第一篇：公共預(yù)算管理復(fù)習(xí)

公共預(yù)算管理復(fù)習(xí)

試題類型：

判斷題20（10×2）

名詞解釋24（4×6）

簡答題36（3×12）

論述題20（1×20）

一、名詞解釋

1．中期支出框架84

2．績效導(dǎo)向218

3．效率評估171

4．產(chǎn)出預(yù)算273

5．預(yù)算撥款48

6．績效預(yù)算

7．財政風(fēng)險279

8．投入控制101

9．成本效益比P236

10．財政透明度P12

11.管理靈活性102

12．績效標(biāo)尺216

13．準(zhǔn)財政活動P37

14．內(nèi)部控制P176

15．績效計量P216

16．績效評估P219

二、簡答題

1.確保評估的成功需要具備哪些條件？167

2．預(yù)算管理的關(guān)鍵目標(biāo)有哪些？P8

3．建立績效基準(zhǔn)的目的和意義是什么？

4．什么是好的預(yù)算分類？58

5．在何種意義上講，允許支出機構(gòu)在投入項目間自由配置資源是適當(dāng)?shù)模?117

6．加強地方財政風(fēng)險的監(jiān)控一般應(yīng)采取哪些措施？293

7．承諾階段應(yīng)實施哪些方面的合規(guī)性控制措施？P108

8．在公共部門中計量和提供成本信息，其作用何在？188

9．什么是績效的相對性？218

三、論述題

1.什么是預(yù)算意義上的承諾？對承諾進行記錄和監(jiān)督的原因是什么？

3.產(chǎn)出控制與外部/內(nèi)部控制模式的主要差異在哪里？為什么說轉(zhuǎn)向內(nèi)部控制或產(chǎn)出控制以后，預(yù)算評估更加重要？P165

3.為什么說放松投入控制對于提高營運效率是十分重要的？266

第二篇：預(yù)算復(fù)習(xí)

1論述工程造價確定的原理和步驟

答：1原理：將建設(shè)項目由大到小層層分解，找出最容易計算工程造價的計算單位，然后由小到大逐項計算，逐項匯總。2步驟：分項工程造價，分部工程造價，單位工程造價，單項工程造價，建設(shè)項目總造價。

2論述預(yù)算定額人工消耗量的概念及組成

答：預(yù)算定額人工消耗量是指完成某一計量單位的分項工程所需的各種用工數(shù)量的總和。定額人工消耗量不分工種，技術(shù)等級，一律用綜合工日表示。定額人工消耗量由基本用工和其它用工兩部分組成。其它用工一般包括輔助用工，超運距用工，人工幅度差用工。

3論述工程量清單計價的操作過程

答：工程量清單計價活動涵蓋施工招標(biāo)，合同管理以及竣工交付過程，主要包括：工程量清單的編制，招標(biāo)控制價，投標(biāo)報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過程中的工程計量，工程價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證，工程價款調(diào)整和工程計價爭議處理等活動。

4論述建標(biāo)【2003】206號文關(guān)于建筑安裝工程費用項目的組成

答：按照建設(shè)部，財政部建標(biāo)【2003】206號文的規(guī)定，建筑安裝工程費用由直接費，間接費，利潤和稅金組成。

直接費由直接工程費和措施費組成，直接工程費包括人工費，材料費和施工機械費。措施費包括環(huán)境保護，文明施工，安全施工，臨時施工，夜間施工，二次搬運，大型機械設(shè)備進出場及安拆，混凝土鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，已完工程及設(shè)備保護，施工排水降水等費用。

間接費由規(guī)費，企業(yè)管理費組成，規(guī)費包括工程排污費，工程定額測定費，社會保障費（養(yǎng)老保險費，失業(yè)保險費，醫(yī)療保險費），住房公積金，危險作業(yè)意外傷害保險。稅金包括營業(yè)稅，城市維護建設(shè)稅，教育費附加。

5論述工程概預(yù)算的概念及分類

工程概預(yù)算是指開工前，對工程建設(shè)所需的各種人力，物力資源及資金的預(yù)先計算，是以貨幣形式表示建設(shè)工程產(chǎn)品的價值的技術(shù)經(jīng)濟文件，按照建設(shè)程序的不同階段可以將概預(yù)算分為：投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算，施工預(yù)算。工程竣工后還需進行竣工結(jié)算，竣工決算。

6論述材料消耗量的組成及其分類

答：材料消耗量由材料凈用量和材料損耗量兩部分組成。材料凈用量是指構(gòu)成建筑產(chǎn)品實體的材料用量；材料損耗量是指生產(chǎn)過程中不可避免的合理損耗量。材料消耗量=材料凈用量+材料損耗量 材料損耗量=材料凈用量*材料損耗率

材料消耗量=材料凈用量*（1+材料損耗率）

7論述工程量清單的概念，作用，組成內(nèi)容

答：工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項項目，措施項目，其它項目，規(guī)費和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細清單。

工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價，投標(biāo)報價，計算工程量，支付工程款，調(diào)整合同價款，辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等依據(jù)之一。

工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單，措施項目清單，其它項目清單，規(guī)費項目清單，稅金項目清單組成。

8論述工程量清單計價的基本過程與程序

答：工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置的基礎(chǔ)上，制定工程量清單計算規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，計算得到工程造價。工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報價或招標(biāo)控制價。

1.分部分項工程費=分部分項工程量*相應(yīng)分部分項綜合單價 2.措施項目費=各措施項目費

3.其它項目費=暫列金額+暫估價+計日工+總承包服務(wù)費

4.單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其它項目費+規(guī)費+稅金 5.單項工程費=單位工程報價 6.建設(shè)項目總報價=單項工程報價

9論述工程造價的概念及兩種基本含義

答：工程造價是指按照確定的建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，功能要求和使用要求等將工程項目全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。工程造價的第一種含義是指完成一個基本建設(shè)項目所需的全部投資費用的總和，即投資費用：工程造價的第二種含義是指工程價格。

10論述工程定額的概念及特點

答：工程定額是指在正常施工條件下，完成一定計量單位的合格建筑產(chǎn)品所需的勞動和，材料，機械臺班及資金等資源消耗量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

工程定額具有科學(xué)性，系統(tǒng)性，統(tǒng)一性，指導(dǎo)性，穩(wěn)定性與時效性等特點。

11什么是臨時設(shè)施費？臨時設(shè)施包括哪些內(nèi)容？

答：臨時設(shè)施費是指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物，構(gòu)筑物和其它臨時設(shè)施的搭設(shè)，維修，拆除或攤銷等費用。

臨時設(shè)施費包括：臨時生活設(shè)施，辦公室，文化娛樂用房，材料倉庫，加工廠，人行便道，構(gòu)筑物以及施工現(xiàn)場范圍內(nèi)建筑物沿外邊起50M以內(nèi)的供排水管道，供電線路等，但不包括施工場地及道路硬化等。

12論述工程量單價計價模式下建筑安裝工程造價的組成

答：采用工程量清單詩人，建筑安裝工程造價由分部分項工程費，措施項目費，其它項目費，規(guī)費和稅金組成。分部分項工程費由人工費，材料費，施工機械使用費，企業(yè)管理費和利潤組成：措施項目費包括可以計算工程量的措施項目費和不能計算工程量而以項計算匠措施項目費；其它項目費包括暫列金額，暫估價，計日工，總承包服務(wù)費和其它費用組成；規(guī)費包括工程排污費，工程定額測定費，社會保障費，住房公積金，危險作業(yè)意外傷害保險；稅金包括營業(yè)稅，城市建設(shè)維護稅和教育費附加。

13什么是定額的水平？預(yù)算定額和施工定額各是什么水平？

答：定額的水平，是指規(guī)定消耗在單位產(chǎn)品上的人力，材料和機械臺班數(shù)量多少。消耗量越少，定額水平越高；反之，額定水平越低。預(yù)算定額的水平是平均水平；施工定額采用平均先進水平，即大多生產(chǎn)者經(jīng)過努力可以達到的水平。

14按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008的規(guī)定，其它項目清單應(yīng)包含哪些內(nèi) 容

答：1暫列金額 2暫估價：包括材料暫估價，專業(yè)工程暫估價 3計日工 4總承包服務(wù)費

15論述《重慶市建設(shè)工程費用定額》CQFYDE-2008規(guī)定的建筑安裝工程費用項目組成及內(nèi)容

答：建筑安裝工程費由直費，間接費，利潤和稅金組成。

1.直接費直接工程費和措施費組成。直接工程費包括人工費，材料費，施工框框使用費；措施費分技術(shù)措施費和組織措施費。技術(shù)措施費包括大型機械設(shè)備進出場及安拆費，混凝土，鋼筋混凝土模板及支架費，腳手架費施工排水及降水費，專業(yè)工程專用措施費等5項；組織措施費包括環(huán)境保護費，臨時設(shè)施費，夜間施工費，冬雨季季施工增加費，二次搬運費，包干費，已完工程及設(shè)備保護費，工程定位復(fù)測點交及場地清理費，材料檢驗試驗費等9項。2.間接費由企業(yè)管理費和規(guī)費組成。管理費包括管理人員工資等12項費用；規(guī)費包括社會保障費（養(yǎng)老保險，失業(yè)保險，醫(yī)療保險），住房公積金，危險作業(yè)意外傷害保險，工程排污費等14項。

3.利潤指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。4.安全文明施工專項費。5.工程定額測定費。6.稅金，包括營業(yè)稅，城市維護建設(shè)稅及教育費附加。

16論述《重慶市建筑工程計價定額》CQJZDE-2008規(guī)定的現(xiàn)澆樓梯，雨篷的混凝土工程量計算規(guī)則

答：整體樓梯（包括休息平臺，平臺梁，斜梁及樓梯連接梁）按水平投影面積計算，不扣除寬度小于500MM的樓梯井，伸入墻內(nèi)部分不增加。當(dāng)整樓梯與現(xiàn)澆層無梯梁連接時，以樓梯的最后一個踏步邊邊緣加300MM為界。

雨篷按伸外墻的水平投影面積計算，伸出的牛腿，不另計算，雨篷的反邊按其高乖長，并入雨篷水平投影面積計算。

17論述人工工資單價的組成內(nèi)容及《重慶市建筑工程計價定額》CQJZDE-2008規(guī)定的人工單價

答：預(yù)算定額人工單價包括基本工資，工資性補帖，輔助工資，職工福利費和勞動保護費。重慶08計價定額，人工單價分別為：土石方用工22元/工日，機械操作用工28元/工日,其它用工25元/工日。

18按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50555-2008的規(guī)定，編制工程量清單投標(biāo)報價的依據(jù)有哪些

答：投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：

1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008: 2.國家或省級，行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；

3.企業(yè)定額，國家或省級，行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)計價定額； 4.招標(biāo)文件，工程量清單及其補充通知，答疑紀(jì)要； 5.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

6.施工現(xiàn)場情況，工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案； 7.與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范等技術(shù)資料；

8.市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息； 9.其它的相關(guān)資料；

19論述審查施工圖預(yù)算的意義及審查的主要內(nèi)容

答：審查施工圖預(yù)算的意義1，有利于控制工程造價，克服和防止預(yù)算超概算，2有利于加強固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金，3有利于施工承包合同價的合理確定控制，4有利于積累和分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，不斷提高設(shè)計水平。

2審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容，1審查工程量，2審查設(shè)備，材料的預(yù)算價格，3審查預(yù)算單價的套用，4審查有關(guān)費用項目及其計取。

20論述材料價格的概念及組成 答：材料價是指材料；包括構(gòu)件，成品及半成品，從其來源地或交貨地點，供應(yīng)者倉庫提貨地點，到達工地倉庫后出庫的綜合平均價格。

材料價格一般由材料原價，材料運雜費，運輸損耗費，采購及保管費組成。上述四項構(gòu)成材料基價，此外在計價時，材料費中還應(yīng)包括單獨列項計算的檢驗試驗費。材料費=材料消耗量*材料基價+檢驗試驗費。

21論述按工程量清單計價時，投標(biāo)報價的特點

答：1.建設(shè)工程量清單計價規(guī)范和國家或者省級，行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行

2使用定額應(yīng)是企業(yè)定額，也可以使用國家或省級，行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額 3.采用價格應(yīng)是市場價格，也可以使用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。

第1.個特點體現(xiàn)了強制性要注，第2，3兩個特點則體現(xiàn)了企業(yè)自主確定投標(biāo)報價的內(nèi)涵。

22論述材料價格的概念，組成以及材料基價的一般計算公式

答：材料價格是指材料，包括構(gòu)件，成品及半成品，從其來源地或交貨地點，供應(yīng)者倉庫提貨地點到達工地倉庫，施工地點內(nèi)存放材料的地點后出庫的綜平均價格。

材料價格一般由材料原價，或供應(yīng)價格，材料運雜費，運輸損耗費，采購及保管費組成。上述四項構(gòu)成材料基價，此外在計價時，材料費中還應(yīng)包括單獨列項計算的檢驗試驗費。材料基價的一般計算公式為：材料基價=[供應(yīng)價格+運雜費]*(1+運輸損耗率)】*（1+采購及保管費率）

23論述工程清單計價的作用

答：1.提供一個平等的竟?fàn)帡l件，2.滿足市場經(jīng)濟條件下竟?fàn)幍男枰?.有利于提高工程計價效率，能真正實現(xiàn)快速報價，4.有利于工程款的拔付和工程造價的最終結(jié)算，5.有利于業(yè)主對投資的控制。

24什么是措施費？什么是技術(shù)措施費和組織措施費？技術(shù)措施費和組織措施費各由哪些費用組成？

答：措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施式過程中非工程實體項目的技術(shù)和組織措施費用。

技術(shù)措施費是指能夠套用2008年重慶市建設(shè)工程計價定額計算的措施項目費；組織措施費是指以費率形式計算的措施項目費。

技術(shù)措施費包括：1大型機械設(shè)備進出場及安裝拆費，2混凝土，鋼筋混凝土模板及支架費，3腳手架費用，4施工排水及降水費，5專業(yè)工程專用措施費。

組織措施費包括1環(huán)境保護費，2臨時設(shè)施費，3夜間施工費，4冬雨季施工增加費，5二次航運，6包干費，7已完工程及設(shè)備保護費，8工程定位復(fù)測，點交及場地清理費，9材料檢驗試驗費。

第三篇：加強稅源專業(yè)化管理,提高公共預(yù)算

加強稅源專業(yè)化管理 提高公共預(yù)算收入質(zhì)量

摘要：稅源專業(yè)化管理是稅收征管工作的重要組成部分,它不僅是一種新的稅源管理模式,還是新時期稅收征管體制改革中的核心內(nèi)容。稅源專業(yè)化管理是提升稅收征管效率和質(zhì)量的關(guān)鍵，能夠保證稅收收入的增長，有效減少稅收收入的流失，提高公共預(yù)算收入質(zhì)量。如何深化和完善稅源專業(yè)化管理，探索稅源專業(yè)化管理方式，是當(dāng)前稅收征管中迫切需要解決的問題。關(guān)鍵詞：稅源 公共預(yù)算 稅收收入

近年來，隨著經(jīng)濟體制改革步伐的不斷加快，原有的國有企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，稅源監(jiān)控、配置、預(yù)測等也相應(yīng)發(fā)生了很大的變化，給稅收征管工作帶來了很大的困難。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，是反映稅收征管水平的重要方面。只有強化稅源管理,才能保障稅收收入,只有保障了稅收收入,才能有效增加公共預(yù)算收入數(shù)量，提高公共預(yù)算收入的質(zhì)量。離開稅源的稅收收入，離開稅源的公共預(yù)算收入都屬于無源之水、無本之木。

一、加強稅源專業(yè)化管理的現(xiàn)實意義

（一）加強稅源專業(yè)化管理是落實“信息管稅”的重要舉措

稅源管理水平的高低直接影響著稅收征管質(zhì)量和稅收調(diào)控功能的發(fā)揮，只有不斷加強稅源管理專業(yè)化、科學(xué)化、精細化水平，才能全面提高稅源管理的能力，進而促進稅收征管質(zhì)量和效率的大幅提升。稅源管理專業(yè)化是理順和落實“信息管稅”相關(guān)職能、完善稅收信息管理機制、健全稅源管理體系的具體舉措，可以從機制上保證信息的完整性、準(zhǔn)確性、真實性和信息采集、分析、利用的良性互動，有效提高信息資源的共享程度和利用效益，促進“信息管稅”的落實。

（二）加強稅源專業(yè)化管理是防范稅收執(zhí)法風(fēng)險和優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)的可靠保障 稅源專業(yè)化管理是以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，根據(jù)納稅人的特點進行科學(xué)分類，改變目前“包戶到人，各事統(tǒng)管”的稅源管理方式，分解過于集中的管理權(quán)力，并通過強化監(jiān)督制約，有效促進納稅遵從，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。同時，還可以有效掌握不同類型稅源管理規(guī)律，找準(zhǔn)管理需求，針對納稅人的狀況和稅源的變化，采取不同的管理措施，提供切合實際的個性化服務(wù)，提高納稅人的遵從度，實現(xiàn)和諧征納關(guān)系。

二、當(dāng)前基層稅源管理存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)管理工作不扎實，漏征漏管現(xiàn)象普遍存在

存在這一現(xiàn)象的主要原因是一線管理人員的工作分配不合理，人均管戶量太多，管理區(qū)域太大。在基層稅務(wù)所，有的區(qū)域劃片太大，有的稅收管理員一人負(fù)責(zé)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅收，涉及面廣，戰(zhàn)線太長，管理人員的不少時間都花在路上，有效工作時間較少，工作效率不高，管理上只能顧及到目標(biāo)明顯、規(guī)模較大的納稅人，從而造成漏征漏管現(xiàn)象比較普遍。

（二）監(jiān)控管理工作不到位，稅源底數(shù)不清

隨著征、管、查三部門的分離和計算機技術(shù)的廣泛運用，稅收管理員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少，對納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進行認(rèn)真分析的少，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多。若出現(xiàn)申報不實，偷、漏稅等問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在一定程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于磨合的狀態(tài)，未達到統(tǒng)一和規(guī)范，導(dǎo)致稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員就表征稅，被動接受納稅人的申報資料；稅收管理員不能主動收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變動情況；對稅源控管乏力，對轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化”的問題凸現(xiàn)。

（三）農(nóng)村分局機構(gòu)收縮，基層涉稅服務(wù)得不到保障

農(nóng)村分局稅源分散、稅額小、稅收成本高，各地均在收縮農(nóng)村稅務(wù)機構(gòu)，這導(dǎo)致農(nóng)村零散稅收管理有放松的趨勢，納稅人需要開具發(fā)票、咨詢稅收政策，但實行巡回征收的稅務(wù)機關(guān)因機構(gòu)所在地等原因，無法給予及時的服務(wù)。

（四）部門協(xié)調(diào)配合不得力，信息傳遞不及時

從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進行有效的信息傳遞，更談不上信息共享。從內(nèi)部來看，征、管、查三部門、機關(guān)科（股）室之間、上級局與下級局之間在強化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機制。

（五）稅源管理力量不足，職責(zé)履行不到位

在稅源管理過程中，基層存在的一個主要問題就是征管力量不足，稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源多、人員少，機關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。基層稅源管理人員事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，缺少充分有效的時間對納稅人的信息進行全面掌握。同時存在稅收管理員制度落實不到位，日常工作任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)目前稅收征管的工作能力和稅收執(zhí)法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責(zé)。

三、加強基層稅源管理專業(yè)化的建議

要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的管理理念，加強部門協(xié)作，充分利用信息技術(shù)，強化人機結(jié)合對稅源的管理和監(jiān)控，進一步健全協(xié)稅護稅的安全網(wǎng)。

（一）以稅收管理員制度為抓手，落實“人機”結(jié)合的管理辦法

一是科學(xué)配置人力資源。按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的思路，綜合考慮各單位稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、基層人員數(shù)量和素質(zhì)等因素，對管理員隊伍進行全盤考慮，合理充實管理員隊伍，使管理力量和稅源狀況相匹配、人員素質(zhì)與管理崗位相適應(yīng)。二是強化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。結(jié)合崗位的專業(yè)特點和管理的難易程度，有針對性地加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，并有選擇性地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批管理上有思路、工作中有策略、應(yīng)變動力強的專家型人才。三是實行動態(tài)能級管理。定期分批適度地進行崗位輪換，在賦予管理員相應(yīng)權(quán)力的同時落實好管理責(zé)任，建立和完善監(jiān)督制約機制，使其始終內(nèi)有動力、外有壓力，工作充滿生機和活力。

（二）規(guī)范稅源監(jiān)控機制，實現(xiàn)登記信息網(wǎng)絡(luò)共享

建立健全稅源監(jiān)管體系，對重點稅源、中小稅源、個體戶稅收實行分類監(jiān)控管理，特別是要做到人工監(jiān)控和計算機監(jiān)控的有機結(jié)合，建立完善登記信息網(wǎng)絡(luò)共享制度，力爭實現(xiàn)國稅、地稅、工商信息交換共享，對新開業(yè)戶、變更戶、吊銷戶、注銷戶的信息能夠隨時掌握，對失蹤戶相互協(xié)查，從而達到信息共享、綜合治理的目的，從源頭上杜絕漏管戶、減少漏征戶。

（三）采取化零為整的稅收征收辦法，抓好農(nóng)村稅源管理

農(nóng)村稅源是稅源管理的重要組成部分，數(shù)額相對其他稅源要小，管理難度要大。基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)構(gòu)建協(xié)稅護稅體系，通過征納面對面交流的形式，宣傳稅收政策，講解納稅知識，深化零散納稅戶依法納稅理念，切實提高稅法遵從度。應(yīng)加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部門的溝通聯(lián)系，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)控聯(lián)管網(wǎng)絡(luò)平臺，著力構(gòu)建農(nóng)村“協(xié)稅護稅”體系，充分發(fā)揮地方政府對于零散稅源的監(jiān)管優(yōu)勢?；鶎佣悇?wù)機關(guān)應(yīng)開展地毯式的征管對象大清查，并對以前征管電子檔案進行詳細清查，結(jié)合年內(nèi)零散稅收征管情況，對大額零散稅源分行業(yè)逐戶建立臺賬，制定征管進度表，切實加強對零散稅源的源頭管理。

（四）創(chuàng)新手段、改進方法，實現(xiàn)稅源管理專業(yè)化

一是堅持屬地原則，實施稅源分類管理。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時間、經(jīng)營特點和信用等級等實行稅源分類管理，要抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點稅種等“五個重點”，建立健全重點稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度，規(guī)范抓好個體經(jīng)營大戶的征收管理，使其生產(chǎn)經(jīng)營的實際稅負(fù)接近申報征收入庫稅款，減少稅收流失。二是開展納稅評估，挖掘稅源管理深度。以全面開展納稅評估為核心，不斷挖掘稅源管理的深度，減少漏征漏管，增加稅收收入，有效降低征納成本，提高稽查部門打擊偷逃騙抗稅行為的針對性和時效性，推動納稅信用體系建設(shè)。三是加強發(fā)票管理，強化“以票控稅”。大力推進“逐筆開具發(fā)票，鼓勵索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)?，推行稅控機”的發(fā)票管理機制創(chuàng)新，實行消費者監(jiān)督、稅控機電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進地稅機關(guān)“以票控稅”，實現(xiàn)稅源監(jiān)控。

（五）加強協(xié)作、多頭并進，建立完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)

堅持綜合治稅的原則，完善零散稅收及代扣代繳稅收的控管體系，不斷提高稅收行政效率，降低征收成本。一方面，要逐步實現(xiàn)與有關(guān)職能部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，建立工商、國稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、國土、城建等部門間信息交換機制，實現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道。另一方面，基層地稅部門根據(jù)零散稅收稅額小、戶數(shù)多、征收難度大的特點，通過社會綜合治稅、委托代征等方式，密切部門協(xié)作，建立完善各級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。參考文獻：

1.李曉鵬，楊文健.稅源專業(yè)化管理的困境及對策研究.稅收經(jīng)濟研究.2012（06）.2.史愛生.稅源專業(yè)化管理的實踐與思考.稅務(wù)研究.2012（11）.3.黃立瑋.稅源專業(yè)化管理與信息化建設(shè).對外經(jīng)貿(mào).2012（06）.4.黃玉遠.關(guān)于稅源專業(yè)化管理的幾點建議..稅務(wù)研究.2012（07）.5.李林軍.稅源專業(yè)化管理與深化征管改革的思考.中國稅務(wù).2012（07）.

第四篇：公共管理概論重點復(fù)習(xí)

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一、單項選擇題（10×1分=10分）

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二、多項選擇題（8×2分=16分）

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三、填空題（10×1分=10分）

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四、名詞解釋（5×3分=15分）

非盈利組織：定義：具有法人資格、以公共服務(wù)為使命，享有免稅優(yōu)待、不以營利為目的，組織盈余不分配給內(nèi)部成員，并具有民間獨立性質(zhì)的組織。

基金會：定義：是一種非政府、非營利組織，有其自己的基金，由其受托人或董事管理，以維持或協(xié)助教育、社會、慈善、宗教等公共服務(wù)目的，而且提供補助金的公益性組織。

公共事業(yè)：公共事業(yè)組織是依照一定的規(guī)則，以獨立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會提供公益服務(wù)的組織。

公共事業(yè)組織：定義：公共事業(yè)組織是依照一定的規(guī)則，以獨立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會提供公益服務(wù)的組織。

公共事業(yè)決策：決策定義：決策是人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定目標(biāo)而制定行動方案，并準(zhǔn)備實施的活動，也是一個提出問題、分析問題、解決問題的過程。

公共事業(yè)激勵：含義：公共事業(yè)管理者針對成員的需要，采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷崿F(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺地行動的過程。

公共事業(yè)協(xié)調(diào): 定義：公共事業(yè)協(xié)調(diào)是指公共事業(yè)組織機關(guān)及工作人員運用各種方法，調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部個組織之間、人員之間、管理活動個階段各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及系統(tǒng)與其外部環(huán)境、管理對象之間的關(guān)系，以便和諧合作的達成管理目標(biāo)。

公共事業(yè)戰(zhàn)略決策：是指公共事業(yè)組織為了能在社會中獲得長期的生存和發(fā)展，針對動態(tài)變化的社會環(huán)境所制定的長遠發(fā)展規(guī)劃。它是公共事業(yè)組織的最高層根據(jù)公共事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、資源狀況和外部環(huán)境而制定的，指明了整個公共事業(yè)組織的發(fā)展方向。

公共事業(yè)監(jiān)督 ：公共事業(yè)監(jiān)督是指管理系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督手段對公共事業(yè)管理組織及其工作人員的管理行為進行監(jiān)督、檢查，保證組織作業(yè)程序和工作制度全面、準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行，以使系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的管理活動更加規(guī)范合理，從而推進組織目標(biāo)的達成。

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五、簡答題（4×4分=16分）

1、根據(jù)公共價值與私人價值的不同取向，可以把人分為哪幾種

①為公共利益而調(diào)節(jié)私人利益的公共價值的追求者；

②享受公共利益而不愿“讓渡”部分私人利益的公共價值的搭便車者；舉例：逃票攻略

③以損害公共利益為代價而使私人利益無限膨脹的公共利益的破壞者。

2、政府將一部分公共物品供給交給公共組織的原因

3、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的能力：

形成組織遠景的能力

定義組織使命和宗旨的能力

制定戰(zhàn)略和目標(biāo)的能

建立組織文化的能力

建立制度和系統(tǒng)的能力

.執(zhí)行任務(wù)的能

人力資源管理能力

建立交流和聯(lián)系的能力

4、公共事業(yè)決策的程序：識別問題，診斷原因。確定目標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)。制定可供選擇方案。評估比較選擇方案。實施方案評價效果。反饋偏差。

5、公共事業(yè)激勵過程中應(yīng)遵循的原則

1、目標(biāo)認(rèn)同原則

2、公平公正原則

3、物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合原則

4、隨機制宜原則

使公共事業(yè)組織中的人們認(rèn)清形勢。

使決策更加合理。

6、公共事業(yè)管理中溝通的作用:

促進公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。

塑造良好的人際關(guān)系環(huán)境，統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行為。

促使公共事業(yè)組織成員更加自覺地遵守各種社會規(guī)范。

7、公共責(zé)任在工事業(yè)組織中被重視的原因

公共事業(yè)的公益性質(zhì)決定了公共事業(yè)組織的公共責(zé)任

公共事業(yè)的產(chǎn)生途徑要求公共事業(yè)組織承擔(dān)相應(yīng)的公共責(zé)任

公共事業(yè)的運作機制要求公共事業(yè)組織承擔(dān)相應(yīng)的公共責(zé)任

公共事業(yè)環(huán)境壓力也使公共事業(yè)組織必須強化其公共責(zé)任

8、事業(yè)管理的監(jiān)督方式：

第一道防線：來自政府的監(jiān)督。

政府采取認(rèn)證制度來監(jiān)督。

第二道防線：來自獨立第三方的評估。

第三道防線：非營利組織的同行互律

第四道防線：媒體與公眾的監(jiān)督

第五道防線：非營利組織的自律

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六、比較題（1×8分=8分）

1、公共事業(yè)管理與企業(yè)管理、政府管理、公共管理的區(qū)別（3題）

2、①公共事業(yè)管理的主體是公共事業(yè)組織。

3、②公共事業(yè)管理客體是公共事業(yè)，收益對象是社會公眾。

4、③公共事業(yè)管理內(nèi)容集中概括為提高生活質(zhì)量，保證社會利益。

5、④公共事業(yè)管理職能是對公共事業(yè)調(diào)節(jié)控制，以滿足社會公眾的需要。

6、⑤公共事業(yè)組織的工作績效，要以社會效益作為標(biāo)準(zhǔn)尺度。

與企業(yè)管理：①管理目的不同：公益性/營利性

②管理的運行軌跡不同：法律軌道/利益軌道

③物質(zhì)資源來源不同：

收入、政府補助、捐贈/投資的回報

④績效評估不同：社會效益/經(jīng)濟效益

與行政管理：①管理主體不同：公共事業(yè)組織/政府機關(guān)

②管理方式不同：

協(xié)調(diào)討論的方式/命令與服從的方式

③管理的直接性和間接性不同：

直接性管理/間接性管理

④管理的獨立性不同：獨立性/非獨立性

⑤階級性與社會性不同：社會性/階級性

二．公共事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別

同：都要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力

異：主要體現(xiàn)在以下幾個方面

1、任期：有任期/無任期。

2、工資：來源國家財政/來源企業(yè)利潤。

3、自身素質(zhì)：講究政治素質(zhì)/講究經(jīng)營管理素質(zhì)。

4、工作方式：公開/隱蔽。

5、人事權(quán)限：權(quán)限受到限制/相當(dāng)大的人事自主權(quán)。

6、大眾傳媒：接觸多/接觸不多。

7、績效評估：社會效益/利潤。

8、公共監(jiān)督：受到各方面監(jiān)督/個人行動自由

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七、論述題（2題，共25分）

一．事業(yè)組織存在的意義

1.推動社會創(chuàng)新與思想創(chuàng)新。

2.提供社會福利。

3.豐富文化生活。

4調(diào)適社會生活。

5.傳承社會文明。

6.促進自我實現(xiàn)。

1、在公共事業(yè)管理中會遇到那些障礙，如何提高溝通的效果

2、面對公共事業(yè)組織中的腐敗問題，你認(rèn)為應(yīng)該如何解決

3、公共事業(yè)組織監(jiān)督中存在的問題和解決的對策

第五篇：公共管理課程復(fù)習(xí)知識點

一、單選題

1.公共管理的客體或?qū)ο笫菄沂聞?wù)、社會公共事務(wù)和行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。

公共管理是指政府組織、非政府組織和公共企業(yè)為促進社會發(fā)展、促進公共利益、滿足公眾需求而依法對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)進行有效管理的活動。

2.漸進主義決策是指新政策對舊政策的補充和修正。

有限理性決策是指決策者對備選方案的選擇，所追求的不是最優(yōu)的方案，而是次優(yōu)或令人滿意的方案。

理性主義決策是指充分信息基礎(chǔ)上所做出最優(yōu)決策選擇。

精英決策是指在政策過程中，公眾完全是被動的（意見被忽視），只有占統(tǒng)治地位的精英才能把握政策制定的主動權(quán)（其價值觀念、利益、興趣和喜好對政策影響大）。

3.權(quán)力合法性描述

4.戰(zhàn)略管理步驟或過程戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評價

5.完全理性模式（質(zhì)疑點）決策目標(biāo)的多元、模糊和相對；受情感驅(qū)動及偏好影響；處理信息能力有限；決策中價值沖突；無法窮盡所有方案。

6.公共管理主體：政府、第三部門、參與公共事務(wù)的私人部門

7.公共產(chǎn)品供給方式：公共提供、市場提供、混合提供、私人提供、8.政府組織：廣義的政府是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有國家機構(gòu)，包括多級立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)

；狹義政府僅僅指國家的行政管理機關(guān)，即按照立法、司法、行政三權(quán)分立的原則建立起來的，行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國家公共事務(wù)的機構(gòu)體系。

非政府公共組織是依照國家法律，按一定規(guī)則建立并憑借其特有功能為社會提供各種服務(wù)的公共組織。包括教育類組織、醫(yī)療和社會工作類組織、其他社區(qū)社會和個人服務(wù)類組織。

事業(yè)單位是指為了社會公共利益，國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等活動的社會服務(wù)組織。包括教育事業(yè)、科研設(shè)計事業(yè)、文化藝術(shù)事業(yè)等。

9.產(chǎn)品與服務(wù)的一般分類

10.公共管理基本方法：剛性方法——強制性管理手段；柔性方法——指導(dǎo)、說服、信息傳播、解釋、勸說、授勸、委托等軟方式。

二、名詞解釋

公共產(chǎn)品是指產(chǎn)品和勞動的利益由社會成員共同享有。

委托代理指一個或多個行為主體根據(jù)一種明示或隱含的契約，指定、雇傭另一些行為主體為其服務(wù)，同時授予后者一定的決策權(quán)利，并根據(jù)后者提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對其支付相應(yīng)的報酬。授權(quán)者就是委托人，被授權(quán)者就是代理人。

市場失靈是指只靠自由市場機制無法達到資源配置的最優(yōu)化。

公共選擇理論是運用經(jīng)濟學(xué)的工具與方法分析、解決集體或非市場決策的產(chǎn)生及運行。

公共組織廣義：以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織，包括政府組織和非政府組織。狹義：國家機關(guān)

BOT即“建設(shè)-經(jīng)營-移交”，是政府或相關(guān)部門將一個基礎(chǔ)設(shè)施項目的特許權(quán)授予承包商。承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項目投資、建設(shè)、運營，并通過收取使用費或服務(wù)費，回收成本，償還債務(wù)，獲取合理利潤，特許期結(jié)束后將項目所有權(quán)/特許經(jīng)營權(quán)無償移交政府或相關(guān)部門。

三、問答題

委托代理關(guān)系：1、公民與權(quán)力中心之間的委托代理2、權(quán)力機構(gòu)中的政治家（管理者）與公仆（工人）之間的委托代理關(guān)系3、官僚機構(gòu)與公眾（顧客）之間的委托代理關(guān)系

公共組織構(gòu)成要素主要包括組織目標(biāo)、職能范圍、機構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)體系、職位設(shè)置、人員構(gòu)成、運行程序、規(guī)章制度。

計劃編制過程：確定目標(biāo)、確定前提條件、研究過去，從過去找出一些規(guī)律、擬定可供選擇的方案、制定主要計劃、制定派生計劃、制定預(yù)算。

組織變革是指組織根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化，及時對組織中的要素（如組織的管理理念、工作方式、組織結(jié)構(gòu)、人員配備、組織文化等）進行調(diào)整、改進和革新的過程。

組織變革的過程：1.解凍階段：改革前的心理準(zhǔn)備階段。2.變革階段：變革過程中的行為轉(zhuǎn)換階段。3.再凍結(jié)階段：變革后的強化階段。

四、行政方法：公共行政主體根據(jù)客觀需要，運用除法律、法規(guī)規(guī)章外的規(guī)范性文件對公共行政過程施加控制方法。

特點：權(quán)威性、直接性、時效性

有效條件：管理主體的權(quán)威和行政指令的質(zhì)量

運用時機：突發(fā)情況、法律空白、法律滯后

經(jīng)濟方法：公共事業(yè)管理主體（國家）運用經(jīng)濟手段影響公共事業(yè)活動參與者的經(jīng)濟利益，以引導(dǎo)公共事業(yè)的正常，有序發(fā)展。

特點：間接性、誘導(dǎo)性、靈活性

有效條件：適時、適度運用經(jīng)濟杠桿

宏觀層面：利用價格、稅收和信貸三大經(jīng)濟杠桿

微觀層面：利用物質(zhì)利益誘導(dǎo)