第一篇：杭州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批綠色通道暫行實(shí)施辦法

杭州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批綠色通道暫行實(shí)施辦法

浙江省杭州市計(jì)劃委員會

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批綠色通道暫行實(shí)

施辦法的通知

杭政辦〔2001〕14號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市計(jì)劃委員會擬訂的《杭州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批綠色通道暫行實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ一年八月一日

杭州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批綠色通道暫行實(shí)施辦法

市計(jì)劃委員會

（二ＯＯ一年七月二十三日）

為進(jìn)一步提高行政審批效率，簡化審批程序，改進(jìn)審批方式，切實(shí)改善我市的投資環(huán)境，現(xiàn)就市審批權(quán)限內(nèi)的一些特定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開辟綠色通道制定以下暫行實(shí)施辦法：

一、項(xiàng)目范圍

進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目范圍：

（一）國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目；

（二）市政府確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目；

（三）高新技術(shù)項(xiàng)目；

（四）重大旅游項(xiàng)目；

（五）各區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目；

（六）市政府確定的其他重大項(xiàng)目。

二、審批方式

（一）對進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照綠色通道審批程序，享有優(yōu)先辦理權(quán)，實(shí)行特事特辦。

（二）將現(xiàn)行的串聯(lián)審批盡可能地調(diào)整為并聯(lián)審批，進(jìn)一步簡化審批程序。

（三）對進(jìn)入綠色通道審批的項(xiàng)目，各審批環(huán)節(jié)的審批時間按現(xiàn)行審批時限再壓縮50％。

（四）建立綠色通道項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)會議制度。對進(jìn)入綠色通道的特別重大項(xiàng)目，由市政府牽頭召開審批協(xié)調(diào)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（五）對進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目發(fā)放綠色通道項(xiàng)目通行證。根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（具體掌握標(biāo)準(zhǔn)見附件1），經(jīng)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集中辦理中心市計(jì)委窗口收文后，即進(jìn)入綠色通道。綠色通道項(xiàng)目通行證由駐中心的市計(jì)委窗口辦理，根據(jù)上述第一條（項(xiàng)目范圍）審核并發(fā)放。

三、審批程序

凡進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)起至竣工驗(yàn)收交付使用的全過程，均實(shí)行特事特辦，跟蹤服務(wù)。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)

1、對項(xiàng)目單位上報(bào)的立項(xiàng)報(bào)告，如不需要進(jìn)行可行性研究的，審批同意后即完成立項(xiàng)。

立項(xiàng)審批時限為5個工作日。

2、對必須進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大中型項(xiàng)目；使用國有資金投資或國家融資的大中型項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目及其他需做可行性研究的項(xiàng)目，先批項(xiàng)目建議書，以簽署意見的方式辦理，審批時限為2個工作日。再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，審批時限為7個工作日。在可行性研究階段劃出規(guī)劃可行性紅線后，并聯(lián)建設(shè)用地預(yù)審，環(huán)境影響報(bào)告書審批（包括水土保持方案審批）。

（二）市規(guī)劃局核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。辦理時限為8個工作日。

（三）初步設(shè)計(jì)審批（或設(shè)計(jì)方案審批），辦理時限為7個工作日。審批程序和操作要求遵照杭政（2000）10號文件執(zhí)行。

同時并聯(lián)辦理征地拆遷。凡進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)入市優(yōu)先用地項(xiàng)目序列，確保用地指標(biāo)。舊城改造項(xiàng)目由市土管部門辦理國有土地劃撥手續(xù)或土地出讓手續(xù)，市房管部門核發(fā)拆遷許可證。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用的項(xiàng)目，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用申報(bào)審批手續(xù)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批時限為6個工作日。

（四）消防施工圖設(shè)計(jì)審核，消防支隊(duì)審核時間為5個工作日（如有必要進(jìn)行交警、衛(wèi)生并聯(lián)審核，交警支隊(duì)、衛(wèi)生局各為4個工作日）。

（五）并聯(lián)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、灰線檢驗(yàn)，辦理時限為5個工作日；核發(fā)投資許可證，即辦即發(fā)。

（六）施工招投標(biāo)。凡符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行施工招投標(biāo)。其他項(xiàng)目是否進(jìn)行施工招投標(biāo)由項(xiàng)目單位自行決定。

（七）集中交納規(guī)費(fèi)，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時限為1個工作日。

（八）施工建設(shè)。凡綠色通道項(xiàng)目，在施工建設(shè)中涉及到的水、電、市政、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，各有關(guān)職能部門應(yīng)提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)。

（九）竣工驗(yàn)收。綠色通道項(xiàng)目建成后，質(zhì)量監(jiān)督部門要抓緊作出質(zhì)量評定；市規(guī)劃、環(huán)保、房管、消防、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織交工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收的部門，要按照特事特辦的要求，加快進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，以保證綠色通道項(xiàng)目早日投入使用。具體審批程序見附件1。

四、保證措施

（一）凡進(jìn)入綠色通道審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律在市投資項(xiàng)目集中辦理中心實(shí)行一門受理。各職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綠色通道審批程序，嚴(yán)格履行審批職能，做到特事特辦。對擅自增加審批程序的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法處理。由市項(xiàng)目集中辦理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

（二）各職能部門要加強(qiáng)溝通，通力合作，審批過程中涉及到各審批部門間的事宜，由市投資項(xiàng)目集中辦理中心按協(xié)調(diào)制度有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

（三）切實(shí)提高會審質(zhì)量。由審批單位組織有關(guān)部門定時、定點(diǎn)、定人、定責(zé)會審。各職能部門參加會審時依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)范要求，提出審查意見。對技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的審查事項(xiàng)，必要時可請專家參加會審，切實(shí)把好會審質(zhì)量關(guān)。

（四）有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管，以保證建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

（五）各審批部門應(yīng)建立與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綠色通道審批相適應(yīng)的內(nèi)部審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督辦，確保綠色通道暢通高效地運(yùn)行。

附件1：

進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目范圍的說明

進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為：

（一）經(jīng)國家計(jì)委、省重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和省計(jì)委、市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意列入國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目：

（二）市政府工作報(bào)告中的為民辦實(shí)事項(xiàng)目；

（三）符合杭政〔2001〕1號文件規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)新建項(xiàng)目和列入國家計(jì)委計(jì)劃的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

（四）投資額在1億元以上的旅游項(xiàng)目和能反映江南地域及吳越文化特色、發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵、提升城市品位、代表杭州旅游整體形象、具有國內(nèi)和國際影響的旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)、度假村等項(xiàng)目）；

（五）按杭政〔2001〕2號文件有關(guān)規(guī)定辦理了科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)立項(xiàng)和規(guī)劃審批手續(xù)，進(jìn)入各區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）市政府確定進(jìn)入綠色通道的其他項(xiàng)目。

第二篇：投資項(xiàng)目審批實(shí)施辦法

義烏市投資項(xiàng)目

審批“三制”辦理實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為改善我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，提高投資項(xiàng)目審批服務(wù)效能，根據(jù)《義烏市人民政府關(guān)于推行投資項(xiàng)目審批“三制”辦理的實(shí)施意見》（義政發(fā)?2012?26號），制定本辦法。

第二條 投資項(xiàng)目審批“三制”辦理指在投資項(xiàng)目審批過程中通過推行代辦制、聯(lián)辦制、模擬制等新型審批制度，達(dá)到“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的總要求，全面提高投資領(lǐng)域?qū)徟屎唾|(zhì)量。投資項(xiàng)目審批“三制”辦理工作由市投資項(xiàng)目審批“三制”辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，其辦公室（以下簡稱“三制”辦）負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，市投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心（以下簡稱代辦中心）協(xié)助辦公室工作，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第三條 投資項(xiàng)目審批“三制”辦理適用于市域范圍內(nèi)由市代辦中心代辦或各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)指揮部、部門兼職代辦人員代辦的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第四條 與投資項(xiàng)目審批相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并授權(quán)窗口辦理。

第五條 各審批部門應(yīng)當(dāng)采用簡化審批內(nèi)容、合并審批

環(huán)節(jié)、提前介入審批、聯(lián)合審批等方式優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

第六條 市行政服務(wù)中心管委會負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門信息管理系統(tǒng)的共享和交換。投資項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)應(yīng)建立辦事資料共享庫，通用的辦事資料由市代辦中心統(tǒng)一掃描上傳，審批部門在線審核或下載存檔，申請人不再另行提交。

第二章 代辦制

第七條 代辦制指投資主體向市代辦中心提出申請，由該機(jī)構(gòu)指派專業(yè)代辦人員無償協(xié)助投資主體辦理投資項(xiàng)目審批申報(bào)及相關(guān)業(yè)務(wù)的一種辦事制度和服務(wù)方式。

第八條 代辦服務(wù)內(nèi)容主要包括投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工所涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)和涉及供電、供水、供氣、排水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等的公共服務(wù)事項(xiàng)。

根據(jù)投資主體要求，經(jīng)市“三制”辦同意，代辦內(nèi)容可延伸至竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)初始登記等相關(guān)環(huán)節(jié)。

與審批相關(guān)的中介技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，由投資主體自主選定，市代辦中心提供指導(dǎo)、協(xié)助和代辦。

投資主體可根據(jù)需要，自主選擇全程或部分委托代辦。第九條 投資主體委托代辦需履行以下職責(zé)：

（一）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，人員應(yīng)相對穩(wěn)定，若

發(fā)生變動應(yīng)及時告知代辦人員；

（二）及時、準(zhǔn)確、真實(shí)地提供項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)材料，根據(jù)市代辦中心、審批部門的意見修改、補(bǔ)充、完善申報(bào)材料;

（三）按規(guī)定交納各類行政事業(yè)性收費(fèi)；

（四）審批過程中須項(xiàng)目單位人員到場的，應(yīng)及時委派人員到場；

（五）其他需要完成的工作。

第十條 市代辦中心工作人員應(yīng)指導(dǎo)投資主體熟悉辦事流程和服務(wù)指南, 共同編制項(xiàng)目審批進(jìn)度計(jì)劃；指導(dǎo)、協(xié)助填報(bào)各類表單，協(xié)助投資主體分階段準(zhǔn)備申報(bào)材料；跟蹤、管理和協(xié)調(diào)審批進(jìn)程，及時、主動向市代辦中心和投資主體反饋進(jìn)展情況，對存在的問題提出建議意見。

第十一條 申請投資項(xiàng)目審批代辦應(yīng)提交以下辦事資料：

1、投資主體授權(quán)委托書；

2、投資主體資格、資質(zhì)證明；

3、項(xiàng)目用地相關(guān)憑證；

4、投資項(xiàng)目相關(guān)材料。政府投資項(xiàng)目提供經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)的文件或會議紀(jì)要；

5、其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第十二條 投資項(xiàng)目審批代辦工作按照簽訂協(xié)議、全程代辦、限時辦結(jié)、服務(wù)評議的流程進(jìn)行。

簽訂協(xié)議。投資主體向市代辦中心提出申請，提交辦事資料。符合代辦條件的，市代辦中心指派代辦人員（一般指定兩名，其中一名負(fù)責(zé)主辦，一名負(fù)責(zé)協(xié)辦）；代辦人員建立《投資項(xiàng)目代辦工作日志》，與投資主體簽訂委托代辦協(xié)議，明確代辦時限，共同擬訂代辦工作計(jì)劃。不符合代辦條件的，應(yīng)告知不受理的原因。

全程代辦。代辦人員啟動代辦工作流程，將有關(guān)共享辦事資料掃描上傳到信息管理平臺，按計(jì)劃組織實(shí)施代辦工作。

限時辦結(jié)。投資項(xiàng)目審批代辦時間（延伸代辦服務(wù)事項(xiàng)時間不計(jì)在內(nèi)）一般為4個月，特殊情況經(jīng)“三制”辦批準(zhǔn)可延長至6個月。在規(guī)定時限內(nèi)未辦結(jié)的，代辦協(xié)議自動終止，按投資項(xiàng)目審批代辦超期調(diào)查有關(guān)規(guī)定處理。確需繼續(xù)組織代辦的，重新簽訂委托代辦協(xié)議。

服務(wù)評議。項(xiàng)目辦結(jié)后，代辦人員和投資主體填報(bào)投資項(xiàng)目代辦辦結(jié)單，移交有關(guān)資料，請投資主體對審批部門和代辦員工作進(jìn)行評價，辦理過程中形成的其他資料統(tǒng)一歸檔。因項(xiàng)目本身不具備辦結(jié)條件或投資主體要求終止代辦委托的，應(yīng)簽訂終止委托代辦協(xié)議書，明確終止原因。

第三章 聯(lián)辦制和流程優(yōu)化

第十三條 聯(lián)辦制指由市“三制”辦牽頭，市代辦中心

負(fù)責(zé)具體組織，有關(guān)審批部門共同審查辦事資料、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場并作出決定的一種審批方式。

第十四條 優(yōu)化政府投資項(xiàng)目可研階段審批流程。市發(fā)改委統(tǒng)一受理可行性研究報(bào)告審批，會同市“三制”辦召集國土局、住建局、環(huán)保局和水務(wù)局等部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審（踏勘），各審批部門應(yīng)明確初步審查意見，形成會議紀(jì)要。預(yù)審?fù)ㄟ^的，國土、住建、環(huán)保、水務(wù)等部門在聯(lián)合預(yù)審（踏勘）后2-5個工作日內(nèi)出具初審意見交發(fā)改部門（特殊項(xiàng)目除外），發(fā)改部門在2個工作日內(nèi)出具可研報(bào)告批復(fù)或初步審查意見。預(yù)審未通過的，應(yīng)將預(yù)審意見告知投資主體。

可研階段不組織聯(lián)合預(yù)審的，由代辦人員同步向各相關(guān)部門提交可行性研究報(bào)告和相關(guān)辦事資料，相關(guān)部門按優(yōu)化的辦理流程要求在規(guī)定的時間內(nèi)出具相應(yīng)意見或批復(fù)。

實(shí)施聯(lián)合踏勘的項(xiàng)目，除特殊情況外，各單位一律不再單獨(dú)組織踏勘。

發(fā)改部門出具初步審查意見的，后續(xù)審批部門可按模擬審批流程操作出具模擬審批意見，待發(fā)改部門出具正式批復(fù)意見后轉(zhuǎn)為正式審批。

第十五條 項(xiàng)目審批需經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由發(fā)改部門牽頭組織，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門上級機(jī)關(guān)審批的協(xié)調(diào)和銜接等工作。

第十六條 優(yōu)化施工圖聯(lián)合圖審階段流程。市“三制”

辦統(tǒng)一受理施工圖聯(lián)合圖審申請，召集住建、人防、消防、氣象、審圖機(jī)構(gòu)等單位對施工圖進(jìn)行審查，各單位應(yīng)明確初步審查意見，形成會議紀(jì)要。會審?fù)ㄟ^的，各單位在各自承諾時間內(nèi)出具審批意見。會審未通過的，應(yīng)將會審意見告知投資主體。

參加聯(lián)合圖審的單位有前后置關(guān)系的，前置單位同意審批的，后置單位應(yīng)即時辦結(jié)。

第十七條 聯(lián)合審批有關(guān)的會議一般應(yīng)在行政服務(wù)中心進(jìn)行。無故缺席的部門意見視為默認(rèn)同意，并無條件按時辦理相關(guān)手續(xù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條 市代辦中心因工作需要，經(jīng)“三制”辦同意，聯(lián)合會審可擴(kuò)大到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)和其他環(huán)節(jié)，同步受理和審核原來須串聯(lián)辦理的服務(wù)事項(xiàng)，按規(guī)定的程序辦結(jié)。

第四章 模擬制

第十九條 模擬制指項(xiàng)目未供地但投資主體基本明確，各審批部門視同投資主體已取得土地，對其提交的辦事資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，當(dāng)投資主體取得用地并達(dá)到審批條件，補(bǔ)充、完善辦事資料后，出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批。模擬審批一般適用于用地主體明確的政府性投資項(xiàng)目、國資投資項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。

第二十條 模擬審批工作流程

（一）準(zhǔn)備階段。投資主體和所在鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向市代辦中心提交模擬審批申請表和承諾書，經(jīng)市代辦中心初審，報(bào)市“三制”辦批準(zhǔn)后，與代辦中心簽訂代辦協(xié)議。

（二）模擬審批階段。代辦人員協(xié)助投資主體準(zhǔn)備有關(guān)審批材料，各審批部門按照審批流程辦理相關(guān)審批手續(xù)，出具蓋有模擬審批專用章的審查意見，由市代辦中心對各審批部門的模擬審批結(jié)果進(jìn)行收發(fā)、流轉(zhuǎn)，直到完成開工前各項(xiàng)審批工作。

審批事項(xiàng)需要向社會公告或公示的，一般在模擬審批期間公告和公示。

（三）轉(zhuǎn)換階段。投資主體取得土地并達(dá)到法定的審批條件后，向?qū)徟块T補(bǔ)交和完善辦事資料，各審批部門應(yīng)即時出具正式審批意見。

第二十一條 投資項(xiàng)目經(jīng)模擬審批但未獲得用地轉(zhuǎn)入正式審批的，其后果和責(zé)任在委托協(xié)議中明確。

第二十二條 部分環(huán)節(jié)經(jīng)正式審批，但后置環(huán)節(jié)因?qū)徟鷹l件不具備不能繼續(xù)正式審批的，經(jīng)“三制”辦同意，可將后置環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為按模擬審批辦理，待審批條件具備后轉(zhuǎn)為正式審批。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 投資項(xiàng)目審批“三制”辦理考核工作由市

“三制”辦負(fù)責(zé)，列入行政服務(wù)中心月度和考核內(nèi)容。

第二十四條 市“三制”辦負(fù)責(zé)受理投資項(xiàng)目審批工作投訴，投訴調(diào)查結(jié)果通報(bào)當(dāng)事人和所在單位。

第二十五條 投資項(xiàng)目審批協(xié)辦員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助投資項(xiàng)目在本單位及上級部門的辦理工作。協(xié)辦員參加由市“三制”辦召集的協(xié)辦會議，協(xié)調(diào)解決辦理中遇到的困難和問題。屬投資主體自身原因的，由所在鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

第二十六條 有下列情形之一的，市代辦中心可申請“三制”辦協(xié)調(diào)解決：

（一）辦理過程中涉及部門職能交叉、權(quán)責(zé)不清等問題影響項(xiàng)目正常辦理的；

（二）辦理?xiàng)l件、流程或方式不夠科學(xué)、合理、完善需協(xié)商解決的；

（三）重大投資項(xiàng)目或市政府交辦的投資項(xiàng)目需加快審批進(jìn)度的；

（四）市代辦中心認(rèn)為需要提交協(xié)調(diào)解決的其他問題。第二十七條 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、審批部門、代辦中心、工程建設(shè)指揮部及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市“三制”辦會同監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令其限期糾正，按有關(guān)規(guī)定處理并通報(bào)。

第二十八條 投資主體違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，或因故

拖延、暫停辦理的，市代辦中心報(bào)經(jīng)“三制”辦同意后可終止代辦協(xié)議。

第六章 附 則

第二十九條 各類投資項(xiàng)目審批“三制”辦理流程圖見附件。

第三十條 本辦法由市“三制”辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。

第三篇：杭州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段審批新流程(2013.11.26)

附件1

杭州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段

審批新流程

一、適用范圍

本流程適用于杭州市本級審批權(quán)限內(nèi)采用審批、核準(zhǔn)、備案方式立項(xiàng)的政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目。各區(qū)、縣（市）可參照執(zhí)行。

二、職責(zé)分工

市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段。市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等為參審單位。

三、審批流程

（一）政府投資項(xiàng)目審批（49個工作日，約67個自然日）。1.項(xiàng)目建議書并規(guī)劃選址意見書、委托編制環(huán)評報(bào)告（9個工作日）。市發(fā)改委受理項(xiàng)目建議書申請，項(xiàng)目業(yè)主憑市發(fā)改委受理單向市規(guī)劃局同步申請規(guī)劃選址意見、向符合相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評中介機(jī)構(gòu)委托編制環(huán)評報(bào)告（1個工作日）。市發(fā)改委查驗(yàn)規(guī)劃選址意見受理單和環(huán)評委托書后審查并批復(fù)項(xiàng)目建議書（5個工作日，需報(bào)市政府審定的項(xiàng)目除外），抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。市規(guī)劃局完成項(xiàng)目審查，核

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發(fā)規(guī)劃選址意見書（8個工作日），抄告市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局。

2.可行性研究報(bào)告并用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見（40個工作日）。項(xiàng)目業(yè)主在取得上述項(xiàng)目建議書批復(fù)文件、規(guī)劃選址意見書后，同步并聯(lián)開展以下工作：

（1）可行性研究報(bào)告編制審查（37個工作日）。項(xiàng)目業(yè)主委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（22個工作日）；市發(fā)改委受理可行性研究報(bào)告申請后，對不需評估的項(xiàng)目在市行政服務(wù)中心綜合審批服務(wù)管理平臺（以下簡稱“中心”平臺）網(wǎng)審(10個工作日)；對需評估的重大項(xiàng)目委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估（15個工作日內(nèi)出具評審意見，需報(bào)市政府審定的項(xiàng)目除外）。

根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的若干意見》（杭政?2010?1號），在工程可行性報(bào)告階段需委托評估的項(xiàng)目包括工程總投資在1億元以上的項(xiàng)目（保障性住房除外）以及隧道類工程項(xiàng)目。

（2）用地預(yù)審報(bào)批（10個工作日）。項(xiàng)目業(yè)主委托相應(yīng)資質(zhì)單位開展土地預(yù)測繪（5個工作日）；市國土資源局受理用地預(yù)審申請材料后，審查出具用地預(yù)審批復(fù)文件（含壓覆礦產(chǎn)資源情況證明和是否處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明,5個工作日），并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委、市環(huán)保局等部門。

根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作的通知》（國土資發(fā)?2012?74號），不涉及新增用地、－ 2 －

在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改（擴(kuò)）建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審。

（3）環(huán)境影響評價文件報(bào)批（一般項(xiàng)目39個工作日）。環(huán)評中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評文本（一般項(xiàng)目30個工作日，其中項(xiàng)目建議書階段并聯(lián)審批8個工作日）；市環(huán)保局受理環(huán)境影響評價申請后，審查、批復(fù)（含公示）環(huán)境影響評價文件（一般項(xiàng)目17個工作日），并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委。

市發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告評審意見、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)評審查意見批復(fù)可行性研究報(bào)告（1個工作日）。

（二）企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（49個工作日，約67個自然日）。1.項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單并規(guī)劃選址意見書（9個工作日）。市發(fā)改委受理項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單申請、審查并出具項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單（1個工作日），抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。項(xiàng)目業(yè)主向市規(guī)劃局同步申請選址意見（出讓用地除外）、向符合相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托編制環(huán)評報(bào)告；市規(guī)劃局審查核發(fā)規(guī)劃選址意見書（8個工作日），抄告市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局。

2.項(xiàng)目申請報(bào)告并用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見（40個工作日）。項(xiàng)目業(yè)主在取得上述項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單、規(guī)劃選址意見書后，同步并聯(lián)開展三項(xiàng)工作：

（1）項(xiàng)目申請報(bào)告編制審查（32個工作日）。項(xiàng)目業(yè)主委

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托工程咨機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告（22個工作日）；市發(fā)改委受理項(xiàng)目申請報(bào)告后，在“中心”平臺網(wǎng)審（10個工作日）。

（2）用地預(yù)審報(bào)批（10個工作日）。項(xiàng)目業(yè)主委托相應(yīng)資質(zhì)單位開展土地預(yù)測繪（5個工作日）；市國土資源局受理用地預(yù)審申請材料后，審查出具用地預(yù)審批復(fù)文件（含壓覆礦產(chǎn)資源情況證明和是否處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明,5個工作日），并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委、市環(huán)保局。

根據(jù)國土資發(fā)?2012?74號文件，不涉及新增用地、在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改（擴(kuò)）建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審。

（3）環(huán)境影響評價文件報(bào)批（一般項(xiàng)目39個工作日）。環(huán)評中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評文本（一般項(xiàng)目30個工作日，其中項(xiàng)目建議書階段并聯(lián)審批8個工作日）；市環(huán)保局受理環(huán)境影響評價申請后，審查、批復(fù)（含公示）環(huán)境影響評價文件（一般項(xiàng)目17個工作日），并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委。

市發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目申請報(bào)告網(wǎng)審意見、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)評審查意見核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告（1個工作日）。

（三）企業(yè)項(xiàng)目備案（1個工作日）。

1.出讓土地建設(shè)項(xiàng)目。通過招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，國土部門與項(xiàng)目業(yè)主簽定土地出讓合同（經(jīng)營性項(xiàng)目）或出具中標(biāo)通知書（工業(yè)類項(xiàng)目）后，由項(xiàng)目業(yè)主向市發(fā)改委提出備案申請，市發(fā)改委出具項(xiàng)目備案文件、告知業(yè)主 － 4 －

委托編制環(huán)評（1個工作日），并抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。無需辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審，環(huán)評編制和報(bào)批工作可延至施工前完成。

2.自有土地建設(shè)項(xiàng)目。對不涉及新增用地、在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改（擴(kuò)）建的項(xiàng)目，在不改變土地權(quán)屬、不改變用地性質(zhì)、符合控規(guī)條件的前提下，項(xiàng)目業(yè)主提出項(xiàng)目備案申請，市發(fā)改委出具項(xiàng)目備案文件、告知業(yè)主委托編制環(huán)評（1個工作日），并抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。無需辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審，環(huán)評編制和報(bào)批工作可延至施工前完成。

四、其他事項(xiàng)

環(huán)境影響評價一般項(xiàng)目指編制環(huán)境影響登記表、環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目。其他項(xiàng)目（重污染工業(yè)項(xiàng)目及垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、城市快速路、高架道路等特別敏感項(xiàng)目除外）環(huán)評編制和報(bào)批工作按以下要求執(zhí)行：

（一）編制環(huán)境影響評價報(bào)告書的一般項(xiàng)目環(huán)評編制為62個工作日，編制環(huán)境影響報(bào)告表的敏感類項(xiàng)目（指公交停?；?、污水站、加油站、垃圾中轉(zhuǎn)站、含P2實(shí)驗(yàn)室及大型輻射設(shè)施、傳染病房的醫(yī)院等）的環(huán)評編制為45個工作日，環(huán)評技術(shù)評估10個工作日、公示和審查批復(fù)的時限合計(jì)17個工作日。

（二）外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)評審批按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化杭州市外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目公司設(shè)立審批工

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作的意見》（杭政辦函?2008?296號）精神執(zhí)行。

（三）鐵路、公路交通等建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第253號）規(guī)定，可在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響評價報(bào)告書或報(bào)告表。

（四）環(huán)評審查期間聽證、征詢相關(guān)部門意見或發(fā)生重大技術(shù)失誤需調(diào)整等所需的時間除外。

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第四篇：河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法 發(fā)布日期：2005-06-10 點(diǎn)擊次數(shù)：1762 信息來源：she

二○○五年二月二十四日

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，并報(bào)送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。凡按規(guī)定應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報(bào)告一式5份，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報(bào)省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報(bào)告一式3份，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對編制的項(xiàng)目申請報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第六條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況。(二)擬建項(xiàng)目情況。(三)擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案。(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。(五)資源利用和能源耗用分析。(六)生態(tài)環(huán)境影響分析。(七)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向發(fā)展改革部門報(bào)送申請報(bào)告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位要對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門初審并提出意見，報(bào)送省發(fā)展改革部門。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見。

國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上省發(fā)展改革部門意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門初審并提出意見，報(bào)送國家發(fā)展改革部門。

第十條 發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目申請報(bào)告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請報(bào)告預(yù)審意見書》，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請報(bào)告受理通知書》。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請報(bào)告)后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。

發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及副本（見附件）。對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審的核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條 對應(yīng)報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及沒有辦理年審的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目、未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附 則

第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報(bào)送投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)及時向同級統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十八條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》的通知

冀政〔2005〕32號

2005年4月18日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省政府有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(第19號令)，制定本辦法。

第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，并報(bào)送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。凡按規(guī)定應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報(bào)告一式5份，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報(bào)省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報(bào)告一式3份，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對編制的項(xiàng)目申請報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

(二)擬建項(xiàng)目情況；(三)擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案；(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；(五)資源利用和能源耗用分析；(六)生態(tài)環(huán)境影響分析；(七)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向發(fā)展改革部門報(bào)送申請報(bào)告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見；(二)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位要對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門提出初審意見，報(bào)送省發(fā)展改革部門。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上省發(fā)展改革部門的初審意見。

國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上省發(fā)展改革部門初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門提出初審意見，報(bào)送國家發(fā)展改革部門。

需設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告時，應(yīng)附上項(xiàng)目所在縣(市)發(fā)展改革部門初審意見。

第十條 發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目申請報(bào)告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請報(bào)告預(yù)審意見書》，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請報(bào)告受理通知書》。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請報(bào)告)后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。

發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及副本。對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合國家法律法規(guī)；(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；(三)符合國家宏觀調(diào)控政策；(四)地區(qū)布局合理；(五)未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；(六)合理開發(fā)并有效利用了資源；(七)生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；(八)未對公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》(副本)，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審或兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條 對應(yīng)報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及沒有辦理年審的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目、未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附

則

第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報(bào)送投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十八條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。