第一篇：晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批等四個實施辦法

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批等四個實施辦法（暫行）的通知

發(fā)布時間： 2011年10月17日 11:33

來源：晉城招商網(wǎng)

各縣（市、區(qū)）人民政府,市直及駐市各單位:

經(jīng)市人民政府第65次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《晉城市固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批實施辦法（暫行）》、《晉城市企業(yè)登記前置審批告知承諾實施辦法（暫行）》、《晉城市行政審批限時辦結(jié)超時默認(rèn)實施辦法（暫行）》和《關(guān)于加強行政審批效能監(jiān)察的實施辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真組織實施。

各級各部門一定要進一步解放思想，進一步增強服務(wù)意識，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，認(rèn)真制定本單位實施這四個辦法的相關(guān)制度和具體操作辦法，并與相關(guān)單位做好銜接。繼續(xù)深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，努力推動我市經(jīng)濟和社會的健康持續(xù)快速發(fā)展。

二○○五年十一月二十二日

晉城市固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批實施辦法（暫

行）

第一章

總

則

第一條

為進一步規(guī)范行政審批行為，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化我市的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱并聯(lián)審批，是指固定資產(chǎn)投資項目的不同審批階段，由主辦部門會同各有關(guān)部門實行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的辦法。

第三條

本辦法所稱并聯(lián)審批的范圍是:市級審批權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目。市級審批權(quán)限以上的固定資產(chǎn)投資項目在我市辦理的有關(guān)階段參照本辦法執(zhí)行。

第四條

市行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）設(shè)立固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批窗口，由發(fā)展改革、經(jīng)濟、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、水利、消防、文物、人防、地震、氣象等部門組成。

第五條

“中心”負(fù)責(zé)對項目受理后各階段的審批跟蹤督促，并做好相關(guān)環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)工作。

第六條

固定資產(chǎn)投資項目實行牽頭、主辦部門負(fù)責(zé)制。確定發(fā)展改革部門為項目審批核準(zhǔn)備案階段和初步設(shè)計審查階段的主辦部門；經(jīng)濟部門為技術(shù)改造項目審批核準(zhǔn)備案階段的主辦部門；規(guī)劃部門為建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃和建筑工程設(shè)計方案評審、建設(shè)工程規(guī)劃許可等階段的主辦部門；國土部門為用地審批階段的主辦部門；建設(shè)部門為施工許可階段、房屋預(yù)售許可階段的主辦部門。確定自來水、電力、煤氣、熱力、有線電視、郵政、通信等單位為參與并聯(lián)審批的主要社會服務(wù)機構(gòu)。

第七條

各主辦部門的主要職責(zé)是統(tǒng)一受理本單位承擔(dān)的審批階段的審批事項，召集聯(lián)審會議，集中反饋辦理結(jié)果等。

第八條

各有關(guān)窗口應(yīng)公開本單位的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、申報材料、前置條件、辦事程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦理結(jié)果，向申請人提供統(tǒng)一印制的辦事指南和辦事流程，解答申請人的咨詢。

第九條

各并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)按照要求規(guī)范工作程序，確定專人負(fù)責(zé)，保證并聯(lián)審批工作有序?qū)嵤?/p>

第十條

并聯(lián)審批參加部門應(yīng)積極與主辦部門配合，及時參加聯(lián)審會議并出具審批意見。

第十一條

各并聯(lián)審批部門之間要經(jīng)常聯(lián)系，重大事項應(yīng)事先通報協(xié)調(diào)。并聯(lián)審批中遇到的重大問題由各階段主辦部門、相關(guān)部門和“中心”協(xié)調(diào)解決。第二章 并聯(lián)審批工作流程

第十二條

并聯(lián)審批工作流程為:

（一）一門受理。主辦部門窗口統(tǒng)一受理本階段各相關(guān)部門的審批申請，一次性告知申請人在本階段審批中需要提交的全部材料，并提供相關(guān)表格，做好咨詢服務(wù)工作；受理后，向申請人發(fā)放受理通知書。

（二）抄告相關(guān)。主辦部門對受理的項目，根據(jù)實際情況確定實行聯(lián)審制或抄告制。實行聯(lián)審制的，由主辦部門召集聯(lián)審會議，進行聯(lián)合審查，根據(jù)情況邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者及所有并聯(lián)審批部門參加會議。實行抄告制的，由主辦部門通過“中心”辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)送聯(lián)辦通知，抄告各相關(guān)審批部門分頭同步辦理。主辦部門應(yīng)及時確定審查方式，并抄告有關(guān)審批部門，移送相關(guān)資料，同時將項目辦理情況抄告“中心”。

（三）同步審批。

1.對實行抄告制的審批項目，各有關(guān)審批部門收到聯(lián)辦通知后，應(yīng)及時對申請事項和申報材料進行審查，按有關(guān)規(guī)定作出具體明確的審批意見。需報市政府和上級部門審批的，由職能部門在規(guī)定時限內(nèi)上報，并抄告“中心”和主辦部門。

2.對實行聯(lián)審制的審批項目，由主辦部門確定聯(lián)審會議時間，并及時召集有關(guān)部門參加聯(lián)審；需現(xiàn)場踏勘的，由主辦部門組織聯(lián)合踏勘。必要時，可通知申請人參加會議。特殊情況也可由“中心”授權(quán)有關(guān)部門或由“中心”直接召集和主持。參加聯(lián)審的部門接到聯(lián)審會議通知后，應(yīng)派負(fù)責(zé)該項業(yè)務(wù)的窗口工作人員出席，重大事項應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)參加；因故不能參加的，應(yīng)提前向召集部門請假，改派其他能夠提出處理意見的人員參加。

聯(lián)審會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，由召集部門負(fù)責(zé)即時起草、印發(fā)各參加聯(lián)審的部門，并抄告“中心”。

（四）限時辦結(jié)。各相關(guān)審批部門應(yīng)從抄告之日（或聯(lián)審意見確定之日）起，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作，并及時將審批意見反饋主辦部門。對經(jīng)審查確定批準(zhǔn)的事項，應(yīng)及時核發(fā)有關(guān)文件和批準(zhǔn)證書；對擬不予批準(zhǔn)的，工作人員應(yīng)擬定初步審查意見并附有關(guān)理由上報，由部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，重大事項應(yīng)經(jīng)市政府決定。對確定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請人發(fā)放不予批準(zhǔn)通知書，附審查理由并注明日期。

對經(jīng)初步審查確定予以批準(zhǔn)的事項，可以在申請人承諾一定期限內(nèi)達(dá)到條件的基礎(chǔ)上，先行作出審批意見。對需要整改的應(yīng)提出整改要求反饋申請人進行整改。申請人做出整改后，進入二次申請程序。

相關(guān)部門因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，確定延長時間并提前報告“中心”和主辦部門，由主辦部門告知申請人。

第十三條

項目在前期工作中因情況變化，需要進行較大調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序重新辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章

并聯(lián)審批操作程序及審批時限

第十四條

項目審批核準(zhǔn)備案階段。使用政府投資建設(shè)的項目，實行審批制，其中對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請報告。不使用政府投資建設(shè)的重大項目和限制類項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行核準(zhǔn)制,其他項目一律實行備案制。

市發(fā)展改革部門（經(jīng)濟部門）受理申請后，根據(jù)國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)前置審批部門（規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、地震、消防、國家安全、人防、文物等）的反饋意見予 2 以審批、核準(zhǔn)或備案。項目審查通過后，參加并聯(lián)審批的部門應(yīng)確認(rèn)為各自審批事項的前置審批工作已完成，及時進入本階段的審批。

本階段各并聯(lián)審批部門的審批時限為:

（一）發(fā)展改革部門（經(jīng)濟部門）: 7個工作日內(nèi)給予審批、核準(zhǔn)或備案并對招標(biāo)方案出具核準(zhǔn)意見；

（二）規(guī)劃部門: 5個工作日內(nèi)提供規(guī)劃條件，出具建設(shè)項目選址意見書；

（三）國土部門: 5個工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見；

（四）環(huán)保部門:自收到環(huán)境影響報告書之日起5個工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表之日起2個工作日內(nèi)出具審查意見；

（五）水利部門:不需編制水資源論證報告書的，應(yīng)在收到預(yù)申請表之日起3個工作日內(nèi)作出決定；需編制水資源論證報告書的，應(yīng)在收到報告書之日起5個工作日內(nèi)作出決定；收到水土保持方案報告書之日起3個工作日內(nèi)、收到水土保持方案報告表2個工作日內(nèi)作出審查意見。

（六）消防部門: 3個工作日內(nèi)完成消防安全評估并提出審查意見；

（七）地震部門: 3個工作日內(nèi)完成抗震設(shè)防要求審批；

（八）其他相關(guān)部門在接到市發(fā)展改革部門（經(jīng)濟部門）前置審批通知后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出審查意見并進行反饋。

第十五條

建設(shè)用地規(guī)劃許可階段。

本階段可與用地審批、規(guī)劃和建筑工程設(shè)計方案評審階段同步開展。規(guī)劃部門為本階段的主辦部門。

規(guī)劃部門受理申請后，應(yīng)于3個工作日內(nèi)提出審查意見，對審查無誤的項目出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十六條

用地審批階段。

國土部門為本階段的主辦部門。除存量土地外，應(yīng)組織開展勘測、征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等方案的編制與報批。一般固定資產(chǎn)投資項目15個工作日、重大固定資產(chǎn)投資項目20個工作日內(nèi)完成審查申報工作。特殊情況不能按時辦結(jié)的，應(yīng)及時告知申請人并報告“中心”。具體建設(shè)項目供地應(yīng)于5個工作日內(nèi)作出供地決定。

第十七條

規(guī)劃和建筑工程設(shè)計方案評審階段。

申請人提交設(shè)計方案后，由規(guī)劃部門會同有關(guān)部門對有關(guān)設(shè)計文本、相關(guān)資料在5個工作日內(nèi)完成行政性審查工作，出具批復(fù)；重大工程上報市政府審查，根據(jù)市政府審查意見出具批復(fù)。其他參與審查部門3個工作日提出審查意見并反饋規(guī)劃部門。

第十八條

初步設(shè)計審查階段。

國家、省或市以下投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目、市級部門批準(zhǔn)立項的工業(yè)、民用及其它固定資產(chǎn)投資項目，需進行初步設(shè)計審查的，由發(fā)展改革部門和建設(shè)部門根據(jù)職責(zé)分工組織審查，在5個工作日完成。

不實行初步設(shè)計審查的事項，有關(guān)前置審批部門應(yīng)在規(guī)劃和建筑工程設(shè)計方案評審階段完成審批并反饋規(guī)劃部門、建設(shè)部門及其他相關(guān)部門。

第十九條

建設(shè)工程規(guī)劃許可階段。

規(guī)劃部門抄告相關(guān)部門，進行催辦,也可根據(jù)需要召開聯(lián)審會議。5個工作日完成對有關(guān)圖紙及其他資料的審查并提出書面審查意見，合格的出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他相關(guān)部門在接到規(guī)劃部門聯(lián)辦通知和所移交的相關(guān)資料后，在4個工作日內(nèi)向規(guī)劃部門反饋審核意見。

政府投資的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位要將編制好的工程施工圖預(yù)算報送財政投資評 3 審機構(gòu)審核。財政部門在收到審核結(jié)果后的3個工作日內(nèi)出具批復(fù)。

第二十條

施工許可階段。

建設(shè)部門根據(jù)申請，即時辦理質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)備案手續(xù)。涉及拆遷的，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，條件具備后3個工作日內(nèi)辦理拆遷許可手續(xù)。5個工作日內(nèi)完成審查并頒發(fā)施工許可證。

第二十一條

房屋預(yù)售許可階段。

建設(shè)部門根據(jù)申請，3個工作日內(nèi)作出預(yù)售許可決定。屬新建經(jīng)濟適用房的，由物價部門根據(jù)申請進行審查，3個工作日內(nèi)核定價格。

第二十二條

竣工驗收階段。

已竣工的固定資產(chǎn)投資項目實行聯(lián)合驗收。國家政策性投資項目、政府投資項目、市重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由建設(shè)單位組織驗收。實行“三同時”審查制度的固定資產(chǎn)投資項目，由規(guī)劃、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、市政管理等部門根據(jù)條件實施驗收。各部門應(yīng)在收到申請后，3個工作日內(nèi)進行驗收并出具審查批準(zhǔn)書或?qū)徍艘庖姟?/p>

項目建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行綜合竣工驗收后，建設(shè)部門于收到備案申請之日起當(dāng)日辦理備案手續(xù)。

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項目實行中間驗收或復(fù)驗，由相關(guān)部門報“中心”批準(zhǔn)后自行組織。其他需單獨組織專項工程驗收的，應(yīng)征得牽頭部門同意。第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違反上述規(guī)定的，有權(quán)向“中心”和監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報；經(jīng)查證屬實的，由“中心”責(zé)令改正，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。第五章 附

則

第二十四條

本辦法確定的辦理時限不包括各部門審核上報市政府和上級部門審查的時間，不包括依法組織聽證、公示的時間。

第二十五條

本辦法實施中的有關(guān)問題由市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

各縣（市、區(qū)）權(quán)限范圍內(nèi)辦理的固定資產(chǎn)投資項目，參照執(zhí)行本辦法。

晉城市企業(yè)登記前置審批告知承諾實施辦法（暫

行）

第一條

為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的市場準(zhǔn)入制度，營造寬松的與國際接軌的市場準(zhǔn)入環(huán)境，根據(jù)國家、省行政審批制度改革的有關(guān)精神和《行政許可法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

前置審批告知承諾制的“告知”，是指企業(yè)設(shè)立或變更登記時，對依法需要前置審批的項目由行政審批機關(guān)（以下簡稱審批機關(guān)）將法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)行業(yè)規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，以書面形式向辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記有關(guān)手續(xù)的申請人（以下簡稱申請人）告示的行為；前置審批告知承諾制的“承諾”，是指申請人向?qū)徟鷻C關(guān)作出告知事項已知曉和理解，并保證按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)行業(yè)規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求經(jīng)營該項目的書面保證。

告知和承諾通過簽訂“告知承諾書”進行確認(rèn)。

實行前置審批告知承諾制要做到公開、透明、誠信，審批機關(guān)和申請人依法對各自的行為負(fù)責(zé)。

第三條

凡在本市范圍內(nèi)申請企業(yè)的設(shè)立或經(jīng)營范圍的變更涉及到前置審批的事項均適用告知承諾制，但涉及國家安全、公民人身安全和國家嚴(yán)格控制的項目以及非本級行政職能機關(guān)最終審批的，暫不適用該辦法。

第四條

告知承諾制按照“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強化服務(wù)、加強監(jiān)督、便民利民”的方針，堅持簡化行政審批環(huán)節(jié)與強化事后監(jiān)督相結(jié)合，依法行政與提高辦事效率相結(jié)合的原則。

第五條

告知承諾制的主要內(nèi)容：

（一）行政審批機關(guān)告知的主要內(nèi)容：

1.行政審批事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它有關(guān)規(guī)定；

2.法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行業(yè)規(guī)范規(guī)定的該行政審批事項應(yīng)符合或達(dá)到的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)；

3.申請人應(yīng)提交的相關(guān)資料；

4.行政機關(guān)辦理程序、審批方式和審批時限；

5.申請人獲得行政許可后須遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范；

6.申請人作不實承諾或違背承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；

7.行政機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其它內(nèi)容。

行政機關(guān)應(yīng)一次性告知上述內(nèi)容，并提供申報材料填寫說明及示范樣本。

（二）申請人承諾的主要內(nèi)容：

1.申請人對行政機關(guān)告知的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解，承諾在行政機關(guān)要求時限內(nèi)達(dá)到告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

2.申請人承諾所作的陳述及填報的表格、相關(guān)材料真實、合法，是申請人真實意愿的表示；

3.申請人承諾遵守相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，并接受行政機關(guān)的監(jiān)督管理；如承諾不實或違背承諾，愿意接受行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予的處罰；

4.申請人在確認(rèn)行政機關(guān)提出的承諾條件下，自己需作出的其它承諾。

作出承諾的申請人，須是法定的法人代表或其委托的代理人（股份制經(jīng)濟實體須是全體投資人或其共同委托的代理人）；自然人申請行政審批事項需作出承諾的，須由本人在承諾書上簽字。

第六條

告知承諾制實施由工商和各前置審批機關(guān)駐市行政服務(wù)中心窗口協(xié)同按以下程序辦理：

（一）申請人向工商登記窗口提出企業(yè)設(shè)立或變更經(jīng)營范圍登記申請時，受理人員將企業(yè)設(shè)立條件及涉及的前置審批項目一次性書面告知申請人，并指導(dǎo)其到前置審批機關(guān)辦事窗口領(lǐng)取告知承諾書。

（二）申請人領(lǐng)取告知承諾書時，審批機關(guān)應(yīng)提供告知承諾書示范文本，并對申請人如何理解告知承諾內(nèi)容和填寫告知承諾書進行輔導(dǎo)和講解。

（三）申請人領(lǐng)取告知承諾書后，應(yīng)仔細(xì)進行閱讀，在了解告知承諾的具體內(nèi)容并認(rèn)為達(dá)到審批機關(guān)告知的批準(zhǔn)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求后簽署告知承諾書。告知承諾書一式三份，連同企業(yè)設(shè)立相關(guān)材料送工商登記窗口一份，交行政審批機關(guān)一份，申請人留存一份。

（四）本著同步進行、提高效率的原則，在前置審批機關(guān)正式提供許可證件或批準(zhǔn)文件之前，工商登記窗口憑相關(guān)行政審批機關(guān)和申請人簽字蓋章的告知承諾書，即可啟動辦理程序，提前辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）前置審批機關(guān)在收到申請人簽字的告知承諾書和相關(guān)材料后，對經(jīng)過材料審查即可確認(rèn)申請人符合審批條件和要求的，應(yīng)當(dāng)場發(fā)放許可證或制作批準(zhǔn)文件。

（六）工商窗口在4個工作日內(nèi)對所有前置審批許可證件或批準(zhǔn)文件進行審查，審查合格的，向申請人發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

第七條

申請人申請辦理行政審批事項時，行政審批機關(guān)應(yīng)免費向申請人提供按規(guī)范格式編制的行政審批告知承諾書。電子版告知承諾書通過市行政服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)向申請 5 人提供。

第八條

行政審批機關(guān)核發(fā)相關(guān)行政許可證件或批準(zhǔn)文件后，應(yīng)在3個月內(nèi)對申請人在實施行政審批事項和具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否符合或達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求進行監(jiān)督核查，并根據(jù)行政審批事項的具體情況依法進行現(xiàn)場踏勘、項目審查、資質(zhì)評估等工作。對經(jīng)核查不符合或者未達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時撤銷行政許可；違法違規(guī)的，依法進行行政處罰。

對被撤銷行政許可的，審批機關(guān)應(yīng)及時將情況抄告有關(guān)行政機關(guān)依法作出相應(yīng)處理。

第九條

實行告知承諾方式的行政審批事項，因?qū)徟鷻C關(guān)應(yīng)告知而未告知或告知內(nèi)容不完整、不清晰、不適時、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致申請人造成損失的，由審批機關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條

申請人對審批機關(guān)告知的內(nèi)容，未全面理解或理解偏差造成損失的，由申請人承擔(dān)責(zé)任。

第十一條

申請人不履行自己作出的承諾，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的所有后果。

工商和相關(guān)前置審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請人信用檔案并實現(xiàn)信息共享，對有不履行承諾記錄的，以后在申請企業(yè)登記或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時重點進行審查或重點加強監(jiān)管。

第十二條

凡實施行政許可的市級行政機關(guān)，必須依法審批，嚴(yán)格按照本辦法做好行政審批告知承諾的有關(guān)工作。

對推行行政審批告知承諾工作不力的機關(guān)和人員，申請人可以向市監(jiān)委或市行政服務(wù)中心進行投訴和舉報，監(jiān)察機關(guān)將依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十三條

本辦法由市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。市級各行政機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施，由市級各行政機關(guān)委托駐市行政服務(wù)中心窗口辦理。

晉城市行政審批限時辦結(jié)超時默認(rèn)實施辦法（暫

行）

第一條

為了規(guī)范行政行為，不斷提高審批效率，杜絕不作為行為產(chǎn)生，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

我市在市級審批權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可和非行政許可審批事項屬于承諾辦理的，實行限時辦結(jié)、超時默認(rèn)制。

第三條

承諾件辦理，指經(jīng)審核，需現(xiàn)場踏勘或集體會審的申請事項，并承諾在一定期限內(nèi)辦結(jié)的。

第四條

駐市行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）各職能部門窗口對承諾件的辦理時限必須向全社會公開承諾，并確定最短審批時間，限時辦結(jié)。承諾時限不包括雙休日和國家法定假日。

第五條

限時辦結(jié)、超時默認(rèn)制的辦理程序為：

（一）申請對象向“中心”有關(guān)窗口提出申請。

（二）“中心”有關(guān)窗口受理申請，并當(dāng)場初審申報材料。申報材料齊全，受理人向申請人出具受理通知書，明確承諾辦結(jié)時限；申請對象申報材料不全的，應(yīng)出具《市行政服務(wù)中心窗口補辦件通知書》，一次性明確告知服務(wù)對象需補辦的材料。

（三）主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快組織人員審核或現(xiàn)場踏勘，在承諾時限內(nèi)作出決定，準(zhǔn)予許可的，發(fā)放有關(guān)證照或文件；不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由，并將處理決定和相關(guān)材料轉(zhuǎn)交中心窗口。

（四）申請人在時限到期時，憑通知書到原受理窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。如對辦理結(jié)果持有異議，可向“中心”或效能監(jiān)察辦公室投訴。

第六條

承諾時限內(nèi)不能辦結(jié)的，批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)一式兩份，提前1天通知窗口，一份向申 6 請人說明延期理由和延長時間，一份報“中心”備案；延期理由和延長時間必須經(jīng)本單位行政負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章，方為有效。

第七條

窗口工作人員根據(jù)單位延長時間的決定，向申請人發(fā)出延長辦理時間的通知。

第八條

未向窗口作出延期通知，又沒有向當(dāng)事人作出合理解釋，或在延期承諾時限內(nèi)仍未作出決定的，視為默認(rèn)，該事項辦理終結(jié)，由單位窗口負(fù)責(zé)人向申請人出具準(zhǔn)予許可的決定，加蓋本單位“行政審批專用章”。由此引發(fā)的不良后果及相關(guān)責(zé)任由審批單位承擔(dān)。

第九條

對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，以及發(fā)生“超時默認(rèn)”行為的直接責(zé)任人，由監(jiān)委按失職或行政不作為追究其責(zé)任。引發(fā)投訴的，經(jīng)查證屬實，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并要調(diào)整現(xiàn)工作崗位。

關(guān)于加強行政審批效能監(jiān)察的實施辦法（暫

行）

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察的暫行規(guī)定》（晉市發(fā)〔2002〕15號），結(jié)合我市實際，提出開展行政審批效能監(jiān)察工作實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，堅持依法行政，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，加強對行政審批權(quán)力的監(jiān)督制約，建設(shè)活力、效能、法治、務(wù)實、親民、廉潔政府。

二、監(jiān)察對象

具有行政審批和行政許可職能的單位，與企業(yè)設(shè)立、項目建設(shè)、公益事業(yè)密切相關(guān)的單位及其工作人員（含所屬下級機構(gòu)）。

三、監(jiān)察內(nèi)容

根據(jù)《行政許可法》、省政府《批轉(zhuǎn)省監(jiān)察委員會關(guān)于對貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>深化行政審批制度改革工作情況進行監(jiān)察的工作方案的通知》（晉政發(fā)〔2004〕32號）和市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的意見》（晉市發(fā)〔2004〕16號），確定我市行政審批效能監(jiān)察工作內(nèi)容如下：

（一）違反《行政許可法》的行為

1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理；

2.不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料和內(nèi)容；

3.未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

4.申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式時，不一次性告知申請人必須補正的全部內(nèi)容；

5.受理或不予受理行政許可申請，不出具蓋有本單位專用印章和注明日期的書面憑證；

6.不受理行政許可申請或者不予行政許可時，未依法說明理由；

7.依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證；

8.索取或者收受他人財物，或者謀取不正當(dāng)利益；

9.對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

10.對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

11.依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政許可決定時，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果和考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

12.擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費；

13.截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用；

14.其他違反《行政許可法》的行為。

（二）違反行政審批制度改革的行為

1.擅自實施市政府公布保留的行政許可和非行政許可審批項目目錄以外的行政許可或非行政許可審批項目的；

2.實施或變相實施已公布取消的行政審批項目的；

3.對改變管理方式的項目不移交給相應(yīng)的行業(yè)組織或中介機構(gòu)，仍然實施行政審批的；

4.行業(yè)主管部門與行業(yè)組織或中介機構(gòu)沒有完全脫鉤，對改變管理方式的項目搞變相審批的；

5.該下放的不下放，或借備案、核準(zhǔn)等名義，搞變相審批、權(quán)利上收的；

6.對取消的審批項目沒有及時制定后續(xù)監(jiān)管措施，造成管理脫節(jié)的；

7.對改變管理方式的項目，移交行業(yè)組織或中介機構(gòu)后未制定操作規(guī)程，造成管理失控的。

8.對保留行政許可事項中的認(rèn)可事項和登記事項沒有實行“一個環(huán)節(jié)審查、一個環(huán)節(jié)核準(zhǔn)”的；

9.受理后沒有明確承諾辦結(jié)時限的；

10.對企業(yè)設(shè)立（變更）不實行告知承諾制的；

11.在實施并聯(lián)審批中不履行主辦或協(xié)辦單位職責(zé)的；

12.違反并聯(lián)審批工作程序的；

13.不實行“一個窗口對外”，搞“兩頭受理、體外循環(huán)”的；

14.項目的受理、收費、發(fā)證三個環(huán)節(jié)不進入窗口運行的；

15.違反超時默認(rèn)制、并聯(lián)審批制和告知承諾制的其他行為；

16.違反行政審批制度改革的其他行為。

四、監(jiān)察辦法

1.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。依托市行政服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)，對行政審批行為進行監(jiān)督，違規(guī)一次，系統(tǒng)亮黃燈警示；違規(guī)兩次，系統(tǒng)亮紅燈，由效能監(jiān)察室對違規(guī)人員進行誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯，逾期不糾的進行追究處理。

2.明查暗訪監(jiān)督。由效能監(jiān)察辦公室定期不定期地進行檢查。人大代表、政協(xié)委員及社會監(jiān)督員等有關(guān)人員進行監(jiān)督。

3.行評監(jiān)督。以行風(fēng)大家談、百姓熱線·糾風(fēng)臺等新聞媒體為平臺，組織評議活動。

4.效能投訴監(jiān)督。設(shè)立效能舉報電話、效能舉報箱，行政審批效能網(wǎng)上舉報，建立行政效能投訴舉報制度。

由市監(jiān)察委員會具體實施。

五、責(zé)任追究

對違反《行政許可法》和行政審批制度改革有關(guān)規(guī)定的各種行為，由市監(jiān)察委員會根據(jù)《晉城市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，進行責(zé)任追究。

第二篇：杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法

杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法

浙江省杭州市計劃委員會

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計委關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實

施辦法的通知

杭政辦〔2001〕14號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市計劃委員會擬訂的《杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ一年八月一日

杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法

市計劃委員會

（二ＯＯ一年七月二十三日）

為進一步提高行政審批效率，簡化審批程序，改進審批方式，切實改善我市的投資環(huán)境，現(xiàn)就市審批權(quán)限內(nèi)的一些特定固定資產(chǎn)投資項目開辟綠色通道制定以下暫行實施辦法：

一、項目范圍

進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍：

（一）國家、省、市重點項目；

（二）市政府確定的為民辦實事項目；

（三）高新技術(shù)項目；

（四）重大旅游項目；

（五）各區(qū)科技經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)項目；

（六）市政府確定的其他重大項目。

二、審批方式

（一）對進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目，按照綠色通道審批程序，享有優(yōu)先辦理權(quán)，實行特事特辦。

（二）將現(xiàn)行的串聯(lián)審批盡可能地調(diào)整為并聯(lián)審批，進一步簡化審批程序。

（三）對進入綠色通道審批的項目，各審批環(huán)節(jié)的審批時間按現(xiàn)行審批時限再壓縮50％。

（四）建立綠色通道項目審批協(xié)調(diào)會議制度。對進入綠色通道的特別重大項目，由市政府牽頭召開審批協(xié)調(diào)會議進行協(xié)調(diào)。

（五）對進入綠色通道的項目發(fā)放綠色通道項目通行證。根據(jù)本辦法的規(guī)定進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目（具體掌握標(biāo)準(zhǔn)見附件1），經(jīng)市固定資產(chǎn)投資項目集中辦理中心市計委窗口收文后，即進入綠色通道。綠色通道項目通行證由駐中心的市計委窗口辦理，根據(jù)上述第一條（項目范圍）審核并發(fā)放。

三、審批程序

凡進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目，從項目立項起至竣工驗收交付使用的全過程，均實行特事特辦，跟蹤服務(wù)。

（一）項目立項

1、對項目單位上報的立項報告，如不需要進行可行性研究的，審批同意后即完成立項。

立項審批時限為5個工作日。

2、對必須進行可行性研究的項目，如基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大中型項目；使用國有資金投資或國家融資的大中型項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目及其他需做可行性研究的項目，先批項目建議書，以簽署意見的方式辦理，審批時限為2個工作日。再審批項目可行性研究報告，審批時限為7個工作日。在可行性研究階段劃出規(guī)劃可行性紅線后，并聯(lián)建設(shè)用地預(yù)審，環(huán)境影響報告書審批（包括水土保持方案審批）。

（二）市規(guī)劃局核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計條件，同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。辦理時限為8個工作日。

（三）初步設(shè)計審批（或設(shè)計方案審批），辦理時限為7個工作日。審批程序和操作要求遵照杭政（2000）10號文件執(zhí)行。

同時并聯(lián)辦理征地拆遷。凡進入綠色通道的項目，均應(yīng)進入市優(yōu)先用地項目序列，確保用地指標(biāo)。舊城改造項目由市土管部門辦理國有土地劃撥手續(xù)或土地出讓手續(xù)，市房管部門核發(fā)拆遷許可證。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用的項目，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用申報審批手續(xù)，具體建設(shè)項目用地審批時限為6個工作日。

（四）消防施工圖設(shè)計審核，消防支隊審核時間為5個工作日（如有必要進行交警、衛(wèi)生并聯(lián)審核，交警支隊、衛(wèi)生局各為4個工作日）。

（五）并聯(lián)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、灰線檢驗，辦理時限為5個工作日；核發(fā)投資許可證，即辦即發(fā)。

（六）施工招投標(biāo)。凡符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條的建設(shè)項目必須進行施工招投標(biāo)。其他項目是否進行施工招投標(biāo)由項目單位自行決定。

（七）集中交納規(guī)費，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時限為1個工作日。

（八）施工建設(shè)。凡綠色通道項目，在施工建設(shè)中涉及到的水、電、市政、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，各有關(guān)職能部門應(yīng)提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)。

（九）竣工驗收。綠色通道項目建成后，質(zhì)量監(jiān)督部門要抓緊作出質(zhì)量評定；市規(guī)劃、環(huán)保、房管、消防、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織交工驗收和綜合驗收的部門，要按照特事特辦的要求，加快進行專項驗收和綜合驗收，以保證綠色通道項目早日投入使用。具體審批程序見附件1。

四、保證措施

（一）凡進入綠色通道審批的固定資產(chǎn)投資項目，一律在市投資項目集中辦理中心實行一門受理。各職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，按固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批程序，嚴(yán)格履行審批職能，做到特事特辦。對擅自增加審批程序的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法處理。由市項目集中辦理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

（二）各職能部門要加強溝通，通力合作，審批過程中涉及到各審批部門間的事宜，由市投資項目集中辦理中心按協(xié)調(diào)制度有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

（三）切實提高會審質(zhì)量。由審批單位組織有關(guān)部門定時、定點、定人、定責(zé)會審。各職能部門參加會審時依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)范要求，提出審查意見。對技術(shù)性、專業(yè)性較強的審查事項，必要時可請專家參加會審，切實把好會審質(zhì)量關(guān)。

（四）有關(guān)職能部門要加強對建設(shè)項目的實施監(jiān)管，以保證建設(shè)項目的工程質(zhì)量和工程進度。

（五）各審批部門應(yīng)建立與固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批相適應(yīng)的內(nèi)部審批制度，進一步優(yōu)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強督辦，確保綠色通道暢通高效地運行。

附件1：

進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍的說明

進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目為：

（一）經(jīng)國家計委、省重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組和省計委、市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意列入國家、省、市重點建設(shè)工程的項目：

（二）市政府工作報告中的為民辦實事項目；

（三）符合杭政〔2001〕1號文件規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)新建項目和列入國家計委計劃的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

（四）投資額在1億元以上的旅游項目和能反映江南地域及吳越文化特色、發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵、提升城市品位、代表杭州旅游整體形象、具有國內(nèi)和國際影響的旅游景點和旅游項目（不包括房地產(chǎn)、度假村等項目）；

（五）按杭政〔2001〕2號文件有關(guān)規(guī)定辦理了科技經(jīng)濟園區(qū)立項和規(guī)劃審批手續(xù)，進入各區(qū)科技經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)項目；

（六）市政府確定進入綠色通道的其他項目。

第三篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目 省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法范文

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河北省固定資產(chǎn)投資項目 省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2016年1月13日

河北省固定資產(chǎn)投資項目

省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批行為，提高行政服務(wù)效能，加強社會監(jiān)督，為項目單位提供便利、高效服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《河北省政府核準(zhǔn)投資項目實施辦法》《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

省級核準(zhǔn)、備案投資項目，以及作為政府內(nèi)部審批事項的省級審批政府出資的投資項目（以下統(tǒng)稱項目），適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)上并聯(lián)審批，是指省級項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門，通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱省在線平臺），受理核準(zhǔn)、備案或?qū)徟椖可暾埣安牧?，公開辦理環(huán)節(jié)、進程，公示核準(zhǔn)、備案或?qū)徟Y(jié)果的行為。

第三條

省級核準(zhǔn)、備案或?qū)徟捻椖?，使用省在線平臺實行網(wǎng)上申報及辦理。省級核準(zhǔn)、備案的項目，由省政府確定的項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)辦理；省級審批的項目由省發(fā)展改革部門（項目審批機關(guān)）辦理。除核準(zhǔn)、備案或?qū)徟椖客猓≌渌块T涉及項目的行政許可事項和內(nèi)部審批事項（以下統(tǒng)稱審批事項），按照循序漸進、分階段實施的原則，全部通過省在線平臺實行網(wǎng)上申報及辦理。

保密項目審批和項目涉密、涉軍以及國家有專門規(guī)定的審批事項，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章

基本規(guī)定

第四條

省級項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門，應(yīng)將本部門涉及的審批事項及其設(shè)定依據(jù)、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和申報、辦理（含網(wǎng)上申報、辦理）要求，以及事項審批后需對審批內(nèi)容調(diào)整的辦理范圍、條件、程序、時限等編制成辦事指南，在省在線平臺公布，規(guī)范項目申報和審批事項辦理。

除省級項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)外，涉及項目審批事項的省有關(guān)部門應(yīng)在辦事指南中，明確審批事項現(xiàn)行的申報和辦理方式。

第五條

項目單位（法人，下同）應(yīng)以真實信息在省在線平臺注冊。注冊用戶可在網(wǎng)上申報核準(zhǔn)、備案或?qū)徟椖?，跟蹤查詢項目手續(xù)辦理進度，上報項目建設(shè)進展信息和查詢項目監(jiān)管信息。

第六條

項目單位在網(wǎng)上申報核準(zhǔn)、備案或?qū)徟椖?，其有關(guān)信息必須真實。申報后，由省在線平臺賦予項目代碼，一個項目賦予一個代碼，項目代碼為該項目整個建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識。項目單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、辦公地址等基礎(chǔ)信息變化時，應(yīng)及時在網(wǎng)上更新。

項目核準(zhǔn)、備案后，需要重新辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，應(yīng)重新申報，并由省在線平臺重新賦予項目代碼。

第七條

省有關(guān)部門及其所屬管理單位的項目、省管企業(yè)項目，由省有關(guān)部門、省管企業(yè)集團公司或總公司提出意見后，項目單位網(wǎng)上申報；其他項目，由項目所在市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）的項目核準(zhǔn)、備案或?qū)徟鷻C關(guān)提出初審意見后，項目單位網(wǎng)上申報。

第八條

項目單位網(wǎng)上申報核準(zhǔn)、備案或?qū)徟椖繒r，應(yīng)按省在線平臺公布的各項審批事項辦事指南的要求提交申請及材料。網(wǎng)上申報材料應(yīng)與書面材料一致，并對所有申報信息、材料的真實性負(fù)責(zé)。

第九條

省級項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門，其受理、要求補正、不予受理、辦理結(jié)果等情況均應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)通過省在線平臺通知項目單位，并按規(guī)定分別出具書面憑證、審批文件或許可文件、不予審批或許可文件等，依法向社會公開。

第十條

省級項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門，應(yīng)將涉及項目審批事項的受理、不予受理和辦理結(jié)果，通過省在線平臺互相發(fā)送，并抄送批準(zhǔn)文件或許可文件、不予審批或許可文件，實現(xiàn)審批、許可信息互通共享。其中，省級項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，還應(yīng)網(wǎng)上告知申報項目時提出意見或初審意見的部門、單位和下級項目初審機關(guān)，并抄送批準(zhǔn)文件或許可文件、不予審批或許可文件。

第十一條

省級項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)在辦理過程中，需要評估、評審、審查等事項，應(yīng)按規(guī)定確定所需時間，并將事項及所需時間網(wǎng)上通知項目單位，其時間不計入審批事項規(guī)定的辦理時限。

上述事項需要委托中介服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)的，委托時應(yīng)明確辦理時限，并網(wǎng)上告知項目單位。除特別重大項目外，辦理時限原則上不超過30個工作日，中介服務(wù)機構(gòu)須在要求的時間內(nèi)完成，由于項目單位原因?qū)е挛丛谝?guī)定時間完成的，超出的時間不計入中介服務(wù)機構(gòu)辦理時限。

第三章

核準(zhǔn)項目的并聯(lián)辦理

第十二條

項目單位取得項目代碼后，從省在線平臺打印項目登記單，按公布的方式向省有關(guān)部門申請辦理選址意見書、用地（用海）預(yù)審意見、節(jié)能審查意見；依照規(guī)定權(quán)限，按公布的方式向環(huán)境保護部門申請辦理環(huán)境影響評價審批文件；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)在核準(zhǔn)時提交的其他文件，按公布的方式向有關(guān)主管部門申請辦理。其中，應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，節(jié)能審查意見可與項目核準(zhǔn)一并申請。

上述事項辦結(jié)后，項目單位將相關(guān)批準(zhǔn)文件或許可意見作為依法附送的文件，網(wǎng)上向省級項目核準(zhǔn)機關(guān)申請核準(zhǔn)項目。

第十三條

項目單位網(wǎng)上向省級項目核準(zhǔn)機關(guān)申請核準(zhǔn)項目的同時，可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式分別向省有關(guān)部門申請辦理除第十二條所列事項外、項目開工前涉及的其他審批事項，由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與項目核準(zhǔn)實行并聯(lián)辦理。

項目開工前涉及的其他審批事項，按規(guī)定應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門辦理的，項目單位可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門申請辦理，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與項目核準(zhǔn)實行并聯(lián)辦理，并參照執(zhí)行第十條的規(guī)定。

第十四條

省級項目核準(zhǔn)機關(guān)收到申請后，不需補正的，應(yīng)予以受理。需補正的，補正后應(yīng)予以受理。不屬于本機關(guān)辦理的，2個工作日內(nèi)網(wǎng)上告知項目單位。

省級項目核準(zhǔn)機關(guān)受理申請后，需委托工程咨詢機構(gòu)評估的，在規(guī)定時限內(nèi)委托，工程咨詢機構(gòu)要在規(guī)定時限內(nèi)完成評估。對涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，商請有關(guān)行業(yè)管理部門出具審查意見，有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)網(wǎng)上反饋并出具書面意見，逾期視為同意。需要征求公眾意見或?qū)嵭袑＜以u議的，網(wǎng)上和書面告知項目單位，其時間不計入辦理時限。

省級項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)，作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項目符合核準(zhǔn)條件的，予以核準(zhǔn)。項目不符合核準(zhǔn)條件的，不予核準(zhǔn)。

第十五條

項目核準(zhǔn)后，項目單位需對核準(zhǔn)文件內(nèi)容進行調(diào)整的，應(yīng)網(wǎng)上向省級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出申請，并提交書面材料。

省級項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目具體情況，在規(guī)定時限內(nèi)作出決定，出具書面確認(rèn)意見，或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。需重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，按本辦法規(guī)定的程序辦理。

第四章

備案項目的并聯(lián)辦理

第十六條

項目單位取得項目代碼后，網(wǎng)上向省級項目備案機關(guān)申請備案項目。

第十七條

項目單位網(wǎng)上向省級項目備案機關(guān)申請備案項目的同時，可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向省有關(guān)部門申請辦理項目開工前涉及的其他審批事項，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與項目備案實行并聯(lián)辦理。

除備案外，項目開工前涉及的其他審批事項，按規(guī)定應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門辦理的，項目單位可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門申請辦理，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與項目備案實行并聯(lián)辦理，并參照執(zhí)行第十條的規(guī)定。

第十八條

省級項目備案機關(guān)收到申請后，不需補正的，應(yīng)予以受理。需補正的，補正后應(yīng)予以受理。不屬于本機關(guān)辦理的，2個工作日內(nèi)網(wǎng)上告知項目單位。

省級項目備案機關(guān)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)，作出予以備案或不予備案的決定。項目符合要求的，予以備案，項目單位可通過省在線平臺打印備案文件。項目不符合要求的，不予備案。

第十九條

項目備案后，項目單位需對備案文件內(nèi)容進行調(diào)整或因調(diào)整需重新備案的，應(yīng)網(wǎng)上向省級項目備案機關(guān)申請調(diào)整或申請重新備案。

省級項目備案機關(guān)收到申請后，在規(guī)定時限內(nèi)作出決定，不需重新備案的，出具書面確認(rèn)意見；需重新備案的，按本辦法規(guī)定的程序辦理。

第五章

審批項目的并聯(lián)辦理

第一節(jié)

審批項目建議書

第二十條

項目單位取得項目代碼后，將資金籌措文件或證明作為附件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批項目建議書。

第二十一條

省發(fā)展改革部門收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。

省發(fā)展改革部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并按照有關(guān)規(guī)定對批準(zhǔn)的項目進行公示。

第二節(jié)

審批可行性研究報告的并聯(lián)辦理

第二十二條

省發(fā)展改革部門審批項目建議書后，項目單位按公布的方式向省有關(guān)部門申請辦理選址意見書、用地（用海）預(yù)審意見、節(jié)能審查意見；依照規(guī)定權(quán)限和公布的方式向環(huán)境保護部門申請辦理環(huán)境影響評價審批文件；根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在審批可行性研究報告時提交的其他文件，按公布的方式向相關(guān)主管部門申請辦理。其中，節(jié)能審查意見可與申請審批可行性研究報告一并提出。

上述事項辦結(jié)后，項目單位將相關(guān)批準(zhǔn)文件或許可意見作為按規(guī)定需附送的文件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批可行性研究報告。

第二十三條

項目單位網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批可行性研究報告的同時，可按公布的方式向省政府有關(guān)部門申請辦理除第二十二條所列事項之外、項目開工前涉及的其他審批事項，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與審批可行性研究報告實行并聯(lián)辦理。

項目開工前需辦理的其他審批事項，按規(guī)定應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門辦理的，項目單位憑建議書批復(fù)文件，按公布的方式向市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門申請辦理，可由審批部門依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與審批可行性研究報告實行并聯(lián)辦理，并參照執(zhí)行第十條的規(guī)定。

第二十四條

省發(fā)展改革部門收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。

省發(fā)展改革部門受理申請后，需委托工程咨詢機構(gòu)評估的，在規(guī)定時限內(nèi)委托，工程咨詢機構(gòu)要在規(guī)定時限內(nèi)完成評估。需征求公眾意見或?qū)嵭袑＜以u議的，網(wǎng)上和書面告知項目單位，其時間不計入規(guī)定的辦結(jié)時限。省發(fā)展改革部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

第三節(jié)

審批項目初步設(shè)計

第二十五條

項目單位將省級行業(yè)主管部門的審查意見，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)作為附送文件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批初步設(shè)計。其中，法律、法規(guī)和國家、省政府對投資項目初步設(shè)計審批另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條

省發(fā)展改革部門收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。

省發(fā)展改革部門受理申請后，需委托工程咨詢機構(gòu)審查的，在規(guī)定時限內(nèi)委托，工程咨詢機構(gòu)要在規(guī)定時限內(nèi)完成評估。

省發(fā)展改革部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和審查結(jié)果作出批準(zhǔn)決定。

第二十七條

項目投資概算超過可行性研究報告批準(zhǔn)的估算投資百分之十的，或者項目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，省發(fā)展改革部門可要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告后，再審批初步設(shè)計。重新報批可行性研究報告的，按本辦法規(guī)定的程序辦理。

第六章

監(jiān)督管理

第二十八條

省級網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)、備案或?qū)徟椖抗ぷ?，由省?fù)責(zé)行政審批監(jiān)督的部門實施全過程網(wǎng)上監(jiān)督。

第二十九條

項目單位發(fā)現(xiàn)省級項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門等參與并聯(lián)辦理的部門及其工作人員，有違反辦理程序、要求和違規(guī)違紀(jì)行為的，可依法舉報。社會公眾可按省統(tǒng)一公布的方式進行網(wǎng)上監(jiān)督。

第三十條

省級項目核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門等參與并聯(lián)辦理的部門及其工作人員，在項目核準(zhǔn)、備案和審批及辦理其他審批事項過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定和有其他違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第三十一條

項目單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申報項目的，應(yīng)辦理項目核準(zhǔn)、備案或?qū)徟匆婪ㄈ〉煤藴?zhǔn)、備案或?qū)徟募ㄔO(shè)實施的，違反批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門依法依規(guī)予以查處，并記入項目異常信用記錄。

第三十二條

項目異常信用記錄，分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項目異常信用記錄作為項目單位信用檔案的重要內(nèi)容，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。項目單位有多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，將其納入“黑名單”，并向社會公布。

第三十三條

有關(guān)部門要加強對中介服務(wù)機構(gòu)及其人員的監(jiān)管，對不遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章

附

則

第三十四條

項目實行省在線平臺報備制度。項目開工前和開工時，項目單位應(yīng)報備辦理施工許可或開工報告情況等開工基本信息。項目開工后，項目單位按報備項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位報備項目竣工和驗收基本信息。

第三十五條

除核準(zhǔn)、備案或?qū)徟椖恐?，省政府其他部門涉及項目的審批事項使用省在線平臺實現(xiàn)網(wǎng)上申報及辦理的最后期限，另行公布。

第三十六條

各市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法，制定本地投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法。

第四篇：關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法

關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法（試行）的通知

[投資處] 2012-3-2 【收藏】【打印】【關(guān)閉】

閩經(jīng)貿(mào)投資〔2012〕80號

各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局），平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局，各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局：

為了進一步規(guī)范工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，促進科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我委制定了《福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會 二〇一二年二月二十四日

關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法（試行）

為進一步規(guī)范工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，促進科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委2010年第6號令）和《福建省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（閩政辦[2009]204號），結(jié)合我省實際,制定本實施辦法。

第一條 本實施辦法適用于本省經(jīng)貿(mào)行政管理部門審批的工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱投資項目）。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，并編制節(jié)能評估報告書或者填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對項目節(jié)能評估報告書進行審查并形成審查意見、或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

第三條 投資項目節(jié)能評估報告書及其審查意見、節(jié)能登記表及其備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或備案的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的投資項目，項目審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)或備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第四條 投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)專業(yè)能力和服務(wù)范圍的機構(gòu)編制節(jié)能評估報告書。建設(shè)單位和節(jié)能評估報告書編制機構(gòu)共同對節(jié)能評估報告書的真實性和有效性負(fù)責(zé)。

節(jié)能登記表可由建設(shè)單位自行填寫。

第六條 投資項目節(jié)能評估報告書和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第七條 投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由省經(jīng)貿(mào)委審批、核準(zhǔn)、備案或核報省人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)；由設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）、縣級經(jīng)貿(mào)行政管理部門審批的項目，其節(jié)能審查由設(shè)區(qū)市、縣級經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)。

第八條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準(zhǔn)制的投資項目，建設(shè)單位在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估報告書提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

按照有關(guān)規(guī)定實行備案制的投資項目，建設(shè)單位在辦理備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向備案部門提交節(jié)能評估報告書提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

第九條 節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估報告書后，要委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

參與編制節(jié)能評估報告書的單位和個人不得參與該項目的節(jié)能評審。

第十條 項目節(jié)能評審意見應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等是否準(zhǔn)確適用；

（二）節(jié)能評估報告書的內(nèi)容深度是否符合要求；

（三）項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，評估方法是否科學(xué)，評估結(jié)論是否正確；

（四）節(jié)能評估報告書提出的措施建議是否合理可行。

第十一條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估報告書委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準(zhǔn)時限。

第十二條 投資項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見可單獨行文或作為項目審批、核準(zhǔn)文件或備案表內(nèi)容一同印發(fā)。

第十三條 投資項目如申請重新審批、核準(zhǔn)、備案或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第十四條 項目節(jié)能評估報告書的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。

節(jié)能評估報告書評審費用由節(jié)能審查機關(guān)的同級財政安排。

第十五條 其他事項按國家發(fā)改委2010年第6號令執(zhí)行。

第十六條 本辦法自文件下發(fā)起施行。

附件：1.2.3.4.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求.doc 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表.doc 各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù).doc 耗能工質(zhì)能源等價值.doc

第五篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查 暫行辦法的通知

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法的通知

粵府辦[2008]29號

頒布時間：2008-5-15發(fā)文單位：廣東省人民政府

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二OO八年五月十五日

廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法 第一條 為深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，加快建設(shè)節(jié)約型社會，提高全社會的節(jié)能水平和能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號），結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 全省范圍內(nèi)需審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）依照本辦法進行節(jié)能評估和審查。

第三條 實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，在備案申請材料中應(yīng)包含項目的節(jié)能情況材料。

第四條 本辦法所稱節(jié)能評估是指由政府投資主管部門委托有關(guān)節(jié)能評估單位對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和生產(chǎn)過程能源耗費情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進行專業(yè)論證和評價，并提出評估意見的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準(zhǔn)申請報告時，對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和生產(chǎn)過程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進行審查的行政行為。

第五條 節(jié)能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)工作，依據(jù)國家和省的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。第六條 各級政府投資主管部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

各級經(jīng)濟貿(mào)易部門負(fù)責(zé)工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

第七條 節(jié)能評估由省節(jié)能主管部門和省投資主管部門指定的節(jié)能評估單位負(fù)責(zé)。國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。節(jié)能評估單位具體管理辦法由省節(jié)能主管部門和省投資主管部門另行制訂。

第八條 項目可行性研究報告或項目申請報告中應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置專門的節(jié)能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，各級政府投資主管部門不予受理。

第九條 節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程所遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程遵循的節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目建設(shè)過程中的能源消耗種類和數(shù)量分析；

（四）項目生產(chǎn)過程中的能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能分析；

（五）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中能耗指標(biāo)分析；

（六）項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

（七）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程采取的節(jié)能措施；

（八）項目節(jié)能效果分析；

（九）工業(yè)項目還應(yīng)對生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能源單耗水平作出說明。

第十條 節(jié)能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內(nèi)容。對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的項目，原則上可不進行節(jié)能評估，但生產(chǎn)過程中年綜合能源消費總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目或建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項目應(yīng)進行節(jié)能專項評估。

第十一條 各級政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準(zhǔn)項目申請報告時應(yīng)根據(jù)節(jié)能評估意見對項目節(jié)能分析篇（章）進行審查，并出具節(jié)能審查意見。第十二條 對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的審批、核準(zhǔn)項目，各級政府投資主管部門不予審批或核準(zhǔn)；實行備案制的項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強制性用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第十三條 編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析篇（章）的咨詢機構(gòu)和人員不得承擔(dān)同一項目的節(jié)能評估工作。

第十四條 建立節(jié)能評估和審查信息共享機制，各級政府投資主管部門要及時將節(jié)能評估和審查相關(guān)情況通報給同級節(jié)能主管部門。

第十五條 各級政府投資主管部門要加強對固定資產(chǎn)投資項目落實節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；節(jié)能主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對項目實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查。對違反已批復(fù)節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，對未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范建設(shè)的項目，要責(zé)令停工和停止生產(chǎn)并限期整改，同時依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條 節(jié)能評估機構(gòu)和節(jié)能評估人員在節(jié)能評估工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估結(jié)果嚴(yán)重失實的，由政府投資主管部門給予警告，并限定3年內(nèi)不得參與節(jié)能評估工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。第十七條 節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項目驗收的必備內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。

政府投資項目后評價報告中應(yīng)包括項目節(jié)能情況評價的內(nèi)容。

第十八條 各級政府投資主管部門要遵循簡化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則，節(jié)能評估和審查要與固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案工作相結(jié)合，不得設(shè)立新的審批環(huán)節(jié)及收費項目，不得延長項目的審批、核準(zhǔn)、備案時間。

第十九條 各地級以上市人民政府可依據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實施細(xì)則。

第二十條 本辦法自2008年9月1日起施行。