第一篇：兒童攻擊性與校園打架事件關(guān)系研究

兒童攻擊性與校園打架事件關(guān)系研究

內(nèi)容摘要：攻擊行為是一種故意傷害他人，并給他人帶來身體和心理傷害的行為活動。兒童處于身體迅速生長、心理發(fā)展不成熟且易沖動的年齡，其攻擊性問題更加突出。這給許多的小學(xué)老師的安全教育工作帶來很多的安全隱患。本文從小學(xué)高年級兒童攻擊性產(chǎn)生的原因，與校園安全之間的關(guān)系，及其對策進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：攻擊性行為、校園安全、原因、對策

攻擊性行為又稱侵犯性行為，是一種故意傷害他人，并給他人帶來身體和心理傷害的行為活動【1】。兒童處于身體迅速生長、心理發(fā)展不成熟且易沖動的年齡，其攻擊性問題更加突出。這給許多的小學(xué)老師的安全教育工作帶來很多的安全隱患。本文從兒童攻擊性產(chǎn)生的原因，與校園安全之間的關(guān)系，及其對策進(jìn)行研究。

一、辯證發(fā)展的過程

在學(xué)校里，經(jīng)?？梢月牭嚼蠋熃逃龑W(xué)生要團(tuán)結(jié)，不許打架。但是不難發(fā)現(xiàn)校園打架事件仍舊頻頻發(fā)生，這引發(fā)很多教育工作者的思考。

很多人認(rèn)為打架事件的發(fā)生只是一個偶然現(xiàn)象，是由于兒童本身就是活潑、好動的年齡。其實(shí)不然，兒童攻擊性行為并不僅僅以活潑好動的形式表現(xiàn)，他往往伴隨著厭學(xué)、欺騙行為、不尊敬師長等。而經(jīng)常被攻擊的兒童事后通常會導(dǎo)致情緒抑郁、焦慮緊張、注意力分散、自卑孤僻、厭學(xué)逃學(xué)、學(xué)習(xí)成績下降和失眠，嚴(yán)重者甚至?xí)?dǎo)致自殺。兒童攻擊性行為是各種問題的先兆，不僅阻礙個體的健康發(fā)展，也影響學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。

而校園環(huán)境也直接影響著兒童攻擊性行為的多少，不少研究發(fā)現(xiàn)，欺負(fù)發(fā)生率因?qū)W校不同而存在很大的差異。這顯然不是學(xué)生個體或家庭因素造成的，而與學(xué)校的文化有著重要的聯(lián)系。教師對于爭斗行為的處理的是否公正直接影響著兒童攻擊性行為的下次是否發(fā)生。

二、兒童攻擊性產(chǎn)生的原因

1、家庭原因

記得一年級老師說過一個故事，她在課上教育學(xué)生在班里要互相照顧，不能打架。說完當(dāng)即有學(xué)生表示反對，說在家里爸爸經(jīng)常打媽媽。這個學(xué)生的話一直在我耳旁縈繞，讓我反思，這是為什么。我們社會到底給孩子帶來了什么？那對夫妻的打架給這孩子造成多大的影響。

家庭以生活為主要內(nèi)容，他在為兒童提供發(fā)育與成長所需的物質(zhì)、精神、心理條件時，也在自然地傳遞一種不良的生活方式。而家庭的不和諧生活和家長的極端教養(yǎng)方式在兒童的成長過程中影響尤其嚴(yán)重。1.1家庭氛圍的不和諧

心理學(xué)家的研究表明，模仿父母或他人的不良行為是導(dǎo)致孩子攻擊行為的重要原因。例如有的幼兒生長在一個攻擊性行為的家庭環(huán)境中，父母性格粗暴，父母、祖輩間不和，經(jīng)常爭吵，甚至用暴力的方法來解決矛盾，孩子在耳聞目睹中往往把父母的言行誤以為行為的原則，不加批評地接受，逐漸形成錯誤雛型。在與小朋友相處中稍有不如意便用武力等攻擊小伙伴，這樣逐漸形成攻擊性行為。1.2家長極端教養(yǎng)方式

有研究表明一般有重攻擊性行為的孩子基本都來自“溺愛型”家庭和“權(quán)威型”的家庭?！澳鐞坌汀奔彝ニ麄儗⒆舆^于放縱，無原則的滿足小孩子的任何要求，從不控制孩子的行為，導(dǎo)致小孩往利己排他的心理發(fā)展。“絕對權(quán)威”型家庭，一般都以打罵來解決問題，小孩子在成長過程中很容易從父母的言行中學(xué)會了侵犯、攻擊他人的模式。就如英國教育家洛克說過的: “我們動手的時候，所得到的印象，哪怕是極微極小，小到幾乎覺察不出，卻有極重大的影響。”

2、校園原因

在我們那時讀書時，老師基本上都會偏袒讀書好的學(xué)生，這就導(dǎo)致好的學(xué)生不知悔改，繼續(xù)欺負(fù)同學(xué)。這一系列的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致好的學(xué)生驕縱跋扈，而學(xué)習(xí)差的學(xué)生就養(yǎng)成自卑厭學(xué)等情況。所以一所學(xué)校是否有反欺負(fù)的措施，在一定的程度上影響著欺負(fù)的普遍性。不同的學(xué)校規(guī)章制度和學(xué)校的風(fēng)氣也不同程度的影響學(xué)生的欺負(fù)發(fā)生情況。教師對欺侮的態(tài)度和行為,也影響著欺侮行為的發(fā)生。

3、大眾傳媒的影響

我們生活在信息高速發(fā)展的年代，也是個文化多元化的時代。電視電影上的暴力情節(jié)層次不窮，細(xì)節(jié)盡量做到惟妙惟肖。而小孩子他的識別是非的能力較弱，模仿能力卻很強(qiáng)。認(rèn)為自己也可以維護(hù)地球秩序，認(rèn)為欺負(fù)學(xué)生打到小怪獸。

4、同伴的影響

有人曾指出：“欺負(fù)是發(fā)生于群體背景中的暴力，群體中的個體在互動中互相強(qiáng)化著群體中他人的行為?！钡窃趦和某砷L過程中，同伴一直是不可缺少的。而孩子在一起相處時，總是會很容易出現(xiàn)模仿，打鬧等情況，一個孩子看到另一個孩子通過搶來達(dá)到自己的目的，而這個孩子也會用同樣的方法去達(dá)到更多的目的。

5、需求不滿

兒童的需求多種多樣，在不同的時間和地點(diǎn)有不同的需求。有精神需求和物質(zhì)需求，當(dāng)幼兒的這些需求得不到滿足，兒童的攻擊性行為就相應(yīng)的產(chǎn)生了，由于兒童有很強(qiáng)的自我中心意識、對自己喜愛的物品、玩具有強(qiáng)烈的占有欲，所以經(jīng)常發(fā)生爭搶玩具的攻擊性行為。在小學(xué)里，經(jīng)常發(fā)生高年級學(xué)生到低年級學(xué)生那里爭搶零食。

三、對兒童攻擊性行為矯正對策

1、家校合作

通過家校合作為兒童營造一個良好的成長環(huán)境。兒童的攻擊性是多方面的，無論是家長還是老師，都應(yīng)營造和諧的情緒氛圍，理智的控制情緒，不粗暴的對待孩子，也不在孩子面前有爭吵的行為。家長和老師應(yīng)該通過多種渠道互相溝通，相互了解孩子在家里和學(xué)校的情況。家長和老師都應(yīng)及時的發(fā)現(xiàn)兒童的閃光點(diǎn)，表揚(yáng)兒童的行為，增強(qiáng)兒童的自信心。

2、滿足幼兒心理的需要和愿望

好奇、好問、好動是兒童期典型的心理特征，當(dāng)兒童表現(xiàn)出探索周圍世界的種種正當(dāng)需求時，父母和老師都應(yīng)滿足和支持他們，提供寬松的環(huán)境條件讓他們通過活動、游戲及勞動等進(jìn)行適當(dāng)?shù)膰L試，去干能干的事，去克服能克服的困難，去做切合實(shí)際的探索。而游戲則是兒童最喜愛，也是最主要的實(shí)踐活動，在游戲中，兒童可以無拘無束地盡情釋放各種積極的，消極的感情，游戲能為他們提供學(xué)習(xí)安全妥當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)自己感情的途徑，從而學(xué)習(xí)駕馭控制不友好的攻擊性行為。

3、樹立良好榜樣克制學(xué)生行為 兒童在成長過程中，模仿能力強(qiáng)，塑造力強(qiáng)，經(jīng)常會通過模仿別人來獲得攻擊性行為，同樣也可以通過正面引導(dǎo)讓學(xué)生學(xué)會謙讓，容忍別人。老師可以通過故事里的好形象去感染幼兒，給兒童樹立好榜樣，在日常生活中善于發(fā)現(xiàn)同伴間的好人好事，通過談話等方式使兒童形成正確的是非、道德觀，引導(dǎo)兒童模仿加以學(xué)習(xí)，通過強(qiáng)化去形成固定的親社會行為模式。

4、建立合理常規(guī)，科學(xué)安排生活和飲食。

常規(guī)是兒童必須遵守的日常生活的行為規(guī)則。兒童天性活潑好動、好玩、愛鬧，精力旺盛，建立合理的常規(guī)可培養(yǎng)其自制能力和良好的行為習(xí)慣。在一日活動安排上還可適當(dāng)增加運(yùn)動量，組織進(jìn)行戶外運(yùn)動等以消耗兒童過于旺盛的體力和過剩的能量是很有必要的。此外在一日三餐飲食方面注意不要過多提供高蛋白高能量的食物，以防產(chǎn)生過剩的體力和能量。

5、善待兒童的攻擊性行為

在說這點(diǎn)的時候，我倒是感觸深刻，記得我畢業(yè)第一年教四年級語文，班上有個同學(xué)某某經(jīng)常跟我作對，上課不認(rèn)真聽，下課經(jīng)常打架。我也不甘示弱，與他硬碰硬，我就發(fā)現(xiàn)他越來越壞了。后來經(jīng)過老教師的指點(diǎn)，我知道某某同學(xué)其實(shí)是從小被人貼上了“壞孩子”的標(biāo)簽，破罐子破摔，你越罵他抵觸情緒越大。后來我就換了一種方式，善于發(fā)現(xiàn)他的閃光點(diǎn)，他上課的姿態(tài)好，我就表揚(yáng)他，大掃除積極我也表揚(yáng)他，漸漸的我發(fā)現(xiàn)他變了。所以老師要善待兒童的攻擊性行為，善于發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)及時給與正面鼓勵。在兒童發(fā)生攻擊性行為時，我們應(yīng)該分析攻擊性行為的性質(zhì)，是屬于工具性攻擊還是敵意性攻擊。如果是工具性攻擊，則要認(rèn)真分析引起他攻擊行為發(fā)生的原因是什么。對于發(fā)生敵意性攻擊行為的兒童，教師應(yīng)施以恰當(dāng)?shù)膽土P，如可采用暫時隔離法，對他采取不予理睬的態(tài)度。當(dāng)他出現(xiàn)合作性行為時，給予及時獎勵以強(qiáng)化其良好行為。

兒童攻擊性行為是一切問題的先兆，及時合理的引導(dǎo)兒童攻擊性行為，對校園打架事件的減少可謂功不可沒。

參考文獻(xiàn)：

【1】 Parke&Slaby，Handbook of child psychology vol.4，New York；Aca-demic Press，1983 【2】 陳向明，教師如何作質(zhì)的研究，教育科學(xué)出版社；北京，2001 【3】 李維，社會化心理學(xué)新發(fā)展，上海；上海教育出版社

姓名：嚴(yán)晴玲

電話：***（584507）學(xué)校：江山市廿八都小學(xué)

論文名稱：兒童攻擊性行為與校園打架事件的關(guān)系研究

第二篇：學(xué)生校園打架事件檢討書

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

今天，我們班級在下課期間發(fā)生了打架事件，嚴(yán)重地違反了學(xué)校紀(jì)律，造成教室一片混亂，違反了校紀(jì)班規(guī)，讓領(lǐng)導(dǎo)、老師們?yōu)榇司拘臒馈?/p>

根據(jù)《中學(xué)生日常行為規(guī)范》與《中學(xué)生守則》的規(guī)定，我們嚴(yán)重違反了關(guān)于禁止學(xué)生參與打架斗毆的規(guī)定。面對我們班級出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的紀(jì)律問題，我感到非常的難過與痛心。對此，我深感對不起老師、對不起領(lǐng)導(dǎo)、對不起父母，更加對不起為我們營造這么良好教育環(huán)境的歷代學(xué)校教育工作者。

在這次下課打架事件當(dāng)中，我扮演了一個帶頭人的角色，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。我身為班級體育委員，身為一名班干部竟然這樣的無視校規(guī)班規(guī)，僅僅為了發(fā)泄憤怒就動手打同學(xué)，導(dǎo)致同學(xué)輕傷，我真是萬萬不應(yīng)該。

我作為一名體育委員，學(xué)校體訓(xùn)部成員，空有一個好身體，沒有將本領(lǐng)用在恰當(dāng)?shù)牡胤?，至今為止也僅僅為學(xué)校贏得了一點(diǎn)點(diǎn)榮譽(yù)，就這樣肆無忌憚的放肆放縱。對此，我實(shí)在感到羞愧。

在此，我自愿接受學(xué)校處理，自愿引咎辭退體育委員職務(wù)，自愿引咎退出學(xué)校體訓(xùn)部。

萬分抱歉!

檢討人：您的學(xué)生XXX

年月日

第三篇：沙箱游戲療法對攻擊性兒童的鑒別與干預(yù)研究

沙箱游戲療法對攻擊性兒童的鑒別與干預(yù)研究（東方沙游）

二十世紀(jì)初期以來,攻擊性行為一直受到心理學(xué)和教育學(xué)領(lǐng)域?qū)W者的極大關(guān)注。然而,關(guān)于攻擊性行為的研究大多集中于學(xué)齡兒童和青少年,事實(shí)上,兒童的攻擊性行為和兒童間的消極沖突早在兩歲時就已經(jīng)出現(xiàn),并在整個學(xué)前期迅速增多。研究顯示,童年和青春期的攻擊性是成年期反社會人格障礙的很好的預(yù)測?；诖?本研究以4-6歲攻擊性兒童為研究對象,試圖找出鑒別攻擊性兒童的有效方法和對攻擊性行為進(jìn)行干預(yù)的實(shí)用策略。沙箱游戲療法現(xiàn)在已經(jīng)廣泛運(yùn)用于歐洲、北美、環(huán)太平洋地區(qū)。已有研究表明,沙游療法的弱語化等特點(diǎn)對兒童具有獨(dú)特的適用性,借用生動的模具使?jié)撘庾R內(nèi)容成為可視性也有助于兒童宣泄不良情緒,增強(qiáng)自我力量。因此,本研究嘗試運(yùn)用沙箱游戲療法,對攻擊性兒童進(jìn)行鑒別及干預(yù)。本研究包括兩個研究內(nèi)容,以驗(yàn)證沙箱游戲療法對攻擊性兒童的鑒別及干預(yù)效果。研究一以4-6歲兒童為研究對象,選取上海市六所幼兒園里的38名兒童(其中19名攻擊性兒童和19名社會性發(fā)展正常的兒童)進(jìn)行沙箱操作,期望通過對攻擊性兒童和正常兒童的沙箱作品的對比,獲得攻擊性兒童與正常兒童在沙游中的區(qū)別體現(xiàn),試圖找出攻擊性兒童沙箱作品的獨(dú)特表現(xiàn)特征。研究二在盡量匹配年齡、性別、教育環(huán)境等前提下,運(yùn)用個案研究的方法對兩名攻擊性兒童進(jìn)行干預(yù),從而檢驗(yàn)沙游療法干預(yù)的有效性,為教師應(yīng)對兒童的攻擊性行為提供參考和借鑒。

研究結(jié)果表明:

1、通過兩組兒童沙箱操作過程的對比,發(fā)現(xiàn)攻擊組兒童在選取具有負(fù)面意義的玩具進(jìn)行操作、操作過程中多伴隨消極情緒情感的表達(dá)、作品場景呈現(xiàn)對抗氣氛等方面表現(xiàn)出明顯的共性特征,并與正常組兒童呈現(xiàn)鮮明對比;

2、通過兩組兒童沙箱主題的對比,發(fā)現(xiàn)攻擊組兒童在攻擊主題、受傷主題、倒置主題、傾斜主題、限制主題、受阻主題、分裂主題、緩和主題這八個主題上顯示出組內(nèi)兒童較高的一致性和組間兒童較好的差異性,研究一的結(jié)果表明,沙箱游戲療法對攻擊性兒童具有一定的鑒別功能,并可將上述的八個主題作為鑒別攻擊性兒童的參考指標(biāo);

3、通過對每個個案二十次的沙游干預(yù)的分析,發(fā)現(xiàn)兒童的作品情節(jié)圍繞幾個主要內(nèi)容演繹,如打斗、比賽、沙灘等,但隨著干預(yù)的進(jìn)行,情節(jié)發(fā)展呈現(xiàn)螺旋前進(jìn)的狀態(tài),即相同的內(nèi)容,不同的發(fā)展趨勢,如打斗更具有秩序性、正義力量逐步強(qiáng)大、獲勝;比賽中規(guī)則感增強(qiáng)等,說明兒童具有自我成長和自我治愈的潛能;兩個個案均經(jīng)歷了問題呈現(xiàn)—沖突激化—進(jìn)入轉(zhuǎn)化—獲得治愈的階段,但各階段出現(xiàn)的早晚和持續(xù)時間有明顯不同,導(dǎo)致了干預(yù)效果的不同;

4、通過對個案自身系列沙游主題的縱向?qū)Ρ确治?發(fā)現(xiàn)個案的創(chuàng)傷性主題隨著干預(yù)的進(jìn)行越來越少,轉(zhuǎn)化主題和治愈主題越來越明顯,兩個個案在攻擊主題、受傷主題、受阻主題、分裂主題、緩和主題、轉(zhuǎn)化主題、能量主題、整合主題等方面均有明顯的進(jìn)步體現(xiàn),因此可將這八個主題的變化作為干預(yù)效果的衡量標(biāo)準(zhǔn);

5、通過干預(yù)前后的教師評定分值的對比,說明了個案在游戲室內(nèi)獲得的進(jìn)步順利遷移到日常生活中,兩個個案的得分均低于臨界值。研究二表明,沙箱游戲療法對攻擊性兒童具有理想的干預(yù)效果,可為教師提供借鑒。最后,對于在本研究中發(fā)現(xiàn)的兒童心理健康教育的現(xiàn)存問題進(jìn)行了思考,并提出了相應(yīng)的教育建議,借以希望本研究能對教師和家長提供借鑒意義和實(shí)用價值。

第四篇：貴州畢節(jié)留守兒童自殺事件輿情研究

貴州畢節(jié)留守兒童自殺事件輿情研究

一、輿情綜述

6月9日，貴州畢節(jié)4名留守兒童在家喝農(nóng)藥自殺，引發(fā)社會輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。起初，媒體歸因?yàn)椤吧钬毨А保瑢?dǎo)致政府遭到輿論圍攻；之后當(dāng)?shù)卣ㄟ^針對性回應(yīng)，多方聯(lián)動處置，迅速扭轉(zhuǎn)輿論。后期，男童遺書、女童身上傷痕等細(xì)節(jié)導(dǎo)致輿情反復(fù)，警方作出回應(yīng)后輿情有所回落，但諸多意見領(lǐng)袖關(guān)于留守兒童問題的深層反思引發(fā)較高關(guān)注?？傮w而言，相比于3年前的畢節(jié)流浪兒童垃圾箱取暖死亡事件，本事件中輿論情緒呈現(xiàn)出更理性的態(tài)勢。

二、輿情趨勢

1.官網(wǎng)通報引微博熱炒

6月10日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布一則通報《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)4名兒童疑似農(nóng)藥中毒死亡》，文中稱：“6月9日23時30分許，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)4名兒童在家中疑似農(nóng)藥中毒，經(jīng)搶救無效死亡。接報后，市、區(qū)立即組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處置。目前，公安機(jī)關(guān)對死亡原因展開調(diào)查，有關(guān)善后工作有序開展。”

當(dāng)日19時59分，澎湃新聞在其網(wǎng)站、微博、微信和手機(jī)客戶端同步發(fā)布報道《“貴州留守兒童疑在家中喝農(nóng)藥自殺 生前窮得只吃玉米面”》，稱4個孩子1男3女，最大的哥哥13歲，最小的妹妹5歲，文章大篇幅描寫了4名兒童“沒有生活費(fèi)輟學(xué)在家”、“唯一的食物是去年種的玉米”等細(xì)節(jié)，迅速引發(fā)輿論關(guān)注。

尤其是微博平臺上，“@澎湃新聞”的相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)評量迅速達(dá)到萬余次，隨后，“@人民日報”、“@揚(yáng)子晚報”、“@頭條新聞”等媒體官微紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，形成的二次傳播使輿論隨即被引爆?！傲羰貎和?、“自殺”、“太窮了”等詞匯交織匯集在輿論場，強(qiáng)烈刺激著網(wǎng)民情緒。2.媒體追蹤報道掀起輿論高潮

6月11日，媒體除對留守兒童死亡時間進(jìn)行報道外，多家媒體圍繞留守兒童現(xiàn)狀展開報道，相關(guān)輿情持續(xù)發(fā)酵。新華網(wǎng)報道《貴州畢節(jié)4名兒童系服農(nóng)藥中毒死亡目前父母聯(lián)系不上》，《北京晚報》報道《探訪貴州畢節(jié)留守兒童現(xiàn)狀 2張床睡8個人環(huán)境很惡劣》，中青網(wǎng)報道《畢節(jié)4留守兒童自殺續(xù)：村民稱其無人陪伴相依為命》，持續(xù)掀起輿論熱議高潮。中新網(wǎng)刊發(fā)的一組照片《探訪貴州畢節(jié)留守兒童房屋破舊無電燈》，更引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注，圖片中矮舊破爛的土房、四處漏風(fēng)的窗戶，極具視覺沖擊效果。

與此同時，有媒體再度翻炒2012年畢節(jié)五男童殞命垃圾桶一事，還有媒體總結(jié)了畢節(jié)近兩年來發(fā)生的多起留守兒童權(quán)益受損事件，引發(fā)輿論熱議。多數(shù)網(wǎng)友表示，三年左右的時間，兩次嚴(yán)重事件，折射出政府的缺位。當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ虾途戎w系廣受批評，而相關(guān)政府官員再次被推向了輿論封口浪尖，諸如知名評論人士陳杰人發(fā)表的《貴州畢節(jié)書記市長你們拿什么來贖罪？》等批評文章受到了較高的關(guān)注。3.官方調(diào)查處置令輿論轉(zhuǎn)向

12日，面對輿論質(zhì)疑“貧困致孩子自殺”等說法，貴州省民政廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)張啟剛等4名兒童非正常死亡的初步調(diào)查通報》。文中稱，2012年4月至今，該戶共領(lǐng)取低保金等民政救助資金6627元；該戶目前還有玉米約1000斤，臘肉約50斤，銀行存折余額為3586.02元；該戶擁有磚混結(jié)構(gòu)三層樓房，約200平方米，建筑成本在10萬元以上，生活水平算是中等水平。通報發(fā)布后，《畢節(jié)否認(rèn)“貧困致四兒童自殺” 警方確認(rèn)系服農(nóng)藥》等相關(guān)報道被轉(zhuǎn)載廣泛。

12日，新華網(wǎng)報道稱，李克強(qiáng)對事件作出批示，要求對不作為、假落實(shí)嚴(yán)厲整改問責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生。民政部表態(tài)將開展社會救助專項督查，重點(diǎn)督查臨時救助制度落實(shí)情況。畢節(jié)當(dāng)?shù)卣闪⒙?lián)合調(diào)查組，并對多名責(zé)任人進(jìn)行處理。此外，報道還稱，從12日開始，貴州將在全省范圍內(nèi)對留守兒童進(jìn)行全面排查。

隨著官方頻頻采取處置措施的消息公布，輿論對“事件發(fā)生原因”進(jìn)行追問。新華社、《中國青年報》等多家主流媒體對該事件進(jìn)行深度報道，一個嚴(yán)重缺乏親情關(guān)愛的留守家庭逐漸被還原：父親長期在外打工，不和家人聯(lián)系，甚至孩子出事后，鄉(xiāng)人給父親打了100多次電話都聯(lián)系不上；夫妻關(guān)系不和，經(jīng)常打架，后母親跟別人跑了，新家距離僅1公里卻再未聯(lián)系子女；爺爺奶奶早就去世，姥姥姥爺雖然在同一村子，幾乎不來看孩子。此外，4兄妹還長期遭受嚴(yán)重家暴，曾被父母多次“狠打”，導(dǎo)致“性格孤僻”，與人缺乏交流，而老大以前就有過“跳河”等輕生行為。隨著報道的深入，網(wǎng)友此前的政府缺位視角有所轉(zhuǎn)變，對父母的譴責(zé)成為主流，與之相關(guān)的留守兒童教育、關(guān)愛等議題逐漸升溫。4.事件細(xì)節(jié)曝光再度受追問

13日，央視在新聞節(jié)目中以圖片形式將男童遺書內(nèi)容曝光，遺書大概內(nèi)容是：“謝謝你們的好意，我知道你們對我的好，但是我該走了。我曾經(jīng)發(fā)誓活不過15歲，死亡是我多年的夢想，今天清零了！”

隨后，有不少網(wǎng)友對遺書的內(nèi)容以及筆跡產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為不像13歲男童說話的口吻。有專業(yè)人士認(rèn)為，這是某款“影像制圖軟件”中設(shè)置的手寫字體。遺書的內(nèi)容令輿論一片驚愕，質(zhì)疑男童遺書是政府為推脫責(zé)任而造假的聲音，導(dǎo)致輿論矛頭再次聚焦畢節(jié)政府和相關(guān)媒體的公信力。

13日，據(jù)南都網(wǎng)報道，針對媒體及網(wǎng)友對遺書是否造假的疑問，畢節(jié)七星關(guān)區(qū)宣傳部官方回應(yīng)稱，當(dāng)時有媒體在貴州省的一個會議上看到了遺書的相關(guān)內(nèi)容，將遺書的內(nèi)容進(jìn)行了制作，呈現(xiàn)出了現(xiàn)在的狀態(tài)。目前，遺書的原件還在當(dāng)?shù)鼐绞种校瑢㈦S后公布。

此外，四兄妹的死亡原因再起波瀾，媒體持續(xù)曝光其他存疑情節(jié)?！赌戏蕉际袌蟆穲蟮馈懂吂?jié)自殺四兄妹親屬稱最小孩子尸體上有8處刀傷》被轉(zhuǎn)載242次，引發(fā)網(wǎng)友對自殺還是他殺的質(zhì)疑。財新網(wǎng)報道《畢節(jié)4名留守兒童在聯(lián)合家訪1.5小時后服毒》被轉(zhuǎn)載137次，也將輿論目光引向質(zhì)疑家訪是自殺的“導(dǎo)火索”。

13日，中新網(wǎng)報道稱，從畢節(jié)警方處獲悉，經(jīng)過嚴(yán)格鑒定，警方確定遺書是13歲男童的原筆跡；網(wǎng)傳五歲女童“身體傷痕”確定為舊傷非致命；四名兒童遺體已于12日火化。5.意見領(lǐng)袖剖析引發(fā)輿論反思

隨著事件報道不斷深入，一些意見領(lǐng)袖將視線延伸到事件背后，以更理性、更人文的視角對事件進(jìn)行詮釋，不少文章被大量轉(zhuǎn)載。

13日，心理學(xué)家武志紅《畢節(jié)的四個孩子，死于什么樣的絕境？》一文叩問父母的責(zé)任；俠客島打出悲情的標(biāo)題《別讓他們活過，卻沒被愛過》，稱“除了政府方面的努力之外，其實(shí)也要落實(shí)到具體的每個父母身上”。媒體人侯虹斌尖銳地指出：“這些個體不可能解決的困境，來自城鄉(xiāng)二元化，來自戶籍制度，來自城市對農(nóng)村的政策、資源的吸食，來自對壯勞力的掠奪……”專欄作家童大煥則認(rèn)為“留守兒童的根本解決之道需要的是遷徙自由、財產(chǎn)自由和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，而非僅對政府的指責(zé)和對城市的控訴”。

三、輿情解析

1.事發(fā)地點(diǎn)：為什么又是畢節(jié)？

悲劇發(fā)生之后，不少媒體將其與3年前畢節(jié)五男童垃圾箱死亡的事件相聯(lián)系，引發(fā)了輿論對“為什么同樣的事故在畢節(jié)屢屢發(fā)生”的追問。當(dāng)年事發(fā)后畢節(jié)市采取的各種措施和承諾也受到媒體翻炒，但是悲劇的再度上演引發(fā)輿論追問是否落到實(shí)處。與此同時，輿論將不滿的情緒逐漸發(fā)酵升級成對當(dāng)?shù)卣闹肛?zé)，認(rèn)為畢節(jié)政府當(dāng)年為應(yīng)對輿情危機(jī)進(jìn)行突擊表態(tài)，只不過給外界和上級一個交代，一旦新聞事件過去，種種部署和安排又形同虛設(shè)。而畢節(jié)留守兒童頻頻出事之后，也讓公眾急切關(guān)注當(dāng)?shù)卣绾吻袑?shí)解決事件暴露出的多重問題？如何尋求杜絕悲劇發(fā)生的出路？

2.情感沖擊：文明不能承受之殤

四個鮮活的生命，本應(yīng)是少年不識愁滋味的年紀(jì)，卻以“自殺”這樣決絕的方式告別人世，無疑帶給公眾極大的感情沖擊，正如大V“@姚晨”感慨：“無法想像，這四個年幼的孩子得有多絕望才會選擇自殺？”而后續(xù)自殺男童遺書曝光之后，“自殺是多年夢想”所流露出心如死灰的厭世情緒，更令網(wǎng)友震驚與悲慟。龐大的留守兒童群體，頻頻被曝光的留守兒童問題，已經(jīng)深深地刺痛著當(dāng)今文明社會的神經(jīng)，有媒體以“不能承受之殤”為題來評論這起極端事件。文章指出，“在當(dāng)代中國，以人為本理念已不斷為各級政府所尊崇，社會保障投入更是連年加大，關(guān)心留守兒童已是從城到鄉(xiāng)絕大多數(shù)人的共識。然而，令人落淚的人倫慘劇仍然上演。公眾不禁要問，通往死亡的路上，社會保障的防護(hù)網(wǎng)在哪里？守衛(wèi)幼小生命的溫暖在哪里？”

3.原因追問：是什么壓垮了4名兒童？

4名兒童選擇自殺的原因，是媒體和公眾追問的一條主線，也成為整個事件層層鋪開的線索。從一開始媒體歸因的“過于貧困”，到官方給出男童的遺書，這些都不能充分解釋公眾心中的疑問，“到底什么是壓垮四兄妹的最后一根稻草”？而媒體后續(xù)鋪開的多篇深度報道中，四兄妹生前的生活狀況得以部分還原，才令輿論在各自的視角窺測到一些端倪，父母離異、親情缺失、長期家暴、厭學(xué)棄世，這些因素或許很早就成為悲劇的種子被埋下。有網(wǎng)友將責(zé)任推給“生而不養(yǎng)”的父母，也有網(wǎng)友歸因?yàn)檎戎贫确α?，而更多網(wǎng)友則認(rèn)為是溫情缺乏造成的心理問題所致。然而，這些都僅僅是輿論的猜測，悲劇的真相仍然是一個迷，令輿論有如鯁在喉之感，難以找到合適的宣泄途徑。

4.輿論反思：關(guān)注留守兒童心理訴求

該事件暴露出當(dāng)下中國農(nóng)村基層社會治理的諸多問題，尤其是如何關(guān)愛留守兒童的問題，這也是后期輿論反思的主流。隨著城市化進(jìn)程加速，大量農(nóng)村少年成為留守和父母離異的雙重受害者，像畢節(jié)四兄妹這樣被“遺棄”鄉(xiāng)野。父母教育陪伴能力欠缺、親情撫慰作用匱乏，導(dǎo)致留守兒童在人生的幼年階段缺乏應(yīng)有的愛和庇護(hù)，導(dǎo)致缺乏安全感而情感枯竭，這樣的案例或許并不罕見。他們物質(zhì)上或許不像報道中那么貧困，可是精神生活無疑卻是赤貧，而這點(diǎn)恰恰容易遭到忽視。此次事件將留守兒童的心理訴求被放大，再次為社會治理敲響警鐘，警示各級政府重視對留守兒童的心靈關(guān)愛，尤其對于這類情感功能嚴(yán)重缺失的家庭，社會各方都應(yīng)做出努力，進(jìn)行大力幫扶。……

（全文閱讀請參見《政法輿情》2015年第24期）（法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心 王燦）

第五篇：政府與企業(yè)關(guān)系研究

政府與企業(yè)關(guān)系研究

——以北京中關(guān)村科學(xué)園區(qū)為例

摘要：高科技產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)時代的具體代表產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)今國際上國家競爭力的重要指標(biāo)之一。各國政府都在不遺余力的推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，期待使國家產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、從而進(jìn)一步提升國際地位。本文通關(guān)客觀描述我國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（以中關(guān)村為例），探尋政府與企業(yè)關(guān)系中所存在的具體問題，從而進(jìn)一步分析政府與企業(yè)關(guān)系背后的原因，為建立良性的、共生的、互聯(lián)的政企關(guān)系提供科學(xué)有效的建議，以此期待促成科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化政府在決策中的地位，最終形成優(yōu)質(zhì)高效的政企互動關(guān)系。關(guān)鍵詞：政府；企業(yè)；知識經(jīng)濟(jì)；關(guān)系

第一章 緒論

第一節(jié) 研究動機(jī)與目的

第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會于2015年12月16日至18日在浙江烏鎮(zhèn)舉行，大會的主題是“互聯(lián)互通、共享共治，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。大會的勝利召開使得世界的焦點(diǎn)再次聚焦到中國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。高科技產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)時代的具體代表產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)今國際上國家競爭力的重要指標(biāo)之一。各國政府都在不遺余力的推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，期待使國家產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、從而進(jìn)一步提升國際地位。

我國自1979年經(jīng)濟(jì)改革以來，經(jīng)濟(jì)制度朝著西方的自由市場經(jīng)濟(jì)體制修正，使人民的生活不斷獲得改善。政治與經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)世界中，密不可分。十九世紀(jì)末期以后，政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸分道揚(yáng)鑣，到了二十世紀(jì)以后，政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)分工也愈來愈明顯；但另一方面政府與企業(yè)之間的關(guān)系卻越來越緊密，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者投入政治學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行研究，也有部分政治學(xué)者投入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行研究，一種全新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通常有三個層次，一是國際層次的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，二是國家層次的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，三是國內(nèi)層次的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，三者討論的焦點(diǎn)都是所謂國家（政府）與市場（企業(yè)）的互動。在現(xiàn)今科技強(qiáng)國的背景下，高科技產(chǎn)業(yè)的重要性日益受到重視，如何更好的發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)的功能與作用，使得高科技在改善人民生活水平的同時，為政府帶來更優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)和諧共生的發(fā)展，是一個從理論到實(shí)際都值得探討的問題。以中關(guān)村為例，在科技企業(yè)的發(fā)展過程中，政府與企業(yè)之間的互動關(guān)系發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，政府在企業(yè)的發(fā)展中不僅扮演前導(dǎo)性的角色，設(shè)立相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步制定適宜的政策與建議，同時還為企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與政策性支援。由此可知，政府與企業(yè)的互動關(guān)系牽動著我國的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長。

而中關(guān)村科技園區(qū)是中國大陸科技智力資源最密集的地區(qū)，擁有一流的科技人才和科研成果，具有極大的發(fā)展?jié)摿?，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此寄予厚望，因?yàn)樵谶^去的幾十年里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持30% 以上的增長速度，也是北京稅收主要來源，也是中國大陸53個國家 級國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)表現(xiàn)最傲人的地區(qū)。一九九九中國大陸國務(wù)院對北京市政府和科技部《關(guān)于實(shí)施科教興國戰(zhàn)略加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的報告》作出批復(fù)，于是，國內(nèi)第一個高新技術(shù)園區(qū)——中關(guān)村科技園區(qū)成為新經(jīng)濟(jì)的代名詞，成為國內(nèi)資訊產(chǎn)業(yè)和高科技的象征，和最受關(guān)注的區(qū)域。這也是本為選擇中關(guān)村科技園區(qū)作為分析的主要動機(jī)。

本文的目的在于客觀描述我國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（以中關(guān)村為例），探尋政府與企業(yè)關(guān)系中所存在的具體問題，從而進(jìn)一步分析政府與企業(yè)關(guān)系背后的原因，為建立良性的、共生的、互聯(lián)的政企關(guān)系提供科學(xué)有效的建議，以此期待促成科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化政府在決策中的地位，最終形成優(yōu)質(zhì)高效的政企互動關(guān)系。

第二節(jié) 研究問題與方法

介于此種研究背景，本文的研究問題主要有四個：一是客觀描述我國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；二是探尋政府與企業(yè)關(guān)系中所存在的具體問題；三是分析政府與企業(yè)關(guān)系背后的原因；四是為建立良性的、共生的、互聯(lián)的政企關(guān)系提供科學(xué)有效的建議導(dǎo)向性建議。

本文所采用的主要研究方法是案例分析，即通過具體的物質(zhì)實(shí)體中關(guān)村科學(xué)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)況來分析政府與企業(yè)之間的關(guān)系。

第三節(jié) 研究范圍與限制

本研究的范圍是以中關(guān)村科學(xué)園區(qū)的發(fā)展來探討政府與企業(yè)的關(guān)系，因此本文的亮點(diǎn)在于具體而細(xì)微的分析，能夠以具體的事例來展現(xiàn)政府與企業(yè)的互動，2 探討其中存在的問題并深究原因，從而為未來的發(fā)展制定科學(xué)合理的政策。以此同時，本文的的限制在于僅以中關(guān)村作為案例分析的對象，在某種程度上限制了本文探討對象的“全面性”，如果說限制的話，這算是本研究的一個限制。

第二章 文獻(xiàn)綜述

第一節(jié) 知識經(jīng)濟(jì)與政府競爭力

高科技產(chǎn)業(yè)與政府的關(guān)系探討在知識經(jīng)濟(jì)的背景下顯得尤為相關(guān)，值得被現(xiàn)代的學(xué)術(shù)研究所重視，政府期待依靠高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高競爭力，但知識經(jīng)濟(jì)在為政府創(chuàng)造有力發(fā)展的背景下，也對政府以及國家的發(fā)展造成一定的沖擊，使得我們不得不重視，這正也彰顯出本文探討此問題的重要性與必要性。

一、知識經(jīng)濟(jì)的沖擊

一般認(rèn)為，知識經(jīng)濟(jì)時代是根植于一九七零年代兩次石油危機(jī)之后，而卻發(fā)源于二十世紀(jì)終結(jié)前十年的一九九零年代。90年代以來，以知識導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)為特色的全球化趨勢，影響各國的企業(yè)競爭優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新和新的就業(yè)關(guān)系，對提升國家的競爭力和改變國家角色地位起到重要作用。

一九九零年代的經(jīng)濟(jì)全球化，根源于一九七零年代以來歐美福特主義積累體制的危機(jī)，以及針對此危機(jī)而由國家與企業(yè)（尤其是跨國公司）所采取的后福特主義式重組策略；尤其以英美為主的新自由主義國家策略強(qiáng)調(diào)國家解除管制與經(jīng)濟(jì)自由化，其對資本主義的全球化發(fā)展更具有推波助瀾的效果，并為一般政府帶來劇烈的挑戰(zhàn)而使其有弱化，甚至虛擬化的現(xiàn)象。此外，二十世紀(jì)末知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新、互動學(xué)習(xí)和工作彈性，也讓我們必須重新從理論上思考企業(yè)與政府之間的關(guān)系。

隨著兩次石油危機(jī)的爆發(fā)，一九七零年代中期以后高科技跨國公司的全球擴(kuò)張及工業(yè)與金融部門的國際化，促成傳統(tǒng)資本主義的解組；其具體表現(xiàn)在工業(yè)、財務(wù)金融與政治上的變遷。工業(yè)解組顯現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品必須導(dǎo)向資訊化、市場多元化，講求個人品味與自然主義；工業(yè)也因利潤下降而必須外包其生產(chǎn)者服務(wù)的部分或縮小公司規(guī)模以從事彈性特殊化的生產(chǎn)。在金融方面，自一九六零年代開始?xì)W洲金融體系的發(fā)展與金融國際化凌駕了美國的金融影響力；一九七一年尼克森切斷美元與黃金之間的固定兌換關(guān)系；加上一九七三年美國采用浮動匯率，更造成國際資金快速流動與國際金融的不穩(wěn)定；這同時也代表冷戰(zhàn)時期在“美國霸權(quán) 3 下的和平”所形成以美元為本位的布列敦森林體系固定匯率制度之崩潰。

另一方面，企業(yè)也同時紛紛要求政府解除資金進(jìn)出管制。因此，在工業(yè)與金融均呈現(xiàn)國際化的趨勢下，政府對其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的控制力大幅降低；而國內(nèi)政治的變遷則表現(xiàn)在新社會運(yùn)動與地方主義的興起，政治發(fā)展不再完全基于階級差異，而是由依多元因素，如種族、宗教、意識形態(tài)（如環(huán)保與婦女運(yùn)動）等所組成的社會群體影響政治。總之，高科技公司的全球運(yùn)作、政府解除管制所助長的跨國投資與投機(jī)，和開發(fā)中國家的工業(yè)化，都同時造成全球市場的擴(kuò)張與不穩(wěn)定；尤其當(dāng)前資本市場具有的三大特徵，即證券化、解除管制和電子化，更使資本市場（包括貨幣資本和生產(chǎn)性資本）延伸至全國與國外空間，而不再被鑲嵌或局限于具體時空。

另一方面，面對兩次石油危機(jī)的沖擊，企業(yè)界也分別從技術(shù)創(chuàng)新、組織形式及生產(chǎn)方式等變革，去除福特主義的大規(guī)模生產(chǎn)與機(jī)械化管理等僵化現(xiàn)象，期待依靠政府的宏觀調(diào)控與微觀管制實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的雙贏。

二、政府的應(yīng)對措施

面對知識經(jīng)濟(jì)大浪潮的沖擊，政府究竟該如何面對呢？

政府到底如何應(yīng)對全球化知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？提倡國際競爭力、創(chuàng)新以及企業(yè)家精神；而就工作福利國家而言，則是著重在創(chuàng)造工作機(jī)會、工作彈性、再訓(xùn)技能和生產(chǎn)者與消費(fèi)者之反身性（即依審美觀和認(rèn)知而決定生產(chǎn)和消費(fèi)）。故政府必須在全球?qū)哟闻c國際脈絡(luò)下針對這些重點(diǎn)而對國內(nèi)做策略性、供給面的介入。

關(guān)對知識經(jīng)濟(jì)的看法，有學(xué)者認(rèn)為知識經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)立于政治、人才、法制、社會倫理而發(fā)展；知識經(jīng)濟(jì)尤其需要有創(chuàng)新能力和冒險進(jìn)取精神的人才；知識經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)不在知識，而在轉(zhuǎn)知識為利潤，也就是利用科技產(chǎn)品和服務(wù)以創(chuàng)造利潤。因此，他強(qiáng)調(diào)在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)之前，需要有配套的教育改革、金融改革、政治改革、倫理建設(shè)及法治建立等，這顯然表示政府仍須在知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演重要角色。尤其是在科技武裝強(qiáng)國的戰(zhàn)略武裝下的我國，必須以科技力量為武裝，核心技術(shù)為依托，合作共贏為前提，大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，為國家競爭力的提升增加籌碼。

第二節(jié) 政府對高科技產(chǎn)業(yè)的政策影響

社會文化環(huán)境指一個地區(qū)于社會與文化等方面所具有的基本條件。它的內(nèi)容 4 比較廣泛，主要包括民族語言、文字、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、教育水準(zhǔn)、文化傳統(tǒng)、價值觀念、道德準(zhǔn)則及人口素質(zhì)等。在一些人的意識或潛意識裡認(rèn)為影響投資的，只是地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政策環(huán)境以及現(xiàn)代化設(shè)施等可以量化的指標(biāo)。這種認(rèn)識是有失偏頗的。深厚的文化底蘊(yùn)，也是一種吸引力和凝聚力，對于優(yōu)化城市投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人才環(huán)境、商業(yè)環(huán)境有著重要影響，是一種無價的無形資產(chǎn)。在一個有著良好社會文化氛圍和傳統(tǒng)的地區(qū)，雖然社會文化環(huán)境是一種軟環(huán)境，但仍會直接或間接影響政府制定相關(guān)的政策，在某些方面甚至可能產(chǎn)生重大影響，不同的社會文化會影響政府的政策制定。

我國的地域遼闊，人口眾多，相應(yīng)的社會文化環(huán)境比較復(fù)雜，立足于不同的社會、文化、經(jīng)濟(jì)等背景之下，政府對高科技產(chǎn)業(yè)的政策影響也不盡相同。共生于政治、文化、經(jīng)濟(jì)的綜合使用體，需要考量多重因素，以求制定出最科學(xué)合理的政策，因?yàn)槊嫦蛭磥淼陌l(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展，可調(diào)控的發(fā)展。以稅收為例：

財政部和國家稅務(wù)總局為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的精神發(fā)出通知，從自行開發(fā)軟件產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科研資助、高新技術(shù)產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)出口和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制等5個方面規(guī)定了一系列稅收優(yōu)惠政策，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?！锻ㄖ纷?999年10月1日起開始執(zhí)行?！锻ㄖ返南掳l(fā)執(zhí)行，將會有利于引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級，對推動我國高新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮積極作用?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，對企業(yè)自行開發(fā)生產(chǎn)的計算機(jī)軟件產(chǎn)品按17%的法定稅率征收后，實(shí)際稅負(fù)超過6%的部分實(shí)行增值稅即征即退；對小規(guī)模納稅人生產(chǎn)銷售計算機(jī)軟件按6%的征收率計算繳納增值稅;對經(jīng)過國家版權(quán)局注冊登記的計算機(jī)軟件產(chǎn)品，在銷售時一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，征營業(yè)稅，不征收增。

國家這項政策的出臺，有利于高科技企業(yè)在“納稅籌劃”的過程中更好的發(fā)揮自己的優(yōu)勢和角色。

稅收主要是為了滿足國家一般的需要，以此達(dá)到社會財富重分配之目的。稅收是現(xiàn)代國家最主要的收入來源，國家眾多機(jī)能的運(yùn)作全部有賴與稅收收入的支應(yīng)。因此，為確保國家機(jī)能正常運(yùn)作，憲法乃將納稅訂為人民之義務(wù)。憲法規(guī)定，人民之自由權(quán)利，在不妨害社會秩序、公共利益時，均受憲法之保障。綜上所述，根據(jù)憲法所保障的一般的行為自由，原則上，納稅義務(wù)人得自由安排其事物，減 5 少稅額支出，就是說在多數(shù)法律形式中，可以選擇最有利于自己之稅法上效果的形式。簡而言之，這是人民的權(quán)利。人民應(yīng)該重視重稅，這是國民應(yīng)盡的義務(wù)，而納稅義務(wù)人所繳納的稅額，多數(shù)為納稅義務(wù)人辛苦賺取的收入，若未進(jìn)行任何規(guī)劃，或因不諳稅法之規(guī)定而多納稅額，無疑于白白放棄自身的權(quán)利。所以，基于維護(hù)自身權(quán)利的前提下，怎可輕易地放棄節(jié)稅的權(quán)利。努力鉆研稅法的相關(guān)規(guī)定，用心設(shè)計節(jié)稅之策略，以減少稅捐的支出，也可視為一種重要的收入增加，因此，納稅學(xué)者謂“納稅籌劃”指為使納稅負(fù)擔(dān)達(dá)到最適最輕，所為之規(guī)劃，就是即對納稅負(fù)擔(dān)進(jìn)行的規(guī)劃。

具體對于企業(yè)的步驟如下：

首先，確立明確目標(biāo)。選定負(fù)責(zé)籌劃的負(fù)責(zé)人之后，必須與該人確立所需進(jìn)行籌劃的范圍，也就是說針對何種稅目進(jìn)行籌劃進(jìn)行明確的目標(biāo)確定。

其次，完整評估環(huán)境。在進(jìn)行納稅籌劃時，除考量納稅義務(wù)人本身所具有之條件外，還必須要估量整體的稅收環(huán)境。

再次，增加相關(guān)法律的熟悉程度。納稅籌劃，是納稅義務(wù)人為使紐稅負(fù)擔(dān)達(dá)到最低、最合適的程度，在適法之范圍內(nèi)，選用最有利的規(guī)定或方法。因此納稅義務(wù)人必須十分熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，才不至于違法。

最后，保證計劃的有效落實(shí)。完成納稅籌劃可行的租稅策略后，為達(dá)到所預(yù)期的效益，必須確實(shí)執(zhí)行，但納稅籌劃有時長達(dá)數(shù)年之久，必須保證策越具有彈性，以適應(yīng)環(huán)境的變化 或法令的變更，如此，才能在政府相應(yīng)政策的支持下做可持續(xù)的納稅籌劃。

第三章 中關(guān)村科學(xué)園區(qū)簡介 第一節(jié) 中關(guān)村科技園區(qū)的概況簡介

“第三次工業(yè)革命”邁入了知識經(jīng)濟(jì)時代，并且以知識產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中關(guān)村科技園區(qū)為53個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之首，北京市經(jīng)濟(jì)核心，中國大陸之知識產(chǎn)業(yè)首先在中關(guān)村科技園區(qū)略見雛形。但仔細(xì)比較下，與發(fā)達(dá)國家相比仍差距懸殊，中關(guān)村科技園區(qū)之知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制存在嚴(yán)重問題，建立適宜的制度和環(huán)境是決定中關(guān)村未來走向的關(guān)鍵。

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)起源于二十世紀(jì)八十年代初的“中關(guān)村電子一條街”。經(jīng)過20多年的發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)聚集以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2 6 萬家，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

第二節(jié) 中關(guān)村科學(xué)園區(qū)的發(fā)展預(yù)測

中關(guān)村的發(fā)展離不開政府政策的大力支持，沒有政策的保駕護(hù)航，中關(guān)村科技園區(qū)不可能達(dá)到如今這種發(fā)展規(guī)模，未來，中關(guān)村將在政府的大力支持下，積極響應(yīng)國家號召，順利經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，是中關(guān)村科技園區(qū)應(yīng)該努力的方向，而中關(guān)村也具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，未來也一定長久占有中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)地。對于中關(guān)村來說，未來的方向是一定明確的。

一、從自發(fā)走向自主

美國硅谷的掘起為世界各國和地區(qū)樹立了科硏、教學(xué)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的新典范。但是由于自發(fā)性科學(xué)園區(qū)缺乏總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，造成交通擁擠，環(huán)境污染和住房緊張等問題。為此，后來者以此為鑒，政府積極參與到科學(xué)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理當(dāng)中，把園區(qū)發(fā)展方向、基礎(chǔ)和公共設(shè)施布局、市政、交通、通訓(xùn)、環(huán)境等問題同時考慮的總體規(guī)劃的作法，它也成為各國和地區(qū)，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)設(shè)計新建科學(xué)園區(qū)所遵循的原則。

二、從模仿走向獨(dú)創(chuàng)

科學(xué)園區(qū)對當(dāng)?shù)乜萍己徒?jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的推動作用，在世界上 有越來越多的國家和地區(qū)的政府，對興辦科學(xué)園區(qū)表現(xiàn)出濃厚的興趣 由于，經(jīng)過一番模仿美國硅谷的熱潮以后，各國政府，特別是地方政 府悟出，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從事一個或幾個高技術(shù)領(lǐng)域的硏究開發(fā)，進(jìn)而生產(chǎn)具有競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品，是建設(shè)科學(xué)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

三、從國內(nèi)走向國際

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，科學(xué)園區(qū)呈現(xiàn)出明顯國際化 的趨勢，主要表現(xiàn)在：合辦硏究開發(fā)機(jī)構(gòu)，到國外科學(xué)園區(qū)設(shè)立分支 機(jī)構(gòu)和企業(yè)、成立國際科學(xué)園區(qū)組織。

這也是中關(guān)村園區(qū)未來的發(fā)展趨勢，分析這一趨勢，可幫我們更好的把握政 7 企之間的關(guān)系，對于中關(guān)村來說，未來處理好和政府之間的關(guān)系是發(fā)展的重要因素和必須所要解決的問題，在政策的支持下，中關(guān)村才有可能走的更遠(yuǎn)，發(fā)展的更好，助力于我國科技事業(yè)的國際化發(fā)展。

第四章 政府與高科技企業(yè)關(guān)系的現(xiàn)狀-問題-原因分析

第一節(jié) 高科技企業(yè)與政府關(guān)系的現(xiàn)狀分析

為了充分有效了解高科技企業(yè)與政府之間的關(guān)系現(xiàn)狀，就必須要明白三個問題，一是政府對高科技企業(yè)的看法與態(tài)度，這一先導(dǎo)看法將影響政府的一系列決策；二是政府在政企關(guān)系中所實(shí)際扮演的角色，這一實(shí)際印證政府對其的看法與態(tài)度；三是高科技企業(yè)在政企關(guān)系中的地位。以下將分別論述：

一、政府對高科技企業(yè)的態(tài)度與看法

高科技產(chǎn)業(yè)是科技與文化的融合，透過科技與文化，創(chuàng)造出利潤，同時，利用其經(jīng)濟(jì)商機(jī)，盡可能的進(jìn)行商品化，并在商品化過程中，以科技為媒介，生產(chǎn)出文化性的產(chǎn)物，即文化商品。其實(shí)，如今高科技的科技產(chǎn)業(yè)包含兩種觀點(diǎn)，即科文化與經(jīng)濟(jì)，從文化觀點(diǎn)上看，文化商品集聚人類的知識、感性、想法以及創(chuàng)意力等文化性因素，且透過對外傳播本國文化，提高國家形象，從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)上看，由于智慧經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，創(chuàng)造出高附加值、雇傭、新產(chǎn)業(yè)、新市場，且隨數(shù)字技術(shù)與媒體發(fā)展而成長，能響應(yīng)全球水準(zhǔn)的 IT基礎(chǔ)建設(shè)(infrastructure)、多頻道、多媒體時代以及環(huán)保型工業(yè)(無煙窗工業(yè))時代。因此政府開始越來越多的關(guān)注高科技產(chǎn)業(yè)。政府改變了對于既有科技產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度，其政策重點(diǎn)從督查與限制更多的轉(zhuǎn)換為扶持與支援，但由于不齊全的法律和政策手段及產(chǎn)業(yè)環(huán)境，科技產(chǎn)業(yè)政策并未獲得成效，在1997年末期所發(fā)生的東亞金融風(fēng)暴，導(dǎo)致中國高科技產(chǎn)業(yè)處于萎縮的困境中。政府開始重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且界定其角色與任務(wù)為扶杭文化產(chǎn)業(yè)，展開科技產(chǎn)業(yè)的支援政策。政府營造有利企業(yè)活動的周邊環(huán)境，同時，讓具有創(chuàng)意性想法與規(guī)劃的企業(yè)開發(fā)與制作科技產(chǎn)品，提高科技商品的競爭力，且拓展國內(nèi)外市場。

同時，政府助力于高科技小微企業(yè)的發(fā)展。

2014年國務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），切實(shí)扶持小型微型企業(yè)（含個體工商戶）健康發(fā)展。其中明確提出要“鼓勵大型銀行充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，加大小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu) 8 建設(shè)力度。引導(dǎo)中小型銀行將改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，科學(xué)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！眹鴦?wù)院總理李克強(qiáng)曾在2014年9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，他說，“這里既有服務(wù)業(yè)增長的因素，但更重要的，還是通過改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情?！崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào)，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一招”；從長遠(yuǎn)看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。

二、政府在政企關(guān)系中所實(shí)際扮演的角色探討

我們可能會想當(dāng)然的認(rèn)為政府在政企關(guān)系中占有絕對的優(yōu)勢，但是事實(shí)絕非如此簡單，因?yàn)殚_放民主的政府既期望和諧穩(wěn)定的關(guān)系，又總試圖掌控企業(yè)的發(fā)展。所以，和諧的表面下也經(jīng)常涌現(xiàn)著諸多矛盾?？偟膩碚f，政府在政企關(guān)系中，主要有先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者、價值選擇的引導(dǎo)者、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者、市場行為的監(jiān)管者、價值沖突的協(xié)調(diào)者五類角色。

先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者：不同于以往高科技企業(yè)注重投資環(huán)境和利潤，如今政府主要以引導(dǎo)推動的方式積極促進(jìn)建立企業(yè)社會責(zé)任制度，為企業(yè)社會責(zé)任搭建舞臺，并將其提升為國家持續(xù)發(fā)展的理念中，加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳效果，讓社會民眾也來關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任。

價值選擇的引導(dǎo)者：高科技企業(yè)社會責(zé)任感的樹立，一方面需要企業(yè)的自覺，更需要外來力量的驅(qū)動，必須加強(qiáng)擴(kuò)大并幫助企業(yè)樹立企業(yè)社會責(zé)任理念并且提高企業(yè)覆行社會責(zé)任的積極性。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者：主要指的是一個技術(shù)聯(lián)絡(luò)和管制的工具，企業(yè)必須從此規(guī)范里來得到保障而才能從中得到發(fā)展，也能做到交易公平合理、減少糾紛。

市場行為的監(jiān)管者：各個國家經(jīng)濟(jì)市場的比較研究中可以發(fā)現(xiàn)對于企業(yè)市場行為的規(guī)范，主要有三個層次，其一是企業(yè)自律此實(shí)施主體為企業(yè)，其二為行業(yè)自制此實(shí)施主體為行業(yè)協(xié)會，其三為政府管制此實(shí)施主體為政府，一般理想的狀態(tài)是此三種層次都能得到充分的發(fā)展。

價值沖突的協(xié)調(diào)者：現(xiàn)今社會的價值取向多元化趨勢，但是價值取向多元化也容易造成負(fù)面、消極的影響，給社會發(fā)展帶來不穩(wěn)定的因素，這就需要政府公共理性的角度出面協(xié)調(diào)，促進(jìn)并倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任理念為核心的現(xiàn)代商業(yè)價值。

三、高科技企業(yè)在政企關(guān)系中的角色分析

相比政府在政企關(guān)系中靈活而多元的角色，高科技產(chǎn)業(yè)在政企關(guān)系中則要被動得多。實(shí)際上，這種被動似乎是企業(yè)與生俱來的，而且是根深蒂固的。這種被動主要表現(xiàn)在對政府政策的執(zhí)行、對市場風(fēng)險的背負(fù)、對社會責(zé)任的履行等三方面上：

政府政策的執(zhí)行者：政策執(zhí)行可分為三大模式，包括：第一代的由上而下模式、第二代的由下而上模式與第三代的整合模式。一個立意良善的政策如果沒有執(zhí)行，就無從達(dá)成其政策目標(biāo)，如執(zhí)行不力或選擇錯誤執(zhí)行工具，輕則政策成效不彰，嚴(yán)重則可能導(dǎo)致政策失敗，甚至產(chǎn)生負(fù)面效果，可見政策執(zhí)行的重要性。執(zhí)行是一種將政策付諸行動的過程，包括組織活動、解釋活動、應(yīng)用活動三方面。這就要求企業(yè)制定合理的策略，詮釋政府的政策、并能有效的執(zhí)行。

市場風(fēng)險的背負(fù)者：與政府的多種角色不同，任何企業(yè)的經(jīng)營都是以生存為主要任務(wù)的，其中環(huán)境風(fēng)險是企業(yè)營運(yùn)時所面臨的最大威脅。企業(yè)為了有效管理個體，需要盡量在合理可行的代價下，盡最大可能消除未來的不確定因素，使得預(yù)期的結(jié)果與實(shí)際的結(jié)果之間的差距能夠減到最低。所以，企業(yè)在對風(fēng)險進(jìn)行管理時，有可能會悄悄的避開政府的政策，或者執(zhí)行對自己有利的政策，而規(guī)避有可能承擔(dān)風(fēng)險的政策，潛在的可能造成政企矛盾。

社會責(zé)任的履行者：首先，不必說，政行執(zhí)行何種的權(quán)利就也應(yīng)予以承擔(dān)責(zé)任，政府在執(zhí)行權(quán)力上必需維護(hù)社會的公共利益達(dá)成社會福祉；其次，高科技企業(yè)一方面要作為社會公民它除了要面對政府、市場與整個社會且為公眾利益不斷努力，制度的行成以及公共利益的實(shí)踐，此為政府的公共責(zé)任。另一方面，高科技企業(yè)覆行社會責(zé)任也需要政府給予的舞臺才能發(fā)揮，如果沒有政府提供的公共產(chǎn)品，那么企業(yè)就沒有覆行的條件與背景。

從政府與企業(yè)的不同角色分析中，我們可以看出，政府與企業(yè)的關(guān)系是復(fù)雜的、模糊的，不是一兩句簡單地話可以概括的，這一點(diǎn)既反映出其中存在的問題，又為我們優(yōu)化政企關(guān)系提供了現(xiàn)實(shí)性依據(jù)。而社會責(zé)任要求政府和企業(yè)在某種程度上必須遵從雙方可能的、潛在的利益，走上相互合作的道路。下面我們具體探討一下政企關(guān)系中存在的問題。

除此之外，高科技企業(yè)的發(fā)展還與諸多因素有關(guān)，比如說銀行的資金支持，10 銀行必須深入貫徹落實(shí)監(jiān)管部門各項高科技企業(yè)信貸支持政策，不斷創(chuàng)新高科技企業(yè)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品和經(jīng)營模式，全力幫助高科技企業(yè)客戶成長壯大。深入洞悉高科技企業(yè)客戶金融需求，全面推出相應(yīng)的服務(wù)品牌，建立完善高科技企業(yè)信貸機(jī)制，推進(jìn)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化，為高科技企業(yè)客戶提供更加快捷、靈活、專業(yè)的金融服務(wù)。建立高科技企業(yè)批量經(jīng)營模式，提高融資效率。

但因服務(wù)的定義是一個抽象的概念，由一連串內(nèi)在心理因素與外在行動的程序表現(xiàn)交錯組成出來的結(jié)果，是一種無形的產(chǎn)品、沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)模式，但能使消費(fèi)者滿足其需求；服務(wù)通常與實(shí)體產(chǎn)品一樣，是由互動的雙方透過某種程度接觸，進(jìn)而達(dá)到雙方的目的。品管大師曾說，“服務(wù)”是“為他人而完成的工作”。銀行服務(wù)品質(zhì)乃是銀行提供正確、迅速的業(yè)務(wù)服務(wù)，并且對于顧客的應(yīng)對及建立互動關(guān)系的維持，甚至包含營業(yè)環(huán)境及銀行提供無形及便利的服務(wù)以滿足顧客期望需求的滿意程度。也是因?yàn)殂y行業(yè)亦屬于服務(wù)業(yè)之一，有四大特性，即無形性、不可分割性、可變性、易逝性。當(dāng)市場需求變動很大時，銀行服務(wù)則立即面臨考驗(yàn)，例如月底和發(fā)薪日以及假日癥候群，不僅銀行營業(yè)廳人滿為患之外，金資中心也常因?yàn)樘幚碣Y料過多乃至擁塞而發(fā)生突發(fā)事件。

第二節(jié) 高科技企業(yè)與政府關(guān)系的問題探討

任何一種關(guān)系的背后牽扯到的都不僅僅是有關(guān)雙方，更是多種綜合因素的博弈。在政企關(guān)系的背后，所加持的不僅是政府和企業(yè)雙方的核心利益，更是相關(guān)問題方的正面較量。因此，我們難以忽視政企關(guān)系背后所隱藏著巨大的問題。具體來說，從政府方來看，問題有政策制定的滯后、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草存在漏洞、市場監(jiān)管的缺失三方面。從企業(yè)方來看，主要是政策執(zhí)行的不利的問題。而雙方在背負(fù)公共利益時，都偶有疏忽。

首先來看政府方面存在的問題。政府需要管理的是復(fù)雜而多元的國家實(shí)體，尤其在我國面臨全面發(fā)展轉(zhuǎn)型之際，更是如此。因此政府需要處理大量棘手的問題，對民眾和企業(yè)來說，政府是堅實(shí)可靠的保障，對國家來說，政府是忠實(shí)可信的執(zhí)行力量。但在處理與高科技企業(yè)的問題上，政府需要面對的是三方面的問題：政策制定的滯后、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草存在漏洞、市場監(jiān)管等問題，限于篇幅有限，本文不在此贅述。

同時政府還要確保共同資源的分配，共同資源是指所有權(quán)不屬于任何人的 11 資源。因?yàn)橘Y源的所有權(quán)屬于大眾，所以人人都有權(quán)可以使用，人人不必支付代價或支付很低代價就能使用，故大多數(shù)人可能都傾向盡情使用，最后造成使用過度或無法有效使用。此外，當(dāng)不同企業(yè)共同開發(fā)同一資源時，如石油或魚群，將無任一企業(yè)有足夠的經(jīng)濟(jì)誘因去維護(hù)這些資源。在管制不存在的情況下，業(yè)者將爭先開發(fā)原油或魚群，而政府之管制將可避免過度開發(fā)或浪費(fèi)，以延續(xù)共同資源使用年限或有效使用。

而外部效果不管有利或不利，都會造成缺乏效率的市場結(jié)果，因其會造成邊際私人成本不等于邊際社會成本，以致造成市場失零。所謂外部效果是指市場交易的結(jié)果對非交易的第三者所形成的影響，又稱“第三者效果”，亦非交易第三者承擔(dān)了交易成本或效益。當(dāng)此一影響為有害時，稱為負(fù)的外部效果或外部成本。外部效益的例子如：教育、國防、道路等。外部成本的例子如：水污染、空氣污染、噪音等。不論是有利或有害的影響，受影響的第三者都是非自愿的。當(dāng)這些成本被外部化且由社會大眾來共同負(fù)擔(dān)，并未直接轉(zhuǎn)移給購買這些產(chǎn)品的消費(fèi)者，產(chǎn)品價格未能反映出真正的生產(chǎn)成本。外部效果的出現(xiàn)會造成無效率的資源配置，因外部效果的出現(xiàn)會造成過少（具外部效益）或過多（具外部成本）的產(chǎn)出，市場交易中的成本與效益只反映了市場交易雙方的成本與效益，沒有把受影響的第三者之成本與效益列入所致。所以，只有在污染此一外部成本必須加諸于企業(yè)生產(chǎn)成本的情況下，企業(yè)才會設(shè)法減少污染。當(dāng)外部成本能反應(yīng)在產(chǎn)品價格中時，消費(fèi)者將會避免消費(fèi)高污染的產(chǎn)品。

一般而言，經(jīng)濟(jì)管制是政府為了解抉造成市場失靈所的公共材、外部性、自 然獨(dú)占，以及資訊不對稱之問題，以維護(hù)大眾利益，經(jīng)由立法及其執(zhí)行，管制企 業(yè)行為，以期提高經(jīng)濟(jì)效率的一種干預(yù)方式。

其次來看企業(yè)方的問題。

一方面，政策的制定與執(zhí)行因主體不同是分開的，政策執(zhí)行過程乃是政策制定之后的過程，政策制定者與執(zhí)行者兩者之間有其任務(wù)界限，政策執(zhí)行者是非政治性之技術(shù)官僚，政策執(zhí)行的性質(zhì)是中立、客觀、理性與科學(xué)的。也就是說，政策執(zhí)行的關(guān)鍵在于基層的企業(yè)，企業(yè)的執(zhí)行能力與行為影響政策執(zhí)行的效果，這也是落實(shí)政策的關(guān)鍵步驟。另一方面，政策執(zhí)行是行動者的復(fù)雜互動結(jié)果，高科技企業(yè)不僅僅接受上級指揮命令，而是具有裁量權(quán)，政策執(zhí)行是決策者與執(zhí)行者互動的過程與產(chǎn)出，決策者與執(zhí)行者透過妥協(xié)、議價、協(xié)商或結(jié)盟的活動達(dá)成共識，故彼此互惠遠(yuǎn)比上下指揮更為重要。

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任被視為是企業(yè)傳統(tǒng)中的一部分，同時也是對企業(yè)股東的責(zé)任。大致而言，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任所指的是“追求組織最大利潤”，這是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的首要目標(biāo)，企業(yè)得利，其股份持有者、公司員工等也會因此而受惠。“利潤先行”的主導(dǎo)原則讓企業(yè)在全面深入的滲透市場進(jìn)行發(fā)展的時候，難免會有所犧牲。除此之外，企業(yè)還背負(fù)法定、道德等責(zé)任。

最后，政府和企業(yè)都必須要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

對政府來說，政府并非“非營利組織”，政府是運(yùn)行管理國家的重要媒介與工具，除了可獲得有形的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)贊助之外，還可以從中學(xué)習(xí)企業(yè)部門的經(jīng)營精神與技術(shù)，更希望能夠透過彼此合作互動的機(jī)會，讓企業(yè)部門感受到政府內(nèi)在的使命與理想，進(jìn)而愿意負(fù)起社會責(zé)任，為社會整體貢獻(xiàn)出更大的力量。同時，政府是高科技企業(yè)發(fā)展的重要資源提供者，這對企業(yè)而言，過去企業(yè)部門參與公益活動只是純粹扮演金錢或物資的贊助角色，對于公益活動的實(shí)質(zhì)內(nèi)容鮮少深入關(guān)切或參與討論。受到外在環(huán)境改變，以及企業(yè)理念也以經(jīng)濟(jì)利益為前提，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨殦?dān)負(fù)起社會責(zé)任，以自身的力量或透過和政府部門、非營利組織的合作，積極主動的參與公益活動。

一方面，對企業(yè)來說，除了為獲得實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)支援之外，無形的技術(shù)與人力之輔助，也是一項額外的附加價值。更深層次地來說，高科技企業(yè)期待能夠透過與企業(yè)部門的合作，將其理念宣導(dǎo)給企業(yè)部門與社會大眾知悉，讓企業(yè)部門愿意負(fù)起社會責(zé)任。這是企業(yè)需要承擔(dān)社會責(zé)任的重要動機(jī)。另一方面，企業(yè)部門在運(yùn)作的過程中所消耗的有形與無形資本，以及其所獲得的利潤，并非單單只是來自企業(yè)部門營運(yùn)的結(jié)果，也包括來自于社會大眾及企業(yè)部門所處的環(huán)境文化、社會政治等因素的互動。因此，企業(yè)部門的發(fā)展與整體環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，所以企業(yè)必須承擔(dān)整體環(huán)境下所負(fù)載的社會責(zé)任。

未來高科技產(chǎn)業(yè)究竟路在何方？

一、完善顧客管理體系。顧客關(guān)系管理日益?zhèn)涫苤匾?，顧客關(guān)系管理是一種 13 管理顧客的方法，指企業(yè)透過有意義的溝通來瞭解和影響顧客之行為，以達(dá)到增加新顧客，防止舊有顧客流失、提高顧客忠誠度和提高顧客獲利的一種手段，是一組技術(shù)；也是一種反復(fù)將顧客資訊轉(zhuǎn)換為正面顧客關(guān)系的過程。顧客關(guān)系管理的本質(zhì)是一 種企業(yè)策略的執(zhí)行。目標(biāo)則是為顧客創(chuàng)造長期價值，同時達(dá)到企業(yè)利潤極大化。透過積極使用資訊，將顧客資訊轉(zhuǎn)化為顧客關(guān)系管理的互 動過程。顧客關(guān)系管理是從建構(gòu)顧客知識開始，讓銀行建立長期的與資源管理的顧客關(guān)系和顧客互動。顧客關(guān)系管理的定義是透過資訊科技，將行銷、客戶服務(wù)等加以蝥合，提供顧客量身訂製的服務(wù)，并增加顧客滿意度與忠誠度，用以提升顧客 服務(wù)品質(zhì)，達(dá)成增加企業(yè)經(jīng)營效益的目的。企業(yè)能夠經(jīng)營成功均有一個充分且必要的條件，不是產(chǎn)品而是顧客。隨著時代的演進(jìn)，企業(yè)與顧客互相溝通、信任、互動、相互定位；最重要的關(guān)鍵在于有效的顧客關(guān)系管理，才能夠增進(jìn)企業(yè)的投資報酬率。

二、提高顧客忠誠度。顧客忠誠度就是是顧客對于事后服務(wù)滿意之后的一種行為表現(xiàn)，當(dāng)顧客對某一產(chǎn)品產(chǎn)生忠誠度時，即顧客信任該企業(yè)，甚至愿意承諾繼續(xù)與該企業(yè)往來，重復(fù)地購買科技商品外并且免費(fèi)銀行正面做宣傳，也會推薦該產(chǎn)品給其他顧客，為企業(yè)帶來更多新客源。當(dāng)顧客對某一企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生感情、依賴與認(rèn)可，形成偏愛并堅持長期重復(fù)購買該企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)時，會對該企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)表現(xiàn)出在思想和情感上的一種高度信任與忠誠的程度，是顧客對企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)在根期競爭中所表現(xiàn)出的優(yōu)勢評價。通過提升售后服務(wù)與服務(wù)品質(zhì)來滿足顧客的需要，維持顧客與企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)，最重要是要讓顧客對企業(yè)產(chǎn)生滿意度、忠誠度，這也是高科技企業(yè)經(jīng)營策略上一大課題。

三、確保售后服務(wù)。事實(shí)上良好的售后服務(wù)、服務(wù)品質(zhì)與企業(yè)品牌形象表示業(yè)者給予顧客的保證與保障，顧客才能夠安心放心有信心產(chǎn)生冉次回瞋意愿，更會快樂地向他人推薦與之往來。相對而言，如果劣質(zhì)的售后服務(wù)、服務(wù)品質(zhì)與負(fù)面企業(yè)品牌形象，顧客將會產(chǎn)生憤怒、悲傷、擔(dān)憂與害怕，隨之拒絕往來，更甚至于大肆負(fù)面宣傳，導(dǎo)致其他金融商品投資人資金抽離，公司災(zāi)難可能因此而發(fā)生，在秉持“穩(wěn)徤、前瞻、專業(yè)、熱忱”的品質(zhì)政策才能真正服務(wù)社會大眾與永續(xù)經(jīng)營。這是也正是未來所有高科技企業(yè)該努力的方向。

第三節(jié) 高科技企業(yè)與政府關(guān)系的原因解剖

通過分析，我們可以看出：政企關(guān)系矛盾背后隱藏的利益的追求的異化，那么，政府和企業(yè)到底該建立一種怎樣的關(guān)系呢？筆者以為，在企業(yè)部門的“營利”目標(biāo)與政府之間的“非營利”目標(biāo)之間，企業(yè)所扮演的角色是在提升資源應(yīng)用的效率，創(chuàng)造更高的運(yùn)作效益，并讓自身能夠在需要的時機(jī)被主動發(fā)掘，并自身應(yīng)致力于提升為被企業(yè)投資的對象。因此，兩者間若能在社會責(zé)任與企業(yè)營利的矛盾中找出平衡點(diǎn)，且在企業(yè)利益和公益維護(hù)的折中過程中做出最有效的運(yùn)用，對企業(yè)而言，應(yīng)能共創(chuàng)雙贏的局面。政府也可以透過建立彼此的伙伴關(guān)系而獲得進(jìn)入市場的管道，同樣地企業(yè)也可借由與政府的合作，達(dá)到提升企業(yè)形象，促進(jìn)組織成員反思的目的。所以，雙方還可以通過相互學(xué)習(xí)獲得彼此的知識和技能，應(yīng)用對方的技術(shù)、對問題的分析或管理風(fēng)格等而期待建立良好的、共生的互動關(guān)系。為了建立這種關(guān)系，本文也提出了如下策略，僅供參考：

第五章 建議

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，受益的不僅是高科技企業(yè)，政府也是受益者，政府監(jiān)管部門的覆蓋規(guī)模與精確定位能夠同步實(shí)現(xiàn)，這讓監(jiān)管更有底氣。其實(shí)，在法治社會中，企業(yè)與政府不是敵對關(guān)系，也不是傳統(tǒng)的婆媳關(guān)系，而是合作伙伴關(guān)系。合作價值就在于法治秩序決定企業(yè)的市場生存環(huán)境。江湖式企業(yè)經(jīng)營與隨意性的治理監(jiān)管都是非健康的市場成長模式，在權(quán)力制約的角度，市場與政府的邊界嚴(yán)格劃分；但是從職能服務(wù)的角度，政府與企業(yè)是親密的合作伙伴。而為了更進(jìn)一步優(yōu)化政府與企業(yè)之間的關(guān)系，現(xiàn)就對其雙方提出如下建議：

一、高科技企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)實(shí)性與必要性

（一）政府管理下的公共利益需要靠企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任

政府公共管理本質(zhì)是行公共之政，而公共最早在希臘有二個意思，其一是個人能超出自身利益去理解并考慮他人的利益，也就是一個人能同時考量公共精神和意識到參加公共事務(wù)的表現(xiàn)。其二是指人與人之間在工作和互動中能互相照應(yīng)和關(guān)的一種狀態(tài)，由此二者都可以看出其意境都是在群體生活的背景，有群體生活就有人與人之間的關(guān)系存在，而這裡的公共也就是社會的一種，二者是一致的，而公共利益是指眾人所享有的，也涉及了國家利益與廣大社會公眾福址的利益，它并非簡單的集體利益，而公共利益成為政府公共管下的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。

而企業(yè)社會責(zé)任所說的其實(shí)是公共利益，社會是一個企業(yè)作為依賴和發(fā)展的 15 主體之一，理所當(dāng)然企業(yè)也需要為實(shí)現(xiàn)社會公共利益而努力。而企業(yè)除了為社會也必須為政府管理的框架下，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任，其主要也有二大原因，其一為企業(yè)需要社會提供源源不絕的養(yǎng)份，離開社會，企業(yè)將不存在。另一方是政府的權(quán)力漸漸轉(zhuǎn)移至企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的手中，有政府公共領(lǐng)域私人化的趨勢。總之企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是公共利益價值導(dǎo)向下公部門管理的需要，也是企業(yè)想要永續(xù)發(fā)展下必然的趨勢。

（二）政府管理實(shí)現(xiàn)治理理念需要企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任

西方國家對于治理理念的興起，提出了一套理念與制度架構(gòu)，其認(rèn)為管理是公共或私人機(jī)構(gòu)管理下公共事務(wù)諸多的總和，是一種衝突與調(diào)合持續(xù)的過程，也有特定的權(quán)力與執(zhí)行力使人們服從，然而有效的管理必須建立在國家和市場的基礎(chǔ)上，它也是對國家和市場手段的補(bǔ)充，但他不可能是絕對的，也沒法替市場資源進(jìn)行有效的配置。良好的管理模式，強(qiáng)調(diào)政府與公民社會的合作，是一種由上而下的管理、參與，而以公共利益為最終目標(biāo)，它的本質(zhì)其實(shí)是政府與公民對公共生活的合作管理，也是二者的最佳狀態(tài)，也可以說，良好的管理也是是國家向社會回歸，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為社會的主要公民之一，必須提倡公共精神和責(zé)任的意識，積極承擔(dān)相對應(yīng)的社會責(zé)任，這是政府對公共管理的必然要求，也是企業(yè)作為社會公民的當(dāng)然責(zé)任，只有所有企業(yè)都能夠積極主動地承擔(dān)社會責(zé)任，我們的社會才可能出現(xiàn)穩(wěn)定、和諧、良好的局面。

（三）政府公共管理結(jié)果的責(zé)任需要企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任

政府公共管理的根本特徵是在于它的公共性，對公民負(fù)責(zé)是最根本的義務(wù)關(guān)系。西方在新公共管理運(yùn)動就是力圖建麼一種責(zé)任機(jī)制，而這種責(zé)任機(jī)制要求的其實(shí)是實(shí)現(xiàn)顧客滿意，即公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的滿意，另一種管理主義責(zé)機(jī)制是在該模式中加入了對公眾的直接責(zé)任，前者其實(shí)和企業(yè)私人產(chǎn)品的主要提供者相關(guān)，后者則和政府公共管理相關(guān)。許多公共產(chǎn)品的顧客滿意度也和各企業(yè)直接相關(guān)，例如：空氣質(zhì)量問題。從上述也可看出政府公共管理下所追求的顧客滿意目標(biāo)，如果少了企業(yè)的支持是不可能實(shí)現(xiàn)的，因此在這裡才會說明為什麼政府公共管理的結(jié)果也需要企業(yè)一起來承擔(dān)，從這裡企業(yè)不只是在法律或出自內(nèi)心自覺來實(shí)現(xiàn)，更重要的是企業(yè)如果有其行動，如慈善捐款，那也會產(chǎn)生一種良好的社會風(fēng)氣，不僅能緩和其矛盾還能夠使得民眾對政府公共管理下的信任，實(shí)現(xiàn)社會和 16 諧。

二、企業(yè)社會責(zé)任下的落實(shí)政府公共管理的現(xiàn)實(shí)性與必要性

（一）企業(yè)社會責(zé)任的公共性要求政府公共管理的介入

企業(yè)社會責(zé)任指企業(yè)與社會互動中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)以及為不良行為承擔(dān)結(jié)果，任何企業(yè)的互動對象總是有限的，供應(yīng)商、銷售商、廣告商、管理咨詢者、學(xué)者、顧客、潛在的顧客、社區(qū)、潛在的員工以及能夠了解到企業(yè)的社會大眾都會有一定的界線，以上幾種我們稱之為利益相關(guān)者，這些能和企業(yè)直接互動的對象實(shí)際上就像是構(gòu)成整個社會的公眾之一部分，而這些人的利益結(jié)合起來就形成了公共利益。而企業(yè)的外部行為能直接對公共利益造成影響，而企業(yè)內(nèi)部行為則能間接地對公共利益造術(shù)影響，前者就好比是企業(yè)的排污行為，后者就像是企業(yè)對員工的管理行為，企業(yè)就像是社會的主體一般，它的行為總是和公共利益直接或間接的相關(guān)，如此我們就可以理解為什麼政府要介入企業(yè)社會責(zé)任的必要性。

（二）企業(yè)追求利潤的本性要求政府加強(qiáng)立法與監(jiān)管

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為企業(yè)如果有效率的使用資源并生產(chǎn)社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并且以消費(fèi)者能夠接受的價格去消費(fèi)產(chǎn)品，企業(yè)就實(shí)踐了企業(yè)社會責(zé)任。故為了推動企業(yè)承擔(dān)必要的社會責(zé)任，政府公共管理必須加強(qiáng)相關(guān)的立法制度，另一方面，要有一個穩(wěn)定、效率的企業(yè)社會責(zé)任約束制度，除了實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的法制化外，也應(yīng)加強(qiáng)政府的執(zhí)行力，甘此才讓企業(yè)意識出承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的重要性。

（三）企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的動力取向需要政府公共管理的激勵制度 企業(yè)社會責(zé)任產(chǎn)生的動機(jī)很多，但真正能夠吸引并業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，吸引他們更關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任的辦法，其實(shí)是建立一套良好的市場機(jī)制，讓企業(yè)可以賺更多的錢，企業(yè)使用資本來產(chǎn)出最大的價值，有一隻看不見的手其實(shí)是引導(dǎo)他們?nèi)ゴ龠M(jìn)另一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)絕不是他原本想追求的價值，也由于非完全競爭市場下的企業(yè)因?yàn)橛嵪⒉粚ΨQ的情況下，使得企業(yè)單方面想達(dá)到利潤最大的情況下反而會為公共利益帶來傷害，這也是執(zhí)行企業(yè)社會責(zé)任下的問題之一，而想要化解此一情況達(dá)到雙贏的情況，只能依賴政府在公共利益上的激勵制度。然而在促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任時，我們也必須尊重企業(yè)追求自身利，這一點(diǎn)也是為什么政府能在企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任時發(fā)揮作用。

綜上所述，政府與企業(yè)二者關(guān)系是密不可分的，無論政府應(yīng)在何種意境扮演什么角色來輔助、規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)，而企業(yè)又應(yīng)在什么什么條件下回應(yīng)政府。雙方都必須要擁有共同的努力，才能實(shí)踐出真正的結(jié)果?！捌降葘Υ?、共同奮斗”是政企關(guān)系的深層次潤滑劑，也是長遠(yuǎn)深度發(fā)展的要訣，不過要做到這一點(diǎn)，似乎任重而道遠(yuǎn)。

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