第一篇：形勢與政策 當前經(jīng)濟形勢分析

當前世界經(jīng)濟形勢分析

劉康2010-06-0

1摘 要： 目前，世界經(jīng)濟在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退?？傮w而言，2010年整個世界經(jīng)濟整

體上要好于2009年，但是在世界范圍內(nèi)沒有完全結束的金融危機，再加上沒有完全釋放出來的潛在的金融風險，將是世界經(jīng)濟向前發(fā)展的障礙。預計2010年的世界經(jīng)濟增速在3－3.5%之間，實現(xiàn)低水平的緩慢復蘇。這種背景下，中國不能對今年世界經(jīng)濟增長寄予過高的期望。而是應該把主要精力放在經(jīng)濟結構的轉型和國內(nèi)市場的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

關鍵詞： 實體經(jīng)濟，經(jīng)濟復蘇，大宗商品，貿(mào)易保護，貨幣政策，金融危機

2009年12 月2 日聯(lián)合國發(fā)布了《2010 年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告第一章。報告的作者之一洪平凡博士在接受專訪時表示，自去年3 月以來，實體經(jīng)濟和世界金融市場都顯露出反彈的趨勢，因此世界經(jīng)濟正在逐步走出金融危機，但展望今年，整個世界經(jīng)濟的復蘇仍然面臨不少困難。在世界經(jīng)濟復蘇得到鞏固和加強的情況下，各個國家的經(jīng)濟政策能夠發(fā)生一些相應的轉變，那也就表明我們能夠平穩(wěn)的撤出一些激勵的政策了。

一、2009年的經(jīng)濟形勢與特點

如果要分析當前世界經(jīng)濟形勢，還要先分析一下2009年的經(jīng)濟形勢與特點。在力度空前的經(jīng)濟刺激措施作用下，2009年世界經(jīng)濟從急跌到企穩(wěn)回升，開始由衰退走向復蘇。其中，以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了，中美發(fā)達經(jīng)濟體成為推動世界經(jīng)濟復蘇的主要動力。整個2009年是世界經(jīng)濟從“二戰(zhàn)”以來所遇到的最困難的一年，同前年相對比，世界經(jīng)濟的萎縮率超過2%，為防止今后世界經(jīng)濟再出現(xiàn)危機前失衡的狀況，我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強國際和國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控，來改變世界各國的一些經(jīng)濟結構，從而促使經(jīng)濟能夠更加平穩(wěn)地增長。

二、影響未來經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素

目前，世界經(jīng)濟在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退，緩慢復蘇，但經(jīng)濟復蘇路徑和復蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預期、大宗商品價格上漲、貿(mào)易保護主義、失業(yè)率上升、美元貶值預期加深等不確定因素。

（一）政府干預政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來，各主要經(jīng)濟體紛紛出臺巨額經(jīng)濟刺激方案，大幅降息至歷史最低水平，美國、英國、日本等國家還實施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對推動全球經(jīng)濟復蘇、穩(wěn)定金融市場起到了重要作用。2010年，經(jīng)濟刺激政策對世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強大的政策支持，來確保經(jīng)濟進一步復蘇；如何隨著經(jīng)濟復蘇的逐步鞏固，使應對危機的政策措施平穩(wěn)有序地退出，將是2010年世界各國政府所必須面對的挑戰(zhàn)。

（二）通脹預期及貨幣政策進退兩難的影響

目前美國、日本等國的貨幣供應增速均快于名義GDP增速，全球基礎貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟景氣決定通脹高低的一般規(guī)律，經(jīng)濟低谷時期的過剩貨幣供給往往不會形成通脹壓力，而在后期宏觀景氣回升的時候就釋放為通脹壓力。因此，2011年下半年全球通脹風險加劇的可能性非常大，寬松貨幣政策作用不確定。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動性，缺乏退出機制和有效的工具，很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激，經(jīng)濟復蘇將不可持續(xù)，反而會埋下通脹隱患，如果不通過結構改革來改變困境，世界經(jīng)濟有可能再現(xiàn)20世紀70年代的“滯脹”。

（三）美國金融生態(tài)與房地產(chǎn)動向及其影響

為了應對這場百年一遇的金融危機，美國政府對于金融企業(yè)的干預程度也達到了空前規(guī)模。美國政府的干預在很大程度上緩解了金融危機對全球金融體系的沖擊。而美國房價企穩(wěn)是判斷本輪金融危機見底時機的重要依據(jù)。2009年下半年以來，美國居民住房市場復蘇的跡象較為明顯。9月份，美國房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%，但此后兩個月連續(xù)下滑至17%，主要原因是美國政府的購房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結束。美國國會通過投票決定將該政策延長至2010年4月份，明年該政策退出后會怎么樣有待于進一步觀察。

（四）國際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響

金融危機以來，美國救市所迅速積累的財政赤字與美聯(lián)儲實施的“定量寬松政策”影響到市場主體對于美元的信心。隨著美元的貶值預期加深，東亞經(jīng)濟體尤其是中國的巨額外匯儲備隨時會面臨縮水風險。而且現(xiàn)行的國際貨幣體系無法提供對美國經(jīng)濟政策的制衡機制，美國仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素，讓全世界分攤其救市成本。同時，美元的霸權地位，使得全球流動性的松緊，基本操持在反映一個主權國利益的美聯(lián)儲手中，因而存在著極大的風險。

三、2010年世界經(jīng)濟形勢分析與展望

（一）我們對今年的世界經(jīng)濟增長前景的預測

預估今年的世界經(jīng)濟增速在3－3.5%之間，實現(xiàn)低水平的緩慢復蘇。但是，估計今年世界經(jīng)濟恢復的速度沒有人們所想象的那么高、那么快，主要原因有以下三點：

一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預測數(shù)據(jù)分析可以看出，那些歐美國家是相當高的，像去年1月份美國有7.6%的失業(yè)率，到去年10月份的時候已經(jīng)超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關口，而且也超過了以前專家們的預計，使人們對今后經(jīng)濟復蘇前景更加擔憂。去年10月份國際貨幣基金組織對世界經(jīng)濟復蘇前景做了一番預測，預計今年一些主要發(fā)達國家的失業(yè)率都要高于去年，像美國、歐元區(qū)、日本等，特別是歐元區(qū)要達到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動了當前經(jīng)濟復蘇的緣故，并不是由企業(yè)和市場推動的結果。去年第三季度美國的GDP大約有3%的增速，在補庫存方面就貢獻了2個百分點，貢獻率超過了60%，這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對國民經(jīng)濟的帶動作用還是很小。另外近幾個月增加失業(yè)保險福利等等政策也刺激了居民消費支出增長。因此，雖然美國的經(jīng)濟已見底了，但是今年出現(xiàn)較快增長的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風險是由公共債務規(guī)模和財政赤字規(guī)模擴大所導致的。從去年10月份IMF的預測數(shù)據(jù)可以看出，所有國家去年的財政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%，比前年增加了4.7%，其中發(fā)達國家平均為8.9%，高于前年5.4個百分點；公共債務占GDP的百分比也非常大，去年世界各國平均為68.1個百分點，其中發(fā)達國家平均高達91.9%。如此高的公共債務和財政赤字不僅使下一步的財政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制，而且使?jié)撛诘耐涳L險不斷積累。

（二）對國際貿(mào)易走勢的預測

從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出，國際貿(mào)易的復蘇從年中開始出現(xiàn)的，但是全年減少的貿(mào)易額還是很大，整年減少了11.9%。我們預估今年的貿(mào)易額會有所增加，預估的增加量將在2.5%左右。在國際貿(mào)易狀況相對改善的狀況下，去年一些主要發(fā)達國家連續(xù)幾個月的出口降幅遠遠低于進口降幅，是在國際貿(mào)易狀況相對好轉的狀況下，因此我們說貿(mào)易狀況正在不斷改善。

國際貿(mào)易好轉主要表現(xiàn)為：

一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復。從路透社商品價格指數(shù)來看，去年7月份到去年11月份的商品價格由2000美元增加到2250美元，4個月的時間已經(jīng)增加了12.5%的幅度；波羅的海的綜合運價指數(shù)也是從去年年初開始一直增加，但是總不能穩(wěn)定下來，起起伏伏的，到去年6月份開始回落，但是到去年10月份的時候又再次上升，從2000美元增加到4000美元，從去年10月份到去年11月底，短短的兩個月的時間增加到兩倍。

二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀，去年5－8月短短的四個月的時間美國經(jīng)濟持續(xù)下滑的趨勢，被美國出口環(huán)比給扭轉了，去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長了兩個月，主要的新興市場國家出口也從去年年初的下降趨勢轉而開始回升。

三是對大宗商品市場行情的預測。估計今年整個經(jīng)濟復蘇將會促使大宗商品價格繼續(xù)保持波動向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強烈預期下更為關鍵的原因是，國際資金追逐大宗商品，這大大地推動了本輪大宗商品價格上升。從指標數(shù)據(jù)分析來看，國際原油價格總體向上增長的趨勢不變，從國際貨幣基金組織的分析來看，去年國際原油平均價格是每桶61.5美元，今年將增加到每桶76.5美元，增加24.4個百分點。黃金價格也將不斷上升，雖然前年發(fā)生了金融危機，黃金價格有所下降，但價格下降幅度不是很大，黃金價格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關，在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高，達到了1165美元。

四是對國際直接投資趨勢的預測。去年下降的國際直接投資是非常多的，下降率也是相當大的，由前年14%的下降率到去年又繼續(xù)下降30－40%，今年將會有緩慢的增加，估計會增加16%，到明年的時候直接投資將有較大幅度的增長。

總之，今年整個世界經(jīng)濟整體上要好于去年，但是在世界范圍內(nèi)那些沒有完全結束的金融危機，再加上沒有完全釋放出來的潛在的金融風險，將是世界經(jīng)濟向前發(fā)展的障礙。因此，我們不能對今年世界經(jīng)濟增長

由負轉正寄予過高的期望。而是應該把主要精力放在經(jīng)濟結構的轉型和國內(nèi)市場的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

作者：劉康

出處：中國經(jīng)貿(mào)導刊

經(jīng)濟類別：國際形勢

庫別：中經(jīng)評論子庫

第二篇：當前經(jīng)濟形勢分析 (最新形勢政策論文)

當前經(jīng)濟形勢分析

2010年的經(jīng)濟形勢較去年有所好轉，但仍不容樂觀，特別是發(fā)達經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長速度還是很低，甚至是負值，而失業(yè)率則是居高不下。

金融危機爆發(fā)以來，各主要經(jīng)濟體采取了大規(guī)模的財政刺激政策，并加強了相互協(xié)調(diào)，這在世界范圍內(nèi)有效挽救了人們的信心，使工業(yè)生產(chǎn)下降勢頭得以逆轉，從而為世界經(jīng)濟緩慢復蘇創(chuàng)造了條件。

發(fā)展中經(jīng)濟體將成為2010年世界經(jīng)濟增長的主要動力，其中亞洲地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度最快，中國和印度經(jīng)濟預計將分別增長8．8％和6．5％。發(fā)達經(jīng)濟體也將出現(xiàn)增長，但幅度不會很大。主要發(fā)達經(jīng)濟體將無法在近期為全球經(jīng)濟增長提供有力支撐。

新興經(jīng)濟體比發(fā)達國家恢復速度更快，兩者有著明顯不同的復蘇和增長步伐，后者有足夠的資金去做投資，而且人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）還很低，新興經(jīng)濟體追趕發(fā)達經(jīng)濟體的空間十分巨大。

就目前我們看到的世界經(jīng)濟形勢轉好的現(xiàn)象，很大一部分只是一些反彈，反彈和復蘇是兩個不同的概念，反彈通常是技術性的或者恢復性的，并不意味著全球經(jīng)濟是周期性、不斷向上的復蘇階段，反彈可能

是某一個特定的短期因素，某種政策的影響結果。理由有兩個，現(xiàn)在有很多抑制復蘇的中短期因素，失業(yè)率是非常重要的因素。另外，家庭凈資產(chǎn)大幅度下降，促使儲蓄率上升，從而影響消費，而整個西方國家，經(jīng)濟更多的是依賴于消費。

反觀國內(nèi)，2010年中國的經(jīng)濟形勢可以用一個成語形容：捉襟見肘。整體式太極式發(fā)展，力求平穩(wěn)小心但波折很大。這主要與2009年中國大量政府性投資的大量盲目涌入社會以及沒有形成社會化循環(huán)經(jīng)濟所導致的，2010年的經(jīng)濟發(fā)展主要內(nèi)容將是：以消化、調(diào)整09年的大量不良資金和項目為主要任務，力求保持經(jīng)濟不降低，盡可能有所增長。這個經(jīng)濟目標并非中央刻意低調(diào)，而是不得已而為之，目前，我國的經(jīng)濟存在的問題決定了2010年經(jīng)濟發(fā)展的格局。

一、房地產(chǎn)發(fā)展20年，產(chǎn)業(yè)早就滲透與中國經(jīng)濟主體中，開發(fā)商資金多來與銀行貸款，購房者多通過銀行貸款消費，房地產(chǎn)直接或間接的與銀行捆綁在一起，如果房價降價出現(xiàn)不保值的預期，很多貸款消費者會出現(xiàn)恐慌和抗議而引發(fā)社會危機；情況繼續(xù)惡化就會發(fā)生還貸者不還貸引發(fā)的新的次貸危機；而房屋開發(fā)商最后會拿房屋抵貸，讓銀行成為房屋的所有者，迫使銀行破產(chǎn)，另外，各級政府財政盡一半以上來至

于出讓土地收入，房地產(chǎn)經(jīng)營的不好，政府財政也要面臨挑戰(zhàn)。這些都是我們不想看到的，但房地產(chǎn)行業(yè)確實走到了一個十字路口！緩解房地產(chǎn)的影響也要3-10年時間。近期，中央出臺了一系列抑制投機炒房的政策，但遠沒有涉及房地產(chǎn)銷售的核心內(nèi)容，不足以也不可能短時間內(nèi)降低房地產(chǎn)價格，反而能在短期內(nèi)形成漲價的市場激勵。未來抑制和放任的政策波動會反復也是目前的無奈。

二、09年10萬億政府性投資資金1年內(nèi)的釋放大部分集中于興建開發(fā)區(qū)、市政設施、房地產(chǎn)、股市、鋼鐵、重化工等單一領域，由于缺乏很好的消費需求的引導，產(chǎn)能過剩、資金過剩、資源過剩不但會導致相關產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的經(jīng)營困境，還能引發(fā)社會性物價上漲，今年，09年危機不有效化解前，中央不會盲目追加政府性投入資金，金融政策針對性監(jiān)管加強，以防止投資性惡心循環(huán)，而2010年經(jīng)濟工作重點會放在糾正09年不良投資項目上，企業(yè)關停會不斷，項目下馬也是必然，特重點項目扶持力度會加大，目的就是讓那些關系產(chǎn)業(yè)興衰的優(yōu)質(zhì)項目盡快產(chǎn)生循環(huán)效益，控制劣質(zhì)項目影響，刺激經(jīng)濟可持續(xù)，但 08、09年產(chǎn)生的負作用將繼續(xù)影響2010年內(nèi)經(jīng)濟和社會建設全過程。

三、09年由于政府的大量救市投入及其社會性保障工作的深入，就業(yè)、物價、醫(yī)療、住房、上學、養(yǎng)老問題矛盾有所緩解，2010年，隨著政府投入的減緩和政府財政的吃緊，經(jīng)濟問題的集中釋放，這些社會矛盾會凸顯。

四、國際和國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境不理想，中國發(fā)展基礎受影響。由于各國經(jīng)濟滑坡，就業(yè)壓力增加，貿(mào)易保護主義對依賴出口的中國是一個打擊。另外，中國對能源、基礎資源的定價權和控制能力太弱，也為中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了不確定性。未來資源性物質(zhì)受制于人的局面還將加劇。國外需求一直促進了中國經(jīng)濟的高增長，金融危機以后，中國經(jīng)濟增長轉向國內(nèi)需求為主導，但圍繞國內(nèi)需求的經(jīng)濟系統(tǒng)嚴重不完善，無法保證經(jīng)濟順利轉型，這也是明年中國經(jīng)濟面臨的最核心問題。未來幾年，中國經(jīng)濟一定也必須以國內(nèi)百姓實際需求為引導，帶動第1、2、3產(chǎn)業(yè)有節(jié)奏有步驟的發(fā)展！但內(nèi)需基礎建設將限制經(jīng)濟勃起的節(jié)奏和步伐。

從過去的一年多的時間段觀察，結構調(diào)整效果非常有限。基本都是資金砸起來的繁榮。所以中國要想復蘇，需要時間，需要思路和力度。

一、房地產(chǎn)行業(yè)。要么政府殺價，動用財政資金或資產(chǎn)置換方式反補購房者和房地產(chǎn)商的保值損失，但政府近期不可能有那么多錢也不會拿那么多錢去補這個無底洞，但長期看，確是有效解決房地產(chǎn)危機的辦法。或者政府采用溫和漸進的思路，停建中低檔商品房，不限制高檔住房建設，控制上市樓盤房價仍有保值預期，拖延時間讓房子折舊，自然回歸自身價值，抵消投機者和開發(fā)商的投機利潤；同時政府鼓勵房地產(chǎn)商轉型建設的新型環(huán)保節(jié)能的中低檔經(jīng)濟適用房，保證低收入人群住房需求。

二、轉換經(jīng)濟發(fā)展方向。政府應該集中大力氣啟動民間經(jīng)濟，擴大內(nèi)需、化解經(jīng)濟矛盾、解決就業(yè)、緩和民生、促進經(jīng)濟回暖、以達到帶動世界經(jīng)濟回暖的目的。用全民的需求引導第一、二、三產(chǎn)業(yè)的資源配給、生產(chǎn)、銷售，讓中國形成可循環(huán)的經(jīng)濟系統(tǒng)。保持中國經(jīng)濟發(fā)展的平衡有序、可持續(xù)。

總體來說，金融危機對于中國和世界經(jīng)濟的沖擊是巨大且長久的，但只要各國政府通力合作，本著互信互利的原則，堅決反對貿(mào)易保護主義，積極采取有效的救世政策，擴大內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟結構，提高就業(yè)率，世界走出困境只是時間問題。

第三篇：形勢與政策——當前中國經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢

形勢與政策——當前中國經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢

經(jīng)濟關乎國計民生，是實現(xiàn)社會繁榮發(fā)展的物質(zhì)基礎。認清經(jīng)濟變化之態(tài)，把握經(jīng)濟發(fā)展之勢，謀劃推動經(jīng)濟建設之策，業(yè)已成為當代世界共同聚焦的話題。

一、2015年我國經(jīng)濟建設回顧

2015年，是我國“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的收官之年。這一年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略的總要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路與方式，深入推進結構性改革，扎實推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，努力促進經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，轉型升級步伐加快，改革開放不斷深化，民生事業(yè)持續(xù)進步，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標任務，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展，決勝全面建成小康奠定了堅實基礎。

根據(jù)國家統(tǒng)計局今年2月底公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，2015年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達67.67萬億元，比上年增長6.9%。全社會固定資產(chǎn)投資56.2萬億元，比上年增長9.8%，扣除價格因素，實際增長11.8%。全部工業(yè)增加值達228974億元，比上年增長5.9%。初步核算，全年能源消費總量43億噸標準煤，比上年增長0.9%，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。糧食產(chǎn)量達62144萬噸，增產(chǎn)2.4%，實現(xiàn)“十二連增”。全員勞動生產(chǎn)率為76978元/人，比上年提高6.6%。

去年，全國一般公共預算收入152217億元，比上年同口徑增長5.8%。全國居民人均可支配收入21966元，實際增長7.4%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，實際增長6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，實際增長7.5%。全年社會消費品零售總額300931億元，實際增長10.6%，其中網(wǎng)上零售額38773億元，比上年增長33.3%，增速最快。全年居民消費價格比上年上漲1.4%。年未，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。

去年全年，我國貨物進出口總額245741億元，比上年下降7.0%。其中，出口141255億元，下降1.8%；進口104485億元，下降13.2%。年末，國家外匯儲備33304億美元，比上年末減少5127億美元，人民幣平均匯率為1美元兌6.2284元人民幣，比上年貶值1.4%。全年實際使用外商直接投資1263億美元，增長6.4%，其中實際使用“一帶一路”沿線國家外商直接投資85億美元，增長25.3%；我國對外直接投資額1180億美元，比上年增長14.7%。其中，對“一帶一路”沿線國家直接投資148億美元，增長18.2%。

去年的主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，引來國內(nèi)外不少人士的關注和聚焦，擔心、焦慮、猜疑、唱衰乃至“硬著陸”之聲不絕于耳。那么，我們?nèi)绾慰创覈?015年的經(jīng)濟形勢呢？

（一）實現(xiàn)6.9%的經(jīng)濟增長，來之不易而又十分珍貴。

2015年，盡管我國經(jīng)濟增速比上年有所放緩，但來之不易，不僅有較高的含金量，而且對穩(wěn)定就業(yè)也發(fā)揮了重要作用，對世界經(jīng)濟增長貢獻也十分搶眼。

6.9%的增速“含金量”較高。隨著經(jīng)濟規(guī)模的增大，6.9%的增速所對應的經(jīng)濟增量超過5000億美元，不僅相當于我國上世紀90年代初期一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，也超過了目前一個中等國家一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。從世界范圍看，6.9%的經(jīng)濟增速仍然是比較快的增速，在全球主要經(jīng)濟體中位居前列。

6.9%的增速穩(wěn)住了就業(yè)、穩(wěn)住了物價。就業(yè)形勢好于預期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成計劃312萬人；農(nóng)民工總量達27747萬人，比上年增長1.3%。物價水平較為穩(wěn)定，居民消費價格上漲1.4%。糧食產(chǎn)量增產(chǎn)2.4%，實現(xiàn)“十二連增”。這些情況表明，盡管與過去兩位數(shù)左右的高速增長相比，6.9%的增速有所回落，但穩(wěn)定增長態(tài)勢沒有改變，繼續(xù)處在合理區(qū)間。

6.9%的增速也來之不易。2015年，世界經(jīng)濟復蘇持續(xù)乏力，國際貿(mào)易延續(xù)低迷態(tài)勢，全球金融市場大幅震蕩，地緣沖突加劇；國內(nèi)產(chǎn)能過剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫存與穩(wěn)增長、融資難融資貴與財政金融風險上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難多難問題更趨突出，趨勢性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。在這樣復雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢下，6.9%的增速難能可貴、來之不易。

6.9%的增速還穩(wěn)住了我國對世界經(jīng)濟增長的突出貢獻。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，有力拉動世界經(jīng)濟，為世界經(jīng)濟復蘇做出了重要貢獻。2015年，我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過25%，名列前茅，仍然是世界經(jīng)濟的穩(wěn)定之錨、增長之源。

（二）去年的經(jīng)濟建設成就是在結構調(diào)整穩(wěn)步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯基礎上取得的。

去年，黨中央、國務院一方面加快體制機制改革，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場機制優(yōu)化資源要素的流向和配置；另一方面又更好地發(fā)揮政府作用，堅定不移地調(diào)結構、轉方式，既堅定淘汰和化解落后、過剩產(chǎn)能，又加大對符合結構調(diào)整和轉型升級重點領域的支持力度，使經(jīng)濟結構加速優(yōu)化、更趨協(xié)調(diào)。

去年全年，現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.3%，占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.5%。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達66.4%，比上年提高15.4個百分點。同時，投資結構不斷優(yōu)化，全年基礎設施和高技術產(chǎn)業(yè)投資分別比上年增長17.2%和17.0%，分別比上年提高1.2和0.3個百分點。城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為56.1%，比上年末提高1.33個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為2.73，比上年降低0.02。中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別快于東部地區(qū)0.9和1.1個百分點。

（三）在去年經(jīng)濟社會發(fā)展中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，經(jīng)濟動力正在積聚，經(jīng)濟活力不斷增強。

去年，黨中央、國務院加大簡政放權力度，完善金融支持，強化激勵機制，加快科技體制改革，強化產(chǎn)權保護和科技創(chuàng)新投入，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新格局，經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉變的趨勢明顯。

去年全年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度不斷加大，國家支出研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費14220億元，比上年增長9.2%；國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃累計支出資金總規(guī)模達577億元，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新效果顯現(xiàn)，全年授予境內(nèi)專利權157.8萬件，比上年增長32.4%，簽訂技術合同30.7萬項，技術合同成交金額9835億元，比上年增長14.7%。在一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和成果的支撐下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品加快孕育并迅速發(fā)展：去年全年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長10.2%

和6.8%；網(wǎng)上商品零售額比上年增長31.6%；快遞業(yè)務量增長48%；移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長103%；新能源汽車產(chǎn)量比上年增長161.2%，工業(yè)機器人增長21.7%，智能電視增長14.9%，智能手機增長11.3%?？萍紕?chuàng)新還促進了勞動生產(chǎn)率的提高，全年全員勞動生產(chǎn)率比上年提高6.6%。

（四）社會生產(chǎn)的能源消費結構深入優(yōu)化調(diào)整，節(jié)能降耗和生態(tài)建設成效明顯。

針對資源環(huán)境對我國社會生產(chǎn)的約束日趨強化，黨中央、國務院著力改變過去的粗放型發(fā)展方式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生，推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，節(jié)能降耗成效明顯，生態(tài)安全屏障更加牢固。

去年全年，煤炭消費量占能源消費總量的比重為64.0%，比上年下降1.6個百分點；水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為17.9%，提高0.9個百分點；每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5.6%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.9%，銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降，使能源消費結構加速優(yōu)化、能源利用效率不斷提升。

（五）雖然外部經(jīng)濟環(huán)境艱難，但對外貿(mào)易和投資仍取得可喜成績，“一帶一路”戰(zhàn)略邁出堅實步伐。

黨中央、國務院著眼國際國內(nèi)兩個大局，不斷完善對外開放戰(zhàn)略布局，促進對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推動外貿(mào)從“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉變；著力構建對外開放新體制，加快自貿(mào)區(qū)建設，加大人民幣國際化步伐，積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，加強國際產(chǎn)能合作，推動“引進來”和“走出去”的更好結合，開放型經(jīng)濟水平進一步提高，國際影響力不斷增強。

去年全年，貨物進出口總額繼續(xù)位居世界第一，占世界貿(mào)易總額的比重進一步提高。盡管出口有所下降，但降幅小于世界出口降幅。服務貿(mào)易加快發(fā)展，特別是服務出口、保險、金融、咨詢等高附加值服務出口增長勢頭強勁?！白叱鋈ァ辈椒ッ黠@加快，截至2015年末對外直接投資存量首次超過萬億美元大關。其中，投向信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的對外直接投資比上年增長2.4倍，投向制造業(yè)的對外直接投資增長105.9%。2015年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額達6.2萬億元，超過同期我國進出口總額的1/4，實際使用“一帶一路”沿線國家的直接投資和我國投向“一帶一路”沿線國家的直接投資均有大幅增長。

（六）民生持續(xù)改善，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，貧困人口大幅減少。

提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。為此，黨中央、國務院堅持民生優(yōu)先，按照人人參與、盡力、享有的要求，大力增加公共服務供給，奮力實施脫貧攻堅工程，著力提高教育質(zhì)量，努力確保就業(yè)，縮小收入差距，完善社會保障安全網(wǎng)，使民生事業(yè)持續(xù)改善。

去年全年，全國居民人均可支配收入快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.5個百分點。按照2300元/人·年的農(nóng)村扶貧標準，去年農(nóng)村貧困人口比上年減少1442萬人。年末，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)分別比上年末增加1236萬人、365萬人和6823萬人，享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)分別為1708萬人、4903萬人和518萬人。

在財政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對民生領域的投入仍在加大，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成目標任務。

總體而言，去年我國經(jīng)濟建設取得的成就是可喜可賀的，它充分表明以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略是正確的、有效的，不僅有利于破解發(fā)展難題，而且有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，是新的歷史條件下促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化的科學理論指導和行動指南。這些建設成就，為我們充分應對錯綜復雜的國內(nèi)國際風險與挑戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會的目標，奠定了基礎、做出了準備。

二、當前我國的經(jīng)濟形勢

當前，我國的經(jīng)濟形勢可以說是“形有波動，勢仍看好”，希望與困難并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。一是經(jīng)濟下行壓力較大，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)波動下行態(tài)勢，同時也存在實現(xiàn)增長的強勁動力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟長期處于兩位數(shù)的高速發(fā)展，在整個“十二五”期間，我國經(jīng)濟年均增長也達到7.8%的水平。不可否認，經(jīng)濟的高速增長使我們?nèi)〉昧司薮蟮慕ㄔO成就，但同時也聚集了不少的矛盾和問題。經(jīng)濟發(fā)展有其自身內(nèi)在的運行規(guī)律，不可能總是維持高增長態(tài)勢，一個國家的經(jīng)濟在長期處于高位運行之后逐步回落到正常增長的狀態(tài)，著力解決高速運行聚集起來的各種內(nèi)在矛盾和問題，這是經(jīng)濟運行周期性的正常反映，也是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。目前，導致我國經(jīng)濟增長放緩，下行壓力較大，是周期性、結構性和外部性三重因素作用疊加的結果。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，增長格局分化，負面因素增多，全球貿(mào)易低迷，外部需求疲軟持續(xù)，給我國經(jīng)濟發(fā)展造成影響。去年以來，我國把經(jīng)濟政策的重心集中于“穩(wěn)增長、調(diào)結構、提質(zhì)增效”上，主動把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，妥善應對來自于國內(nèi)國外的各種重大風險挑戰(zhàn)，著力化解結構性產(chǎn)能過剩嚴重的問題，盡管使一些經(jīng)濟行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，增長下降，但是優(yōu)化了整個經(jīng)濟結構，轉變了發(fā)展方式，為下一步的強勁增長做好了準備。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟增長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用之后作出的重大判斷，必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來，必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法。

二是我國經(jīng)濟運行正朝著積極的方向發(fā)展，經(jīng)濟結構不斷改善、需求結構正在改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)等新經(jīng)濟增長點快速增長。

當前，盡管我國經(jīng)濟增長放緩，但經(jīng)濟結構不斷得以改善和優(yōu)化，人們的需求結構正在發(fā)生改變，一批體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方向和提升現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。以去年為例，在全年全社會固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資僅約1.6萬億元，而第二產(chǎn)業(yè)投資則為22.4萬億元，第三產(chǎn)業(yè)更高達31.2萬億元，民間固定資產(chǎn)投資占到全部固定資產(chǎn)投資的64.2%。其中，投入基礎設施和高技術產(chǎn)業(yè)領域的比重占到固定資產(chǎn)投資的24.3%，投資增長最快的行業(yè)包括信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育業(yè)，科學研究和技術

服務等。固定資產(chǎn)投資的調(diào)整，引導著經(jīng)濟結構的改善和優(yōu)化，有效抑制了部分產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)擴張，使社會生產(chǎn)朝著符合人們需求的方向發(fā)展。同時，國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入的力度不斷加大，支持設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)206家，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家；全年授予境內(nèi)專利權比上年增長32.4%，簽訂技術合同30.7萬項，技術合同成交金額比上年增長14.7%，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動計劃使一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。此外，以現(xiàn)代服務業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首破國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%；全社會消費對經(jīng)濟增長的貢獻率也達到66.4%，養(yǎng)老家政健康消費、信息消費、旅游休閑消費、綠色消費、住房消費、教育文化體育消費等消費熱點正在加速形成。

三是我國經(jīng)濟運行分化日益明顯，經(jīng)濟增長中不同產(chǎn)業(yè)增長的速度分化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的運行分化，區(qū)域格局、宏觀層面和微觀感受也在分化。

經(jīng)過經(jīng)濟結構的大力調(diào)整，使我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了日益明顯分化的特點。一是構成國民經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長率此消彼長，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在激劇變革之中。以過去五年來的情況為例，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增加值呈現(xiàn)出明顯的逐年縮減模式，而第三產(chǎn)業(yè)增加值則不斷逐年提升，領跑國民經(jīng)濟的運行，到去年底，已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.5%。二是在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不同行業(yè)的運行也在不斷分化，呈現(xiàn)出不同的運行態(tài)勢。比如，同樣在工業(yè)領域，傳統(tǒng)行業(yè)越來越受到資源約束加劇、上游價格抬升、產(chǎn)能過剩、市場需求疲軟等因素的制約，因而面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場競爭壓力增大，增長速度放緩甚至下降的局面，而新興的產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出異軍突起、發(fā)展勢頭良好、適應市場需求、增長速度較快的格局。以去年為例，我國的原煤、火電、粗鋼、燒堿、水泥等生產(chǎn)行業(yè)，均進入不同程度的負增長狀態(tài)；而智能電視、核電、新能源汽車、智能手機、工業(yè)機器人等新興生產(chǎn)行業(yè)，則出現(xiàn)快速成長和大幅增長的態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，去年我國規(guī)模以上高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)的增加值增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.1和0.7個百分點。又如，在電力生產(chǎn)行業(yè)中，去年火電的增幅比上年下降2.7%，但水電則又比上年增長了5%，核電比上年增長高達28.9%。這些分化，意味著我國經(jīng)濟正在走向轉型發(fā)展。三是新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大有取代傳統(tǒng)行業(yè)、引領經(jīng)濟變革之勢。隨著工業(yè)化與信息化的加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的興起，發(fā)展出一系列經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)。根據(jù)去年的統(tǒng)計，我國網(wǎng)上商品零售、快遞業(yè)務、移動互聯(lián)網(wǎng)接入等行業(yè)成長壯大較快，并給人們以切身感受，形成了新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。此外，區(qū)域增長格局也在明顯分化，中西部地區(qū)走向跨越式發(fā)展，新興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，老少邊貧地區(qū)也正借助精準扶貧共同邁向全面小康。四是我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變。

盡管當前我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力較大、增長緩慢、運行分化、內(nèi)部環(huán)境趨緊、外部挑戰(zhàn)嚴峻等諸多困難，但我們也應當清晰地認識到：經(jīng)過改革開放以來的長期高速發(fā)展，我國已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量已經(jīng)超過10萬億美元，僅去年我國6.9%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增量部分，就大致相當于歐洲一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟總量。在實現(xiàn)發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟已經(jīng)走過了過度依賴投資和出口拉動的階段，轉而進入“消費拉動”和“創(chuàng)新驅(qū)動”的可持續(xù)發(fā)展階段。13億人口構成的大市場和3億中等收入人群形成的新興消費實力，市場產(chǎn)品供給由低附加值向高附加值的轉變，產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端的發(fā)展，剛剛超過50%的城鎮(zhèn)化率，當前正加緊實施的“中國制造2025”戰(zhàn)略，加速推動的三維打印、移動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、云計算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領域變革，正在走出國門、邁向世界的“中國高鐵”“中國核電”，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，“亞投行”、“絲路基金”的營運等等，都正在為

我國經(jīng)濟發(fā)展強勁助力。因此，我國經(jīng)濟長期向好的基礎是牢固的，經(jīng)濟韌性、發(fā)展?jié)摿?、回旋余地是巨大的，支撐?jīng)濟持續(xù)增長的條件其良好的，動力是強勁的，保持經(jīng)濟長期中高速增長是有充分保障的。五是供給側改革，將成為引領今后我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的核心動力，成為我國經(jīng)濟建設長期面臨的工作重點。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，深刻分析了當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，明確指出，當前和今后一個時期，穩(wěn)定我國經(jīng)濟的增長，要更加注重供給側結構性改革。強調(diào)：推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，也是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

所謂供給側改革，是指供給側結構性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

提出供給側結構性改革，有著深刻的背景：一是國際金融危機暴發(fā)后，世界各國為維持經(jīng)濟可持續(xù)增長，普遍認識到推動結構轉型、改革原有經(jīng)濟運行模式勢在必行。我國也先后采取了一系列主要針對經(jīng)濟周期性波動的宏觀調(diào)控政策，如積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等，但時間一長，這些宏觀調(diào)控政策的邊際效應加速減弱，以致社會經(jīng)濟震蕩不停，直到目前尚未扭轉下行趨勢，這使我們不得不重新進行“探尋病根”“對癥下藥”。二是在我國現(xiàn)實經(jīng)濟結構中，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已連續(xù)40多個月呈負增長狀態(tài)，虧損面達到80%，產(chǎn)能嚴重過剩，利潤大幅下降，而這些行業(yè)又占據(jù)著大量的人力、資金、土地資源，制約了新經(jīng)濟的發(fā)展，勢必要建立有效的過剩產(chǎn)能退出機制。三是在時下，中國供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡問題，“供需錯位”已成為阻擋中國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障：一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉型的一大包袱；另一方面，中國的供給體系，總體上又是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強調(diào)供給側改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結構，為真正啟動內(nèi)需、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力尋求路徑。

面對我國經(jīng)濟當前存在的產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、要素投入結構、排放結構、經(jīng)濟增長動力結構和收入分配結構等六個方面既相對獨立而又相互疊加的結構性困境，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，確立了“堅持穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，要求經(jīng)濟運行要總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，保持中高速增長，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化，使改革開放向縱深邁進、民生持續(xù)改善、社會大局總體穩(wěn)定。強調(diào)，要實施相互配合的五大政策支柱：一是宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結構性改革方向；三是微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力；四是改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地；五是社會政策要托底，就是要守住民生底線。與此相一致，會議認為，2016年我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要是要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務:（1）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩；（2）幫助企業(yè)降低成本；（3）化解房地產(chǎn)庫存；（4）擴大有效供給；（5）防范化解金融風險。

三、2016年的經(jīng)濟工作重點和經(jīng)濟發(fā)展趨勢

3月5日，全國人大十二屆四次全會召開，李克強總理在會上作了《政府工作報告》?！秷蟾妗钒凑拯h的十八大、十八屆三、四、五中全會和去年底中央經(jīng)濟工作會議的要求，提出了“十三五” 時期我國經(jīng)濟建設的主要目標任務和重大舉措，并對今年我國經(jīng)濟工作重點做出了安排：

（一）“十三五” 時期我國經(jīng)濟建設的主要目標任務和重大舉措：

“十三五”是我們決勝全面小康的關鍵時期，要緊緊圍繞這一奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面完成六大方面的主要目標：

1、保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，年均增長保持在6.5%以上，經(jīng)濟總量超過90萬億元。加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提升到12萬元以上。

2、強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

3、推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎、“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。

4、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

5、深化改革開放，構建發(fā)展新體制。全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國，基本形成開放型經(jīng)濟新體制、新格局。

6、持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，推進健康中國建設，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。李克強總理在《報告》強調(diào)：完成“十三五”時期的任務，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好以下三點：一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松；二是大力推進結構性改革；三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。

（二）2016年經(jīng)濟工作重點：

今年是十三五的開局之年，決戰(zhàn)全面小康的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。全年的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。作出這樣的預期，是考慮到與全面建成小康社會目標相銜接、推進結構性改革的需要、有利于穩(wěn)定和引導市場等問題。有6.5%－7%的增速，既能穩(wěn)定增長，又能實現(xiàn)就業(yè)的充分。

為確保今年預期目標的完成，李克強總理在《報告》中強調(diào)，今年要重點做好八個方面的工作：

1、穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。通過繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

2、加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

3、深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展的更大空間。通過適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結構，促進供給與需求有效對接、投資與消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。主要是繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

5、推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

6、加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。通過重拳治理大氣霧霾和水污染，加強煤炭清潔高效利用，加大工業(yè)污染源治理力度，全面在線監(jiān)測排污企業(yè)，同時大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面，加強生態(tài)安全屏障建設等，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

7、切實保障改善民生，加強社會建設。主要是：通過著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，提高社會保障水平，推進文化改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理，抓好安全生產(chǎn)和公共安全等，充分體現(xiàn)為政之道、民生為本，該給群眾辦的實事一件也不能少。

8、加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。要求各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

（三）我國經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢：

綜合我國現(xiàn)有經(jīng)濟基礎、去年中央經(jīng)濟工作會議提出的要求、十三五社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要，以及今年我國經(jīng)濟發(fā)展預期目標等各個方面，我們可以非常清晰地看到，在當前及今后較長一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

一是：我國經(jīng)濟發(fā)展從過去長期的高速增長回落到始終保持中高速增長將成為一種常態(tài)。這種態(tài)勢，將會有效避免經(jīng)濟發(fā)展大起大落的“過山車”現(xiàn)象產(chǎn)生，帶動社會生產(chǎn)進入到長期平穩(wěn)運行之中。由于經(jīng)濟基數(shù)大、體量大，中高速增長形成的經(jīng)濟成果和增量，將能夠足以應對各種風險與挑戰(zhàn)，使人們分享到更多更好的經(jīng)濟發(fā)展成果，生活水平、保障水平會逐年得到提高、更加廣泛，對此應當堅定信心、充滿希望。

二是：以供給側結構性改革為主題的經(jīng)濟體制改革，將加大推進力度并全面深入展開，消費需求將成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，使社會生產(chǎn)朝著符合人們需求的中高端方向發(fā)展，而經(jīng)提質(zhì)增效后邁向中高端的社會生產(chǎn)產(chǎn)品反過來又引領社會消費需求，形成社會生產(chǎn)與消費需求相互適應的良性循環(huán)，不斷提高經(jīng)濟的發(fā)展程度和水平。

三是：新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)這“三新”將會獲得蓬勃發(fā)展，并逐步成為我國經(jīng)濟的“領頭羊”或“龍頭老大”。與此相對應，人們的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式也將隨之而發(fā)生改變，追求低碳、綠色、環(huán)保、健康，將成為時代發(fā)展的主線，貫穿于社會生產(chǎn)生活各個方面，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會將變?yōu)楝F(xiàn)實。

四是：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)造”形成的“創(chuàng)新驅(qū)動”方興未艾、持續(xù)發(fā)力，將為我國經(jīng)濟發(fā)展聚集強大動力、增添旺盛活力、增強競爭實力、鑄就生命力。創(chuàng)新與創(chuàng)造將成為社會發(fā)展的主格調(diào)，“中國制造”轉變中“中國創(chuàng)造”，推動社會邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

五是：“走出去”步伐加快，“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破，經(jīng)濟發(fā)展的空間不斷拓展，融入世界經(jīng)濟體系的程度和水平不斷提高，“質(zhì)好效高”、“優(yōu)進優(yōu)出”的開放型經(jīng)濟新體制、新模式、新格局形成，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉變。

六是：市場對資源配置的決定性作用得到充分發(fā)揮，政府的宏觀調(diào)控相更加靈活、適時、有效，“有形的手”和“無形的手”相互協(xié)調(diào)，社會經(jīng)濟秩序更加井然，政府簡政放權，職能根本轉變，治理行為規(guī)范，法制政府建成。

上述幾個方面，足以使我們清晰地看到今后一段時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展方向，當然也給我們生活在這個社會中的每一個成員提出了要求，沿著這一發(fā)展趨勢去努力和拼搏，儲備相應的知識和技能，才能夠適應這一時代的需要，為這一時代所接納，并為這一時代的發(fā)展做出自己的貢獻。

第四篇：大學生形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析

當前經(jīng)濟形勢分析

當前，在外部環(huán)境好轉、內(nèi)需依然較強和去年低基數(shù)三大因素的影響下，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，三大需求對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性將進一步改善，投資對經(jīng)濟增長貢獻率有所降低，消費和凈出口對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)增大。

受公共支持步伐放緩、去年高基數(shù)等因素的影響，今年前４個月投資增幅顯著放緩，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長２６．１％，比上年同期回落４．４個百分點；實際增長２３．７％，同比回落６．４個百分點。二季度，固定資產(chǎn)投資將延續(xù)一季度趨勢繼續(xù)放緩，影響因素包括：

一是財政政策效應減弱，貨幣政策趨緊。今年以來央行不僅連續(xù)三次提高存款準備金率，加大正回購力度，并且運用窗口指導，加大對銀行信貸規(guī)模的限制，這些政策效應將在二、三季度集中顯現(xiàn)出來，從而抑制投資的過快擴張。二是房地產(chǎn)投資增長高位回落。盡管前４個月房地產(chǎn)投資高達３６．２％，高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速１０個百分點，但在房地產(chǎn)新政和成交量持續(xù)萎縮的影響下，未來一段時間房地產(chǎn)投資增長將高位回落。由于房地產(chǎn)投資占整個固定資產(chǎn)投資的比重達２０％，房地產(chǎn)投資減速將對城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生顯著影響。

三是鐵腕治理淘汰落后產(chǎn)能，相關產(chǎn)業(yè)投資必受限制。鑒于“十一五”期間完成節(jié)能減排降低２０％左右的目標任務艱巨，特別是今年以來電力、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)加快增長，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反而上升了３．２％，近日國務院專門召開會議部署節(jié)能減排工作，強調(diào)采取鐵腕手段淘汰落后產(chǎn)能。

有利于投資較快增長的因素包括：一是由于投資增長的慣性，新開工項目計劃投資有利于投資較快增長。二是城鎮(zhèn)化提速，各地加快發(fā)展的動力十足。城市供水、供電、交通、醫(yī)院、學校、住房、排污設施等基礎設施方面的投資將進一步增加。三是投資品價格高企，也會提高名義投資增長。綜合分析，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)將增長２４％，比一季度回落２．４個百分點。

進入２０１０年，受世界經(jīng)濟復蘇和去年低基數(shù)的影響，我國外貿(mào)進出口較快增長。從發(fā)展趨勢來看，這些因素還將繼續(xù)發(fā)揮作用，二季度進出口將繼續(xù)較快增長。

一是全球經(jīng)濟將繼續(xù)溫和復蘇。自去年三季度以來，美、日、歐三大經(jīng)濟體先后進入復蘇，尤其是新興經(jīng)濟體持續(xù)強勁。預計２０１０年全年增長３．５％左右。盡管世界經(jīng)濟復蘇是一個艱難曲折的過程，但今年世界經(jīng)濟總體形勢至少不會比２００９年差，這個基本判斷決定了今年我國出口面臨的外部環(huán)境至少要比２００９年好。

二是穩(wěn)出口政策繼續(xù)發(fā)揮作用。２００９年以來，我國先后七次提高出口退稅率；實施人民幣跨境結算，擴大人民幣互換協(xié)議范圍，推動人民幣區(qū)域化和國際化；增加出口信貸額度，擴大出口保險覆蓋率；優(yōu)化出口地區(qū)結構和產(chǎn)品結構。由于外貿(mào)政策具有滯后效應，這些政策將在今年進一步發(fā)揮作用。

三是基數(shù)較低。去年上半年我國外貿(mào)進出口增速下降幅度均超過２０％，二季度降幅還大于一季度?；鶖?shù)較低，將對今年二季度出口增速的提高產(chǎn)生正面影響。

與此同時，我國對外出口也存在一些不確定因素：一是貿(mào)易保護主義越演越烈，針對出口產(chǎn)品展開的相關調(diào)查此起彼伏。二是國際上要求人民幣升值的聲音不絕于耳，人民幣升值壓力日益增大。三是資源性產(chǎn)品價格改革、勞動力成本上升等對出口產(chǎn)生不利影響。根據(jù)影響因素和模型運行結果綜合判斷，今年二季度我國外貿(mào)出口增長３３％，比一季度加快４．３個百分點，上半年出口增長３１％；進口增長４０％，比一季度回落２４．６個百分點，上半年增長５２％。出口加快、進口減速，二季度外貿(mào)順差增加。

在經(jīng)濟回暖、收入增加和政策支持等因素的影響下，今年以來消費需求保持高增長，成為拉動今年經(jīng)濟增長最穩(wěn)定的因素。二季度，盡管經(jīng)濟面臨向下壓力，但消費需求會繼續(xù)保持較快增長。

一是就業(yè)形勢好轉，勞動力需求人數(shù)增加多于供給人數(shù)。根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心最新報告，今年一季度，我國勞動力市場總體上需求大于供給，崗位空缺與求職人數(shù)的比率回升

二是企業(yè)效益好轉，居民收入增加。２００９年城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增長９．８％，農(nóng)村居民人均純收入實際增長８．５％。根據(jù)中國人民銀行一季度全國城鎮(zhèn)儲戶調(diào)查，一季度城鎮(zhèn)居民當期收入感受指數(shù)５５％，連續(xù)第三個季度

回升。隨著經(jīng)濟增長、企業(yè)效益改善、就業(yè)好轉，居民收入還將保持較快增長，有利于提高居民消費能力和意愿。

三是促進消費政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)。如增加“三農(nóng)”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍；汽車購置稅、家電和汽車摩托車以舊換新政策延續(xù)等等。

四是經(jīng)濟景氣回升，有利于增強消費者信心。國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心與尼爾森公司聯(lián)合發(fā)布《２０１０年一季度中國消費者信心調(diào)查報告》最新調(diào)查顯示，中國消費者信心指數(shù)在過去１２個月中上升了１９個百分點，一季度達到１０８，表明我國消費者信心表現(xiàn)出持續(xù)增強的態(tài)勢，并已回升到國際金融危機前的水平。

當前，不利于消費增長的因素主要包括：汽車、住房兩大消費熱點降溫幾乎不可避免；“南旱北凍”、南方暴雨和地震等自然災害頻繁發(fā)生，影響部分居民的消費能力和意愿。初步預計，二季度我國社會消費品零售總額增長１９．５％，比一季度提高１．６個百分點；上半年增長１８．７％，比去年同期提高３．７個百分點；實際增長１５．７％，與上年同期大體持平。

在翹尾因素、成本推動、輸入型通脹等因素的影響下，今年以來我國物價呈溫和上漲態(tài)勢。１—４月份，居民消費價格（ＣＰＩ）同比上漲２．４％（上年同期為下降０．８％），漲幅比一季度擴大０．２個百分點。從趨勢來看，二季度物價將繼續(xù)上漲，通脹壓力進一步增大。

一是西南旱災、北方雪災和近期強暴雨等極端天氣，使今年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受影響必然導致農(nóng)產(chǎn)品價格上升，而農(nóng)產(chǎn)品價格又是ＣＰＩ最重要的組成部分。近期蔬菜價格高于往年，豬肉價格開始反彈，糧食價格上漲，都預示著農(nóng)產(chǎn)品對ＣＰＩ的壓力不斷增大。

二是石油、鐵礦石和銅等國際原材料價格持續(xù)上升，輸入性通貨膨脹影響增大。本輪經(jīng)濟危機之后，世界經(jīng)濟的火車頭從發(fā)達國家轉向一批新興市場國家，像印度、巴西、智利、俄羅斯和南非這些國家經(jīng)濟的強勁復蘇會更多地依賴于能源和原材料，所以從長遠來看，未來原材料價格的上漲趨勢不可避免。

三是勞動力成本上升，水、電、氣等調(diào)價措施陸續(xù)出臺引起成本推動型價格上漲。一季度全國已經(jīng)有７個省市對最低工資標準作出了調(diào)整，其中月最低工資

標準最高檔平均提高幅度達１７％左右，并且還將有２０個省市計劃適時調(diào)整最低工資標準。同時，今年資源產(chǎn)品價格改革加快，階梯電價、水價已經(jīng)在一些地方開始實施，未來幾個月針對水、電、氣和油的調(diào)價措施還將陸續(xù)出臺，這都將進一步推高ＣＰＩ上漲。

四是翹尾因素的影響。根據(jù)我們的測算，翹尾因素對今年ＣＰＩ影響最大的時間會出現(xiàn)在二、三季度，其中６月份翹尾因素影響ＣＰＩ將超過２個百分點。

當然，貨幣政策收緊、信貸投放規(guī)?？刂坪屯顿Y減速等因素也有助于抑制物價的過快上漲。初步預測，４月、５月、６月份全國ＣＰＩ分別上漲２．９個、３．８個和４．４個百分點，呈不斷加速態(tài)勢；二季度ＣＰＩ增長３．７％左右，比一季度上漲１．５個百分點；全年增長３．５％左右。

總之，盡管一季度我國國民經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“高增長、低通脹”的良好狀態(tài)，但從發(fā)展趨勢來看，由于影響經(jīng)濟增長的不確定性不斷增多，經(jīng)濟高增長狀態(tài)是不可持續(xù)的，二季度經(jīng)濟增長存在向下的壓力，同時物價存在上行的壓力，通脹壓力在進一步增大。據(jù)此而論，當前我國經(jīng)濟刺激政策全面退出的時機還不成熟，需要“松財政”與“緊貨幣”政策的合理搭配。

第五篇：我國當前經(jīng)濟形勢及其走向形勢與政策論文

上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.5％。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅達到19.1％。投資過快增長勢頭繼續(xù)得到抑制，全社會固定資產(chǎn)投資增幅回落

3.2個百分點。消費需求增長加快，社會消費品零售總額增速加快1.8個百分點。外貿(mào)進口和出口雙雙超過3000億美元。價格漲幅趨緩，居民消費價格總水平上漲2.3％，漲幅回落

1.3個百分點。隨著供給能力的提高和不合理需求得到有效控制，煤電油運緊張狀況比去年有所緩解。些企業(yè)的利潤空間，更成為了推動國內(nèi)物價上漲的一股重要力量，被稱之為“輸入型通貨膨脹”2百年不遇的國際金融危機沉重打擊了世界經(jīng)濟，也給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重影響。危機面前，我國經(jīng)濟理論界以高度的責任感和使命感迅速投入相關研究工作，進行實地調(diào)研，開展學術交流，積極建言獻策，努力為有效應對國際金融危機貢獻智慧。國際金融危機背景下的我國經(jīng)濟形勢，是經(jīng)濟理論界研究分析的熱點課題。專家學者從不同角度對我國經(jīng)濟形勢作出了判斷和分析，對如何解決我國經(jīng)濟運行中的突出問題進行了思考和探索 3總體經(jīng)濟形勢向好。專家學者普遍認為，我國經(jīng)濟下滑趨勢已初步得到遏制，經(jīng)濟出現(xiàn)回升勢頭，但增長的基礎尚不穩(wěn)固，仍處于困難時期。今年前幾個月的經(jīng)濟數(shù)據(jù)喜憂參半，表明擴張性政策尚未完全抵消經(jīng)濟加速下滑的影響。也有專家認為，雖然經(jīng)濟增長的嚴峻局面得到緩解，但真正企穩(wěn)回升、進入持續(xù)上升通道仍需時日。還有專家認為，我國經(jīng)濟已經(jīng)觸底企穩(wěn)，但可能不是尖底而是平底，也就是經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)U型走勢，可能要經(jīng)過兩三年盤整后才能重回快速增長的通道。

經(jīng)濟結構趨于優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結構看，低端工業(yè)增長減速，基礎設施、服務業(yè)增長加速。高能耗行業(yè)增長減速，經(jīng)濟增長回暖與單位能耗下降并存。高新技術產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的投資在增加，高新技術產(chǎn)業(yè)帶動整體工業(yè)回暖的作用在增強。從區(qū)域結構看，以往主要依靠東部地區(qū)率先恢復的危機應對模式有所改變，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟指標的增速明顯快于東部地區(qū)。從收入結構看，國家、企業(yè)、個人的分配關系有所改變，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，這有利于提高居民購買力、擴大消費需求。

經(jīng)濟政策效果逐步顯現(xiàn)。為應對國際金融危機，中央及時果斷地決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，著力調(diào)整內(nèi)外需結構，把政策的著力點放在擴大國內(nèi)需求特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)需求上，促成了經(jīng)濟總體形勢的向好。專家學者普遍認為，中央刺激經(jīng)濟的政策措施效果已經(jīng)顯現(xiàn)。財政貨幣政策落實好于預期。貨幣信貸快速增長，通貨膨脹轉為通貨緊縮的跡象有所改觀。有專家測算，如果不采取擴大中央政府投資規(guī)模、增值稅轉型、降低行政性收費、提高居民收入等一攬子經(jīng)濟政策，2009年我國經(jīng)濟增長可能僅有5%左右。采取了這些措施后，可拉動全年經(jīng)濟增長

2.6個百分點以上。

自去年以來，美國次貸危機的弊端不斷顯現(xiàn)，至今沒有結束的跡象。美國次貸危機，導致了以美國為代表的一些西方主要國家經(jīng)濟狀況惡化，美元對人民幣一路貶值。這些變化，對于中國這樣的以出口導向為主的國家的經(jīng)濟，產(chǎn)生了嚴重的不利影響。

擴大內(nèi)需的政策受到了物價上漲的嚴重挑戰(zhàn)，物價的上漲抑制了消費，壓縮了內(nèi)需。

雖然面臨著這些嚴重的挑戰(zhàn)，但是，在黨中央、國務院的正確領導下，在正確的宏觀經(jīng)濟政策的引導下，今年上半年我國的經(jīng)濟發(fā)展還是取得了相當大的成績。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點。農(nóng)業(yè)形勢總體良好，夏收作物喜獲豐收。工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長，投資結構有所改善。國內(nèi)市場銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費同步較快增長。居民消費價格漲幅回落，生產(chǎn)價格漲幅擴大。出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。貨幣供應量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。正如溫家寶總理所指出的那樣，經(jīng)濟形勢正在朝著預期的方向發(fā)展，而且比預料的要好。這些成績的取得，堅定了我們做好今后經(jīng)濟工作的決心，也為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎。

今后經(jīng)濟工作的重點，一是適時、適度地調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，為經(jīng)濟的運行提供良好的政策條件；二是在經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎之上，適時進行改革，以健康的經(jīng)濟體制與機制，應對不斷出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。

對于中國這樣一個大國來說，穩(wěn)定始終是壓倒一切的重要任務。因為穩(wěn)定是發(fā)展的前提，而我們所面臨的問題，也只有通過發(fā)展才能夠得到解決。從上半年經(jīng)濟運行的情況來看，年初中央所確定的從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策這一政策組合，是基本上適合當前經(jīng)濟運行的實際情況的。不可否認，在這一政策組合之下，局部地區(qū)和一些行業(yè)的運行，出現(xiàn)了一定的問題。對于這些問題，應當辯證分析。一些問題是我們早就預料到的，比如說高耗能、高污染企業(yè)的增長受到了壓制，這正是我們所期待的狀況；有些問題是由于外部環(huán)境發(fā)生了變化而新出現(xiàn)的，比如說國際市場原油價格暴漲導致國際、國內(nèi)兩個市場價差擴大等，則需要我們對政策進行相應的調(diào)整?？偟膩砜?，從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，能夠適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，這一政策的基調(diào)不應該改變，我們需要做的，就是在保持這一政策基調(diào)基本不變的情況下，根據(jù)變化了的形勢，適時、適度地對這一政策的部分或局部進行微調(diào)。相信在這一政策的組合下，我國的經(jīng)濟能夠在今后保持健康的發(fā)展，也能夠為我們所需要進行的改革提供必要的條件。

為做好今后的經(jīng)濟工作，下一步我們恐怕應該在經(jīng)濟體制改革方面，付出更多的精力。深化改革，創(chuàng)新體制。專家學者認為，應調(diào)整國民收入分配格局，提高勞動收入所占比重，提高居民消費水平，以利于形成經(jīng)濟長期增長的內(nèi)生動力。應在公開透明的基礎上，建立將部分國有企業(yè)紅利轉移至公共支出領域的機制。這不僅有利于改善民生、拉動消費，還有利于抑制國有企業(yè)的投資沖動。支持中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，增強經(jīng)濟活力。將貨幣政策調(diào)整與金融結構改革密切結合起來，避免“開閘放水”產(chǎn)生通脹壓力而壓縮信貸又會對實體經(jīng)濟造成損害的兩難選擇。加快金融改革和金融機制創(chuàng)新，提高金融體系效率，改變一方面銀行存款非常多、而另一方面中小企業(yè)和農(nóng)民的資金需求又得不到滿足的局面。調(diào)整結構，推進轉型。專家學者普遍認為，實現(xiàn)經(jīng)濟真正復蘇和持續(xù)增長，最終要靠技術進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶來的經(jīng)濟轉型。首先，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級。繼續(xù)推動重化工業(yè)發(fā)展，并將發(fā)展新技術產(chǎn)業(yè)與發(fā)展重化工業(yè)結合起來。培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動通訊、生物技術等新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。建立健全退出機制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制低水平重復建設。其次，推動企業(yè)轉型。通過開展低成本并購，推進企業(yè)規(guī)模結構優(yōu)化；促進企業(yè)進行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術；促進企業(yè)盡快實現(xiàn)從低成本競爭向差異化競爭、從多元化向歸核化、從規(guī)模擴張向質(zhì)量制勝的戰(zhàn)略轉型。

得益于改革開放的基本國策，30年來，我國的經(jīng)濟有了長足發(fā)展。面對前所未有的挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀徽J為，中國經(jīng)濟的機遇遠遠大于挑戰(zhàn)。這機遇來自改革開放的基本國策，更來自于還有太多的領域有待改革。如同前30年一樣，今后中國經(jīng)濟的發(fā)展，還是要依靠改革。下半年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變，經(jīng)濟發(fā)展總體上仍處于較快增長期。只要我們堅持貫徹中央確定的各項方針政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴把土地、信貸兩個閘門，投資需求過快增長等不健康、不穩(wěn)定因素也不會出現(xiàn)大的反彈，國民經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。關鍵是必須抓住時機，切實加大改革力度，加快推進結構調(diào)整，著力轉變增長方式，更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標