第一篇：淺析建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指明了方向。我們應順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設

成為推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系。傳統(tǒng)的按照地域、單位設置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，黨的基層組織設置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應按照建設社會主義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡。例如，可以按照“按需對接、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶動性等因素，大力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的新路子。

實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制。在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的特點。這就要求積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”，不斷探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步提高。在管理監(jiān)督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨員在工作單位和居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。

實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應立足城鄉(xiāng)實際，探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨員干部雙向交流活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取組織“定對”、自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建設一個好的領導班子，選準一條好的發(fā)展路子，形成一個好的工作機制，營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學規(guī)劃、有效整合，重點是推動城市和機關優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補效應。在人才隊伍建設上，應打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村任職等多種方式，促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費保障上，應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基層單位籌集、部門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。

第二篇：關于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

關于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層組織建設的重大舉措，是適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新趨勢。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。

一、基本情況

綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

二、主要做法

(一)優(yōu)化組織體系，加強領導統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設臵黨組織的基礎上，從改革、完善黨組織建設的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構(gòu)改革相適應、相配套，保障經(jīng)費、人員，構(gòu)建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨

域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。

（三）動態(tài)黨員管理，聯(lián)動關愛機制。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學習，接受雙重管理，雙重服務。建立了流動黨員服務站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應的基層黨組織進行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實行屬地化管理。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。

建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關懷互動機制。結(jié)合黨員信息庫建設，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開展了“雙結(jié)對”活動（一個基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對，一個機關、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對），以“精神

“雙百分”績效考核，每增加1分獎勵50元，每扣1分相應扣去50元，貢獻獎即為創(chuàng)收獎，按各村創(chuàng)收的10%標準返還給各行政村。2009年，全市村黨組織書記平均工資2.99萬元，其中最高工資3.98萬元，最低工資2.05萬元，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當年由市財政為村黨組織書記補貼“兩險”保費3.1萬元。市財政拿出10.57萬元，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。其中，對19名連續(xù)任職或累計任職不滿10年的，給予一次性離任補助；對4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎補貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補貼。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務群眾。通過機關、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建、黨員義工、黨員承諾、設崗定責等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。目前，26個中省直、市直部門與11個村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責和任務，發(fā)揮“五幫”作用。各級黨組織與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對，通過物質(zhì)幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、建設公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務區(qū)153個，帶動農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學習借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以

工黨員在流動中流失，無法解決在外務工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動黨員作用難發(fā)揮。流動黨員責任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相結(jié)合。

（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。主要包含三個問題。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護的長效機制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實，并且因訴訟經(jīng)費問題難以用法律手段進行維權(quán)。二是青少年教育問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢，輟學率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動問題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。

四、對策建議

（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。建立健全流動黨員雙重管理機制，對流動黨員管理實行追蹤式和網(wǎng)絡化管理方式的有機結(jié)合，探索流入兩地實施以“安家、立戶、搭臺、服務”為主要內(nèi)容的流動黨員管理“風箏工程”。采取“六個一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務等有關部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，切實加強與流動黨員

知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項等方面的知識培訓，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。

3、半年一匯報。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。

4、帶動一幫人。鼓勵和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。

5、好事一件實。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。

6、慰問一封信。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信，通報黨組織工作思路、核心任務以及取得的成效，讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會到黨組織的溫暖和關懷。

7、臘月一座談。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報，尋求黨組織的幫助與扶持。

8、管理一協(xié)議。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。

（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動載體，把黨、工、團建資源整合起來。一是建立農(nóng)民工保障機制。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。強化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強務工人員投保力度。對一些高危行業(yè)和

0

青少年各項權(quán)利的保護力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費用減輕學業(yè)負擔，降低學生輟學率。進一步整治學校周邊環(huán)境，公安機關嚴格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。

2、加強培訓，提高青年就業(yè)機率。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設，增強對社會的服務和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓和就業(yè)信息。建立健全青少年就業(yè)培訓服務網(wǎng)絡，切身服務于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學校，可聘請農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學階段自由轉(zhuǎn)學到職教學校，學校不收或少收學費，學校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學會一門謀生的技能，使他們真正成為引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學文化、學技術、比發(fā)展、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學雙比”活動，引導廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟建設。

1、提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費義務教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務教育的入學率，減少輟學率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。協(xié)調(diào)有關部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術培訓學校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術。在培訓過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。

村建設的關鍵環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標，動員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學習型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。開展科技知識進農(nóng)家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學習型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。開展“明美德”進農(nóng)家活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。

第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

2010-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”之后，為會一體化的新趨勢，進一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設成為推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會堡壘。

一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制

在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。

三、實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設上，應打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費保障上，應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。

第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局

“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局”專題調(diào)查問卷

請您按照自己的真實情況和想法在相應欄目上打“√”，無需署名。衷心感謝您真誠的合作與支持！

1、您認為我市近年來開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作成效：（單項選擇）

① 成效顯著（）②成效較好（）③成效一般（）④沒有成效（）

2、你認為今年以來我市貫徹落實中央關于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局部署的情況：

① 高度重視，貫徹落實到位，措施比較積極（）② 重視程度一般，采取了一些措施（）

③ 重視不夠，沒有具體措施或效果不夠明顯（）④ 貫徹落實不到位，工作沒有進展（）

3、你認為當前我市社會各界對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的認識和了解程度：

① 比較了解，普遍關心這項工作（）② 認識程度一般，知道一些情況（）

③ 知道有這個提法，但不清楚具體情況（）④ 根本不知道，也不關心這項工作（）

4、你認為我市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的有利因素是：（可多項選擇）

① 各級黨委、政府高度重視，責任落實到位（）② 相關部門各司其職，密切配合（）

③ 社會力量廣泛參與（）④ 廣大黨員、群眾積極配合（）

⑤ 經(jīng)濟社會加快發(fā)展為開展此項工作提供了良好條件（）

5、你認為造成城鄉(xiāng)基層黨建存在差距的主要原因是：（可多選）

① 長期以來形成的城鄉(xiāng)二元體制（）

② 城鄉(xiāng)基層黨組織在黨建資源、人才資源等方面有差距（）

③ 黨組織設置模式滯后（）

④ 抓黨建工作手段單一，城鄉(xiāng)黨建結(jié)合不夠（）

⑤ 農(nóng)村黨員素質(zhì)偏低，黨員流動性增強，管理難度加大（）

6、你認為當前我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作存在的突出問題是：（可多選）

① 城鄉(xiāng)黨建資源整合難度大，利益難以協(xié)調(diào)（）

② 一些基層黨組織和領導干部思想不夠解放，缺乏有效手段（）

③ 缺乏人財物的有力保障（）

④ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作機制有待健全和完善（）

⑤ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的工作領域不寬、社會影響較?。ǎ?/p>

7、你認為當前我市城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌黨建方面主要還存在不適應的思想觀念是：（可多選）

① 堅持不懈抓黨建的“主業(yè)”意識不強（）② 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀念不強（）

③ 黨內(nèi)生活主體的平等觀念不強（）④ 與時俱進抓基層黨建的創(chuàng)新觀念不強（）

⑤ 抓好黨建促發(fā)展的服務觀念不強（）

8、你認為從組織領導方面來看，影響當前我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的主要問題是：（可多選）① 領導不夠重視，責任不夠落實（）② 沒有形成齊抓共管的協(xié)力（）

③ 考核評價機制不夠健全（）④ 督促檢查不夠到位（）⑤ 工作經(jīng)費得不到保障（）

9、你認為影響我市城鄉(xiāng)黨建資源整合的主要原因是：（可多項選擇）

① 基層黨組織統(tǒng)攬能力不強（）② 一些基層黨組織共建意識不強（）

③ 受經(jīng)濟條件限制，資源不能滿足需要（）④ 沒有規(guī)章制度進行調(diào)控，資源整合無序（）

10、從本地區(qū)、本單位的實際出發(fā)，你認為當前我市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作體系的重點是：（可多項選擇）

① 建立城鄉(xiāng)共建的組織設置體系（）② 建立城鄉(xiāng)互動的基層干部人才工作體系（）

③ 建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理服務體系（）④ 建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務群眾工作體系（）⑤ 建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關懷幫扶體系（）

⑥ 建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系（）

11、你認為現(xiàn)行基層黨組織的設置方式、活動內(nèi)容、工作方式是否適應新形勢的要求： ① 完全適應（）② 基本適應（）③ 不適應（）

12、你認為實行“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會+支部”、“村企聯(lián)建”、“村社聯(lián)建”等組織聯(lián)建模式的作用是：（可多選）① 壯大發(fā)展村級經(jīng)濟實體（）

② 有利于對城鄉(xiāng)黨建資源進行一體化配置（）③ 擴大黨組織的覆蓋面和影響力（）④ 加強城鄉(xiāng)黨員一體化管理（）⑤ 作用不大，成效不明顯（）

13、你認為我市在城鄉(xiāng)人才互動方面開展較好的是：（可多項選擇）

① 選派優(yōu)秀黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）擔任黨建工作指導員（）

② 選派優(yōu)秀年輕村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉（）③ 實行優(yōu)秀村支書考錄公務員辦法（）

④ 選派優(yōu)秀年輕機關干部到村（居）任職鍛煉（）⑤ 實施大學生村官計劃（）

14、你認為當前加強城鄉(xiāng)黨員一體化管理的工作重點是：（可多項選擇）

① 完善流動黨員雙重管理辦法（）② 建立城鄉(xiāng)共享的流動黨員信息庫（）

③ 完善異地培養(yǎng)發(fā)展黨員辦法（）④ 完善城鄉(xiāng)黨員分類管理辦法（）

15、近年來，省、市組織開展了系列載體活動，你認為對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局影響最大的活動是：（單選）

① 千干扶千戶活動（）②“三級聯(lián)創(chuàng)”活動（）③“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動（）④ 城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動（）⑤ 其他結(jié)對共建活動（）

16、你認為城鄉(xiāng)基層黨組織在結(jié)對共建中發(fā)揮作用：（單項選擇）

① 好（）② 較好（）③ 一般（）④ 較差（）

17、你認為目前影響結(jié)對共建活動成效的突出問題是：（可多項選擇）

① 一些結(jié)對黨組織不夠重視，開展活動應付了事（）

② 參與面不夠大，如一些“兩新”黨組織沒有參與到活動中來（）

③ 沒有形成共建共享、互補互促的工作機制（）

④ 解決實際問題的力度不夠大（）

⑤ 共建活動存在短期行為，沒有形成長效機制（）

18、結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，你對我市進一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作有什么意見或建議？

第五篇：職業(yè)技術學校 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

愛輝區(qū)職業(yè)技術學校

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

黨的十七大和十七屆四中全會中提出了要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求。這是黨建工作服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大舉措，也是提高基層黨建工作科學化水平的重要任務。結(jié)合區(qū)委提出的關于《構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局試點工作方案》的通知要求，推動黨和國家提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導思想的實踐。發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用越來越重要。我們要抓住機遇、加大力度，加快推進構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。愛輝區(qū)職業(yè)技術學校，根據(jù)自身的辦學特點，自身的專業(yè)技術人員優(yōu)勢、及深入農(nóng)村開展科技培訓的優(yōu)勢，旨在提高北三家子村民的科技素質(zhì)出發(fā)、提高村民學歷水平出發(fā)、提高村民生產(chǎn)效益出發(fā)，將北三家子構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作推向高潮。

愛輝區(qū)職業(yè)技術學校是始建于1984年9月，2002年由農(nóng)技高中、農(nóng)機學校、農(nóng)廣校實質(zhì)合并的全區(qū)唯一一所職業(yè)學校，也是一所集學校、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、示范、服務于一體的綜合性中等職業(yè)技術學校。學校占地面積40500平方米，建筑面積7237平方米。

專兼職教師125人，在校學生數(shù)3295人。在十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學校，開辦分校。其中，在北三家子農(nóng)村培訓基地開設種植、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、養(yǎng)殖、商務俄語、計算機應用技術、餐飲服務、焊接技術、美容美發(fā)與形象設計、汽修等專業(yè)，現(xiàn)有語音室、海關模擬室、琴房、微機室、餐飲實訓室、農(nóng)機實訓室、焊接實訓室、數(shù)控機床實訓室、種植實訓室、組培室、茶藝師等實習實訓室場所。另有振北種業(yè)公司、春雨生資公司、北疆農(nóng)科所、農(nóng)牧業(yè)服務總站、木器加工廠等校辦企業(yè)。

（一）實施特色培訓工程，造就新型農(nóng)民

根據(jù)愛輝區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)產(chǎn)品市場的需要，我校組建了一支熟悉農(nóng)民培訓、熟悉“三農(nóng)”、實踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍，實施特色培訓計劃，堅持“進村入戶、核心培訓、示范帶動、全面覆蓋”的原則，做到核心農(nóng)戶專業(yè)性培訓與普及型培訓相結(jié)合，教室授課與基地大田參觀考察相結(jié)合，集中培訓與現(xiàn)場指導相結(jié)合，教師授課與基地大田參觀考察相結(jié)合，是培訓工作無處不在、有聲有色地開展。

一方面從特色產(chǎn)業(yè)入手，緊緊圍繞生產(chǎn)技術問題，緊密結(jié)合當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件、生產(chǎn)特點、突出科學性、先進性和實用性。圍繞優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，普及節(jié)課增效的農(nóng)村先進實用技術。結(jié)合農(nóng)民實際需要，以生產(chǎn)管用、農(nóng)民易學、經(jīng)濟有效的實用技術為主、兼顧先進技術，力求做到科學、實用和實效。另一方面從有意識地引導農(nóng)民進行規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，緊緊圍繞各村特色產(chǎn)業(yè)，完善“一村一品”發(fā)展的需要開展農(nóng)村實用技術培訓。

2005年以來，通過聯(lián)合辦學、“科普之冬”送科技下鄉(xiāng)、科技大集、科技咨詢、現(xiàn)場指導、畢業(yè)生帶農(nóng)戶等活動，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯實際，培養(yǎng)了一批覺悟高，懂技術，善經(jīng)營的農(nóng)村人才，基本達到了村村都

有致富帶頭人，戶戶都有種田明白人。培訓農(nóng)民40000余人次。發(fā)放科技書籍20000余冊、指導教師名片10000余張，宣傳材料50000余份，建成北三家子西瓜研究所。

（二）實施專業(yè)技能培訓工程，提高農(nóng)民致富能力

除了搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高土地收入以外，外出務工已經(jīng)成為廣大農(nóng)民又一十分重要的增長渠道。我校充分發(fā)揮勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地作用，配備專業(yè)素質(zhì)好、業(yè)務能力強的師資隊伍，切實開展好“陽光工程、雨露工程”項目，積極為北三家子剩余勞動力開展各種專業(yè)技能培訓。

在培訓過程中，注重提高培訓的針對性和效果。一是采集務工人員信息。學校選派教師，下鄉(xiāng)進戶走訪15000余戶，對適齡人員進行了信息采集，了解學員學習專業(yè)及就業(yè)方向，根據(jù)實際情況，調(diào)整培訓范圍、數(shù)量、專業(yè)、時間，開展各類有針對性的專業(yè)技術培訓工作，做到農(nóng)村人才按需訓練。二是采集勞務市場信息，廣泛聯(lián)系企業(yè)和中介服務組織，建立穩(wěn)定的就業(yè)渠道。三是集中篩選一批適應強、發(fā)展好、致富快的勞務典型，采用言傳身教、典型引路的方式，廣泛開展引導性培訓。

同時，我們還充分利用學校的教學網(wǎng)絡資源，在北三家子設立的分校開班培訓，減輕了農(nóng)民的學習支出，便于農(nóng)民參加學習，參訓人數(shù)逐年提高。在學員進入技能操作培訓時，學員統(tǒng)一到總校學習，利用先進的教學設備和完善的實習實訓設備開展培訓。幾年來，學校先后開展了商務俄語、焊接、農(nóng)業(yè)機械化、機動車駕駛與維修、計算機

應用、學前教育、餐飲服務等專業(yè)的技能培訓，每年受訓人員達1500人左右，其中90%的學員找到了適合自己的工作崗位，人均增收8000元左右。

（三）實施專業(yè)行動工程，開展面對面人才培養(yǎng)

為了深入開展北三家子人才培養(yǎng)開發(fā)，我校本著重點突出、力量集中、措施得力、以點帶面、務求實效的原則，成立了有愛輝區(qū)職業(yè)技術學校牽頭，聘請市推廣總站、黑河所、區(qū)農(nóng)業(yè)中心以及省農(nóng)科院等相關單位農(nóng)業(yè)專家參加的愛輝區(qū)科技培訓工作組，有效整合教育部門、科研部門、農(nóng)業(yè)技術推廣的技術人員，建立專家服務平臺，充分利用農(nóng)閑集中上課時，積極提供先進、適用技術，實現(xiàn)科技、人才、信息全方位服務，打造愛輝區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣新模式。一是注重實效，轉(zhuǎn)變以往各部門單兵作戰(zhàn)的打法，充分發(fā)揮各自技術特長，分別負責各項服務內(nèi)容，即使解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的技術問題，定期發(fā)布最新的市場動態(tài)，為農(nóng)民傳遞最新的科研成果信息。二是注重對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術指導，李秋做到最完善的科技服務，避免服務盲區(qū)?？萍既藛T通力合作，優(yōu)勢互補，使農(nóng)村人才培訓工作扎實、穩(wěn)健推進，加快了農(nóng)業(yè)技術成果的轉(zhuǎn)化，縮短了與農(nóng)民的距離。解決科學技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應用“一公里”的問題，實現(xiàn)科研成果推廣一步到位。三是注重業(yè)務水平提高。學校定期選派教師外出學習先進經(jīng)驗和實地考察，不斷提高他們的業(yè)務水平，努力打造一支技術力量雄厚，服務水平過硬的師資隊伍。加強學校科研平臺建設，購進先進科研設備和儀器，為培養(yǎng)農(nóng)村人才，實現(xiàn)新技術、新成果的轉(zhuǎn)化提供科技支撐。

（四）創(chuàng)建農(nóng)村示范基地，引領農(nóng)民進入致富快車道

根據(jù)愛輝區(qū)的實際和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略要求，優(yōu)化資源配置，以先進適用技術為依托，以示范基地為紐帶，學校提供優(yōu)質(zhì)、廉價新優(yōu)品種和生產(chǎn)資料及生產(chǎn)技術方案，積極在北三家子建立具有區(qū)域特色、規(guī)模生產(chǎn)、科學管理的實驗性、示范型、效益型綜合性新優(yōu)技術成果示范基地。北三家子基地建設以生產(chǎn)應用為主，農(nóng)民參與為輔。利用北三家子基地的宣傳作用，使新技術、新品種及時有效的推廣的廣大適應去，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的速度，實現(xiàn)農(nóng)民快速致富；利用農(nóng)村科技人員和致富帶頭人的引導和示范作用，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有效的推動當?shù)亟?jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展。

幾年來，通過北三家子基地建設，提高了學生實踐動手能力，加快了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在種植業(yè)中推廣產(chǎn)、供、銷一條龍的鏈條式經(jīng)營模式，初步形成了訂單農(nóng)業(yè)的雛形，是廣大農(nóng)戶受到良好經(jīng)濟效益。學校在北三家子推廣柱塞式機動噴霧器應用技術，生物鉀肥應用技術、脫毒馬鈴薯品種應用技術、大豆良種化工程、小麥良種化工程、玉米良種化工程、土壤測土施肥技術、小粒芽豆推廣項目、土壤磷素活化劑推廣項目等單項新技術、新項目，收到了很好效益，校對照村屯增收8-10%。

愛輝區(qū)職業(yè)技術學校在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，因地制宜，大膽創(chuàng)新，充分激發(fā)城鄉(xiāng)基層黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作需要與城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展，準確把握實際情況，愛輝區(qū)職業(yè)技術學校推廣在北三家子農(nóng)民專業(yè)合作

社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務工經(jīng)商人員進行相對集中的培訓，著力推進北三家子村黨組織建設，使黨的基層建設更加健全。加強對農(nóng)民工黨員的教育管理和服務。充分調(diào)動城鄉(xiāng)基層黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感、責任感，形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各領域之間基層黨組織相互影響、相互帶動、相互協(xié)作的生動局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的共贏，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。