第一篇：關(guān)于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的初步探索

關(guān)于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的初步探索

華宏偉

（2004年10月）

（一）早在1993年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，時任總書記的江澤民同志就提出統(tǒng)戰(zhàn)工作“形成新氣勢，開創(chuàng)新局面”的要求。他還高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！被仨鴼v史，總結(jié)現(xiàn)實，學(xué)習(xí)領(lǐng)袖教導(dǎo)，我們深切體會到，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶和政治優(yōu)勢、一項長期方針，不但不能丟掉，不能有絲毫削弱，相反，必須不斷加強、發(fā)展和創(chuàng)新。創(chuàng)新，是推動統(tǒng)戰(zhàn)工作前進的巨大力量，是做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求，既使是在統(tǒng)戰(zhàn)對象不多、客觀條件不優(yōu)的社區(qū)，只要堅持改革創(chuàng)新，也能贏得新優(yōu)勢，打開新天地，統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣大有作為。

另一方面，還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，新時期城市社區(qū)，近年來確實發(fā)生了太多的變化，給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來許多新情況新問題。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，大批“單位人”成為“社會人”涌入社區(qū)，下崗失業(yè)人員增多，流動人口膨脹；政府職能

剝離下移，社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)加重。特別是非公有制經(jīng)濟長足發(fā)展，私營個體業(yè)主成為主要納稅人和統(tǒng)戰(zhàn)工作重要對象。以光榮轄區(qū)為例。2004年外來流動人口達3000人以上，私營個體業(yè)戶1100戶，占經(jīng)濟總量100%，涌現(xiàn)“科技樓”等黨外知識分子集中居住區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象發(fā)展到300多人。在這種情況下，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作還能再滿足于理論上的老調(diào)子，工作上的老樣子，方法上的老框子，墨守成規(guī)嗎？顯然不能。我們必須以開拓進取的精神積極探索創(chuàng)新，這是擺在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作面前一項艱巨的任務(wù)，也是實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作突破的必由之路。

（二）胡錦濤總書記曾強調(diào)：“實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，黨的全部理論和工作都要體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?！鄙鐓^(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，必須按照時代要求、社區(qū)工作規(guī)律，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出適合社區(qū)特點的模式，以實現(xiàn)思想認識的新高度，工作思路的新境界，載體建設(shè)的新進展，方式方法的新變化，工作成效的新提高。

為實現(xiàn)上述“五個新”，我們在實踐中重點探索了三個問題：

一是，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移。針對轄區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人員變化實際，我們確立了“擴大覆蓋，突出主體，重心下移，調(diào)動一切積極因素”的思路，克服“街道統(tǒng)戰(zhàn)對象少，沒有干頭”；“經(jīng)濟建設(shè)是中心，統(tǒng)戰(zhàn)工作排不上號”的認識誤區(qū)，改變只抓上頭，忽視下頭，只抓“三胞”及眷屬，忽視新經(jīng)濟組織、新涌現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)對象的傾向，做到工作重心由街道向社區(qū)轉(zhuǎn)移，工作對象由傳統(tǒng)人物向私營個體業(yè)主和非黨知識分子轉(zhuǎn)移.尤其是對非公有制企業(yè)，我們堅定地實行民營為主，“放心、放手、放開”的方針，不僅經(jīng)濟上實施優(yōu)惠政策，而且政治上充分信任。每年都召開納稅大戶座談會，及時吸納優(yōu)秀個體私營業(yè)主入黨，大力開展“致富思源，富而思進”教育，經(jīng)常與他們談心，交朋友，增進感情，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題，調(diào)動其積極性，使之成為街道經(jīng)濟主體和奉獻社會的主力。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年全街私營企業(yè)支援社區(qū)建設(shè)資金10多萬元，企業(yè)出資建居家養(yǎng)老院9戶，包干貧困戶外30戶。僅2004年企業(yè)支持社區(qū)6萬元，占社區(qū)創(chuàng)收30%。春節(jié)期間6家企業(yè)捐獻米面8600斤，使140戶居民得到救濟。這一成果的取得，是統(tǒng)戰(zhàn)工作重心轉(zhuǎn)移的結(jié)果.，也是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的結(jié)果。

二是，創(chuàng)新載體，實現(xiàn)內(nèi)容轉(zhuǎn)變。我們認為，提高社

區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效，關(guān)鍵是得民心、順民意，樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作威望。為此，必須設(shè)計出豐富多彩、適合社區(qū)工作規(guī)律特點、有利于調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對象積極性的工作載體，開展富有特色的活動，改變那種說教式的模式，代之以服務(wù)群眾、注重實效、抓熱點解難點、找準(zhǔn)切入點的做法?；谶@樣的認識，我們以同心社區(qū)為試點，以建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)誼會為主要形式，對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體進行了大膽嘗試。四年過去，雖然聯(lián)誼會章程幾經(jīng)修改，人員不斷變化，但“團結(jié)、友誼、奉獻、共建”的宗旨沒變，注重實效的初衷沒變，先后開展了為社區(qū)建設(shè)提一條建議、做一件實事、幫一個貧困戶的“三個一”活動，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)綠色社區(qū)、服務(wù)居民的“三服務(wù)”活動，既極大豐富了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，又使統(tǒng)戰(zhàn)工作由一般說教躍升到辦實事、務(wù)實效的層次。經(jīng)聯(lián)誼會牽頭，居民室外健身場所建起來了，象征友誼的同心樹成林了，同心[社區(qū)成為區(qū)綠色社區(qū)和科普社區(qū)。事實說明，統(tǒng)戰(zhàn)工作載體創(chuàng)新是整體創(chuàng)新鏈條的重要一環(huán)，而構(gòu)建“實效型”載體，則更能起到順時適勢的作用，達到虛事實做、常創(chuàng)常新的目的。

三是，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型。過去我們做統(tǒng)戰(zhàn)工作，僅停留在社區(qū)層面，處于封閉狀態(tài)。改建黨工委后，隨著領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變，對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式也做了積極改

進。除街道專干外，普遍設(shè)立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)專干，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范，建立黨工委定期討論社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，進一步加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)。尤其是根據(jù)光榮轄區(qū)單位多、企業(yè)多的實際，成立社區(qū)成員單位聯(lián)誼會，將轄區(qū)單位、企事業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)大循環(huán)，擴大覆蓋面，實現(xiàn)哪里有黨組織、哪里有統(tǒng)戰(zhàn)對象，哪里就有統(tǒng)戰(zhàn)工作，基本形成在街道黨工委和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以區(qū)域內(nèi)各類統(tǒng)戰(zhàn)對象為主體，共同參與的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。

（三）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐，揭示一個現(xiàn)實的問題，即創(chuàng)新是一個艱苦的過程，也是一項全新的事業(yè)，必然會遇到困難和阻力，也必須有豐富的知識集累作根底。因此我們認為，實現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新，需要具備兩個根本性保證：

第一，樹立強烈的創(chuàng)新意識和勇氣是根本。可以這樣講，舒舒服服搞不了創(chuàng)新，瞻前顧后難于創(chuàng)新，患得患失不可能創(chuàng)新。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作者，一定要熱愛這項工作，一定要有求新求變的愿望，并把這種愿望變?yōu)楦母飫?chuàng)新的自覺行動。正象小平同志指出的：“看準(zhǔn)了的就大膽地試，大膽地闖”，這樣才能有所突破，有所前進。我們在同心社區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼會，也并非一帆風(fēng)順，甚至遇到一些人

不理解和非議。但是我們看準(zhǔn)了這個載體，堅定了信心，困難就迎刃而解，聯(lián)誼會也越辦越好。反之，如果沒有強烈的意識和勇氣，圖省力，走過場，抱殘守缺，一切成果決不會輕易而得。

第二，扎扎實實學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。要認識到，統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新說到底是個解放思想、突破前人的問題。只有認真學(xué)習(xí)，掌握好黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策，才能構(gòu)成判斷，下定決心，適應(yīng)實踐發(fā)展，把思想從不合時宜的觀念、做法、體制束縛中解脫出來。因此，掌握多方面知識，適應(yīng)創(chuàng)新需要，是做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和不可少的條件。幾年來，我們正是適應(yīng)這一需要，建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作例會、學(xué)習(xí)制度，多次舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識競賽、理論研討，提高對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作地地位、作用的認識，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較好的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍，才奠定了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作較好的基礎(chǔ)。這一過程再次證明，抓好學(xué)習(xí)對實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新多么重要。

21世紀(jì)是統(tǒng)戰(zhàn)工作再鑄輝煌的世紀(jì)，重任在肩。在新的歷史條件下，我們決心發(fā)揚馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，在開拓中進取，在進取中開拓創(chuàng)新，繼續(xù)譜寫社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新篇章。

第二篇：某區(qū)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作探索

***區(qū)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作探索

【摘要】在社區(qū)，居住人員工作單位越來越趨于分散化，個體利益越來越趨于多元化，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著復(fù)雜化。本文旨在探索如何創(chuàng)新形勢下努力團結(jié)社區(qū)不同階層人、不同崗位人員在社區(qū)內(nèi)形成“小社區(qū)，大統(tǒng)戰(zhàn)”的統(tǒng)戰(zhàn)格局，建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)社區(qū)是城市的細胞，是城市建設(shè)和管理的基點，是保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是城市各項工作的落腳點。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)逐漸成為居民參與經(jīng)濟活動、政治活動、社會活動的基本場所，大批統(tǒng)戰(zhàn)人士不可避免地與社區(qū)發(fā)生著多樣的重要聯(lián)系。就***區(qū)而言，共有45個社區(qū)，居住人口30多萬人。我們所面臨的主要問題是，社區(qū)工作人員與所管理居民比例懸殊、老齡人口不斷增長、中青年缺乏統(tǒng)戰(zhàn)意識、流動人口增多，居住人員工作單位越來越趨于分散化，個體利益越來越趨于多元化，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著復(fù)雜化。針對社區(qū)的以上現(xiàn)狀，我們應(yīng)該強化社區(qū)服務(wù)職能，密切與社區(qū)各階層的聯(lián)系，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用，增強各階層人員對社區(qū)的認同感、歸屬感，使“小家”變“大家”，主要應(yīng)該做到“四個堅持”。

一、堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

面對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢和新任務(wù)，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須加強組織建設(shè)、加強黨對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是社區(qū)黨組織，應(yīng)成為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）建立工作網(wǎng)絡(luò)。

由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部總抓，建立區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；街道辦事處成立由書記負總責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)成員具體負責(zé)的活動領(lǐng)導(dǎo)小組；社區(qū)居委會成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)的三級聯(lián)動的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，形成高速的三級網(wǎng)絡(luò)。通過組織網(wǎng)絡(luò)可以把廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)成員納入到一定的組織系統(tǒng)中，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)成員利益需求和政治意愿的有序快速表達。

（三）健全組織網(wǎng)絡(luò)。

本著“凝聚力量、發(fā)揮作用、全員參與、共住共建”的工作原則開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到社區(qū)建設(shè)之中，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作真正成為社區(qū)組織建設(shè)的重要工作之一。

一是要建立統(tǒng)戰(zhàn)人物信息資料庫。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者要采取“進百家門、知百家情、交百家友”的方式對統(tǒng)戰(zhàn)對象進行摸底登記和分類造冊，對黨外人士、民族宗教人士、“三胞”家屬、非公有制經(jīng)濟人士等分門別類地建立檔案資料。在此基礎(chǔ)上，確定出由社區(qū)重點聯(lián)系和普遍聯(lián)系的工作對象。

二是要把握關(guān)鍵的統(tǒng)戰(zhàn)朋友。社區(qū)人員數(shù)量多，成份復(fù)雜，只有明確重點，把握關(guān)鍵人士，才能突出工作實效。社區(qū)工作者要選擇社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士中有代表、有影響、文化層次較高、能夠確實為社區(qū)四個文明建設(shè)提供幫助的統(tǒng)戰(zhàn)人士作為重點聯(lián)系對象。建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重點聯(lián)系名單，形成較為詳細的人物基礎(chǔ)資料，通過做好他們的工作，影響其周圍的一批人，共同致力于社區(qū)建設(shè)。

三是要調(diào)動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理。隨著人民生活水平的提高，統(tǒng)戰(zhàn)人士參與社區(qū)民主政治建設(shè)的意識不斷加強。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要求社區(qū)工作者積極引導(dǎo)和鼓勵他們參與社區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，使他們成為社區(qū)建設(shè)中的一支重要的力量。

二、堅持圍繞中心服務(wù)大局

統(tǒng)一戰(zhàn)線是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，是我們黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶。因此，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要主動對接我區(qū)“5＋5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，圍繞“一核兩翼三大經(jīng)濟體”的發(fā)展目標(biāo)，把握大局，發(fā)揮優(yōu)勢，為建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟強區(qū)凝心聚力。

（一）堅持圍繞中心服務(wù)大局，重點是要發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢。在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)中，工作人員要廣泛集中各自所聯(lián)系成員的智慧，組織成員深入開展調(diào)查研究活動，多建改革之言，多獻發(fā)展之策，通過高質(zhì)量的意見和建議，妥善解決社區(qū)中經(jīng)濟建設(shè)和改革全局中的問題，促進社區(qū)決策的科學(xué)化、民主化。要充分發(fā)揮社區(qū)中黨外人士的專業(yè)知識和技術(shù)專長，把智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。要發(fā)揮工作在科技、文化、衛(wèi)生、新聞等領(lǐng)域社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的作用，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進文化繁榮，同時，在扶貧、助學(xué)等方面提供有力支持。

（二）堅持圍繞中心服務(wù)大局，關(guān)鍵是要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。要加強與社區(qū)中港澳臺同胞和世界各地華僑華人的親人、朋友的聯(lián)系，通過他們切實加強與港澳臺同胞和世界各地華僑華人之間的聯(lián)系，積極開展聯(lián)誼活動，加強溝通，增進感情，激發(fā)他們愛國、愛鄉(xiāng)的熱情；通過擴大宣傳，讓更多的海外人士了解國情、區(qū)情、鄉(xiāng)情，要利用各種有效載體，積極開展招商引資、牽線搭橋活動，在引進資金、引進技術(shù)、引進項目、引進人才等方面辦實事、做貢獻。要通過尋求社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢新的結(jié)合點，通過創(chuàng)新活動載體，才能更好地為社區(qū)經(jīng)濟服務(wù)，進一步增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的活力和合力。

（三）堅持圍繞中心服務(wù)大局，根本是要發(fā)揮聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的優(yōu)勢。在社區(qū)中，要營造濃厚的氛圍，提供有效的服務(wù)，保障合法的權(quán)益，切實提升非公有制經(jīng)濟人士的社會地位，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟更快更健康地發(fā)展。因此，要切實發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶、助手作用，加強聯(lián)系溝通，強化服務(wù)，把工商聯(lián)建成非公有制經(jīng)濟人士溫暖的家。

三、堅持“大團結(jié)、大連喝”的主題 一是要加強與新階層人士聯(lián)系。新階層人士普遍為社區(qū)中的中青年，這些人大多數(shù)具有較高的文化水平，和穩(wěn)定的收入來源，屬于社會上的中堅力量，承擔(dān)了較大的社會壓力。我們可以以定期舉辦聯(lián)誼會、志愿者活動和社區(qū)文體娛樂活動等形式，增強他們的歸屬感，為這一群體在工作之余提供更好的交流放松的環(huán)境，讓他們參與到社區(qū)建設(shè)的方方面面，使他們在社區(qū)同樣能找到實現(xiàn)自身價值的渠道。

二是要加強與中老年人聯(lián)系。中老年人在離退休后，擁有更多的時間和精力在社區(qū)這個大家庭內(nèi)建立新的、更穩(wěn)固的社交圈，中老年人獨特的成長環(huán)境使他們對社會主義、愛國主義有更深入的了解和更真摯的感情，對黨也有更強的向心力。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊抓住這一部分人，深入挖掘潛力，借助他們的力量，以使統(tǒng)戰(zhàn)各項工作達到事半功倍的效果。如，在社區(qū)的日常管理中，可以吸納社區(qū)離退休中老年人參與社區(qū)的組織管理。

三是要加強與外來人口聯(lián)系。在外來人口和無業(yè)人員中建立定期聯(lián)系制度，要注重營造“家”的感覺，把他們緊緊地團結(jié)在一起，讓他們感受家的溫暖，促使他們積極為家人、為家鄉(xiāng)服務(wù)。

四、堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新

在新形勢下，行政體制改革帶來的政府職能轉(zhuǎn)變使社區(qū)作為最基層的政府組織機構(gòu)，其職能屬性由管理更多的向服務(wù)轉(zhuǎn)變，同時，社區(qū)的職能和地位也得到了加強和提升。新形勢下社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)新局面、新特點，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作“凝聚人心、匯聚力量”的重要作用。

一是要緊抓專干能力培養(yǎng)，多種形式做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)專干專業(yè)能力培養(yǎng)工作。以提升社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)專干業(yè)務(wù)能為目的，開展“學(xué)、比、創(chuàng)”活動，爭學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)知識、比做統(tǒng)戰(zhàn)先進個人、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，只有把統(tǒng)戰(zhàn)專干的干勁提起來、能力搞上去，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作才能真正煥發(fā)活力。

二是要緊抓樓棟長隊伍建設(shè)，把樓棟長隊伍作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的中堅力量來抓。社區(qū)管理的人口眾多，統(tǒng)戰(zhàn)專干、居委會工作人員和社區(qū)居民的比例往往相差懸殊，而樓棟長是社區(qū)中上通下達的“接線員”，他們既是居民又承擔(dān)有一定的服務(wù)管理職能，在社區(qū)擁有更廣泛更深入的的社交圈和群眾工作基礎(chǔ)，這就為社區(qū)開展最廣泛最全面的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了優(yōu)良的土壤。社區(qū)應(yīng)發(fā)揮他們的工作主動性，激發(fā)他們參與社區(qū)管理事務(wù)的熱情，力爭早日在社區(qū)形成“小社區(qū)、大統(tǒng)戰(zhàn)”的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第三篇：關(guān)于加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考和探索

關(guān)于加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考和探索

隨著社會的發(fā)展，社區(qū)逐漸成為居民參與經(jīng)濟活動、政治活動、社會活動的基本場所，大批統(tǒng)戰(zhàn)對象不可避免地與社區(qū)發(fā)生著各種多樣的重要聯(lián)系。然而，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作主要以社區(qū)為單位開展，如何推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系到社區(qū)的健康發(fā)展，對推進社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展意義重大，值得思考。

一、社區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作重心的下移。

近年來，統(tǒng)戰(zhàn)工作從過去主要依靠街道組織力量向更多地依靠社區(qū)范圍內(nèi)各類組織轉(zhuǎn)變。西關(guān)街道內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)資源豐富的社區(qū)依托四同創(chuàng)建，申報各級同心社區(qū)項目，把社區(qū)打造成統(tǒng)戰(zhàn)特色品牌，通過凝聚統(tǒng)戰(zhàn)工作資源，營造統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)范圍的擴大和發(fā)展。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各類統(tǒng)戰(zhàn)對象的新增導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)范圍的擴大。比如我街建安社區(qū)因為樓宇建設(shè)不斷涌現(xiàn)新的社會階層人士，他們大多數(shù)在轄區(qū)內(nèi)工作和生活。在這些新出現(xiàn)的社會階層中，統(tǒng)戰(zhàn)組織還不健全。目前，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象呈現(xiàn)出數(shù)量不斷增多、結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、影響不斷擴大的發(fā)展趨勢，面對這種趨勢，加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面就尤為迫切。

（三）社區(qū)管理決策水平的提高。

在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士中有一部分知識層次高、社會聯(lián)系廣、參與意識強的知識分子，他們在專業(yè)技術(shù)方面有著獨特的優(yōu)勢，是社區(qū)建設(shè)和管理的一支重要力量，因而要充分調(diào)動他們參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，認真聽取他們的意見建議，對于提高社區(qū)建設(shè)和管理決策的民主化、科學(xué)化具有重要意義。我街大部分社區(qū)利用自身統(tǒng)戰(zhàn)資源，與統(tǒng)戰(zhàn)對象保持聯(lián)系，有的聘請他們擔(dān)任社區(qū)兼職委員，共商共議社區(qū)管理事務(wù)；有的邀請統(tǒng)戰(zhàn)單位與社區(qū)建立共駐共建聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，戰(zhàn)略共贏。

二、推動社區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新意義

（一）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是完善社區(qū)管理和提高社區(qū)建設(shè)水平的重要途徑

。社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中相當(dāng)一部分高級知識分子和新社會階層人士、社會聯(lián)系廣、綜合素質(zhì)高、參與意識強，他們是社區(qū)建設(shè)和管理的重要力量群體。社區(qū)發(fā)展要充分調(diào)動各類人才參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮他們的作用，提高社區(qū)建設(shè)和管理的民主化、科學(xué)化水平。

（二）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨和國家提高執(zhí)政能力和履行社會職能的重要領(lǐng)域

。隨著社區(qū)在社會生活中的地位和作用迅速上升，黨和國家履行其政治、經(jīng)濟和社會等職能的領(lǐng)域正逐漸由單位向社區(qū)過渡。在這種情況下，統(tǒng)戰(zhàn)工作重點必須相應(yīng)地向社區(qū)拓展、延伸和轉(zhuǎn)移，由依賴傳統(tǒng)的單位體系向社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)過渡。

（三）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是推動城市基層黨建工作的重要手段。

社區(qū)經(jīng)營活動中出現(xiàn)了新經(jīng)濟組織和新社會組織，社區(qū)中統(tǒng)戰(zhàn)成員的數(shù)量在不斷增多，影響在逐步擴大。加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于增強與統(tǒng)戰(zhàn)人士的廣泛聯(lián)系，準(zhǔn)確及時地了解他們的思想狀況，反映他們的意見、建議和要求，從而將廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士團結(jié)在黨的周圍，有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

三、社區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作對象復(fù)雜。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具有成分的多樣性、層次的差異性、關(guān)系松散性和歸屬流動性的特點。對于自有工作人數(shù)十分有限的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍來說，如何根據(jù)這么復(fù)雜多樣的對象的特點，有針對性地開展工作，成為當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要困境。例如，社區(qū)在開展統(tǒng)戰(zhàn)對象摸底的過程中，由于分布情況不均衡，層次存在差異性，很難充分掌握底數(shù)，導(dǎo)致聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)資源不理想的情況。

（二）可調(diào)度統(tǒng)戰(zhàn)資源少。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實際上是執(zhí)政黨對利益進行調(diào)整的一種方式，所以其有效開展取決于統(tǒng)戰(zhàn)部門實際掌握和控制的各種社會資源的多少。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作資源的匱乏，必然會削弱社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果和影響力，成為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作將長期面對和必須克服的困難。例如，有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源缺乏，有的社區(qū)雖然有資源，四處分散，可調(diào)度性存在難度。

（三）組織基礎(chǔ)薄弱。

基層黨組織作用的發(fā)揮是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展的關(guān)鍵因素。有的非公有經(jīng)濟黨組織沒有充分發(fā)揮自身作用，支持度熱情度不高。一旦在實際工作中遇到問題只能向轄區(qū)街道黨工委直屬領(lǐng)導(dǎo)的基層黨組織予以支持和配合時，其他類型的黨組織往往缺乏熱情，不能夠給予實質(zhì)性的幫助和支持。當(dāng)前組織基礎(chǔ)薄弱，勢必影響工作效率的提高。

四、推動社區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法

（一）健全組織，合理安排。

為扎實開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，社區(qū)可以成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展提供有力的組織保證。同時，在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的過程中，從社區(qū)實際出發(fā)，探討開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑，確保社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

（二）加強宣傳，提高認識。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)由專人負責(zé)，積極對統(tǒng)戰(zhàn)對象情況進行了梳理、摸底，做到心中有數(shù)，有的放矢。結(jié)合社區(qū)實際，開展多種形式的統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳，利用群眾代表等集中活動的機會，向群眾和統(tǒng)戰(zhàn)對象廣泛宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策。利用宣傳欄、同心廣播站、微信公眾平臺等宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作精神。通過學(xué)習(xí)宣傳，使廣大居民群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作有了正確的認識，并積極參與到這項工作中來。例如，我街轄區(qū)內(nèi)有少數(shù)僑胞僑眷，逢年過節(jié)社區(qū)都會上門開展聯(lián)誼活動，依托社工組織針對僑眷舉辦豐富多彩的社區(qū)聯(lián)誼，通過此類活動不斷加強與統(tǒng)戰(zhàn)對象的宣傳聯(lián)系。

（三）立足平臺，完善服務(wù)。

為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)是統(tǒng)戰(zhàn)工作最基礎(chǔ)、最重要的內(nèi)容，完善服務(wù)是凝聚人心的最有力方式。可以利用社區(qū)公共服務(wù)中心的服務(wù)功能結(jié)合工會、婦聯(lián)、綜治、便民服務(wù)等工作，開展醫(yī)療保障、權(quán)益保護、婦女權(quán)益保護；開展走訪慰問活動。利用節(jié)假日和工作之余開展談心交友活動，登門走訪統(tǒng)戰(zhàn)對象，了解他們的生產(chǎn)、生活狀況和聽取他們對社區(qū)建設(shè)、管理等方面的意見和建議，及時幫助他們解決生活中遇到的困難和問題。

第四篇：天津社區(qū)工作者考試：各地創(chuàng)新社區(qū)治理的初步探索

天津社區(qū)工作者考試：各地創(chuàng)新社區(qū)治理的初步探索

2015年社區(qū)工作者考試公共基礎(chǔ)、公共行政的功能和原則識考試內(nèi)容主要包括：馬克思主義哲學(xué)原理、毛澤東思想概論、中國特色社會主義理論體系、當(dāng)代中國政府與政治、國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德、法律知識、語文基礎(chǔ)知識和公文寫作、經(jīng)濟知識和科技常識、中國近現(xiàn)代史、世界現(xiàn)代史及其他知識、公共管理與社會工作基礎(chǔ)知識等。下面天津社區(qū)工作者考試網(wǎng)為大家整理了社區(qū)考點大全，希望對考生們有所幫助。

各地創(chuàng)新社區(qū)治理的初步探索

自從黨的十八大明確提出推進社區(qū)治理的重大決策以來，各地推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理、培育社區(qū)治理主體、健全社區(qū)治理機制取得了初步的成績，這些先進的經(jīng)驗對于推進社區(qū)治理的進一步發(fā)展有著非常重要的借鑒意義。

(一)北京市：社區(qū)網(wǎng)格化管理將增民政服務(wù)

2014 年，北京市將包括低保、婚姻登記等在內(nèi)的民政服務(wù)也納入社區(qū)“網(wǎng)格”之中。而網(wǎng)格化管理已覆蓋北京市七成街道社區(qū)，2015 年將基本覆蓋全市。北京市將各個社區(qū)劃分為網(wǎng)格，設(shè)立居民“對接”網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格的“格長”由居委會主任擔(dān)任，書記由街道的科長擔(dān)任。而書記也成為了聯(lián)系街道和社區(qū)的紐帶，幫助協(xié)調(diào)解決各類問題，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

(二)江蘇太倉：“政社互動”實踐

2008 年起，太倉市委、市政府成立“政社互動”研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量進行破題攻關(guān)。太倉通過梳理“兩份清單”、簽訂《協(xié)助協(xié)議》、實施“雙向評估”等方式，加快構(gòu)建政社互動、和諧善治的社會管理新格局。太倉通過“政社互動”的實踐，為創(chuàng)新基層社會治理探索了有效途徑，為政府職能的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了契機，開辟了推進基層依法自治的廣闊空間，奠定了社會和諧的基礎(chǔ)。

(三)?？谑校撼闪⑹讉€社區(qū)工作站

2014年4月16日，?？谑讉€社區(qū)工作站在?？谑旋埲A區(qū)濱海新村掛牌成立，工作站將全面承接和履行政府延伸至社區(qū)的各項社會管理和公共服務(wù)職能。工作站是政府在社區(qū)的公共服務(wù)平臺，在街道(領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和居委會的監(jiān)督，每年向社區(qū)居民會議或居民代表會議通報一次工作。社區(qū)工作站的設(shè)立，將進一步明晰工作職責(zé)、轉(zhuǎn)變職能，有利于實現(xiàn)行政審批提速，服務(wù)工作前移，解決社區(qū)工作職責(zé)不清、體制不暢的問題，提 高管理和服務(wù)水平。

(四)廈門市：“美麗廈門共同締造”實踐

廈門按照“核心在共同，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神，根本在讓群眾滿意、讓群眾幸?！钡囊髣?chuàng)新理念和方法。通過創(chuàng)新政府治理、發(fā)中公教育天津分校地址：天津市和平區(qū)衛(wèi)津路云瑯大廈c座底商（天大東門對面）

動群眾參與、塑造社區(qū)精神、激活基層組織、培育社會組織和創(chuàng)新體制機制的方式，認真落實以人為本理念和黨的群眾路線，充分依靠群眾，發(fā)揮群眾主體作用，變政府唱主角為群眾唱主角，變?yōu)槊褡髦鳛橛擅褡鲋?，變單向管理為多元治理，形成各主體協(xié)商合作、多手段統(tǒng)籌運用、上下雙向互動的政府主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會治理新格局，真正實現(xiàn)社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)變。

中公教育天津分校地址：天津市和平區(qū)衛(wèi)津路云瑯大廈c座底商（天大東門對面）

第五篇：2018陜西社區(qū)知識考點-各地創(chuàng)新社區(qū)治理的初步探索

自從黨的十八大明確提出推進社區(qū)治理的重大決策以來，各地推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理、培育社區(qū)治理主體、健全社區(qū)治理機制取得了初步的成績，這些先進的經(jīng)驗對于推進社區(qū)治理的進一步發(fā)展有著非常重要的借鑒意義。

(一)北京市：社區(qū)網(wǎng)格化管理將增民政服務(wù) 2014 年，北京市將包括低保、婚姻登記等在內(nèi)的民政服務(wù)也納入社區(qū)“網(wǎng)格”之中。而網(wǎng)格化管理已覆蓋北京市七成街道社區(qū)，2015 年將基本覆蓋全市。北京市將各個社區(qū)劃分為網(wǎng)格，設(shè)立居民“對接”網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格的“格長”由居委會主任擔(dān)任，書記由街道的科長擔(dān)任。而書記也成為了聯(lián)系街道和社區(qū)的紐帶，幫助協(xié)調(diào)解決各類問題，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

(二)江蘇太倉：“政社互動”實踐

2008 年起，太倉市委、市政府成立“政社互動”研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量進行破題攻關(guān)。太倉通過梳理“兩份清單”、簽訂《協(xié)助協(xié)議》、實施“雙向評估”等方式，加快構(gòu)建政社互動、和諧善治的社會管理新格局。太倉通過“政社互動”的實踐，為創(chuàng)新基層社會治理探索了有效途徑，為政府職能的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了契機，開辟了推進基層依法自治的廣闊空間，奠定了社會和諧的基礎(chǔ)。

(三)?？谑校撼闪⑸鐓^(qū)工作站

2014年4月16日，?？谏鐓^(qū)工作站在?？谑旋埲A區(qū)濱海新村掛牌成立，工作站將全面承接和履行政府延伸至社區(qū)的各項社會管理和公共服務(wù)職能。工作站是政府在社區(qū)的公共服務(wù)平臺，在街道(領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和居委會的監(jiān)督，每年向社區(qū)居民會議或居民代表會議通報一次工作。社區(qū)工作站的設(shè)立，將進一步明晰工作職責(zé)、轉(zhuǎn)變職能，有利于實現(xiàn)行政審批提速，服務(wù)工作前移，解決社區(qū)工作職責(zé)不清、體制不暢的問題，提 高管理和服務(wù)水平。

(四)廈門市：“美麗廈門共同締造”實踐

廈門按照“核心在共同，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神，根本在讓群眾滿意、讓群眾幸福”的要求創(chuàng)新理念和方法。通過創(chuàng)新政府治理、發(fā)動群眾參與、塑造社區(qū)精神、激活基層組織、培育社會組織和創(chuàng)新體制機制的方式，認真落實以人為本理念和黨的群眾路線，充分依靠群眾，發(fā)揮群眾主體作用，變政府唱主角為群眾唱主角，變?yōu)槊褡髦鳛橛擅褡鲋?，變單向管理為多元治理，形成各主體協(xié)商合作、多手段統(tǒng)籌運用、上下雙向互動的政府主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會治理新格局，真正實現(xiàn)社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)變。