第一篇：關(guān)于城市管理執(zhí)法工作

關(guān)于城市管理執(zhí)法工作

情況的調(diào)查報(bào)告

近期對(duì)我縣城市管理執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、城市管理執(zhí)法工作的主要成績(jī)

近年來(lái)，城管執(zhí)法大隊(duì)在市縣委、縣政府及縣建委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在長(zhǎng)效”的方針，不斷改善城市環(huán)境，提升城市品位，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和構(gòu)建文明和諧樺川做出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在“五個(gè)方面”：

（一）治理違法建設(shè)工作取得顯著成效。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于嚴(yán)管違法建設(shè)和逢違必拆的指示精神，城管執(zhí)法大隊(duì)把規(guī)劃執(zhí)法工作放在突出位置，通過(guò)建立日巡察日?qǐng)?bào)告、限期拆除、責(zé)任追究、日常督察、群眾舉報(bào)等5項(xiàng)制度，實(shí)施對(duì)違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決打壓違法建設(shè)的猖獗勢(shì)頭，對(duì)一批頂風(fēng)違建進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近百平方公里的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違建現(xiàn)象呈逐年下降趨勢(shì)，違法建設(shè)治理工作成效顯著。

（二）市容市貌煥然一新。縣城管執(zhí)法局以強(qiáng)化勢(shì)在必奪、勇?tīng)?zhēng)一流的意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建、營(yíng)造氛圍抓創(chuàng)建、創(chuàng)新思路抓創(chuàng)建、規(guī)范管理抓創(chuàng)建、攻堅(jiān)克難抓創(chuàng)建，使城市面貌明顯改觀，一大批影響城市市容的頑癥得到根治。

（三）衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。通過(guò)影響環(huán)境衛(wèi)生的行為嚴(yán)厲制止，影響環(huán)境的施工建設(shè)堅(jiān)決予以拆除和勒令停工整頓等一系列的手段，使得我縣的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

（四）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。城管執(zhí)法局始終把提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)擺在重要位置來(lái)抓，著力建設(shè)機(jī)動(dòng)靈活、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、善于攻堅(jiān)的城管執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

二、城管執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題

城管執(zhí)法工作雖取得了很大的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足：一是城區(qū)臟亂差現(xiàn)象依然存在。突出的表現(xiàn)在亂貼亂畫(huà)反復(fù)性強(qiáng)，治理難度大，嚴(yán)重影響城市形象；城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量有待提高，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角亟待強(qiáng)化措施加以整治。二是規(guī)劃執(zhí)法難度大。市民的城市規(guī)劃意識(shí)淡薄，無(wú)證新建，擅自改建、擴(kuò)建等違法建設(shè)屢禁不止，暴力阻撓規(guī)劃執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生。三是執(zhí)法人員素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高，存在粗暴執(zhí)法和不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。四是城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)仍然不足。城管裝備水平差、工資福利待遇低的問(wèn)題未從根本上得到解決。五是城市戶(hù)外廣告整體檔次不高。城區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置的高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆的城市戶(hù)外廣告。六是市民素質(zhì)有待提高。部分市民城市意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄，自我約束力差，還存在一些不文明習(xí)慣，增加了執(zhí)法管理難度。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步整合城管執(zhí)法力量。目前，城管機(jī)構(gòu)的設(shè)置與執(zhí)法管理的需要不相適應(yīng)，主要是分局級(jí)別低，管理執(zhí)法力量比較分散；督察機(jī)構(gòu)的撤銷(xiāo)，給內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)困難。因此，建議在不另增加編制的前提下，將目前城管各單位作一些調(diào)整，使管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步理順，執(zhí)法管理力量得到優(yōu)化整合，從而推動(dòng)管理水平上新臺(tái)階，隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。

（二）切實(shí)解決城市管理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。雖然近幾年市政府高度重視城管工作，在經(jīng)費(fèi)投入上逐年增加，但是城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇低的問(wèn)題未從根本上得到解決。

（三）盡快建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的司法保障機(jī)制。目前城管執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題日益突出，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了城管工作的有序進(jìn)行。為此，建議設(shè)立市城管執(zhí)法民警室，安排2至3名公安民警，負(fù)責(zé)執(zhí)法保障，依法查處在執(zhí)法中發(fā)生的治安、刑事案件，為城管工作提供強(qiáng)有力的司法保障。

第二篇：城市管理行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

城市管理行政執(zhí)法工作情況匯報(bào) 市城市管理行政執(zhí)法局在市區(qū)集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、房地產(chǎn)、建筑、風(fēng)景名勝、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政處罰權(quán)，同時(shí)負(fù)責(zé)市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

一、今年以來(lái)主要工作情況 去年 11 月份，市城管執(zhí)法局黨組成立，領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位。新班子組建一年來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位的大力支持下，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是全面推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，建立了較為完善的城管執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。今年 5 月份，整體上劃**區(qū)市容管理局，并在市區(qū)六個(gè)街道派駐城管中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)一支隊(duì)伍管理和管理重心下移的目標(biāo)。目前，一個(gè)“社會(huì)管理，城管執(zhí)法，公安護(hù)法，法院司法”的城管執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制初步建立。一年來(lái) 共辦理各類(lèi)行政案件 1593 起，其中一般程序案件起，實(shí)施行政罰款萬(wàn)元，案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到 %。無(wú)行政復(fù)議和上訴案件。二是 加大違法建設(shè)查處力度，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本杜絕新增違法建設(shè)。在城管監(jiān)察支隊(duì)內(nèi)設(shè)兩個(gè)大隊(duì)，專(zhuān)司拆違，明確街道城管中隊(duì)主要任務(wù)是禁違、拆違。加強(qiáng)局舉報(bào)投訴中心力量，在局內(nèi)部建立了違法建設(shè)責(zé)任追究制度。加大違法建設(shè)巡查和信息報(bào)送工作，對(duì)在建違法建設(shè)堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除一起，對(duì)積存的違法建設(shè)有計(jì)劃地組織拆除。

第三篇：城市管理執(zhí)法程序

城市管理執(zhí)法程序

為進(jìn)一步維護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)法，文明管理，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范城管執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局城市管理工作實(shí)際，特制定本規(guī)定：

一、執(zhí)法必備

城管監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)志，攜帶 《河南省行政執(zhí)法證》、《河南省執(zhí)罰公務(wù)證》，胸前佩戴 《許昌市城市管理局文明執(zhí)法證》。

二、執(zhí)法形式

（一）批評(píng)警告

城管監(jiān)察人員在管理過(guò)程中，對(duì)一些沒(méi)有影響交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、情節(jié)輕微的違章違規(guī)者，給予批評(píng)教育、口頭警告、責(zé)令整改，勸其進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

（二）登記違章

城管監(jiān)察人員對(duì)一些違章違規(guī)者，迸行教育批評(píng)、口頭警告后仍不改正的，填寫(xiě)《許昌市城市管理局違章登記表》，并請(qǐng)違章者簽字。

（三）簡(jiǎn)易程序

城管監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)違法事實(shí)清楚，情節(jié)輕微或者對(duì)社會(huì)影響不大并有法律依據(jù)的，按簡(jiǎn)易程序處理：

1、對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并給被罰款人相等的罰款收據(jù)。

2、監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

3、備案。行政執(zhí)法人員在處理完畢后，并于5日內(nèi)將實(shí)施簡(jiǎn)易程序處理案件的情況及有關(guān)材料報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。

（四）一般程序

在城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)重大的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)按照一般程序進(jìn)行處理：

1、立案呈批。城管監(jiān)察人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，應(yīng)立即制止，并查明違法事實(shí)，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。大隊(duì)對(duì)符合立案條件的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立案，案件承辦人須填寫(xiě)立案登記表、立案調(diào)查審批表，由承辦部門(mén)立案，局法制機(jī)構(gòu)審核，執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證。對(duì)不符合立案條件的，應(yīng)將不予立案的理由告知案件承辦者。

2、調(diào)查取證。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)指派案件承辦人2人（包括2人）以上進(jìn)行調(diào)查取證工作，調(diào)查取證包括勘查現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人以及有關(guān)人員、收集證據(jù)等。

（1）、現(xiàn)場(chǎng)勘查取證。案件承辦人應(yīng)迅速勘驗(yàn)違法現(xiàn)場(chǎng)，查明違法事實(shí)。按照現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄的要求，將勘查時(shí)間、地點(diǎn)、勘查人、在場(chǎng)證人、證據(jù)和勘查詢(xún)問(wèn)記實(shí)等逐欄填寫(xiě)清楚，經(jīng)被勘查人、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人簽名蓋章后收存。

（2）、取證。對(duì)違法行為的目擊者、受害者、知情者和有關(guān)人員，應(yīng)分別進(jìn)行訪問(wèn)和取證。并制作筆錄，當(dāng)事人有關(guān)人員認(rèn)為無(wú)誤后，應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。

（3）、當(dāng)事人拒絕簽字的，城管執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄上注明，并可以請(qǐng)兩名在場(chǎng)人員見(jiàn)證。證據(jù)收集包括有關(guān)的協(xié)議、信函、照片、錄音、錄像等原始資料。

3、聽(tīng)取陳述和申辯。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向當(dāng)事人說(shuō)明處罰的依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。被處罰人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，并制作好告知筆錄。

4、提出處理意見(jiàn)。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見(jiàn)，由承辦部門(mén)同意后再報(bào)局機(jī)關(guān)法規(guī)監(jiān)察科審核批準(zhǔn)，或由行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

5、聽(tīng)證程序。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自接到聽(tīng)證通知之日起三日內(nèi)以書(shū)面或者口頭方式提出。超出三日當(dāng)事人不要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。

6、聽(tīng)證的舉行。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在聽(tīng)證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的日期、地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)聽(tīng)證工作的具體承辦。聽(tīng)證一般由執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)人員或者執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。聽(tīng)證參加人包括行政處罰案件的相對(duì)人，委托代理人，以及該案件的調(diào)查人員，案件承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加聽(tīng)證。聽(tīng)證記錄人要做好記錄。

7、作出處罰決定。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，按照法律、法規(guī)的處罰程序，作出處罰決定，制作行政處罰決定書(shū)，并將處罰決定書(shū)7日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

8、送達(dá)。送達(dá)是行政執(zhí)法程序中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是確定執(zhí)行開(kāi)始生效的法律時(shí)間的依據(jù)。從送達(dá)之日起，行政處罰決定書(shū)開(kāi)始生效。但送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接受行政處罰決定書(shū)，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，把行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)處，即視為送達(dá)。不能直接送達(dá)或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：（1）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收；（2）受送達(dá)人己向執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由代收人簽收；（3）郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；（4）受送達(dá)人下落不明的，以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起二個(gè)月即視為送達(dá)。

四、物品的查封和暫扣

這主要是對(duì)那些教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，必須采取扣押其違章物品手段，來(lái)達(dá)到清除或改進(jìn)違法行為的目的。這也是一種行政強(qiáng)制措施。

1、采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具查封決定書(shū)、扣押決定書(shū)。

2、在依法執(zhí)行查封、扣押時(shí)應(yīng)記明財(cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量單位和完好程度等。由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)法單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

3、被查封、扣押的工具、物品由大隊(duì)統(tǒng)一保管。查封、扣押的期限不得超過(guò)一個(gè)星期（七天）。

五、行政復(fù)議和行政訴訟

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向市政府或執(zhí)法單位上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以于十五日內(nèi)向人民法院起訴。

六、對(duì)案件當(dāng)事人逾期不履行決定的，可以采取下列措施：

1、到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)。

3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四篇：城市管理與執(zhí)法 (112)

關(guān)于浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理 與城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究

□趙斐容

（上海市浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心，上海市浦東新區(qū)合歡路2號(hào)，200135）

摘要：本文通過(guò)對(duì)上海浦東新區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格化管理體系、城管執(zhí)法體制現(xiàn)狀的調(diào)研，并在浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理三級(jí)平臺(tái)全面建成以及執(zhí)法系統(tǒng)信息化管理平臺(tái)初步完善的基礎(chǔ)上，提出城市網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)的總體思路，形成聯(lián)動(dòng)的完整工作流程和長(zhǎng)效機(jī)制，組成統(tǒng)一有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制完整架構(gòu)方案。

關(guān)鍵詞：城市管理網(wǎng)格化執(zhí)法體制聯(lián)動(dòng)機(jī)制

隨著城市網(wǎng)格化管理逐步推廣和實(shí)施，這種“數(shù)字城管”模式的優(yōu)勢(shì)和成效不斷顯現(xiàn)，同時(shí)也得到了社會(huì) 的廣泛認(rèn)同。2006年5月，浦東新區(qū)在網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建成并開(kāi)始運(yùn)行，在城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和環(huán)境保障方面發(fā)揮了顯著作用。從兩年多的實(shí)踐來(lái)看，也存在與現(xiàn)行城市管理體制機(jī)制如何對(duì)接等一些“瓶頸”有待突破，尤其是現(xiàn)行的城管執(zhí)法體制如何對(duì)接的矛盾。為進(jìn)一步提高浦東城市管理水平，充分發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)和作用，本文擬研究浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理與現(xiàn)有城市管理執(zhí)法體制聯(lián)動(dòng)關(guān)系，提出解決問(wèn)題的辦法，研究建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制模式。

一、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀

城市網(wǎng)格化管理是數(shù)字化城市管理的新模式。它依托數(shù)字城市技術(shù)，通過(guò)“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件（事件）管理法”相結(jié)合的方式，整合政府資源，條塊聯(lián)動(dòng)，行業(yè)聯(lián)手，流程再造，建立“一個(gè)平臺(tái)，兩個(gè)中心”（即：城市管理信息平臺(tái)，城市管理監(jiān)督受理中心，城市管理指揮處置中心）的城市管理新體制，將監(jiān)督職能與管理職能分開(kāi)，使管理從粗放向精細(xì)，從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，從分散轉(zhuǎn)向綜合。目前，浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理情況主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）三級(jí)平臺(tái)四級(jí)派單機(jī)制

根據(jù)區(qū)、功能區(qū)域、街鎮(zhèn)的行政管理架構(gòu)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”與“屬地化管理”原則，浦東新區(qū)探索建立了城市網(wǎng)格化管理“三級(jí)平臺(tái)四級(jí)派單機(jī)制”。三級(jí)城市網(wǎng)格化平臺(tái)即“區(qū)平臺(tái)、功能區(qū)域平臺(tái)、街鎮(zhèn)平臺(tái)?！八募?jí)派單”內(nèi)容為：借助網(wǎng)格化管理平臺(tái)，街鎮(zhèn)社區(qū)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題進(jìn)行一級(jí)派單處理，派

單失效的案件報(bào)功能區(qū)域網(wǎng)格辦實(shí)施二級(jí)派單處理，功能區(qū)域網(wǎng)格辦派單失效的案件報(bào)新區(qū)網(wǎng)格辦實(shí)施三級(jí)派 單，新區(qū)網(wǎng)格辦派單失效的案件報(bào)新區(qū)監(jiān)察委進(jìn)行行政效能監(jiān)察（四級(jí)派單）。通過(guò)“三級(jí)平臺(tái)四級(jí)派單”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理重心徹底下移，對(duì)網(wǎng)格化管理運(yùn)行過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)督，促使問(wèn)題的有效解決。

（二）“三個(gè)拓展”功能的系統(tǒng)

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和城市管理特點(diǎn)，浦東新區(qū)在國(guó)家建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展城市網(wǎng)格化管理創(chuàng)新工作，實(shí)施了城市網(wǎng)格化管理區(qū)域、管理時(shí)間、管理內(nèi)容等“三個(gè)拓展”，初步形成“全覆蓋、全天候、全領(lǐng)域的城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。在146平方公里的中心城區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，以郊區(qū)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力拓展網(wǎng)格化管理區(qū)域，在尚未推行網(wǎng)格化管理的集鎮(zhèn)化地區(qū)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，在全區(qū)570平方公里范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系。以中心城區(qū)陸家嘴功能區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，著力拓展網(wǎng)格化管理時(shí)間，將網(wǎng)格化平臺(tái)運(yùn)行時(shí)間由原來(lái)的9∶00—17∶30調(diào)整到7∶30—22∶30，從原來(lái)周一到周五調(diào)整到365天全年不休。以提升新區(qū)城市公共服務(wù)和管理水平為目標(biāo)，充分利用視頻監(jiān)控、自動(dòng)化控制、GPS定位、無(wú)線有線傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，著力拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)容，嘗試在小區(qū)物業(yè)、建筑工地、公交車(chē)冒黑煙、違章建筑“四個(gè)領(lǐng)域”開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。

（三）信息資源整合的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)本區(qū)現(xiàn)有的城市管理信息化資源和各類(lèi)熱線等現(xiàn)狀，充分利用城市網(wǎng)格化平臺(tái)整合各類(lèi)城市管理資源，形成快速發(fā)現(xiàn)、一網(wǎng)協(xié)同、及時(shí)處置的城市網(wǎng)格化管理體系。以“兩個(gè)互聯(lián)互通”為載體，與公安、防汛、環(huán)衛(wèi)GPS、景觀燈光等“四個(gè)視頻系統(tǒng)”互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控城市環(huán)境與安全；與“環(huán)境熱線”、環(huán)衛(wèi)GPS數(shù)據(jù)“兩個(gè)信息源”互聯(lián)互通，拓寬城市問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)渠道。以“兩類(lèi)平臺(tái)”為載體，充分利用新區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，分別在13個(gè)街鎮(zhèn)和公路等專(zhuān)業(yè)城市管理部門(mén)試點(diǎn)，構(gòu)筑社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)條線網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立有效的互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，形成完整的“三級(jí)平臺(tái)，四級(jí)派單”網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理向社會(huì)管理的深化。進(jìn)一步延伸新區(qū)城市網(wǎng)格化管理功能，143家相關(guān)城市管理部門(mén)和單位進(jìn)入網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，161個(gè)居委會(huì)與網(wǎng)格化構(gòu)筑了“熱線”。形成了城市管理信息資源整合的互聯(lián)互通的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高了解決問(wèn)題的能力。

（四）城市管理績(jī)效考評(píng)體系

以監(jiān)督考評(píng)為導(dǎo)向，將網(wǎng)格化監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制與政府績(jī)效考核管理相結(jié)合，把網(wǎng)格化管理手段作為提高行政效能和公共服務(wù)水平的重要措施，探索建立了城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，形成了主動(dòng)監(jiān)督、自我監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合的立體監(jiān)督體系。建立功能區(qū)域、街鎮(zhèn)、社區(qū)“三級(jí)”考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域的城市管理現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；建立行業(yè)管理單位、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法單位、養(yǎng)護(hù)單位“三類(lèi)”考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)城市部件和事件問(wèn)題的處理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；建立監(jiān)督員、信息員、值班長(zhǎng)、派遣員“四員”履職考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)格化管理內(nèi)部工作流程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)。配合新區(qū)監(jiān)察委，使網(wǎng)格化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系作為電子監(jiān)察系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分；將社會(huì)監(jiān)督機(jī)制引入網(wǎng)格化監(jiān)督考評(píng)體系，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)重要新聞媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批件、社會(huì)監(jiān)督員上報(bào)、市民投訴等反映城市管理問(wèn)題，督促責(zé)任單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，把問(wèn)題控制在源頭。加強(qiáng)新區(qū)城市管理的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律、區(qū)域社會(huì)管理特征的分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門(mén)決策和管理提供準(zhǔn)確有效的依據(jù)。

二、浦東新區(qū)城管執(zhí)法體制機(jī)制現(xiàn)狀

2005年底，浦東新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制進(jìn)行了重大改革。根據(jù)浦東新區(qū)區(qū)府[2006]22號(hào)文件要求，按照“執(zhí)法主體唯一”和“管理重心下移”的原則，在較短時(shí)間內(nèi)，新區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)完成了撤制、建局、重心下移、擴(kuò)權(quán)等各項(xiàng)工作，成立了新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和六個(gè)功能區(qū)域城管監(jiān)察大隊(duì)。

（一）因地制宜的城管執(zhí)法體制

目前，各功能區(qū)域城管執(zhí)法管理體制有兩種模式：一是功能區(qū)域分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理，如川沙功能區(qū)域?qū)⒊枪艽箨?duì)視作一個(gè)職能部門(mén)，直接參加功能區(qū)域各種議事會(huì)議；二是功能區(qū)域部門(mén)直接管理，如陸家嘴、三林、張江、外高橋、金橋等功能區(qū)域的城管大隊(duì)由規(guī)建處或社管處負(fù)責(zé)管理。各城管大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況主要有三種：一是“1+1”模式，如陸家嘴功能區(qū)域城管大隊(duì)內(nèi)設(shè)大隊(duì)部和一個(gè)綜合專(zhuān)業(yè)分隊(duì)；二是“2+1”模式，大隊(duì)內(nèi)部設(shè)一室一科和一個(gè)綜合專(zhuān)業(yè)分隊(duì)；三是“3+1”模式，大隊(duì)內(nèi)部設(shè)一室二科和一個(gè)綜合專(zhuān)業(yè)分隊(duì)。街鎮(zhèn)分隊(duì)設(shè)置有三種情況：一是街道執(zhí)法力量與重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法力量整合，如原小陸家嘴15分隊(duì)與梅園街道分隊(duì)合而為一；二是鎮(zhèn)執(zhí)法力量與園區(qū)執(zhí)法力量整合，如金橋?qū)⒋蟛糠殖枪軋?zhí)法力量下移到園區(qū)、集鎮(zhèn)；三是功能區(qū)域執(zhí)法力量與鎮(zhèn)執(zhí)法力量整合，如川沙功能區(qū)域大隊(duì)的綜合分隊(duì)與川沙鎮(zhèn)分隊(duì)合而為一。

（二）重心下移的有效屬地化管理機(jī)制

城管重心下移后，明確了“塊”的職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)了各功能區(qū)域、街鎮(zhèn)積極性。各區(qū)域普遍感到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須兩條腿走路，調(diào)整了輕城市管理重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，既重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)又重視抓城市管理，樹(shù)立了“守土有責(zé)”意識(shí)，出現(xiàn)了重視城市管理、加大城市管理力度好勢(shì)頭，如外高橋功能區(qū)域制定了11個(gè)城市管理規(guī)范性文件，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了城市管理會(huì)議，并與各街鎮(zhèn)、各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)；三林功能區(qū)域制定遏制、拆除違章建筑獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，每年新違章未出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)，每年老違章降低就獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)。

（三）城郊一體化的執(zhí)法機(jī)制

由于城管執(zhí)法重心下移，城管執(zhí)法從停留在面上轉(zhuǎn)到深入基層、由力量集中的中心城區(qū)轉(zhuǎn)到城郊并重，郊區(qū)集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)的執(zhí)法進(jìn)一步得到規(guī)范和強(qiáng)化，執(zhí)法空白點(diǎn)正在快速消除。在城管重心下移后，執(zhí)法力量延伸到了郊區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)，有利于用城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)管理郊區(qū)集鎮(zhèn)，有利于“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”，有利于加快新市鎮(zhèn)建設(shè)、有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，適應(yīng)了郊區(qū)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，符合新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)需要。

（四）城管綜合執(zhí)法資源得到有效整合

城管執(zhí)法、城管署兩支隊(duì)伍平移功能區(qū)域后，“條塊結(jié)合、以塊為主”優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，“塊”的執(zhí)法資源得到有效整合，城市管理上了一個(gè)臺(tái)階。城管重心下移后，出現(xiàn)了“一家忙到大家忙，一家管到大家管”的局面，上下、左右都在城市管理方面“忙開(kāi)了”，開(kāi)始關(guān)注、關(guān)心、聚焦城管綜合執(zhí)法，愿意協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理工作。各功能區(qū)域積極開(kāi)展了一些創(chuàng)新：一是發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，將城管執(zhí)法納入到網(wǎng)格化管理體系中；二是適度集中，保障重大活動(dòng)、重大任務(wù)的完成，如三林功能區(qū)域針對(duì)集中整治、突擊整治力量不足的“瓶

頸”，在街鎮(zhèn)組建一支機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，根據(jù)需要統(tǒng)一集中調(diào)配開(kāi)展執(zhí)法工作；三是在功能區(qū)域?qū)用孢m度重心下移，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，如川沙功能區(qū)域發(fā)揮黨建作用，成立了建立了城管黨委，統(tǒng)一指揮執(zhí)法、管理、建設(shè)力量。

三、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制及模式

2007年，浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件量達(dá)到了較高的水平，全區(qū)共接到上報(bào)各類(lèi)城市管理問(wèn)題 93334件，占到全市比重的1/10強(qiáng)，平均月環(huán)比增長(zhǎng)量為5％，其中事件類(lèi)城市問(wèn)題為77284件。如此巨大數(shù)量的城市事件問(wèn)題，給新區(qū)城市執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)了很大壓力，新區(qū)城市網(wǎng)格化管理與城管執(zhí)法如何有效聯(lián)動(dòng)是進(jìn)一步提高城市管理效能必須面臨的一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)。

（一）橫向聯(lián)動(dòng)模式

橫向聯(lián)動(dòng)是指網(wǎng)格化管理三級(jí)平臺(tái)于城市執(zhí)法三級(jí)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。他們分別是新區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)與城管執(zhí)法局之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、功能區(qū)域網(wǎng)格化平臺(tái)與執(zhí)法大隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、街鎮(zhèn)網(wǎng)格化平臺(tái)與執(zhí)法分隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

如圖所示：

城市網(wǎng)格化管理的三級(jí)平臺(tái) 城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)三級(jí)平臺(tái)

1.一級(jí)平臺(tái)與城市執(zhí)法分隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)

網(wǎng)格化管理中的一級(jí)平臺(tái)，即街鎮(zhèn)平臺(tái)是一個(gè)綜合性平臺(tái)，它結(jié)合了辦公流和業(yè)務(wù)流雙向職能，具有協(xié)調(diào)城管執(zhí)法資源、街道地塊化托底和整合街道資源的功能，同時(shí)它對(duì)應(yīng)城市執(zhí)法分隊(duì)，是城市執(zhí)法分隊(duì)發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題的路徑之一。它們聯(lián)動(dòng)的形式主要有：一是信息發(fā)現(xiàn)之間的聯(lián)動(dòng)。街鎮(zhèn)平臺(tái)與各分隊(duì)之間建立長(zhǎng)期交流機(jī)制，定期互相通報(bào)城市問(wèn)題發(fā)生和處置情況。二是重復(fù)信息交換的聯(lián)動(dòng)。重復(fù)信息主要由“時(shí)間差”的原因造成，城市執(zhí)法分隊(duì)?wèi)?yīng)該將這些案卷以一個(gè)月為一個(gè)階段，分別編號(hào)反饋給街鎮(zhèn)平臺(tái)，街鎮(zhèn)平臺(tái)也要同時(shí)在管理系統(tǒng)中使用同樣的編號(hào)標(biāo)注上報(bào)功能區(qū)平臺(tái)，以便功能區(qū)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.二級(jí)平臺(tái)與城市執(zhí)法大隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)

網(wǎng)格化管理二級(jí)平臺(tái)，即功能區(qū)平臺(tái)主要是綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)塊域管理，協(xié)助城市執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行備案、監(jiān)督、塊域考評(píng)。它們之間的聯(lián)動(dòng)主要有：一是對(duì)執(zhí)法分隊(duì)職責(zé)不清扯皮事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)一些職責(zé)不清、各分隊(duì)互相推諉、街鎮(zhèn)平臺(tái)無(wú)法派遣的案件，功能區(qū)域平臺(tái)應(yīng)與城市執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行溝通協(xié)定，明確此類(lèi)案卷的責(zé)任單位，編入網(wǎng)格化管理指揮手冊(cè)，并以公文的形式簽署正式的文件通報(bào)各街鎮(zhèn)。二是對(duì)執(zhí)法系統(tǒng)自身發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題的核查反饋的聯(lián)動(dòng)。執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的案件，且這些案件處置、監(jiān)督過(guò)程在網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中并無(wú)備

案、記錄，執(zhí)法大隊(duì)有必要將這部分案件的處置情況轉(zhuǎn)發(fā)到功能區(qū)域平臺(tái)，再由功能區(qū)域平臺(tái)交街鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)督 員核查并反饋信息給功能區(qū)域平臺(tái)做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)核查后不合格的案件反饋給執(zhí)法大隊(duì)重新處置。三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷并交給執(zhí)法大隊(duì)作為考核依據(jù)的聯(lián)動(dòng)。功能區(qū)域平臺(tái)將自身系統(tǒng)的案卷與城市執(zhí)法大隊(duì)提供的信息案卷進(jìn)行全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，并剔出重復(fù)的部分。對(duì)統(tǒng)計(jì)出的各執(zhí)法分隊(duì)對(duì)案件處置情況的數(shù)據(jù)發(fā)送給執(zhí)法大隊(duì)，作為執(zhí)法大隊(duì)對(duì)下屬執(zhí)法分隊(duì)的考核依據(jù)。四是協(xié)調(diào)安排地塊專(zhuān)項(xiàng)治理方案的聯(lián)動(dòng)。功能區(qū)域可以總結(jié)一個(gè)季度內(nèi)本功能區(qū)發(fā)生的案卷情況，并結(jié)合執(zhí)法系統(tǒng)自身備案、案卷處理情況，與執(zhí)法大隊(duì)協(xié)商開(kāi)展地塊專(zhuān)項(xiàng)治理的處置方法或整治運(yùn)動(dòng)。

3.三級(jí)平臺(tái)與執(zhí)法局之間的聯(lián)動(dòng)

網(wǎng)格化管理三級(jí)平臺(tái)。即新區(qū)平臺(tái)是網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的最高管理機(jī)構(gòu)，以監(jiān)督、考評(píng)、管理為主。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)條塊管理關(guān)系，對(duì)應(yīng)執(zhí)法局，為執(zhí)法局提供客觀準(zhǔn)確科學(xué)數(shù)據(jù)，協(xié)助管理、考評(píng)城市執(zhí)法體系。它們之間聯(lián)動(dòng)的形式主要有：一是信息資源整合，對(duì)案卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)起全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的聯(lián)動(dòng)。新區(qū)平臺(tái)收集各功能區(qū)域案件數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合新區(qū)執(zhí)法局案卷備案情況，協(xié)商發(fā)起全區(qū)范圍內(nèi)的條線專(zhuān)項(xiàng)整治工作?；蛘咝聟^(qū)網(wǎng)格化管理中心接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織發(fā)起全區(qū)范圍的條線專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是條線考核提供數(shù)據(jù)依據(jù)的聯(lián)動(dòng)。整理梳理?xiàng)l線部門(mén)的案卷，得出相應(yīng)的數(shù)據(jù)報(bào)告，為考核條線部門(mén)提供依據(jù)。新區(qū)平臺(tái)可以整合各功能區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，對(duì)城市執(zhí)法大隊(duì)的工作情況進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估打分，將評(píng)估結(jié)果發(fā)送到執(zhí)法局，補(bǔ)充執(zhí)法局對(duì)執(zhí)法大隊(duì)的考核依據(jù)。這樣的有效聯(lián)動(dòng)，可以解決執(zhí)法局人力不足、資源有限、與下級(jí)執(zhí)法大隊(duì)管理脫節(jié)的問(wèn)題，并可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作形成一種從上至下的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理效能。三是組織發(fā)起協(xié)同聯(lián)動(dòng)整治任務(wù)的聯(lián)動(dòng)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)是專(zhuān)門(mén)整治城市復(fù)雜問(wèn)題而發(fā)起的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，需要協(xié)同到多個(gè)城市管理部門(mén)共同組織整治。

（二）構(gòu)建暢通的縱向聯(lián)動(dòng)流程

1.案卷縱向分級(jí)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制第一類(lèi)，一般個(gè)案管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。普通案卷由街鎮(zhèn)平臺(tái)轉(zhuǎn)執(zhí)法分隊(duì)解 決，這類(lèi)案卷或是由網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)、或是由環(huán)境熱線、“12319”城建熱線、信訪、網(wǎng)絡(luò)等等多元化信息渠道得來(lái)的案件都在街鎮(zhèn)平臺(tái)派遣解決。

第二類(lèi)，塊域?qū)ｍ?xiàng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。功能區(qū)域平臺(tái)集合執(zhí)法數(shù)據(jù)案卷資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與執(zhí)法大隊(duì)協(xié)定商議對(duì)某類(lèi)城市高發(fā)問(wèn)題開(kāi)展地塊專(zhuān)項(xiàng)治理方案，并確定實(shí)施細(xì)則，由執(zhí)法大隊(duì)安排

執(zhí)法分隊(duì)具體執(zhí)行。例如在某段時(shí)間、某些地區(qū)發(fā)生的亂貼小廣告問(wèn)題很?chē)?yán)重，網(wǎng)格辦協(xié)同執(zhí)法局發(fā)起打擊亂

貼小廣告的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，功能區(qū) 域平臺(tái)要配合執(zhí)法大隊(duì)研究具體解決辦法和實(shí)施細(xì)則，由執(zhí)法分隊(duì)執(zhí)行。

第三類(lèi)，條線專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

新區(qū)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)分析，與執(zhí)法局協(xié)商確定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，或發(fā)起協(xié)同整治方案，采取從上至下的城市管理方式，提高解決難點(diǎn)問(wèn)題的處理能力。

2.考評(píng)體系縱向互動(dòng)機(jī)制

一是街鎮(zhèn)層面責(zé)任部門(mén)的考評(píng)。功能區(qū)域平臺(tái)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)案卷處理結(jié)果和效率，為相關(guān)責(zé)任部門(mén)考評(píng)提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二是功能區(qū)域?qū)用尕?zé)任部門(mén)的考評(píng)。新區(qū)平臺(tái)應(yīng)及時(shí)整合統(tǒng)計(jì)各功能區(qū)域案卷處理結(jié)果和效率，為相關(guān)條線部門(mén)考評(píng)提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

城市網(wǎng)格化管理與城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及現(xiàn)行的城市管理體制機(jī)制和城管執(zhí)法體制機(jī)制優(yōu)化調(diào)整的改革創(chuàng)新舉措，需要邊實(shí)踐邊摸索，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，本文只是對(duì)兩者之間的 聯(lián)動(dòng)機(jī)制作了粗淺的探究。

第五篇：城市管理與執(zhí)法 (160)

未央?yún)^(qū)城管執(zhí)法局嚴(yán)查長(zhǎng)安大學(xué)渭水校區(qū)周邊

揚(yáng)塵污染嚴(yán)重問(wèn)題

根據(jù)錢(qián)引安副市長(zhǎng)批示，未央?yún)^(qū)城管執(zhí)法局及時(shí)對(duì)長(zhǎng)安大學(xué)渭水校區(qū)周邊亂到建筑垃圾和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行了查處。經(jīng)查，該處揚(yáng)塵污染問(wèn)題主要有兩個(gè)原因，一是該處存在個(gè)別不法分子夜間偷倒建筑垃圾問(wèn)題，經(jīng)深入調(diào)查，主要來(lái)自方新村一拆遷工地；二是附近的三個(gè)建筑工地和兩個(gè)沙場(chǎng)揚(yáng)塵控制不力。針對(duì)以上問(wèn)題，未央?yún)^(qū)城管執(zhí)法局采取四項(xiàng)措施進(jìn)行整治：一是對(duì)周邊三個(gè)建筑工地進(jìn)行了查封，責(zé)令立即停工整改；二是要求兩個(gè)沙場(chǎng)對(duì)出入口和門(mén)前道路進(jìn)行硬化處理，防止揚(yáng)塵污染；三是責(zé)令方新村拆遷工地派人對(duì)長(zhǎng)安大學(xué)周邊被污染道路進(jìn)行清掃，灑水降塵，并繼續(xù)進(jìn)行深入的調(diào)查處理；四是增加長(zhǎng)安大學(xué)周邊夜查執(zhí)法人員，爭(zhēng)取到公安部門(mén)配合，對(duì)該處進(jìn)行徹夜值守。目前，該區(qū)域揚(yáng)塵污染問(wèn)題已得到有效控制。