第一篇:杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法
杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法
浙江省杭州市計劃委員會
杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計委關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實
施辦法的通知
杭政辦〔2001〕14號
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
市計劃委員會擬訂的《杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。
杭州市人民政府辦公廳
二OO一年八月一日
杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法
市計劃委員會
(二OO一年七月二十三日)
為進(jìn)一步提高行政審批效率,簡化審批程序,改進(jìn)審批方式,切實改善我市的投資環(huán)境,現(xiàn)就市審批權(quán)限內(nèi)的一些特定固定資產(chǎn)投資項目開辟綠色通道制定以下暫行實施辦法:
一、項目范圍
進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍:
(一)國家、省、市重點項目;
(二)市政府確定的為民辦實事項目;
(三)高新技術(shù)項目;
(四)重大旅游項目;
(五)各區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)項目;
(六)市政府確定的其他重大項目。
二、審批方式
(一)對進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目,按照綠色通道審批程序,享有優(yōu)先辦理權(quán),實行特事特辦。
(二)將現(xiàn)行的串聯(lián)審批盡可能地調(diào)整為并聯(lián)審批,進(jìn)一步簡化審批程序。
(三)對進(jìn)入綠色通道審批的項目,各審批環(huán)節(jié)的審批時間按現(xiàn)行審批時限再壓縮50%。
(四)建立綠色通道項目審批協(xié)調(diào)會議制度。對進(jìn)入綠色通道的特別重大項目,由市政府牽頭召開審批協(xié)調(diào)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(五)對進(jìn)入綠色通道的項目發(fā)放綠色通道項目通行證。根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目(具體掌握標(biāo)準(zhǔn)見附件1),經(jīng)市固定資產(chǎn)投資項目集中辦理中心市計委窗口收文后,即進(jìn)入綠色通道。綠色通道項目通行證由駐中心的市計委窗口辦理,根據(jù)上述第一條(項目范圍)審核并發(fā)放。
三、審批程序
凡進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目,從項目立項起至竣工驗收交付使用的全過程,均實行特事特辦,跟蹤服務(wù)。
(一)項目立項
1、對項目單位上報的立項報告,如不需要進(jìn)行可行性研究的,審批同意后即完成立項。
立項審批時限為5個工作日。
2、對必須進(jìn)行可行性研究的項目,如基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大中型項目;使用國有資金投資或國家融資的大中型項目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目及其他需做可行性研究的項目,先批項目建議書,以簽署意見的方式辦理,審批時限為2個工作日。再審批項目可行性研究報告,審批時限為7個工作日。在可行性研究階段劃出規(guī)劃可行性紅線后,并聯(lián)建設(shè)用地預(yù)審,環(huán)境影響報告書審批(包括水土保持方案審批)。
(二)市規(guī)劃局核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計條件,同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。辦理時限為8個工作日。
(三)初步設(shè)計審批(或設(shè)計方案審批),辦理時限為7個工作日。審批程序和操作要求遵照杭政(2000)10號文件執(zhí)行。
同時并聯(lián)辦理征地拆遷。凡進(jìn)入綠色通道的項目,均應(yīng)進(jìn)入市優(yōu)先用地項目序列,確保用地指標(biāo)。舊城改造項目由市土管部門辦理國有土地劃撥手續(xù)或土地出讓手續(xù),市房管部門核發(fā)拆遷許可證。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用的項目,應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用申報審批手續(xù),具體建設(shè)項目用地審批時限為6個工作日。
(四)消防施工圖設(shè)計審核,消防支隊審核時間為5個工作日(如有必要進(jìn)行交警、衛(wèi)生并聯(lián)審核,交警支隊、衛(wèi)生局各為4個工作日)。
(五)并聯(lián)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、灰線檢驗,辦理時限為5個工作日;核發(fā)投資許可證,即辦即發(fā)。
(六)施工招投標(biāo)。凡符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條的建設(shè)項目必須進(jìn)行施工招投標(biāo)。其他項目是否進(jìn)行施工招投標(biāo)由項目單位自行決定。
(七)集中交納規(guī)費(fèi),核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時限為1個工作日。
(八)施工建設(shè)。凡綠色通道項目,在施工建設(shè)中涉及到的水、電、市政、環(huán)保、市容等方面的審批事宜,各有關(guān)職能部門應(yīng)提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)。
(九)竣工驗收。綠色通道項目建成后,質(zhì)量監(jiān)督部門要抓緊作出質(zhì)量評定;市規(guī)劃、環(huán)保、房管、消防、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織交工驗收和綜合驗收的部門,要按照特事特辦的要求,加快進(jìn)行專項驗收和綜合驗收,以保證綠色通道項目早日投入使用。具體審批程序見附件1。
四、保證措施
(一)凡進(jìn)入綠色通道審批的固定資產(chǎn)投資項目,一律在市投資項目集中辦理中心實行一門受理。各職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī),按固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批程序,嚴(yán)格履行審批職能,做到特事特辦。對擅自增加審批程序的單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要依法處理。由市項目集中辦理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。
(二)各職能部門要加強(qiáng)溝通,通力合作,審批過程中涉及到各審批部門間的事宜,由市投資項目集中辦理中心按協(xié)調(diào)制度有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。
(三)切實提高會審質(zhì)量。由審批單位組織有關(guān)部門定時、定點、定人、定責(zé)會審。各職能部門參加會審時依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)范要求,提出審查意見。對技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的審查事項,必要時可請專家參加會審,切實把好會審質(zhì)量關(guān)。
(四)有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對建設(shè)項目的實施監(jiān)管,以保證建設(shè)項目的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。
(五)各審批部門應(yīng)建立與固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批相適應(yīng)的內(nèi)部審批制度,進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié),明確責(zé)任,加強(qiáng)督辦,確保綠色通道暢通高效地運(yùn)行。
附件1:
進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍的說明
進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目為:
(一)經(jīng)國家計委、省重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組和省計委、市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意列入國家、省、市重點建設(shè)工程的項目:
(二)市政府工作報告中的為民辦實事項目;
(三)符合杭政〔2001〕1號文件規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)新建項目和列入國家計委計劃的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目;
(四)投資額在1億元以上的旅游項目和能反映江南地域及吳越文化特色、發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵、提升城市品位、代表杭州旅游整體形象、具有國內(nèi)和國際影響的旅游景點和旅游項目(不包括房地產(chǎn)、度假村等項目);
(五)按杭政〔2001〕2號文件有關(guān)規(guī)定辦理了科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)立項和規(guī)劃審批手續(xù),進(jìn)入各區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)項目;
(六)市政府確定進(jìn)入綠色通道的其他項目。
第二篇:投資項目審批實施辦法
義烏市投資項目
審批“三制”辦理實施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為改善我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境,提高投資項目審批服務(wù)效能,根據(jù)《義烏市人民政府關(guān)于推行投資項目審批“三制”辦理的實施意見》(義政發(fā)?2012?26號),制定本辦法。
第二條 投資項目審批“三制”辦理指在投資項目審批過程中通過推行代辦制、聯(lián)辦制、模擬制等新型審批制度,達(dá)到“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的總要求,全面提高投資領(lǐng)域?qū)徟屎唾|(zhì)量。投資項目審批“三制”辦理工作由市投資項目審批“三制”辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),其辦公室(以下簡稱“三制”辦)負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,市投資項目審批代辦服務(wù)中心(以下簡稱代辦中心)協(xié)助辦公室工作,并負(fù)責(zé)具體組織實施。
第三條 投資項目審批“三制”辦理適用于市域范圍內(nèi)由市代辦中心代辦或各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)指揮部、部門兼職代辦人員代辦的固定資產(chǎn)投資項目。
第四條 與投資項目審批相關(guān)的服務(wù)事項都應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心,并授權(quán)窗口辦理。
第五條 各審批部門應(yīng)當(dāng)采用簡化審批內(nèi)容、合并審批
環(huán)節(jié)、提前介入審批、聯(lián)合審批等方式優(yōu)化審批流程,提高審批效率。
第六條 市行政服務(wù)中心管委會負(fù)責(zé)投資項目審批信息管理系統(tǒng)的建設(shè),加強(qiáng)與相關(guān)部門信息管理系統(tǒng)的共享和交換。投資項目審批信息管理系統(tǒng)應(yīng)建立辦事資料共享庫,通用的辦事資料由市代辦中心統(tǒng)一掃描上傳,審批部門在線審核或下載存檔,申請人不再另行提交。
第二章 代辦制
第七條 代辦制指投資主體向市代辦中心提出申請,由該機(jī)構(gòu)指派專業(yè)代辦人員無償協(xié)助投資主體辦理投資項目審批申報及相關(guān)業(yè)務(wù)的一種辦事制度和服務(wù)方式。
第八條 代辦服務(wù)內(nèi)容主要包括投資項目從立項到開工所涉及的審批服務(wù)事項和涉及供電、供水、供氣、排水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等的公共服務(wù)事項。
根據(jù)投資主體要求,經(jīng)市“三制”辦同意,代辦內(nèi)容可延伸至竣工驗收、房地產(chǎn)初始登記等相關(guān)環(huán)節(jié)。
與審批相關(guān)的中介技術(shù)服務(wù)事項,由投資主體自主選定,市代辦中心提供指導(dǎo)、協(xié)助和代辦。
投資主體可根據(jù)需要,自主選擇全程或部分委托代辦。第九條 投資主體委托代辦需履行以下職責(zé):
(一)明確項目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人,人員應(yīng)相對穩(wěn)定,若
發(fā)生變動應(yīng)及時告知代辦人員;
(二)及時、準(zhǔn)確、真實地提供項目申報相關(guān)材料,根據(jù)市代辦中心、審批部門的意見修改、補(bǔ)充、完善申報材料;
(三)按規(guī)定交納各類行政事業(yè)性收費(fèi);
(四)審批過程中須項目單位人員到場的,應(yīng)及時委派人員到場;
(五)其他需要完成的工作。
第十條 市代辦中心工作人員應(yīng)指導(dǎo)投資主體熟悉辦事流程和服務(wù)指南, 共同編制項目審批進(jìn)度計劃;指導(dǎo)、協(xié)助填報各類表單,協(xié)助投資主體分階段準(zhǔn)備申報材料;跟蹤、管理和協(xié)調(diào)審批進(jìn)程,及時、主動向市代辦中心和投資主體反饋進(jìn)展情況,對存在的問題提出建議意見。
第十一條 申請投資項目審批代辦應(yīng)提交以下辦事資料:
1、投資主體授權(quán)委托書;
2、投資主體資格、資質(zhì)證明;
3、項目用地相關(guān)憑證;
4、投資項目相關(guān)材料。政府投資項目提供經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)的文件或會議紀(jì)要;
5、其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第十二條 投資項目審批代辦工作按照簽訂協(xié)議、全程代辦、限時辦結(jié)、服務(wù)評議的流程進(jìn)行。
簽訂協(xié)議。投資主體向市代辦中心提出申請,提交辦事資料。符合代辦條件的,市代辦中心指派代辦人員(一般指定兩名,其中一名負(fù)責(zé)主辦,一名負(fù)責(zé)協(xié)辦);代辦人員建立《投資項目代辦工作日志》,與投資主體簽訂委托代辦協(xié)議,明確代辦時限,共同擬訂代辦工作計劃。不符合代辦條件的,應(yīng)告知不受理的原因。
全程代辦。代辦人員啟動代辦工作流程,將有關(guān)共享辦事資料掃描上傳到信息管理平臺,按計劃組織實施代辦工作。
限時辦結(jié)。投資項目審批代辦時間(延伸代辦服務(wù)事項時間不計在內(nèi))一般為4個月,特殊情況經(jīng)“三制”辦批準(zhǔn)可延長至6個月。在規(guī)定時限內(nèi)未辦結(jié)的,代辦協(xié)議自動終止,按投資項目審批代辦超期調(diào)查有關(guān)規(guī)定處理。確需繼續(xù)組織代辦的,重新簽訂委托代辦協(xié)議。
服務(wù)評議。項目辦結(jié)后,代辦人員和投資主體填報投資項目代辦辦結(jié)單,移交有關(guān)資料,請投資主體對審批部門和代辦員工作進(jìn)行評價,辦理過程中形成的其他資料統(tǒng)一歸檔。因項目本身不具備辦結(jié)條件或投資主體要求終止代辦委托的,應(yīng)簽訂終止委托代辦協(xié)議書,明確終止原因。
第三章 聯(lián)辦制和流程優(yōu)化
第十三條 聯(lián)辦制指由市“三制”辦牽頭,市代辦中心
負(fù)責(zé)具體組織,有關(guān)審批部門共同審查辦事資料、踏勘項目現(xiàn)場并作出決定的一種審批方式。
第十四條 優(yōu)化政府投資項目可研階段審批流程。市發(fā)改委統(tǒng)一受理可行性研究報告審批,會同市“三制”辦召集國土局、住建局、環(huán)保局和水務(wù)局等部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審(踏勘),各審批部門應(yīng)明確初步審查意見,形成會議紀(jì)要。預(yù)審?fù)ㄟ^的,國土、住建、環(huán)保、水務(wù)等部門在聯(lián)合預(yù)審(踏勘)后2-5個工作日內(nèi)出具初審意見交發(fā)改部門(特殊項目除外),發(fā)改部門在2個工作日內(nèi)出具可研報告批復(fù)或初步審查意見。預(yù)審未通過的,應(yīng)將預(yù)審意見告知投資主體。
可研階段不組織聯(lián)合預(yù)審的,由代辦人員同步向各相關(guān)部門提交可行性研究報告和相關(guān)辦事資料,相關(guān)部門按優(yōu)化的辦理流程要求在規(guī)定的時間內(nèi)出具相應(yīng)意見或批復(fù)。
實施聯(lián)合踏勘的項目,除特殊情況外,各單位一律不再單獨組織踏勘。
發(fā)改部門出具初步審查意見的,后續(xù)審批部門可按模擬審批流程操作出具模擬審批意見,待發(fā)改部門出具正式批復(fù)意見后轉(zhuǎn)為正式審批。
第十五條 項目審批需經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,由發(fā)改部門牽頭組織,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門上級機(jī)關(guān)審批的協(xié)調(diào)和銜接等工作。
第十六條 優(yōu)化施工圖聯(lián)合圖審階段流程。市“三制”
辦統(tǒng)一受理施工圖聯(lián)合圖審申請,召集住建、人防、消防、氣象、審圖機(jī)構(gòu)等單位對施工圖進(jìn)行審查,各單位應(yīng)明確初步審查意見,形成會議紀(jì)要。會審?fù)ㄟ^的,各單位在各自承諾時間內(nèi)出具審批意見。會審未通過的,應(yīng)將會審意見告知投資主體。
參加聯(lián)合圖審的單位有前后置關(guān)系的,前置單位同意審批的,后置單位應(yīng)即時辦結(jié)。
第十七條 聯(lián)合審批有關(guān)的會議一般應(yīng)在行政服務(wù)中心進(jìn)行。無故缺席的部門意見視為默認(rèn)同意,并無條件按時辦理相關(guān)手續(xù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 市代辦中心因工作需要,經(jīng)“三制”辦同意,聯(lián)合會審可擴(kuò)大到竣工驗收環(huán)節(jié)和其他環(huán)節(jié),同步受理和審核原來須串聯(lián)辦理的服務(wù)事項,按規(guī)定的程序辦結(jié)。
第四章 模擬制
第十九條 模擬制指項目未供地但投資主體基本明確,各審批部門視同投資主體已取得土地,對其提交的辦事資料進(jìn)行實質(zhì)性審查,當(dāng)投資主體取得用地并達(dá)到審批條件,補(bǔ)充、完善辦事資料后,出具正式審批文件,將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批。模擬審批一般適用于用地主體明確的政府性投資項目、國資投資項目和重點招商引資項目。
第二十條 模擬審批工作流程
(一)準(zhǔn)備階段。投資主體和所在鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向市代辦中心提交模擬審批申請表和承諾書,經(jīng)市代辦中心初審,報市“三制”辦批準(zhǔn)后,與代辦中心簽訂代辦協(xié)議。
(二)模擬審批階段。代辦人員協(xié)助投資主體準(zhǔn)備有關(guān)審批材料,各審批部門按照審批流程辦理相關(guān)審批手續(xù),出具蓋有模擬審批專用章的審查意見,由市代辦中心對各審批部門的模擬審批結(jié)果進(jìn)行收發(fā)、流轉(zhuǎn),直到完成開工前各項審批工作。
審批事項需要向社會公告或公示的,一般在模擬審批期間公告和公示。
(三)轉(zhuǎn)換階段。投資主體取得土地并達(dá)到法定的審批條件后,向?qū)徟块T補(bǔ)交和完善辦事資料,各審批部門應(yīng)即時出具正式審批意見。
第二十一條 投資項目經(jīng)模擬審批但未獲得用地轉(zhuǎn)入正式審批的,其后果和責(zé)任在委托協(xié)議中明確。
第二十二條 部分環(huán)節(jié)經(jīng)正式審批,但后置環(huán)節(jié)因?qū)徟鷹l件不具備不能繼續(xù)正式審批的,經(jīng)“三制”辦同意,可將后置環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為按模擬審批辦理,待審批條件具備后轉(zhuǎn)為正式審批。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 投資項目審批“三制”辦理考核工作由市
“三制”辦負(fù)責(zé),列入行政服務(wù)中心月度和考核內(nèi)容。
第二十四條 市“三制”辦負(fù)責(zé)受理投資項目審批工作投訴,投訴調(diào)查結(jié)果通報當(dāng)事人和所在單位。
第二十五條 投資項目審批協(xié)辦員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助投資項目在本單位及上級部門的辦理工作。協(xié)辦員參加由市“三制”辦召集的協(xié)辦會議,協(xié)調(diào)解決辦理中遇到的困難和問題。屬投資主體自身原因的,由所在鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
第二十六條 有下列情形之一的,市代辦中心可申請“三制”辦協(xié)調(diào)解決:
(一)辦理過程中涉及部門職能交叉、權(quán)責(zé)不清等問題影響項目正常辦理的;
(二)辦理條件、流程或方式不夠科學(xué)、合理、完善需協(xié)商解決的;
(三)重大投資項目或市政府交辦的投資項目需加快審批進(jìn)度的;
(四)市代辦中心認(rèn)為需要提交協(xié)調(diào)解決的其他問題。第二十七條 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、審批部門、代辦中心、工程建設(shè)指揮部及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由市“三制”辦會同監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查,責(zé)令其限期糾正,按有關(guān)規(guī)定處理并通報。
第二十八條 投資主體違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,或因故
拖延、暫停辦理的,市代辦中心報經(jīng)“三制”辦同意后可終止代辦協(xié)議。
第六章 附 則
第二十九條 各類投資項目審批“三制”辦理流程圖見附件。
第三十條 本辦法由市“三制”辦負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)文之日起施行。
第三篇:杭州市固定資產(chǎn)投資項目立項階段審批新流程(2013.11.26)
附件1
杭州市固定資產(chǎn)投資項目立項階段
審批新流程
一、適用范圍
本流程適用于杭州市本級審批權(quán)限內(nèi)采用審批、核準(zhǔn)、備案方式立項的政府投資項目和企業(yè)投資項目。各區(qū)、縣(市)可參照執(zhí)行。
二、職責(zé)分工
市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目立項階段。市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等為參審單位。
三、審批流程
(一)政府投資項目審批(49個工作日,約67個自然日)。1.項目建議書并規(guī)劃選址意見書、委托編制環(huán)評報告(9個工作日)。市發(fā)改委受理項目建議書申請,項目業(yè)主憑市發(fā)改委受理單向市規(guī)劃局同步申請規(guī)劃選址意見、向符合相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評中介機(jī)構(gòu)委托編制環(huán)評報告(1個工作日)。市發(fā)改委查驗規(guī)劃選址意見受理單和環(huán)評委托書后審查并批復(fù)項目建議書(5個工作日,需報市政府審定的項目除外),抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。市規(guī)劃局完成項目審查,核
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發(fā)規(guī)劃選址意見書(8個工作日),抄告市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局。
2.可行性研究報告并用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見(40個工作日)。項目業(yè)主在取得上述項目建議書批復(fù)文件、規(guī)劃選址意見書后,同步并聯(lián)開展以下工作:
(1)可行性研究報告編制審查(37個工作日)。項目業(yè)主委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告(22個工作日);市發(fā)改委受理可行性研究報告申請后,對不需評估的項目在市行政服務(wù)中心綜合審批服務(wù)管理平臺(以下簡稱“中心”平臺)網(wǎng)審(10個工作日);對需評估的重大項目委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估(15個工作日內(nèi)出具評審意見,需報市政府審定的項目除外)。
根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目管理的若干意見》(杭政?2010?1號),在工程可行性報告階段需委托評估的項目包括工程總投資在1億元以上的項目(保障性住房除外)以及隧道類工程項目。
(2)用地預(yù)審報批(10個工作日)。項目業(yè)主委托相應(yīng)資質(zhì)單位開展土地預(yù)測繪(5個工作日);市國土資源局受理用地預(yù)審申請材料后,審查出具用地預(yù)審批復(fù)文件(含壓覆礦產(chǎn)資源情況證明和是否處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明,5個工作日),并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委、市環(huán)保局等部門。
根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項目用地預(yù)審工作的通知》(國土資發(fā)?2012?74號),不涉及新增用地、- 2 -
在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改(擴(kuò))建的項目,可以不進(jìn)行用地預(yù)審。
(3)環(huán)境影響評價文件報批(一般項目39個工作日)。環(huán)評中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評文本(一般項目30個工作日,其中項目建議書階段并聯(lián)審批8個工作日);市環(huán)保局受理環(huán)境影響評價申請后,審查、批復(fù)(含公示)環(huán)境影響評價文件(一般項目17個工作日),并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委。
市發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告評審意見、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)評審查意見批復(fù)可行性研究報告(1個工作日)。
(二)企業(yè)項目核準(zhǔn)(49個工作日,約67個自然日)。1.項目服務(wù)聯(lián)系單并規(guī)劃選址意見書(9個工作日)。市發(fā)改委受理項目服務(wù)聯(lián)系單申請、審查并出具項目服務(wù)聯(lián)系單(1個工作日),抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。項目業(yè)主向市規(guī)劃局同步申請選址意見(出讓用地除外)、向符合相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托編制環(huán)評報告;市規(guī)劃局審查核發(fā)規(guī)劃選址意見書(8個工作日),抄告市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局。
2.項目申請報告并用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見(40個工作日)。項目業(yè)主在取得上述項目服務(wù)聯(lián)系單、規(guī)劃選址意見書后,同步并聯(lián)開展三項工作:
(1)項目申請報告編制審查(32個工作日)。項目業(yè)主委
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托工程咨機(jī)構(gòu)編制項目申請報告(22個工作日);市發(fā)改委受理項目申請報告后,在“中心”平臺網(wǎng)審(10個工作日)。
(2)用地預(yù)審報批(10個工作日)。項目業(yè)主委托相應(yīng)資質(zhì)單位開展土地預(yù)測繪(5個工作日);市國土資源局受理用地預(yù)審申請材料后,審查出具用地預(yù)審批復(fù)文件(含壓覆礦產(chǎn)資源情況證明和是否處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明,5個工作日),并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委、市環(huán)保局。
根據(jù)國土資發(fā)?2012?74號文件,不涉及新增用地、在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改(擴(kuò))建的項目,可以不進(jìn)行用地預(yù)審。
(3)環(huán)境影響評價文件報批(一般項目39個工作日)。環(huán)評中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評文本(一般項目30個工作日,其中項目建議書階段并聯(lián)審批8個工作日);市環(huán)保局受理環(huán)境影響評價申請后,審查、批復(fù)(含公示)環(huán)境影響評價文件(一般項目17個工作日),并將相關(guān)審批意見抄告市發(fā)改委。
市發(fā)改委根據(jù)項目申請報告網(wǎng)審意見、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)評審查意見核準(zhǔn)項目申請報告(1個工作日)。
(三)企業(yè)項目備案(1個工作日)。
1.出讓土地建設(shè)項目。通過招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的項目,國土部門與項目業(yè)主簽定土地出讓合同(經(jīng)營性項目)或出具中標(biāo)通知書(工業(yè)類項目)后,由項目業(yè)主向市發(fā)改委提出備案申請,市發(fā)改委出具項目備案文件、告知業(yè)主 - 4 -
委托編制環(huán)評(1個工作日),并抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。無需辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審,環(huán)評編制和報批工作可延至施工前完成。
2.自有土地建設(shè)項目。對不涉及新增用地、在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改(擴(kuò))建的項目,在不改變土地權(quán)屬、不改變用地性質(zhì)、符合控規(guī)條件的前提下,項目業(yè)主提出項目備案申請,市發(fā)改委出具項目備案文件、告知業(yè)主委托編制環(huán)評(1個工作日),并抄告市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門。無需辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審,環(huán)評編制和報批工作可延至施工前完成。
四、其他事項
環(huán)境影響評價一般項目指編制環(huán)境影響登記表、環(huán)境影響報告表的項目。其他項目(重污染工業(yè)項目及垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、城市快速路、高架道路等特別敏感項目除外)環(huán)評編制和報批工作按以下要求執(zhí)行:
(一)編制環(huán)境影響評價報告書的一般項目環(huán)評編制為62個工作日,編制環(huán)境影響報告表的敏感類項目(指公交停?;亍⑽鬯?、加油站、垃圾中轉(zhuǎn)站、含P2實驗室及大型輻射設(shè)施、傳染病房的醫(yī)院等)的環(huán)評編制為45個工作日,環(huán)評技術(shù)評估10個工作日、公示和審查批復(fù)的時限合計17個工作日。
(二)外商投資房地產(chǎn)項目的環(huán)評審批按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化杭州市外商投資房地產(chǎn)項目公司設(shè)立審批工
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作的意見》(杭政辦函?2008?296號)精神執(zhí)行。
(三)鐵路、公路交通等建設(shè)項目,依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響保護(hù)管理條例》(國務(wù)院令第253號)規(guī)定,可在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響評價報告書或報告表。
(四)環(huán)評審查期間聽證、征詢相關(guān)部門意見或發(fā)生重大技術(shù)失誤需調(diào)整等所需的時間除外。
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第四篇:河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法
河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法 發(fā)布日期:2005-06-10 點擊次數(shù):1762 信息來源:she
二○○五年二月二十四日
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步推動投資體制改革,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》(第19號令),制定本辦法。
第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》,制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》,附后)。
《目錄》所列投資項目實行核準(zhǔn)制,各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的核準(zhǔn)管理工作。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告,并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定,其他各類企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制
第五條 項目申報單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應(yīng)報國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,需提交申請報告一式5份,項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制;應(yīng)報省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,需提交申請報告一式3份,項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。
有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對編制的項目申請報告的真實性負(fù)責(zé)。第六條 項目申請報告應(yīng)主要包括以下主要內(nèi)容:(一)項目申報單位情況。(二)擬建項目情況。(三)擬建項目招標(biāo)方案。(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。(五)資源利用和能源耗用分析。(六)生態(tài)環(huán)境影響分析。(七)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。
第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時,需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:
(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見;
(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第八條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告;其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,由項目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門初審并提出意見,報送省發(fā)展改革部門。
國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目,可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告,并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。
國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告,并附上省發(fā)展改革部門意見;其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門初審并提出意見,報送國家發(fā)展改革部門。
第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的,發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告預(yù)審意見書》,一次告知項目申報單位,要求項目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請材料齊全的,發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。
第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后,如有必要,應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時,可要求項目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時,如涉及其它行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi),向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目,發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。
第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi),做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布,或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。
發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的,所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十五條 對同意核準(zhǔn)的項目,發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及副本(見附件)。對不同意核準(zhǔn)的項目,應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。
第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的,可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查:
(一)符合國家法律法規(guī);
(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;
(四)地區(qū)布局合理;
(五)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;
(六)未影響我國經(jīng)濟(jì)安全;
(七)合理開發(fā)并有效利用了資源;
(八)生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(九)未對公眾利益,特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》(副本),依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制,在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項目,發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審的核準(zhǔn)文件自動失效。
第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目,如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十一條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報的項目,或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目,以及沒有辦理年審的項目,國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求,不得變相增加核準(zhǔn)事項,不得拖延核準(zhǔn)時限。
第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員,在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員,在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的,發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)。
第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門,加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目、未按項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目,以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度,并對投資項目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項目信息管理制度的要求,及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準(zhǔn)的信息情況。
各級發(fā)展改革部門應(yīng)及時向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息,加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測,做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作,正確引導(dǎo)投資方向,為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第二十八條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》內(nèi)的項目,按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。
第五篇:河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法
河北省人民政府關(guān)于印發(fā)《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》的通知
冀政〔2005〕32號
2005年4月18日
各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:
現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省政府有關(guān)部門要按照職能分工,抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項目管理的行政許可條件、程序和期限,并及時向社會公布。
河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法
第一章 總
則
第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步推動投資體制改革,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》(第19號令),制定本辦法。
第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》,制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》,附后)。
《目錄》所列投資項目實行核準(zhǔn)制,各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的核準(zhǔn)管理工作。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告,并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定,其他各類企業(yè)在河北省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制
第五條 項目申報單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應(yīng)報國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,需提交申請報告一式5份,項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制;應(yīng)報省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,需提交申請報告一式3份,項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。
有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對編制的項目申請報告的真實性負(fù)責(zé)。
第六條 項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項目申報單位情況;
(二)擬建項目情況;(三)擬建項目招標(biāo)方案;(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;(五)資源利用和能源耗用分析;(六)生態(tài)環(huán)境影響分析;(七)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。
第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時,需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見;(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第八條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告;其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,由項目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門提出初審意見,報送省發(fā)展改革部門。
國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目,可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告,并附上省發(fā)展改革部門的初審意見。
國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告,并附上省發(fā)展改革部門初審意見;其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門提出初審意見,報送國家發(fā)展改革部門。
需設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目,在提交項目申請報告時,應(yīng)附上項目所在縣(市)發(fā)展改革部門初審意見。
第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的,發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告預(yù)審意見書》,一次告知項目申報單位,要求項目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請材料齊全的,發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。
第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后,如有必要,應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時,可要求項目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時,如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi),向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目,發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。
第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi),做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布,或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。
發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的,所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十五條 對同意核準(zhǔn)的項目,發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及副本。對不同意核準(zhǔn)的項目,應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送同級相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。
第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的,可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查:(一)符合國家法律法規(guī);(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;(四)地區(qū)布局合理;(五)未影響我國經(jīng)濟(jì)安全;(六)合理開發(fā)并有效利用了資源;(七)生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);(八)未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》(副本),依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制,在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項目,發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審或兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的項目核準(zhǔn)文件自動失效。
第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目,如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十一條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報的項目,或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目,以及沒有辦理年審的項目,國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求,不得變相增加核準(zhǔn)事項,不得拖延核準(zhǔn)時限。
第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員,在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員,在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的,發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)。
第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門,加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目、未按項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目,以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
第六章 附
則
第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度,并對投資項目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項目信息管理制度的要求,及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準(zhǔn)的信息情況。
各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息,加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測,做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作,正確引導(dǎo)投資方向,為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第二十八條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》內(nèi)的項目,按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。