第一篇：淮安市級重大投資項目模擬審批辦法(暫行)

淮安市重大投資項目模擬審批

實 施 辦 法（暫行）

第一條為創(chuàng)新審批模式，提高審批效率，著力打造一流審批服務(wù)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，現(xiàn)就推行模擬審批工作，制定本實施辦法。

第二條模擬審批是指投資項目尚未完全具備基本建設(shè)項目審批條件的情況下，為使項目早開工，在未供地前就開始進入審核程序，各審批部門先不出具正式審批文件，只出具注有“模擬”字樣的審核文件，待土地出讓手續(xù)完成并達到法定條件后，再出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批的一種審批模式。

第三條模擬審批的基本原則。

（一）自愿申請原則。模擬審批以投資人自愿為前提，由投資主體向市審批服務(wù)中心綜合窗口提出申請，并作出相關(guān)承諾。

（二）高效運行原則。對進入模擬審批的項目要在不影響審批部門履行職能的前提下，做到后置部門提前介入、提前咨詢、提前輔導的審批過程。

（三）內(nèi)部運作原則。模擬審批只作為項目審批內(nèi)部運作的創(chuàng)新方式，模擬審批過程中出具的通知書不具有行政審批文件的法律效力，工程不得開工建設(shè)。

第四條模擬審批的范圍。模擬審批項目為市權(quán)范圍內(nèi)市區(qū)列入市年度重大項目建設(shè)計劃及中心城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃的項目。

第五條 模擬審批的基本條件。

1、項目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)導向、城市控制性詳細規(guī)劃和環(huán)境保護要求，對產(chǎn)業(yè)具有拉動作用，有利于市域經(jīng)濟社會發(fā)展，并符合相關(guān)的法律、法規(guī)要求。

2、模擬審批的項目投資主體應(yīng)明確，新設(shè)立的公司需要通過工商行政管理部門的企業(yè)名稱預先核準登記。

3、對模擬審批的擬用地，由國土部門出具用地預審意見。

第六條 模擬審批流程。模擬審批分申請評審、模擬審批、文件轉(zhuǎn)換三個階段。

（一）申請評審階段。

1、項目主體單位向市審批服務(wù)中心綜合窗口提出模擬審批申請，并作出相關(guān)承諾，提交項目申請報告及相關(guān)資料。

2、市模擬審批辦負責召集相關(guān)審批部門召開聯(lián)審會議，必要時組織現(xiàn)場踏勘。

3、市模擬審批辦匯總相關(guān)審批部門書面評審意見，出具聯(lián)審會議紀要，決定項目是否進入模擬審批程序。

（二）模擬審批階段。

1、項目進入模擬審批階段后，相關(guān)審批部門一次性告知審批要求和相關(guān)條件，項目主體單位（投資人）按要求準備項目審批申請資料。

2、各審批部門按項目聯(lián)審會議紀要和部門審批職責的要求進行項目的模擬審批，并出具相關(guān)的模擬審批意見書。

3、出具的審批意見書需注有“模擬”字樣的審批文件，并暫定審批的日期，可作為其他部門模擬審批的依據(jù)。

（三）文件轉(zhuǎn)換階段。

1、土地出讓后，項目主體單位（投資人）根據(jù)審批要求，及時補充完善有關(guān)資料，并按規(guī)定交納各項規(guī)費，憑模擬審批文件向發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門領(lǐng)取正式審批文件。

2、各審批部門按原出具的模擬審批意見內(nèi)容要求，根據(jù)部門審批順序，科學填寫審批文件日期，在5個工作日內(nèi)出具正式的審批文件，將模擬審批文件轉(zhuǎn)換為正式文件，同時收回模擬審批文件。

第七條加強組織領(lǐng)導。為確保市級重大投資項目模擬審批工作規(guī)范、有序推進，市行政審批中心成立市模擬審批辦公室，具體負責項目的審批、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。市模擬審批辦主任由市行政審批服務(wù)中心主任兼任，副主任由市直各相關(guān)部門分管行政審批負責人兼任，成員為市審批服務(wù)中心業(yè)務(wù)處處長、各相關(guān)部門窗口負責人。

第八條 明確職責分工。市委、市政府督查室、市軟建辦負責對各審批部門開展模擬審批情況的監(jiān)督檢查，對模擬審批中程序不到位、效率不高等問題，督促相關(guān)部門整改或進行效能問責，確保模擬審批工作規(guī)范、高效；市模擬審批辦公室具體負責項目的審批組織協(xié)調(diào)工作，及時解決審批部門和項目主體提出

3的各類問題；市發(fā)改委負責做好模擬審批項目核準、備案、節(jié)能評估和審查、審批等工作；市國土局負責土地建設(shè)項目用地預審等工作；市環(huán)保局負責環(huán)境影響評價審查工作；市規(guī)劃局負責用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等工作；市住建局負責圖紙審查、施工許可證發(fā)放等工作，其他部門按職能做好相關(guān)的審批工作。

附件

12013年 8 月 7日

4淮安市重大投資項目模擬審批申請表（格式）

年月日

附件

2淮安市重大投資項目模擬審批流程

申請評審階段綜合窗口（市發(fā)改窗口）受理、初審

模擬審批階段

文件轉(zhuǎn)換階段

市模擬審批辦會同相關(guān)部門進行資料審查、現(xiàn)場踏勘，批準項目是否進入模擬審批程序 投資人準備相關(guān)資料 市發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門出具模擬審批意見 投資人補齊相關(guān)資料、交納各項規(guī)費 市各相關(guān)部門收回模擬審批文件，出具正式的審批文件 6

第二篇：杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法

杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法

浙江省杭州市計劃委員會

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計委關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實

施辦法的通知

杭政辦〔2001〕14號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市計劃委員會擬訂的《杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ一年八月一日

杭州市固定資產(chǎn)投資項目審批綠色通道暫行實施辦法

市計劃委員會

（二ＯＯ一年七月二十三日）

為進一步提高行政審批效率，簡化審批程序，改進審批方式，切實改善我市的投資環(huán)境，現(xiàn)就市審批權(quán)限內(nèi)的一些特定固定資產(chǎn)投資項目開辟綠色通道制定以下暫行實施辦法：

一、項目范圍

進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍：

（一）國家、省、市重點項目；

（二）市政府確定的為民辦實事項目；

（三）高新技術(shù)項目；

（四）重大旅游項目；

（五）各區(qū)科技經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)項目；

（六）市政府確定的其他重大項目。

二、審批方式

（一）對進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目，按照綠色通道審批程序，享有優(yōu)先辦理權(quán)，實行特事特辦。

（二）將現(xiàn)行的串聯(lián)審批盡可能地調(diào)整為并聯(lián)審批，進一步簡化審批程序。

（三）對進入綠色通道審批的項目，各審批環(huán)節(jié)的審批時間按現(xiàn)行審批時限再壓縮50％。

（四）建立綠色通道項目審批協(xié)調(diào)會議制度。對進入綠色通道的特別重大項目，由市政府牽頭召開審批協(xié)調(diào)會議進行協(xié)調(diào)。

（五）對進入綠色通道的項目發(fā)放綠色通道項目通行證。根據(jù)本辦法的規(guī)定進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目（具體掌握標準見附件1），經(jīng)市固定資產(chǎn)投資項目集中辦理中心市計委窗口收文后，即進入綠色通道。綠色通道項目通行證由駐中心的市計委窗口辦理，根據(jù)上述第一條（項目范圍）審核并發(fā)放。

三、審批程序

凡進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目，從項目立項起至竣工驗收交付使用的全過程，均實行特事特辦，跟蹤服務(wù)。

（一）項目立項

1、對項目單位上報的立項報告，如不需要進行可行性研究的，審批同意后即完成立項。

立項審批時限為5個工作日。

2、對必須進行可行性研究的項目，如基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大中型項目；使用國有資金投資或國家融資的大中型項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目及其他需做可行性研究的項目，先批項目建議書，以簽署意見的方式辦理，審批時限為2個工作日。再審批項目可行性研究報告，審批時限為7個工作日。在可行性研究階段劃出規(guī)劃可行性紅線后，并聯(lián)建設(shè)用地預審，環(huán)境影響報告書審批（包括水土保持方案審批）。

（二）市規(guī)劃局核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計條件，同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。辦理時限為8個工作日。

（三）初步設(shè)計審批（或設(shè)計方案審批），辦理時限為7個工作日。審批程序和操作要求遵照杭政（2000）10號文件執(zhí)行。

同時并聯(lián)辦理征地拆遷。凡進入綠色通道的項目，均應(yīng)進入市優(yōu)先用地項目序列，確保用地指標。舊城改造項目由市土管部門辦理國有土地劃撥手續(xù)或土地出讓手續(xù)，市房管部門核發(fā)拆遷許可證。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用的項目，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用申報審批手續(xù)，具體建設(shè)項目用地審批時限為6個工作日。

（四）消防施工圖設(shè)計審核，消防支隊審核時間為5個工作日（如有必要進行交警、衛(wèi)生并聯(lián)審核，交警支隊、衛(wèi)生局各為4個工作日）。

（五）并聯(lián)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、灰線檢驗，辦理時限為5個工作日；核發(fā)投資許可證，即辦即發(fā)。

（六）施工招投標。凡符合國務(wù)院批準的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第二條至第七條的建設(shè)項目必須進行施工招投標。其他項目是否進行施工招投標由項目單位自行決定。

（七）集中交納規(guī)費，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時限為1個工作日。

（八）施工建設(shè)。凡綠色通道項目，在施工建設(shè)中涉及到的水、電、市政、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，各有關(guān)職能部門應(yīng)提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)。

（九）竣工驗收。綠色通道項目建成后，質(zhì)量監(jiān)督部門要抓緊作出質(zhì)量評定；市規(guī)劃、環(huán)保、房管、消防、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織交工驗收和綜合驗收的部門，要按照特事特辦的要求，加快進行專項驗收和綜合驗收，以保證綠色通道項目早日投入使用。具體審批程序見附件1。

四、保證措施

（一）凡進入綠色通道審批的固定資產(chǎn)投資項目，一律在市投資項目集中辦理中心實行一門受理。各職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，按固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批程序，嚴格履行審批職能，做到特事特辦。對擅自增加審批程序的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法處理。由市項目集中辦理中心負責監(jiān)督、檢查。

（二）各職能部門要加強溝通，通力合作，審批過程中涉及到各審批部門間的事宜，由市投資項目集中辦理中心按協(xié)調(diào)制度有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

（三）切實提高會審質(zhì)量。由審批單位組織有關(guān)部門定時、定點、定人、定責會審。各職能部門參加會審時依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)范要求，提出審查意見。對技術(shù)性、專業(yè)性較強的審查事項，必要時可請專家參加會審，切實把好會審質(zhì)量關(guān)。

（四）有關(guān)職能部門要加強對建設(shè)項目的實施監(jiān)管，以保證建設(shè)項目的工程質(zhì)量和工程進度。

（五）各審批部門應(yīng)建立與固定資產(chǎn)投資項目綠色通道審批相適應(yīng)的內(nèi)部審批制度，進一步優(yōu)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，明確責任，加強督辦，確保綠色通道暢通高效地運行。

附件1：

進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目范圍的說明

進入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項目為：

（一）經(jīng)國家計委、省重點工程領(lǐng)導小組和省計委、市重點工程領(lǐng)導小組批準同意列入國家、省、市重點建設(shè)工程的項目：

（二）市政府工作報告中的為民辦實事項目；

（三）符合杭政〔2001〕1號文件規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)新建項目和列入國家計委計劃的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

（四）投資額在1億元以上的旅游項目和能反映江南地域及吳越文化特色、發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵、提升城市品位、代表杭州旅游整體形象、具有國內(nèi)和國際影響的旅游景點和旅游項目（不包括房地產(chǎn)、度假村等項目）；

（五）按杭政〔2001〕2號文件有關(guān)規(guī)定辦理了科技經(jīng)濟園區(qū)立項和規(guī)劃審批手續(xù)，進入各區(qū)科技經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)項目；

（六）市政府確定進入綠色通道的其他項目。

第三篇：《甘肅省投資項目并聯(lián)審批辦法(試行)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省投資項目并聯(lián)審批辦法（試行）》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕184號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省投資項目并聯(lián)審批辦法（試行）》已經(jīng)省深化“放管服”改革領(lǐng)導小組2017年第四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年11月9日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省投資項目并聯(lián)審批辦法（試行）

第一條 為進一步規(guī)范和優(yōu)化投資項目審批運行機制，加快推進投資項目建設(shè)，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指并聯(lián)審批，是指對涉及兩個以上審批（核準）部門（以下簡稱“審批部門”）審批辦理的投資項目（涉及國家秘密的項目除外），其審批、核準、備案及報建審批事項采取“項目信息網(wǎng)上申報、申請材料一窗受理、審批過程并行協(xié)同、審批結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”等方式，由各級政府政務(wù)大廳投資項目并聯(lián)審批綜合窗口（以下簡稱“綜合窗口”）統(tǒng)一接件、回復，相關(guān)審批部門通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）同步審批辦理的行政審批模式。

涉及國家秘密的項目審批，按照相關(guān)規(guī)定和要求進行辦理。

第三條 投資項目并聯(lián)審批的事項范圍：

（一）項目可研（項目申請報告）及其前置要件審批。包括：國土資源部門的用地預審意見，規(guī)劃部門的選址意見書，發(fā)展改革部門的節(jié)能審查意見（僅限政府投資項目），項目所在地有關(guān)部門的社會穩(wěn)定風險評估等。

（二）項目初步設(shè)計和投資概算審批。包括：交通運輸部門的公路建設(shè)項目設(shè)計審批、水運工程設(shè)計文件審查，水利部門的水利基建項目初步設(shè)計文件審批，以及發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生計生、文化、旅游等部門按規(guī)定權(quán)限辦理的項目初步設(shè)計和投資概算審批。

（三）項目在可研批復（核準）之后、開工之前需辦理的報建事項審批。包括：建設(shè)部門的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)，建筑工程施工許可證核發(fā)，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批，市政設(shè)施建設(shè)類審批，工程建設(shè)涉及城市綠化、樹木審批，因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核；規(guī)劃部門的建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)，建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)；交通運輸部門的公路建設(shè)項目施工許可，航道通航條件影響評價審核，港口沿線使用審批；國土資源部門的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，土地征收審批，供地方案審批，建設(shè)項目壓覆重要礦床審批；水利部門的農(nóng)業(yè)灌排影響意見書，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批，移民安置規(guī)劃及審核意見，洪水影響評價審批，取水許可；環(huán)保部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價手續(xù)；氣象部門的新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計審核；發(fā)展改革部門的節(jié)能審查意見（僅限企業(yè)投資項目）；安全部門的涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批；宗教部門的宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批；文物部門的建設(shè)工程文物保護和考古許可；公安消防部門的建設(shè)工程消防設(shè)計審核；人防部門的應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批；林業(yè)部門的建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設(shè)審批（核）；農(nóng)牧部門的礦藏開采和工程建設(shè)征用、使用草原審核等。

第四條 投資項目并聯(lián)審批的工作流程：

（一）網(wǎng)上申報。項目單位應(yīng)通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目申報端口（以下簡稱“申報端口”）申報，根據(jù)所公開的辦事指南真實、準確、完整地填報項目基本信息。也可到綜合窗口，在現(xiàn)場工作人員指導協(xié)助下填寫相關(guān)信息進行網(wǎng)上申報。

（二）預審賦碼。審批部門應(yīng)及時查看、核驗在線平臺推送的待預審項目信息，按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準等規(guī)定在1個工作日內(nèi)完成項目預審，對預審通過的，在線平臺統(tǒng)一賦予項目代碼；對預審不通過的，提出具體意見及理由。在項目預審完成后1個工作日內(nèi)，將項目預審信息交換至在線平臺，同時將項目預審情況通過短信提醒等方式通知項目單位。

相關(guān)審批部門應(yīng)及時處理項目預審信息，認為不需要本部門辦理的，通過在線平臺確認“無需辦理”。

（三）窗口受理。項目單位按照項目預審情況通知，對預審通過且賦予項目代碼的投資項目，應(yīng)及時通過申報端口登錄在線平臺打印項目登記單，并根據(jù)所公開的辦事指南，準備相關(guān)申報材料報送至綜合窗口。綜合窗口按照入駐審批部門提供的審批要件材料清單，對項目申報材料進行統(tǒng)一接件、現(xiàn)場審核。審核合格的，在1個工作日內(nèi)將項目申報材料移交相關(guān)審批部門；審核不合格或材料不齊全的，應(yīng)現(xiàn)場一次性書面告知項目單位進行補充完善。

（四）審批辦理。相關(guān)審批部門根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，對項目申報材料進行同步審批、限時辦結(jié)，并在項目審批事項辦結(jié)后1個工作日內(nèi)將審批辦理結(jié)果移交綜合窗口，同時將審批辦理結(jié)果信息交換至在線平臺，實現(xiàn)信息共享，方便項目單位和其他審批部門實時查詢、了解項目審批事項辦理進度情況。

對法律法規(guī)明確的確需按照前置事項辦理的項目審批事項，由綜合窗口按照相關(guān)工作流程，將上一個審批部門移交的審批辦理結(jié)果銜接或轉(zhuǎn)交下一個審批部門辦理。

（五）辦結(jié)回復。綜合窗口按照項目審批要求，對各審批部門移交的審批辦理結(jié)果收集完整后1個工作日內(nèi)，通知項目單位現(xiàn)場領(lǐng)取或通過網(wǎng)上繳費后物流遞送辦理結(jié)果。

第五條 投資項目審批堅持以并聯(lián)審批為主、聯(lián)審聯(lián)批為輔。對并聯(lián)審批中涉及審批部門多、協(xié)調(diào)難度大且難以正常審批辦結(jié)的投資項目，在依法依規(guī)原則下，開辟“綠色通道”，以會議研究審批的方式進行聯(lián)審聯(lián)批。

第六條 按照“誰審批，誰負責”的原則，由相關(guān)審批部門及時梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域需通過聯(lián)審聯(lián)批方式審批的投資項目，報請同級政府分管領(lǐng)導同意后，及時組織相關(guān)部門召開會議研究審批，并以會議紀要等形式明確議定事項，督促相關(guān)審批部門限時辦理。

第七條 對通過聯(lián)審聯(lián)批方式審批的項目，相關(guān)審批部門應(yīng)通過在線平臺限時辦理完善其審批、核準和報建審批事項手續(xù)，并按照并聯(lián)審批相關(guān)工作流程回復審批辦理結(jié)果。

項目審批、核準的前置手續(xù)須在出具項目批復、核準文件前辦理完畢。對于需要完善和補辦的其他報建手續(xù)，由相關(guān)審批部門和項目單位負責在開工前辦理完畢。

第八條 除法律法規(guī)明確的前置事項外，投資項目各環(huán)節(jié)審批事項不得互為前置。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復用的材料，審批部門不得要求項目單位重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，審批部門不得要求其他部門重復提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，審批部門不得要求項目單位到現(xiàn)場辦理。

第九條 相關(guān)審批部門應(yīng)積極探索運用“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“多評合一”“聯(lián)合驗收”“區(qū)域評估”等方式，進一步優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，簡化審批環(huán)節(jié)，提高投資項目審批效率。

第十條 依托在線平臺電子監(jiān)察功能，對投資項目并聯(lián)審批過程進行實時監(jiān)察、預警提示、督促辦理，對不認真履行審批責任、不按規(guī)定時限審批辦理等影響項目審批進度的，將依法依規(guī)嚴肅問責。

第十一條 各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定完善與并聯(lián)審批機制相適應(yīng)的配套工作制度。

第十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第十三條 本辦法自2017年12月1日起施行。

附件：投資項目并聯(lián)審批重要事項示意圖 附件

第四篇：關(guān)于政府重大投資項目監(jiān)督辦法(試行)(定稿)

長豐縣人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于政府重大投資項目監(jiān)督辦法（試行）

（2013年9月23日長豐縣第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議通過）

第一條為加強對政府投資項目的審查監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，推進政府投資決策的科學化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》、《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目，主要是指使用政府性資金（包括公共財政預算資金、政府性基金、政府性融資、爭取上級政府資金和法律、法規(guī)規(guī)定的其他財政性資金等）投資的項目。

第三條政府投資項目是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要內(nèi)容，也是財政資金安排的重要方面，應(yīng)當按照科學發(fā)展觀的要求、基本建設(shè)程序和國家投資管理的規(guī)定，編制計劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃管理，依法接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

第四條政府投資項目實行計劃管理?？h人民政府依據(jù)批準的長豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃，認真編制和建立政府投資項目庫，嚴格實行政府投資 1

項目儲備制度。政府計劃投資的項目，應(yīng)當從政府投資項目儲備庫中選取。

政府投資項目綜合管理部門會同縣財政及相關(guān)部門，依據(jù)可用財力狀況和實際發(fā)展的需要，統(tǒng)一編制綜合性的政府投資項目計劃草案。

第五條政府投資項目計劃草案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資總額及資金來源；

（二）擬新建項目名稱、立項依據(jù)（立項的必要性、可行性）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、項目總投資、投資額及建設(shè)內(nèi)容；

（三）續(xù)建項目名稱、投資額和建設(shè)內(nèi)容；

（四）其他應(yīng)當說明的情況。

第六條縣人民政府在每年的縣人民代表大會會議舉行的30日前向縣人大常委會提交全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案時，同時提交政府投資項目上計劃執(zhí)行情況和本計劃草案，由縣人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會會同縣人大常委會相關(guān)工作委員會組織開展初步審查，提出初審意見，并提交縣人大常委會主任會議討論，提請縣人大常委會會議審議。

對單體投資（含土地、附屬、配套等）規(guī)模2000萬元以上（含2000萬元）的項目，縣人大常委會在審議基礎(chǔ)上，要逐個進行表決，作出決議或決定。必要時，縣人大常委會可就其中對全縣具有牽動性的重大項目提請縣人民代表大

會審查決定。

在縣人大常委會會議審議過程中，縣人民政府及其有關(guān)部門負責人應(yīng)當根據(jù)要求，到會聽取意見，并回答詢問。

第七條對政府投資項目審查的主要內(nèi)容：

（一）是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）是否符合本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（三）是否符合縣域及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）決策過程是否科學、民主、規(guī)范；

（五）是否具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益；

（六）資金來源是否落實，資金安排是否量入為出、綜合平衡；

（七）項目的前期工作是否準備充分；

（八）其他需要審查的內(nèi)容。

第八條經(jīng)審查批準納入計劃的政府投資項目，未經(jīng)法定程序，不得變更和調(diào)整。

執(zhí)行中確需變更或調(diào)整的，縣人民政府應(yīng)當將變更或調(diào)整方案提請縣人大常委會審查批準。

第九條未納入計劃且又確需新增的政府投資項目，由縣人民政府提交項目的詳細方案及其必要性、可行性報告等說明，提請縣人大常委會審議，并逐個進行表決，作出決議或決定。

第十條政府投資項目經(jīng)縣人民代表大會或縣人大常

委會審查批準后，縣人民政府投資項目綜合管理部門應(yīng)當及時下達投資計劃，并按照核準的投資預算執(zhí)行?？h人民政府有關(guān)職能部門要做好項目的招標、施工、資金撥付、竣工驗收和決（結(jié)）算等各個環(huán)節(jié)工作，以確保政府投資項目及時順利實施，發(fā)揮效益。

第十一條縣人大常委會對政府重大投資項目執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，可以進行集中視察、專題調(diào)研、督查或詢問等，提出意見和建議，交縣人民政府研究辦理。

第十二條縣人民政府審計部門應(yīng)將政府重大投資項目納入審計計劃，依法對政府重大投資項目預算執(zhí)行、竣工決算、項目績效等進行審計，并將審計結(jié)果報告縣人大常委會。

第十三條對縣人大常委會督查、視察、調(diào)研或?qū)徲嫴块T審計中，發(fā)現(xiàn)政府重大投資項目計劃執(zhí)行中存在擅自變更、調(diào)整或竣工決算超預算數(shù)額較大（10%以上或500萬元以上）等重要問題，縣人民政府應(yīng)當向縣人大常委會作出說明。必要時，縣人大常委會可進行詢問和質(zhì)詢。

第十四條縣人民政府向縣人大常委會報告上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時，應(yīng)當同時報告政府投資項目計劃的執(zhí)行情況。必要時，縣人大常委會可要求縣人民政府專題報告政府重大投資項目計劃執(zhí)行情況。

第十五條逐步建立健全政府投資項目后評價制度。政府重大投資項目交付試用期滿后，縣人民政府應(yīng)當進行項目

后評價。后評價結(jié)果報縣人大常委會。

第十六條縣人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，縣人大常委會應(yīng)當責令改正；情節(jié)嚴重的，縣人大常委會應(yīng)當對縣人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員依法行使監(jiān)督權(quán)，并責成縣人民政府對直接責任人和其他責任人員追究責任，直至給予相應(yīng)處分：

（一）違反縣人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于政府投資項目或計劃的決議、決定的；

（二）違反本辦法擅自新增或改變政府投資項目的；

（三）對縣人大常委會審議意見中提出應(yīng)予糾正的重大問題不予糾正的；

（四）拒不接受質(zhì)詢和詢問，或者接受質(zhì)詢和詢問時態(tài)度惡劣或者作虛假答復的；

（五）未按規(guī)定提交政府投資項目計劃草案、政府投資項目計劃執(zhí)行情況、計劃外新增政府投資項目情況和審計報告及相關(guān)資料的；

（六）對審查批準的政府重大投資項目，無客觀原因未按規(guī)定實施和未按期完成的。

（七）其他妨礙縣人民代表大會及其常務(wù)委員會對政府投資項目進行審查監(jiān)督的。

第十七條本辦法自通過之日起試行，由縣人大常委會負責解釋。

第五篇：重慶市江北區(qū)政府投資項目審計辦法(暫行)

重慶市江北區(qū)人民政府

印發(fā)《重慶市江北區(qū)政府投資項目審計辦法

（暫行）》的通知

江北府發(fā)〔2011〕45號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市江北區(qū)政府投資項目審計辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府第100次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年八月三十日

重慶市江北區(qū)政府 投資項目審計辦法(暫行)

第一條 為進一步規(guī)范全區(qū)政府投資項目管理，加強審計監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，促進科學決策，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《重慶市國家建設(shè)項目審計辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指全部或部分使用各級財政預算資金、各級財政性專項資金、政府性融資、政府接受捐贈和中央及上級安排資金，以及用前述資金作為還款來源或還款擔保的境內(nèi)外借貸性資金投資建設(shè)項目、國有或國有控股單位的自有資金或自籌資金建設(shè)項目。

第三條 對本辦法第二條所稱政府投資項目的審計，適用于本辦法。

第四條 區(qū)審計行政主管部門負責我區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督，依法獨立對政府投資項目的真實、合法、合規(guī)和效益情況行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃、國土、環(huán)保、房管、交通、農(nóng)林水利、市政園林等行政主管部門，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助區(qū)審計行政主管部門開展對政府投資項目的審計監(jiān)督工作。

區(qū)發(fā)展改革行政主管部門向政府投資項目單位下達建設(shè)項目投資計劃時，應(yīng)將批準文件（立項文件、審查批準的概算）抄送區(qū)審計行政主管部門。

區(qū)財政行政主管部門應(yīng)向區(qū)審計行政主管部門提供政府投資項目單位投資預算內(nèi)、預算外資金安排的情況和投資預算評審報告。其他部門在各自職責范圍內(nèi)給予配合，提供審計所需資料。

第五條 區(qū)審計行政主管部門應(yīng)當有重點地對以下建設(shè)項目的建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。

（一）政府重點投資項目；

（二）涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學校、醫(yī)院等工程；

（三）其他需要實施跟蹤審計的項目。

第六條 區(qū)審計行政主管部門依法對政府投資項目的前期審計、概（預）算的執(zhí)行和竣工（結(jié)）決算審計，以及對建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標、采購等單位與項目建設(shè)有關(guān)的財務(wù)收支的真實、合法、效益情況開展審計監(jiān)督。重點審計以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點審計的內(nèi)容。

第七條 納入審計項目計劃的政府投資項目，建設(shè)項目單位應(yīng)當在竣工驗收合格并辦完決算后編制項目決算報告，報請區(qū)審計行政主管部門進行竣工決算審計。未經(jīng)決算審計的，有關(guān)部門不得辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記。

第八條 納入審計計劃的政府投資項目，建設(shè)項目單位應(yīng)當在建設(shè)項目竣（交）工驗收投入試運行或者試使用后3個月內(nèi)（1億元以上的建設(shè)項目應(yīng)在6個月內(nèi)），向區(qū)審計行政主管部門申請竣工決算審計，并提交竣工決算審計所需的資料。未申請實施竣工決算審計的，區(qū)審計行政主管部門可依法實施審計。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 區(qū)審計行政主管部門對工程結(jié)算金額50萬元以上（含50萬元）的政府投資項目實行必審制，項目建設(shè)單位在竣（交）工驗收合格后3個月內(nèi)（1億元以上的建設(shè)項目應(yīng)在6個月內(nèi)），應(yīng)對施工單位編制的工程結(jié)算報告進行初步審核后，報區(qū)審計行政主管部門進行審計。

未納入審計范圍的政府投資項目實行自查備案制度。建設(shè)項目單位在竣工驗收投入試運行或試使用后3個月內(nèi)，將工程結(jié)算自查結(jié)果報區(qū)審計行政主管部門備案。區(qū)審計行政主管部門對政府投資項目進行抽查，發(fā)現(xiàn)自查結(jié)果不實的，應(yīng)對政府投資項目實施審計。建設(shè)項目單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定預留工程尾款，待審計后結(jié)算。

第十條 建設(shè)項目單位應(yīng)提交下列資料：

（一）項目批準建設(shè)的立項及概算文件、設(shè)計文件；

（二）初步驗收報告；

（三）與政府投資項目有關(guān)的招標文件、合同及結(jié)算資料；

（四）自項目建設(shè)之日起的工程進度報表、工程竣工決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（五）其他與政府投資項目有關(guān)的資料。

第十一條 區(qū)審計行政主管部門按照法定程序?qū)嵤徲?，?yīng)當明確審計組織方式。實施審計后，應(yīng)當依法出具審計報告；依法需要給予處理、處罰的，應(yīng)當作出審計決定。

區(qū)審計行政主管部門依法出具的審計報告、作出的審計決定具有法律約束力，被審計單位、有關(guān)部門和單位以及個人應(yīng)當遵照執(zhí)行。

第十二條 區(qū)審計行政主管部門組織審計時，根據(jù)工作需要，可以聘請有關(guān)專業(yè)人員參與審計或者委托社會中介機構(gòu)審計，所需工作經(jīng)費，由區(qū)財政列入預算安排據(jù)實支付。

第十三條 接受委托的社會中介機構(gòu)應(yīng)當向區(qū)審計行政主管部門出具審計報告，并對審計報告負責。

第十四條 社會中介機構(gòu)在對政府投資項目進行審計時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目單位或其他有關(guān)單位有違反財政財務(wù)收支規(guī)定的行為，應(yīng)當及時報告區(qū)審計行政主管部門。

第十五條 區(qū)審計行政主管部門在組織對政府投資項目審計時，可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與政府投資項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進行專項審計或者專項審計調(diào)查。

第十六條 區(qū)審計行政主管部門對政府投資項目審計，應(yīng)當向有關(guān)部門通報審計事項，提出審計意見和建議；項目審計后應(yīng)當向區(qū)人民政府報告審計結(jié)果，必要時可以向社會公布有關(guān)政府投資項目的審計結(jié)果。

區(qū)審計行政主管部門通報或者公布政府投資項目審計結(jié)果時，應(yīng)當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第十七條 部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)及社會審計機構(gòu)對政府投資項目的審計，不能代替區(qū)審計行政主管部門的審計監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)項目單位未在規(guī)定時間向區(qū)審計行政主管部門申請審計的，由區(qū)審計行政主管部門責令其限期改正，并給予通報批評；逾期不改的，處10000元以上30000元以下的罰款。

第十九條 違反本辦法第九條一款規(guī)定的，由區(qū)審計行政主管部門給予通報批評；導致重大經(jīng)濟損失的，由區(qū)監(jiān)察行政主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

違反本辦法第九條二款規(guī)定的，建設(shè)項目單位不按規(guī)定時間備案自查結(jié)果的，由區(qū)審計行政主管部門處1000元以上10000元以下的罰款。

第二十條 區(qū)審計行政主管部門開展政府投資項目審計在法定職權(quán)內(nèi)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行處理處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責任的違法違紀案件線索，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)或紀檢監(jiān)察等機關(guān)處理；對不屬于審計管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當依法由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰的事項，應(yīng)當移送有關(guān)部門處理，辦理審計移送事項并移交相關(guān)證據(jù)材料，有關(guān)部門應(yīng)當依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知區(qū)審計行政主管部門。

區(qū)審計行政主管部門應(yīng)當進一步建立健全審計機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第二十一條 被審計單位在審計中拒絕、阻礙檢查的，由區(qū)審計行政主管部門責令改正，并給予警告；拒不改正的對被審計單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款；對主管責任人和直接責任人，建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 區(qū)審計行政主管部門聘請和委托參加政府投資項目審計的人員或者社會中介機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，區(qū)審計行政主管部門應(yīng)當停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十三條 區(qū)審計行政主管部門的審計人員在審計工作中有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（二）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（三）隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的問題的；

（四）利用職權(quán)，索取或收受被審計單位財物以及謀取其他不正當利益的；

（五）違反規(guī)定收繳資金、罰款的；

（六）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的。第二十四條 國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本辦法由重慶市江北區(qū)審計行政主管部門負責解釋。

第二十六條 本辦法自2011年9月1日起施行，原《重慶市江北區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強國家建設(shè)項目審計的通知》（江北府發(fā)〔2007〕65號文）同時作廢。

主題詞：經(jīng)濟管理 審計 項目 通知

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。

重慶市江北區(qū)人民政府辦公室 2011年8月30日印發(fā)