第一篇：全面加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增加助力（全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話）

市委決定召開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、州統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，交流思想，研究確定新形勢(shì)下我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。所謂大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同完成黨在一個(gè)時(shí)期確定的中心任務(wù)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合搞得好時(shí)我們就順利前進(jìn)，搞得不好時(shí)就遭受挫折，因此，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步的過(guò)程中，必須加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，必須始終著眼大多數(shù)。要把多數(shù)人的利益、多數(shù)人的愿望、多數(shù)人的意見(jiàn)、多數(shù)人的情緒作為我們制定政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。市委十一屆七次全體會(huì)議確定了以強(qiáng)市富民為總目標(biāo)，把敦化建設(shè)成經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、具有輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域中心城市的總體思路和主要任務(wù)，集中體現(xiàn)了全市各族人民的根本利益。要實(shí)現(xiàn)這一艱巨而繁重的歷史任務(wù)，必須依靠全黨的團(tuán)結(jié)，必須依靠全市廣大工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)，必須依靠各民族、各階層和各界人士的團(tuán)結(jié)和共同奮斗。這就要求我們必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大范圍地把方方面面的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，極大限度地把各種積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全市各族人民的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)上來(lái)。這就是統(tǒng)戰(zhàn)工作的神圣職責(zé)和光榮任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是維護(hù)社會(huì)政治安定和穩(wěn)定的橋梁和紐帶。隨著社會(huì)的發(fā)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。它匯集了各民主黨派成員、無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗都界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，香港、澳門(mén)同胞、臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺(tái)胞，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員等12個(gè)方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，是一支非常龐大的隊(duì)伍，是不可缺少的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚人心、集中意志和力量的重要渠道，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義民主政治建設(shè)，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一大業(yè)都離不開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線；同時(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線又是挫敗西方敵對(duì)勢(shì)力利用所謂民主、人權(quán)、民族、宗教等問(wèn)題進(jìn)行“西化”、“分化”圖謀的重要力量。我市的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定同樣離不開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這就說(shuō)明，統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的工作全局中占有極其重要的地位，發(fā)揮著獨(dú)特的、無(wú)可替代的作用。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和自覺(jué)性，切實(shí)把我市黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做好。

二、緊緊圍繞全市的中心任務(wù)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總的要求是：緊緊圍繞市委十一屆七次全體會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)和全市工作大局，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題集全市人民之智慧，凝聚各方面積極力量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。按照上述要求，今后一個(gè)時(shí)期，全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)是：

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線要為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量

全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，是全市各級(jí)黨委和政府的根本任務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，我們能否在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，營(yíng)造和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是我市能否贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。全市各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。一要加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作。這是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方面。當(dāng)前綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越取決于人才的質(zhì)量與數(shù)量，取決于教育、科技和知識(shí)創(chuàng)新水平。我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，充分發(fā)揮知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)他們投身知識(shí)和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)他們將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民宏偉目標(biāo)緊密結(jié)合，支持他們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部就是要反映情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、舉薦人才、密切同黨外知識(shí)分子的聯(lián)系，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，幫助他們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫缓蛯I(yè)領(lǐng)域以及社會(huì)上發(fā)揮更大的作用。二要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要工作。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著積極作用。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，它對(duì)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。我市非公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，起步晚、發(fā)展慢、規(guī)模小。因此，要加大扶持力度，采取綜合有效措施，吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，迅速加以推進(jìn)。要繼續(xù)放寬政策，正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)起各方面發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極因素。要繼續(xù)堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，深入細(xì)致地做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，教育他們樹(shù)立正確的人生觀、道德觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，致富不忘社會(huì)的思想，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信念，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法。在加快發(fā)展自身的同時(shí)，要積極開(kāi)展“致富思源、富而思進(jìn)”和光彩事業(yè)等活動(dòng)，幫助社會(huì)更多的人走上富裕之路。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨、團(tuán)和工會(huì)組織的建設(shè)，凡是具備條件的企業(yè)，都要成立黨、團(tuán)和工會(huì)組織。工商聯(lián)具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，要不斷地傾聽(tīng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見(jiàn)和建議，維護(hù)他們的合法權(quán)益，成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的得力助手。三要加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。發(fā)揮海外聯(lián)誼會(huì)的作用，加強(qiáng)同港、澳、臺(tái)和海外僑胞、僑眷的經(jīng)常性聯(lián)系，建立健全聯(lián)系檔案，幫助他們?cè)诩亦l(xiāng)興辦實(shí)業(yè)，并幫助解決生產(chǎn)生活中的各種實(shí)際困難。全市現(xiàn)有“三胞”眷屬和與海外有關(guān)系的親屬共計(jì)5000余人，他們的親友分布在15個(gè)國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)血緣關(guān)系和其它各種關(guān)系與海外保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這些都是我市實(shí)施“十五”計(jì)劃的重要資源和優(yōu)勢(shì)。我們要從市情出發(fā)，充分發(fā)揮他們海外親友數(shù)量多，聯(lián)系廣泛，感情基礎(chǔ)深厚的地緣和人緣優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展多種形式的對(duì)外宣傳和海外聯(lián)誼活動(dòng)，宣傳敦化的投資環(huán)境和人文景觀，提高敦化的知名度，擴(kuò)大多領(lǐng)域的交流、交往與合作，大力開(kāi)展招商引資工作，吸引資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展增加助力。

第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線要為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)力量

我們要從講政治的高度進(jìn)一步采取切實(shí)可行措施，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的規(guī)范化、制度化。要堅(jiān)持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)和協(xié)商會(huì)，就全市重大決策和重要工作之前與他們進(jìn)行政治協(xié)商。要繼續(xù)做好人大代表、政協(xié)委員中特邀監(jiān)察員、檢察員、視察員的工作，并不斷拓展工作領(lǐng)域，使民主監(jiān)督更加富有成效。要完善民主監(jiān)督機(jī)制，暢通上情下達(dá)，下情上達(dá)的渠道。要繼續(xù)開(kāi)展和堅(jiān)持市委常委與黨外人士結(jié)對(duì)子交朋友活動(dòng)，密切相互聯(lián)系，經(jīng)常傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受黨外人士的民主監(jiān)督。要充分發(fā)揮人民政協(xié)參政議政和政治協(xié)商、民主監(jiān)督的重要作用，緊密?chē)@團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)政協(xié)委員的積極性和主動(dòng)性，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士，暢通反映社情民意的渠道，推進(jìn)履行各項(xiàng)職能的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要認(rèn)真做好黨外人士的政治安排和實(shí)職安排工作。目前，我市黨外人士的政治安排和實(shí)職安排工作按上級(jí)要求和實(shí)際工作需要尚有差距，因此，要加強(qiáng)黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)人物要建檔立卡，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，不斷把他們輸送到各級(jí)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)與黨外干部的合作共事，積極支持黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，給他們創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，保證他們有職有權(quán)有責(zé)。市委組織部要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體規(guī)劃。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要認(rèn)真履行協(xié)助黨委管理黨外干部的職能，與組織部門(mén)共同做好培養(yǎng)、選拔、使用、考察黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，推進(jìn)黨外代表人士培養(yǎng)選拔和使用工作的規(guī)范化和制度化。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線要為社會(huì)穩(wěn)定和政治安定貢獻(xiàn)力量

隨著我市各項(xiàng)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的廣泛調(diào)整，使社會(huì)更加呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，社會(huì)生活方式和社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化，人們之間、地區(qū)之間的貧富差距拉大以及不同經(jīng)濟(jì)成分、不同民族、不同社會(huì)群體之間的關(guān)系更為復(fù)雜，長(zhǎng)期積淀的深層次矛盾大量增加并更多地暴露出來(lái)。這就為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的任務(wù)。因此要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特功能和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好求同存異、體諒包容的工作，做好團(tuán)結(jié)鼓勵(lì)、凝聚人心的工作，做好化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的工作，以減少阻力，增加助力，形成合力，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)政治環(huán)境。要認(rèn)真做好民族工作。開(kāi)展馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育，牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想，保持我市全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范市的光榮稱號(hào)。要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)家民委開(kāi)展“興邊富民行動(dòng)”有利契機(jī)，用好、用活和用足政策，對(duì)少數(shù)民族聚居的貧困村屯，要在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予傾斜，使之盡快脫貧致富。要全面貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，大力加強(qiáng)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，尤其是抓好培養(yǎng)選拔稀少少數(shù)民族干部工作，不斷提高少數(shù)民族干部的數(shù)量和質(zhì)量。要繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，認(rèn)真研究和解決民族工作中的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族關(guān)系。要注意防止違反民族政策、傷害民族感情的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂分子的破壞活動(dòng)，全力維護(hù)我市的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)宗教工作。認(rèn)真吸取“法輪功”邪教給社會(huì)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步做好宗教工作。要全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，堅(jiān)持黨同宗教界在政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重的原則，把宗教活動(dòng)規(guī)范在憲法、法律和政策范圍之內(nèi)。堅(jiān)決反對(duì)宗教極端勢(shì)力，依法打擊和取締邪教組織，堅(jiān)決抵制境外宗教勢(shì)力干涉我市宗教事務(wù)和國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)。把全市宗教界的意志和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民的宏偉目標(biāo)上來(lái)。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，是開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面的根本保證。

第一，各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)新世紀(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的政治工作和群眾工作。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入我們各級(jí)黨委工作的議事日程，宣傳、新聞部門(mén)要把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳擺上日程，市委理論中心組要把統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，市委黨校要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策列入干部培訓(xùn)課程。市委常委每年至少2次聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，認(rèn)真研究、督促和檢查統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策的貫徹落實(shí)。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查考核內(nèi)容，作為選拔任用的依據(jù)之一。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)戰(zhàn)部組織的重要活動(dòng)。市人大、市政府、市政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的黨組織都要搞好與黨外人士的合作共事。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。市委、市政府分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)保持密切的聯(lián)系，深入實(shí)際，指導(dǎo)工作。

第二，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，必須建立和健全精干、統(tǒng)一、高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部今年已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行了統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議制度，這樣有利于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合和及時(shí)處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門(mén)，負(fù)有協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)民委、宗教、工商聯(lián)、僑聯(lián)、僑辦、臺(tái)辦等部門(mén)的工作，協(xié)助市委組織部管理統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部和黨外干部等方面的職能，一定要按照中央、省、州委的要求，切實(shí)把以上規(guī)定落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部的職能作用。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門(mén)要各司其責(zé)共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性和政策性，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部提出了更高的要求。各級(jí)黨委要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，把強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍工作充分重視起來(lái)。在機(jī)構(gòu)改革中，要考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性，在編制、人員、工作用車(chē)、經(jīng)費(fèi)上給予保證，只能強(qiáng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)化，不能削弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委，各企事業(yè)黨委都要安排專兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，規(guī)模大、統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，切實(shí)解決統(tǒng)戰(zhàn)工作斷層問(wèn)題。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的自身建設(shè)，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，做到人格好、人緣好、形象好，努力使自己成為具有堅(jiān)定的立場(chǎng)、民主的作用、廣博的知識(shí)、創(chuàng)新的精神并深受黨外朋友歡迎的高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

同志們，做好新世紀(jì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，任務(wù)光榮而艱巨。市委要求：各級(jí)黨組織要按照這次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議部署，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)勤奮的工作，全面落實(shí)好統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

第二篇：整頓金融秩序?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力

熱點(diǎn)話題八:整頓金融秩序?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力

【熱點(diǎn)追蹤】金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)11！持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，金融日益廣泛地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，金融也與人民群眾切身利益息息相關(guān)。在金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要、國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)聯(lián)系和相互影響越來(lái)越密切的形勢(shì)下，做好金融工作，保障金融安全，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本條件是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，越來(lái)越成為關(guān)系全局的重大問(wèn)題。

2011年，《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院，其中明確指出，金融企業(yè)的改革將在大型機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和民間資本進(jìn)入兩方面深化;監(jiān)管體制方11！面將強(qiáng)化地方政府金融管理體制，特別是在地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置中的責(zé)任 "等。2012年1月6日至7日召開(kāi)的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議，確定了今后一段時(shí)期金融工作的一個(gè)核心，即金融業(yè)要大力支持和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。百業(yè)興，則金融 :興。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

一、金融工作過(guò)去五年取得的成就及未來(lái)面臨的問(wèn)題

1.過(guò)去五年金融工作取得的成就

深人推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升;按照明晰產(chǎn) 權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)的總體要求，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行了 全面改革;按照分類指導(dǎo)、一行一策的原則，穩(wěn)步推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。

健全分層有序的金融市場(chǎng)體系，特別是徹底解決了長(zhǎng)期困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的股權(quán)分置問(wèn)題;積極穩(wěn) 妥發(fā)展各類金融市場(chǎng)，全面推進(jìn)貨幣、債券、期貨、保險(xiǎn)、外匯和黃金等市場(chǎng)建設(shè)。

穩(wěn)步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國(guó)際地位明顯提升;有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化 改革，放寬了人民幣貸款利率上限和存款利率下限，放開(kāi)外幣存貸款利率，建立貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，利率在優(yōu)化資源配置和貨幣政策傳導(dǎo)中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

不斷提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，有力保障了我國(guó)金融安全穩(wěn)定。

不斷深化金融對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)得到提升。

2.現(xiàn)階段金融工作面臨的問(wèn)題

我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要是:金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和 風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融體系有待進(jìn)一步完善，一些領(lǐng) 域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，金融宏觀調(diào)控還有待改進(jìn)，金融監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策 結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力，金融業(yè)的服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要 相比還有不小差距。特別要看到，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有結(jié)束，外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金 融的影響繼續(xù)存在，甚至可能加大。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思危，努力把金融工作提高 到一個(gè)新水平。

二、今后一個(gè)時(shí)期金融工作的總體要求和主要原則

1.今后一個(gè)時(shí)期金融工作的總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，全面推動(dòng)金融改革、開(kāi)放和發(fā)展，顯著增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，顯 著提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，形成種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高 效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系，開(kāi)創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面。

2.今后一個(gè)時(shí)期金融工作的主要原則

堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。我們要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取 措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以 錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向。我們要堅(jiān)定不移地深化金融市場(chǎng)化改革與對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步 明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開(kāi)、該管的切實(shí)管好。

堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。金融創(chuàng)新是提升金融業(yè)服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。必須鼓勵(lì) 金融創(chuàng)新，為金融創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造有利的政策環(huán)境和監(jiān)管條件。

堅(jiān)持積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)的永恒主題。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性 大。我們要把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力 建設(shè)，有效防范經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)相互作用，金融與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞，外部風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。

堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開(kāi)放方針。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)金融業(yè)提高服務(wù)水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途 徑。必須堅(jiān)持“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏”的方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更好地統(tǒng)籌 金融業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，把握好對(duì)外開(kāi)放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，使金融對(duì)外開(kāi)放與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開(kāi)放水平。

三、今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展的主要任務(wù)

(1)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。金融必須努力服務(wù)于經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。

深化農(nóng)村金融改革。要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融 的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

著力解決小型微型企業(yè)融資困難。改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)，需要推動(dòng)不同類型、不同規(guī)模的金 融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在遵循市場(chǎng)原則的前提下，積極開(kāi)展適合小型微型企 業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。

發(fā)展小型社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)是解決小型微型企業(yè)融資難的有效途徑。要因地制宜，采取有效措施支 持小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系。

(2)深化金融機(jī)構(gòu)改革，著力加強(qiáng)公司治理。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理，推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設(shè)，是金融機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完 善金融機(jī)構(gòu)公司治理。一是形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機(jī)制。進(jìn)一步厘清股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和 高管層的職責(zé)邊界，完善重大事項(xiàng)的決策機(jī)制和程序，加強(qiáng)信息披露，提高透明度，防止內(nèi)部人控制，把 公司治理的要求真正落實(shí)于日常經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制之中。二是健全資本約束機(jī)制。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股 權(quán)多元化。切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、弓I導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)人金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保 險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。三是建立有效的選人用人機(jī)制?，F(xiàn)代金融競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng) 爭(zhēng)。要健全董事和監(jiān)事提名、資格審查等方面的制度安排，探索市場(chǎng)化的高管人員選聘機(jī)制。要切實(shí)加 強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)操守。四是健全科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制。要認(rèn)真進(jìn) 行制度設(shè)計(jì)，探索建立規(guī)范有效、包括薪酬制度在內(nèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。

政策性金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特作用，宏觀層面上可以有效支持國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，微觀 層面上可以彌補(bǔ)商業(yè)性金融的不足。進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和出口信用保險(xiǎn)公司作為政策性金融 機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化政策性功能，堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，慎重把握自營(yíng)性業(yè)務(wù)發(fā)展，嚴(yán)格管理業(yè)務(wù)范圍。要 明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類核算，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

(3)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)既是當(dāng)前的緊迫問(wèn)題，也是關(guān)系金融發(fā)展全局的重大問(wèn)題。要把加強(qiáng)金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)。要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，完善相關(guān)政策工具和手段;健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估;強(qiáng)化系統(tǒng) 性金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力建設(shè)，建立層次清晰的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制和清算安排，健全金融安全網(wǎng)。

加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融綜合經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。要研究提出我國(guó)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)和評(píng)估框架,對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)設(shè)定更為嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化外部約束。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立 制，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。要根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，細(xì)化金融 機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管政策，減少監(jiān)管套利，彌補(bǔ)監(jiān)管真空。優(yōu)化配置金融監(jiān)管資源，明確交叉性金融 業(yè)務(wù)和金融控股公司的監(jiān)管職責(zé)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。

加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)。要借鑒國(guó)際金融監(jiān)管改革最新成果，完善監(jiān)管規(guī)則，更新監(jiān)管理念、制度 和方式，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)管有效性。銀行業(yè)要積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)施國(guó)際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立 全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度,強(qiáng)化行為監(jiān)管，加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)。保險(xiǎn)業(yè) 要強(qiáng)化償付能力監(jiān)管，完善分類監(jiān)管制度。建立健全本外幣跨境資金流動(dòng)監(jiān)管框架，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同。改 進(jìn)和完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮和完善現(xiàn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，實(shí)行信息共享，推進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào) 工作規(guī)范化、常態(tài)化。

強(qiáng)化地方人民政府金融監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任。堅(jiān)持發(fā)揮中央金融管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護(hù) 金融業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略、金融宏觀管理政策、監(jiān)管規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的一致性和權(quán)威性;同時(shí)，注重引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)地 方人民政府的積極性，發(fā)揮好地方人民政府的作用。

民間借貸是正規(guī)金融的補(bǔ)充，有一定的積極作用。要完善法律、法規(guī)等制度框架，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，發(fā)揮民間借貸的積極作用。同時(shí)，大力整頓金融秩序，嚴(yán)厲打擊高利貸活動(dòng)和非法集資、地下錢(qián)莊、非法 證券等非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)和銀行表外業(yè)務(wù)的全面監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管，妥善處 理企業(yè)資金鏈斷裂事件，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。

(4)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞。

高度重視地方政府性債務(wù)管理問(wèn)題。綜合施策、標(biāo)本兼治，按照“分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”的 原則，妥善處理存量債務(wù);把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立規(guī)范的地方人民政府舉債融 資機(jī)制，嚴(yán)格控制地方人民政府新增債務(wù)。

要加快建立健全透明規(guī)范、可持續(xù)的保障性住房融資機(jī)制，積極支持保障性住房建設(shè)，切實(shí)防范金 融風(fēng)險(xiǎn)。

(5)加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、欺詐上市、虛假披露等違法違規(guī)行為。

堅(jiān)決清理整頓各類交易場(chǎng)所。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求和部署，清理整頓產(chǎn) 權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠(yuǎn)期交易等交易場(chǎng)所，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。

規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著力培育商業(yè)信用，強(qiáng)化市場(chǎng)約束和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高市場(chǎng)運(yùn)行透明度，為債券市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和 多樣化。完善債券發(fā)行管理體制，目前要在部門(mén)各負(fù)其責(zé)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)，落 實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外市場(chǎng)互聯(lián)互通。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條 件，統(tǒng)一準(zhǔn)人和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng)。

積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。要更好發(fā)揮其保險(xiǎn)服務(wù)功能，不斷豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。

(6)完善金融宏觀調(diào)控體系，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。金融宏觀調(diào)控是國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn) 定的重要手段。要繼續(xù)完善逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，創(chuàng)新豐富貨 幣政策工具，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，合理調(diào)控貨幣信貸總量，保持 合理的社會(huì)融資規(guī)模。遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善市場(chǎng)化的間接調(diào)控機(jī)制,逐步增強(qiáng)利率、匯率等價(jià)格杠桿的 作用。加快培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。進(jìn)一 步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本 穩(wěn)定。加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、前瞻 性、有效性。

(7)擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提高在更大范圍、更高層次上的資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥 有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。在規(guī)范的基礎(chǔ)上擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用。推進(jìn)貿(mào)易投 資便利化，逐步拓寬資本流出渠道,放寬境內(nèi)居民境外投資限制。

探索和拓展外匯儲(chǔ)備多層次使用渠道和方式。要從國(guó)家戰(zhàn)略需要出發(fā)管好用好外匯儲(chǔ)備資金，進(jìn) 一步提高外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)多元化投資，更好實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備安全、流動(dòng)和保值增值的 目標(biāo)。

深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作,繼續(xù)支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。進(jìn)一步加快上海國(guó)際 金融中心建設(shè)。

積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。深化雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)金融政策對(duì)話與合作，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng) 濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系合理化。主動(dòng)參與國(guó)際金融監(jiān)管改 革和標(biāo)準(zhǔn)制定，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

(8)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融法制建設(shè)。加快制定存款保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)破 產(chǎn)、上市公司監(jiān)管、信用評(píng)級(jí)以及征信等方面的法律法規(guī)。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)立 法。制定規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸、打擊非法金融活動(dòng)的法規(guī)和規(guī)章。切實(shí)加強(qiáng)金融執(zhí)法，提高執(zhí)法公正性 和效率，維護(hù)法律權(quán)威性。

加快社會(huì)信用體系建設(shè)。金融發(fā)展，誠(chéng)信為本。要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信體系，加快建立金融 業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系，推進(jìn)行業(yè)信用和地方信用建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。促進(jìn)我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和公信力。加強(qiáng)以誠(chéng)信、服務(wù)、責(zé)任、創(chuàng)新等為要義的金融文化 建設(shè)。

進(jìn)一步完善登記、托管、支付、清算和銀行卡等金融基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)國(guó)情的反 洗錢(qián)工作體制，建立特定非金融行業(yè)反洗錢(qián)制度。提高人民幣防偽能力。加快建立統(tǒng)一、全面、共享的 金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。以科技手段促進(jìn)金融服務(wù)與管理創(chuàng)新，提高金融信息化水平，確保信息安全。

加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。把金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)放在更加突出位置，加強(qiáng)制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，為金融消費(fèi)者提供高水準(zhǔn)的信息咨詢服務(wù)，積極開(kāi)展金融知識(shí)普及宣傳工作，提 高金融消費(fèi)者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。

熱點(diǎn)測(cè)試

給定資料

資料1

2012年1月11日，在由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的“2011～2012年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析 會(huì)”上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記全哲洙向與會(huì)人士細(xì)數(shù)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“十二五”開(kāi)局之 年作出的三大貢獻(xiàn)，即“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”。

截至2011年9月份，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)900萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)3 600萬(wàn)戶;截至 2011年10月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.2萬(wàn)億元，占全國(guó)的58.9%;截至2011年11月，民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)出口總額超過(guò)5 700億美元，同比增長(zhǎng)33.3%，占全國(guó)的1/3。

很顯然，在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了半壁江山。不僅如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)布局、區(qū) 域發(fā)展上的結(jié)構(gòu)也更趨合理。

比如在產(chǎn)業(yè)分布上，截至2011年9月，第三產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)超過(guò)650萬(wàn)戶，占比70%，注冊(cè)資金超 過(guò)16萬(wàn)億元，占比達(dá)2/3。而且，2011年4月，我國(guó)的民營(yíng)上市公司數(shù)量就已首次突破1 000家。

全哲洙稱，在吸納就業(yè)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅私營(yíng)企業(yè)2011年前9個(gè)月提供的新增就業(yè)崗位數(shù)量就超過(guò) 800萬(wàn)個(gè)。按個(gè)體戶新增戶數(shù)計(jì)算，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)200多萬(wàn)人。

相對(duì)于這一年來(lái)反復(fù)聽(tīng)到的中小企業(yè)“險(xiǎn)象環(huán)生”的消息，這樣的“年終總結(jié)”讓人稍稍喘了一 口氣。但全哲珠隨即補(bǔ)充道，眼下民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，‘‘兩高兩難”的問(wèn)題尤其突出，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 成本高、稅費(fèi)過(guò)高;融資難、招工難。

資料2

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和外向型經(jīng)濟(jì)為主的廣東，目前正遭受著國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷及中小民營(yíng)企業(yè)融資難 等多重困擾。廣東省工商聯(lián)副主席李陽(yáng)春從制度層面及企業(yè)經(jīng)營(yíng)自身方面分析了當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)困 難重重的根本原因。

《南方都市報(bào)》過(guò)去的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，其中一些企業(yè)，特別是 民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，問(wèn)題出在哪里?

李陽(yáng)春：中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，有深厚的歷史背景。一方面，從政府的角度，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)其實(shí)有 很好的政策，但真正執(zhí)行上不到位，打了很大的折扣。從政府方面也要反思，我們是不是把民營(yíng)企業(yè)作 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。民營(yíng)創(chuàng)造了 80%的新增就業(yè)和50%的國(guó)民收入、70%的科技創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢 獻(xiàn)很大，我們當(dāng)然要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁。

另一方面，從企業(yè)方面來(lái)講，就是企業(yè)缺少專注精神和真正的企業(yè)家精神。我的新書(shū)《問(wèn)鼎財(cái)富巔 峰》就談到這個(gè)問(wèn)題，真正的企業(yè)家要有堅(jiān)定執(zhí)著做企業(yè)的精神，要有專注做真正好的產(chǎn)品的精神。這 兩年，一些地方虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，一些企業(yè)主不專注主業(yè)，而是把資金拿去炒樓炒股票，認(rèn)為這樣賺錢(qián)更 快,但炒樓、炒股票風(fēng)險(xiǎn)是很大的，一旦出現(xiàn)虧損，必然牽連實(shí)體企業(yè)。

《南方都市報(bào)》：當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，很具體的表現(xiàn)就是企業(yè)貸款難、貸款貴，這是什么原因?

李陽(yáng)春:主要原因是當(dāng)前沒(méi)有建立一套有效的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資服務(wù)體系。目前的金融體系是國(guó) 家嚴(yán)格控制的。按道理,銀行應(yīng)該是為所有的企業(yè)服務(wù)的。但我們的銀行體系是建立在為國(guó)有企業(yè)服 務(wù)的基礎(chǔ)上的。比如,鐵路是微利甚至是不盈利的行業(yè)，但很容易從銀行獲得貸款。國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，應(yīng)該一視同仁。

資料3

針對(duì)中小企業(yè)融資難，尤其是民營(yíng)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，全國(guó)工商聯(lián)在2009年進(jìn)行了多次調(diào)研，調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)中小企業(yè)融資難主要是難在小企業(yè)。要把解決融資難重點(diǎn)放在小企業(yè)，這是全國(guó)工商聯(lián) 深入調(diào)查、科學(xué)分析得出的結(jié)論。

什么是小微企業(yè)?全國(guó)政協(xié)委員、民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)給出的定義得到廣泛贊同：銀行貸款500 萬(wàn)元以下的屬于小企業(yè)，貸款100萬(wàn)元以下的個(gè)體工商企業(yè)則屬于微型企業(yè)?？梢哉f(shuō)這是我國(guó)民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)鏈條上數(shù)量最大、資產(chǎn)最薄弱的“草根企業(yè)”，也是吸納就業(yè)最直接、最具市場(chǎng)活力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的后 備軍。

2011年7月，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)對(duì)7個(gè)城市的94家小企業(yè)、5家專業(yè)市 場(chǎng)和12家銀行進(jìn)行了走訪，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的形式對(duì)2 313家小企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)研，形成了一份《小 企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資困境調(diào)研報(bào)告》。

報(bào)告認(rèn)為，“資金是企業(yè)正常運(yùn)行的血脈，及時(shí)的資金支持可以幫助小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，甚至走上擴(kuò)大 生產(chǎn)的道路?！边^(guò)往調(diào)研發(fā)現(xiàn)，63%的小企業(yè)有現(xiàn)實(shí)的融資需求，且其中76%的小企業(yè)融資需求在100 萬(wàn)元以下。但是，所有人都無(wú)法回避的一個(gè)事實(shí)是，小企業(yè)要獲得資金支持，談何容易?

報(bào)告顯示，許多小企業(yè)習(xí)慣向親友借貸，以銀行和農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)作為主要融資渠道的 僅占21%;通過(guò)小額貸款公司和典當(dāng)行作為主要融資渠道的占7%;另有22%的小企業(yè)從未與以上金 融機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生過(guò)借貸行為。而且，即便是在幸運(yùn)地獲取了銀行貸款，也未必就是好事，因?yàn)橘J款利 率也跟著上浮。報(bào)告調(diào)研了解到，2012年銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款利率上浮基本上都在30%左右，年利 率達(dá)到8%左右，貼現(xiàn)率提高到4%至5%,小企業(yè)融資成本進(jìn)一步提升。

資料4

浙江省抗州市政協(xié)專門(mén)召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及發(fā)展環(huán)境座談會(huì)。市政協(xié)主席孫忠煥與部分企 業(yè)家政協(xié)委員、企業(yè)家代表面對(duì)面地交流，進(jìn)一步了解杭州市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法和面臨的問(wèn)題，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議，并就加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作了講話。

座談會(huì)上，企業(yè)家們競(jìng)相發(fā)言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“自主創(chuàng)新”等詞語(yǔ)始終掛在嘴邊。大家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn) 民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要從實(shí)際出發(fā)，深化改革，揚(yáng)長(zhǎng)避短;需要企業(yè)和政府知己知彼，增強(qiáng)信心和責(zé) 任感;需要?jiǎng)?chuàng)意創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和思路;需要核心技術(shù)和人才，努力創(chuàng)造良好的人才環(huán)境;需要形成 有力的政策支持和良好的辦事環(huán)境，思想要再解放一點(diǎn)，政策要再寬松一點(diǎn);需要有公開(kāi)、公平、公正的 市場(chǎng)，信息要對(duì)稱，政府與社會(huì)的服務(wù)水平要跟上?’需要重視實(shí)業(yè)興國(guó)，防止泡沫誤導(dǎo)投資，樹(shù)立正確的 投資導(dǎo)向;需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)心系科技發(fā)展，敢為人先，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真心實(shí)意關(guān)心企業(yè)發(fā)展;需要堅(jiān)持以人為 本，高端人才和操作性人才“兩手抓”,打造安居樂(lè)業(yè)的宜居城市;需要講究誠(chéng)信，倡導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，無(wú)論企 業(yè)還是政府都要講誠(chéng)信，打造責(zé)任企業(yè)、責(zé)任政府。

聽(tīng)取大家的發(fā)言后，孫忠煥對(duì)杭州民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法和成績(jī)給予肯定。他指出，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅是中央的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展需要，更是國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的 啟示。

抗州是一座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)比翼齊飛的城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，我們要在充分關(guān)注國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，高度重視民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力促進(jìn)杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健 康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

資料5

中視典數(shù)字科技有限公司是入住海淀高新技術(shù)自主創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)，也是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)之 一，主要開(kāi)發(fā)和研制虛擬現(xiàn)實(shí)平臺(tái)軟件。在上海世博會(huì)上，該公司的軟件在“中國(guó)館”里參與了多個(gè)項(xiàng)目 的展示和應(yīng)用，為自主創(chuàng)新的中關(guān)村企業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。

中視典數(shù)字科技有限公司一直致力于打造中國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的品牌，并且以自身的不懈努力帶動(dòng) 了整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺。

中視典數(shù)字科技技術(shù)總監(jiān)王正盛在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)道，虛擬現(xiàn)實(shí)是一種全新的人際交互方式，也 是未來(lái)計(jì)算機(jī)圖形圖像發(fā)展趨勢(shì)之一，最近幾年在教學(xué)、科研、工業(yè)仿真、建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃方面做了 大量的研發(fā)和市場(chǎng)方面的工作。

像這樣的虛擬技術(shù)已運(yùn)用在多個(gè)領(lǐng)域，在2008年奧運(yùn)會(huì)中，奧運(yùn)安防保衛(wèi)仿真項(xiàng)目、奧運(yùn)人流分析 項(xiàng)目、數(shù)字奧運(yùn)村奧運(yùn)場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)展示等，這些成果都發(fā)揮了重要的作用。尤其是全球首個(gè)虛擬圓明園主 題網(wǎng)站的介紹，讓人們通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)來(lái)感受圓明園昔日的輝煌。

經(jīng)過(guò)8年的努力和發(fā)展，中視典一直緊隨科技的腳步，不斷創(chuàng)新，為打造民族品牌付出了不懈的努 力。這也讓中視典從最初的幾十人，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有員工150人，產(chǎn)品遍及全國(guó)，擁有眾多核心技術(shù)，申請(qǐng)專利6項(xiàng)，2006年入選中國(guó)軟件自主創(chuàng)新100強(qiáng)企業(yè)行列。

王正盛由衷地表示，企業(yè)之所以有現(xiàn)在的發(fā)展，離不開(kāi)政府的大力支持，在企業(yè)建立初期，也曾遇到 資金緊張的問(wèn)題，但是申請(qǐng)到了中小企業(yè)創(chuàng)新資金，幫助企業(yè)度過(guò)了難關(guān)。

資料6

2011年12月14日，貴州省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)工商銀行貴州省分行、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)直屬商(協(xié))會(huì)共聚一堂，簽訂《共同支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》和《推動(dòng)非公企業(yè)融資合作協(xié)議》,進(jìn)一步緩解全省 民營(yíng)中小企業(yè)貸款難和擔(dān)保難的瓶頸，助力非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省人大常委會(huì)副主任傅傳 耀、省政協(xié)副主席陳海峰出席簽約儀式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年1月至11月末，工行貴州省分行共為貴州省中小民營(yíng)企業(yè)投放貸款余額259億 元。此次協(xié)議的簽訂，將建立起銀企商合作的新型金融服務(wù)機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)信息交流與聯(lián)動(dòng)，有效結(jié)合 省工商聯(lián)對(duì)企業(yè)的資源、組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，以及工行貴州省分行的金融資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮對(duì)全省民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)的金融支持作用。

多點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域的銀企商對(duì)接平臺(tái)建立以后，省工商聯(lián)和商(協(xié))會(huì)將定期向工行貴州省分行 推薦素質(zhì)優(yōu)良、管理規(guī)范、發(fā)展前景較好、產(chǎn)品技術(shù)含量較高且具有一定規(guī)模的中小民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)。工行貴州省分行將利用全省機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)省工商聯(lián)推薦的客戶，開(kāi)通快速信貸業(yè)務(wù)通道，提供現(xiàn)金 管理、資金結(jié)算、融資顧問(wèn)、人員培訓(xùn)等金融服務(wù)，信貸業(yè)務(wù)快達(dá)4天便可辦妥^

傅傳耀在簽約儀式上提出，職能部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要清醒分析當(dāng)前面臨的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力支持非 公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從社會(huì)責(zé)任角度出發(fā)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款扶持力度，有關(guān)職能部門(mén)也 要積極探索為中小企業(yè)貸款進(jìn)行貼息、減免稅收、提供擔(dān)保等有效服務(wù)方式，共同助推全省民營(yíng)企業(yè)健 康發(fā)展。

資料7

在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，民營(yíng)企業(yè)由于資金和技術(shù)壓力，首當(dāng)其沖地受到了嚴(yán)重沖擊，但最終，民營(yíng)企 業(yè)戰(zhàn)勝了這些困難，再次證明了他們頑強(qiáng)的生命力。

2010年上海世博會(huì)是一個(gè)萬(wàn)眾矚目的盛會(huì)。民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合籌備和參與，很大程度上體現(xiàn)了中國(guó) 的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)變成了支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

此次，“民企集團(tuán)”成為世博會(huì)的亮點(diǎn)。世博會(huì)將向世界展示中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)正逐步向多元化、國(guó)際 化的方向發(fā)展。

眾所周知，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有機(jī)制活、效率高、適應(yīng)能力強(qiáng)、就業(yè)彈性大、有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新等主 要特征，可以在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極的作用。但是，金融危機(jī)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨巨大困難，除了受 到危機(jī)沖擊外，還面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)等眾多問(wèn)題。

這次民企參與世博會(huì)，對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)理念產(chǎn)生了很大的影響。世博也將中國(guó) 民營(yíng)企業(yè)健康蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)向世界全面展示，更通過(guò)與世博會(huì)合作，讓更多的民營(yíng)企業(yè)在高科技的運(yùn) 用方面得到幫助，在科技和創(chuàng)新方面得到極大的補(bǔ)充。

合作中，民營(yíng)企業(yè)將更多的接觸到國(guó)際優(yōu)秀的合作伙伴，通過(guò)合作，讓國(guó)際先進(jìn)的發(fā)展機(jī)制更好地 影響中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展理念上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。并且，世博會(huì)將為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展 機(jī)會(huì)，促進(jìn)其加強(qiáng)同行業(yè)以及不同行業(yè)之間的合作，通過(guò)融會(huì)貫通，融合更多行業(yè)的智慧和產(chǎn)品，來(lái)提升 自身的經(jīng)營(yíng)水平。

通過(guò)世博會(huì)反映出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新趨勢(shì)，將為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展確立新的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng) 機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)的今后發(fā)展注入新的活力，幫助部分參與其中的民營(yíng)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)能力快速提升。

作答要求:結(jié)合給定資料，就促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，你認(rèn)為政府在其中應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用。

要求:觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí);語(yǔ)言流暢，層次分明，有說(shuō)服力;不超過(guò)400字。

解題點(diǎn)撥

“十二五”時(shí)期，金融改革與發(fā)展不僅對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，健全金融體系自身十分重要，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和趕超發(fā)展關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。因此，在考慮金融機(jī)構(gòu)自身的需要的同時(shí)，還要考 慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，綜合權(quán)衡金融服務(wù)需求方和金融服務(wù)提供者的利益與需要。要把對(duì)國(guó)內(nèi) 企業(yè)和公眾的基本金融服務(wù)放到更加優(yōu)先的地位，著力增強(qiáng)金融體系的服務(wù)功能，要以服務(wù)金融為重 點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展衍生金融，加強(qiáng)和保障基本金融服務(wù)，全面提升金融業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

給定資料簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已取得的成就，以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用;指出 了目前情況下的發(fā)展瓶頸，如融資難、成本高、技術(shù)落后、招工難等;分析了應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)困境的方法，對(duì) 于民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)

的扶持力度，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要做好政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控工作。

本題是一道綜合分析類試題，應(yīng)試者在答題時(shí)要注意題目設(shè)置的角度，即政府在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展 中的作用，切不可言他。另外，還要注意分析問(wèn)題的全面性，做到簡(jiǎn)明扼要，切忌深人剖析。

參考答案

在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以下作用。

首先，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造和諧的市場(chǎng)環(huán)境。政府要將民有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等待遇，凡涉及民營(yíng)企業(yè) 的相關(guān)事項(xiàng)，要同國(guó)有企業(yè)一樣依法盡快辦理，不能故意對(duì)其設(shè)置障礙，從而保證民營(yíng)企業(yè)能夠在法律 允許的范圍內(nèi)自由發(fā)展。

其次，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策扶持。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)資金困難，政府要從減輕稅負(fù)、建立補(bǔ)償基 金等多方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，幫助其順利融資，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。

最后，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。政府可通過(guò)舉辦座談會(huì)等多種方式，多與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流，深人了 解民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中巳經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)其給予及時(shí)的指導(dǎo)，以鋪平民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展之路。

拓展范文

“小灶”勿忘小角色

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》共包括十條(簡(jiǎn)稱“銀十 條”)。這是監(jiān)管部門(mén)為防止小企業(yè)“斷血”而采取的優(yōu)惠差異政策，是給小企業(yè)開(kāi)的融資“小灶”。不過(guò)，小企業(yè)群中的“小角色”——農(nóng)村小微企業(yè)能否從這一“小灶”中分得一杯羹?這不僅關(guān)系到農(nóng)村小微企 業(yè)的生存和犮展，也是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低貸款集中度，履行社會(huì)責(zé)任的良機(jī)。

全國(guó)工商聯(lián)最近對(duì)廣東、浙江、江蘇等16個(gè)省的調(diào)研顯示，中小企業(yè)特別是農(nóng)村小型、微型企業(yè)面 臨的狀況堪比2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)5月下旬在浙江的考察也表明農(nóng)村小微企業(yè)的 利潤(rùn)空間在壓縮，生存狀況不容樂(lè)觀。

在這一危難時(shí)期，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)“銀十條”，對(duì)小企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠差異政策。商業(yè)銀行落實(shí)此信貸政 策時(shí)，更應(yīng)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”，在扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有成長(zhǎng)性的小企業(yè)時(shí)，千萬(wàn)別忘了 農(nóng)村小微企業(yè)。

依筆者之見(jiàn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該以縣域?yàn)閱挝?，立即進(jìn)行農(nóng)村小微企業(yè)全面排查，對(duì)因一時(shí)“斷血” 而出現(xiàn)危機(jī)的小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快“輸血”，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)的貸款進(jìn)行一 次全面檢查，著力檢查是否存在因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范、信息不對(duì)稱等因素，導(dǎo)致過(guò)度提高貸款利率，變相 收取管理費(fèi)、咨詢費(fèi)，“扣存放貸”、要求將貸款額的一定比例用于購(gòu)買(mǎi)銀行指定的金融理財(cái)產(chǎn)品等亂象，使小微企業(yè)銀行融資成本不堪重負(fù)。

事實(shí)上，農(nóng)村小微企業(yè)就算能夠貸款成功，其利息成本也是負(fù)擔(dān)過(guò)重，以至于小微企業(yè)無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)先 進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)工藝、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，無(wú)力轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)檢查進(jìn)一步規(guī)范貸款運(yùn)作，將農(nóng)村小微企業(yè)的融資 成本界定在合理的區(qū)間。

此夕卜，要借“銀十條”的政策優(yōu)勢(shì)，適度降低農(nóng)村小微企業(yè)貸款門(mén)檻，讓更多的小微企業(yè)能進(jìn)入銀行 融資，并努力改進(jìn)放貸流程，以適應(yīng)農(nóng)村小微企業(yè)融資“短、頻、快”的需求，落實(shí)對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)不良貸 款比率差異化考核，適度提高小微企業(yè)不良貸款率容忍度。

當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)亦要幫助商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“銀十條”，制定激勵(lì)措施，凡對(duì)農(nóng)村小 微企業(yè)融資作出突出貢獻(xiàn)的商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰、兌現(xiàn)“銀十條”中為小企業(yè)貸款 不納入存貸比考核范圍的規(guī)定、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)等。同時(shí)，也要設(shè)法幫助農(nóng)村小微企業(yè)健全財(cái)務(wù)報(bào)表，創(chuàng)新貸 款抵質(zhì)押方式，對(duì)接與金融機(jī)構(gòu)的信息等，以提升農(nóng)村小微企業(yè)的融資能力。

第三篇：在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議是旗委、政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)旗十三屆二次黨代會(huì)和十三屆二次人代會(huì)精神，全面安排部署2009年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，動(dòng)員全旗各級(jí)干部，搶抓機(jī)遇，奮力爭(zhēng)先，努力開(kāi)創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。剛才，政府各位副旗長(zhǎng)對(duì)自己分管工作進(jìn)行了安排部署，旺盛旗長(zhǎng)站在全局的高度，突出今年的重點(diǎn)工作，講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，希望大家回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作保障方面講幾個(gè)問(wèn)題。

一、倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的信心

剛剛過(guò)去的2008年，是極不平凡的一年。由于國(guó)內(nèi)一些地區(qū)遭受自然災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致各類建設(shè)資金重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，使得我們一些項(xiàng)目受到影響；奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的在我國(guó)舉辦，提振國(guó)民士氣的同時(shí)，給我們的信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作帶來(lái)前所未有的壓力；國(guó)際金融危機(jī)的不斷加深和蔓延，使我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，旗委、旗政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全旗人民，帶領(lǐng)各級(jí)干部群眾，按照推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體思路，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、改善民生”這一根本要求，牢牢把握“環(huán)境提升、項(xiàng)目突破”這一主題，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，通過(guò)環(huán)境提升、規(guī)劃引領(lǐng)、專項(xiàng)推動(dòng)、項(xiàng)目突破等工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。一年來(lái)，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；突出招大引強(qiáng)，招商引資工作打開(kāi)了新局面；突出抓項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力逐步提升；突出抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開(kāi)發(fā)取得階段性成果；堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展，金融財(cái)稅工作取得新成效；切實(shí)改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全旗上下?lián)屪C(jī)遇、加快發(fā)展的信心和干勁空前高漲，為2009年各項(xiàng)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該珍惜和保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

二、正確把握復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機(jī)

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，雖然我旗經(jīng)濟(jì)外向度較低，所受直接沖擊較小，但對(duì)我們的影響也是顯而易見(jiàn)的，給我們發(fā)展帶來(lái)了前所未有的壓力。但危機(jī)中蘊(yùn)含著商機(jī)，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著希望。在充分估計(jì)困難的同時(shí)，更要看到加快發(fā)展的機(jī)遇。一是中央扶持力度不斷加大。中央為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長(zhǎng)”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這為我旗擴(kuò)大投入、加快發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇；2003年以來(lái)，中央連續(xù)6年以1號(hào)文件形式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我旗作為農(nóng)業(yè)大旗和國(guó)家級(jí)貧困旗，必將從各個(gè)方面得到中央政策支持。特別是2009年中央1號(hào)文件28條政策的出臺(tái)，對(duì)我旗發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動(dòng)作用。二是特殊的地理位置使我旗區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。我旗位于三省區(qū)交界之地，過(guò)去曾一度是被“邊緣化”的地帶。但隨著國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)在實(shí)際上既是西部大開(kāi)發(fā)政策和振興東北老工業(yè)基地政策的疊加區(qū)域，又是擴(kuò)大內(nèi)需政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的重要板塊，將有利于我旗爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持。長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我旗開(kāi)展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得契機(jī)，特別是在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)的加快退出為中西部產(chǎn)業(yè)留出了空間、孕育了巨大商機(jī)；金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際能源原材料和設(shè)備價(jià)格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴(kuò)大投資；受到?jīng)_擊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮，在某種程度上相對(duì)促進(jìn)了資金及人力資源的回流，為旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新生動(dòng)力。三是區(qū)域發(fā)展環(huán)境逐步改善。從宏觀方面看，去年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)家宏觀政策大幅調(diào)整，優(yōu)惠政策大量出臺(tái)，那些過(guò)去一直制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增長(zhǎng)的形勢(shì)下，只要我們敢想敢做，原本受?chē)?guó)家宏觀政策限制的許多項(xiàng)目都能爭(zhēng)取到手，很多爭(zhēng)取多年的項(xiàng)目都有望批準(zhǔn)立項(xiàng)。從旗內(nèi)情況來(lái)說(shuō)，烏市到新林北高速公路建設(shè)、嫩江公路大橋建設(shè)，將促進(jìn)大量人流、物流、資金流、信息流競(jìng)相涌入我旗，將促進(jìn)我旗骨干產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列創(chuàng)建活動(dòng)及其成果的鞏固，將為扎旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添極大活力。四是發(fā)展思路更加明晰。年初召開(kāi)的旗十三屆二次黨代會(huì)確定了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)為先、民生為重”的工作原則，突出“環(huán)境、項(xiàng)目、干部”主線，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興東北、區(qū)域幫扶三大機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)良好、群眾富裕的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程的工作思路，實(shí)踐證明，這個(gè)思路是符合科學(xué)發(fā)展觀的，是切合扎旗實(shí)際的，只要我們一以貫之的抓下去，一定會(huì)取得良好成效。五是發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。通過(guò)多年的努力，全旗各級(jí)干部思想觀念更加解放，發(fā)展信心得到增強(qiáng)，發(fā)展能力不斷提升，圍繞大局謀發(fā)展、實(shí)實(shí)在在抓發(fā)展、爭(zhēng)先恐后比發(fā)展的良好局面基本形成。通過(guò)改善基礎(chǔ)環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，生豬產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，源龍?jiān)串a(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成形，全興水泥日產(chǎn)2500噸熟料項(xiàng)目可望于年內(nèi)投產(chǎn)，雨潤(rùn)集團(tuán)生豬、肉鵝加工項(xiàng)目正在推進(jìn)，2009年我旗預(yù)計(jì)可以新增120 萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)能力、100萬(wàn)口生豬加工能力，綽爾酒業(yè)、大地農(nóng)機(jī)等企業(yè)通過(guò)擴(kuò)能改造，生產(chǎn)能力也有較大提升。這些都為我旗工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以說(shuō)，雖然現(xiàn)在我旗面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但面臨的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的，只要我們審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，以只爭(zhēng)朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程變成調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的過(guò)程，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

2009年是新中國(guó)成立60周年，是我旗深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺年，更是有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年。我們必須因應(yīng)形勢(shì)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。

一要明確發(fā)展導(dǎo)向，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從今年3月份開(kāi)始，我旗將全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要把活動(dòng)開(kāi)展與保增長(zhǎng)、促和諧結(jié)合起來(lái)，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀，是在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國(guó)實(shí)際和改革開(kāi)放的實(shí)踐提出來(lái)的，科學(xué)發(fā)展觀不是順應(yīng)發(fā)展潮流的一種表面形式，而是因應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)選擇?！翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其內(nèi)涵極為豐富，涉及發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使我們認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過(guò)程中，必須登高望遠(yuǎn)，把扎旗放在全區(qū)、全國(guó)乃至全球大局中去思考謀劃，在發(fā)展上，不僅要比速度，看規(guī)模，更要比質(zhì)量，比效益；不僅比爆發(fā)力，更要比持久力，比可持續(xù)發(fā)展能力。面對(duì)全球金融危機(jī)，我們更要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，理性推動(dòng)，健康發(fā)展。

二要圍繞發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作舉措。經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是保增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展的根本之舉是惠民生。按照盟委行署部署，結(jié)合扎旗實(shí)際，我們確定了今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到39.7億元，同比增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.29億元以上，同比增長(zhǎng)17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到9280元，同比增長(zhǎng)8%，農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3030元，同比增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成27.8億元。在今年這樣的形勢(shì)下，確定這樣的目標(biāo)，既是積極的，也是穩(wěn)妥的，主要目的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長(zhǎng)，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。各地、各部門(mén)要圍繞部的工作目標(biāo)制定工作措施，創(chuàng)新工作方法，擺布工作力量，確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

三要搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。機(jī)遇稍縱即逝，抓住一次機(jī)遇，就有可能贏得主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新超越；失去一次機(jī)遇，就有可能處處被動(dòng)，甚至被邊緣化。扎旗有今天的發(fā)展局面，就是這幾年我們更多地抓住了發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備的頭腦，只屬于奮發(fā)努力的人。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要早作準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，善于從困境中捕捉機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展。中央、自治區(qū)和盟委要求，今年必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務(wù)。要著力在保增長(zhǎng)上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)此，我們一定要很好地把握。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷解放思想，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，著力在執(zhí)行政策、運(yùn)用政策中捕捉機(jī)遇、用好機(jī)遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新體現(xiàn)在實(shí)際工作中，力求措施更實(shí)、進(jìn)度更快、效果更好，演講稿《在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話》。

四、進(jìn)一步明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面完成今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，工作任務(wù)十分艱巨。全旗各級(jí)各部門(mén)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)行決策的能力，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)重點(diǎn)重抓，專項(xiàng)專推，完善責(zé)任體系促進(jìn)發(fā)展。面對(duì)頭緒繁多的工作任務(wù)，我們既要善于學(xué)會(huì)彈鋼琴，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，又要善于找準(zhǔn)工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平、邁大步。旗委、政府將2009年全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作按照爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目和聯(lián)系企業(yè)三個(gè)方面，逐項(xiàng)分解，分別落實(shí)到旗各大班子成員和有關(guān)部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確推進(jìn)和聯(lián)系工作的第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、工作部門(mén)和工作目標(biāo)，與全年目標(biāo)管理和量化考核相結(jié)合，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。各專項(xiàng)推進(jìn)組要不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，對(duì)在建項(xiàng)目，要倒排工期，及時(shí)跟進(jìn)，掌握動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向旗委、政府匯報(bào)進(jìn)展情況；聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)共同解決；對(duì)解決不了的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提交旗委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究決定。要注重發(fā)揮民主監(jiān)督作用，適時(shí)開(kāi)展黨代表、人大代表、政協(xié)委員工作視察。通過(guò)建立層層分解的管理推進(jìn)體系，使各項(xiàng)工作落實(shí)到基層具體責(zé)任人，把任務(wù)和責(zé)任延伸到每個(gè)干部職工身上，激發(fā)他們的工作熱情和干勁，自覺(jué)投入到富民強(qiáng)旗的重大實(shí)踐中去。各地各部門(mén)都要明確工作重點(diǎn)，參照旗里的做法，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事項(xiàng)、抓重點(diǎn)項(xiàng)目上，把人力、物力、資金向重點(diǎn)工作傾斜，通過(guò)攻堅(jiān)克難，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全局發(fā)展。

(二)科學(xué)考核，嚴(yán)格督查，健全機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。科學(xué)的、完善的考核機(jī)制，能夠有效促進(jìn)工作目標(biāo)完成；反之，如果考核辦法不科學(xué)，甚至是不合理，就會(huì)挫傷大家的積極性，必然會(huì)影響工作。現(xiàn)行的考核辦法突出部門(mén)職能，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，明確工作重點(diǎn)，從運(yùn)行情況來(lái)看，通過(guò)考評(píng)營(yíng)造了集中精力謀發(fā)展、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展的工作氛圍，確保了全旗各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成。但形勢(shì)在變化、重心在調(diào)整，考核辦法也要進(jìn)一步完善。今年，我們將認(rèn)真總結(jié)考核工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核辦法，特別是要把著力點(diǎn)放在抓平時(shí)考核上，要把工作做在平時(shí)、把功夫下在經(jīng)常，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)完成情況，把平時(shí)考核作為年終考核的重要依據(jù)。同時(shí)，繼續(xù)舉行“三化一扶”觀摩檢查活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，公開(kāi)評(píng)比，增強(qiáng)考核的效果，使年終考核結(jié)果更公正、更合理。真正讓實(shí)干成為全旗上下的良好風(fēng)尚，讓實(shí)績(jī)成為衡量各級(jí)干部的標(biāo)尺，讓實(shí)效成為評(píng)判發(fā)展快慢的標(biāo)準(zhǔn)。要憑實(shí)績(jī)用干部，以好的風(fēng)氣去促進(jìn)干部抓工作、抓落實(shí)。通過(guò)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓吃苦的干部不吃虧，讓實(shí)干的干部得實(shí)惠，讓重效的干部受重用，讓有為的干部有地位。真正形成職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明、有序高效的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

(三)求真務(wù)實(shí)，快捷高效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)保障發(fā)展。我們?cè)旄刹筷?duì)伍的整體素質(zhì)在全盟是有口皆碑的，具備迎接挑戰(zhàn)、主導(dǎo)發(fā)展、化解危機(jī)的能力，主流是好的。但實(shí)事求是地講，我們極個(gè)別部門(mén)、極個(gè)別干部的精神狀態(tài)、工作能力、思想作風(fēng)還存在這樣那樣的問(wèn)題，很不適應(yīng)形勢(shì)和工作的需要。比如，我們有的一些干部，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，遇事躲著走，躲不過(guò)了就拖，拖不下去了就推，一些應(yīng)該在本單位和本部門(mén)解決的問(wèn)題，推來(lái)推去，最后推給了分管領(lǐng)導(dǎo)甚至旗長(zhǎng)、書(shū)記，嚴(yán)重影響到旗委、政府的形象和執(zhí)行力；有一些干部辦事不講原則、甚至沒(méi)有原則，不執(zhí)行制度，不講究程序，亂決策，亂作為，使一些工作陷入了被動(dòng)局面；還有的干部，干事情怕有風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，說(shuō)的時(shí)候頭頭是道、做的時(shí)候躲躲閃閃。凡此種種，都與我旗發(fā)展大局格格不入。對(duì)此，我們要緊密結(jié)合即將開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊盯住不落實(shí)的事，嚴(yán)格追究不落實(shí)的人，切實(shí)解決存在的各種問(wèn)題，努力使廣大干部的素質(zhì)明顯增強(qiáng)，效能明顯提高，工作明顯改進(jìn)，確保每一項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)，做到“流水到頭、落地有聲”。今年，我們要?jiǎng)?chuàng)新行風(fēng)評(píng)議新機(jī)制，請(qǐng)企業(yè)對(duì)我們的部門(mén)服務(wù)進(jìn)行評(píng)議，凡不按要求辦事和工作成效不明顯的，要進(jìn)行責(zé)任追究。要繼續(xù)保持積極向上的工作狀態(tài)，保證工作時(shí)間，提高工作效率。各級(jí)干部嚴(yán)禁參與賭博活動(dòng)，要把更多的精力投入到全旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，公安機(jī)關(guān)加大賭博等行為的打擊力度，紀(jì)檢部門(mén)要采取有效措施，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍存在的不正之風(fēng)。今年，各地、各部門(mén)要做好過(guò)“緊日子”的思想準(zhǔn)備，旗政府要盡快出臺(tái)增收節(jié)支措施，進(jìn)一步完善辦公、招待、車(chē)輛等管理機(jī)制，杜絕浪費(fèi)行為，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

(四)優(yōu)化環(huán)境，樹(shù)立形象，提供平臺(tái)助推發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地方的形象和競(jìng)爭(zhēng)力，也是一個(gè)地方文明程度的體現(xiàn)。當(dāng)前我旗的經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體是好的，但個(gè)別地方還不容樂(lè)觀。必須加大工作力度，把優(yōu)化環(huán)境作為政府的主要職能、促進(jìn)發(fā)展的主要措施、衡量干部的主要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抓，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面改善推動(dòng)富民強(qiáng)旗進(jìn)程。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，確保政令暢通，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；正確處理執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)作為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法；以實(shí)事求是的態(tài)度科學(xué)地理解政策，以一切為了扎旗發(fā)展的大局觀念積極地宣傳政策，以與時(shí)俱進(jìn)的精神完整地執(zhí)行政策；實(shí)行政務(wù)服務(wù)過(guò)失責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境、影響發(fā)展的單位和個(gè)人；定期召開(kāi)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和各職能部門(mén)參加的工作調(diào)度會(huì)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。二要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法目的是促進(jìn)發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展。但是我們有些部門(mén)執(zhí)法就阻礙了發(fā)展。這是部門(mén)本位主義的表現(xiàn)。今年要大力規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治亂罰款、亂收費(fèi)等行業(yè)不正之風(fēng)；從嚴(yán)從快查辦涉及發(fā)展環(huán)境的案件，特別是涉及外來(lái)投資者的案件，確保投資商的合法權(quán)益不受侵犯；要健全信用體系，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)，讓企業(yè)把更多的精力用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。三要優(yōu)化人文環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展“講大局、樹(shù)形象、謀發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)全旗人民特別是黨員干部，共同營(yíng)造親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

(五)團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，形成合力主導(dǎo)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是一個(gè)地方或部門(mén)、單位事業(yè)發(fā)展的決定因素和根本保證。團(tuán)結(jié)出效率，團(tuán)結(jié)出健康，團(tuán)結(jié)出干部。有了團(tuán)結(jié)，全盤(pán)皆活；喪失團(tuán)結(jié)，滿盤(pán)皆輸。只有團(tuán)結(jié)、融洽的班子才是最具戰(zhàn)斗力的班子，才能更好地帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。今年工作任務(wù)艱巨，尤其需要各級(jí)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)。

維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，一把手必須率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間由于個(gè)體差別，一點(diǎn)矛盾沒(méi)有是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于這種現(xiàn)實(shí)存在矛盾與問(wèn)題的調(diào)節(jié)和磨合，班長(zhǎng)處于核心地位，應(yīng)該發(fā)揮團(tuán)結(jié)表率作用。只有這樣，才能增強(qiáng)向心力，唱響主旋律。在決策中要做到“總攬”不“包攬”。任何一項(xiàng)科學(xué)決策，都是集體智慧的結(jié)晶。一把手在決策中要當(dāng)好主管，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、整合意見(jiàn)、正確集中的總攬作用，不能因?yàn)樽约菏前嚅L(zhǎng)，就在決策前定調(diào)子、畫(huà)圈子，把集體決策變成一言堂，搞個(gè)人說(shuō)了算。要樹(shù)立民主平等、協(xié)商共事的意識(shí)，以普通一員的身份與大家一起討論，充分吸納班子成員的意見(jiàn)和建議，權(quán)衡得失利弊，科學(xué)分析比較，在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，作出科學(xué)決策。在工作中要做到“大度”不“小氣”。正職要有寬容的氣度，才能團(tuán)結(jié)班子成員一道工作。一把手不但要團(tuán)結(jié)與自己意見(jiàn)一致的人，也要善于團(tuán)結(jié)那些與自己意見(jiàn)不一致的人，調(diào)動(dòng)全體班子成員的工作積極性與主動(dòng)性。要能夠聽(tīng)得進(jìn)各種不同意見(jiàn)，使大家在寬容、和諧的環(huán)境中心情舒暢地開(kāi)展工作。在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要組成部分。一個(gè)不講感情、不用真情去關(guān)心成員的“班長(zhǎng)”，就沒(méi)有親和力。因此，班長(zhǎng)要以誠(chéng)待人、以情感人，用真情維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。做到既講感情，更講黨性，決不超脫原則之外，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙。

加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，班子成員必須同心同德。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，總有主副之分。單靠書(shū)記講團(tuán)結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不配合，是團(tuán)結(jié)不起來(lái)的；單靠主要領(lǐng)導(dǎo)講團(tuán)結(jié)，而副職不配合，也形不成整體合力。團(tuán)結(jié)需要班子中每一個(gè)人都講配合、講協(xié)調(diào)。因此，搞好班子成員的互相配合是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實(shí)了，才能產(chǎn)生凝聚力。要相互信任。班子成員之間應(yīng)該互相推心置腹，謀事不謀人，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高；對(duì)誰(shuí)有想法、有看法，要當(dāng)面交心，不搞背后議論。要多換位思考、少本位至上，多調(diào)查研究、少無(wú)端猜疑，努力營(yíng)造班子成員之間互相支持、互相信任的良好氛圍。要加強(qiáng)合作。領(lǐng)導(dǎo)班子要做好工作，必須有分工與合作。只講分工不要合作，就會(huì)削弱團(tuán)結(jié)，片面強(qiáng)調(diào)合作沒(méi)有分工，就會(huì)缺乏工作效率。班子成員在工作中要堅(jiān)持分工與合作統(tǒng)一，既講分工，更講協(xié)作。在職能上分，在思想上合；在工作上分，在目標(biāo)上合；在責(zé)任上分，在決策上合?；ハ啻钆_(tái)，互相補(bǔ)臺(tái)，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲熱諷，冷眼旁觀，坐看熱鬧，甚至推波助瀾。要找準(zhǔn)位置。維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，副職要樹(shù)立 “配角”的意識(shí)，有勇于犧牲自己名利甘當(dāng)無(wú)名英雄的精神。副職對(duì)正職考慮不到的，適時(shí)提醒，及時(shí)補(bǔ)充，切忌背后說(shuō)三道四，貶低正職，抬高自己；對(duì)正職一時(shí)心中沒(méi)把握的問(wèn)題，要主動(dòng)去了解，分析論證，當(dāng)好“參謀長(zhǎng)”；要自覺(jué)培養(yǎng)行政涵養(yǎng)，在工作中受到委屈和誤解，或者與主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)分歧時(shí)，善于正確處理和解決，不鬧無(wú)原則糾紛。副職是正職聯(lián)系群眾的“二傳手”，要對(duì)正職負(fù)責(zé)，對(duì)同級(jí)理解和支持。要有大局觀念，凡集體決定的事，不論自己持何種意見(jiàn)，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能在思想上梗阻，在行動(dòng)上抵觸?？傊ㄟ^(guò)班子的團(tuán)結(jié)提升凝聚力，帶動(dòng)隊(duì)伍形成戰(zhàn)斗力，確保政令暢通，提高效能。

同志們，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，聚全民之心，集各界之智，舉全旗之力，上下同心，共謀發(fā)展，從逆境中尋求轉(zhuǎn)機(jī)，在困難中爭(zhēng)取突破，努力開(kāi)創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面！

第四篇：在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話－－努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

在全市人民十分關(guān)注的市十二屆人大第一次會(huì)議和十屆政協(xié)第一次會(huì)議剛閉幕不久，市委決定及時(shí)召開(kāi)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議，認(rèn)真回顧總結(jié)過(guò)去一年全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本情況和我們?cè)诠ぷ髦蟹e累的基本經(jīng)驗(yàn)，分析研究我們?cè)谶@項(xiàng)工作中和在這條戰(zhàn)線上存在的一些不足和問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真、具體地安排部署今年全市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這次會(huì)議的召開(kāi)，體現(xiàn)了市委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，也體現(xiàn)了“兩會(huì)”后，需要統(tǒng)一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，為實(shí)現(xiàn)“兩會(huì)”描繪的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗這樣一個(gè)思路。所以這個(gè)會(huì)議十分重要。剛才，保京部長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，希望在座的同志們認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)，特別是在全年的工作中認(rèn)真地貫徹落實(shí)。為了落實(shí)好這次會(huì)議精神，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感

大家可以回顧一下，在我們黨建黨81年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終同黨和國(guó)家的前途命運(yùn)息息相關(guān)，是奪取我國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放勝利的重要法寶。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，充分運(yùn)用這一重要法寶，先后取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，促進(jìn)了社會(huì)主義制度的建立和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展；推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；順利恢復(fù)了對(duì)香港、澳門(mén)行使主權(quán)，而且現(xiàn)在正不斷地加快海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展?；仡欬h的歷史，事實(shí)充分證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是關(guān)系到我們黨和國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)鍵因素，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用在我們這個(gè)社會(huì)中是任何一個(gè)組織都無(wú)法替代的。

進(jìn)入新世紀(jì)，以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，正在致力于民族復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線在進(jìn)入新世紀(jì)后呈現(xiàn)出越來(lái)越空前的鞏固和發(fā)展。從我們陽(yáng)泉的情況看，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)面對(duì)新的形勢(shì)也更加繁重和艱巨。去年召開(kāi)的市第九次黨代會(huì)提出的和剛剛閉幕的“兩會(huì)”審議通過(guò)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)去年到現(xiàn)在同志們的學(xué)習(xí)體會(huì)，建言獻(xiàn)策，共同地去把握，應(yīng)該說(shuō)大家形成了一個(gè)共識(shí)。實(shí)踐證明，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，完全符合“三個(gè)代表”的重要思想，也完全符合陽(yáng)泉的實(shí)際，應(yīng)該說(shuō)是代表了全市127萬(wàn)人民的根本利益，得到了上上下下的廣泛贊同、贏得了方方面面的一致認(rèn)可。但是，要把這樣一個(gè)趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們需要做的工作很多，其中一個(gè)最重要的就是必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的積極因素，化消極因素為積極因素，形成萬(wàn)眾一心想趕超，萬(wàn)眾一心干趕超，萬(wàn)眾一心促趕超的濃厚氛圍和強(qiáng)大的合力。這次“兩會(huì)”開(kāi)得非常成功，“民主、和諧、團(tuán)結(jié)”始終成為“兩會(huì)”的主旋律。在座的同志們可能有的參加了，有的是通過(guò)各種新聞媒體和不同渠道看到和聽(tīng)到的。那么，要在全市上下形成一個(gè)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的局面，最大限度地調(diào)動(dòng)全市干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他各方面社會(huì)力量的積極性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來(lái)，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到趕超發(fā)展的偉大實(shí)踐中去。這就需要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作抓緊抓實(shí)抓好。從這個(gè)意義上講，新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位不是不重要了，而是越來(lái)越重要了，作用不是小了，而是越來(lái)越大了。正像江澤民總書(shū)記所講的那樣，在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個(gè)巨大政治優(yōu)勢(shì)，絕不能消弱；作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，絕不能動(dòng)搖。各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，自覺(jué)地承擔(dān)起新的歷史條件下鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史重任。

做好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們既面臨著許多不利因素，也面臨著諸多有利因素。從不利因素看，隨著改革開(kāi)放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了新的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線勢(shì)必產(chǎn)生深刻的影響。在這種情況下，要協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的關(guān)系，統(tǒng)一社會(huì)各方面的認(rèn)識(shí)，凝聚社會(huì)各方面的力量，難度比以往任何時(shí)期都更大了。對(duì)此，我們絕不可視而不見(jiàn)，一定要做到心中有數(shù)。我們還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，西方敵對(duì)勢(shì)力在網(wǎng)上通過(guò)其它的渠道宣揚(yáng)“網(wǎng)絡(luò)民主”，建立所謂的“空中民主墻”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣揚(yáng)資本主義的“三權(quán)分立”和“多黨競(jìng)爭(zhēng)”，否定我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，同時(shí)，以民族、宗教為突破口，加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和分裂活動(dòng)，對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對(duì)此，我們必須引起高度警惕。從有利條件看，江總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”的重要思想，為我們做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步指明了方向；各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證；在過(guò)去的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，為做好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了比較好的基礎(chǔ)；我們已經(jīng)初步建立起一支具有較高素質(zhì)的專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，這是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的希望所在。各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一定要對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到我們面臨的困難和問(wèn)題，又要看到我們的機(jī)遇和希望，既要保持一個(gè)冷靜的頭腦，又要堅(jiān)定必勝的信心，從而自覺(jué)地、高度負(fù)責(zé)地、盡心竭力地做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力把我市統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到一個(gè)新水平。

二、緊緊圍繞我市趕超發(fā)展這個(gè)大局，全面推進(jìn)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作深入發(fā)展

圍繞中心，服務(wù)大局，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)最顯著的特點(diǎn)，也是對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。經(jīng)濟(jì)工作是全黨的中心工作，趕超發(fā)展是全市今后一段時(shí)期的工作大局。做好新時(shí)期我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞趕超發(fā)展這個(gè)大局，自覺(jué)服從服務(wù)于這個(gè)大局。統(tǒng)戰(zhàn)工作只有在全市趕超發(fā)展這個(gè)大局中找準(zhǔn)位置，扮好角色，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

去年，我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定都取得了比較顯著的成績(jī)，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年徘徊不前的局面，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也有了很大改善，這是非常值得可喜可賀的。這一成績(jī)的取得是全市廣大干部群眾和社會(huì)各方面團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，也與統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作密不可分。在過(guò)去的一年里，我市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)圍繞趕超發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量實(shí)實(shí)在在而又富有成效的工作，使我市愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、活躍、創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展的新局面，為做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)了個(gè)好頭，奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。市委對(duì)我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表中共陽(yáng)泉市委向全市統(tǒng)戰(zhàn)工作者和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，向所有重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志們表示衷心感謝和親切問(wèn)候！

2002年，是我們?nèi)鎸?shí)施我市“十五”計(jì)劃和趕超發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵年，也是進(jìn)一步貫徹全國(guó)、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定》和省委的《實(shí)施意見(jiàn)》，全面創(chuàng)新我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實(shí)年。我們一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)攬統(tǒng)戰(zhàn)工作全局，牢牢抓住“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”這個(gè)思想精髓，緊緊圍繞我市趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為促進(jìn)我市兩個(gè)文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

在新的一年里，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作要做到圍繞趕超發(fā)展這個(gè)大局，服從服務(wù)于這個(gè)大局，就要把工作的著力點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：

（一）為深化各項(xiàng)改革建言。改革是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的根本動(dòng)力。解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問(wèn)題，從根本上講都要依靠改革。不改革矛盾不但解決不了，而且還會(huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，不改革(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)就不會(huì)有新的發(fā)展，不改革就只能是死路一條。這絕不是危言聳聽(tīng)，而早已被實(shí)踐所證實(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵概了社會(huì)各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，匯聚了社會(huì)各方面的優(yōu)秀人才，真正稱得上是“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”。最近召開(kāi)的市政協(xié)十屆一次會(huì)議上，我也參加了政協(xié)委員的聯(lián)組發(fā)言大會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取了十多位委員的發(fā)言，各位委員結(jié)合自己的實(shí)際，結(jié)合自己的本職工作，特別是結(jié)合近年來(lái)在各條戰(zhàn)線上進(jìn)行的調(diào)查研究、了解的情況和積累的經(jīng)驗(yàn)，圍繞進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，加快陽(yáng)泉發(fā)展這一主題，發(fā)表了自己的真知灼見(jiàn)，講得很有深度，也很到位，我聽(tīng)了以后很受啟發(fā)，確實(shí)有一種耳目一新的感覺(jué)。我當(dāng)時(shí)就建議市政協(xié)把政協(xié)委員的發(fā)言裝訂成冊(cè)，送給每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。人代會(huì)上，不少專題討論，內(nèi)容也很不錯(cuò)，也都有一定的價(jià)值。所以從這些情況看，我們陽(yáng)泉不是沒(méi)有人才，人才多得是，關(guān)鍵在于我們能不能慧眼識(shí)才，能不能做到人盡其才。當(dāng)前，我們改革的任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)體制的改革、城市管理體制的改革、科教文衛(wèi)體制的改革、包括深受老百姓關(guān)注的醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度的改革等等一系列改革，都必須大刀闊斧地進(jìn)行。那么，怎么才能使這些方面的改革少交學(xué)費(fèi)，少走彎路？怎樣才能減輕改革給社會(huì)和老百姓帶來(lái)的許許多多的陣痛？怎樣在改革中、在諸多利益調(diào)整中理順、協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線充分履行其建言獻(xiàn)策的職能作用，緊緊圍繞深化各項(xiàng)改革，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，體察民情，了解民意，廣納民言，集中民智，多提一些合理化意見(jiàn)和建議，為今后深化改革做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策。增加收入，提高生活水平，是當(dāng)前全市上下干部群眾關(guān)心的最重要的問(wèn)題。也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)我們陽(yáng)泉市整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)因素。增加城鄉(xiāng)居民的收入，根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是基于此，市第九次黨代會(huì)在順應(yīng)時(shí)代潮流、反映群眾意愿、尊重客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，作出了趕超發(fā)展的正確決策。要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，就必須大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；就必須大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立人才支撐體系；就必須切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；就必須從陽(yáng)泉的實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)村大力發(fā)展畜牧業(yè)；就必須實(shí)行資產(chǎn)重組，培植一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭骨干企業(yè)；就必須加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我們的生存環(huán)境和條件，提升我們陽(yáng)泉市的城市功能；就必須加快我市農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。諸如此類，許許多多的重點(diǎn)工作，都需要和要求我們統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要緊緊圍繞這些重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線特有的人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，組織專題研討，形成確實(shí)能夠體現(xiàn)針對(duì)性、補(bǔ)位性和可操性的研究成果，為市委、市政府完善決策、改進(jìn)工作提供第一手的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

（三）為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出力?？偟膩?lái)看，當(dāng)前我市社會(huì)政治是穩(wěn)定的。全市上下人心思定、人心思進(jìn)，趕超發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成。但是，我們還必須清醒地看到，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素、影響趕超發(fā)展的因素還很多，比如，刑事案件和社會(huì)治安案件還居高不下，人民群眾還缺乏應(yīng)有的安全感；比如，信訪案件特別是集體越級(jí)上訪還沒(méi)有得到有效遏制，在一些地方干群關(guān)系、黨群關(guān)系還比較緊張；比如，“法輪功”問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，一些“法輪功”頑固分子還時(shí)常聚集滋事；再比如，各種西方敵對(duì)勢(shì)力還乘機(jī)利用民族、宗教問(wèn)題，加緊對(duì)我們進(jìn)行滲透和進(jìn)行分裂活動(dòng)，凡此種種，都給我們維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定帶來(lái)了消極影響。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、渠道暢通、影響力大、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，努力運(yùn)用協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、提升人氣的功能，深入進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作，減少阻力，增加助力，形成合力，為實(shí)現(xiàn)我市趕超發(fā)展創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，努力為開(kāi)創(chuàng)我市新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供根本保證

新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作能否提高到一個(gè)全新的水平，能否開(kāi)創(chuàng)一個(gè)嶄新的局面，關(guān)鍵在于能否切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委一定要按照“三個(gè)代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)問(wèn)題上，我講五句話，第一句，頭腦里要強(qiáng)化意識(shí)。也就是要真正解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。黨委重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是衡量一級(jí)黨委政治上成熟不成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)陽(yáng)泉改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心研究部署，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)解決重大問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交黨外朋友，做好思想工作；要加大對(duì)黨員干部進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)教育的力度，努力提高對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。第二句，工作中要確立位置。也就是要給統(tǒng)戰(zhàn)工作提供充分發(fā)揮作用的舞臺(tái)。在實(shí)際工作中要真正做到：黨委和政府在年初安排部署整體工作時(shí)，要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求；黨委和政府對(duì)某項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查時(shí)，同時(shí)要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況進(jìn)行督促檢查，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)辦法和措施；黨委和政府在年終考核各項(xiàng)工作落實(shí)情況時(shí)，要同時(shí)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作情況進(jìn)行考核。總之，要真正象對(duì)待經(jīng)濟(jì)工作和其他工作那樣，做到同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)考核。第三句，待遇上要落實(shí)政策。也就是要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)干部的待遇和黨外干部安排的一些要求。省委已經(jīng)決定，今年要有三個(gè)地市的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任，每個(gè)地市今年至少要有兩、三個(gè)縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任。這一決定充分體現(xiàn)了省委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，是對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的巨大鼓舞和極大鞭策。目前，太原市在最近的換屆中解決了，長(zhǎng)治市也解決了，大同市今年換屆可能也要解決。我們陽(yáng)泉市也要認(rèn)真落實(shí)好省委的政策。第四句，條件上要盡力改善。也就是要在人、財(cái)、物配置上保證(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開(kāi)展。目前，我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和各民主黨派的辦公條件還較差，經(jīng)費(fèi)還較困難，不利于工作的正常開(kāi)展，對(duì)此必須引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。我們寧愿在其它方面緊一點(diǎn)，也要給統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)特別是民主黨派的工作、民主黨派的同志創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境和條件，這樣為民主黨派開(kāi)展工作提供我們黨委政府應(yīng)該提供的必要的條件。另外，人員少也是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)不是可有可無(wú)的部門(mén)，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作的。一個(gè)合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部條件要求很高，不僅要素質(zhì)高，而且要“人格好、人緣好、形象好”，因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的干部不完全是靠權(quán)力去開(kāi)展工作，而主要是靠自身素質(zhì)、自身的人格魅力去開(kāi)展工作和推動(dòng)工作的。所以各級(jí)黨委一定要選調(diào)政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)正派，又熱愛(ài)統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)中去，要將統(tǒng)戰(zhàn)干部同黨委其它部門(mén)的干部一樣對(duì)待，一視同仁，關(guān)心他們的成長(zhǎng)。第五句，生活上要更多關(guān)心。也就是要幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員排憂解難。在解決住房、子女入學(xué)等困難的同時(shí)，尤其要把解決下崗職工再就業(yè)和生活困難作為重中之重，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)作好工作。我們完全有理由相信，在各級(jí)黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持下，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作一定會(huì)搞得更好，也一定能夠作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住深入貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和全國(guó)、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以及市第九次黨代會(huì)精神這一主線，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)！

第五篇：在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話－－努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話－－努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

在全市人民十分關(guān)注的市十二屆人大第一次會(huì)議和十屆政協(xié)第一次會(huì)議剛閉幕不久，市委決定及時(shí)召開(kāi)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議，認(rèn)真回顧總結(jié)過(guò)去一年全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本情況和我們?cè)诠ぷ髦蟹e累的基本經(jīng)驗(yàn)，分析研究我們?cè)谶@項(xiàng)工作中和在這條戰(zhàn)線上存在的一些不足和問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真、具體地安排部署今年全市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這次會(huì)議的召開(kāi)，體現(xiàn)了市委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，也體現(xiàn)了“兩會(huì)”后，需要統(tǒng)一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，為實(shí)現(xiàn)“兩會(huì)”描繪的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗這樣一個(gè)思路。所以這個(gè)會(huì)議十分重要。剛才，保京部長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，希望在座的同志們認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)，特別是在全年的工作中認(rèn)真地貫徹落實(shí)。為了落實(shí)好這次會(huì)議精神，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感

大家可以回顧一下，在我們黨建黨81年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終同黨和國(guó)家的前途命運(yùn)息息相關(guān)，是奪取我國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放勝利的重要法寶。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，充分運(yùn)用這一重要法寶，先后取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，促進(jìn)了社會(huì)主義制度的建立和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展；推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；順利恢復(fù)了對(duì)香港、澳門(mén)行使主權(quán)，而且現(xiàn)在正不斷地加快海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展?；仡欬h的歷史，事實(shí)充分證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是關(guān)系到我們黨和國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)鍵因素，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用在我們這個(gè)社會(huì)中是任何一個(gè)組織都無(wú)法替代的。

進(jìn)入新世紀(jì)，以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，正在致力于民族復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線在進(jìn)入新世紀(jì)后呈現(xiàn)出越來(lái)越空前的鞏固和發(fā)展。從我們陽(yáng)泉的情況看，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)面對(duì)新的形勢(shì)也更加繁重和艱巨。去年召開(kāi)的市第九次黨代會(huì)提出的和剛剛閉幕的“兩會(huì)”審議通過(guò)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)去年到現(xiàn)在同志們的學(xué)習(xí)體會(huì)，建言獻(xiàn)策，共同地去把握，應(yīng)該說(shuō)大家形成了一個(gè)共識(shí)。實(shí)踐證明，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，完全符合“三個(gè)代表”的重要思想，也完全符合陽(yáng)泉的實(shí)際，應(yīng)該說(shuō)是代表了全市127萬(wàn)人民的根本利益，得到了上上下下的廣泛贊同、贏得了方方面面的一致認(rèn)可。但是，要把這樣一個(gè)趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們需要做的工作很多，其中一個(gè)最重要的就是必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的積極因素，化消極因素為積極因素，形成萬(wàn)眾一心想趕超，萬(wàn)眾一心干趕超，萬(wàn)眾一心促趕超的濃厚氛圍和強(qiáng)大的合力。這次“兩會(huì)”開(kāi)得非常成功，“民主、和諧、團(tuán)結(jié)”始終成為“兩會(huì)”的主旋律。在座的同志們可能有的參加了，有的是通過(guò)各種新聞媒體和不同渠道看到和聽(tīng)到的。那么，要在全市上下形成一個(gè)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的局面，最大限度地調(diào)動(dòng)全市干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他各方面社會(huì)力量的積極性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來(lái)，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到趕超發(fā)展的偉大實(shí)踐中去。這就需要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作抓緊抓實(shí)抓好。從這個(gè)意義上講，新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位不是不重要了，而是越來(lái)越重要了，作用不是小了，而是越來(lái)越大了。正像江澤民總書(shū)記所講的那樣，在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個(gè)巨大政治優(yōu)勢(shì)，絕不能消弱；作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，絕不能動(dòng)搖。各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，自覺(jué)地承擔(dān)起新的歷史條件下鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史重任。

做好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們既面臨著許多不利因素，也面臨著諸多有利因素。從不利因素看，隨著改革開(kāi)放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了新的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線勢(shì)必產(chǎn)生深刻的影響。在這種情況下，要協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的關(guān)系，統(tǒng)一社會(huì)各方面的認(rèn)識(shí)，凝聚社會(huì)各方面的力量，難度比以往任何時(shí)期都更大了。對(duì)此，我們絕不可視而不見(jiàn)，一定要做到心中有數(shù)。我們還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，西方敵對(duì)勢(shì)力在網(wǎng)上通過(guò)其它的渠道宣揚(yáng)“網(wǎng)絡(luò)民主”，建立所謂的“空中民主墻”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣揚(yáng)資本主義的“三權(quán)分立”和“多黨競(jìng)爭(zhēng)”，否定我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，同時(shí)，以民族、宗教為突破口，加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和分裂活動(dòng)，對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對(duì)此，我們必須引起高度警惕。從有利條件看，江總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”的重要思想，為我們做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步指明了方向；各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證；在過(guò)去的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，為做好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了比較好的基礎(chǔ)；我們已經(jīng)初步建立起一支具有較高素質(zhì)的專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，這是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的希望所在。各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一定要對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到我們面臨的困難和問(wèn)題，又要看到我們的機(jī)遇和希望，既要保持一個(gè)冷靜的頭腦，又要堅(jiān)定必勝的信心，從而自覺(jué)地、高度負(fù)責(zé)地、盡心竭力地做

好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力把我市統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到一個(gè)新水平。

二、緊緊圍繞我市趕超發(fā)展這個(gè)大局，全面推進(jìn)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作深入發(fā)展

圍繞中心，服務(wù)大局，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)最顯著的特點(diǎn)，也是對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。經(jīng)濟(jì)工作是全黨的中心工作，趕超發(fā)展是全市今后一段時(shí)期的工作大局。做好新時(shí)期我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞趕超發(fā)展這個(gè)大局，自覺(jué)服從服務(wù)于這個(gè)大局。統(tǒng)戰(zhàn)工作只有在全市趕超發(fā)展這個(gè)大局中找準(zhǔn)位置，扮好角色，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

去年，我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定都取得了比較顯著的成績(jī)，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年徘徊不前的局面，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也有了很大改善，這是非常值得可喜可賀的。這一成績(jī)的取得是全市廣大干部群眾和社會(huì)各方面團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，也與統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作密不可分。在過(guò)去的一年里，我市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)圍繞趕超發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量實(shí)實(shí)在在而又富有成效的工作，使我市愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、活躍、創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展的新局面，為做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)了個(gè)好頭，奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。市委對(duì)我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表中共陽(yáng)泉市委向全市統(tǒng)戰(zhàn)工作者和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，向所有重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志們表示衷心感謝和親切問(wèn)候！

2002年，是我們?nèi)鎸?shí)施我市“十五”計(jì)劃和趕超發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵年，也是進(jìn)一步貫徹全國(guó)、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定》和省委的《實(shí)施意見(jiàn)》，全面創(chuàng)新我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實(shí)年。我們一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)攬統(tǒng)戰(zhàn)工作全局，牢牢抓住“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”這個(gè)思想精髓，緊緊圍繞我市趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為促進(jìn)我市兩個(gè)文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

在新的一年里，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作要做到圍繞趕超發(fā)展這個(gè)大局，服從服務(wù)于這個(gè)大局，就要把工作的著力點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：

（一）為深化各項(xiàng)改革建言。改革是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的根本動(dòng)力。解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問(wèn)題，從根本上講都要依靠改革。不改革矛盾不但解決不了，而且還會(huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，不改革就不會(huì)有新的發(fā)展，不改革就只能是死路一條。這絕不是危言聳聽(tīng)，而早已被實(shí)踐所證實(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵概了社會(huì)各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，匯聚了社會(huì)各方面的優(yōu)秀人才，真正稱得上是“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”。最近召開(kāi)的市政協(xié)十屆一次會(huì)議上，我也參加了政協(xié)委員的聯(lián)組發(fā)言大會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取了十多位委員的發(fā)言，各位委員結(jié)合自己的實(shí)際，結(jié)合自己的本職工作，特別是結(jié)合近年來(lái)在各條戰(zhàn)線上進(jìn)行的調(diào)查研究、了解的情況和積累的經(jīng)驗(yàn)，圍繞進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，加快陽(yáng)泉發(fā)展這一主題，發(fā)表了自己的真知灼見(jiàn)，講得很有深度，也很到位，我聽(tīng)了以后很受啟發(fā)，確實(shí)有一種耳目一新的感覺(jué)。我當(dāng)時(shí)就建議市政協(xié)把政協(xié)委員的發(fā)言裝訂成冊(cè)，送給每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。人代會(huì)上，不少專題討論，內(nèi)容也很不錯(cuò)，也都有一定的價(jià)值。所以從這些情況看，我們陽(yáng)泉不是沒(méi)有人才，人才多得是，關(guān)鍵在于我們能不能慧眼識(shí)才，能不能做到人盡其才。當(dāng)前，我們改革的任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)體制的改革、城市管理體制的改革、科教文衛(wèi)體制的改革、包括深受老百姓關(guān)注的醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度的改革等等一系列改革，都必須大刀闊斧地進(jìn)行。那么，怎么才能使這些方面的改革少交學(xué)費(fèi)，少走彎路？怎樣才能減輕改革給社會(huì)和老百姓帶來(lái)的許許多多的陣痛？怎樣在改革中、在諸多利益調(diào)整中理順、協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線充分履行其建言獻(xiàn)策的職能作用，緊緊圍繞深化各項(xiàng)改革，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，體察民情，了解民意，廣納民言，集中民智，多提一些合理化意見(jiàn)和建議，為今后深化改革做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策。增加收入，提高生活水平，是當(dāng)前全市上下干部群眾關(guān)心的最重要的問(wèn)題。也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)我們陽(yáng)泉市整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)因素。增加城鄉(xiāng)居民的收入，根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是基于此，市第九次黨代會(huì)在順應(yīng)時(shí)代潮流、反映群眾意愿、尊重客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，作出了趕超發(fā)展的正確決策。要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，就必須大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；就必須大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立人才支撐體系；就必須切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；就必須從陽(yáng)泉的實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)村大力發(fā)展畜牧業(yè)；就必須實(shí)行資產(chǎn)重組，培植一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭骨干企業(yè)；就必須加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我們的生存環(huán)境和條件，提升我們陽(yáng)泉市的城市功能；就必須加快我市農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。諸如此類，許許多多的重點(diǎn)工作，都需要和要求我們統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要緊緊圍繞這些重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線特有的人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，組織專題研討，形成確實(shí)能夠體現(xiàn)針對(duì)性、補(bǔ)位性和可操性的研究成果，為市委、市政府完善決策、改進(jìn)工作提供第一手的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

（三）為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出力?？偟膩?lái)看，當(dāng)前我市社會(huì)政治是穩(wěn)定的。全市上下人心思定、人心思進(jìn)，趕超發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成。但是，我們還必須清醒地看到，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素、影響趕超發(fā)展的因素還很多，比如，刑事案件和社會(huì)治安案件還居高不下，人民群眾還缺乏應(yīng)有的安全感；比如，信訪案件特別是集體越級(jí)上訪還沒(méi)有得到有效遏制，在一些地方干群關(guān)系、黨群關(guān)系還比較緊張；比如，“法輪功”問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，一些“法輪功”頑固分子還時(shí)常聚集滋事；再比如，各種西方敵對(duì)勢(shì)力還乘機(jī)利用民族、宗教問(wèn)題，加緊對(duì)我們進(jìn)行滲透和進(jìn)行分裂活動(dòng)，凡此種種，都給我們維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定帶來(lái)了消極影響。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、渠道暢通、影響力大、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，努力運(yùn)用協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、提升人氣的功能，深入進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作，減少阻力，增加助力，形成合力，為實(shí)現(xiàn)我市趕超發(fā)展創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，努力為開(kāi)創(chuàng)我市新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供根本保證

新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作能否提高到一個(gè)全新的水平，能否開(kāi)創(chuàng)一個(gè)嶄新的局面，關(guān)鍵在于能否切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委一定要按照“三個(gè)代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)問(wèn)題上，我講五句話，第一句，頭腦里要強(qiáng)化意識(shí)。也就是要真正解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。黨委重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是衡量一級(jí)黨委政治上成熟不成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)陽(yáng)泉改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心研究部署，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)解決重大問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交黨外朋友，做好思想工作；要加大對(duì)黨員干部進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)教育的力度，努力提高對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。第二句，工作中要確立位置。也就是要給統(tǒng)戰(zhàn)工作提供充分發(fā)揮作用的舞臺(tái)。在實(shí)際工作中要真正做到：黨委和政府在年初安排部署整體工作時(shí)，要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求；黨委和政府對(duì)某項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查時(shí)，同時(shí)要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況進(jìn)行督促檢查，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)辦法和措施；黨委和政府在年終考核各項(xiàng)工作落實(shí)情況時(shí)，要同時(shí)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作情況進(jìn)行考核。總之，要真正象對(duì)待經(jīng)濟(jì)工作和其他工作那樣，做到同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)考核。第三句，待遇上要落實(shí)政策。也就是要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)干部的待遇和黨外干部安排的一些要求。省委已經(jīng)決定，今年要有三個(gè)地市的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任，每個(gè)地市今年至少要有兩、三個(gè)縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任。這一決定充分體現(xiàn)了省委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，是對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的巨大鼓舞和極大鞭策。目前，太原市在最近的換屆中解決了，長(zhǎng)治市也解決了，大同市今年換屆可能也要解決。我們陽(yáng)泉市也要認(rèn)真落實(shí)好省委的政策。第四句，條件上要盡力改善。也就是要在人、財(cái)、物配置上保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開(kāi)展。目前，我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和各民主黨派的辦公條件還較差，經(jīng)費(fèi)還較困難，不利于工作的正常開(kāi)展，對(duì)此必須引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。我們寧愿在其它方面緊一點(diǎn)，也要給統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)特別是民主黨派的工作、民主黨派的同志創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境和條件，這樣為民主黨派開(kāi)展工作提供我們黨委政府應(yīng)該提供的必要的條件。另外，人員少也是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)不是可有可無(wú)的部門(mén)，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作的。一個(gè)合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部條件要求很高，不僅要素質(zhì)高，而且要“人格好、人緣好、形象好”，因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的干部不完全是靠權(quán)力去開(kāi)展工作，而主要是靠自身素質(zhì)、自身的人格魅力去開(kāi)展工作和推動(dòng)工作的。所以各級(jí)黨委一定要選調(diào)政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)正派，又熱愛(ài)統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)中去，要將統(tǒng)戰(zhàn)干部同黨委其它部門(mén)的干部一樣對(duì)待，一視同仁，關(guān)心他們的成長(zhǎng)。第五句，生活上要更多關(guān)心。也就是要幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員排憂解難。在解決住房、子女入學(xué)等困難的同時(shí)，尤其要把解決下崗職工再就業(yè)和生活困難作為重中之重，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)作好工作。我們完全有理由相信，在各級(jí)黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持下，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作一定會(huì)搞得更好，也一定能夠作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住深入貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和全國(guó)、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以及市第九次黨代會(huì)精神這一主線，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)！