第一篇：省xx集團(tuán)外派財務(wù)負(fù)責(zé)人管理暫行辦法

省xx集團(tuán)

外派財務(wù)負(fù)責(zé)人管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)省xx集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱集團(tuán)）對外派財務(wù)負(fù)責(zé)人的管理，強(qiáng)化對企業(yè)的會計監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團(tuán)委派或推薦到成員企業(yè)（指全資、控股及參股企業(yè)，上市公司另行規(guī)定）擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)或財務(wù)經(jīng)理職務(wù)（均含副職，下同）的財務(wù)人員。

第三條 集團(tuán)外派財務(wù)負(fù)責(zé)人包含財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)經(jīng)理職級，集團(tuán)根據(jù)所屬企業(yè)（指全資及控股企業(yè)）的企業(yè)規(guī)模和管理需要確定需外派財務(wù)負(fù)責(zé)人的職級，集團(tuán)參股企業(yè)根據(jù)合資協(xié)議或公司章程規(guī)定確定外派財務(wù)負(fù)責(zé)人的職級。

第二章 選拔和委派

第四條

任職條件

（一）具有相應(yīng)政治素質(zhì)和政策水平，堅持原則、廉潔奉公、誠實守信、遵紀(jì)守法；

（二）熟悉履行職責(zé)所需的法律、法規(guī)、制度和監(jiān)管政策，熟悉企業(yè)所屬行業(yè)基本業(yè)務(wù)；

（三）在會計、財務(wù)、投資、稅收、價值創(chuàng)造和風(fēng)險管理等方面具 備良好的專業(yè)知識和專業(yè)判斷能力；

（四）較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、財務(wù)管理、資本運作和風(fēng)險防范等履職能力以及良好的團(tuán)隊協(xié)作精神；

（五）原則上需具備全日制國民教育系統(tǒng)大學(xué)本科以上學(xué)歷，中級以上會計、審計專業(yè)技術(shù)資格和三年以上（財務(wù)總監(jiān)需五年）大中型企業(yè)財務(wù)管理經(jīng)驗，對集團(tuán)文化具有認(rèn)同感。

（六）集團(tuán)規(guī)定的其他條件。

第五條 有下列情形之一的人員不得擔(dān)任外派財務(wù)負(fù)責(zé)人：

（一）不具備第四條規(guī)定條件的；

（二）曾嚴(yán)重違反法律法規(guī)和國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違紀(jì)違法行為，被判處刑罰或者受過黨紀(jì)政紀(jì)處分的；

（三）曾因瀆職或者決策失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）對企業(yè)財務(wù)管理混亂、經(jīng)營成果嚴(yán)重不實負(fù)主管或直接責(zé)任的；

（五）黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)和集團(tuán)管理制度規(guī)定的其他情形。第六條 任用程序

集團(tuán)外派財務(wù)負(fù)責(zé)人分為集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)選拔人選和面向社會公開招聘人選兩類，分別按規(guī)定程序進(jìn)行任用。其任用程序如下：

（一）集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)選拔財務(wù)負(fù)責(zé)人的任用程序

1.集團(tuán)財務(wù)管理部在集團(tuán)財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)選擇合適的人選進(jìn)行推薦； 2.集團(tuán)管理的干部（指外派財務(wù)總監(jiān)，下同）由集團(tuán)董事長提出 動議；

3.由集團(tuán)人力資源部進(jìn)行考察； 4.集團(tuán)黨委會、董事會研究決定；

5.集團(tuán)管理的干部須按規(guī)定進(jìn)行任前公示，公示結(jié)果不影響任用的，由集團(tuán)董事長進(jìn)行任前談話；

6.談話結(jié)果不影響任用的，集團(tuán)出文或函予以委派或推薦； 7.企業(yè)按法定程序予以聘任。

（二）面向社會公開招聘財務(wù)負(fù)責(zé)人的任用程序

1.面向社會公開招聘的應(yīng)聘人員由集團(tuán)財務(wù)管理部和人力資源部進(jìn)行初試；

2.初試合格的由集團(tuán)分管財務(wù)和分管人事的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)試； 3.復(fù)試合格的由集團(tuán)總經(jīng)理進(jìn)行終試（其中集團(tuán)管理干部由集團(tuán)董事長進(jìn)行終試）；

5.終試合格的由集團(tuán)黨委會和董事會研究決定； 6.集團(tuán)管理的干部由集團(tuán)董事長進(jìn)行任前談話； 7.談話結(jié)果不影響任用的，集團(tuán)予以委派或推薦；

8.企業(yè)按法定程序予以聘任，集團(tuán)管理的干部設(shè)一年考察試用期。

第三章 職責(zé)與權(quán)限

第七條 外派財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)會計基礎(chǔ)管理工作。主要包括：建立、健全會計核算體系；組織實施會計核算與管理；編制和及時提供財務(wù)會計報告； 開展經(jīng)濟(jì)活動分析；建立和完善會計內(nèi)部控制和財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等工作。

（二）負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作。主要包括：負(fù)責(zé)編制和審核年度財務(wù)決算；建立健全和完善公司財務(wù)管理制度；組織擬訂和下達(dá)財務(wù)預(yù)算，評估分析預(yù)算執(zhí)行情況，推進(jìn)全面預(yù)算管理工作；組織成本費用控制工作；組織開展財務(wù)績效評價；推動實施財務(wù)信息化建設(shè)；指導(dǎo)、監(jiān)督稅務(wù)籌劃與涉稅事項的處理和協(xié)調(diào)工作；組織制定本企業(yè)財會人員管理制度，提出財會機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和考核方案；對子企業(yè)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和管理。

（三）負(fù)責(zé)資金管理工作。主要包括：組織制定和實施融資方案；制定企業(yè)資金管控方案，組織實施資金籌集、使用、催收和監(jiān)控工作，對企業(yè)大額資金運作合規(guī)性、合理性進(jìn)行審核；推動和配合集團(tuán)進(jìn)行資金集中管理；控制企業(yè)融資成本及資金風(fēng)險，實行資金分級授權(quán)管理與賬戶管理等管理工作。

（四）負(fù)責(zé)或參與企業(yè)改制上市、并購重組、發(fā)債等資本運作以及全面風(fēng)險管理、業(yè)績考核、對外擔(dān)保等管理工作。

（五）參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資收購、合同管理、薪酬管理、物資集中采購等重大事項決策和管理，提出專業(yè)意見。

（六）集團(tuán)外派財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對集團(tuán)負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)所在企業(yè)的經(jīng)營行為違反法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定或者侵害企業(yè)、股東或職工的合法利益時，應(yīng)當(dāng)向所在企業(yè)董事會或經(jīng)營管理層提出糾正建議。董事會或經(jīng)營管理層不予糾正的，財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)拒絕在相關(guān)文件上簽字，并立即向集團(tuán)相關(guān)部門匯報，維護(hù)集團(tuán)的利益。

（七）根據(jù)集團(tuán)的規(guī)定及經(jīng)營管理需要，及時向集團(tuán)相關(guān)部門提供國資系統(tǒng)月快報、企業(yè)月度和季度財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等）、財務(wù)分析報告、年度預(yù)算報表和年度審計報告等相關(guān)資料。

（八）集團(tuán)外派財務(wù)負(fù)責(zé)人對所在企業(yè)開展投資、融資、戰(zhàn)略調(diào)整、并購及發(fā)生重大經(jīng)營損失、經(jīng)營風(fēng)險或違規(guī)決策等情況，應(yīng)立即向集團(tuán)相關(guān)部門匯報。

（九）集團(tuán)《所屬企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人工作職責(zé)管理辦法》和《所屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 外派財務(wù)負(fù)責(zé)人權(quán)限

（一）所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予財務(wù)負(fù)責(zé)人有效履行職責(zé)的相應(yīng)工作權(quán)限，具體包括：對公司重大事項的參與權(quán)、財務(wù)支出審核監(jiān)督權(quán)、財會人員配備的人事和財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置建議權(quán)（具體權(quán)限詳見《省xx集團(tuán)所屬企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人工作職責(zé)管理暫行辦法》閩電集綜〔2014〕293號）。

（二）派駐參股企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人工作權(quán)限，由參股企業(yè)根據(jù)合資協(xié)議約定或公司章程規(guī)定賦予財務(wù)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的工作權(quán)限。

第四章 在職管理

第九條 勞動合同管理

外派財務(wù)負(fù)責(zé)人與集團(tuán)簽訂勞動合同，集團(tuán)與所派駐的企業(yè)簽 訂派遣協(xié)議，對外派財務(wù)負(fù)責(zé)人的職位、任期報酬、任職期限等事項予以明確規(guī)定。第十條 干部管理

（一）外派財務(wù)負(fù)責(zé)人實行雙重管理，集團(tuán)和派駐企業(yè)共同對外派財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。其中集團(tuán)管理的干部須遵守集團(tuán)干部管理有關(guān)規(guī)定。

（二）外派財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向集團(tuán)述職，年度向集團(tuán)經(jīng)營班子述職，半年度向集團(tuán)總會計師述職。

（三）外派財務(wù)負(fù)責(zé)人人事上由集團(tuán)人力資源部統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上接受集團(tuán)財務(wù)管理部的指導(dǎo)和管理。

（四）成員企業(yè)對外派財務(wù)負(fù)責(zé)人有上訴權(quán)。所派駐企業(yè)如發(fā)現(xiàn)集團(tuán)外派財務(wù)負(fù)責(zé)人不能勝任本職崗位，可以書面向集團(tuán)報告，經(jīng)集團(tuán)財務(wù)管理部和人力資源部審查核實后，視情況按任免程序進(jìn)行調(diào)整。若經(jīng)審核不實，仍維持原派遣決定，所派駐企業(yè)不可以用其他人員代執(zhí)行財務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

（五）外派財務(wù)負(fù)責(zé)人任期原則上不少于3年，但不超過5年，實行定期輪崗制。對考核合格者視企業(yè)經(jīng)營管理需要可繼續(xù)留任?？己瞬缓细裾?，報集團(tuán)董事會通過后，進(jìn)行調(diào)整。外派財務(wù)負(fù)責(zé)人任職期滿后，根據(jù)需要調(diào)回集團(tuán)本部或委派到其他成員企業(yè)任職。

（六）外派財務(wù)負(fù)責(zé)人與派駐公司經(jīng)營班子成員及財務(wù)部出納有直系親屬關(guān)系的，不得外派到該公司任職。第十一條 業(yè)務(wù)考核管理

（一）外派財務(wù)負(fù)責(zé)人由集團(tuán)和所派駐企業(yè)共同實施考核，考核結(jié)果權(quán)重為集團(tuán)考核占70%，所派駐企業(yè)考核占30%。集團(tuán)對外派財務(wù)負(fù)責(zé)人實行半年度考核與年度考核相結(jié)合的辦法，考核結(jié)果作為外派財務(wù)負(fù)責(zé)人工資晉級、職務(wù)任免、獎懲的重要依據(jù)。

（二）考核內(nèi)容主要包括外派財務(wù)負(fù)責(zé)人履行崗位職責(zé)、組織開展各項財務(wù)工作的情況、參加集團(tuán)召集的各項會議、培訓(xùn)的出勤情況、貫徹執(zhí)行集團(tuán)各項規(guī)定、落實集團(tuán)的方針政策及維護(hù)集團(tuán)權(quán)益的情況等。

（三）外派財務(wù)負(fù)責(zé)人考核工作由集團(tuán)財務(wù)管理部和所在企業(yè)負(fù)責(zé)，半年度考核結(jié)果報集團(tuán)總會計師審定，同時報集團(tuán)總經(jīng)理備案。年度考核由集團(tuán)財務(wù)管理部和所在企業(yè)負(fù)責(zé)評價，集團(tuán)人力資源部進(jìn)行匯總，考核結(jié)果由集團(tuán)總會計師審核，報集團(tuán)總經(jīng)理審定。

（四）涉及人事考核管理方面的事項，集團(tuán)人力資源部根據(jù)集團(tuán)人事考核管理規(guī)定進(jìn)行考核。

（五）外派財務(wù)負(fù)責(zé)人的考核實施細(xì)則另行規(guī)定。第十二條 薪酬管理

（一）集團(tuán)綜合考慮成員企業(yè)規(guī)模、盈利能力、行業(yè)特點及合作協(xié)議約定等因素，核定所委派或推薦財務(wù)負(fù)責(zé)人的薪酬。外派財務(wù)負(fù)責(zé)人的薪酬及“五險一金”單位所承擔(dān)的部分由所派駐企業(yè)根據(jù)協(xié)議規(guī)定支付給集團(tuán)，由集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，但不納入集團(tuán)工資總額管理。成員企業(yè)須按時向集團(tuán)支付相關(guān)人員的薪酬。

（二）外派財務(wù)負(fù)責(zé)人薪酬管理實施細(xì)則由集團(tuán)另行規(guī)定。第十三條 退出管理

外派財務(wù)負(fù)責(zé)人有下列情況之一的，應(yīng)予調(diào)整或解聘：

（一）因身體健康方面原因，無法正常履行崗位職責(zé)的；

（二）連續(xù)兩年考核不合格的；

（三）所任職企業(yè)對其有重大投訴，經(jīng)集團(tuán)財務(wù)管理部和人力資源部核實情況屬實的，視具體情況給予相應(yīng)調(diào)整和解聘；

（四）工作中有違法違紀(jì)、瀆職失職行為，并造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失或經(jīng)營困難的，將根據(jù)問題嚴(yán)重程度和責(zé)任認(rèn)定情況，分別給予誡勉談話、通報批評直至免職處理，涉嫌犯罪的，依法報司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，經(jīng)集團(tuán)董事會授權(quán)，由集團(tuán)財務(wù)管理部和人力資源部共同負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：集團(tuán)外派人員管理實施方案

集團(tuán)外派人員管理實施方案范文

為規(guī)范外派工作人員的人事管理，特制定本辦法。

一、外派對象

1、集團(tuán)總部及各成員單位優(yōu)秀管理干部；

2、具有本科以上學(xué)歷的可塑性大學(xué)生；

3、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員及其它各類管理人員。

二、外派任務(wù)

1、籌建新單位開業(yè)與經(jīng)營；

2、組建培養(yǎng)一支屬地化優(yōu)秀員工團(tuán)隊；

3、聚集品牌商品、開發(fā)新項目、倡導(dǎo)星級服務(wù)和現(xiàn)代管理理念，實現(xiàn)利潤最大化；

4、創(chuàng)建具有友誼特色的優(yōu)秀企業(yè)。

三、外派紀(jì)律

1、必須貫徹落實集團(tuán)的經(jīng)營理念，創(chuàng)造性地開展工作；

2、必須把集團(tuán)利益放在首位，廉潔自律，作風(fēng)正派，體現(xiàn)出友誼人的奉獻(xiàn)精神與優(yōu)良品質(zhì)；

3、必須服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行決定，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)的各項規(guī)章制度，顯示出友誼集團(tuán)的嚴(yán)明紀(jì)律；

4、必須忠于職守，和諧團(tuán)結(jié)，展現(xiàn)出友誼集團(tuán)的團(tuán)隊精神。

四、外派管理

1、集團(tuán)派出、輪換的人員，需經(jīng)集團(tuán)主管副總、總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施；各經(jīng)營單位派出、輪換的人員需經(jīng)各單位總經(jīng)理批準(zhǔn)，報總部人力資源部備案后實施。

2、外派人員由派往單位負(fù)責(zé)管理，安排日常工作及生活，并實施有效地監(jiān)督檢查。并擁有外派人員提職、降職或處分的建議權(quán)。集團(tuán)中層以上外派干部提職、降職或處分由總部政工部負(fù)責(zé)；其他外派人員的提職、降職或處分由派出單位負(fù)責(zé)。

3、外派期間，為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)者，予以晉升；工作失誤，造成不良影響的，按集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定處理；

五、外派待遇

1、外派人員按所任職務(wù)級別由派出單位支付工資，并享受保險及相關(guān)福利。費用由其派往單位負(fù)擔(dān)。

2、外派人員醫(yī)療保險規(guī)定：對外派人員因病異地治療采取市內(nèi)統(tǒng)籌。

（1）、異地日常門診治療由個人現(xiàn)金支付（個人基本醫(yī)療費仍按醫(yī)保中心規(guī)定按月按比例劃入個人ic卡賬戶）。

（2）、異地辦理住院（按出差人員辦理急診入院）：在三個工作日內(nèi)電話通知醫(yī)保中心備案；出院后一個月內(nèi)由企業(yè)持相關(guān)資料到醫(yī)保中心報銷。

（3）、異地住院起付標(biāo)準(zhǔn)：1500元由個人承擔(dān)，住院費（在統(tǒng)籌基金范疇內(nèi)用藥）由個人承擔(dān)：30%，其余由社會統(tǒng)籌基金支付。

3、外派人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：900元/人.月

4、外派人員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

總助以上：1200元/月

其它人員：800元/月

北京、上海在此基礎(chǔ)上增加500元/月，蘇州在此基礎(chǔ)上增加200元，縣級地區(qū)下浮200元/月。

六、駐外休假

2、具體休假時間所在單位根據(jù)工作需要由本人申請、經(jīng)單位主管經(jīng)理、總經(jīng)理批準(zhǔn)；經(jīng)營單位總經(jīng)理休假需向總部政工部報批。

七、附則

1、外派人員休假往返交通費按連友字（）第3號關(guān)于《工作人員差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》執(zhí)行；

2、外派人員未回本地休假，其家屬可前往探親的，集團(tuán)可報銷其往返交通費1人/次；

3、外派人員駐外假，可在回總部辦公（開會）時申請，一并休假。

八、自本辦法發(fā)布之日起，原字（）第3號《關(guān)于外派人員補(bǔ)貼的規(guī)定》同時廢止。

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第三篇：對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法

對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對外承包工程項下外派勞務(wù)工作的管理，切實保障對外承包工程項下外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)對外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，參照對外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定，并結(jié)合工程項下外派勞務(wù)的特點，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱“對外承包工程項下外派勞務(wù)”是指具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱“有關(guān)企業(yè)”）向其在境外簽約實施的承包工程項目（含分包項目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

第三條 對外承包工程項下外派勞務(wù)是對外承包工程業(yè)務(wù)的有機(jī)組成部分。為支持對外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家允許有關(guān)企業(yè)向其在境外承攬的承包工程項目派遣各類勞務(wù)人員，但相關(guān)工作應(yīng)參照對外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定。

第二章 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

第四條 對外承包工程項下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對外簽約單位）自營，或由總包商通過簽署分包合同將承包工程中的部分工程連同其項下外派勞務(wù)整體分包給具有對外承包工程經(jīng)營資格的分包商。

第五條 總包商不得將工程項下外派勞務(wù)單獨分包或轉(zhuǎn)包。分包商不得將其承包的工程及項下外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包。

第六條 總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個人招收外派勞務(wù)。

第七條 總包商和分包商依據(jù)雙方簽署的分包合同明確各自的責(zé)任與義務(wù)。分包商應(yīng)接受總包商對其承包的工程項下外派勞務(wù)的相關(guān)管理，總包商對整個工程項下外派勞務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

第八條 總包商和分包商均須參照《對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財政部令2001年第7號）和《關(guān)于修改<對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法>的決定》（商務(wù)部、財政部令2003年第2號）的規(guī)定，執(zhí)行對外勞務(wù)合作備用金制度。

第九條 總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項目現(xiàn)場前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合《對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于印發(fā)<勞務(wù)輸出合同主要條款內(nèi)容>的通知》（［1996］外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第105號）文件的有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項目所在地同工種人員的工資水平，以切實維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第十條 總包商和分包商須在對外派勞務(wù)進(jìn)行出國前培訓(xùn)時，全面、詳細(xì)、如實地向外派勞務(wù)介紹派往國別（地區(qū)）和項目的有關(guān)情況、工作生活條件及工資待遇，并教育外派勞務(wù)遵守項目所在國法律法規(guī)，不應(yīng)采取任何不正當(dāng)方式激化矛盾。

第四篇：對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】商務(wù)部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-12-01 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法

對外承包工程項下外派勞務(wù)是我國對外承包工程業(yè)務(wù)的一個有機(jī)的組成部分。近年來，隨著我國對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項下外派勞務(wù)不斷增多，對保證有關(guān)項目的按期完工，促進(jìn)此項業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了積極的作用。但與此同時，由于部分對外承包工程企業(yè)存在相關(guān)管理制度不健全、不完善等問題，工程項下外派勞務(wù)糾紛也呈逐年上升趨勢，已發(fā)生多起外派勞務(wù)人員違反當(dāng)?shù)胤傻轿荫v外使（領(lǐng)）館靜坐、上街游行示威、甚至與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突的群體性和惡性事件。上述事件不僅影響了對外承包工程項目的實施，也損害了中國企業(yè)的整體形象，有的甚至對雙邊經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系造成了負(fù)面影響。

造成勞務(wù)糾紛事件頻發(fā)的主要原因有：一是部分企業(yè)在派出對外承包工程項下勞務(wù)人員時有章不循，勞務(wù)人員的招收、派出及管理不規(guī)范，制度落實不到位，重派出，輕管理；二是對外簽約單位將工程項下勞務(wù)單獨分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，甚至分包或轉(zhuǎn)包給無任何經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，造成管理責(zé)任多次轉(zhuǎn)嫁，難以明確和落實；三是部分企業(yè)單純追求利潤，通過壓低勞務(wù)價格，克扣拖欠工資，惡意侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益等不正當(dāng)手段謀取利益；四是部分企業(yè)相關(guān)預(yù)防、管理措施和制度不健全，造成對勞務(wù)糾紛事件的處理措施不到位，處理不及時；五是個別勞務(wù)人員為達(dá)個人目的，故意挑起事端，激化矛盾，致使勞務(wù)糾紛升級和惡化。

為加強(qiáng)對對外承包工程項下外派勞務(wù)的管理，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保證對外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，同時參照和借鑒對外勞務(wù)合作的各項相關(guān)管理規(guī)定，商務(wù)部制訂了《對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。

各地商務(wù)主管部門、有關(guān)企業(yè)和各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)上述《辦法》，對涉及在建對外承包工程項目的外派勞務(wù)情況進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，并將清查結(jié)果及處理意見于2006年 月 日前報商務(wù)部（合作司）?！掇k法》執(zhí)行過程中有何問題，也請及時報告。

特此通知

附件：對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法

商 務(wù) 部

二OO五年十二月 日

對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)對外承包工程項下外派勞務(wù)工作的管理，切實保障對外承包工程項下外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)對外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，參照對外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定，并結(jié)合工程項下外派勞務(wù)的特點，制訂本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱“對外承包工程項下外派勞務(wù)”是指具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱“有關(guān)企業(yè)”）向其在境外簽約實施的承包工程項目（含分包項目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

第三條第三條 對外承包工程項下外派勞務(wù)是對外承包工程業(yè)務(wù)的有機(jī)組成部分。為支持對外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家允許有關(guān)企業(yè)向其在境外承攬的承包工程項目派遣各類勞務(wù)人員，但相關(guān)工作應(yīng)參照對外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定。

第二章 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

第四條第四條 對外承包工程項下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對外簽約單位）自營，或由總包商通過簽署分包合同將承包工程中的部分工程連同其項下外派勞務(wù)整體分包給具有對外承包工程經(jīng)營資格的分包商。

第五條第五條 總包商不得將工程項下外派勞務(wù)單獨分包或轉(zhuǎn)包。分包商不得將其承包的工程及項下外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包。

第六條第六條 總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個人招收外派勞務(wù)。

第七條第七條 總包商和分包商依據(jù)雙方簽署的分包合同明確各自的責(zé)任與義務(wù)。分包商應(yīng)接受總包商對其承包的工程項下外派勞務(wù)的相關(guān)管理，總包商對整個工程項下外派勞務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

第八條第八條 總包商和分包商均須參照《對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財政部令2001年第7號）和《關(guān)于修改<對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法>的決定》（商務(wù)部、財政部令2003年第2號）的規(guī)定，執(zhí)行對外勞務(wù)合作備用金制度。

第九條第九條 總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項目現(xiàn)場前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合《對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于印發(fā)<勞務(wù)輸出合同主要條款內(nèi)容>的通知》（［1996］外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第105號）文件的有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項目所在地同工種人員的工資水平，以切實維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第十條第十條 總包商和分包商須在對外派勞務(wù)進(jìn)行出國前培訓(xùn)時，全面、詳細(xì)、如實地向外派勞務(wù)介紹派往國別（地區(qū)）和項目的有關(guān)情況、工作生活條件及工資待遇，并教育外派勞務(wù)遵守項目所在國法律法規(guī)，不應(yīng)采取任何不正當(dāng)方式激化矛盾。

第十一條第十一條 在項目實施過程中，總包商和分包商對外派勞務(wù)反映的問題和提出的合理要求應(yīng)予以認(rèn)真對待，及時答復(fù)，妥善解決。

第三章 項目審查

第十二條第十二條 有關(guān)企業(yè)在申辦需自帶勞務(wù)的對外承包工程項目的投（議）標(biāo)許可時，除按現(xiàn)行相關(guān)文件要求向商務(wù)部提交有關(guān)材料外，需提交以下材料：

（一）《對外承包工程項下外派勞務(wù)事項表》（見附件）。如總包商將承包工程中的部分工程連同項下外派勞務(wù)業(yè)務(wù)整體分包，總包商需提交分包合同及由分包商填寫的《對外承包工程項下外派勞務(wù)事項表》。

（二）我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)對工程項下外派勞務(wù)出具的明確意見。

第四章 勞務(wù)糾紛處理

第十三條第十三條 各地商務(wù)主管部門、各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)及各有關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視對外承包工程項下勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理工作，盡快建立健全對外承包工程項下外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，做到出現(xiàn)問題及時、妥善處理，以保護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，避免造成有損我國聲譽(yù)或引起外交爭端的涉外事件。

第十四條第十四條 各地商務(wù)主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)的管理和指導(dǎo)，監(jiān)督和督促有關(guān)企業(yè)建立責(zé)任追究制度。各企業(yè)法定代表人對本企業(yè)對外承包工程項下外派勞務(wù)工作負(fù)全責(zé)。

第十五條第十五條 各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)受理和處置勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件。

第十六條第十六條 在發(fā)生勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件時，各有關(guān)企業(yè)不得以任何方式限制外派勞務(wù)通過適當(dāng)方式向我駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)反映情況。

第十七條第十七條 在處理對外承包工程項下勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件過程中，各相關(guān)部門分工及處理程序可參照《商務(wù)部關(guān)于處理境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件有關(guān)問題的通知》（商合發(fā)［2003］249號）執(zhí)行。

第五章 罰則

第十八條第十八條 商務(wù)部將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予處罰。

第六章 其他

第十九條第十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條第二十條 本辦法自公布之日起30天后施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：集團(tuán)外派財務(wù)經(jīng)理管理制度

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)對集團(tuán)公司及所屬子公司的資產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證會計資料合法、真實、完整，規(guī)范內(nèi)部單位會計核算行為，根據(jù)實際情況，特制定本辦法。第二條

集團(tuán)公司財務(wù)部門是外派子公司財務(wù)負(fù)責(zé)人的管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對派駐單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行選拔、考核，對集團(tuán)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第三條 受委派單位有權(quán)向集團(tuán)財務(wù)部門如實反映,委派財務(wù)經(jīng)理的越權(quán)和失職行為,負(fù)責(zé)對委派財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行勞動考勤等日常管理工作,每月定期向集團(tuán)財務(wù)部門報送考勤等情況等。

第四條 委派財務(wù)經(jīng)理在人事關(guān)系和業(yè)務(wù)上接受集團(tuán)財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。第五條 委派財務(wù)經(jīng)理全面負(fù)責(zé)受委派單位財務(wù)管理和會計核算工作。第六條 本管理制度適用于集團(tuán)所屬子公司。

第二章 委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格

第七條 委派會計人員必須同時具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，敢于堅持原則，嚴(yán)守財務(wù)規(guī)章制度，具有較強(qiáng)的工作責(zé)任感。

（二）辦事能力強(qiáng)，作風(fēng)正派，廉潔自律。

（三）持有會計資格證書，大專以上學(xué)歷，從事會計工作5年以上，熟悉經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、會計、稅收等方面的法律法規(guī)。

（四）身體健康，能適應(yīng)本職工作，年齡一般在28歲以上。

第三章 委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、權(quán)限

第八條 委派財務(wù)經(jīng)理的職責(zé)

（一）委派財務(wù)經(jīng)理對集團(tuán)財務(wù)部門負(fù)責(zé)

（二）委派財務(wù)經(jīng)理按照<會計法>和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會計事項進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督，保證所反映的會計信息真實、合法、完整。外派子公司財務(wù)負(fù)責(zé)人管理制度

（三）負(fù)責(zé)派駐單位建立健全有效的內(nèi)部控制制度，保證所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理按規(guī)定的程序進(jìn)行，保證企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整，并對所在單位會計、出納及其他財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，對違反國家財經(jīng)紀(jì)律行為的和可能造成企業(yè)財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以指出或糾正，糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向派駐單位行政領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)財務(wù)部門報告。

（五）參與制定單位財務(wù)方面的重大計劃、方案，包括財務(wù)預(yù)決算方案，利潤分配方案，虧損彌補(bǔ)方案，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核方案。

（六）參與單位實施對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策和執(zhí)行。

（七）監(jiān)督、檢查本單位的資金收支和資產(chǎn)運營情況。

（八）遵守集團(tuán)工作紀(jì)律和規(guī)章制度，請假須經(jīng)派駐單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，超過一天的應(yīng)報集團(tuán)財務(wù)備案，赴外地出差、開會、學(xué)習(xí)的，事先需向集團(tuán)財務(wù)報告。

（九）委派財務(wù)經(jīng)理在處理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和派駐單位行政領(lǐng)導(dǎo)意見不一致時，應(yīng)及時向集團(tuán)財務(wù)請示、匯報，并按答復(fù)意見執(zhí)行。

（十）服從集團(tuán)財務(wù)的管理和監(jiān)督，按要求完成布置的各項任務(wù)，定期向集團(tuán)財務(wù)匯報工作，參加集團(tuán)財務(wù)組織的各種學(xué)習(xí)活動。

第九條 委派財務(wù)經(jīng)理的職權(quán)

（一）依法實施會計核算監(jiān)督、保證公司財產(chǎn)的安全、完整。

（二）依法組織單位會計核算和財務(wù)管理。

（三）參與委派單位財務(wù)預(yù)算、收支計劃、成本和費用計劃，財務(wù)報告、會計決算報表的編制。

（四）對所在單位財務(wù)部門的其他人員的配置、任免、調(diào)動、獎懲提出意見和建議。

（五）參與審查單位重大經(jīng)濟(jì)合同和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任書。

（六）有權(quán)審閱單位內(nèi)外各項經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)資料。第十條 委派財務(wù)經(jīng)理在任職期間必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）不得超越職權(quán)范圍行使職權(quán)。

（三）不得對外泄露派駐單位的商業(yè)秘密。

（四）不得利用職權(quán)謀取個人私利。

（五）不得串通委派單位弄虛作假、隱瞞派駐單位重大經(jīng)營、財務(wù)問題。

（六）遵守集團(tuán)財務(wù)制定的各項規(guī)章制度。

第十一條 委派財務(wù)經(jīng)理對下列事項依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）在履行職責(zé)中對所臉前的重大財務(wù)事項決策失誤或玩忽職守造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

（二）隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計量方法，虛列資產(chǎn)、負(fù)債的。

（三）虛列或者隱瞞企業(yè)收入、推遲或提前確認(rèn)收入的。

（四）隨意改變成本、費用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計量方法，不列、多列或少列成本費用的。

（五）偽造、編造會計憑證、會計賬簿的，提供虛假會計報告的。

（六）發(fā)現(xiàn)違反會計法規(guī)定的會計事項不予拒絕或糾正的。

（七）對未能發(fā)現(xiàn)和制止委派單位嚴(yán)重違反規(guī)定造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

第四章 委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的人事管理

第十二條 委派財務(wù)經(jīng)理由集團(tuán)招聘，各子公司推薦或個人自薦，經(jīng)集團(tuán)財務(wù)考核、考試合格后，由集團(tuán)聘用后委派到集團(tuán)下屬子公司。

第十三條 委派財務(wù)經(jīng)理實行聘用制，聘用一屆任期兩年，聘用期滿可續(xù)聘；經(jīng)考核聘用的委派財務(wù)經(jīng)理，其工資關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)入集團(tuán)人事管理。

第十四條 受委派單位發(fā)現(xiàn)委派財務(wù)經(jīng)理不能勝任該崗位工作時，可以寫出書面報告送交集團(tuán)財務(wù)，集團(tuán)財務(wù)應(yīng)當(dāng)審查核實，必要時可進(jìn)行人員調(diào)整。

第十五條 需要調(diào)整的委派財務(wù)經(jīng)理，必須認(rèn)真辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人員監(jiān)交。

第五章 委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的考核和獎懲

第十六條 委派財務(wù)經(jīng)濟(jì)實行季度業(yè)績考核制度。第十七條 考核工作由集團(tuán)財務(wù)負(fù)責(zé)，在聽取派駐單位意見的基礎(chǔ)上確定考核等級。分優(yōu)秀、良好、合格、待改進(jìn)、不合格五個等級。

第十八條 考核結(jié)果由集團(tuán)人事以書面形式通知派駐單位和財務(wù)經(jīng)理本人?？己私Y(jié)果作為委派財務(wù)經(jīng)理任用、獎懲的依據(jù)。

第十九條 在考核中被確定為不合格的委派財務(wù)經(jīng)理，集團(tuán)財務(wù)將取消其任職資格，由集團(tuán)另行安排工作，并按績效考核規(guī)定扣減當(dāng)年績效工資。

第二十條 對嚴(yán)格按照集團(tuán)要求辦事，堅持原則，做出顯著成績的委派財務(wù)經(jīng)理，由集團(tuán)財務(wù)報集團(tuán)總經(jīng)理予以表彰或獎勵，作為晉升、晉級的重要依據(jù)。

第二十一條 考核的主要指標(biāo)，根據(jù)每年年初簽訂的績效書確定。第二十二條 委派財務(wù)經(jīng)理在工作中有下列情況之一的，給予獎勵和表彰。

（一）給集團(tuán)或派駐公司提出合理化建議并被采納，效果顯著的。

（二）有其他突出成績的。

第二十三條 對違反會計法律法規(guī)、玩忽職守喪失原則，給集團(tuán)造成經(jīng)濟(jì)損失的委派財務(wù)經(jīng)理，視情節(jié)輕重給予不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰，取消委派資格，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)。

第六章 附則

第二十四條 集團(tuán)下屬各公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)支持委派財務(wù)經(jīng)理依法行使職權(quán)，對依法履行職責(zé)的財務(wù)經(jīng)理打擊報復(fù)的，集團(tuán)公司應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實后，報請集團(tuán)總經(jīng)理追究責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本制度由集團(tuán)財務(wù)負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十六條 本制度自下發(fā)之日起實施。