第一篇：科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，人民對切實端正黨風寄予殷切期待。我想，“講黨性、重品行、作表率”是黨著眼新形勢、新任務(wù)，對黨員干部的政治品格、思想境界、精神狀態(tài)和工作作風提出的新要求，是推動黨的事業(yè)發(fā)展和黨的自身建設(shè)的重要保證。我們常說“一個黨員就是一面旗幟”，人民群眾都是從黨員干部的一言一行來評價黨的形象、黨的工作的。所以，對于黨員干部來說，不僅要把十七大的精神學習好、落實好，更要身體力行，“講黨性、重品行、作表率”。

黨性是黨員干部先進性的集中體現(xiàn)；品行是一個人的道德水準、立身做人的綜合體現(xiàn)；表率即榜樣，榜樣的力量是無窮。在新的歷史條件下，如何圍繞“解放思想、擴大開發(fā)”來科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是一個重大課題。近段時間以來，中共銅梁縣委組織部堅持從實際出發(fā)，在全縣組織系統(tǒng)開展積“講黨性、重品行、作表率”活動積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，推動了基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。下面，本人對如何科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是一項具有全局性、根本性、長期性的目標，更是黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。從理論層面講，其實質(zhì)就是如何維護好、協(xié)調(diào)好、實現(xiàn)好群眾的利益；從操作層面看，其要求就是要妥善處理好、解決好、理順好各類社會矛盾和利益沖突。從政治意義上說，其目的就是要通過全黨上下共建和諧社會來增強黨執(zhí)政的穩(wěn)固性、長久性。我們要深刻理解構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的重大意義，切實加強基層黨建，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村的新目標。

一、深化黨員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)村黨組織統(tǒng)領(lǐng)和諧鎮(zhèn)村的能力

實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的宏偉目標，重點和難點都在農(nóng)村。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作運轉(zhuǎn)的領(lǐng)導核心所在。農(nóng)村黨建工作成效如何，以及農(nóng)村黨支部在和諧善政方面的能力強弱，將在很大程度上影響構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村進程。影響農(nóng)村黨支部建設(shè)的不利因素和矛盾日益突出，具體表現(xiàn)為“六化”：即黨與群眾的聯(lián)系松散化、群眾對黨的感情淡漠化、村級黨組織設(shè)置機械化、村集體經(jīng)濟空殼化、社會矛盾復雜化，以及價值觀念、經(jīng)濟成分、利益主體、就業(yè)形式和組織形式日趨多元化。農(nóng)村黨員則存在嚴重的“五化”現(xiàn)象：即年齡老化、缺少文化、宗旨淡化、思想疆化、作用退化。以上趨勢和不良傾向給構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局帶來一系列新挑戰(zhàn)，特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展出現(xiàn)社會階層分化，村黨支部領(lǐng)導核心作用弱化現(xiàn)象，使得農(nóng)村黨建工作面臨困難的局面。

農(nóng)村工作千萬條，首要一條就是要把農(nóng)村黨支部這個“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作，推動三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村的關(guān)鍵和首要前提。面對科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的新歷史使命，作為基層黨組織，要以深化黨員的素質(zhì)為總抓手，努力提高基層黨組織的領(lǐng)導力。一是要從黨員思想認識上深化。作為基層黨組織，要認識到構(gòu)建社會大和諧，需要構(gòu)建千千萬萬的小和諧。只有農(nóng)戶、村小組和諧了，和諧鎮(zhèn)村才有好的基礎(chǔ)，整個和諧社會才能實現(xiàn)。要把黨員的思想認識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，結(jié)合實際在基層黨員中開展好“構(gòu)建和諧支部”、“和諧村委”、“和諧農(nóng)戶”責任制活動，把穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、發(fā)展作為基層工作首要標準，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村統(tǒng)一好黨員的思想基礎(chǔ)。二是要從聯(lián)系內(nèi)容上去深化?？茖W構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的根本是要增強群眾自我發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。以往黨員聯(lián)系村務(wù)工作側(cè)重于社會工作，廣大群眾迫切需要對黨的方針政策和國家法律法規(guī)的理解，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過引導農(nóng)村黨支部開展“解放思想、擴大開放”大討論，制定相應(yīng)具體措施，并把普法宣傳、精神文明建設(shè)列為黨員聯(lián)系的重要內(nèi)容，為科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局注入建設(shè)和諧社會的內(nèi)容。使農(nóng)村黨員開展聯(lián)系村務(wù)、聯(lián)系群眾工作中能夠?qū)崿F(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即由側(cè)重社會工作向側(cè)重群眾思想工作轉(zhuǎn)變，由側(cè)重聯(lián)系弱勢群體向全面聯(lián)系各階層轉(zhuǎn)變；由側(cè)重幫扶向側(cè)重引導致富轉(zhuǎn)變。要通過深化黨員素質(zhì)培訓，使鎮(zhèn)村基層組織穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，進一步使基層黨組織成為堅強的政治堡壘。三是從聯(lián)系機制上去深化。要結(jié)合開展“講黨性、重品行、作表率”教育活動和農(nóng)村各地實際，改變以往黨員聯(lián)系按戶為單位的辦法，分地區(qū)或分行業(yè)進行聯(lián)系，有利于克服因黨員素質(zhì)強弱造成聯(lián)系質(zhì)量不高的問題。建立健全黨員聯(lián)系督查機制、獎勵機制、學習機制，不斷改進工作方法，進一步密切黨群關(guān)系，提高基層黨員服務(wù)群眾，做好群眾工作的能力。

二、推行《村民小組議事規(guī)則》，健全農(nóng)村基層組織和諧議事督政的工作機制

社會和諧離不開穩(wěn)定、民主的政治環(huán)境?？茖W構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，有利于保持政治穩(wěn)定、發(fā)展民主政治，有利于保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，使人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進各種社會政治關(guān)系的和諧。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和村民自治不斷發(fā)展，農(nóng)村社會進入了矛盾凸現(xiàn)期，人民內(nèi)部矛盾成為當前最主要的矛盾。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局需要從制度上提高村級組織解決農(nóng)村社會矛盾特別是正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力，保證人民群眾行使民主權(quán)利，創(chuàng)造穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。

鄧小平同志曾講過，制度建設(shè)是帶有長期性、根本性的影響，好的制度可以讓壞人無法橫行，不好的制度可以讓好人無法做事。因此，能否探索出一套符合農(nóng)村實際的科學可行完善的議事制度，對于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局具有戰(zhàn)略性、全局性和根本性的作用。探索出一個適合農(nóng)村工作的《村民小組議事規(guī)則》，《村民小組議事規(guī)則》要從制度上規(guī)定議事的原則、范圍及要求，議事時由村民小組領(lǐng)導班子提出議事方案報村“兩委會”審核把關(guān)，交由村民小組黨員、村民代表、理財小組討論，然后提交村民戶代表會或村民大會表決通過?！洞迕裥〗M議事規(guī)則》可以把黨的領(lǐng)導、和諧議事、民主督政、民主決策、依法治理有機結(jié)合起來，是一套農(nóng)村基層廣大群眾真正需要的民主政治制度。這一制度在維護農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、理順村級組織關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益沖突具有重要保障作用。我們構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，一方面要不折不扣地落實好有效的議事制度。作為基層黨組織必須學會用制度、構(gòu)建起責任邊界清楚、事權(quán)人權(quán)財權(quán)對稱的村級行政運行體系，用機制來保證黨的決策和行動的落實?？梢哉f用《村民小組議事規(guī)則》這樣的運行機制來鞏固執(zhí)政地位，能夠形成完善的決策機制，可靠的執(zhí)行監(jiān)督保障機制。為此，我們要把《村民小組議事規(guī)則》的落實，作為一項維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村的總要求來抓，自覺運行好這套規(guī)則，以制度來體現(xiàn)維護黨員群眾的各種權(quán)力，保障廣大群眾的根本利益，促使村級各項工作邁入和諧健康軌道。另一方面，要把推行《村民小組議事規(guī)則》與村民小組的村務(wù)、財務(wù)運作管理情況結(jié)合起來，健全和落實民主理財、民主管理等方面的制度，更好地發(fā)揮黨組織和黨員在村務(wù)運作中組織領(lǐng)導、村務(wù)引導、督促落實作用，進一步健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，使黨群、干群關(guān)系密切，基層社會更加和諧，農(nóng)村社會更加穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、實施幫村富民工程，切實搭起科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的經(jīng)濟平臺

科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局離不開社會的富裕。只有經(jīng)濟發(fā)展才能實現(xiàn)和諧的社會，相反，社會和諧又促進經(jīng)濟全面發(fā)展。當前，我們構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，首要任務(wù)就要保持農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，離開經(jīng)濟談和諧，只能是空談。雖然我國已達到總體小康水平，但由于諸多原因，地區(qū)間發(fā)展仍不平衡，一部分經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村集體缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，“無錢辦事”狀況導致農(nóng)村集體“無人管事”，帶領(lǐng)群眾奔康致富更是無從談起，這與科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的基本要求不相適應(yīng)。

科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局必須樹立科學的發(fā)展觀。要按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來夯實經(jīng)濟這個基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌發(fā)展、分類指導的原則下加快發(fā)展，集中精力解決當前發(fā)展不平衡問題。我們科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，首先要建立科學、系統(tǒng)的幫扶機制。要在幫村富民中實行“一把手”責任制，把此項工作列為主要領(lǐng)導工作實績考核一項內(nèi)容，作為主要領(lǐng)導干部提拔使用的重要依據(jù)。建立領(lǐng)導掛點包干責任制，鎮(zhèn)黨政班子成員每人掛鉤1－2個村辦點研究工作，同時制定發(fā)展村集體經(jīng)濟獎懲制度，調(diào)動各集體和個人發(fā)展集體經(jīng)濟的責任感和積極性。其次，要有全盤考慮的可行措施。要根據(jù)各地資源狀況、投資環(huán)境等因素綜合考慮幫扶措施，可采取整合資源、就地開發(fā)、異地幫扶相結(jié)合措施幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，切實推進扶貧經(jīng)濟項目建設(shè)。第三，要建設(shè)一支能夠帶領(lǐng)群眾致富的村組干部隊伍。善于通過內(nèi)選、外選、下派等途徑產(chǎn)生村組帶頭人。著力抓好后備干部培養(yǎng)和選拔工作，可采取到村委會跟班學習，或定期安排到上級機關(guān)下掛學習鍛煉等方式培養(yǎng)，集中補充一批村級后備干部。同時，要努力改善農(nóng)村黨員的年齡、文化、思想結(jié)構(gòu)，發(fā)動年輕的勞動能手、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員等新生力量充實到基層黨組織中去，使農(nóng)村黨員在科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局中保持先進性。

四、創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置，夯實科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的組織基礎(chǔ)

科學構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局需要堅強的組織保證。長期以來，農(nóng)村黨組織的設(shè)置，多以行政村組和居住區(qū)域來確定，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建黨委、村建黨支部、村民小組建黨小組的格局。但隨著社會階層的分化和村民小組集體經(jīng)濟的壯大，農(nóng)村群眾離開土地到私營企業(yè)、三資企業(yè)工作或者從事個體經(jīng)營、自主經(jīng)營的越來越多，原有的這種設(shè)置模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)農(nóng)村政治經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。原有的黨組織設(shè)置模式，使黨組織聯(lián)系這類黨員增加了困難，群眾對黨組織的依靠也逐漸弱化。特別是對于外出打工的青年和年齡老化的老黨員，村黨組織往往與他們?nèi)狈τ行У摹⒅苯拥臏贤?，無法掌握他們的思想情況，也很難對他們進行宣傳組織等方面的服務(wù)。為此，構(gòu)建與統(tǒng)籌基層黨建工作新格局相適應(yīng)的黨組織新體系勢在力行，亟待創(chuàng)新。

第二篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，通過“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。按照科學發(fā)展觀要求推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開展。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動”和“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。目在推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實加強組織領(lǐng)導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。切實做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進機制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵統(tǒng)一開展，積極推動城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開、發(fā)展黨員、目標管理等方面實現(xiàn)雙向拓展，在黨

員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實現(xiàn)雙向促進，在開展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛、激勵等方面實現(xiàn)同向加強，形成有利于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，梁子湖區(qū)全面實施“四五”工作制，建立起集體活動日、結(jié)對共建分析會、交流掛職、日常黨建互助等“四個”長效機制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實踐培訓基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動互通的基層黨建工作新局面。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價值取向。要堅持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點，切實建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機制。要建立健全服務(wù)群眾機制。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對接。要以加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員服務(wù)中心為重點，建立健全服務(wù)黨員機制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。要建立健全服務(wù)發(fā)展機制。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新趨勢。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。

一、基本情況

綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

二、主要做法

(一)優(yōu)化組織體系，加強領(lǐng)導統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費、人員，構(gòu)建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨

域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。

（三）動態(tài)黨員管理，聯(lián)動關(guān)愛機制。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學習，接受雙重管理，雙重服務(wù)。建立了流動黨員服務(wù)站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實行屬地化管理。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。

建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動機制。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開展了“雙結(jié)對”活動（一個基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對，一個機關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對），以“精神

“雙百分”績效考核，每增加1分獎勵50元，每扣1分相應(yīng)扣去50元，貢獻獎即為創(chuàng)收獎，按各村創(chuàng)收的10%標準返還給各行政村。2009年，全市村黨組織書記平均工資2.99萬元，其中最高工資3.98萬元，最低工資2.05萬元，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當年由市財政為村黨組織書記補貼“兩險”保費3.1萬元。市財政拿出10.57萬元，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。其中，對19名連續(xù)任職或累計任職不滿10年的，給予一次性離任補助；對4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補貼。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。通過機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。目前，26個中省直、市直部門與11個村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。各級黨組織與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對，通過物質(zhì)幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個，帶動農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學習借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以

工黨員在流動中流失，無法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動黨員作用難發(fā)揮。流動黨員責任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相結(jié)合。

（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。主要包含三個問題。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護的長效機制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實，并且因訴訟經(jīng)費問題難以用法律手段進行維權(quán)。二是青少年教育問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢，輟學率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動問題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。

四、對策建議

（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。建立健全流動黨員雙重管理機制，對流動黨員管理實行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機結(jié)合，探索流入兩地實施以“安家、立戶、搭臺、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動黨員管理“風箏工程”。采取“六個一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，切實加強與流動黨員

知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項等方面的知識培訓，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。

3、半年一匯報。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。

4、帶動一幫人。鼓勵和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。

5、好事一件實。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。

6、慰問一封信。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信，通報黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

7、臘月一座談。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務(wù)工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報，尋求黨組織的幫助與扶持。

8、管理一協(xié)議。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。

（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動載體，把黨、工、團建資源整合起來。一是建立農(nóng)民工保障機制。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。強化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強務(wù)工人員投保力度。對一些高危行業(yè)和

0

青少年各項權(quán)利的保護力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費用減輕學業(yè)負擔，降低學生輟學率。進一步整治學校周邊環(huán)境，公安機關(guān)嚴格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。

2、加強培訓，提高青年就業(yè)機率。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強對社會的服務(wù)和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓和就業(yè)信息。建立健全青少年就業(yè)培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學校，可聘請農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學階段自由轉(zhuǎn)學到職教學校，學校不收或少收學費，學校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學會一門謀生的技能，使他們真正成為引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學文化、學技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學雙比”活動，引導廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。

1、提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費義務(wù)教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學率，減少輟學率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓學校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術(shù)。在培訓過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。

村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標，動員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學習型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。開展科技知識進農(nóng)家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學習型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。開展“明美德”進農(nóng)家活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。

第四篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

2010-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”之后，為會一體化的新趨勢，進一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會堡壘。

一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制

在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務(wù)群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關(guān)社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學習教育、接受管理服務(wù)。

三、實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設(shè)施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。

第五篇：陽春市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作情況匯報（范文）

陽春市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

工作情況匯報

為貫徹黨的十七精神，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，我市認真貫徹落實省委《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見》（粵發(fā)﹝2008﹞10號）精神，以開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動為載體，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，取得了較為明顯的成效。

一、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的主要做法 我市將“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動有機結(jié)合起來，做到組織上統(tǒng)一領(lǐng)導，機制上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，工作上相互促進，并以此作為新形勢下加強基層黨建工作、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的一項重要舉措來抓,周密部署、精心實施，扎實推進。

（一）“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作的做法及成效

在前三批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年我市共選派了396名干部（含省、陽江市選派）進駐337個基層點，繼續(xù)扎實推進這項工作。駐村以來，我市駐村干部緊緊圍繞“雙學雙促雙建”工作主題,努力幫助所駐村（居）建強班子、找準發(fā)展路子，建設(shè)和諧家園，駐村工作亮點迭出，推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前止，全市駐村干部幫扶駐點村發(fā)展集體經(jīng)濟項目109個，辦好事實事1396件，累計投入幫扶和慰問資金近300萬元。

一是建強班子，夯實新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。全市駐村干部抓住今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的契機，積極配合當?shù)劓?zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）開展工作，爭取掛點單位支持資金24萬元幫助解決選舉經(jīng)費緊張問題，協(xié)助村（社區(qū)）選準配強“兩委”班子。通過各級黨組織的努力工作和駐村干部的積極配合,全市村級換屆選舉工作進展順利，于今年4月底前提前圓滿完成了換屆選舉任務(wù)，比省委提出的要求提前了2個月。同時，還加強黨員、干部的學習教育，幫助完善各項規(guī)章制度，進一步夯實了新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

二是找準路子，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。全市駐村干部以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

這個工作中心，幫助駐點村理思路、明方向、定計劃、抓落實，千方百計把技術(shù)、信息、資金等要素引向農(nóng)村，找準切實可行的路子，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年以來，全市駐村干部幫扶駐村發(fā)展集體經(jīng)濟項目共109個，投資金額達280.43萬元。

三是調(diào)解矛盾，營造農(nóng)村和諧平安的新環(huán)境。針對上半年村級換屆選舉出現(xiàn)各類矛盾糾紛較多的問題，駐村干部未雨綢繆，積極預防和化解農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，使全市1400多宗矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，切實維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四是解決困難，建設(shè)人人感溫暖的美好家園。我市駐村干部充分發(fā)揮派出單位的職能作用,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為駐點村辦實事、做好事,為群眾送去黨的關(guān)心和溫暖，為弱勢群眾建設(shè)了有溫暖感的家園，贏得了群眾的信任，密切了黨群關(guān)系。今年以來，全市駐村干部共爭取或投入抗旱資金30多萬元，組織群眾義務(wù)投工投勞3.8萬人次，修建主干渠道70多公里；聯(lián)系各種送科技下鄉(xiāng)活動46 次，舉辦村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、沼氣生產(chǎn)等技術(shù)培訓班120多場次；累計走

訪農(nóng)戶3萬多戶，投入慰問資金17.74萬元，為群眾解困難辦好事實事1396件。

（二）城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的做法及成效 按照省委組織部的統(tǒng)一部署，今年以來，我市積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動。

一是抓住關(guān)鍵點，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助的組織領(lǐng)導體系。我市把加強組織領(lǐng)導作為做好此項工作的關(guān)鍵點，為推進城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助工作提供了有力的組織領(lǐng)導保證。在工作中,我們主要做到“三個著力”，即著力構(gòu)建層級聯(lián)動的領(lǐng)導機制，即：市委、市直單位、鎮(zhèn)（街道）均成立了領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強對工作的領(lǐng)導和指導；著力探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對機制，堅持“自愿、就近、互補”的原則，安排309個農(nóng)村黨組織與城市基層黨組織結(jié)成了幫扶對子；著力建立組織協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的工作職責。

二是找準著力點，努力創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助的有效載體。在開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助活動中，我市在開展“五個一”活動的基礎(chǔ)上，注重

創(chuàng)新各種行之有效的工作載體，增加自選動作，有力推進活動順利開展。如嘉華生物化工有限公司黨支部圍繞“四送”（送技術(shù)、送資金、送項目、送服務(wù)）活動內(nèi)容，在結(jié)對的春灣鎮(zhèn)大垌村創(chuàng)辦了1個500畝的甜玉米種植基地，1個萬畝的春砂仁種植基地，由嘉華生物化工有限公司提供種子、技術(shù)、肥料，并負責收購產(chǎn)品。

三是圍繞落腳點，努力探索城鄉(xiāng)基層黨組織雙贏的有效途徑。我市把促進組織共建、資源共享、黨員互幫作為工作的落腳點，切實幫助農(nóng)村基層解決實際困難，進一步加強黨員的教育管理，使城鄉(xiāng)基層黨建實現(xiàn)互利共贏。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市市直以上單位黨支部到結(jié)對幫扶的農(nóng)村基層黨支部進行專題調(diào)研700多次，開展黨組織生活500多次，擬定幫扶項目550多個，扶持困難黨員、貧困學生共300多人，累計投入資金共45萬多元，城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動取得初步成效。

二、存在問題

（一）“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作存在的主要問題

一是駐村工作力度有所減弱。個別駐村單位認為上級對今年駐村工作組在選派干部人數(shù)上要求不及前幾年，因而存在思想認識上的誤區(qū)，駐村工作力度較以前有所減弱。二是駐村工作開展不平衡。由于駐村干部個人素質(zhì)、能力、農(nóng)村工作經(jīng)驗的差異，派出單位支持力度、重視程度的不同，導致駐村工作開展不夠平衡。三是駐村單位的后盾作用發(fā)揮不夠。一些派駐單位領(lǐng)導對駐村工作不夠重視，沒有發(fā)揮單位的后盾保障作用，對駐村干部和駐點村工作關(guān)心、支持不夠，效果較差。

（二）城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動存在的主要問題

一是思想認識不到位，工作開展不夠平衡。從總的情況看，我市大多數(shù)參與結(jié)對共建的單位是重視和支持的，但仍有個別的認識不到位，缺乏積極發(fā)揮自身優(yōu)勢、互動互進的長遠目標和打算，沒有制定長遠規(guī)劃，往往停留在舉行一次座談會、辦好一件實事上，互幫互助工作尚未形成規(guī)范化、制度化。二是活動載體單一，工作推動力不足。目前，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助的載體主要還是以開展“五個一”活動為主，而組織共建、資源共享、黨員互幫的工作機制還沒有真正形成。三是企業(yè)黨建滯后，結(jié)對覆蓋面不廣。我市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)不多，加上一些企業(yè)主對這項工作認識不到位、不支持，現(xiàn)在僅有9個企業(yè)黨組織參與結(jié)對共建，只占11.8%。

三、下一步工作打算

（一）“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作下步打算

一要進一步提高各駐村單位、駐村干部對駐村工作的重視程度。各駐村單位、駐村干部要進一步抓緊落實做好駐村工作，做到“人”減“力”不減，“人”減“效”更高。二要加強經(jīng)驗交流，促進全面發(fā)展。要經(jīng)常組織召開駐村工作座談會、經(jīng)驗交流會等，使一些年輕、經(jīng)驗淺的同志有機會學習掌握開展駐村工作的方法，吸收好的經(jīng)驗，從而進一步做好駐村工作，促進全市駐村全面發(fā)展。三要注重推廣典型。對在駐村工作中一些好的做法和經(jīng)驗，要注重總結(jié)挖掘，使典型得到及時推廣。四要建立完善對駐村干部的激勵機制。對深入調(diào)查研究、工作方法好、駐村成績突出、能有效解決“三農(nóng)”問題的駐村干部要給予表彰獎勵和提拔使用。

（二）城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動下步打算 一要構(gòu)建組織領(lǐng)導機制，形成齊抓共管的格局。要切實加強對城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動工作的組織領(lǐng)導，把這項工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、各部門協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導機制。二要搭建互通信息的交流平臺。要通過定期召開城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動工作座談會或經(jīng)驗交流會的形式，力爭在市場經(jīng)濟信息、黨建經(jīng)驗交流、黨員教育管理等方面實現(xiàn)資源共享，以信息化促進城鄉(xiāng)基層黨建聯(lián)動發(fā)展。三要加強檢查督促和指導。要積極主動抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，通過日常的檢查督促和指導發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，確保城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動真正取得實效。

中共陽春市委組織部

2008年9月15日