第一篇：中國當(dāng)前的形勢與政策

中國當(dāng)前的形勢與政策

我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)步.改革開放以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式取得積極進(jìn)展。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價,因此必須積極實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的綜合國力逐漸提高,因此我國在國際中的地位逐步提高,在國際社會擁有舉足輕重的作用.然而當(dāng)前中國的國內(nèi)與國際的形勢依然嚴(yán)峻,因此我們應(yīng)該對我國所面臨的形勢與所應(yīng)對的政策有一個充分的認(rèn)識:

國內(nèi)的形勢與政策:.政治方面: 切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，中央紀(jì)委監(jiān)察部近日連續(xù)召開四次座談會，分別就土地管理、工程建設(shè)、金融、司法等重點領(lǐng)域存在的腐敗現(xiàn)象和突出問題進(jìn)行分析，研究探討下一步的工作思路和對策.經(jīng)濟(jì)方面, 我國價格總水平上升較快,具體表現(xiàn)在 商品住房價格持續(xù)攀升, 煤炭價格整體水平不低 煤電價格聯(lián)動,糧食價格上漲,藥品和醫(yī)療服務(wù)價格上漲等等,因此國家加大調(diào)控的力度，以確保這些產(chǎn)品價格的穩(wěn)定,包括宏觀調(diào)控政策逐步落實住房價格 推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革 認(rèn)真地進(jìn)行研究煤炭價格整體水平不低煤電價格聯(lián)動的原因;必須堅持又好又快發(fā)展，必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制，必須堅持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展.文化方面: 在去年西部地區(qū)成功實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)中東部地區(qū)的改革，在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。臺灣問題:，陳水扁再次逆勢而動，大肆鼓吹“臺獨(dú)”分裂主張，蠻橫限制兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，蓄意毒化兩岸關(guān)系氣氛，破壞兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展；并且竭力撕裂臺灣社會，制造族群對立。安全問題(主要包括天災(zāi)人禍):就業(yè)問題:中國目前的就業(yè)再就業(yè)工作正面對著前所未有的挑戰(zhàn)，勞動力供給量的迅猛增長正成為當(dāng)前就業(yè)工作中的最大“心病”.預(yù)計今年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力將達(dá)到2400萬人.與迅猛增長的供給量相比，就業(yè)崗位的增加卻顯得“步履沉重”。因此高層對就業(yè)問題給予高度重視，制定了一整套積極的就業(yè)政策，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)。

國際的形勢與政策: 當(dāng)前國際形勢正在經(jīng)歷復(fù)雜、深刻變化。和平、發(fā)展、合作是時代潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，世界經(jīng)濟(jì)總體保持增長，人類面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。同時,世界并不太平。傳統(tǒng)安全問題依然存在，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅更加突出。經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響增加，南北差距、貧富差距進(jìn)一步拉大。當(dāng)今中國所面臨的國際形勢，歸根到底是兩股力量相互角力所造成的后果——一方是中國在各個地區(qū)、各個層面上的競爭對手們或單獨(dú)或聯(lián)合地對我國進(jìn)行的包圍，而與之對應(yīng)的另一方則是中國為突破包圍所做的努力。

目前，這兩股力量的相互較量在中國的周邊，即東亞大陸和亞太地區(qū)形成了微妙的平衡——對方暫時無法進(jìn)一步壓縮中國現(xiàn)有的戰(zhàn)略空間，而中國也一時找不到合適的突破口。造成這種平衡的原因，用孫子的觀點可以歸結(jié)于“慎戰(zhàn)”思想。中國周遍存在的挑戰(zhàn)與威脅主要來自三個方向：東南、西南和西北。

東南方向:亞太地區(qū)主要有三個主要國家（中、美、日），兩股主要勢力（中、美日）。歷史上日美兩國長期遏止中國在太平洋地區(qū)的發(fā)展，壓縮中國的戰(zhàn)略空間,現(xiàn)在也如此.他們通過軍事同盟來遏制中國,對我國影響比較大的是美日同盟，其次是美韓同盟。舉個例子來說吧:美日企圖通過控制臺灣來遏制中國.眾所周知太平洋地區(qū)對中國的封鎖和遏止在軍事方面主要建立于島鏈之上。然而臺灣最重要.只要掌握了臺灣,后果對中國將不堪設(shè)想.因此當(dāng)臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭時，美、日必然會插手干涉.因為臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭對他們不利.西南方向:主要問題是“藏獨(dú)”和印度的威脅.因此要控制好民族情緒，同時用駐軍來威懾分裂勢力,才能保證祖國統(tǒng)一.作為南亞第一大國，印度的力量不可小視.印度一直將中國視為競爭對手.因此我們要扶植巴基斯坦以牽制印度，這樣才能分擔(dān)中國的一些壓力.西北方向:主要的威脅是妄圖分裂國家的“疆獨(dú)”勢力。其中阿富汗和費(fèi)爾干納谷地這兩個著名的不安全地區(qū)有大量恐怖主義和極端宗教主義勢力，對我國的國家安全造成了極大的威脅,他們依靠美國等國外反華勢力的支持大搞分裂祖國.因此對新疆的主要是安撫民族情緒，打擊恐怖主義和極端宗教主義，維護(hù)社會穩(wěn)定.還有中歐關(guān)系:歐洲人和中國沒有直接的利益沖突，或許，經(jīng)濟(jì)利益才是中國和歐洲的唯一紐帶。和中國人扯上經(jīng)濟(jì)利益，可是咬上了一塊大肥肉。歐洲人稱霸的時代過去了，他們也不奢望能在中國的領(lǐng)土上做什么，能撈點錢，大家就很知足了。對中國來說并不是具有很大的威脅.綜上所述: 在此情況下，中國要保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,加強(qiáng)國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié),穩(wěn)定,共同發(fā)展,同時主張加強(qiáng)國際合作，共同把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),與各國人民一道，致力于建設(shè)一個持久和平與共同繁榮的和諧世界。

第二篇：形勢與政策——當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展趨勢

形勢與政策——當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展趨勢

經(jīng)濟(jì)關(guān)乎國計民生，是實現(xiàn)社會繁榮發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。認(rèn)清經(jīng)濟(jì)變化之態(tài)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢，謀劃推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)之策，業(yè)已成為當(dāng)代世界共同聚焦的話題。

一、2015年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)回顧

2015年，是我國“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的收官之年。這一年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略的總要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路與方式，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，改革開放不斷深化，民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，決勝全面建成小康奠定了堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局今年2月底公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2015年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)67.67萬億元，比上年增長6.9%。全社會固定資產(chǎn)投資56.2萬億元，比上年增長9.8%，扣除價格因素，實際增長11.8%。全部工業(yè)增加值達(dá)228974億元，比上年增長5.9%。初步核算，全年能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長0.9%，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。糧食產(chǎn)量達(dá)62144萬噸，增產(chǎn)2.4%，實現(xiàn)“十二連增”。全員勞動生產(chǎn)率為76978元/人，比上年提高6.6%。

去年，全國一般公共預(yù)算收入152217億元，比上年同口徑增長5.8%。全國居民人均可支配收入21966元，實際增長7.4%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，實際增長6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，實際增長7.5%。全年社會消費(fèi)品零售總額300931億元，實際增長10.6%，其中網(wǎng)上零售額38773億元，比上年增長33.3%，增速最快。全年居民消費(fèi)價格比上年上漲1.4%。年未，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。

去年全年，我國貨物進(jìn)出口總額245741億元，比上年下降7.0%。其中，出口141255億元，下降1.8%；進(jìn)口104485億元，下降13.2%。年末，國家外匯儲備33304億美元，比上年末減少5127億美元，人民幣平均匯率為1美元兌6.2284元人民幣，比上年貶值1.4%。全年實際使用外商直接投資1263億美元，增長6.4%，其中實際使用“一帶一路”沿線國家外商直接投資85億美元，增長25.3%；我國對外直接投資額1180億美元，比上年增長14.7%。其中，對“一帶一路”沿線國家直接投資148億美元，增長18.2%。

去年的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，引來國內(nèi)外不少人士的關(guān)注和聚焦，擔(dān)心、焦慮、猜疑、唱衰乃至“硬著陸”之聲不絕于耳。那么，我們?nèi)绾慰创覈?015年的經(jīng)濟(jì)形勢呢？

（一）實現(xiàn)6.9%的經(jīng)濟(jì)增長，來之不易而又十分珍貴。

2015年，盡管我國經(jīng)濟(jì)增速比上年有所放緩，但來之不易，不僅有較高的含金量，而且對穩(wěn)定就業(yè)也發(fā)揮了重要作用，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)也十分搶眼。

6.9%的增速“含金量”較高。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，6.9%的增速所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量超過5000億美元，不僅相當(dāng)于我國上世紀(jì)90年代初期一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，也超過了目前一個中等國家一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。從世界范圍看，6.9%的經(jīng)濟(jì)增速仍然是比較快的增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。

6.9%的增速穩(wěn)住了就業(yè)、穩(wěn)住了物價。就業(yè)形勢好于預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成計劃312萬人；農(nóng)民工總量達(dá)27747萬人，比上年增長1.3%。物價水平較為穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格上漲1.4%。糧食產(chǎn)量增產(chǎn)2.4%，實現(xiàn)“十二連增”。這些情況表明，盡管與過去兩位數(shù)左右的高速增長相比，6.9%的增速有所回落，但穩(wěn)定增長態(tài)勢沒有改變，繼續(xù)處在合理區(qū)間。

6.9%的增速也來之不易。2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，國際貿(mào)易延續(xù)低迷態(tài)勢，全球金融市場大幅震蕩，地緣沖突加劇；國內(nèi)產(chǎn)能過剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫存與穩(wěn)增長、融資難融資貴與財政金融風(fēng)險上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難多難問題更趨突出，趨勢性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢下，6.9%的增速難能可貴、來之不易。

6.9%的增速還穩(wěn)住了我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的突出貢獻(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，有力拉動世界經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。2015年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過25%，名列前茅，仍然是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長之源。

（二）去年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就是在結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯基礎(chǔ)上取得的。

去年，黨中央、國務(wù)院一方面加快體制機(jī)制改革，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場機(jī)制優(yōu)化資源要素的流向和配置；另一方面又更好地發(fā)揮政府作用，堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，既堅定淘汰和化解落后、過剩產(chǎn)能，又加大對符合結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級重點領(lǐng)域的支持力度，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、更趨協(xié)調(diào)。

去年全年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.3%，占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.5%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%，比上年提高15.4個百分點。同時，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別比上年增長17.2%和17.0%，分別比上年提高1.2和0.3個百分點。城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為56.1%，比上年末提高1.33個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為2.73，比上年降低0.02。中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別快于東部地區(qū)0.9和1.1個百分點。

（三）在去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，經(jīng)濟(jì)動力正在積聚，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。

去年，黨中央、國務(wù)院加大簡政放權(quán)力度，完善金融支持，強(qiáng)化激勵機(jī)制，加快科技體制改革，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新投入，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的趨勢明顯。

去年全年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度不斷加大，國家支出研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)14220億元，比上年增長9.2%；國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃累計支出資金總規(guī)模達(dá)577億元，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新效果顯現(xiàn)，全年授予境內(nèi)專利權(quán)157.8萬件，比上年增長32.4%，簽訂技術(shù)合同30.7萬項，技術(shù)合同成交金額9835億元，比上年增長14.7%。在一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和成果的支撐下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品加快孕育并迅速發(fā)展：去年全年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長10.2%

和6.8%；網(wǎng)上商品零售額比上年增長31.6%；快遞業(yè)務(wù)量增長48%；移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長103%；新能源汽車產(chǎn)量比上年增長161.2%，工業(yè)機(jī)器人增長21.7%，智能電視增長14.9%，智能手機(jī)增長11.3%?？萍紕?chuàng)新還促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高，全年全員勞動生產(chǎn)率比上年提高6.6%。

（四）社會生產(chǎn)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)深入優(yōu)化調(diào)整，節(jié)能降耗和生態(tài)建設(shè)成效明顯。

針對資源環(huán)境對我國社會生產(chǎn)的約束日趨強(qiáng)化，黨中央、國務(wù)院著力改變過去的粗放型發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，節(jié)能降耗成效明顯，生態(tài)安全屏障更加牢固。

去年全年，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為64.0%，比上年下降1.6個百分點；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為17.9%，提高0.9個百分點；每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5.6%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.9%，銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降，使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、能源利用效率不斷提升。

（五）雖然外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境艱難，但對外貿(mào)易和投資仍取得可喜成績，“一帶一路”戰(zhàn)略邁出堅實步伐。

黨中央、國務(wù)院著眼國際國內(nèi)兩個大局，不斷完善對外開放戰(zhàn)略布局，促進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推動外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變；著力構(gòu)建對外開放新體制，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加大人民幣國際化步伐，積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實施，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，推動“引進(jìn)來”和“走出去”的更好結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，國際影響力不斷增強(qiáng)。

去年全年，貨物進(jìn)出口總額繼續(xù)位居世界第一，占世界貿(mào)易總額的比重進(jìn)一步提高。盡管出口有所下降，但降幅小于世界出口降幅。服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，特別是服務(wù)出口、保險、金融、咨詢等高附加值服務(wù)出口增長勢頭強(qiáng)勁?！白叱鋈ァ辈椒ッ黠@加快，截至2015年末對外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)。其中，投向信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的對外直接投資比上年增長2.4倍，投向制造業(yè)的對外直接投資增長105.9%。2015年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額達(dá)6.2萬億元，超過同期我國進(jìn)出口總額的1/4，實際使用“一帶一路”沿線國家的直接投資和我國投向“一帶一路”沿線國家的直接投資均有大幅增長。

（六）民生持續(xù)改善，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，貧困人口大幅減少。

提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。為此，黨中央、國務(wù)院堅持民生優(yōu)先，按照人人參與、盡力、享有的要求，大力增加公共服務(wù)供給，奮力實施脫貧攻堅工程，著力提高教育質(zhì)量，努力確保就業(yè)，縮小收入差距，完善社會保障安全網(wǎng)，使民生事業(yè)持續(xù)改善。

去年全年，全國居民人均可支配收入快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.5個百分點。按照2300元/人·年的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，去年農(nóng)村貧困人口比上年減少1442萬人。年末，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)分別比上年末增加1236萬人、365萬人和6823萬人，享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)分別為1708萬人、4903萬人和518萬人。

在財政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對民生領(lǐng)域的投入仍在加大，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成目標(biāo)任務(wù)。

總體而言，去年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就是可喜可賀的，它充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略是正確的、有效的，不僅有利于破解發(fā)展難題，而且有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，是新的歷史條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。這些建設(shè)成就，為我們充分應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際風(fēng)險與挑戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會的目標(biāo)，奠定了基礎(chǔ)、做出了準(zhǔn)備。

二、當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)形勢可以說是“形有波動，勢仍看好”，希望與困難并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)波動下行態(tài)勢，同時也存在實現(xiàn)增長的強(qiáng)勁動力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)長期處于兩位數(shù)的高速發(fā)展，在整個“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)年均增長也達(dá)到7.8%的水平。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)的高速增長使我們?nèi)〉昧司薮蟮慕ㄔO(shè)成就，但同時也聚集了不少的矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，不可能總是維持高增長態(tài)勢，一個國家的經(jīng)濟(jì)在長期處于高位運(yùn)行之后逐步回落到正常增長的狀態(tài)，著力解決高速運(yùn)行聚集起來的各種內(nèi)在矛盾和問題，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性的正常反映，也是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。目前，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，下行壓力較大，是周期性、結(jié)構(gòu)性和外部性三重因素作用疊加的結(jié)果。自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長格局分化，負(fù)面因素增多，全球貿(mào)易低迷，外部需求疲軟持續(xù)，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。去年以來，我國把經(jīng)濟(jì)政策的重心集中于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效”上，主動把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，妥善應(yīng)對來自于國內(nèi)國外的各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的問題，盡管使一些經(jīng)濟(jì)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，增長下降，但是優(yōu)化了整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，為下一步的強(qiáng)勁增長做好了準(zhǔn)備。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)增長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用之后作出的重大判斷，必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來，必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法。

二是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著積極的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善、需求結(jié)構(gòu)正在改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長點快速增長。

當(dāng)前，盡管我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得以改善和優(yōu)化，人們的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，一批體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和提升現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。以去年為例，在全年全社會固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資僅約1.6萬億元，而第二產(chǎn)業(yè)投資則為22.4萬億元，第三產(chǎn)業(yè)更高達(dá)31.2萬億元，民間固定資產(chǎn)投資占到全部固定資產(chǎn)投資的64.2%。其中，投入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的比重占到固定資產(chǎn)投資的24.3%，投資增長最快的行業(yè)包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)

服務(wù)等。固定資產(chǎn)投資的調(diào)整，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，有效抑制了部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)擴(kuò)張，使社會生產(chǎn)朝著符合人們需求的方向發(fā)展。同時，國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入的力度不斷加大，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)206家，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家；全年授予境內(nèi)專利權(quán)比上年增長32.4%，簽訂技術(shù)合同30.7萬項，技術(shù)合同成交金額比上年增長14.7%，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動計劃使一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。此外，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首破國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%；全社會消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也達(dá)到66.4%，養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)等消費(fèi)熱點正在加速形成。

三是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化日益明顯，經(jīng)濟(jì)增長中不同產(chǎn)業(yè)增長的速度分化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的運(yùn)行分化，區(qū)域格局、宏觀層面和微觀感受也在分化。

經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，使我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了日益明顯分化的特點。一是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長率此消彼長，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在激劇變革之中。以過去五年來的情況為例，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增加值呈現(xiàn)出明顯的逐年縮減模式，而第三產(chǎn)業(yè)增加值則不斷逐年提升，領(lǐng)跑國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，到去年底，已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.5%。二是在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不同行業(yè)的運(yùn)行也在不斷分化，呈現(xiàn)出不同的運(yùn)行態(tài)勢。比如，同樣在工業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)行業(yè)越來越受到資源約束加劇、上游價格抬升、產(chǎn)能過剩、市場需求疲軟等因素的制約，因而面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場競爭壓力增大，增長速度放緩甚至下降的局面，而新興的產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出異軍突起、發(fā)展勢頭良好、適應(yīng)市場需求、增長速度較快的格局。以去年為例，我國的原煤、火電、粗鋼、燒堿、水泥等生產(chǎn)行業(yè)，均進(jìn)入不同程度的負(fù)增長狀態(tài)；而智能電視、核電、新能源汽車、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興生產(chǎn)行業(yè)，則出現(xiàn)快速成長和大幅增長的態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，去年我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)的增加值增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.1和0.7個百分點。又如，在電力生產(chǎn)行業(yè)中，去年火電的增幅比上年下降2.7%，但水電則又比上年增長了5%，核電比上年增長高達(dá)28.9%。這些分化，意味著我國經(jīng)濟(jì)正在走向轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大有取代傳統(tǒng)行業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)變革之勢。隨著工業(yè)化與信息化的加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的興起，發(fā)展出一系列經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)。根據(jù)去年的統(tǒng)計，我國網(wǎng)上商品零售、快遞業(yè)務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)接入等行業(yè)成長壯大較快，并給人們以切身感受，形成了新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。此外，區(qū)域增長格局也在明顯分化，中西部地區(qū)走向跨越式發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，老少邊貧地區(qū)也正借助精準(zhǔn)扶貧共同邁向全面小康。四是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變。

盡管當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力較大、增長緩慢、運(yùn)行分化、內(nèi)部環(huán)境趨緊、外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻等諸多困難，但我們也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識到：經(jīng)過改革開放以來的長期高速發(fā)展，我國已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過10萬億美元，僅去年我國6.9%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增量部分，就大致相當(dāng)于歐洲一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量。在實現(xiàn)發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了過度依賴投資和出口拉動的階段，轉(zhuǎn)而進(jìn)入“消費(fèi)拉動”和“創(chuàng)新驅(qū)動”的可持續(xù)發(fā)展階段。13億人口構(gòu)成的大市場和3億中等收入人群形成的新興消費(fèi)實力，市場產(chǎn)品供給由低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端的發(fā)展，剛剛超過50%的城鎮(zhèn)化率，當(dāng)前正加緊實施的“中國制造2025”戰(zhàn)略，加速推動的三維打印、移動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、云計算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域變革，正在走出國門、邁向世界的“中國高鐵”“中國核電”，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，“亞投行”、“絲路基金”的營運(yùn)等等，都正在為

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁助力。因此，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基礎(chǔ)是牢固的，經(jīng)濟(jì)韌性、發(fā)展?jié)摿?、回旋余地是巨大的，支撐?jīng)濟(jì)持續(xù)增長的條件其良好的，動力是強(qiáng)勁的，保持經(jīng)濟(jì)長期中高速增長是有充分保障的。五是供給側(cè)改革，將成為引領(lǐng)今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心動力，成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期面臨的工作重點。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，明確指出，當(dāng)前和今后一個時期，穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)的增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

所謂供給側(cè)改革，是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有著深刻的背景：一是國際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界各國為維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，普遍認(rèn)識到推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改革原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式勢在必行。我國也先后采取了一系列主要針對經(jīng)濟(jì)周期性波動的宏觀調(diào)控政策，如積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等，但時間一長，這些宏觀調(diào)控政策的邊際效應(yīng)加速減弱，以致社會經(jīng)濟(jì)震蕩不停，直到目前尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢，這使我們不得不重新進(jìn)行“探尋病根”“對癥下藥”。二是在我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)，虧損面達(dá)到80%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，利潤大幅下降，而這些行業(yè)又占據(jù)著大量的人力、資金、土地資源，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢必要建立有效的過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。三是在時下，中國供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡問題，“供需錯位”已成為阻擋中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大路障：一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱；另一方面，中國的供給體系，總體上又是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力尋求路徑。

面對我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面既相對獨(dú)立而又相互疊加的結(jié)構(gòu)性困境，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，確立了“堅持穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，保持中高速增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使改革開放向縱深邁進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會大局總體穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)，要實施相互配合的五大政策支柱：一是宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；三是微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力；四是改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地；五是社會政策要托底，就是要守住民生底線。與此相一致，會議認(rèn)為，2016年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要是要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù):（1）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩；（2）幫助企業(yè)降低成本；（3）化解房地產(chǎn)庫存；（4）擴(kuò)大有效供給；（5）防范化解金融風(fēng)險。

三、2016年的經(jīng)濟(jì)工作重點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

3月5日，全國人大十二屆四次全會召開，李克強(qiáng)總理在會上作了《政府工作報告》?！秷蟾妗钒凑拯h的十八大、十八屆三、四、五中全會和去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，提出了“十三五” 時期我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，并對今年我國經(jīng)濟(jì)工作重點做出了安排：

（一）“十三五” 時期我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措：

“十三五”是我們決勝全面小康的關(guān)鍵時期，要緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面完成六大方面的主要目標(biāo)：

1、保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，年均增長保持在6.5%以上，經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提升到12萬元以上。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動力。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

3、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)、“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動力強(qiáng)的城市群和增長極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

4、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

5、深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制、新格局。

6、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，推進(jìn)健康中國建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。李克強(qiáng)總理在《報告》強(qiáng)調(diào)：完成“十三五”時期的任務(wù)，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須著力把握好以下三點：一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松；二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

（二）2016年經(jīng)濟(jì)工作重點：

今年是十三五的開局之年，決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。全年的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。作出這樣的預(yù)期，是考慮到與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要、有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場等問題。有6.5%－7%的增速，既能穩(wěn)定增長，又能實現(xiàn)就業(yè)的充分。

為確保今年預(yù)期目標(biāo)的完成，李克強(qiáng)總理在《報告》中強(qiáng)調(diào)，今年要重點做好八個方面的工作：

1、穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。通過繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

3、深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展的更大空間。通過適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給與需求有效對接、投資與消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。主要是繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

5、推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴(kuò)大對外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

6、加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。通過重拳治理大氣霧霾和水污染，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大工業(yè)污染源治理力度，全面在線監(jiān)測排污企業(yè)，同時大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)等，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

7、切實保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)。主要是：通過著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，提高社會保障水平，推進(jìn)文化改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，抓好安全生產(chǎn)和公共安全等，充分體現(xiàn)為政之道、民生為本，該給群眾辦的實事一件也不能少。

8、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。要求各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（三）我國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢：

綜合我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求、十三五社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，以及今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)等各個方面，我們可以非常清晰地看到，在當(dāng)前及今后較長一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

一是：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去長期的高速增長回落到始終保持中高速增長將成為一種常態(tài)。這種態(tài)勢，將會有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落的“過山車”現(xiàn)象產(chǎn)生，帶動社會生產(chǎn)進(jìn)入到長期平穩(wěn)運(yùn)行之中。由于經(jīng)濟(jì)基數(shù)大、體量大，中高速增長形成的經(jīng)濟(jì)成果和增量，將能夠足以應(yīng)對各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，使人們分享到更多更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，生活水平、保障水平會逐年得到提高、更加廣泛，對此應(yīng)當(dāng)堅定信心、充滿希望。

二是：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的經(jīng)濟(jì)體制改革，將加大推進(jìn)力度并全面深入展開，消費(fèi)需求將成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，使社會生產(chǎn)朝著符合人們需求的中高端方向發(fā)展，而經(jīng)提質(zhì)增效后邁向中高端的社會生產(chǎn)產(chǎn)品反過來又引領(lǐng)社會消費(fèi)需求，形成社會生產(chǎn)與消費(fèi)需求相互適應(yīng)的良性循環(huán)，不斷提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。

三是：新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)這“三新”將會獲得蓬勃發(fā)展，并逐步成為我國經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”或“龍頭老大”。與此相對應(yīng)，人們的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式也將隨之而發(fā)生改變，追求低碳、綠色、環(huán)保、健康，將成為時代發(fā)展的主線，貫穿于社會生產(chǎn)生活各個方面，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會將變?yōu)楝F(xiàn)實。

四是：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)造”形成的“創(chuàng)新驅(qū)動”方興未艾、持續(xù)發(fā)力，將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集強(qiáng)大動力、增添旺盛活力、增強(qiáng)競爭實力、鑄就生命力。創(chuàng)新與創(chuàng)造將成為社會發(fā)展的主格調(diào)，“中國制造”轉(zhuǎn)變中“中國創(chuàng)造”，推動社會邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

五是：“走出去”步伐加快，“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不斷拓展，融入世界經(jīng)濟(jì)體系的程度和水平不斷提高，“質(zhì)好效高”、“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、新模式、新格局形成，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

六是：市場對資源配置的決定性作用得到充分發(fā)揮，政府的宏觀調(diào)控相更加靈活、適時、有效，“有形的手”和“無形的手”相互協(xié)調(diào)，社會經(jīng)濟(jì)秩序更加井然，政府簡政放權(quán)，職能根本轉(zhuǎn)變，治理行為規(guī)范，法制政府建成。

上述幾個方面，足以使我們清晰地看到今后一段時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，當(dāng)然也給我們生活在這個社會中的每一個成員提出了要求，沿著這一發(fā)展趨勢去努力和拼搏，儲備相應(yīng)的知識和技能，才能夠適應(yīng)這一時代的需要，為這一時代所接納，并為這一時代的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

第三篇：中國當(dāng)前的形勢與政策[最終版]

中國當(dāng)前的形勢與政策

我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)步。改革開放以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式取得積極進(jìn)展，但從整體上來看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，因此必須積極實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國的綜合國力逐漸提高，因此我國在國際中的地位逐漸提高，在國際社會擁有舉足輕重的作用。然而當(dāng)前中國的國內(nèi)與國際的形勢依然嚴(yán)峻，因此我們應(yīng)該對我國所面臨的形勢與所應(yīng)對的政策有一個充分的認(rèn)識。

國內(nèi)的形勢與政策：

1、政治方面：切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，中央紀(jì)委監(jiān)察部近日連續(xù)召開四次座談會，分別就土地管理、工程建設(shè)、金融、司法等重點領(lǐng)域存在的腐敗現(xiàn)象和突出問題進(jìn)行分析，研究探討下一步的工作思想和對策。

2、經(jīng)濟(jì)方面：我國價格總水平上升較快，具體表現(xiàn)在商品住房價格持續(xù)攀升，煤炭價格整體水平不低，煤電價格聯(lián)動，糧食價格上漲，藥品和醫(yī)療服務(wù)價格上漲等等，因此國家加大調(diào)控的力度，以確保這些產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，包括宏觀調(diào)控政策逐步落實住房價格，推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革，認(rèn)真地進(jìn)行研究煤炭價格水平不低煤電價格聯(lián)動的原因；必須堅持又快又好發(fā)展，必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出地位，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制，必須堅持促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、文化方面：在去年西部地區(qū)成功實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)中東部地區(qū)的改革，在全國農(nóng)村全部義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。就業(yè)問題：中國目前的就業(yè)再就業(yè)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，勞動力供給量的迅猛增長正成為當(dāng)前就業(yè)工作中的最大“心病”。與迅猛增長的供給量相比，就業(yè)崗位的增加顯得“步履沉重”。因此高層對就業(yè)給予高度重視，制定了一整套積極的就業(yè)政策，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)。

國際的形勢與政策：當(dāng)前國際形勢正在經(jīng)歷復(fù)雜’深刻變化。和平、發(fā)展、合作是時代的潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，世界經(jīng)濟(jì)總體保持增長，人類面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。同時，世界并不太平，傳統(tǒng)安全問題毅然存在，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅更加突出。經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響增加，南北差距、貧富差距進(jìn)一步拉大，當(dāng)今中國所面臨的國際形勢歸根到底是兩股力量角逐所造成的-------一方是中國在各地區(qū)、各層面上的對手們或單獨(dú)或聯(lián)合地對我國進(jìn)行的包圍，而與之對應(yīng)的另一方則是中國為突破包圍所做的努力。目前，這兩股力量的相互較量在中國的周邊，即東亞大陸和亞太地區(qū)形成了微妙的平衡------對方暫時無法進(jìn)一步壓縮中國現(xiàn)有的戰(zhàn)略空間，而中國也一時找不到合適的突破口。造成這種平衡的原因，用孫子的觀點可以歸結(jié)于“慎戰(zhàn)”思想。中國周邊存在的挑戰(zhàn)與威脅主要來自三個方向：東南、西南和西北。

東南方向：亞太地區(qū)主要有三個主要國家（中、美、日），兩股勢力（中、美日）。他們通過軍事同盟來遏制中國，對我國影響比較大的是美日同盟，其次是美韓同盟。

西南方向：主要問題是“藏獨(dú)”和印度的威脅，因此要控制好民族情緒，同時駐軍來威懾分裂勢力，才能保證祖國的統(tǒng)一。針對印度我們要扶植巴基斯坦以牽制印度，這樣才能分擔(dān)中國的一些壓力。

西北方向：主要的威脅是妄圖分裂國家的“疆獨(dú)”勢力，其中阿富汗和費(fèi)爾干納谷地這兩個著名的不安全地區(qū)有大量的恐怖主義和極端宗教主義勢力，這對我國安全造成了極大的威脅。還有“疆毒”，他們依靠美國等國外反華勢力的支持大搞分裂祖國。因此對新疆的主要措施是安撫民族情緒，打擊恐怖主義和極端宗教主義，維護(hù)社會穩(wěn)定。

作為大學(xué)生，我們更要長遠(yuǎn)的眼光看世界，努力奮斗，為祖國的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第四篇：當(dāng)前形勢與政策

在過去30年尤其是21世紀(jì)以來，中國的國際地位得到顯著提高。在世界形勢的發(fā)展變化中，中國越來越成為一個舉足輕重甚至是不可或缺的因素。盡管世人在評論中國時會有不同的聲音，持不同的立場和態(tài)度，但世界越來越關(guān)注中國，中國在世界媒體的報道中已成為出現(xiàn)須率最高的國家之一，所有這些都能使人直接地體會到中國與日俱增的國際影響力。胡錦濤總書記在第十一次駐外使節(jié)會議上指出，要“努力使我國在政治上更有影響力，經(jīng)濟(jì)上更有竟?fàn)幜?，形象上更有親和力，道義上更有感召力”。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該如何理性地認(rèn)識中國國際地位的提高，如何解讀和把握這種變化的意義和啟示?

一、中國國際地位和影響力顯著上升

國際地位是指一個國家在國際體系中所處的位置是該國在與其他國際行為主體相互聯(lián)系、相互作用而形成的國際力量對比結(jié)構(gòu)中的狀態(tài)。衡量和評估一國國際地位主要看兩方面因素:一是綜合國力.二是外部世界。綜合國力是國際地位和影響力的基礎(chǔ);外部世界是影響一國國際地位的重要因素包括國際環(huán)境和外部聯(lián)系。中國現(xiàn)在是世界上發(fā)展速度最快、變化最活躍的一支力量。從縱向看，中國正處在過去幾個世紀(jì)發(fā)展最快的時期:從橫向看中國的發(fā)展變化正對世界產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

變化一:國際地位提升的基礎(chǔ)是綜合國力增強(qiáng)

1.中國找到一條正確的發(fā)展道路。中國在改革開放過程中，將現(xiàn)代化規(guī)律和本國國情有機(jī)結(jié)合，走出了中國特色社會主義道路。21世紀(jì)頭8年中國經(jīng)濟(jì)在世界的排位幾乎是一年上一個臺階2008年GDP達(dá)到 4.4萬億美元躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體今年可能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國力增長奠定了中國國際地位提升的基礎(chǔ)。

2.中國與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強(qiáng)。中國廣泛參與全球和區(qū)域合作成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。2007年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過美國，躍居世界首位。2008年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率近22%。中國同國際社會建立起千絲萬縷的聯(lián)系積極參與國際和地區(qū)事務(wù)履行應(yīng)盡的國際義務(wù)在反恐、防擴(kuò)散、打擊海盜等國際事務(wù)上發(fā)揮著負(fù)責(zé)任的建設(shè)性作用成為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要力量。

3.其他主要力量受到國際金融危機(jī)沖擊而實力地位發(fā)生變化。美在伊戰(zhàn)后國際形象和軟實力受損，其秘密監(jiān)獄、虐待戰(zhàn)俘等行徑使美國“民主、自由、法治、人權(quán)”旗手形象大打折扣，國際地位和聲譽(yù)下降。國際金融危機(jī)又使其自由市場經(jīng)濟(jì)模式受到?jīng)_擊。俄羅斯受金融危機(jī)沖擊較大，歐盟一體化進(jìn)程放慢，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新困難印度、巴西等發(fā)展中新興大國受到金融危機(jī)影響增大。

變化二:中國成為應(yīng)對金融危機(jī)的重要力量

1.中國應(yīng)對金融危機(jī)采取的措施，不僅對本國經(jīng)濟(jì)，而且對區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了積極影響。金融危機(jī)以來中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策形成了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計劃。今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值139862億元同比增長7,1%。在美歐日經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，世界普遍寄希望于中國率先走出危機(jī)帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國一再表明，將繼續(xù)同國際社會加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動國際金融體系改革積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定為推動恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?？梢哉f中國一直在向世界傳遞著戰(zhàn)勝危機(jī)的“中國信心??。

2.國際社會高度評價中國在應(yīng)對金融危機(jī)過程中的積極姿態(tài)和果斷行動。大多數(shù)國家認(rèn)為中國的一系列舉措展現(xiàn)出了世界上最大發(fā)展中國家的責(zé)任感。歐盟財政規(guī)劃和預(yù)算事務(wù)委員達(dá)莉亞?格里葆絲凱特的觀點頗有代表性:“雖然具體問題如何解決還需各方的磋商，但是可以肯定的是，如果沒有中國的參與這輪金融危機(jī)是無法完全得到解決的?！眹H社會認(rèn)為中國的國際地位和影響可望在危機(jī)后進(jìn)一步提升甚至有專家認(rèn)為，“金融危機(jī)將成為中國從地區(qū)大國崛起為全球性大國的標(biāo)志性事件”。

變化三:中國深入?yún)⑴c國際體系調(diào)整，將牽動世界格局走向

國際金融危機(jī)推動國際金融體系改革拉開序幕。受金融危機(jī)影響西方國家深陷衰退以中國為代表的新興國家開始發(fā)出自己的聲音從金磚四國的迅速崛起到發(fā)展中國家有一席之地的二十國集團(tuán)峰會，一個明顯的趨勢是:作為金磚四國中最大的經(jīng)濟(jì)體，中國正從世界舞臺不太中心甚至一度邊緣的位置向中心位置靠近。作為世界第一大外匯儲備國、第二大進(jìn)出口國、第三大經(jīng)濟(jì)體同時也是對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最大的國家，中國在國際金融體系改革及國際秩序變革中的作用和影響備受矚目。美歐等西方國家主動深化與中國的合作，新興大國希望加強(qiáng)與中國的協(xié)調(diào)發(fā)展中國家希望中國維護(hù)其利益各國對中國的借重明顯增強(qiáng)。中國在國際金融體系改革中的話語權(quán)提高，在聯(lián)合國改革、氣候變化談判、糧食和能源問題等其他重要國際議題方面中國的主張和建議也越來越受到重視。英國外交大臣米利班德公開稱:“歷史學(xué)家將會審視2009年發(fā)生的一切.看到中國在穩(wěn)定全球資本市場中所發(fā)揮的重要作用?！比藗兿嘈胖袊鴮⒊蔀閲H舞臺上更為引人矚目的力量。

變化四:“中國模式”等軟力量大幅提升，推動發(fā)展模式多樣化

此次金融危機(jī)彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力提高了中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。中國特色社會主義既突破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式相結(jié)合。在強(qiáng)有力的國有經(jīng)濟(jì)支持下政府對市場進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國具有較強(qiáng)的規(guī)避危機(jī)與應(yīng)對危機(jī)的能力。

一些輿論認(rèn)為，在20世紀(jì)90年代“蘇聯(lián)模式”、“拉美模式”、“東亞模式”相繼失敗之后“中國模式”為發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了一種真正可行的“替代方案”。美國前助理國防部長約瑟夫?奈等學(xué)者認(rèn)為“中國模式”代表了世界發(fā)模式的未來潮流。如果說歐洲“萊茵模式”和美國“盎格魯一撒克遜模式”分別在19世紀(jì)和20世紀(jì)引領(lǐng)風(fēng)騷“中國模式”?將主導(dǎo)21世紀(jì)。越來越多的發(fā)展中國家希望學(xué)習(xí)借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。

二、世界怎樣看中國國際地位的變化

無論是在歐美發(fā)達(dá)國家還是在亞非拉發(fā)展中國家，無論是政府官員、專家學(xué)者還是企業(yè)高管、商界領(lǐng)袖，人們在感嘆中國奇跡的同時都在關(guān)注著中國的國際地位發(fā)展走向，關(guān)注中國將以什么樣的姿態(tài)處理與外部世界的關(guān)系。

1.美國:中國崛起是大勢所趨，更重要的是，當(dāng)前在國際政治經(jīng)濟(jì)安全秩序重構(gòu)的過程中，不僅離不開中國，更需要中國發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。

美國人認(rèn)為中國已今非昔比，不是一般的大國，而是世界大國。在朝核、氣候變化等重大國際和地區(qū)熱點問題上中國都發(fā)揮著重要的甚至是關(guān)鍵的作用。美國對中國國際地位和影響力上升的重視，比較突出地反映在“兩國集團(tuán)”(“G2”)論上。它是由彼得森經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯滕提出奧巴馬外交事務(wù)顧問布熱津斯基加以強(qiáng)調(diào)。美國人認(rèn)識到憑一己之力難以解決重大國際問題但那些老盟友在關(guān)鍵時刻也不頂用—日本復(fù)蘇艱難，法國、德國、英國在危機(jī)面前各行其道無法與美國“并肩戰(zhàn)斗”。而中國呢?2008年經(jīng)濟(jì)增長9% ，2009年要保持8%，要走出危機(jī)離開中國不行?！癎2”論既反映了美國對中國不斷崛起這一客觀現(xiàn)實的承認(rèn)，也反映了美國擺脫自身所處困境的需要。在世界多極化加速發(fā)展、全球性問題日益增多的背景下美國希望借助中國力量幫助其分擔(dān)責(zé)任。針對“G2”?論溫家寶總理明確指出:“一兩個國家或大國集團(tuán)不可能解決全球的問題，多極化和多邊主義是大勢所趨。'G2?論是毫無根據(jù)的，是錯誤的。”

雖然美國認(rèn)為中國有可能成為緊隨其后的準(zhǔn)超級大國但是“G2“不等于兩極。中美兩國經(jīng)濟(jì)總量的相對差距在不斷縮小，從1990年中國GDP僅為美國GDP的6.7%上升到2008年的30.8%。但是，中美兩國的絕對差距還在繼續(xù)擴(kuò)大從1990年相差54128億美元增加到2008年的98600億美元。

2.歐洲:歐盟“中國觀”發(fā)生了較大變化，在接受中國“歷史性的崛起”的同時，開始對中國“講條件”。

主要表現(xiàn)為:一是在推動中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系加深過程中，視中國為發(fā)展機(jī)遇的同時，更關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給歐洲帶來的“競爭”和“挑戰(zhàn)”。歐洲在與中國經(jīng)貿(mào)往來中保護(hù)主義措施大增頻頻對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。二是對中國國際地位迅速提高“不舒服”、“不適應(yīng)”。歐洲在積極評價中國一些外交表現(xiàn)的同時又常有微言，如責(zé)備中國與歐洲“配合不夠”在發(fā)展與非洲關(guān)系等問題上“踩了歐洲的腳”觸犯了歐洲的勢力范圍。三是在處理歐中關(guān)系時意識形態(tài)因素增多。歐洲國家明顯提高了在“人權(quán)”、“民主”等意識形態(tài)問題上批評中國的調(diào)門，頻頻出現(xiàn)指責(zé)中國“非洲政策”和“西藏問題”、“新疆問題”的言論圖謀通過“引導(dǎo)”、“規(guī)范”中國運(yùn)行在歐洲設(shè)定的軌道上。歐盟最近發(fā)表的一份對華文件明確表示歐盟不會像美國那樣“大喊大叫”地過問中國內(nèi)政，但也絕不會放棄這種做法。四是更強(qiáng)調(diào)中國的“責(zé)任”。歐盟呼吁中國在國際金融、貿(mào)易體系、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等方面“負(fù)起更大的責(zé)任來”，要求中國更多地借鑒歐洲的價值觀和法律理念要求中國尊重歐盟在全球范圍的既得利益要求中國強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要求中國嚴(yán)格遵守西方主導(dǎo)的國際貿(mào)易規(guī)則，等等。

3.周邊國家:高度評價中國的發(fā)展成就以及中國在周邊地區(qū)的積極作用，希望中國發(fā)揮更大作用，承擔(dān)更大責(zé)任。

中國與周邊各國保持著密切的高層往來，與幾乎所有的周邊國家建立了各種類型的伙伴關(guān)系與除印度、不丹以外所有陸上鄰國解決了邊界問題。中國已經(jīng)被越來越多的周邊國家視為“好鄰居、建設(shè)性伙伴和沒有威脅的地區(qū)大國”。周邊國家普遍希望學(xué)習(xí)中國的成功經(jīng)驗，搭乘中國發(fā)展的快車。他們還希望中國在推動地區(qū)合作中發(fā)揮更大的作用在地區(qū)安全和熱點問題上承擔(dān)更大的責(zé)任。與此同時 “中國WEI脅論”和“中國軍事不透明”等論調(diào)在周邊仍有市場表明部分周邊國家對中國強(qiáng)大的疑慮有所上升。由于日中GDP很可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，日本國內(nèi)的“中國WEI脅論”論調(diào)有所抬頭。

4.發(fā)展中國家:對“中國模式”關(guān)注度日益上升，把中國發(fā)展當(dāng)作自身新機(jī)遇，同時也擔(dān)心競爭的一面。

拉美國家在經(jīng)受了上個世紀(jì)90年代“拉美模式"的失敗之后對中國發(fā)展的經(jīng)驗和模式關(guān)注度日益上升。拉美國家認(rèn)為中國模式不同于已經(jīng)失敗的蘇聯(lián)東歐模式也不同于他們眼下不時要面對的西方模式。他們對中國發(fā)展模式最感興趣的是怎樣以本國的人文理念為指導(dǎo)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者的關(guān)系，既維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定又實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)以較快速度持續(xù)發(fā)展。

非洲國家普遍認(rèn)為中國現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，使中國對非洲的需求比60年前有了明顯的上升，這正是非洲實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，非洲“向東看”的主張進(jìn)一步增強(qiáng)。很多非洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家算了一筆賬，非洲擁有豐富的勞動力、土地資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源，如果中國的中產(chǎn)階級達(dá)到40%的規(guī)模就有數(shù)億人要進(jìn)入中產(chǎn)階層的行列這跟一百年前西方國家經(jīng)濟(jì)快速崛起的情形一樣必將極大拉動全球包括非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中東伊斯蘭國家強(qiáng)烈地感受到中國不僅是“世界工廠”、經(jīng)濟(jì)大國更是一個在全球事務(wù)中具有重要影響力的大國。他們希望中國成為國際格局中的一支平衡力量幫助他們減輕西方霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治帶來的壓力。同時也希望中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任發(fā)揮更大的作用在幫助解決中東熱點問題上，能使局勢朝著有利于他們的方向發(fā)展。

同時，由于中國的商品、人力資本的價格都很便宜這也是很多發(fā)展中國家的優(yōu)勢領(lǐng)域他們擔(dān)心中國會擠壓他們的市場份額，從而影響國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、提升中國國際地位的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.全面認(rèn)識中國國際地位的復(fù)雜性

實力上升并不一定導(dǎo)致地位上升和影響力上升。鄧小平指出:“中國是個大國，另一方面實際上是小國，是不發(fā)達(dá)國家，或叫發(fā)展中國家?！敝袊侨丝诖蟮€不是人力資源大國、人才強(qiáng)國。由于有13億人口，不管多么可觀的財力物力只要除以13億那就成為很低的人均水平。這種既大又小、既強(qiáng)又弱的矛盾現(xiàn)狀在相當(dāng)長時期內(nèi)都難以根本改變。這突出反映在經(jīng)濟(jì)上中國已成為當(dāng)之無愧的經(jīng)濟(jì)大國但仍非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第三占世界經(jīng)濟(jì)總量7.25%接近美國的1/30但人均同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距人均GDP只有美國的1/16仍然排在全球100多位?！爸袊圃臁睙o處不在但中國有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅為0.3%，中國自己的世界名牌屈指可數(shù)。

同時隨著中國綜合國力不斷提升，國際社會對中國的期待日益上升要求中國承擔(dān)更多國際責(zé)任。中國歷來是國際社會中負(fù)責(zé)任的一員，始終以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理國際和地區(qū)事務(wù)。作為一個人口最多的發(fā)展中大國中國的主要任務(wù)是首先把自己的事情辦好這是中國對自己、對世界承擔(dān)的最大責(zé)任。對于中國來說也只有解決好自身發(fā)展問題才可能在世界上承擔(dān)更大責(zé)任。而且，隨著綜合國力不斷增強(qiáng)國際地位和影響不斷上升，中國也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任為世界和平與發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn).2.中國國際地位進(jìn)一步提升有四大機(jī)遇

(1)和平轉(zhuǎn)型的國際體系，有利于中國漸進(jìn)式地成為世界主要大國。當(dāng)代國際體系轉(zhuǎn)型的大趨勢是從大國對抗為核心的傳統(tǒng)特征向大國合作治理全球問題的未來特征轉(zhuǎn)變。“和平與發(fā)展”將成為未來幾十年國際體系的主導(dǎo)力量。中國的和平發(fā)展道路與當(dāng)代國際體系轉(zhuǎn)型是正相關(guān)的歷史進(jìn)程這是以往后起大國所沒有的歷史條件。

(2)在全球事務(wù)中各方對中國的借重和需求顯著上升。雖然以聯(lián)合國為主體的全球治理體系尚需完善但國際社會認(rèn)為主要國際組織應(yīng)在現(xiàn)有架構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展和演變，繼續(xù)發(fā)揮而不是削弱聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的作用。中國是國際體系的積極建設(shè)者各方對中國的借重和需求顯著上升，中國在重大國際議題上的發(fā)言權(quán)和影響力上升，正從世界舞臺的邊緣走向中心，戰(zhàn)略回旋空間大大拓寬。

(3)廣大發(fā)展中國家整體實力和影響上升，是中國實現(xiàn)和平發(fā)展道路不可或缺的戰(zhàn)略依托。進(jìn)入21世紀(jì)以來，發(fā)展中國家開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長的快車道。這不僅表現(xiàn)在“金磚四國”對世界經(jīng)濟(jì)日益顯著的影響力而且出現(xiàn)了“鉆石七國”迅速上升的勢頭，整個非洲經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)前所未有的增長態(tài)勢。這是世界歷史上前所未有的現(xiàn)象。也就是說中國作為其中的一員不是孤軍奮戰(zhàn)不是單兵崛起發(fā)展所遇的阻力會減小。

(4)中國和諧世界的理念已經(jīng)形成，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔(dān)憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強(qiáng)。

3.面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)

(l)百年不遇的國際金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)衰退，中國外部發(fā)展環(huán)境空前嚴(yán)峻。美歐日經(jīng)濟(jì)同步滑向衰退邊緣，全球經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。中國進(jìn)出口下滑工業(yè)生產(chǎn)明顯放緩部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。能否確保經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展將決定中國能否抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合國力，提高國際地位。

(2)地區(qū)熱點此起彼伏，周邊亂象叢生，中國外部安全環(huán)境風(fēng)險和隱患增多。朝核、伊核等國際熱點問題有升溫趨勢中東、中亞和外高加索地區(qū)動蕩加劇海盜、恐怖主義、跨國犯罪等問題日益突出國際安全形勢依然嚴(yán)峻。中國周邊一些國家處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾加劇，政局持續(xù)動蕩。中國仍然面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞外部安全環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增多對國家安全與和平發(fā)展造成重大挑戰(zhàn)。

(3)意識形態(tài)因素對國際關(guān)系的影響上升，中國外部典論環(huán)境仍存在較大壓力和挑戰(zhàn)。盡管國際上越來越多的人接受、認(rèn)同中國和平發(fā)展是機(jī)遇但仍有一些人對中國的和平發(fā)展抱有種種疑慮，充滿誤解和偏見，甚至鼓吹形形色色的“中國WEI脅論”。部分學(xué)者將西方現(xiàn)代國際關(guān)系史上存在的大國興衰、霸權(quán)更替規(guī)律強(qiáng)加于中國宣揚(yáng)“強(qiáng)國必霸”等論調(diào)，質(zhì)疑中國的和平發(fā)展。同時意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然深刻復(fù)雜國際上一些勢力仍在利用民主、人權(quán)和宗教問題“抹黑”甚至妖魔化中國。如何消除外部對中國的意識形態(tài)偏見，讓更多的人接受中國特色社會主義道路創(chuàng)造一個客觀友善的國際輿論環(huán)境，將是中國長期面臨的挑戰(zhàn)。

(4)中國發(fā)展面臨諸多內(nèi)部困難。當(dāng)前中國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境壓力加大就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出;經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大:勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面的問題仍然較多。這些內(nèi)部問題是中國進(jìn)一步發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

總的看中國的國際地位不是單一的、靜態(tài)的.而是復(fù)合的、動態(tài)的。中國的國際地位內(nèi)在蘊(yùn)含著大和小、強(qiáng)和弱的對立統(tǒng)一，具有復(fù)雜性、快速多變的特性中國正處在從大而弱的國家走向大而強(qiáng)的國家、從地區(qū)大國走向世界大國的歷史進(jìn)程之中。

第五篇：當(dāng)前就業(yè)形勢與政策

當(dāng)前就業(yè)形勢與政策

一、中央政策

袁貴仁在2010年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上的講話

一、鞏固和完善政策，加大工作力度，確保到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量有較大幅度的增長。一是進(jìn)一步擴(kuò)大“農(nóng)村教師特崗計劃”中央項目的規(guī)模；各地要因地制宜，積極實施地方“特崗計劃”。二是要積極配合有關(guān)部門繼續(xù)組織實施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶計劃”等項目。三是要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的征集工作。這是于國于民都是有利的事情，各省級教育行政部門和高等學(xué)校要及早啟動2010年高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作，將國家和地方對高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的優(yōu)惠政策及早傳達(dá)到畢業(yè)班學(xué)生，力爭高校畢業(yè)生參軍人數(shù)比2009年有較大增長。四是各省級主管部門要積極探索出臺鼓勵畢業(yè)生下基層的新政策。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦炔块T加快制定地方性學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償資助辦法。要統(tǒng)籌研究為農(nóng)村基層輸送大學(xué)生的招生、培養(yǎng)和就業(yè)三位一體的長效機(jī)制，并盡快完善相關(guān)政策。五是要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門開辟新的基層就業(yè)領(lǐng)域，特別是充分考慮在和諧社會構(gòu)建中社會工作人才的重要作用，配合有關(guān)部門積極開發(fā)社會工作崗位，探索實施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計劃。

二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境，力爭實現(xiàn)2010年高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。積極出臺鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的新政策。省級主管部門要積極協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門，力爭出臺稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，并在工商注冊、申請小額擔(dān)保貸款等方面簡化程序，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供方便。三是要為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供新的支撐平臺。各省級主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。各高等學(xué)校也要積極整合資源，特別注重依托大學(xué)科技園等綜合性科技服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地以及孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供教育培訓(xùn)、配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在場地、資金等方面給予支持。

二、特崗教師

一、政策規(guī)定

農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》，聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。特崗教師聘期3年。原則上安排在縣以下農(nóng)村初中，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。

農(nóng)村教師特崗計劃實施范圍、規(guī)模。特崗計劃實施范圍為中西部地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的部分團(tuán)場）國家扶貧開發(fā)工作重點縣、原“兩基”攻堅縣，包括納入國家西部開發(fā)計劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州，適當(dāng)兼顧西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。2009年中央“特崗計劃”項目計劃安排5-7萬個特設(shè)崗位，鼓勵各地啟動實施地方項目。

2006年實施特崗的時候中央要求先實行五年，以后是否還會繼續(xù)實施還請關(guān)注中央通知。

二、報名條件

符合以下條件：

1.以高等師范院校和其他普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，可招聘年齡在30歲以下

（1979年7月1日后出生）的全日制往屆本科畢業(yè)生；

3．取得教師資格或教師資格“兩學(xué)”考試合格證，參加過“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實習(xí)支教的師范院校本科畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先招聘；

4．報名者應(yīng)同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求；

5．應(yīng)聘者需通過學(xué)歷認(rèn)證后方可辦理聘用手續(xù)。

三、考試安排

（一）筆試其他事項

筆試內(nèi)容。筆試命題范圍和內(nèi)容為《云南省特崗教師招聘考試大綱》，筆試成績滿分為100分，其中80分為報考學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)知識，20分為教育學(xué)、教育心理學(xué)知識。

（二）面試。

筆試結(jié)束后，各州（市）以縣（市、區(qū)）為單位，分崗位和學(xué)科按筆試成績從高到低，按1：1.2的比例確定面試人員。面試考官由各州（市）、縣（市、區(qū)）進(jìn)行異地交流選派或臨時派遣；面試考生實行代碼制；面試考官對面試考生的組合順序?qū)嵭谐楹?。面試?nèi)容由組織面試的州（市）教育局參照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行教師面試辦法自定，以分學(xué)科說課或講課形式，重點考察應(yīng)聘人員的教育教學(xué)能力，當(dāng)場評分。面試滿分為100分。面試分?jǐn)?shù)加筆試分?jǐn)?shù)等于總成績。

四、期滿后大多可轉(zhuǎn)正

文山州2006年特崗教師聘期滿轉(zhuǎn)為正式在編教師情況公示。對經(jīng)考核合格、自愿留在本地學(xué)校任教的特設(shè)崗位教師，經(jīng)州(市)人事部門批準(zhǔn)可納入國家正式在編職工管理?，F(xiàn)將各縣上報的聘期屆滿考核合格且自愿留任的594名特崗教師進(jìn)行公示，公示期為七天(2009年11月17日至23日)。招聘時間：2006年9月，聘期屆滿時間：2009年8月31日。

三、公務(wù)員考試

一、政策

據(jù)了解，2011年，允許應(yīng)屆畢業(yè)生參考的公務(wù)員崗位將控制在總數(shù)的20%，2012年將不允許應(yīng)屆生靠公務(wù)員。

二、筆試

（一）內(nèi)容：2010年我省普通公務(wù)員崗位的筆試科目為《行政職業(yè)能力測試》及《申論》，（二）2010年云南省公務(wù)員考試筆試相關(guān)加分政策如下：

（1）按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女，下同）筆試成績加5分；對因公犧牲的人民警察的子女，在報考人民警察的崗位時，筆試成績加3分。

（2）對從2003年開始在我省服務(wù)的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務(wù)期滿2年且考核合格的，筆試成績加5分。

（3）對 “大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃云南省地方項目”服務(wù)期滿2年并獲金、銀、銅獎的人員，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（4）對于我省招募的“三支一扶”大學(xué)生，服務(wù)期滿2年并經(jīng)考核合格后，筆試成績加4分。

（5）對在我省參加“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”服務(wù)期滿的教師（以下簡

稱“特崗教師”），筆試成績加4分。

以上所有加分項目不重復(fù)累加，如有多項加分，只取其中最高一項予以加分。

2010年對少數(shù)民族的優(yōu)惠照顧改為加大單設(shè)少數(shù)民族崗位的方式，不再進(jìn)行加分照顧。我省2008年選聘的到村任職的大學(xué)畢業(yè)生，因在2010年公務(wù)員考試報名時服務(wù)期尚未滿2年，不享受筆試加分或定向招錄等優(yōu)惠政策。報名人員的加分信息在資格復(fù)審時予以確認(rèn)，屆時如確認(rèn)考生填報虛假信息，則處5年禁考的處罰。

三、面試

在最低控制分?jǐn)?shù)線以上人員中，按每個崗位報考者的筆試總成績（含筆試加分）從高到低的順序和招考計劃數(shù)2倍的比例確定每個崗位參加面試的人員名單。進(jìn)入面試人員必須同時滿足兩個條件：一是筆試總成績（含筆試加分）在筆試最低控制分?jǐn)?shù)線以上；二是按每個崗位報考者的筆試總成績（含筆試加分）從高到低排列，排在招考計劃數(shù)2倍的范圍內(nèi)。

四、西部計劃

一、政策定義：根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，從2003年開始，團(tuán)中央、教育部、財政部、人事部共同組織實施西部計劃，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事志愿服務(wù)工作。志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵扎根基層，或者自主擇業(yè)和流動就業(yè)，并在升學(xué)、就業(yè)方面給予一定政策支持。

二、報名參加西部計劃需要哪些基本條件？

答：西部計劃面向教育部《全國普通高校名單》中所列高校（可在xibu.youth.cn查詢）的應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生招募。報名志愿者的學(xué)分總績點排名在本院系同年級學(xué)生總數(shù)前70％之內(nèi)，獲得畢業(yè)證書，身體健康，具有志愿精神。

三、西部計劃服務(wù)期有多長時間？

答：從2009年開始，西部計劃服務(wù)期由1－2年調(diào)整為1－3年。西部計劃志愿者首次簽約期為1年或3年。簽約1年的志愿者在服務(wù)期滿后可以于下一3月提出延期服務(wù)申請，經(jīng)服務(wù)縣項目辦同意并報服務(wù)省項目辦，全國項目辦根據(jù)下一服務(wù)崗位計劃和各專項行動崗位要求，確定延期志愿者名單。

四、參加西部計劃專業(yè)上有限制嗎？

答：西部計劃包括支教、支醫(yī)、支農(nóng)、遠(yuǎn)程教育、基層青年工作、基層檢察院、基層法律援助、基層法院、開發(fā)性金融、西部平安行動、災(zāi)后重建11個專項行動?；鶎訖z察院、基層法律援助、基層法院要求法律相關(guān)專業(yè)，開發(fā)性金融要求經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，支醫(yī)專項行動需要醫(yī)學(xué)類專業(yè)，支農(nóng)需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)專業(yè)，支教專項行動優(yōu)先考慮師范類學(xué)生。其它專項行動沒有特定的要求。

五、三支一扶

《云南省人事廳等八部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教 支農(nóng) 支醫(yī)和扶貧工作的實施意見》文件精神，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，今年我省將繼續(xù)開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作(簡稱“三支一扶”計劃)?，F(xiàn)將2009年實施“三支一扶”計劃的有關(guān)事項公告如下：

一、招募數(shù)量、對象和條件

1、招募數(shù)量。我省今年計劃招募1000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作，其中：支農(nóng)219名、支教369名、支醫(yī)412名，各州市招募計劃附后。服務(wù)崗位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下

教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生基層一線。

2、招募對象。年齡30歲以下全日制普通高校大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生。鼓勵省外應(yīng)屆高校畢業(yè)生到我省農(nóng)村基層從事“三支一扶”服務(wù)工作。

二、招募方式和程序

統(tǒng)一考試、體檢、擇優(yōu)招募、培訓(xùn)上崗、簽訂協(xié)議的程序進(jìn)行。

筆試(6月27日)。由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一命題，筆試科目為《公共基礎(chǔ)知識》(不指定輔導(dǎo)用書)。各州、市“三支一扶”辦公室負(fù)責(zé)組織考試，三、政策待遇和保障

1、從2009年起，“三支一扶”大學(xué)生每人每年補(bǔ)貼1.5萬元，用于發(fā)放工作、生活補(bǔ)貼以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險。此外，每人發(fā)放一次性安置費(fèi)2000元。

3、“三支一扶”大學(xué)生，服務(wù)期滿經(jīng)考核合格后，報考國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的，其筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用;省、州市黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員時，應(yīng)明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)招考，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、服務(wù)期滿經(jīng)考核合格后，自主創(chuàng)業(yè)的可按國家及我省鼓勵創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、小額貸款擔(dān)保和貼息等優(yōu)惠政策。

7、服務(wù)期滿后報考省內(nèi)高校研究生，初試成績總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”的，學(xué)校為其保留學(xué)籍兩年。高職(高專)畢業(yè)生參加“三支一扶”期滿考核合格后可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c本科。

四、有關(guān)要求和注意事項

報考支教的考生須具有教師資格證。

六、村官（高校畢業(yè)生到村任職工作）

中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳文件，云組通【2009】34號：關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知

一、目標(biāo)任務(wù)

2009年全省選聘10000名，各州市、縣（市、區(qū)）選聘指標(biāo)根據(jù)所轄村委會數(shù)一定比例確定下達(dá)。（見附表）

二、選聘對象和選聘條件

1、選聘對象。年齡30歲以下（1979年1月1日以后出生）、全日制普通高校大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生。中共黨員（含預(yù)備黨員）、本科以上學(xué)歷、優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部、人口較少民族畢業(yè)生以及自愿回原籍的高校畢業(yè)生優(yōu)先選聘。

三、選聘方法和步驟

統(tǒng)一考試、組織考察、體檢公示、擇優(yōu)聘用、簽訂合同、培訓(xùn)上崗的方法步驟進(jìn)行。１、筆試加分規(guī)定。此次選聘以下幾類人員在筆試成績中予以加分：

（1）中共黨員（含預(yù)備黨員），筆試成績加2分；

（2）曾受校級以上“優(yōu)秀團(tuán)干部”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”、“三好學(xué)生”等表彰的人員，筆試成績加3分；

（3）獨(dú)龍族、德昂族、基諾族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族等7個人口較少民族，筆試成績加2分。

（三）統(tǒng)一考試（5月24日）。筆試由省委組織部、省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織，時間為5月24日；筆試科目為《行政職業(yè)能力傾向測試》（本次考試不指定輔導(dǎo)書）。

２、面試： 按每個（市、區(qū)）職位計劃數(shù)確定進(jìn)入組織考察的人員。考試費(fèi)用參照我省報考公務(wù)員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，每人40元。

（五）組織考察（6月20日—7月15日）。由各縣（市、區(qū)）選聘辦負(fù)責(zé)組織考察。主要采取面談、查閱檔案、函調(diào)了解等方式，了解高校畢業(yè)生的思想認(rèn)識、理想信念、政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)實踐能力等綜合情況。同等條件下，對本科以上學(xué)歷、中共黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)干部、自愿回原籍的畢業(yè)生、人口較少民族畢業(yè)生優(yōu)先選聘。

四、選聘人員政策待遇和保障

聘用人員享受以下政策待遇：

1、選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年l.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作、生活補(bǔ)貼，以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人生意外保險。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安裝費(fèi)。

2.從主要用于任職滿2年以上且考核合格的選聘到村任職高校畢業(yè)生；縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬事業(yè)單位每年招考工作人員時，主要面向任職期滿2年以上且考核合格的到村任職高校畢業(yè)生。

3.在村任職2適當(dāng)放寬報名條件等限制以外，任職滿2年且考核合格的筆試成績加3分，滿三年及以上的加5分，其中，受聘到我省國家和省級扶貧開發(fā)重點縣及邊境縣，任職滿2年并經(jīng)考核合格的筆試成績加5分，滿3年及以上的加10分；被評為縣級先進(jìn)個人的另加3分，州市級先進(jìn)的另加6分，省部級以上先進(jìn)的另加9分，多次評為先進(jìn)的按最高分值計算;同等條件下優(yōu)先錄用。

4.從2010年起，報考碩士研究生的，任職滿3年并考核合格的，初試總分加2年并考核合格的初試成績加5分，滿3年及以上的加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

5.在任職2年后，被黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位正式錄用（聘用）的，直接轉(zhuǎn)正定級，在村任職工作時間計算工齡及社會保險繳費(fèi)年限，按同條件人員確定工資。留任村黨委書記和村委會主任的，仍然納入到村任職高校畢業(yè)生名額，可以繼續(xù)享受到村任職高校畢業(yè)生工作生活補(bǔ)貼。

6.聘用人員聘用期滿，未續(xù)聘用且未被黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招錄用的，內(nèi)繼續(xù)享受第2、3、4、5條政策。

7.受聘到我省國家和省級扶貧開發(fā)重點縣及邊境縣聘期考核合格的，享受云辦發(fā)【2006】11號文件（《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實施意見》）規(guī)定的國家助學(xué)貸款代償政策。

七、高校畢業(yè)生入伍

一、要求

１、身體條件要求？

應(yīng)征入伍的公民要身心健康、體魄強(qiáng)健。其中，有幾項基本條件：身高：男性162cm以上，女性160cm以上。體重：男性：不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的+20%、-10%。女性：不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的±15%。標(biāo)準(zhǔn)體重=(身高-110)kg。個別體格條件較為優(yōu)秀的應(yīng)征男青年，體重可放寬至不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的25%，不低于標(biāo)準(zhǔn)體重的15%。視力：路勤崗位視力標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)?？埔陨衔幕潭鹊那嗄耆胛椋已勐阊垡暳Ψ艑捴?.6，左眼裸眼視力放寬至4.5。內(nèi)科：乙型肝炎表面抗原呈陰性，等等。

２、年齡條件有何要求？

高職(?？?畢業(yè)生當(dāng)年為18-23周歲，本科以上學(xué)歷的可以放寬到當(dāng)年24周歲。

二、優(yōu)惠政策

高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，除享有優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵及其他優(yōu)待安置政策外，還享受優(yōu)先選拔使用、考學(xué)升學(xué)就業(yè)優(yōu)惠、補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償國家助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。

同等條件下，高校畢業(yè)生士兵在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有普通高等學(xué)校本科以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的士兵，表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔為軍官。

從2009年起，國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實行補(bǔ)償。在校期間獲得國家助學(xué)貸款的，學(xué)費(fèi)補(bǔ)償款首先用于償還助學(xué)貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息。