有許許多多，我只強調(diào)這幾點。這部法律確實為世界民事立法做出了貢獻，為中國的審判實踐提供了依據(jù)，尤其是為老百姓的民事權(quán)益保護提出了制度保障。感謝立法機關(guān)，我們參與這項工作也感到很高興。我們今后還需要進一步的做好宣傳，配合立法司法機關(guān)在這部法律的解釋適用方面做一點力所能及的工作。謝謝大家。
楊立新：下面請梁慧星教授發(fā)言。
梁慧星：謝謝。來到人民大學(xué)法學(xué)院來參加這樣一個隆重的會議，中國人民大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)樓落成之后，我來過一次，是關(guān)于《物權(quán)法》論戰(zhàn)正酣的時候我來的。利明校長領(lǐng)著我參觀法學(xué)樓，當(dāng)時覺得很不錯，很有感慨。尤其是那些法學(xué)家們的雕像陳列在法學(xué)樓里，對我們這些學(xué)者是一個鼓舞和引導(dǎo)。
今天這個會楊立新教授讓學(xué)生給我打電話，我當(dāng)然要來了。我們的《侵權(quán)責(zé)任法》剛剛通過，在這里的慶祝會議，我要來一下，表示祝賀。
這部法律的重要性不用說了，它標志著我們中國立法界、學(xué)術(shù)界、實務(wù)界三個方面密切配合，取得的又一個偉大的成就?？峙碌谝淮螒?yīng)該說《合同法》是比較重大的，《民法通則》也是學(xué)術(shù)界、實務(wù)界的同志參加，但是轉(zhuǎn)軌以后，真正的提出建立社會主義法律體系的時候，恐怕《合同法》是第一個。然后是《物權(quán)法》，沒有料到《物權(quán)法》有如此大的波折，論戰(zhàn)啊、爭論啊等等，最后還是取得了成就、取得了勝利?！段餀?quán)法》一通過，中央政治局就組織學(xué)習(xí)，當(dāng)時是利明和我去的），總書記說，中國的一部法律剛通過，政治局常委就組織學(xué)習(xí)只有二次，第一次是憲法修改，第二次是《物權(quán)法》，可見《物權(quán)法》在我們的黨中央最高層對他的重視。后來在事實施當(dāng)中一些現(xiàn)實，這是從國家和人民的長遠利益出發(fā)的，可能會和地方利益、具體利益發(fā)生沖突，還要斗爭，有時候付出生命的代表，這是不奇怪的。
第三次就是《侵權(quán)責(zé)任法》，內(nèi)容少一些，但是它的重要意義絲毫不遜色。第二次審議的時候，有一句話，《侵權(quán)責(zé)任法》是中國社會主義法律體系中起支架性作用的法律，是向人大常委會匯報的報告上寫的。這是《物權(quán)法》的時候用的，這是我們立法當(dāng)中的首創(chuàng)，原來都是重要、非常重要、基本什么的，這都不足以表達它的重要意義，不足以表達我們的黨和國家對這部法律的重視。所以用了起支架作用來表述。什么叫支架作用呢？我想到有些同志身體不好裝個支架，心血管不好裝個支架就健康了，活很多年，為人民服務(wù)，為家庭為子女去努力，他就是一個健康人。沒有這個支架，它就很危險，我們的法律可能出現(xiàn)“生命垂?！保幸淮伪硎鰹椤拔＜吧?。所以“起支架作用”是描述性的，可以從這一點看到重要性。
當(dāng)然這部法律剛頒布，要做一個非常全面的概括，講它的重要意義，創(chuàng)新，有些什么貢獻，我子還覺得思路沒有整理好，但這是我們立法的重大成就。我想到90年代初和日本學(xué)者開討論會討論《合同法》的時候，本山三太郎開過一個玩笑，法工委一個王勝明，人民大學(xué)一個王利明。一個勝明，一個利明，中國的立法就取得了勝利。
王勝明：還得慧星照耀。
梁慧星：勝明代表立法機關(guān)，利明代表學(xué)術(shù)界，還有實務(wù)界的最高法院的庭長今天在這里，我們很多的條文都來自最高法院的解釋，直接總結(jié)實務(wù)中的經(jīng)驗。這代表著我們立法的特點，我們過去說老中青，這都是一般的描述，就是立法、實務(wù)、學(xué)術(shù)，學(xué)者、專家、立法家、實務(wù)家、法官、教授和副教授一起配合，對國家民主和黨的赤膽忠心?，F(xiàn)在和平環(huán)境，講什么愛國、賣國，不想戰(zhàn)爭了。但這就是愛國，我們?yōu)辄h、國家、民主、人民的長期利益來精心設(shè)計我們的法律體系，每一個條文，每一個字的斟酌，每一個標點符號怎么用，這不就是嗎。
王利明：這法律地很多的觀點都是梁老師的意見，包括建筑物倒塌的。
王勝明：還有在座的。
梁慧星：在座的有立法、司法和學(xué)術(shù)。像我們這樣的密切配合。
我看過一本書寫到日本的情況。日本的法學(xué)很發(fā)達，學(xué)者寫了很多的高深的理論，但是實務(wù)界根本不買賬。我們不是這樣，我們改革開放以來，三界的密切配合，互相交流，共同合作，推進國家的法治，民主法治的前進，這應(yīng)該說是中國特色。
我個人對這部法律還是很滿意的。當(dāng)然，任何一部法律要非常非常完滿不可能，人無完人。我們的《合同法》現(xiàn)在世界上也公認為最先進的法律，也可以挑出一些條文?！段餀?quán)法》在世界上也是和重要的，影響非常大。特別是在一個社會主義國家制定《物權(quán)法》，人家說社會主義國家有必要嗎？為什么社會主義國家會出現(xiàn)《物權(quán)法》？說到底他們不了解中國特色社會主義，他們說這句話的時候想的了斯大林的社會主義?！肚謾?quán)責(zé)任法》的重要意義將會發(fā)揮作用，利明剛才講了，將會對我們的人民、國家發(fā)揮重要的意義。
這部法我很滿意，真的挑什么內(nèi)容上的硬傷，技術(shù)上的漏洞，我現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)。
王勝明：慢慢就會法（笑）
梁慧星：《侵權(quán)責(zé)任法》剛啟動，第二稿審議的時候，我在刊物上說過一句指天發(fā)誓的話，我有三個目標，第一把第二條砍掉，第二把無過錯責(zé)任的表述要改，第三增加監(jiān)督權(quán)限，規(guī)范豆腐渣工程。只要這三個實現(xiàn)了，我就滿意了。
砍掉第二條，當(dāng)時很多學(xué)者都是這個意思。楊立新教授說保留，加以完善，最后是這樣的思路。所以現(xiàn)在改造的這個條文，我很滿意。無過錯責(zé)任的表述，我也是很滿意。原來民法通則的表述說，當(dāng)事人沒有過錯，法規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的。法律這樣的規(guī)定沒有道理，沒有過錯也要追究，不近情理?，F(xiàn)在的改變雖然是文字上的，表明了法治的進步。第三是利明講的建筑物倒塌，這是我最大的心愿。汶川地震發(fā)生的時候，我做了手術(shù)躺在床上。我在想汶川地震造成了如此巨大的損失，和我們的法律有沒有關(guān)系？我就下決心去看一看。后來我去了北川、龍門山鎮(zhèn)等地方親眼看了看。我后來找了懂建筑的人商量，調(diào)查了當(dāng)時兩個中級法院。究竟這個建筑質(zhì)量有沒有關(guān)系？當(dāng)然有關(guān)系。兩個法院的調(diào)查報告給我。是地震造成，但是也講到了質(zhì)量的問題。龍門山鎮(zhèn)寶山村，映秀村所有的村都倒了，旁邊的完好無損。我問了支部書記，為什么這些建筑完好無損？他說，當(dāng)初我們預(yù)見到，我們有安全標準。當(dāng)初設(shè)計抗7級地震，我不同意，改為抗8級，后來實踐證明抗8級安然無恙。我到北川老城，全部是一片廢墟，只是北川縣檢察院的辦公樓完好無損。我說是不是新修的？別人說這是70年代修的。我想起70年代還沒有搞假冒偽劣，還沒有假鋼筋水泥，偷工減料?；貋砦以凇皟蓵钡臅r候提了一個建議案，當(dāng)初批到法工委就好了，但是批到了建設(shè)部。提了怎么監(jiān)理、施工都有道理，垮了要承擔(dān)無過錯責(zé)任，不符合《民法通則》的規(guī)定，因為《民法通則》規(guī)定的是過錯責(zé)任。后來在立法中我不甘心，一再的要求。最后通過的不是我的原文，有了很大程度的改動，我對這個非常滿意。全國到處是工地，到處都是商品房和商戶，老百姓花錢買的房子，你怎么知道他的質(zhì)量，合格不合格？有風(fēng)吹草動垮不垮？可不可能就是一個不定時炸彈，一個一個城鎮(zhèn)可能就會成為廢墟和墳場。我覺得這個非常重要。非常感謝勝明，至少警戒了那些不法的開發(fā)商。我們這個法律非常重要。
我們的第11章這3條有非常重大的突破，在繼承前人的法治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有非常重大的創(chuàng)造。85、86、87，這是羅馬法上的內(nèi)容嗎。你從建筑物內(nèi)拋擲物品、落下物品導(dǎo)致?lián)p害。如果里面居住了好多人，承擔(dān)連帶責(zé)任，這和我們說的是一樣的。羅馬法上說的是雙倍的賠償，這是懲罰性的。后來《民法通則》126條，我們現(xiàn)在把它分解變成了85、86，我們增加了87，就是羅馬法準私法的第二條，這個非常好。有的學(xué)者不贊成，包括很熟的同志都不贊成，閉門家中坐，禍從天上來。這個行人呢？砸傷了沒人管？我們的行人又不能戴著安全帽出來旅行，我們不能開辦這樣的保險。無論怎么說，這都有重大的教育作用。我們國家人數(shù)眾多，房子非常非常多，比不上歐洲都是小棟的獨棟的公寓。這三條不就是羅馬法上準示范我們加以改造運動了嗎？倒塌的問題不就是缺陷嗎？85不就是管理瑕疵嗎？87是直接來自羅馬法。中國人還是在繼承前人的基礎(chǔ)上創(chuàng)造。要想邏輯性也好，法律政策上，一點錯都沒有。我舉雙手贊成，尤其這部分我特別說一下。我相信我們這三個條文，別的國家未必不會約束。將來日本修改債法，侵權(quán)法，我至少要給他提個意見，你參考一下我們的這幾條。
謝謝大家。
楊立新：下面請最高人民法院民一庭杜萬華庭長講話。
杜萬華：各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，同學(xué)們，今天非常高興來到人民大學(xué)法學(xué)院，就《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》通過開這么一個盛大的紀念會。我覺得這個會非常有意義，它對于我們宣傳《侵權(quán)責(zé)任法》是非常好的形式。
這次《侵權(quán)責(zé)任法》通過，應(yīng)該是2009年中國法治建設(shè)史上的一件大事。還有幾天就要2010年了，我們就在12月26日這一天正式通過了這部法律。也許是歷史的巧合，這一天是毛主席的誕辰紀念日。如果說在1893年12月26日誕生了中華人民共和國的創(chuàng)始人毛澤東主席，2009年12月26日誕生《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，這應(yīng)該是一個很大的歷史的巧合。
《侵權(quán)責(zé)任法》的通過，在民法典的編纂上具有重要的意義。梁慧星教授說，在人大的報告會上說，《侵權(quán)責(zé)任法》是民法大的支架性的法律，確實是。86年我們有《民法通則》，之后有《合同法》，之后有了《物權(quán)法》，現(xiàn)在又通過了《侵權(quán)責(zé)任法》。這種立法的步驟距我們?nèi)婢幾胫腥A人民共和國的民法典這個目標越來越近了。這恐怕是所有從事民法學(xué)研究、民法立法工作也包括我們民事審判工作的法官們共同期盼的一件大事。
第二點，《侵權(quán)責(zé)任法》的通過，為我們司法機關(guān)制定了一部真正的法律。侵權(quán)行為在社會中是非常普遍的，我們有各種各樣的法律規(guī)定了公民的權(quán)利。法律光規(guī)定權(quán)利還不行，有權(quán)利就會有侵權(quán)，就要有保護權(quán)利的法律?！肚謾?quán)責(zé)任法》就是一部我們每個公民人身權(quán)利的保護法。這部法通過以后，基本上結(jié)束了我們以前沒有一本完整的侵權(quán)法的歷史。在我們的民事審判工作中，涉及侵權(quán)的案件，每年占的比重非常之高，高達百萬件。但在這之前，我們相關(guān)的法律只有一個《民法通則》，這顯然是不能適應(yīng)司法的需要。最高法院陸續(xù)制定了一些司法解釋，不管我們有沒有法律，社會上每天都會出現(xiàn)侵權(quán)的案子，而這些案子要不斷的起訴到法院，放在我們每個法官的面前，需要我們法官妥善的去解決它。在這樣一種情況下，最高法院就不得不制司法解釋。在這之前，我們陸續(xù)制定過《關(guān)于精神損害賠償?shù)乃痉ń忉尅?、《關(guān)于人身損害的司法解釋》等，還有批復(fù)、復(fù)函，以應(yīng)對審判實踐的需要。由于侵權(quán)的種類、表現(xiàn)形式非常非常的復(fù)雜，變化非常的快，迫切需要《侵權(quán)責(zé)任法》現(xiàn)在這部《侵權(quán)責(zé)任法》出來以后，剛好彌補了我們的這個缺失。對于我們下一步司法工作奠定了非常好的基礎(chǔ)。
第三點，我們這次《侵權(quán)責(zé)任法》的立法，是一次非常完整的民主性的立法。體現(xiàn)了我們中國立法的民主性，剛才利明院長和慧星教授說了很多。這部法律既有我們勝明主任帶領(lǐng)人大民法室的同志辛勤努力的工作，也有專家教授貢獻的智慧，同時我們實務(wù)界一起配合，制定了這部法律。在制定這部法律的過程中，剛開始說要制定《侵權(quán)責(zé)任法》的時候，勝明把我們找到法工委去開座談會。當(dāng)時就說，萬華你們研究一侵權(quán)法結(jié)構(gòu)上應(yīng)該怎么辦？是叫責(zé)任法還是侵權(quán)行為法？最后章節(jié)和條文都廣泛的征求意見。最后確定為《侵權(quán)責(zé)任法》以后，每一章每一節(jié)的起草工作都同我們進行了非常密切的接觸。當(dāng)然，人大立法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對我們那么重視，我們也不能不做事。為了制定好這部法律，最高法院專門成立了侵權(quán)責(zé)任法研究小組。由主管院長擔(dān)任組長，現(xiàn)杰是辦公室主任，后來升官了，但還是我們的成員，我是副組長。我們曾經(jīng)給高級法院發(fā)函，由高級法院到中院層層召開座談會，把問題集中起來，我們最高法院集中起來，到我們這里。再結(jié)合我們的調(diào)研，提出我們關(guān)于立法的一些建議，同時還有各位法官的意見，我們都提供給法工委。這部立法應(yīng)該說凝結(jié)了我們立法機構(gòu)、法學(xué)界和實務(wù)部門法官們的智慧，也包括我們在審判實踐中間積累的一些經(jīng)驗，涉及到我們原來制定的一些司法解釋。這次法律應(yīng)該說是一次民主的立法，確確實實適應(yīng)我們當(dāng)前國家的情況。
第四點，我要表一個態(tài)，《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)通過了，下一步就是實施。不僅僅在圖紙上了，現(xiàn)在要用它來干活了。下一步要做的事情，開年以后要向下面發(fā)通知，認真學(xué)習(xí)宣傳《侵權(quán)責(zé)任法》，讓我們的每一個法官，讓了解《侵權(quán)責(zé)任法》立法的宗旨原則，立法《侵權(quán)責(zé)任法》的內(nèi)容和立法本意，這是我們要做的很重要的工作。為配合這項工作，我們也做了一些準備，寫一些書，這個工作正在進行。
第二要做的，《侵權(quán)責(zé)任法》是明年7月1日起正式實施。我們可能還要進行一些法官的培訓(xùn)，屆時還要請一些專家學(xué)者，最高法院自己也講講課，做一些準備工作。
第三要做的，我們得考慮要根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》制定一些具體的司法解釋。有些東西還要更具體化，明年我們的司法解釋里，重點要搞的就是《道路交通人身損害司法解釋》，這是在我們侵權(quán)案件中所占的比重非常大。我們要把這個問題解決。同時，恐怕還要啟動一些關(guān)于醫(yī)療方面的司法解釋。還要對照我們的侵權(quán)責(zé)任法，對我們以前制定的司法解釋進行一次清理，凡與之相違背的都通通改過來，現(xiàn)在就以此為藍本。
第四要做的，就是要嚴格執(zhí)法，按照法律公正高效的審理案件，使它真正成為我們?nèi)嗣袢罕姷臋?quán)利的保護神。作為我們法院系統(tǒng)來講，從最高法院到基層法院，是司法部門，我們司法部門進行一系列的工作，當(dāng)然首先離不開立法部門的支持，我們在司法過程中有什么問題還得請教。同時也離不開法學(xué)界的支持。我們希望這些方面的司法工作，希望我們的專家學(xué)者，希望我們未來的法學(xué)家們多關(guān)心民事審判工作，多提出自己的意見和建議。我們這個大門是向大家敞開的，歡迎對我們的民事審判工作提出寶貴意見，促進我們民事審判工作的健康發(fā)展。
謝謝大家，我就講這些。
楊立新：下面請最高人民檢察院民事行政檢察廳副廳長賈小剛同志講話。
賈小剛：很榮幸參加這個會，我是受王鴻翼廳長的委托來參加這個會的。12月26日這是全國人民權(quán)利保障日，今天是這部法通過的慶功會，我來參加這個會很高興。但是做報告我不敢，因為我是受鴻翼廳長的委托來的，這個報告很強的人身性，影響到王廳長的名譽權(quán)，《侵權(quán)責(zé)任法》可能第一個制裁的就是我。
但是我作為司法實踐部門，我想就法律談兩點感受。作為司法實踐部門，首先希望制定出來的法科學(xué)公正。因為，通過執(zhí)法活動、司法活動，才能把法律所體現(xiàn)的科學(xué)和公正真正的展示出來，才能真正的把矛盾化解掉，才能真正的創(chuàng)造一個和諧社會，一個公正的和諧社會。
第二作為司法實踐部門，希望這個法帶有很強的可操作性。作為長期從事司法實踐活動的一個干部，我們適用的法律很多，有一些法律如果按照法律本意來實施的話，極有可能產(chǎn)生新的社會矛盾。剛才邊聽其他的老師、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，我邊學(xué)習(xí)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)《侵權(quán)責(zé)任法》，我感覺這個科學(xué)、公正、操作性非常強。以往一些爭論不休的問題，在這個法當(dāng)中非常明確。通過不到一個小時的學(xué)習(xí)，感覺是個好法，但是不是一個好法，還要經(jīng)過未來的司法實踐，能不能真正達到這個法的目的，還要靠司法實踐活動。所以作為民事行政檢察干部，和杜庭長的意思是一樣的，一定要認真學(xué)，科學(xué)把握，真正的把好法落到實處。我們明年大概也是要辦《侵權(quán)責(zé)任法》的培訓(xùn)班，也可能要請專家學(xué)者給我們詳細講解這部法。立法工作、學(xué)者工作通過12月26日已經(jīng)告一段落，下一工作是由司法實踐者貫徹落實的，希望能夠通過學(xué)習(xí)，把這部法的目的真正實現(xiàn)了。
謝謝大家。
楊立新：我們這一階段順利完成，我特別感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓做的精彩的報告，我們休息十分鐘，進行下一段的會議。
第五篇：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》通過研討會議程
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》通過研討會議程
主辦：
中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心
中國法學(xué)會民法學(xué)會
中國人民大學(xué)法學(xué)院
會議地點：中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓601國際會議廳
會議時間：2009年12月29日
開幕式（14：30—15：30）
主 持 人：楊立新（中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任）
開幕致詞：林 嘉（中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記兼副院長）
重點報告：
王利明（中國人民大學(xué)黨委副書記兼副校長）
梁慧星（中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）
杜萬華（最高人民法院民事審判第一庭庭長）
王鴻翼（最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長）
茶歇（15：30－15：40）
主題發(fā)言（15：40—17：00）
主持人：
崔建遠（清華大學(xué)法學(xué)院教授，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長）
張新寶（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會秘書長）發(fā)言人：
郭明瑞（煙臺大學(xué)法學(xué)院教授，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長）
王 軍（對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長、教授）
劉凱湘（北京大學(xué)法學(xué)院教授）
郭 鋒（中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長、教授、中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會）馬新彥（吉林大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長）
龍衛(wèi)球（北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長、教授）
李永軍（中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長、教授）
劉保玉（北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長、教授）
麻昌華（中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授）王建平（四川大學(xué)法學(xué)院教授）
王 成（北京大學(xué)法學(xué)院副教授、海淀法院副院長）
閉幕式：（17：00-17：30）
閉幕式主持人：姚 輝（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）
閉 幕 報 告： 王勝明（全國人大法工委副主任）
閉 幕 致 詞： 楊立新（中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任）
《侵權(quán)責(zé)任法》通過研討會
2009年12月29日
楊立新：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位同志，今天中央立法機關(guān)、司法機關(guān)以及首都法學(xué)界的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在中國人民大學(xué)隆重集會，由中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會和中國人民大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合召開的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》研討會，熱烈慶祝《侵權(quán)責(zé)任法》通過并進行初步的研討，我?guī)б鬓k方熱烈的歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓！
我們今天召開的這個會議，既是慶祝會也是慶功會，也是誓師會。慶祝會是慶?！肚謾?quán)責(zé)任法》的誕生，它是民法典的組成部分，它的完成標志著民法典的主體部分已經(jīng)完成了。中國社會主義法律體系也已基本完成，所以我們有理由進行慶祝。慶功會是為各位起草《侵權(quán)責(zé)任法》的有功人員慶功，特別是王勝明主任以及各位學(xué)者。2001年我們進行起草《侵權(quán)責(zé)任法》的草案，2002年法工委起草討論，今天終于有了既有人民性又有科學(xué)性的法律。《侵權(quán)責(zé)任法》成為了正式的法律，于2010年7月1日實施，我們都擔(dān)負著正確行使法律，保護人民權(quán)利，制裁和預(yù)防侵權(quán)行為，建設(shè)穩(wěn)定社會秩序的重任。我們可以預(yù)見，中國《侵權(quán)責(zé)任法》的通過實施將會在社會生活中發(fā)揮重大的作用，發(fā)生重大的影響。第一，它標志著中國民法典的主體部分已經(jīng)完成，中國特色社會主義法律體系也已初見雛形。第二，增強社會的權(quán)利意識。第三，進一步調(diào)動人民群眾維權(quán)的自覺性和規(guī)范化。第四全面規(guī)范民事審判活動，實現(xiàn)法律適用的統(tǒng)一化。
下面我介紹與會嘉賓：王勝明主任、王利明副校長、梁慧星教授、林嘉書記、杜萬華庭長、賈東明主席、顧繼華主任、劉芝新主任、賈小剛庭長。
下面請中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記、副院長林嘉同志致辭。
林嘉：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，各位老師，各位同學(xué)，大家好。受韓大元院長的委托，我來參加這樣一個隆重的會議。今天上午楊立新老師說我還要代表民商事法律研究中心和民法學(xué)會，我代表不了 2 那么多的身份。今天這么多來賓到來，我代表法學(xué)院向各位來賓的到來表示歡迎。
2009年10月26日注定是一個值得記住的日子，因為這一天期盼已久的中華人民共和國《侵權(quán)責(zé)任法》得以順利的通過，這部法是繼我國《合同法》和《物權(quán)法》之后在民事領(lǐng)域里又一部非常重要的民事法律。作為民眾來說，作為法學(xué)研究者來說，特別是民法學(xué)者來說都是特別值得歡欣鼓舞的事情。
《侵權(quán)責(zé)任法》這部法律對整個侵權(quán)責(zé)任的問題做了全面系統(tǒng)的規(guī)定，尤其是在很多制度上有所創(chuàng)新。比如說，在法律里第一次明確了精神損害賠償?shù)闹贫?，?guī)定了同命同價的原則。這些對公民權(quán)利的保障確實起了非常重要的意義。還有像醫(yī)療損害賠償?shù)膯栴}、環(huán)境污染的問題、產(chǎn)品缺陷的問題、召回制度等，這些問題都是在侵權(quán)領(lǐng)域里這么多學(xué)者研究以后得到的共識，這在立法上得以規(guī)定，對中國公民的基本民事權(quán)利的保護起到非常重要的意義。而且這樣的一部立法，更重要的是彰顯了公民的權(quán)利意識，同時也強化了責(zé)任意識、義務(wù)意識，我想作為一個正義社會來說，確實需要對權(quán)利有維護有保護才能真正實現(xiàn)社會的公平正義。應(yīng)該說這部立法起到這樣的作用。
今天非常高興，來賓都是民法學(xué)界的大腕，很多老師和專家都是這部《侵權(quán)責(zé)任法》重要的參與者、立法者，今天在這樣的會場上，一會兒會聽到這么多專家的演講，對我們在座各位來說是難得的機會。我在這里再次對來賓表示感謝，會議取得圓滿成功。謝謝。
楊立新：謝謝林嘉書記的致辭，下面我們有四個重要報告，首先請中國人民大學(xué)黨委副書記兼副校長、全國人大法律委員會委員王利明教授做報告。
王利明：尊敬的王主任，尊敬各位老師，各位來賓，各位同學(xué)，非常高興今天侵權(quán)法通過之后，在這里簡單的談幾句。
《侵權(quán)責(zé)任法》的通過確實是我們國家政治生活的大事，也是法治建設(shè)中的大事，是民法典制定非常重要的部分。我們的民法典采取分階段分步驟的方式，《侵權(quán)責(zé)任法》的通過是繼《物權(quán)法》之后完成的一項非常重要的工作。是立法機關(guān)在王主任和其他幾位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，廣泛的聽取社會方方面面的意見，實行民主立法、開門立法所形成的重要成果。也可以說，是廣大法學(xué)工作者、司法工作者和法律各界的參與，大家集體智慧的結(jié)晶。這部法律杜庭長一直發(fā)揮著非常重要的作用。這部法律的通過是對我們國家的法治建設(shè)提供了一種基礎(chǔ)性的制度建設(shè)。
大家知道，法治的核心是規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。特別是在我們國家，私權(quán)有時候還常常受到這樣那樣的侵害。在強大的公權(quán)面前，私權(quán)確實受到這樣那樣的侵害。法治建設(shè)，關(guān)鍵在中國是要著力于保障私權(quán)。沒有一個對私權(quán)完整的保障體系，我們的法治不是真正意義上的法治，它的基礎(chǔ)必然是非常脆弱的?！肚謾?quán)責(zé)任法》就是一部全面保護私權(quán)的法，就是一部對民事主體的各項民事權(quán)利或者說 3 基本人權(quán)在受到侵害提出救濟的法?！肚謾?quán)責(zé)任法》的制定，可以說是我們法治建設(shè)的重大成果，非常重要的成果。也是我們?nèi)藱?quán)保障事業(yè)我認為是具有里程碑意義的重大成果和進步。
我想主要談一下這部法律體現(xiàn)了鮮明的中國特色。我覺得制定侵權(quán)法，把它從債法脫離出來，將來成為民法典的獨立一編，這就是對傳統(tǒng)民法典體系的重大突破，對世界立法的重大貢獻。之所以這部法律的制定，能夠廣泛引起世界各國學(xué)者的普遍關(guān)注。制定這部法本身是具有創(chuàng)新和重大突破的意義，是我們中國人對世界民事立法的重大貢獻。
從這部法律保障的權(quán)益范圍來看，我覺得他從全世界，特別是大陸法系來看，沒有一個國家的民法典有關(guān)侵權(quán)責(zé)任部分，像我們這樣如此廣泛全面的對各種私權(quán)以及各種利益提供保護。大家可以比較一下德國民法典823條，盡管也是采用列舉的方式，但也只是列舉了有限的幾種環(huán)境。我們的《侵權(quán)責(zé)任法》第二條全面列舉各種權(quán)利。不僅是進行全面的列舉，而且采用民事權(quán)益這樣的高度概括的概念，同時用了“等”這種提法，使我們對權(quán)利和利益的保護保持了強大的開放性，能夠適應(yīng)未來各種民事權(quán)利和利益發(fā)展的需要。這樣一種對權(quán)利保護的寬度和全面性，我覺得是世界上任何一部立法至少從法律表現(xiàn)形式上是沒有的。德國的823條的列舉是封閉式的，我們是開放式的，而且他也沒有把利益的保護明確表示出來。我們明確的把對利益的保護表現(xiàn)了出來，這確實體現(xiàn)了保護范圍的寬泛性。而且把生命健康權(quán)置于各種權(quán)利之首來進行規(guī)定，也體現(xiàn)了立法者把生命健康作為最重要的法益作為保護的以人為本的理念，體現(xiàn)了對人最大的關(guān)懷。
我們這部法律，我個人理解，自始至終都貫徹體現(xiàn)了對于人對生命健康的最重要的或者首要的關(guān)懷，把它放在首要的法益來進行保護。我們很多的條款，比如說高空拋物致人損害，找不到行為人，為什么要確定由可能的加害人負責(zé)？就是為了強調(diào)對生命健康的保護，就是要使受害人在人身遭到侵害的情況下，不能無人負責(zé)。這體現(xiàn)了對人的關(guān)懷，在這部法律里體現(xiàn)得非常鮮明。
第三點，我們建立了一個獨特的完整的侵權(quán)法的體系，而且這部體系是非?？茖W(xué)而嚴謹?shù)?。我個人理解，我們的《侵權(quán)責(zé)任法》體系就是完整的按照歸責(zé)原則建立起來的體系。我們在規(guī)定過錯責(zé)任、過錯推定和嚴格責(zé)任三項歸責(zé)原則的基礎(chǔ)上，各種特殊侵權(quán)責(zé)任基本上按照這三項歸責(zé)原則來展開?？梢哉f特殊的歸責(zé)原則就是在過錯責(zé)任之外適用過錯推定和嚴格責(zé)任的特殊的情形。通過歸責(zé)原則來建立體系，這確實是非常具有中國特色的。
第四點，我們巧妙的做到了一般條款和具體列舉的結(jié)合。我個人理解，《侵權(quán)責(zé)任法》最重要的一個一般條款就是第6條第1款關(guān)于過錯責(zé)任的一般條款。它把每天重復(fù)發(fā)生的成千上萬的侵權(quán)都用一般條款概括其中。但是在規(guī)定一般條款的同時，我們又進行了使用嚴格責(zé)任和過錯推定的各種情形的特殊侵權(quán)進行了詳細的列舉。通過一般條款和特殊責(zé)任列舉的結(jié)合，使這部法律能夠為法官裁判各類侵權(quán)案件提供了基本的裁判依據(jù)。所以，有人問道說，為什么第二條依據(jù)本法裁判責(zé)任。92條怎么解決所有的裁判依據(jù)的問題？就是因為我們有一般條款和具體列舉的結(jié)合。找不到具體列舉的規(guī)定，4 都可以援引一般條款的規(guī)則。這就是這部法律非常獨到，非?？茖W(xué)的地方。
第五點，這部法律全面規(guī)定列舉了各種侵權(quán)形式，而且也實行了在責(zé)任形式的規(guī)定方面實現(xiàn)了一般規(guī)定和具體列舉的結(jié)合。大家可以看看大陸法系國家民法典，基本上在侵權(quán)責(zé)任形式上就是采取損害賠償，歐洲侵權(quán)法想進行一些突破，在示范法里增加了一個恢復(fù)原狀，但是這個增加還沒有成為正式法律。所以可以說，大陸法國家的侵權(quán)形式都是非常單一的。但是我們的15條一下子列舉了8個條款，8種責(zé)任形式，我個人理解還不限于這8種，因為我們的損失賠償還沒有包括精神損害賠償，還沒有包括懲罰性賠償，如果把這些包括進來，至少是10種甚至10種以上，所以我們的責(zé)任形式是非常豐富、全面。通過規(guī)定全面的責(zé)任形式，為受害人提供救濟，提供了全面或者說寬泛的保護機制。各種責(zé)任形式都提供給受害人進行選擇，可以由受害人選擇對他們最有利的方式來保護自己的權(quán)利?？梢哉f，對權(quán)利的保護這部法律是非常完備的。
我們不僅采用15條的一般規(guī)定，還對特殊的比如說人身傷害的賠償、精神損害的賠償，停止侵害，規(guī)定了具體的規(guī)則，對其適用條件等進行了具體的規(guī)則，這是采用了一般規(guī)定和具體列舉的結(jié)合。并且在這里大家知道，針對大規(guī)模侵權(quán)，針對同一案件造成數(shù)人死亡的情況，規(guī)定了同一標準的規(guī)則。這也體現(xiàn)了對人的關(guān)懷，也有利于處理這種大規(guī)模的侵權(quán)糾紛。
最后一點，我們在數(shù)人侵權(quán)這個規(guī)則上非常有中國特色。首先我們從“共同”這兩個字上區(qū)分了共同侵權(quán)行為和無意識的侵權(quán)。我的理解主要是主觀的共同，我們第一次用主觀共同角度來區(qū)分共同侵權(quán)和無意識的數(shù)人侵權(quán)。我們吸取了歐洲侵權(quán)法里的最新的經(jīng)驗，規(guī)定了累計的因果關(guān)系（11條）和部分的因果關(guān)系（12條）。這是在大陸法系民法典沒有出來的，德國民法典曾經(jīng)有一個這樣的規(guī)定，法學(xué)者一直想解釋成我們現(xiàn)在11條的規(guī)定，但是沒有形成法律。歐洲學(xué)者認為基本上現(xiàn)在的立法總結(jié)都是向這個發(fā)展，但是沒有寫進法律。我們首先寫進了法律，這是很了不起的，非常值得我們認真的研究，解決了實踐中大量出現(xiàn)的這些糾紛。
我想侵權(quán)法的中國特色還有許許多多，我只強調(diào)這幾點。這部法律確實為世界民事立法做出了貢獻，為中國的審判實踐提供了依據(jù)，尤其是為老百姓的民事權(quán)益保護提出了制度保障。感謝立法機關(guān)，我們參與這項工作也感到很高興。我們今后還需要進一步的做好宣傳，配合立法司法機關(guān)在這部法律的解釋適用方面做一點力所能及的工作。謝謝大家。
楊立新：下面請梁慧星教授發(fā)言。
梁慧星：謝謝。來到人民大學(xué)法學(xué)院來參加這樣一個隆重的會議，中國人民大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)樓落成之后，我來過一次，是關(guān)于《物權(quán)法》論戰(zhàn)正酣的時候我來的。利明校長領(lǐng)著我參觀法學(xué)樓，當(dāng)時覺得很不錯，很有感慨。尤其是那些法學(xué)家們的雕像陳列在法學(xué)樓里，對我們這些學(xué)者是一個鼓舞 5 和引導(dǎo)。
今天這個會楊立新教授讓學(xué)生給我打電話，我當(dāng)然要來了。我們的《侵權(quán)責(zé)任法》剛剛通過，在這里的慶祝會議，我要來一下，表示祝賀。
這部法律的重要性不用說了，它標志著我們中國立法界、學(xué)術(shù)界、實務(wù)界三個方面密切配合，取得的又一個偉大的成就。恐怕第一次應(yīng)該說《合同法》是比較重大的，《民法通則》也是學(xué)術(shù)界、實務(wù)界的同志參加，但是轉(zhuǎn)軌以后，真正的提出建立社會主義法律體系的時候，恐怕《合同法》是第一個。然后是《物權(quán)法》，沒有料到《物權(quán)法》有如此大的波折，論戰(zhàn)啊、爭論啊等等，最后還是取得了成就、取得了勝利?！段餀?quán)法》一通過，中央政治局就組織學(xué)習(xí)，當(dāng)時是利明和我去的），總書記說，中國的一部法律剛通過，政治局常委就組織學(xué)習(xí)只有二次，第一次是憲法修改，第二次是《物權(quán)法》，可見《物權(quán)法》在我們的黨中央最高層對他的重視。后來在事實施當(dāng)中一些現(xiàn)實，這是從國家和人民的長遠利益出發(fā)的，可能會和地方利益、具體利益發(fā)生沖突，還要斗爭，有時候付出生命的代表，這是不奇怪的。
第三次就是《侵權(quán)責(zé)任法》，內(nèi)容少一些，但是它的重要意義絲毫不遜色。第二次審議的時候，有一句話，《侵權(quán)責(zé)任法》是中國社會主義法律體系中起支架性作用的法律，是向人大常委會匯報的報告上寫的。這是《物權(quán)法》的時候用的，這是我們立法當(dāng)中的首創(chuàng)，原來都是重要、非常重要、基本什么的，這都不足以表達它的重要意義，不足以表達我們的黨和國家對這部法律的重視。所以用了起支架作用來表述。什么叫支架作用呢？我想到有些同志身體不好裝個支架，心血管不好裝個支架就健康了，活很多年，為人民服務(wù)，為家庭為子女去努力，他就是一個健康人。沒有這個支架，它就很危險，我們的法律可能出現(xiàn)“生命垂?！?，有一次表述為“危及生命”。所以“起支架作用”是描述性的，可以從這一點看到重要性。
當(dāng)然這部法律剛頒布，要做一個非常全面的概括，講它的重要意義，創(chuàng)新，有些什么貢獻，我子還覺得思路沒有整理好，但這是我們立法的重大成就。我想到90年代初和日本學(xué)者開討論會討論《合同法》的時候，本山三太郎開過一個玩笑，法工委一個王勝明，人民大學(xué)一個王利明。一個勝明，一個利明，中國的立法就取得了勝利。
王勝明：還得慧星照耀。
梁慧星：勝明代表立法機關(guān)，利明代表學(xué)術(shù)界，還有實務(wù)界的最高法院的庭長今天在這里，我們很多的條文都來自最高法院的解釋，直接總結(jié)實務(wù)中的經(jīng)驗。這代表著我們立法的特點，我們過去說老中青，這都是一般的描述，就是立法、實務(wù)、學(xué)術(shù)，學(xué)者、專家、立法家、實務(wù)家、法官、教授和副教授一起配合，對國家民主和黨的赤膽忠心?，F(xiàn)在和平環(huán)境，講什么愛國、賣國，不想戰(zhàn)爭了。但 6 這就是愛國，我們?yōu)辄h、國家、民主、人民的長期利益來精心設(shè)計我們的法律體系，每一個條文，每一個字的斟酌，每一個標點符號怎么用，這不就是嗎。
王利明：這法律地很多的觀點都是梁老師的意見，包括建筑物倒塌的。
王勝明：還有在座的。
梁慧星：在座的有立法、司法和學(xué)術(shù)。像我們這樣的密切配合。
我看過一本書寫到日本的情況。日本的法學(xué)很發(fā)達，學(xué)者寫了很多的高深的理論，但是實務(wù)界根本不買賬。我們不是這樣，我們改革開放以來，三界的密切配合，互相交流，共同合作，推進國家的法治，民主法治的前進，這應(yīng)該說是中國特色。
我個人對這部法律還是很滿意的。當(dāng)然，任何一部法律要非常非常完滿不可能，人無完人。我們的《合同法》現(xiàn)在世界上也公認為最先進的法律，也可以挑出一些條文。《物權(quán)法》在世界上也是和重要的，影響非常大。特別是在一個社會主義國家制定《物權(quán)法》，人家說社會主義國家有必要嗎？為什么社會主義國家會出現(xiàn)《物權(quán)法》？說到底他們不了解中國特色社會主義，他們說這句話的時候想的了斯大林的社會主義?！肚謾?quán)責(zé)任法》的重要意義將會發(fā)揮作用，利明剛才講了，將會對我們的人民、國家發(fā)揮重要的意義。
這部法我很滿意，真的挑什么內(nèi)容上的硬傷，技術(shù)上的漏洞，我現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)。
王勝明：慢慢就會法（笑）
梁慧星：《侵權(quán)責(zé)任法》剛啟動，第二稿審議的時候，我在刊物上說過一句指天發(fā)誓的話，我有三個目標，第一把第二條砍掉，第二把無過錯責(zé)任的表述要改，第三增加監(jiān)督權(quán)限，規(guī)范豆腐渣工程。只要這三個實現(xiàn)了，我就滿意了。
砍掉第二條，當(dāng)時很多學(xué)者都是這個意思。楊立新教授說保留，加以完善，最后是這樣的思路。所以現(xiàn)在改造的這個條文，我很滿意。無過錯責(zé)任的表述，我也是很滿意。原來民法通則的表述說，當(dāng)事人沒有過錯，法規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的。法律這樣的規(guī)定沒有道理，沒有過錯也要追究，不近情理?，F(xiàn)在的改變雖然是文字上的，表明了法治的進步。第三是利明講的建筑物倒塌，這是我最大的心愿。汶川地震發(fā)生的時候，我做了手術(shù)躺在床上。我在想汶川地震造成了如此巨大的損失，和我們的法律有沒有關(guān)系？我就下決心去看一看。后來我去了北川、龍門山鎮(zhèn)等地方親眼看了看。我后來找了懂建筑的人商量，調(diào)查了當(dāng)時兩個中級法院。究竟這個建筑質(zhì)量有沒有關(guān)系？當(dāng)然有關(guān)系。兩個法院的調(diào)查 7 報告給我。是地震造成，但是也講到了質(zhì)量的問題。龍門山鎮(zhèn)寶山村，映秀村所有的村都倒了，旁邊的完好無損。我問了支部書記，為什么這些建筑完好無損？他說，當(dāng)初我們預(yù)見到，我們有安全標準。當(dāng)初設(shè)計抗7級地震，我不同意，改為抗8級，后來實踐證明抗8級安然無恙。我到北川老城，全部是一片廢墟，只是北川縣檢察院的辦公樓完好無損。我說是不是新修的？別人說這是70年代修的。我想起70年代還沒有搞假冒偽劣，還沒有假鋼筋水泥，偷工減料。回來我在“兩會”的時候提了一個建議案，當(dāng)初批到法工委就好了，但是批到了建設(shè)部。提了怎么監(jiān)理、施工都有道理，垮了要承擔(dān)無過錯責(zé)任，不符合《民法通則》的規(guī)定，因為《民法通則》規(guī)定的是過錯責(zé)任。后來在立法中我不甘心，一再的要求。最后通過的不是我的原文，有了很大程度的改動，我對這個非常滿意。全國到處是工地，到處都是商品房和商戶，老百姓花錢買的房子，你怎么知道他的質(zhì)量，合格不合格？有風(fēng)吹草動垮不垮？可不可能就是一個不定時炸彈，一個一個城鎮(zhèn)可能就會成為廢墟和墳場。我覺得這個非常重要。非常感謝勝明，至少警戒了那些不法的開發(fā)商。我們這個法律非常重要。
我們的第11章這3條有非常重大的突破，在繼承前人的法治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有非常重大的創(chuàng)造。85、86、87，這是羅馬法上的內(nèi)容嗎。你從建筑物內(nèi)拋擲物品、落下物品導(dǎo)致?lián)p害。如果里面居住了好多人，承擔(dān)連帶責(zé)任，這和我們說的是一樣的。羅馬法上說的是雙倍的賠償，這是懲罰性的。后來《民法通則》126條，我們現(xiàn)在把它分解變成了85、86，我們增加了87，就是羅馬法準私法的第二條，這個非常好。有的學(xué)者不贊成，包括很熟的同志都不贊成，閉門家中坐，禍從天上來。這個行人呢？砸傷了沒人管？我們的行人又不能戴著安全帽出來旅行，我們不能開辦這樣的保險。無論怎么說，這都有重大的教育作用。我們國家人數(shù)眾多，房子非常非常多，比不上歐洲都是小棟的獨棟的公寓。這三條不就是羅馬法上準示范我們加以改造運動了嗎？倒塌的問題不就是缺陷嗎？85不就是管理瑕疵嗎？87是直接來自羅馬法。中國人還是在繼承前人的基礎(chǔ)上創(chuàng)造。要想邏輯性也好，法律政策上，一點錯都沒有。我舉雙手贊成，尤其這部分我特別說一下。我相信我們這三個條文，別的國家未必不會約束。將來日本修改債法，侵權(quán)法，我至少要給他提個意見，你參考一下我們的這幾條。
謝謝大家。
楊立新：下面請最高人民法院民一庭杜萬華庭長講話。
杜萬華：各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，同學(xué)們，今天非常高興來到人民大學(xué)法學(xué)院，就《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》通過開這么一個盛大的紀念會。我覺得這個會非常有意義，它對于我們宣傳《侵權(quán)責(zé)任法》是非常好的形式。
這次《侵權(quán)責(zé)任法》通過，應(yīng)該是2009年中國法治建設(shè)史上的一件大事。還有幾天就要2010年了，我們就在12月26日這一天正式通過了這部法律。也許是歷史的巧合，這一天是毛主席的誕辰紀 8 念日。如果說在1893年12月26日誕生了中華人民共和國的創(chuàng)始人毛澤東主席，2009年12月26日誕生《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，這應(yīng)該是一個很大的歷史的巧合。
《侵權(quán)責(zé)任法》的通過，在民法典的編纂上具有重要的意義。梁慧星教授說，在人大的報告會上說，《侵權(quán)責(zé)任法》是民法大的支架性的法律，確實是。86年我們有《民法通則》，之后有《合同法》，之后有了《物權(quán)法》，現(xiàn)在又通過了《侵權(quán)責(zé)任法》。這種立法的步驟距我們?nèi)婢幾胫腥A人民共和國的民法典這個目標越來越近了。這恐怕是所有從事民法學(xué)研究、民法立法工作也包括我們民事審判工作的法官們共同期盼的一件大事。
第二點，《侵權(quán)責(zé)任法》的通過，為我們司法機關(guān)制定了一部真正的法律。侵權(quán)行為在社會中是非常普遍的，我們有各種各樣的法律規(guī)定了公民的權(quán)利。法律光規(guī)定權(quán)利還不行，有權(quán)利就會有侵權(quán)，就要有保護權(quán)利的法律?！肚謾?quán)責(zé)任法》就是一部我們每個公民人身權(quán)利的保護法。這部法通過以后，基本上結(jié)束了我們以前沒有一本完整的侵權(quán)法的歷史。在我們的民事審判工作中，涉及侵權(quán)的案件，每年占的比重非常之高，高達百萬件。但在這之前，我們相關(guān)的法律只有一個《民法通則》，這顯然是不能適應(yīng)司法的需要。最高法院陸續(xù)制定了一些司法解釋，不管我們有沒有法律，社會上每天都會出現(xiàn)侵權(quán)的案子，而這些案子要不斷的起訴到法院，放在我們每個法官的面前，需要我們法官妥善的去解決它。在這樣一種情況下，最高法院就不得不制司法解釋。在這之前，我們陸續(xù)制定過《關(guān)于精神損害賠償?shù)乃痉ń忉尅?、《關(guān)于人身損害的司法解釋》等，還有批復(fù)、復(fù)函，以應(yīng)對審判實踐的需要。由于侵權(quán)的種類、表現(xiàn)形式非常非常的復(fù)雜，變化非常的快，迫切需要《侵權(quán)責(zé)任法》現(xiàn)在這部《侵權(quán)責(zé)任法》出來以后，剛好彌補了我們的這個缺失。對于我們下一步司法工作奠定了非常好的基礎(chǔ)。
第三點，我們這次《侵權(quán)責(zé)任法》的立法，是一次非常完整的民主性的立法。體現(xiàn)了我們中國立法的民主性，剛才利明院長和慧星教授說了很多。這部法律既有我們勝明主任帶領(lǐng)人大民法室的同志辛勤努力的工作，也有專家教授貢獻的智慧，同時我們實務(wù)界一起配合，制定了這部法律。在制定這部法律的過程中，剛開始說要制定《侵權(quán)責(zé)任法》的時候，勝明把我們找到法工委去開座談會。當(dāng)時就說，萬華你們研究一侵權(quán)法結(jié)構(gòu)上應(yīng)該怎么辦？是叫責(zé)任法還是侵權(quán)行為法？最后章節(jié)和條文都廣泛的征求意見。最后確定為《侵權(quán)責(zé)任法》以后，每一章每一節(jié)的起草工作都同我們進行了非常密切的接觸。當(dāng)然，人大立法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對我們那么重視，我們也不能不做事。為了制定好這部法律，最高法院專門成立了侵權(quán)責(zé)任法研究小組。由主管院長擔(dān)任組長，現(xiàn)杰是辦公室主任，后來升官了，但還是我們的成員，我是副組長。我們曾經(jīng)給高級法院發(fā)函，由高級法院到中院層層召開座談會，把問題集中起來，我們最高法院集中起來，到我們這里。再結(jié)合我們的調(diào)研，提出我們關(guān)于立法的一些建議，同時還有各位法官的意見，我們都提供給法工委。這部立法應(yīng)該說凝結(jié)了我們立法機構(gòu)、法學(xué)界和實務(wù)部門法官們的智慧，也包括我們在審判實踐中間積累的一些經(jīng)驗，涉及到我們原來制定的一些 9 司法解釋。這次法律應(yīng)該說是一次民主的立法，確確實實適應(yīng)我們當(dāng)前國家的情況。
第四點，我要表一個態(tài)，《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)通過了，下一步就是實施。不僅僅在圖紙上了，現(xiàn)在要用它來干活了。下一步要做的事情，開年以后要向下面發(fā)通知，認真學(xué)習(xí)宣傳《侵權(quán)責(zé)任法》，讓我們的每一個法官，讓了解《侵權(quán)責(zé)任法》立法的宗旨原則，立法《侵權(quán)責(zé)任法》的內(nèi)容和立法本意，這是我們要做的很重要的工作。為配合這項工作，我們也做了一些準備，寫一些書，這個工作正在進行。
第二要做的，《侵權(quán)責(zé)任法》是明年7月1日起正式實施。我們可能還要進行一些法官的培訓(xùn)，屆時還要請一些專家學(xué)者，最高法院自己也講講課，做一些準備工作。
第三要做的，我們得考慮要根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》制定一些具體的司法解釋。有些東西還要更具體化，明年我們的司法解釋里，重點要搞的就是《道路交通人身損害司法解釋》，這是在我們侵權(quán)案件中所占的比重非常大。我們要把這個問題解決。同時，恐怕還要啟動一些關(guān)于醫(yī)療方面的司法解釋。還要對照我們的侵權(quán)責(zé)任法，對我們以前制定的司法解釋進行一次清理，凡與之相違背的都通通改過來，現(xiàn)在就以此為藍本。
第四要做的，就是要嚴格執(zhí)法，按照法律公正高效的審理案件，使它真正成為我們?nèi)嗣袢罕姷臋?quán)利的保護神。作為我們法院系統(tǒng)來講，從最高法院到基層法院，是司法部門，我們司法部門進行一系列的工作，當(dāng)然首先離不開立法部門的支持，我們在司法過程中有什么問題還得請教。同時也離不開法學(xué)界的支持。我們希望這些方面的司法工作，希望我們的專家學(xué)者，希望我們未來的法學(xué)家們多關(guān)心民事審判工作，多提出自己的意見和建議。我們這個大門是向大家敞開的，歡迎對我們的民事審判工作提出寶貴意見，促進我們民事審判工作的健康發(fā)展。
謝謝大家，我就講這些。
楊立新：下面請最高人民檢察院民事行政檢察廳副廳長賈小剛同志講話。
賈小剛：很榮幸參加這個會，我是受王鴻翼廳長的委托來參加這個會的。12月26日這是全國人民權(quán)利保障日，今天是這部法通過的慶功會，我來參加這個會很高興。但是做報告我不敢，因為我是受鴻翼廳長的委托來的，這個報告很強的人身性，影響到王廳長的名譽權(quán)，《侵權(quán)責(zé)任法》可能第一個制裁的就是我。
但是我作為司法實踐部門，我想就法律談兩點感受。作為司法實踐部門，首先希望制定出來的法科學(xué)公正。因為，通過執(zhí)法活動、司法活動，才能把法律所體現(xiàn)的科學(xué)和公正真正的展示出來，才能真正的把矛盾化解掉，才能真正的創(chuàng)造一個和諧社會，一個公正的和諧社會。
第二作為司法實踐部門，希望這個法帶有很強的可操作性。作為長期從事司法實踐活動的一個干 10 部，我們適用的法律很多，有一些法律如果按照法律本意來實施的話，極有可能產(chǎn)生新的社會矛盾。剛才邊聽其他的老師、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，我邊學(xué)習(xí)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)《侵權(quán)責(zé)任法》，我感覺這個科學(xué)、公正、操作性非常強。以往一些爭論不休的問題，在這個法當(dāng)中非常明確。通過不到一個小時的學(xué)習(xí)，感覺是個好法，但是不是一個好法，還要經(jīng)過未來的司法實踐，能不能真正達到這個法的目的，還要靠司法實踐活動。所以作為民事行政檢察干部，和杜庭長的意思是一樣的，一定要認真學(xué)，科學(xué)把握，真正的把好法落到實處。我們明年大概也是要辦《侵權(quán)責(zé)任法》的培訓(xùn)班，也可能要請專家學(xué)者給我們詳細講解這部法。立法工作、學(xué)者工作通過12月26日已經(jīng)告一段落，下一工作是由司法實踐者貫徹落實的，希望能夠通過學(xué)習(xí)，把這部法的目的真正實現(xiàn)了。
謝謝大家。
楊立新：我們這一階段順利完成，我特別感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓做的精彩的報告，我們休息十分鐘，進行下一段的會議。
崔建遠：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、各位同學(xué)，下午好。由于時間關(guān)系，每位報告人不得超過8分鐘，在6、7分鐘的時候我會提示，請原諒。首先由煙臺大學(xué)法學(xué)院教授、知識產(chǎn)權(quán)研究院院長、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長郭明瑞教授發(fā)表意見。
郭明瑞：首先感謝會議的組織者邀請我參加這次會議。因為這一次《侵權(quán)責(zé)任法》的通過，尤其是我們國家法治生活當(dāng)中的一件大事。我是前天晚上10點多剛從北京回到煙臺，現(xiàn)在又從煙臺飛到北京，就是為了這件大事。杜庭長講到《侵權(quán)責(zé)任法》和毛主席誕辰是一天。這個法律的工作許多領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者都講了它的重要意義，我非常贊同。我覺得來了以后，民商法研究中心送了我們一本月歷，上面是“民事、民生、民權(quán)”，《侵權(quán)責(zé)任法》在這三個方面都是有非常重要的意義的。
我國的民法從繼承法算起，是跨越了兩個世紀，經(jīng)過了1/10個世紀，保障民生、保障民權(quán)是非常重要的。這部法律，我非常贊成勝明主任講的，立法也是博弈的過程?，F(xiàn)在看，博弈的結(jié)果是非常成功的?！肚謾?quán)責(zé)任法》實現(xiàn)了勝明主任說到的人民性、科學(xué)性?？茖W(xué)性體現(xiàn)在公正、平等的實行保護，這個價值觀、這個理念隨著民事立法的一步一步的深入，在《侵權(quán)責(zé)任法》得到了充分的體現(xiàn)。我想舉兩個例子，第一我們這個立法盡管是吸收了實務(wù)當(dāng)中的經(jīng)驗，但是對過去實務(wù)當(dāng)中不夠公正、合理的規(guī)定，沒有吸收。按照城鄉(xiāng)居民戶口來確定賠償標準，城鄉(xiāng)體制是一種客觀存在，但是我們的立法是維護這種體制還是消除這種體制，這是一個問題。在之前的許多立法都是自覺不自覺的維護著這種二元體制。我們的同命不同價就是這種結(jié)果，在《物權(quán)法》中還有烙印。建設(shè)土地使用權(quán)為什么只有在國有土地上？依然是維護二元體制，為什么農(nóng)村土地就不行呢？
我還要舉一個例子，醫(yī)療損害責(zé)任，這是《侵權(quán)責(zé)任法》當(dāng)中做了一個比較詳細具體規(guī)定，很有操作性。但是最大的貢獻，我覺得是廢除了《醫(yī)療事故責(zé)任條例》的規(guī)定。按照《醫(yī)療事故責(zé)任條例》的規(guī)定，按照司法解釋，把醫(yī)療損害分成醫(yī)療事故的損害和非醫(yī)療事故的損害。而兩種損害的賠償是不同的。醫(yī)療事故應(yīng)該說是更嚴重的，但是賠償標準恰恰是低的。當(dāng)時最高人民法院的司法解釋的出發(fā)點是好的，要解決非醫(yī)療事故造成損害的責(zé)任問題。但是由于《醫(yī)療事故責(zé)任條例》的規(guī)定，出現(xiàn)了這種不公平、不公正的現(xiàn)象?，F(xiàn)在我們的《侵權(quán)責(zé)任法》把這個問題糾正過來了。
還舉一個例子，動物損害賠償問題。動物致人損害也是民法通則中規(guī)定的，我們是區(qū)分了各種不同的情況。一般的寵物、禁止飼養(yǎng)的烈性動物、動物園飼養(yǎng)的動物造成損害的責(zé)任，都體現(xiàn)了一種公正。這種公正的價值觀念，平等保護的價值觀念，是我們《侵權(quán)責(zé)任法》當(dāng)中體現(xiàn)得非常充分的。這是我們民事立法走向成熟的一個重要表現(xiàn)。我希望，這種表現(xiàn)、這種理念，能夠在實踐中進一步得到貫徹落實。
謝謝各位。
崔建遠：非常感謝郭明瑞的報告，老郭在草案過程中貢獻良多，流浪狗、流浪貓，我記得就是他提出來的要規(guī)定。我對第二條還有所意見，他認為第二條應(yīng)該保留。真是像上半場領(lǐng)導(dǎo)和專家說的，這是大家的貢獻。下面請中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院院長、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長王衛(wèi)國報告。
王衛(wèi)國：今天坐在這里讓我想起了1979年在西南政法學(xué)院，請了一個美國人來給我們做講座介紹美國的法律。他說美國有《合同法》、《財產(chǎn)法》，之后他講了一個詞tort，當(dāng)時沒有一個人知道這是什么意思。這是中國的高等院校里沒有人知道什么是tort，30年后我們有了中國的侵權(quán)法，這是一個巨大的飛躍。經(jīng)過30年我們有了自己特色的、條文最多的成文的侵權(quán)法，很不簡單。我無限的感慨。
首先我想到的是老一輩的法學(xué)家，我從事侵權(quán)法的研究比較早了，最早在京平教授的指導(dǎo)下，是中國第一步侵權(quán)法的論文后來也是第一部侵權(quán)法的專著。當(dāng)時京平教授參加民法典的起草就說歸責(zé)原則有爭論。佟柔教授第一次組織年輕人寫教材，我們也都參加。佟柔教授指定我來寫侵權(quán)法部分。后來家福教授主編民法債權(quán)，當(dāng)時分配我寫侵權(quán)這部分。當(dāng)時是那么開始。我記得利明也發(fā)表過一本專著。中國的侵權(quán)法真正的奠基者是《民法通則》，一個基本思想就是民事責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任從債法里拿出來。歐洲的民法典里把侵權(quán)作為債的一部分，突出了損害賠償，突出了損害賠償之債的功能，但是忽略了追究行為人責(zé)任或者遏制不法行為方面的功能。從體系安排上存在這樣一個問題。當(dāng)時民法通則把民事責(zé)任單獨成編這就是一個突破。我們就是在這個基礎(chǔ)上沿著這個思路，01年、02年我們在設(shè)計民法典的時候，提出來單獨擬定一個《侵權(quán)責(zé)任法》，那個時候還是有爭論的。盡管有爭論，我當(dāng) 12 時是堅定不移支持單獨成編。還有一個很基礎(chǔ)的就是奠定了一個基本框架，以過錯原則為基本原則，對一些特殊情況用單獨的條文來規(guī)定。這就奠定了中國民法的基本體系，即堅持過錯原則一方面體現(xiàn)了對公民自由的尊重，另一方面是體現(xiàn)了向倫理法的回歸。因為在過錯的判斷上，對行為的評價上要運用一些社會公眾道德、公共行為準則作為我們的判斷標準。所以，侵權(quán)歸責(zé)的過程實際上是彰顯社會道德的過程。作為主流的基本原則，而且還有一個很好的靈活性，他可以去覆蓋社會生活當(dāng)中各種各樣的侵權(quán)現(xiàn)象。因為侵權(quán)的現(xiàn)象是不可能由一部法典來窮盡的，社會生活是無限的豐富，人們利益保護的需求也是在不斷的增加。所以說，有這么一個基本的歸責(zé)原則的條文，就可以覆蓋所有的社會生活。
另外，在特殊侵權(quán)方面，我們也吸收了國內(nèi)外的很多經(jīng)驗。在搞這些具體的分責(zé)或者具體侵權(quán)行為的問題上，我們和歐洲人有借鑒上的不同。我在歐洲訪問他們也說了，你們很多的具體侵權(quán)行為，一般條款都是可以覆蓋的。意思是，你們搞個一般條款，法國民法1382條一下就蓋住了，沒有必要。但那是需要經(jīng)過特殊訓(xùn)練的人去推理，1382條推出來幾個要件，要件的判斷，有沒有過錯、有沒有因果關(guān)系，這是一個很技術(shù)化的過程。2001年、2002滿我們在討論這個法的時候，我記得在人民大會堂我們談到一個觀點，我們要搞一個裁判法，而且要搞一個親民法，老百姓要運用這個法律。大量的民事侵權(quán)糾紛可以不經(jīng)過訴訟來解決，如果老百姓知道了明確了這個規(guī)則，把他明確的寫出來了，這么一個情況就是這么一個責(zé)任分配，大家就可以直接就解決了。所以我想這也是一個親民法。
總的來說，這部法律的出臺，我感覺非常的高興，非常受鼓舞。有很多問題還需要我們深入的研究，下一步再來研究吧。
崔建遠：謝謝衛(wèi)國教授，他是我們這一代學(xué)者里最早研究侵權(quán)法的學(xué)者之一，中國的民法學(xué)者不僅要有學(xué)習(xí)他人的胸懷，更要有立于世界之林的勇氣，都是他的明言。不僅激勵他也激勵我們往前進。下面請對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長王軍教授發(fā)言。
王軍：我講六點。
第一這是高效率高水平的法律，2007年10月1日《物權(quán)法》通過，標志著侵權(quán)法的開始。我記得很近的時候，我還和民法室主任姚紅講到這個問題。他們說我們還在出角色，我們都占滿了《物權(quán)法》的信息，我們要出角色，才能進角色。沒想到2009年12月26日短短兩年就問世了。
第二它具有重大的突破，最重大的可能是第69條，過去是用高空高壓易燃易爆列舉的方式承擔(dān)無過錯責(zé)任，沒有列舉到的就不承擔(dān)了?，F(xiàn)在變成了一個概念式的。法院可以根據(jù)案件的具體情況認定它是高度危險作業(yè)。從國外來看地這個條款和前面的過錯責(zé)任條款構(gòu)成了兩個半壁河山，體現(xiàn)了充分的時代特征?，F(xiàn)代社會是過錯責(zé)任和無過錯責(zé)任的并行階段，這是一個重大的時代突破。
第三它有時代特征，除了剛才的時代特征外。比如68條，污染人要承擔(dān)責(zé)任，第三人引起污染的，污染人和第三人都要承擔(dān)責(zé)任。這是個很隱藏的條款，但是現(xiàn)實意義非常強。比如中石化雇一個油罐車運送高度危險物，車翻了，很多人死亡，誰是污染人？中石化，運輸人是第三人。中石化跑不了干系。這在國外討論得非常多，近期討論的是高達爾的石油污染人。法國人都很難摘清。這個法律如果做很清晰的解釋，就把這個問題解決了。
第四產(chǎn)品責(zé)任是缺陷責(zé)任，理論性很強。
第五是博采眾長的法律，既有傳統(tǒng)打了法系的成分，又有英美法系的成分。第11條說共同侵權(quán)引起損害，沒有意思聯(lián)絡(luò)也可以承擔(dān)責(zé)任。王利明老師說，這在大陸法系的所有規(guī)定中找不到條款，這是來自英美法的。這個條款是表明了我們的立法者博采眾長，兼收并蓄的立法風(fēng)帆。
第六它會極大的帶動今后的理論研究，雖然它已經(jīng)頒布了，我們搞侵權(quán)法的學(xué)者不要覺得沒有事情干了，有很多新問題出現(xiàn)。15條講了各種各樣的救濟措施，其中講到恢復(fù)原裝和損害賠償?shù)年P(guān)系，我們只是放在那里了。但是具體案件中，究竟是恢復(fù)原狀為先還是經(jīng)濟賠償為先？德國是恢復(fù)原狀在前，英美法市經(jīng)濟賠償在前。
最后一點希望，這個條款頒布以后，在將來制定民法典的時候，再給我們學(xué)者一些機會，就《合同法》的問題、《物權(quán)法》補充的問題，再有一些機會加入一些條款，那時候就更成熟了。這次法律搞得這么快，相對比較好，應(yīng)該說主要還是歸功于兩條，第一前期的研究比較充分，第二我自己說句實在化，法工委民法室的人起了最重要的作用，他們把相關(guān)的東西吃透了，拿準了，不疑惑，不動搖，才導(dǎo)致了現(xiàn)在這么快把邏輯性這么強、這么緊密的東西奉獻給我們的國家和社會。別的就不講了，節(jié)約的時間給下面。
崔建遠：謝謝王軍教授，他是侵權(quán)法領(lǐng)域主力之一，他事事都用類型化的方式思考，每個問題都有活生生的案例，給人留下深刻的印象。下面由中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長、中國法學(xué)會證券法研究會會長郭鋒教授做報告。
郭鋒：很感謝主辦方給我?guī)追昼姷臅r間。我得《侵權(quán)責(zé)任法》的通過表示祝賀。
盡管證券侵權(quán)沒有被立法機關(guān)納入侵權(quán)法里，但是我仍然為這部法的誕生感到由衷的高興。我認為這部法的主要貢獻在于三點：第一侵權(quán)責(zé)任法是中國社會轉(zhuǎn)型時期工業(yè)革命的標志性的法治成果?，F(xiàn)代侵權(quán)法是工業(yè)革命的成果。中國處在改革開放30年是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的時期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)生產(chǎn)、交通的問題、礦山的問題，都是工業(yè)革命最典型的反映。因此在侵權(quán)法里，對產(chǎn)品責(zé)任、機動車交通事故、環(huán)境污染、高度危險等都做了充分詳細的規(guī)定。因此，這部法的通過，并不是一個終結(jié)，并沒有給我們的民事立法劃上句號，而是逗號。我們這個社會正在急劇的變化，我們 14 知識的大爆炸、知識創(chuàng)新、電子符號化，說明中國社會正在進入比工業(yè)革命更高的發(fā)展階段。這有賴于侵權(quán)法下一步的發(fā)展不斷的豐富、強化。
第二《侵權(quán)責(zé)任法》是建設(shè)和諧社會進程中體現(xiàn)以人為本理念的一個民事權(quán)利宣言書，適應(yīng)了人民群眾對權(quán)利保護的需求。通觀侵權(quán)法的條款，我們可以看出十年二十年來的突出問題，我們老百姓關(guān)心的問題，法官、律師處理案件中遇到的問題，都得到了回應(yīng)。同命不同價的問題、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的問題、建筑物倒塌的責(zé)任問題、租民用機動車的問題、學(xué)校責(zé)任的問題、產(chǎn)品的警示召回、保險責(zé)任的分擔(dān)問題，在緊急情況下院長的處置權(quán)的問題，這都是十年二十年來廣泛關(guān)注而且有經(jīng)典案例的，這都做了很好的規(guī)定。
第三《侵權(quán)責(zé)任法》是我國社會主義實質(zhì)民法基本完善的一個里程碑。剛才主持人楊立新教授也談了。下一步是不是要搞形式民法，可能就是大家共同努力的事情，我個人是不主張搞民法典的。因此，我認為侵權(quán)法的頒布意味著民法典漸行漸遠了，民法典的出來越來越?jīng)]有必要了（笑）。
最后的結(jié)論，頒布和實施《侵權(quán)責(zé)任法》并非民事理論和實踐的終結(jié)，而只是全新的開始，下一步我們要不斷的完善、反思、創(chuàng)新、發(fā)展，特別是民法應(yīng)該從具體的商事法律制度和金融法中不斷的吸取營養(yǎng)、豐富發(fā)展，以延續(xù)我們從羅馬法以來民法旺盛的生命力。有的東西在里面規(guī)定得并不完備，比如說網(wǎng)絡(luò)手機掃黃的問題，是不是健康權(quán)可以包括，侵犯少年的深信健康，我們理解的有形的健康比較多，要看我們怎么解釋這個問題。還有就是金融產(chǎn)品責(zé)任的問題，這也是非常重要的。我們現(xiàn)在證券化以后，金融產(chǎn)品給消費者帶來的損害可能更大，這也給我們搞證券法、商法、金融法的留下了很大的空間。下一步我們搞金融服務(wù)、金融商品交易和金融產(chǎn)品法也是一個豐富。所以，《侵權(quán)責(zé)任法》的頒布意味著我們的民法有越來越旺盛的生命力，而且是一個日益開放不斷發(fā)展的體系。
我就說到這里，謝謝。
崔建遠：謝謝，他從公司、證券等特別法的領(lǐng)域、商法的領(lǐng)域以他敏銳的嗅覺提出應(yīng)該進一步完善、加深研究，同時，他又從商法學(xué)者的角度提出民法應(yīng)該不斷的從商法中吸收營養(yǎng)，使自己不斷的發(fā)展壯大。但是他說最好別制定民法典了，恐怕要傷了在座眾多立法機關(guān)、司法機關(guān)同志的心，考慮一下是不是收回（笑）。
下面請北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球教授發(fā)言。
龍衛(wèi)球：感謝邀請我來做發(fā)言，首先是表示祝賀，這么一個重要的立法，也是我們民法學(xué)人這么多年的期盼。剛才在下面到上來的時候，我在想該怎么說，怎么發(fā)言。和梁老師有一個共同的感受，這個法是很豐富的，拿到這個法的時候是26日的晚上，一直沒有時間去細讀，所以要做一個評估，非常困難。匆匆之間做兩點發(fā)言。
第一點想談一下立法出臺之后的意義，至少有四個方面的積極意義。第一是彰顯了我們現(xiàn)在的立法機構(gòu)全國人大及其常委會對民事立法的重視。大家知道我們在《合同法》、《物權(quán)法》的出臺中已經(jīng)體現(xiàn)出了新時期對于民事立法的重視。但是在立法過程中，《物權(quán)法》是有一些過程和爭論的，也是克服了困難。這部《侵權(quán)責(zé)任法》兩年之間拉出來，表明了我們對民事立法的很多觀念和意識非常清晰了。這個重視是對我們立法界、司法界、學(xué)術(shù)界很好的學(xué)習(xí)。
第二個意義表明了侵權(quán)責(zé)任獨立成編完成了基本構(gòu)建。我一直有一個理想，我們的民事法律構(gòu)建要有所突破。侵權(quán)責(zé)任能不能獨立成編?！睹穹ㄍ▌t》時代我們一直在嘗試但是不清晰，這個法律的出臺表明我們在體系上已經(jīng)出來了。這涉及到我們在立法的時候命名的問題，有人主張叫侵權(quán)責(zé)任法，有人主張叫侵權(quán)行為法，也有主張叫別的概念的。最后叫這個名字，我理解這個法如果獨立成編應(yīng)該三合一，既是規(guī)制行為法，又是一個保護法，保障民事權(quán)益的，同時又是責(zé)任法，是可裁判具體的東西的。所以三合一，在侵權(quán)責(zé)任獨立成編成為可能，這是一個很重要的意義。
第三個意義，這個立法賦予了中國新時期立法的可裁判性?！睹穹ㄍ▌t》是新時期的立法，但是偏早的，之后發(fā)生了一系列的變化。特別是《合同法》、《物權(quán)法》出來之后，我們的法律體系有了新的構(gòu)建。在這個體系中，民事權(quán)利的保障要有與之相配套的保障的出臺。這一法律的出臺意味著超越了《民法通則》的時代，對于新時期出臺的中國民法賦予了可裁判性。這可以充分的討論，但是今天時間不夠了。
第四方面的意義，在這部立法中兩個方面是可圈可點的。首先突出了生活重點，大家注意到具體的特殊的規(guī)定里，產(chǎn)品責(zé)任、機動車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險責(zé)任，包括剛才楊老師特別提到的物件致人損害的責(zé)任，這些都獨立成章，很有針對性。也兼顧了中國的實際，這也是可圈可點的地方。我在立法討論過程中，比較關(guān)注的是醫(yī)療損害這部分。比如說醫(yī)院到底是不是搞或然因果關(guān)系，是不是要推定，最后的定稿不這么做，這是符合中國實際的。如果大家注意到中國有廣大的農(nóng)村地區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療條件，如果賦予醫(yī)院太重要的責(zé)任，可能會有社會上的問題。在國家不斷的醫(yī)療投入改進之后，法律跟上去，這符合中國的實際。這也注意到了中國現(xiàn)實性的要求，比如說公共服務(wù)者的安全保障責(zé)任的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，這都有現(xiàn)時的意義的。
第二個方面具體評估是不可能做的，因為太匆忙，我想談?wù)勛约簩ο乱徊揭龉ぷ鞯南敕ā?/p>
第一可能立即要做很多立法的配套工作，就像《物權(quán)法》出臺以后一樣，很多過去包括國務(wù)院的法規(guī)，一些立法不適應(yīng)的，沒有立即配套去解決它。今天也看到了很多的問題，在拆遷的問題上還有一些舊規(guī)則在執(zhí)行而引發(fā)了問題?！肚謾?quán)責(zé)任法》出臺也有這樣的問題，很多不適應(yīng)的立法，特別是國務(wù)院的法規(guī)、部門的規(guī)章、地方的法規(guī)有的要廢止有的要增加。
第二是司法工作要跟上去，不僅是司法解釋工作，也有怎么執(zhí)行這個法的問題。司法解釋工作有 16 沒有空間？杜庭長覺得空間還是很大的，具體的篇章要去做。我覺得還有一些問題，這要靠裁判性。立法92條還是比較彈性的，很多問題需要進一步明確。不同條文之間的關(guān)系怎么處理，比如剛才說到產(chǎn)品責(zé)任這一張，41條、42條的規(guī)定，和43條的關(guān)系怎么出席。43條和前面看起來有所包含，這個還要進一步去明確。
侵權(quán)法很多規(guī)則是裁判規(guī)則，特別強調(diào)一條，實體法中的程序問題，美國人特別注重這個。很多是關(guān)系到實體法的程序問題，92條不可能完全展開他。我也注意到第10條共同侵權(quán)這一條。舉證誰來進行？是受害人還是加害人？這還要在實踐中進一步的完善。
第三這個法以后還要修改和完善，若干年進入民法典的時候，這個工作還是要做的。但是有這個法，和沒有，意義是完全不同的。
謝謝大家。
崔建遠：謝謝，看起來研究民法得分則和總則并重，龍衛(wèi)球的報告看得出來，各方面概括得非常到位?！肚謾?quán)責(zé)任法》第4條很好，相當(dāng)人理解產(chǎn)品質(zhì)量法認為這是制造者對產(chǎn)品缺陷有責(zé)任，只能告制造者而不能告銷售者，而現(xiàn)在法律明確告誰都行，比《產(chǎn)品質(zhì)量法》好多了。
下面由中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長李永軍教授報告。
李永軍：大家好，感謝主辦單位邀請我來參加這次盛會。首先祝賀經(jīng)過多方努力《侵權(quán)責(zé)任法》通過了，這是人大的勝利，也是我們大家的勝利。有兩個人大，一個是勝明主任的人大，一個是立新教授的人大。
《侵權(quán)責(zé)任法》出臺之后，我想講兩個方面的問題：第一個方面，《侵權(quán)責(zé)任法》的立法過程和立法以后，都極大的促進了《侵權(quán)責(zé)任法》學(xué)術(shù)研究的繁榮和我們司法實踐的完善。我們實事求是來講，《侵權(quán)責(zé)任法》以前我們的研究還是比較滯后的。隨著《侵權(quán)責(zé)任法》不斷的深入，特別是民法典啟動以后的程序，我們的學(xué)術(shù)研究是非?？斓?。臺灣的許多學(xué)者，包括王澤鑒教授已經(jīng)看到大陸的《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)趕上甚至超過臺灣的研究了，這是王澤鑒老師親自講的。這個過程極大的促進的學(xué)術(shù)的發(fā)展。
《侵權(quán)責(zé)任法》出來之后必然會掀起對《侵權(quán)責(zé)任法》研究、宣傳和教育更高的高潮，使以前的成果得到鞏固和提高。另一方面從司法實踐來看，從歸責(zé)原則到責(zé)任構(gòu)成，還是存在很多的不統(tǒng)一性。原因就我們有不統(tǒng)一的地方，像無過錯責(zé)任、過錯推定、舉證分配等等一系列的問題，在實驗中都存在很多的問題。最高法院肯定以后在這方面的工作會按照《侵權(quán)責(zé)任法》去解決這些問題，必將推動司法實踐。
第二我想講《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺為我們學(xué)術(shù)研究提供了非常廣闊的空間，為司法實踐提出了新 17 的課題。《侵權(quán)責(zé)任法》的第2條、第6條、第7條的關(guān)系，是否包括純經(jīng)濟利益損失的問題，不光在德國還是法國其他國家，這個問題非常有爭議。德國人雖然用826條、823條來解決這個問題，但是他們的實踐學(xué)者也非常迷惑，為什么這個支持那個就不支持。另外在司法實踐也有很大的考驗，法院整體上對純經(jīng)濟損失沒有一個非常清晰的主線，有的案件賠，有的沒有賠。這和我們以前沒有《侵權(quán)責(zé)任法》有很大的關(guān)系。這次《侵權(quán)責(zé)任法》出來之后，法院如何會非常好的運用第2條、第6條、第7條來解決純經(jīng)濟損失的問題，這是非常大的課題，不管是學(xué)術(shù)研究還是司法實踐。另外第21條的問題，也是一個非常新的問題。消除影響、排除妨礙這樣的方式，只是對不動產(chǎn)的問題，而《侵權(quán)責(zé)任法》第21條把侵權(quán)危及他人人身也放進來了，在傳統(tǒng)的民法中，大家都知道，人身是不容易被危及的，因為動，不叫不動產(chǎn)。但是有很多國外的判例確實有這樣的問題，對人身造成危及的，也可以按照物權(quán)法的停止侵害、排除妨害、消除危險來處理。這都是擺在我們面前很大的研究課題。《侵權(quán)責(zé)任法》出來之后，必將推動我們的學(xué)術(shù)發(fā)展和司法實踐逐步深入。
謝謝大家。
崔建遠：謝謝永軍教授的報告，再次顯示出永軍教授知識全面、思想冷峻，能夠看出存在的問題，我們今后進一步前進吧。下面由北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長劉保玉教授報告。
劉保玉：很榮幸首要參加這樣的會議，也感謝安排這樣一個發(fā)言的機會。利用有限的時間我說四個小的看法：
第一《侵權(quán)責(zé)任法》的頒布，成就巨大，意義重大。從法的篇章結(jié)構(gòu)到具體規(guī)則、制度構(gòu)建，成就是顯而易見的。這個法的頒布和日后的執(zhí)行，不僅在中國立法史上也會在世界的立法史上占據(jù)重要的地位，產(chǎn)生重要的影響。也會為日后民法典的頒布奠定另一個堅實的基礎(chǔ)。
另一方面白壁可能有微瑕。目前對這部法的評判為時尚早。任何一個制度設(shè)計是否合理，是否能妥善的節(jié)問題，都需要實踐的檢驗。但是從之前的草案到現(xiàn)在正式的文本看了以后，很多的同志在私下討論學(xué)習(xí)，也覺得可能有一些問題，還存在一些疑問。比如說第2條的規(guī)定到底要還是不要，學(xué)界的規(guī)定也不一樣，最后保留第2條第2款，使這個規(guī)定更加豐滿。但是在列舉里是否掛一漏萬。既然提到了姓名權(quán)，但是為什么沒有寫名稱權(quán)，監(jiān)護權(quán)和繼承權(quán)是否適宜作為侵權(quán)的客體？用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)這樣一個類別的環(huán)境和榮譽權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等具體的權(quán)利并列規(guī)定是不是妥當(dāng)？這都是值得斟酌的。
第17條關(guān)于同命同價，這條規(guī)定可能受到了社會輿論的綁架和在座學(xué)者的綁架，因為這個觀點是有差異的。同命同價或者不同價是不是一個偽命題？都需要考慮。從草案到正式文本，我推測立法機關(guān)也是很費腦筋的。原來里面寫礦山事故、交通事故侵權(quán)行為造成死亡較多的一條，后來改成同一 18 行為造成多人死亡的，以相同標準賠償死亡賠償金。不是因同一侵權(quán)行為，但是因同類侵權(quán)行為，分別造成不同的人死亡，一個城里人一個鄉(xiāng)下人，法院的裁判結(jié)果，賠償金是否一樣，依然是問題。
學(xué)界在草案過程中已經(jīng)多次提到的關(guān)于醫(yī)療侵權(quán)里面，58條違反法律法規(guī)診療規(guī)范，隱匿、拒絕提供證據(jù)材料，是否應(yīng)該推定醫(yī)療機構(gòu)有過錯。很多人在討論中認為這應(yīng)該是直接認定有過錯。還有是與當(dāng)時的醫(yī)療水平相適應(yīng)的診療方案和措施，是不是還要考慮到當(dāng)?shù)氐?。在邊遠的縣城，這里的醫(yī)院受本身的水平和器械的限制，不能提供和北京上海這樣的大城市高水平的醫(yī)療服務(wù)，算不算構(gòu)成醫(yī)療事故，要不要承擔(dān)醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任，恐怕也是要考慮的。還有過度醫(yī)療適不適合在侵權(quán)法中規(guī)定，都有爭議。
第三個方面，不應(yīng)過分的求全責(zé)備。每一部法律頒布之后，我們都會聽到社會各界對這個法的評價不一樣，大家會對立法機關(guān)、直接參與立法的學(xué)者提出不同的意見。立法本身也是一個艱辛的過程，立法機關(guān)、學(xué)界、實踐部門對包括侵權(quán)法在內(nèi)的法律都付出了艱辛的努力，當(dāng)對某一個原則、制度、具體規(guī)則的條文表述各界的意見不一致，國外有不同的立法例，同時大陸法系有不同的反模式和表達方式，實踐中對這個問題的處理結(jié)果又有不同的做法，學(xué)界對這個問題的意見也不一致。上半年在人大有一個侵權(quán)法立法的報告，張新寶教授做的。他提到人民大學(xué)參加立法論證的王利明教授、楊立新教授、張新寶教授，他們的觀點都不一致。這讓法工委的同志如何下筆，如何決定該采取誰的意見？可能就是綜合一下，考慮到整個的結(jié)構(gòu)體系，采納一個法工委認為最妥當(dāng)?shù)姆桨?。無論法工委采納哪一個方案都會遭到其他人的批評，這個時候只能求同存異了。無論法工委的同志、參加立法的學(xué)者，每個人遇到這樣問題的時候，都可能遇到難以下筆、抉擇的情況。所以我對參與立法工作的人不必求全責(zé)備，即使白壁有微瑕，但過程也是艱辛的。
第四法律的制定和雞尾酒的勾兌有類似。很多民商事法律頒布之后，都會遭到學(xué)者很激烈的批評，我們經(jīng)常見到的尖銳的批評是不倫不類、不土不洋，是一個大雜燴，是邯鄲學(xué)步。不同背景的人會有不同的看法，有的人認為這個法律大大的偏離了英美法，有人指責(zé)不符合大陸法的傳統(tǒng)。我覺得在當(dāng)今立法的過程中，我們既要學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，又要考慮中國的國情。王勝明先生在人大報告中說這個法既要好看又要好用。我們?nèi)绾伟堰@個和中國的國情結(jié)合到一起，看起來簡單，做起來非常難。我們不必過多的考慮法系和傳統(tǒng)，就像雞尾酒的勾兌，味道是可以的，色味俱佳，有利于人民的身體健康，能夠解決問題，就是一個好法。
我也希望我們的立法模式進一步發(fā)揚廣大，今后我們的立法工作雞尾酒勾兌得更為醇美。謝謝大家。
崔建遠：謝謝，接下來請中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院的麻昌華教授報告。
麻昌華：非常高興也非常激動，作為一個京外的學(xué)者，能夠有這樣一個機會，特別是在一直關(guān)注著和期待著的《侵權(quán)責(zé)任法》出臺的第一次會議上能夠做發(fā)言，真是不容易，非常激動。
我是中南財經(jīng)政法大學(xué)的，在武漢。作為京外的學(xué)者來說，能夠影響和參與這個法律的，還要和王勝明老師提點意見。整個全國的學(xué)者都向大家庭一樣，我們能夠影響到立法的途徑比較少，但有的時候很高興也很欣慰，我們無非是在研究和關(guān)注《侵權(quán)責(zé)任法》的過程中，我們的觀點和文章不一定是全國人大采納的，但是結(jié)果正好。《侵權(quán)責(zé)任法》的通過我感覺到非常的高興，我祝賀這部法的通過。
在征求意見第二稿的時候，我寫了一篇文章，關(guān)于人身損害賠償中的死亡賠償金和撫養(yǎng)費的問題，我看到正式文本中已經(jīng)把這一條去掉了，雖然不是看了我的文章，但是結(jié)果和我的研究是一致的，我全當(dāng)是全國人大采納了我的意見（笑）。對于這部侵權(quán)法的出臺，我是26號過來，正好是我們湖北省開省民法年會，他們讓我講一個《侵權(quán)責(zé)任法》的立法問題，我說今天可能不能講了，有可能今天咱們《侵權(quán)責(zé)任法》就會通過，因此我只能說等到通過以后再過來講。一到北京來，聽廣播得知通過了，也是非常巧合的事情。
我趁這個機會講三點意見：第一這部《侵權(quán)責(zé)任法》的通過，我感受到兩點重大意義：第一統(tǒng)一了我國關(guān)于侵權(quán)法的法律法規(guī)和司法解釋。非常重大的統(tǒng)一在于醫(yī)療事故損害賠償?shù)呢?zé)任。湖北省高院今年花了一年多的時間，總是在制定一個指導(dǎo)性的意見，這方面的案件怎么處理。對于當(dāng)事人來說，如果構(gòu)成醫(yī)療事故了，賠得還少一些，但是如果不構(gòu)成醫(yī)療事故，就按照最高法院人身損害賠償?shù)慕忉屬r償更多一些。后來他們有一個意見，不管做司法界定也好，做醫(yī)療事故鑒定也好，統(tǒng)統(tǒng)的這個案子都要做醫(yī)療事故鑒定。這導(dǎo)致了醫(yī)療事故損害賠償相當(dāng)于脫離了其他類型的侵權(quán)損害賠償。這個方面，《侵權(quán)責(zé)任法》把醫(yī)療事故損害賠償納入到一般的侵權(quán)行為之中進行對待，這是一個最大的優(yōu)點和貢獻。
其次，這部法律的立法技術(shù)很高。王利明老師剛才所提到的，這部《侵權(quán)責(zé)任法》在很多條款的設(shè)計上都是采取開放式的條款，而不是像德國民法典823條的條款，能夠容納許多新類型的侵權(quán)行為。通過之前，我一直在擔(dān)心環(huán)境侵權(quán)這么一個條文的設(shè)計，在第三次審議稿里加了一個生態(tài)的問題。這在我們武漢發(fā)生了一起案例。我當(dāng)時急了說，如果一通過了，把它作為環(huán)境侵權(quán)來對待，可能會引起很多的問題。后來這個文本把生態(tài)侵權(quán)去掉了。既有很大的開放性，仍然可以把生態(tài)侵權(quán)以及諸如此類的我們現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)類型包括進來。這是我認為的兩大優(yōu)點。
第二點《侵權(quán)責(zé)任法》通過之后，我們能做什么，是不是沒事可做了？其實事情很多。剛才杜庭長說到最高院任務(wù)的時候，說到這是一個宣傳和學(xué)習(xí)的問題。我作為學(xué)者，除了宣傳和學(xué)習(xí)以外，還有一個重要的任務(wù)也是我們可以做的。侵權(quán)責(zé)任法作為民法典制定的一個內(nèi)容之一，如何在并入民法典的過程中，有些什么技術(shù)性的問題和立法上的問題，我們需要研究。比如說，損害賠償?shù)膯栴}。我 20 們《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了一個損害賠償。我們的合同法上也有一個損害賠償。如果并到一部民法典，損害賠償這種制度，不可能《侵權(quán)責(zé)任法》里有一個損害賠償，合同法編中也有損害賠償。這兩個條文怎么并到一起。這方面的研究是可以做的。
第三點司法實務(wù)界的工作，他們要做很多的工作。這些工作里，我覺得在司法解釋上有很多一些問題，可能是需要進行解釋的，而且是進行限定性的解釋。比如說第二條里列舉了很多的權(quán)利，但有的并沒有列舉到，比如說像機會權(quán)這種權(quán)利，如何進行解釋。比潤說關(guān)于保險公司的責(zé)任、機動車事故責(zé)任里，道交法規(guī)定的逃逸者或者無證駕駛者免賠，在這種情況下，責(zé)任保險要不要賠？這也需要解釋和限定。
非常感謝。
崔建遠：謝謝昌華教授，他的報告充分顯示出行家里手，不會是侵權(quán)責(zé)任法領(lǐng)域長期的耕耘者。我想全國人大在立法過程中，肯定廣泛的查閱了很多的文獻，包括麻教授的文獻，這里凝結(jié)著你的心血。接下來由四川大學(xué)法學(xué)院的王建平教授報告。
王建平：非常高興有這樣的機會向大家匯報我的看法。首先我非常高興，我們國家的《侵權(quán)責(zé)任法》能夠獲得通過，在學(xué)習(xí)和整個探討過程中，我的感覺，對于《侵權(quán)責(zé)任法》通過以后的第一個看法是，好像是通過侵權(quán)行為的認定，責(zé)任的承擔(dān)，在我們國家的誠信原則有所發(fā)展。我把它稱之為勸人向善。特別是在他的第十章，原來的標題是動物致人損害責(zé)任，后來改成了飼養(yǎng)動物致人損害責(zé)任。第79條明確說了，未對動物采取安全措施造成損害，第82條還說禁止飼養(yǎng)烈性犬。我們重慶市最近還發(fā)生了兩個小偷偷東西被大狼狗咬死的事件。還有一個是對遺棄、逃逸的動物，這里說遺棄、逃逸期間發(fā)生損害的，原來的飼養(yǎng)人要承擔(dān)責(zé)任。成都市在制定養(yǎng)犬管理條例時候，我們?nèi)虆⑴c了，也把相關(guān)的理念貫徹其中。
第二這里有了一網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，36條把這一內(nèi)容明確的進行了規(guī)定。我個人的看法，對防止網(wǎng)絡(luò)暴民這樣一些網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很有意義。同時對解決網(wǎng)絡(luò)糾紛有很大的幫助和推動。
第三這次《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定確認了環(huán)境侵權(quán)，但是我覺得環(huán)境侵權(quán)就兩個層面來匯報。第一它把我們《民法通則》里、相關(guān)的環(huán)境法里關(guān)于侵權(quán)的規(guī)則進行了整合，在這里形成了一些新的責(zé)任追究的規(guī)則。我們覺得是非常好的，但是我覺得還有一些不足，一些寄托于我們兩高院在未來進行環(huán)境司法的時候思考的。我覺得把原來的條款，也就是草案里的68條給刪了。我就在琢磨，搞環(huán)境污染有兩個情形。一個情形是所謂的拿到了排污許可證之后的合法排放，合法排放承不承認？按照環(huán)境污染的原理，環(huán)境污染物尤其是水體污染，可能有聚集的效果。按照我們刪掉以后的感覺，如果是合法排污的就可以不承擔(dān)責(zé)任。四川省污染沱江的事件非常大，后來說這種官司不許代理。如果把這個條文 21 去掉之后，這種官司以后也還沒有破解之法。建議兩高院在這些方面有一些思考，使得我們在環(huán)境侵權(quán)方面再進一步。
謝謝大家。
崔建遠：非常感謝建平教授的報告，他涉獵的領(lǐng)域非常廣泛，今天的報告也反映出了這個特點。接下來請來自北京大學(xué)教授、海淀法院副院長王成博士發(fā)表意見。
王成：謝謝崔老師，感謝人民大學(xué)，感謝歡迎人大法工委給我提供學(xué)習(xí)的機會，這對我來說是極大的鼓勵。對侵權(quán)法的研究者來說，《侵權(quán)責(zé)任法》的通過意味著立法的結(jié)束，解釋論的開始。以后要通過解釋論的角度進行研究，維護法治的權(quán)威。如何解釋第二條的民事權(quán)利，尤其是關(guān)于第二款關(guān)于權(quán)利列舉的規(guī)定，權(quán)利救濟和行為自由關(guān)系的影響，如何解釋第6條中沒有關(guān)于損害的規(guī)定，第7條用的是損害他人權(quán)益。如何解釋第5條規(guī)定的其他法律和《侵權(quán)責(zé)任法》的關(guān)系，如何通過解釋論的方法如何解釋環(huán)境污染的侵權(quán)行為的構(gòu)成、因污染環(huán)境造成損害可以構(gòu)成侵權(quán)行為的關(guān)系。第41條，產(chǎn)品缺陷造成人身以外的損害，和產(chǎn)品質(zhì)量法的關(guān)系。這些都是需要向各位領(lǐng)導(dǎo)和先進學(xué)習(xí)請教的，謝謝大家。
崔建遠：感謝王成教授，他也是長期耕耘于《侵權(quán)責(zé)任法》領(lǐng)域的學(xué)者，有豐富的實踐經(jīng)驗，剛才也提出了很多的問題，下一步期待你的大作問世。感謝今天的十位報告人貢獻了你們的智慧和真知灼見，我想對以后我們在這個領(lǐng)域進一步前進肯定有非常大的幫助意義，謝謝。也感謝在座的大家，我們這一場到此結(jié)束。
姚輝：各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者，各位同學(xué)，在全國人大剛剛通過這部法律以后，我們中國人大在第一時間召開這樣一個會。在決定會議名稱的時候，我們在思量，這是百感交集的會，這是一個慶功會、慶祝會、紀念會、研討會，說哪個都有點偏頗，最后起了這么一個名字，半天會下來也確實內(nèi)容豐富。
接下來我們請全國人大法工委王勝明副主任做閉幕報告，大家歡迎。
王勝明：下午聽了半天，我在這兒，感到很溫暖，很振奮！今天的會場雖小，但是民法學(xué)界的大聚會，方方面面的代表人物都到場了，濟濟一堂。由此，我也看到了民法學(xué)界的團結(jié)、和諧、朝氣和進步。
剛剛過去的12月26日，在人民大會堂，委員們以139票贊成、15票棄權(quán)、10票反對，通過了 22 《侵權(quán)責(zé)任法》。丟的票數(shù)是20多票，比我預(yù)想的還少一點?，F(xiàn)在利益多元化，認識未必一致，有139票贊成，這是高票通過。
《侵權(quán)責(zé)任法》的順利通過，我非常贊成利明、老梁講的，這是三結(jié)合立法的重大成果。這是最高法院等實務(wù)部門、法律教學(xué)研究單位和立法部門通力合作的結(jié)果。在座的和沒有到會的專家學(xué)者都對這部法律傾注了心血，做出了貢獻?，F(xiàn)在的法律規(guī)定和專家學(xué)者提出的意見，有的一致，有的不一致。這種一致或者不一致，我認為不是貢獻大小的標準，不是說在這個法中有多少條，我當(dāng)初是怎么提的，和我的意見暗合了，我的貢獻就大，和我的意見相左了，我的貢獻就小。法律規(guī)定和專家學(xué)者的意見無論一致不一致，你都對法律做出了貢獻。我還想說句話，也不是誰是誰非的最終結(jié)論。今天在座有法院的，法院今后判案當(dāng)然要依照《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，學(xué)者講課，可以講法律規(guī)定，也可以談個人觀點。這樣我們的法律才能不斷完善。
前面幾位老師和學(xué)者都談到這些年來民事法律的重要進程。我自己也有點感慨?！逗贤ā肥?9年通過的，《物權(quán)法》是07年通過的，09年又通過了《侵權(quán)責(zé)任法》。這十年，一路走來，很不平常?！逗贤ā返某雠_，順利一點，在座很多人都是見證者?！段餀?quán)法》的制定，除了各項制度安排以外，還涉及到是否違憲的爭論，涉及到對改革開放30年來黨中央一系列方針政策的評價。在大是大非面前，我們一方面旗幟鮮明，一方面耐心細致的做好工作，盡量達成共識。
《侵權(quán)責(zé)任法》沒有涉及改革開放方針政策這樣的大問題，但是我們也不敢掉以輕心。今天法工委民法室的幾位大員都在場，賈東明、扈紀華、陳佳林等等，參與了這部法的全過程。多的我不說，在法即將通過前夕，有的部門對某一章還有不少意見。最后請他們的部長出來，我和他們談，相互理解，一致贊成要讓《侵權(quán)責(zé)任法》順利通過。就在十二月的常委會上，大家也知道，有的委員提出來，你這個《侵權(quán)責(zé)任法》應(yīng)當(dāng)上大會通過，常委會不能通過。在12月26日的記者招待會上，我已經(jīng)做了回應(yīng)：常委會可以通過。我在這里需要表達感謝之意的，就是最高法院等部門都對我們的工作給予極大的支持；利明、老梁為代表的民法學(xué)界長期給了法工委許多支持。老梁的貢獻大家剛才聽到了，建筑物倒塌問題，就是老梁在法律委員會上首先提出來，并專門寫了建議給了我和其他領(lǐng)導(dǎo)。可以說，建筑物倒塌的規(guī)定是直接吸收老梁的意見作出的。利明多年來對我們的工作也是大力支持。比如說2000年的時候，對《物權(quán)法》要不要規(guī)定國家所有權(quán)和集體所有權(quán)？當(dāng)時學(xué)術(shù)界普遍持反對意見的。學(xué)術(shù)觀點有不同意見這很正常，但人民大學(xué)版的學(xué)者建議稿上有國家所有權(quán)和集體所有權(quán)。我再三和法工委特別是民法室的同志講，我們一定要尊重專家學(xué)者，一定要向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，一定要取得專家學(xué)者的支持。這樣，我們的民事立法才能盡量減少失誤，取得較大成就。
《侵權(quán)責(zé)任法》出來了，這兩天可以喘口氣，但是往前看，還是任重道遠。中國的民事法律還有不完備的地方，有的地方和政府部門民商法的知識不多，意識不強，和廣大人民群眾不斷增強的民主意識、法律意識、維權(quán)意識之間還有差距，還有矛盾。我們明年的工作要抓緊起草涉外民事關(guān)系的法 23 律適用法，這既是1986年《民法通則》其中一章，也是2002年民法草案的一編。實體法進一步完善，程序法也要跟上去。特別是民事訴訟法制定于1991年，2007年的時候做了修改，但當(dāng)時沒有全面修改。我們考慮明年啟動民事訴訟法的全面修改工作。后面還有其他一些民事法律需要完善。借用一句，革命尚未成功，同志仍需努力。
我借此機會，請在座的專家和今天沒有到會的專家，一如既往關(guān)注中國的民事立法，對法工委的工作多多支持，多多批評。謝謝大家！
姚輝：非常感謝王主任的重要講話，接下來有請中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新教授致閉幕詞。
楊立新：王主任都說了，我就不應(yīng)該說什么了，可是有一點，今天開會我真的沒有機會發(fā)言，有這么個機會真的不容易（笑）。
先說說剛才各位專家提到的意見以后，我認為《侵權(quán)責(zé)任法》還有幾點沒有談到的看法，我說三個意見：
第一是關(guān)于《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定侵權(quán)責(zé)任一般條款，到底哪個是一般條款？剛才王利明教授說第6條第1款，也有的說第2條。我覺得咱們有一個大小搭配的雙重一般條款，第2條也是，第6條第1款也是，都是一般條款。這一點上我們獨創(chuàng)性的，一般國家的侵權(quán)法只有一個一般條款，要么小的要么大的，我們現(xiàn)在有兩個侵權(quán)責(zé)任一般條款，大的管全面，小的管一般侵權(quán)行為。具體論證的東西，我寫了一篇文章，這里不詳細說了。
還有一點我們要特別注意的就是我們《侵權(quán)責(zé)任法》的第4條，這里提出私權(quán)優(yōu)先的規(guī)則，這是特別特別重要的。這表現(xiàn)了我們中國現(xiàn)在立法的昌明，表達了私權(quán)的重要性，就是政府國家不與民爭利的思想。怎么解釋第4條，等于給了侵權(quán)請求權(quán)優(yōu)先權(quán)的保障。有了這個保障就能夠保證第3條規(guī)定的侵權(quán)請求環(huán)得到優(yōu)先權(quán)這樣一個擔(dān)保物權(quán)的保障。
第三點我們的《侵權(quán)責(zé)任法》大家提到了借鑒提到了本土，我想從中國古代的侵權(quán)法發(fā)展到今天會有三個階段的發(fā)展。在清末之前的中國古代的侵權(quán)法是絕對的本土化，是中華民族自己的侵權(quán)法。這一部分侵權(quán)法和其他任何一個國家都是不一樣的。從《大清民律》開始以后，到民國立法，以及到我們的《民法通則》，我覺得更多的都是在借鑒?！洞笄迕衤伞?、《民國民法》基本上是借鑒法國、德國、日本的，有我們自己的東西嗎？原則上沒有?！睹穹ㄍ▌t》看起來是我們自己的，但基本上是借鑒前蘇聯(lián)的，加上我們自己的東西，但是主體部分還是借鑒的。
《侵權(quán)責(zé)任法》中，我們看到有大陸法系的框架，有英美法系的內(nèi)容，但是更多是結(jié)合我們自己的實踐。把他們的要素轉(zhuǎn)化為我們今天的92個條文，在全國法院法官的實踐中提供了最深厚的基礎(chǔ)。24 今天是不是可以這樣說，《大清民律》之前的侵權(quán)法治是中國自己的，從那之后到現(xiàn)在基本上是借鑒的，但是我們今天的《侵權(quán)責(zé)任法》是借鑒加本土化形成我們自己的特點。所以我們現(xiàn)在的《侵權(quán)責(zé)任法》其實已經(jīng)受到了各國民法學(xué)家的重視，將來肯定會對他們發(fā)生深刻的影響。
整個的會議進行得非常圓滿，勝明主任的總結(jié)報告，十幾位做的報告和四位專家做的專題報告，盡管非常短，但是把《侵權(quán)責(zé)任法》的內(nèi)容基本展示出來了，有很多問題需要繼續(xù)研究和深刻領(lǐng)會的。通過這樣的會議，我們起碼做到了第一點，我們看到了侵權(quán)法的光輝，看到了它將來在社會生活中將要起到的作用和中國法治體系中的地位。當(dāng)然我們更進一步看到要把一個法律化成實踐需要更進一步的工作。剛才說到最高人民法院要做很多的司法解釋工作，我們民法基地有一些安排地我們要組織一些人配合這項工作。這方面是不是有三點：
1、清理，把過去和侵權(quán)法違背的不相一致的條文清理掉；
2、和侵權(quán)法基本原則不違背的，但是在實踐中起到非常重要作用的要保留下來，發(fā)揮更大的作用；
3、《侵權(quán)責(zé)任法》留下的一些東西，在司法實踐中要展開的問題，應(yīng)該進一步做出司法解釋來。我想有了這樣三點，我們盡學(xué)者的力量，幫助最高法院做出更好的司法解釋，這都是我們今后的工作。
從12月26日侵權(quán)法通過以后，我們大概還要有一個準備時間，起碼有半年。這當(dāng)中，我們立法者、司法者和學(xué)者大概要做很多很多工作去宣傳它，理解它，讓它將來真正在7月1日得到全面的貫徹實施，這就是我們今后重要的作用。
我們這個會議準備得非常倉促，從利明開始提出要搞這樣一個會是26日的晚上，我們經(jīng)過了27日、28日兩天的時間，就把這個會議開到了這樣一個程度，不是我們的功勞，而是法律的功勞，是《侵權(quán)責(zé)任法》的功勞，是《侵權(quán)責(zé)任法》的號召力。還有就是我們專家學(xué)者、法官、檢察官和各位對我們的支持，在這里我們向各位做出的貢獻、對會議做出的貢獻表示感謝。
我們的新聞單位來了很多，中法網(wǎng)對會議做了全程的視頻直播，很多人在網(wǎng)上可以看到今天的情況，向他們表示感謝，還有我們學(xué)生這些天天天加班，都非常的辛苦，都表示感謝。謝謝大家。
姚輝：謝謝楊教授，王勝明主任意猶未盡，還要補充一點，再次歡迎。
王勝明：我補充一點意見。今天在座的除了老師、同學(xué)以外，還有各大報社的記者。大家注意到前面學(xué)者發(fā)言，其中有講到國務(wù)院的《醫(yī)療事故處理條例》要廢除，因為我在場，我得說一句，國務(wù)院的《醫(yī)療事故處理條例》沒有廢除，仍然有效。我們這一章叫醫(yī)療損害責(zé)任，條例的概念是醫(yī)療事故，醫(yī)療損害和醫(yī)療事故這兩個概念是一回事還是兩回事？還可以再研究，但國務(wù)院的那個條例肯定有效。
楊立新：我也補充一句，《侵權(quán)責(zé)任法》在這個問題上是此處無聲勝有聲，我們什么都沒說（笑）
姚輝：研討會到此結(jié)束，謝謝大家。
點擊咨詢 