第一篇：政法委書記在政法隊伍建設工作會議講話

政法委書記在政法隊伍建設工作會議講話

兩年來，縣委新班子結合富平實際，堅持把強化政法隊伍建設、推動政法工作作為優(yōu)化基層基礎工作的重要方面，以建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?，結合實際，對癥下藥，狠抓管理，增強素質，隊伍面貌有了明顯變化，整體工作水平得到了社會各界認可?？h委政法委、縣法院被市政法委表彰為“人民滿意的政法單位”，縣法院榮獲集體三等功；縣公安局連續(xù)破獲了4起涉命案件，舉縣震動，有力地促進了社會穩(wěn)定；縣公安局、檢察院、司法局榮獲單項獎20余項。主要做法：

一、調(diào)查研究入手，探尋治本之策

2001年縣公安局一正三副四名局長“傍黑案”，給××縣政法隊伍整體形象造成了嚴重影響，成為全市乃至全省政法隊伍建設的“重災區(qū)”。2002年初，省市派駐聯(lián)合工作組進駐××縣，進行集中教育整頓和違規(guī)清退工作。年底，縣委、縣政府新班子換屆到位，面對受到創(chuàng)傷的政法隊伍，主要抓了三方面的工作：

一是深入調(diào)研，出臺措施。縣委政法委員會按照縣委安排，組織力量，在政法機關進行了深入系統(tǒng)的全面調(diào)查，針對政法部門領導班子民主集中制流于形式、黨管干部原則落得不實、隊伍管理軟弱無力、業(yè)務水平和辦案技能不高等問題，由政法委書記牽頭，公檢法司四長為成員，成立專門班子，認真起草對癥管用、關乎長遠的隊伍建設綱領性文件?？h委主要領導親自指導，分管書記全程參與，兩上兩下，反復修訂，出臺了縣委《關于新時期進一步加強政法干部隊伍建設的意見》、《關于在全縣政法系統(tǒng)中推行“五條禁令”的決定》等兩個重要文件。《意見》就未來五年的指導思想、奮斗目標、政治建警、業(yè)務強警、隊伍管理、監(jiān)督查處、協(xié)管干部等方面提出了科學的、具體的要求。

二是專題部署，理清思路。每年初都要召開全縣政法工作會議，對政法隊伍建設的重點、政法工作的重要方面進行針對性的專題研究部署，“圍繞一個目標（提高整體素質），強化三個意識（大局意識、民主意識、創(chuàng)新意識），達到四個要求（業(yè)務要精，執(zhí)法要嚴，政治要強，作風要硬）”，突出隊伍建設重點，務求全力推進。

三是強化督查，務求實效。為了將從嚴治警、督促檢查落到實處，在組織領導、督查措施上進行了強化。縣委成立了由主管書記任組長，常務縣長、紀委書記、組織部長、政法委書記、監(jiān)察局長、人勞局長為副組長的××縣“禁（請登陸政法秘書網(wǎng)）令”領導小組，辦公室設在政法委，由政法委副書記任主任，并成立了督查組，定期進行督查，及時處理違規(guī)干警，以儆效尤。這樣一來，更好地解決了單靠政法委一家督查查處職能有限的問題。同時，切實加強政法機關警務督查力量，加強執(zhí)法執(zhí)紀檢查；縣委定期或不定期抽調(diào)組織、人勞、紀檢部門干部，組成督查小組，深入政法機關進行督查，及時解決存在問題。兩年來，由于重點抓得準，督查及時到位，贏得了政法隊伍建設的主動權。

二、建設過硬班子，優(yōu)化整體格局

縣委在政法隊伍建設上，明確提出治警必先治長，抓班子，帶隊伍；具體實施中突出抓選任，用賢能，確立了良好的用人導向。縣委政法委積極按照縣委的要求，強化了各項基礎工作，優(yōu)化了政法隊伍建設的整體格局。一是規(guī)范運作。堅持民主集中制，堅持“四個服從”，開展“三個管住”、“五個不”活動?？h委政法委身體力行，按照“統(tǒng)一思想，團結興警，埋頭苦干，重振雄風”的總要求，把公檢法司各級班子的思想統(tǒng)一到縣委工作大局上來；定期組織“四長”，學習“三個代表”重要思想以及中省市關于政法隊伍建設方面的重要文件，使其始終在思想政治上與中央保持高度一致；組織好政法領導班子民主生活會，開誠布公，坦誠相見，增進了彼此了解，促使他們事事顧全大局，團結一致向前看。政法系統(tǒng)領導班子成員以身作則，帶頭執(zhí)行黨組議事規(guī)則和民主生活會制度，落實好“一崗雙責”責任制，形成了團結有力、真抓實干的良好風氣。

二是嚴格考核。縣委加強對政法部門領導班子的考核、管理和監(jiān)督。縣委組織部、政法委每年通過述職評議、民主測評、座談走訪、問卷調(diào)查等形式，全面了解掌握各個班子的狀況，并向縣委寫出評價報告。對問題班子，本著“不怕丑、不怕痛、不護短”的原則，及時整改。經(jīng)過整改仍不能有效改變的，向縣委提出班子調(diào)整意見。

三是落實協(xié)管。強化縣委政法委的協(xié)管干部職能，既協(xié)助縣委及組織部門管好政法部門領導班子，又重點監(jiān)督管理好政法部門的中層干部。對于中層干部的任免，政法各家先提出初步意見，由政法委考察、審批。不按程序辦理的，任免無效，通報批評。造成嚴重影響的，按隊伍建設“一崗雙責”責任制實施領導責任追究。在中層干部任用上，充分尊重民意，不定框，不劃線，先由群眾進行公開推選，當場公示擬提拔對象，嚴格依《條例》辦事，按程序用干部。在10月下旬公安中層股組級干部的任用中，縣公安局黨委提出初步意見，縣委政法委認真考察后，否決了一名干部的任職

提議，公安局認可，同志們認可。兩年來，共調(diào)整公檢法中層94人，均做到了公平、公正、公開，群眾普遍滿意，優(yōu)化了結構，調(diào)出了正氣，調(diào)出了團結，調(diào)出了穩(wěn)定，調(diào)出了干勁。

四是目標明確。政法各機關根據(jù)有關要求，充分發(fā)揮主觀能動性，提出了體現(xiàn)職能特色的隊伍建設目標舉措?？h公安局按照“服務、規(guī)范、務實、創(chuàng)新”的要求，“一年規(guī)范、創(chuàng)業(yè)、打基礎，兩年建設、發(fā)展、上臺階，三年充實、完善、奪優(yōu)秀”的奮斗目標；縣法院提出了“一年打基礎，兩年求突破，三年變面貌”的隊伍建設“三步走”目標，勵精圖治，務實創(chuàng)新，人民法院報》以《××縣法院革故鼎新走出低谷》為題做了報道；縣檢察院提出了“以人為本強素質，打響品牌（服務品牌、預防品牌、科技強檢品牌）創(chuàng)特色，各項工作爭一流”的要求，有力地推動了班子建設和隊伍建設。

三、嚴格管理教育，塑造良好形象

縣委堅持以規(guī)范管理、塑造良好形象為切入點，指導政法部門動真抓實，確保了政法隊伍建設的健康有序進行。主要做到了“四抓”：

一是抓禁令，樹正氣。公安部“五條禁令”的實施，全社會肯定?？h委審視度勢，認為“五條禁令”具體實在有操作性，是從嚴治警的好辦法。在反復商量、形成共識的基礎上，縣委常委擴大會議決定，在全縣政法系統(tǒng)中全面推行公安部“五條禁令”，以規(guī)范約束干警行為，使從嚴治警更為具體實在。實施以來，領導帶頭，干警接受，嚴格按“五條禁令”去做，約束言行；群眾擁護，社會各界反響很好，普遍認為抓得具體，抓得有力，使轉變作風成為看得見、摸得著的實際行動。

二是抓執(zhí)法，建規(guī)章。針對執(zhí)法過程中存在的、老百姓關注的以罰代刑、跨區(qū)辦案、越權辦案、亂收費、罰沒不出票、擅自檢查等方面的普遍性問題，我們制訂了“八個不準”。從實施情況看，絕大多數(shù)干警嚴格要求，秉公執(zhí)法，規(guī)范了自身行為，取得了明顯成效。在模范執(zhí)行“八不準”的基礎上，各家結合自身業(yè)務實際，制定完善了一系列制度規(guī)章?？h公安局建立完善《收支兩條線制度》、《接受群眾監(jiān)督投訴制度》、《治安案件五級審核把關制度》、《一般治安案件限期結案制度》、《科所隊長辦理樣板案件制度》，有力地促進了執(zhí)法工作程序化、科學化；縣法院制定了《關于進一步加強執(zhí)行工作，切實解決“執(zhí)行難”問題的實施意見》等18種制度；縣檢察院在院內(nèi)建起了監(jiān)控問訊室，徹底杜絕了在賓館辦案的現(xiàn)象。同時，加強紀律監(jiān)督，維護司法公正，加大職務犯罪查辦力度，去年查辦了原××鄉(xiāng)鄉(xiāng)長3萬元貪污案，今年查辦原縣婦幼保健院院長10萬元受賄案。政法各機關公正嚴格文明執(zhí)法，自身形象顯著改觀，對干警辦案的投訴和信訪越來越少，群眾高興地說：“我們所期盼的政法隊伍形象又回來了！”

三是抓跟蹤，嚴查處。借鑒管理學上的動態(tài)管理觀點，采取分層實施、分項建檔、日常記載、年度考核的方法，為全系統(tǒng)每名政法干警建立了包括個人情況、學習培訓、執(zhí)行禁令、規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律、民主評議、立功受獎等八方面內(nèi)容的動態(tài)管理檔案。中層干部的檔案建在縣委政法委，一般干部建在各家，一年一建，連年累積。在加強檔案信息和實績管理的同時，對于違反隊伍建設方面有關規(guī)定、群眾投訴有問題的干警，及時指出存在問題，明確整改措施，限期整改?！敖钷k”在實施“五條禁令”、“八不準”的督查過程中，對有問題的所、庭下發(fā)限期整改通知書，整改結束后，進行驗收。縣委政法委對縣公安局5名違反“禁令”和“八不準”的干警進行嚴肅處理，按照隊伍建設責任制的要求，對5個所的所長在全系統(tǒng)進行了通報批評，并在報紙頭版刊登了這個批評通報。與公安局黨委一道，對工作仍無起色的2名中層領導及時予以免職，動真碰硬，嚴肅了紀律，樹立了正氣，震動較大，社會反響好。

四是抓載體，強作風。我們首先在全體干警中開展了“做一名遵紀守法的合格公民”，“做一名負責任的好丈夫、好妻子和好兒女，珍愛家庭、珍愛人生”，“做一名合格優(yōu)秀的政法干部”的“三個一”活動，同時，在全縣政法工作大會上，給全系統(tǒng)576名干警家屬發(fā)了一封公開信，號召廣大家庭關注隊伍建設，支持隊伍建設。其次，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。每年都以縣委、縣政府名義表彰一批先進政法單位、先進政法干部，調(diào)動了各級爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。公安機關偵破多年積案，特別是重大殺人案取得了新的突破，縣委、縣政府和政法委及時發(fā)出賀電和表彰通報，并對辦案有功人員予以獎勵；政法委還在全系統(tǒng)通報表彰了連續(xù)破案有功、促進轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的兩個派出所，激發(fā)了各基層組織立足本職、干好工作的熱情。再次，抓好作風養(yǎng)成。結合“提高素質年”和“工作落實年”活動，出臺了《政法系統(tǒng)便民服務承諾80條》，方便了群眾，改善了作風?？h公安局重點開展了“大練兵”活動，強化體能、技能訓練，在市局組織的業(yè)務知識、技能體能競賽中取得了優(yōu)異的成績。縣法院精心打造人民滿意的執(zhí)法勁旅，認真開展政法干部“三個一”活動；縣檢察院開展了“雙百日”辦案質量競賽活動，均取得了良好效果。重視加強政法各部門之間的團結、協(xié)作、交流，縣委政法委牽頭，成功舉辦了兩屆規(guī)格較高、規(guī)模較大的政法系統(tǒng)“樹形象、變作風”運動會，陶冶了情操，增進了友誼，促進了團結。

四、建立五項機制，不斷規(guī)范提高

縣委始終把健全政法隊伍建設機制作為重中之重和長遠之策，指導縣委政法委，著重在培訓、監(jiān)督、訓誡、待遇、樣板等五個機制上做文章、下功夫、求實效。

一是培訓機制。縣委文件上提出用三年時間，使全縣45歲以下的政法干部達到大專以上學歷，用五年時間使在崗干警達到“四法”規(guī)定的專業(yè)知識要求。去年，開展了爭當學習型政法干部、創(chuàng)建學習型政法隊伍活動，鼓勵干警堅持在崗位學、自己學、進修學，許多年輕干警利用業(yè)余時間，參加法律專業(yè)自學考試、電大、函授學習等，已有130多名干警，通過自學，拿到了大本以上學歷。今年，啟動素質培訓工程，制定了《××縣政法系統(tǒng)干部2004—2007年培訓規(guī)劃》，并成立了“××縣政法干部業(yè)余培訓學校”。與西北政法學院聯(lián)合，從今年8月至明年7月，在干校舉辦9期以法律業(yè)務為主、政治素質為輔的系列培訓班，目前已培訓了2期。勤奮學習、自我提高在政法機關蔚然成風，政法委機關干部每月記筆記萬字以上，兩年共辦專欄13期；縣公安局加強內(nèi)勤人員、執(zhí)法民警的業(yè)務輪訓和技能培訓，對55周歲以下的170余名在崗干警分層次、分業(yè)務、分階段進行了5期輪訓，局領導班子成員及業(yè)務科室領導跟班進行專題輔導；縣法院在狠抓業(yè)務知識教育，全面實行崗前教育、崗中培訓，鼓勵干警參加學歷教育的基礎上，投資80萬元建起了局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，每個辦公室都是學習室、讀書室，干警坐在辦公室可隨時與世界接軌，下一步還要實現(xiàn)無字化辦公?？h檢察院組織干警積極參加市院舉辦的信息檔案、調(diào)研骨干、法警技能等三個培訓，全面提升干警文化層次和業(yè)務水平。各家“一把手”撰寫理論文章19篇，刊登11篇。

二是監(jiān)督機制。按照“開門抓隊伍”的思路，對內(nèi)充分發(fā)揮法制、紀檢、督查等專門力量，對違紀干警進行監(jiān)督查處；對外積極為人大代表、政協(xié)委員和社會各界關注支持政法工作創(chuàng)造條件。今年繼續(xù)抓好了“五條禁令”、“執(zhí)法八不準”的督查，今年縣委“禁令辦”牽頭，抽調(diào)公檢法司紀檢督查力量進行了3次大督查和5次小督查，縣電視臺進行了跟蹤報道，再次公布了舉報電話，鼓勵群眾和輿論監(jiān)督，目前尚未發(fā)現(xiàn)違禁情況發(fā)生?？h委政法委就禁令工作專門做了電視講話，并把“五條禁令”、“八個不準”、“三個一”、“五個不”制成小卡，干警每人一卡，隨身攜帶，隨時自警?？h公安局把“五條禁令”、“四個嚴禁”宣傳單印發(fā)給每個干警和飯店、賓館業(yè)主，并向社會公布舉報電話，歡迎人民群眾監(jiān)督。縣檢察院將各項業(yè)務程序和執(zhí)法行為實行流程管理，將工作流程圖全部上墻公布，自覺接受當事人和社會各界監(jiān)督，并設置意見箱，對群眾反映問題及時進行處理和整頓，與人民群眾的聯(lián)系、溝通更加緊密。

三是訓誡機制。對政法干部執(zhí)法過程中的“嫌疑腐敗”和行為失范等非典型問題和苗頭性問題及時詢問、警示、訓誡，在尚未構成違紀、情節(jié)顯著輕微時防患于未然，警誡于初萌，及時對政法干部進行教育挽救。去年，“禁令辦”和政法委領導共對職務調(diào)整、提拔使用的中層干部進行必要的履職談話15次；今年，對28名中層干部進行了誡勉談話和履職談話。

四是待遇機制。由于歷史的、客觀的因素影響，我縣政法干部政治待遇欠帳較多，積累問題較多。我們本著“先干好公家事，再解決個人事”的原則，在縣委的人事調(diào)整中，解決了一批工作時間長、多年無變動的同志的待遇。將縣公安局政治處、指揮中心、治安大隊等五個單位提升為副科級建制?？h公安局還建立了獎勵救助基金，對生活確有困難的民警及時給予經(jīng)濟補助?？h法院積極實施“暖心工程”，給廣大干警提供免費早餐，制定了干警子女求學激勵政策，力所能及地解決干警的具體困難，按標準及時發(fā)放降溫、取暖等福利費用，為全體干警進行體檢，調(diào)動了廣大干警的工作積極性。政法各機關還積極探索中層干部管理的新路子，積極為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件。目前，幾個重要中層崗位的競爭上崗工作正在準備當中

五是樣板機制。評選優(yōu)秀政法干部、優(yōu)秀政法干部標兵和業(yè)務能手，樹立樣板，培養(yǎng)使用，示范引導。近兩年主要樹立了“五面旗幟”，如生死關頭、挺身而出的英雄××*，在人民群眾生命財產(chǎn)受到威脅時，挺身而出，置生死于度外。縣委對這一典型重點培養(yǎng)，破格提拔使用，去年到現(xiàn)在，先后任城關派出所長、公安局副局長、交警大隊副隊長、交警大隊隊長。交警大隊的整體工作水平、自身形象明顯變化，社會各界認可。還有善做干警思想工作、被譽為“老黃?！钡墓簿终翁幹笇T××*，贏得轄區(qū)群眾交口贊譽的派出所所長劉××，上任兩年無積案的××法庭庭長××，榮獲最高人民檢察院榮譽金匾、幾十年如一日的先進檢察干警××，對這些同志大力表彰，廣泛宣傳，鼓勵廣大政法干警立足崗位學英模，埋頭苦干做奉獻。制訂下發(fā)了“雙學雙爭”活動的安排意見，要求全縣政法干警學習任長霞，學習長安路派出所，爭當政法工作業(yè)務能手，爭創(chuàng)政法隊伍建設先進單位。目前，政法各部門正在通過演講、座談、組織報告會等多種行之有效的方式，掀起“雙學雙爭”的熱潮

經(jīng)過近兩年加強政法隊伍建設的實踐，我們的體會：一是必須全力營造上下聯(lián)動、各方參與的工作氛圍。政法隊伍是全縣干部隊伍的重要組成部分?？h委能夠從改變政法工作被動局面、加強全縣干部隊伍建設、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，扭住政法隊伍建設這個關鍵不放松?？h委、縣政府主要領導高度重視，親自過問，重點指導；分管領導具體組織，相關部門配合參與，社會各界廣泛關注，縣委政法委和政法各機關創(chuàng)新機制，有為有位，使政法隊伍建設得以扎實有效開展。二是必須精心構筑標本兼治、突出重點的工作格局。結合我縣實際，針對突出問題，著力解決了違反“五條禁令”、“八不準”難處理的問題；檢查監(jiān)督不力，干警的日常工作情況掌握不夠，評選先進、提拔干部時情況不夠明確，依據(jù)不夠得力的問題；既治標樹形象，又治本增素質的問題，從而打開了工作局面。三是必須真正促成注重實績、敢抓真管的工作機制。在重點工作落實、干部實績考核、違紀違規(guī)查處等方面，敢于嚴格考核，加強實績記載，動真碰硬，才能奠定政法隊伍建設的堅實基礎。四是必須切實構造領導表率、盡職盡責的工作平臺。我們的政法工作之所以在短時間內(nèi)變了面貌，揭掉了“黑鍋”，與我們有一個團結協(xié)作的政法領導班子和一批謀事向上的政法領導干部是分不開的。

同志們，兩年的努力，我們?nèi)〉昧艘恍┳兓?，但僅僅是上了路子，與黨和人民的要求相比，與新時期政法工作的任務相比，與兄弟縣市相比，仍有較大差距。今后，我們將以此次會議為契機，繼續(xù)認清形勢找差距，發(fā)揚成績鼓干勁，努力把我們的隊伍建成一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍，為縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會政治進步做出應有貢獻！

第二篇：政法委書記在全縣政法工作會議上的講話

在全縣政法工作會議上的講話

xxx

（2011年3月11日）

同志們：

根據(jù)會議安排，我就貫徹落實省、市政法工作會議精神，做好今年全縣政法工作講以下兩方面的內(nèi)容：

一、關于2010年的政法工作

2010年全縣政法工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會各界的共同努力和配合下，全縣政法戰(zhàn)線的同志們恪盡職守、忠實履責、辛勤工作，緊緊圍繞全縣工作大局，以經(jīng)濟建設為中心，全力維護社會穩(wěn)定，嚴厲打擊違法犯罪，著力化解社會矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新，切實維護社會公平正義，為加快我縣轉型升級，促進全縣經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。概括起來講，主要有以下幾方面的特點：

（一）堅持服務中心，全力為全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供有力保障

全縣各級政法機關圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極應對經(jīng)濟形勢變化，強化司法服務保障作用，全力為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航?？h法院全面加強審判執(zhí)行工作，全年受理各類案件356件，審（執(zhí)）給354件，審（執(zhí)）結率達99.4%，同比明顯提高，共受理執(zhí)行案件50件，執(zhí)結49件，執(zhí)結率 為98%，執(zhí)行標的達180余萬元；縣檢察院共受理公安機關提請批捕案件32件56人，提起公訴49件71人，辦理涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件3件4人，并緊緊圍繞縣里的重大項目、重大工程建設開展同步預防、專項預防，確保政府投資安全，在打擊職務犯罪的同時，堅持打防并舉、標本兼治，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系，分別與金融、工商、稅務等20多個單位建立預防職務犯罪聯(lián)系點，多次組織召開了有二十多個行政執(zhí)法單位參加的預防職務犯罪痤談會和有鐵路、醫(yī)藥、通迅、建筑行業(yè)等重大工程建設和采購單位參加的預防商業(yè)賄賂犯罪警示會，促進了各部門的廉政建設，有效地預防和遏制了職務犯罪；公安機關積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，全力破獲經(jīng)濟犯罪案件，為國家和人民群眾挽回經(jīng)濟損失200余萬元；司法行政機關作用得到進一步發(fā)揮，全年辦理各類公證78件，其中經(jīng)濟公證5件，涉及標的額8萬余元。此外，各級政法機關還全力參與衛(wèi)生縣城、文明縣城等創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決和成功處置經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中遇到的矛盾問題，各項任務完成圓滿。

(二)堅持源頭防范，全力維護全縣社會政治和諧穩(wěn)定 一是切實做好了全縣社會維穩(wěn)工作，嚴格落實“黨委政府負總責”和“誰主管、誰負責”原則，集中開展了社會治安重點地區(qū)排查整治和流動人口清查及校園周邊治安綜合 2 治理等行動，對排查出的重點問題、重點群體和高危人群，做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，最大限度地消除了社會不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)了“世博”期間零進京、赴省到市上訪目標，圓滿完成了市委下達的工作任務。二是加大涉法涉訴信訪和穩(wěn)定問題的化解力度。以“事要解決”為工作落腳點，著力解決涉法涉訴信訪、穩(wěn)定問題的化解力度，公、檢、法、司四長繼續(xù)堅持信訪接待日活動，暢通申訴信訪渠道。在抓辦案質量，從源頭上預防信訪問題發(fā)生的同時，抓好涉法涉訴信訪案件的處理，在息訴罷訪上下足了功夫。開展了“百萬案件大評查”活動，全年公、檢、法篩選的56件案件全部通過了評查，是全市零涉法涉訴信訪案件縣之一，受到了省、市的表彰。特別是我縣境內(nèi)的xx高速征地補償和拆遷及市政建設等方面，政法各部門主動介入，提供法律服務、化解矛盾，保證了項目順利實施。三是深入開展法律援助及安置幫教，全面推進隱患防范和化解工作。全年共為困難群眾提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服務弱勢群體亂訪蠻干的隱患存在，截止2010年12月底，刑釋解教兩勞回歸人員24人全部進行了妥善安置，有效防止了重新違法犯罪。

（三）狠抓關鍵，平安、法治建設取得新成績 一是“大調(diào)解”機制建設成效顯著，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛 3 盾糾紛排查調(diào)處中心全部組建完畢，在企業(yè)和新經(jīng)濟組織新建5個矛調(diào)組織，全縣各級各類矛調(diào)組織達222個，調(diào)解員726人，全年共調(diào)解各類矛盾糾紛105件，調(diào)處成功率95.04%，排查民間糾紛40件，防止群體性上訪8件，防止民轉刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建設日益完善，不斷增強了人防力量，為公安局、交警隊共增加了30名協(xié)警，組成專職巡邏大隊，在城區(qū)進行全天候巡邏；創(chuàng)新防控模式，積極構筑了治安網(wǎng)、巡邏網(wǎng)、內(nèi)保網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)，在全縣形成全方位的防控；穩(wěn)步推進技防建設，全面升級改造了“天眼工程”電子監(jiān)控警報系統(tǒng)，并把電子監(jiān)控延伸到城鄉(xiāng)結合部和重點部位，在城區(qū)外圍建成了3套卡口系統(tǒng)，15個村安裝了“平安互助”電子防控設備，打造了以社會治安監(jiān)控為支撐的現(xiàn)代化科技防控網(wǎng)絡；積極開展嚴打斗爭，認真組織開展社會治安整治、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、毒品違法犯罪等專項斗爭和專項行動，全年共破獲刑事案件84起，八類案件破獲32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓獲網(wǎng)上逃犯29人，打掉了一個惡勢力團伙，成功告破“x.xx”特大xxx案、“x.xx”公路搶劫案等一批有影響案件，協(xié)助xx、xx警方抓獲了“xx.x”特大殺人案及“xx.x”故意傷害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx親署嘉獎一次。三是基層基礎工作得到加強，投資28萬余元新建的xx派出所已投入使用，公安業(yè)務技術用房項 4 目已批準立項，法院新建審判法庭主體已峻工，司法局xx個司法所已全部投入使用，政法各單位基層基礎設施不斷加強；平安校園、平安社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安鐵路等系列平安創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，平安成果更加堅實穩(wěn)固；四是全面落實依法治國基本方略，大力實施法治建設戰(zhàn)略，制訂下發(fā)了《xx縣（2010－2014年）治安防控體系建設規(guī)劃》和《xx縣平安建設五年（2010－2014）整體規(guī)劃》，以法治的功能作用，為加快全縣經(jīng)濟轉型升級，促進社會和諧提供了法治支撐和保障。

（四）堅持從嚴治警，政法隊伍素質和形象得到全面提升

以學習弘揚“右玉精神”為契機，全面加強了政法隊伍的思想政治素質能力和形象作風建設，引導廣大干警牢固確立社會主義法治理念；以執(zhí)法能力建設為重點，開展和加強了廣大干警教育和實戰(zhàn)鍛煉，推動了政法部門各項業(yè)務邁上了新臺階；認真查找基層和群眾反映強烈的問題，開展深刻剖析，查、整、改整體推進，促進了執(zhí)法規(guī)范化建設。

2010年全縣政法工作取得的新發(fā)展、新進步、新成果，來自于各級黨委、政府的高度重視、科學決策和堅強領導，來自于社會各界和人民群眾的關心愛護、支持參與和協(xié)作配合，來自廣大政法干警和綜治工作者的團結奮斗、攻堅克難和辛勤工作。二、二O一一年工作部署

二O一一年是“十二五”開局之年，是落實“三五”工作總要求，全面推動轉型跨越發(fā)展的關鍵之年，也將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。同時，政法工作依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，我縣社會治安形勢總體較好，但刑事犯罪仍處于高位運行，對一些犯罪高危群體的預防控制工作仍不到位；其次是化解社會矛盾的壓力仍然較大，特別是征地拆遷、企事業(yè)改制、醫(yī)患糾紛等方面的訴求和矛盾明顯增多，同時部分利益共同體串聯(lián)、動輒采取過激行為等也加劇了處置化解工作的難度。隨著結構調(diào)整、轉型升級和城市改造步伐的加快，重點工程、重點項目的相繼開工建設，將在更深層面上觸及和調(diào)整更多人的利益，帶來新的矛盾和問題；第三是在經(jīng)濟不斷加快發(fā)展、社會轉型變革不斷深化的背景下，傳統(tǒng)的社會管理模式存在許多不相適應的地方，在流動人口、社會閑散人員、特殊人群的管理服務上，在城郊結合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患；第四是人民群眾對公平正義的價值追求日趨多元，評價標準更加嚴格，不僅關注經(jīng)濟權益，而且關注政治民主權益，不僅要求實體公正而且要求程序公正，不僅要求公正執(zhí)法，而且要求司法效率，而我們在思路理念、司法資源、隊伍素質、執(zhí)法能力、基礎保障等方面，仍存在一些不相適應的方面，有時還處于應急、應對、補救 6 的被動狀態(tài)，影響了政法工作整體水平的提升。

根據(jù)市政法會議精神，結合我縣實際，今年全縣政法工作的基本思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題，以社會和諧穩(wěn)定為目標，以深化三項重點工作為著力點，全力推進平安xx建設、法治xx建設、基層基礎建設和政法隊伍建設，進一步全面提升政法工作整體水平，為我縣轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

（一）深化嚴打專項斗爭，全面提高社會安全感 實踐充分證明，嚴打是打擊違法犯罪活動、整治治安混亂的有效手段，必須長抓不懈，應貫穿整個政法工作全過程。要著眼于解決社會治安突出問題，全面落實社會治安綜合治理各項措施，提高嚴打整治的針對性和時效性，增強公眾安全感和社會治安滿意度，使嚴打整治得民心、順民意。嚴打要從嚴打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪及賭博、吸毒引發(fā)的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，提高精確度，增強震懾力；整治，要圍繞群眾最關注的校園周邊環(huán)境、車站、市場等治安混亂問題，堅持重點治亂、限期改變面貌。要緊緊依托視頻監(jiān)控設施和城鄉(xiāng)治安巡邏隊，加快建立以打擊“兩搶一盜”為重點的控制城區(qū)犯罪快速反應機制，采取得力措施，加大打擊 7 力度，打消犯罪分子的囂張氣焰，打出政法機關的鐵拳威風；要加強對重點案件特別是命案的偵破力度；要嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博、入室盜竊、強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為；要繼續(xù)保持對吸毒販毒的高壓態(tài)勢，當前我縣很多入室盜竊、攔路搶劫案件基本上都與吸毒人員有關，為了籌措毒資這些人員可以不擇手段、不惜代價，因此打擊涉毒犯罪注定是一個長期的任務，要注重從源頭上堵截毒品、深挖嚴打販毒人員，減少毒品來源數(shù)量，遏制吸毒人數(shù)上升態(tài)勢，要加強對吸毒人員的強戒、管教工作，動員全社會力量打一場人民禁毒戰(zhàn)爭。同時要貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，堅持區(qū)別對待，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一，以達到教育感化和挽救的目的，減少對立面，增加和諧因素。

（二）緊緊圍繞“三五”發(fā)展總要求，切實增強司法保障服務的作用

全縣政法機關要緊緊圍繞市、縣經(jīng)濟工作會議部署，著力提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。一是要加強打擊，努力遏制經(jīng)濟犯罪高發(fā)勢頭，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領導干部濫用職權、玩忽職守的瀆職犯罪案件；要依法嚴肅查辦嚴重經(jīng)濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動；加強對經(jīng)濟犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領域安全防范工作的對策研究，指導、協(xié)助 8 有關部門建立經(jīng)濟安全預警機制和防范經(jīng)濟犯罪的管理措施，提高預防職務犯罪工作的法制化、專業(yè)化水平。二是要不斷優(yōu)化司法服務環(huán)境，要認真落實陽光政務、簡化辦事程序、減輕企業(yè)負擔，營造有利于發(fā)展、有利于招商引資的良好環(huán)境。要切實轉變不適應形勢、不利于發(fā)展的司法理念，大力改進執(zhí)法方式，正確把握法律與政策的界限，慎重采用強制措施，盡量減少對企業(yè)的干擾和影響，對涉及企業(yè)犯罪的案件，要注意把握辦案的時機和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負責人，不輕易凍結企業(yè)帳戶，不輕易查封企業(yè)帳冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進企業(yè)辦案。三是要走進基層走進一線提供法律服務，慎重審理涉及困難群眾的案件、涉及企業(yè)改革、“三農(nóng)”和房屋拆遷、土地征用與轉讓的案件，依法維護公平交易和有序競爭；依法做好對重點經(jīng)濟項目、重大建設項目、重要經(jīng)貿(mào)活動的社會穩(wěn)定風險評估、預防職務犯罪、法律監(jiān)督建議、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，做好全過程配套服務保障，保障和促進重點工作的順利實施。

（三）強化源頭預防、標本兼治，提升社會矛盾化解水平

按照上級提出的“抓源頭、建機制”要求，各級黨委政府要總攬全局，把社會矛盾化解作為“一把手”工程，納入維護穩(wěn)定的第一責任、納入各地各部門的發(fā)展規(guī)劃、納入當 9 前和今后一個時期的總體部署，納入對各級黨委、政府班子執(zhí)政能力、社會管理能力、群眾工作能力考核評價的指標體系。要進一步形成依法有序表達訴求，及時有效解決問題的社會環(huán)境，堅持調(diào)解優(yōu)先，不斷完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)對接聯(lián)動機制，加強縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心的規(guī)范化、制度化建設，繼續(xù)堅持“大接訪”、“大走訪”、“領導接待日”等長效機制，切實做到有人群就有調(diào)解組織，有矛盾就有調(diào)解工作，確保對各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制的住、處置的好。要做到當月排查、當月調(diào)處、當月通報，對因工作失職、瀆職導致發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導責任。要加強工作的預見性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)、準確預測有可能發(fā)生不穩(wěn)定的苗頭性問題，及時捕捉并上報信息，防止小事拖大。完善應急處置工作預案和機制，堅決杜絕群體性越級上訪事件的發(fā)生，確保一旦發(fā)生群體性事件，第一時間處置好第一現(xiàn)場，堅決防止因舉措失當造成矛盾激化和蔓延。

（四）強化體制機制創(chuàng)新，提升社會管理水平要認真梳理排查當前社會管理工作中的“盲區(qū)”和“弱點”，統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新工作思路，提升管理水平，形成長效機制。首先，要加強流動人口的服務管理，我縣流動人口主要集中在農(nóng)村進城務工、經(jīng)商、供學群體和鐵路、高速路建設人員范圍，要堅持公平對待、優(yōu)化服務、合理引導、10 完善管理的方針，嚴格落實“誰主管、誰負責，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”原則，制定具體實施辦法，完善服務管理體制，將其納入部門、單位等組織的服務管理之中，切實解決流動人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等方面的困難，加快推進流動人口信息化采集，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式，確保不留死角。其次，要加強對刑釋解教人員、閑散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人員未成年子女的教育管理工作，充分發(fā)揮社會預防的作用，廣泛建立政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機制，積極實施預防青少年犯罪工程，落實刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正等措施，最大限度減少犯罪。同時要加強對道路交通、消防、危險物品和重大節(jié)慶活動的安全管理，落實相關責任，定期排查隱患，及時消除漏洞，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件發(fā)生，保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全。要加強治安重點地區(qū)的綜合治理，突出解決好城鄉(xiāng)結合部、縣城老居住區(qū)等重點復雜地區(qū)的治安問題，堅持集中整治與長效管理相結合，努力變亂點為亮點。

（五）強化執(zhí)法能力和公信力建設，提升公正廉潔執(zhí)法水平

堅持公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線，要以執(zhí)法能力提升保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住提升執(zhí)法公信力這個根本，大力加強對政法干警的執(zhí)法培訓、崗位練兵，深化對干 11 警職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，切實提高政法隊伍公正執(zhí)法能力、服務群眾能力和社會管理能力，樹立嚴格、公正、文明的執(zhí)法形象，贏得人民群眾的支持和滿意；要以制度建設保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住人民群眾意見較大的執(zhí)法問題，細化執(zhí)法標準，強化執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，健全案例指導、案件評查、執(zhí)法質量考評、規(guī)范自由裁量權等制度，把執(zhí)法質量和執(zhí)法水平作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標，進一步健全完善執(zhí)法質量的考核機制，確保干警依法履職，按章辦事；要以嚴格監(jiān)督保證公正廉潔執(zhí)法，樹立以公開促公正，以透明保廉明的理念，大力推進司法公開，自覺接受社會監(jiān)督，并繼續(xù)深化爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建立向社會公示、報告制度，讓人民群眾更多地參與對執(zhí)法活動的監(jiān)督評判；要以從嚴治警保證公正廉潔執(zhí)法，嚴格執(zhí)行以嚴治警的各項規(guī)定，完善懲治和預防腐敗體系，健全執(zhí)法過錯追究制度，嚴肅查處違法亂紀案件，確保政法隊伍的純潔性和先進性。

同志們，面對新的形勢和任務，政法機關責任重大、使命莊嚴，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，繼續(xù)團結拼搏，求真務實，開拓進取，為全縣奪取“十二五”開局的全面勝利，開創(chuàng)xx科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

第三篇：政法委書記在政法工作會議上的講話

政法委書記在政法工作會議上的講話

同志們：

這次全縣政法工作會議的主題是:貫徹落實黨的十七大和全國政法工作會議精神，圍繞十三屆五次全委會議提出的目標任務，總結XX年工作，分析當前面臨的形勢，研究部署今后一個時期的政法工作。剛才，縣委書記作了重要講話，認真分析了當前政法工作面臨的形勢和任務，充分肯定了我縣政法工作取得的成績，對做好今后政法工作提出了具體要求,我們一定要不折不扣地貫徹落實。政法各部門領導在會上通報了各部門ｘｘ年工作并安排部署了今后一個時期的工作，我完全同意。下面，我講三方面的意見。

一、ｘｘ年政法工作回顧

ｘｘ年，全縣政法、綜治、ｘｘ工作緊緊圍繞年初確定的各項目標，認真落實縣委十三屆三次全會及上級政法委員會的安排和部署，緊緊抓住化解社會矛盾這條主線，全面加快平安建設，全力維護公平正義，積極構建和諧XX?；鶎踊A進一步夯實，政法機關社會管理能力進一步提高，政法隊伍建設進一步加強，為推動和諧ｘｘ建設，營造了良好的環(huán)境。主要表現(xiàn)為：

社會治安進一步穩(wěn)定，政法戰(zhàn)線有了新貢獻。各級政法機

比較敏感的時期無信訪熱點，無群體性越級上訪，無重特大群體性事件。群眾反映的熱點問題逐步得以解決，信訪排查及矛盾糾紛化解工作進一步加強，信訪案件督查督辦力度進一步加大。轉變工作思路，由政法委牽頭組織開展了四次社會矛盾糾紛大排查，共排查出影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患ｘｘ件，其中形成群體性上訪和矛盾爭端的有ｘｘ件。這些矛盾糾紛在縣委、政府的高度重視下，都得到了較好的處理和妥善解決，促進了我縣干群關系的進一步好轉，促進了突出信訪問題的解決，受到了上級黨委、政府的一致好評。

平安創(chuàng)建全面推進，社會穩(wěn)定有了新面貌。自開展平安ｘｘ創(chuàng)建工作以來，縣委、政府高度重視，確保了我縣的平安建設工作逐年得以鞏固并不斷拓展延伸。去年，政法委組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的平安建設活動，制作了《平安ｘｘ》電視專題片，在電視臺滾動播放；編印了《創(chuàng)建平安ｘｘ宣傳手冊》向社會各界發(fā)放。廣泛開展了平安蘇木鎮(zhèn)、平安農(nóng)場、平安機關、平安校園、平安村（嘎查）、平安家庭等一系列平安創(chuàng)建活動，社會各界廣泛參與平安建設，使平安理念更加深入人心。全縣90%以上的單位、企業(yè)，80%以上的村（嘎查）達到了平安創(chuàng)建標準。

認真開展執(zhí)法督查工作，公正執(zhí)法得到有效保證。政法委

執(zhí)法能力進一步加強，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，人民群眾的滿意度進一步提高。

成績的取得，是縣委、政府重視支持的結果，是市政法委關心幫助的結果；是全縣政法干警團結拼博、扎實工作的結果；更是全縣各級各部門廣大干部職工，人民群眾積極支持、廣泛參與、群策群力、共同努力的結果。在此，我代表縣委政法委向全縣政法干警、武警消防官兵、綜治人員、治安積極分子以及長期以來理解、關心、支持、幫助和參與政法工作的各位領導、各位同仁以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。肯定成績的同時還應該看到，我縣政法工作與黨的十七大和上級黨委、政府的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，仍然存在較大差距。例如政法部門職能作用發(fā)揮不夠，基層基礎比較薄弱，信息網(wǎng)絡不很健全，保障能力相對不足，工作機制還不完善，經(jīng)費短缺，裝備落后，警力緊張等問題依然存在。各級各部門依然不能有半點松懈和麻痹，要繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的良好工作作風，繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大精神，著力推動我縣政法綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步前進。

二、深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話精神，準確把握全縣政法工作形勢

去年底，胡總書記在全國政法工作會議上強調(diào)，政法事業(yè)

公正，把維護好人民權益，關注民生作為政法工作根本出發(fā)點和落腳點，作為政法工作的生命線。要著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務。

要進一步強化干警學習。要繼續(xù)深入學習十七大和胡總書記在全國政法工作會議上的講話精神，通過學習，使廣大政法干警政治素質、思想素質和理論水平有所提高。牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的觀念，自覺承擔起維護社會穩(wěn)定的政治責任，帶頭維護憲法和法律權威，扎實工作，服務群眾。

三、2008年政法綜治ｘｘ工作任務

根據(jù)全國ｘｘ政法工作會議精神，結合我縣實際，ｘｘ年，我縣政法工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大和ｘｘｘ全委會議精神，堅持以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導，以構建和諧ｘｘ為目標，以化解社會矛盾為主線，以深化平安建設為抓手，以加強組織領導，強化隊伍建設，夯實基層基礎，加強司法保障為重點，進一步提高工作標準和服務水平，進一步提高執(zhí)法公信力和群眾滿意度，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供平安和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

具體要抓好以下幾方面的工作：

（即無重大群體事件、無重大惡性案件、無重大災害事故；可防性案件事故減少、涉法上訪和非正常上訪減少、“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象減少），達到“三落實”和“三提高”（即組織、經(jīng)費、工作措施落實和人防、物防、技防能力提高）。要結合實際，分級分類制訂平安載體建設的具體工作標準和責任體系，把政法、綜治、維穩(wěn)工作的各項措施通過整合、組裝、配套于平安建設載體創(chuàng)建之中，增強針對性、實效性和可操作性。一是抓宣傳。繼續(xù)加大宣傳力度，組織動員全社會力量廣泛參與平安建設和社會治安綜合治理。年內(nèi)將編印《公民安全防范知識手冊》，增加永久性宣傳牌和農(nóng)牧區(qū)墻體標語，組織開展好九月份平安建設宣傳月活動。二是抓典型。在全面推進面上工作的同時，選擇不同類型的典型示范點，深入開展平安蘇木鎮(zhèn)，平安村，平安系統(tǒng)行業(yè)，平安學校，平安企業(yè)，平安單位，平安社區(qū)，平安家庭創(chuàng)建活動。打造一批具有“ｘｘ特色”的工作品牌，形成“以點帶面”的品牌效應，切實推動全縣平安創(chuàng)建工作整體提升。三是抓督查。政法委要對平安建設和社會治安綜合治理工作進行經(jīng)常性的督促檢查，形成下延調(diào)度，動態(tài)管理的工作運行機制。政法委各書記，綜治辦、維穩(wěn)辦各主任分別聯(lián)系各蘇木鎮(zhèn)辦事處、成員單位、重點系統(tǒng)、行業(yè)。各成員單位分別聯(lián)系各村（嘎查）。四是抓考評。每季度對各蘇

長。政法各部門要準確把握寬嚴相濟的刑事政策，對確有依法從輕情節(jié)的犯罪，應從輕處理。要慎用警力、警械和強制措施，最大限度減少社會對立面。

（四）夯實基層基礎工作，進一步實現(xiàn)社會可持續(xù)和諧穩(wěn)定

要按照可持續(xù)和諧穩(wěn)定的要求，扎扎實實地抓基層打基礎，在建立健全基層基礎工作機制上下功夫，在調(diào)動基層干警積極性上下功夫，在幫助基層解決難題、提供服務上下功夫。要促進政法工作重心下移，調(diào)度下延、警力下沉。要加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織建設和基層政權建設，健全完善村民居民委員會自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的機制。調(diào)整社區(qū)、居民小組警力布局，加強社區(qū)工作力量的配置，逐步達到每個社區(qū)警務室民警3人以上，每個居民小組平均有一名專職工作人員，把社區(qū)建設成為管理有序、服務周到、文明和諧的社會生活共同體，真正筑牢維護穩(wěn)定，確保安全的第一道防線。一是以蘇木鎮(zhèn)、辦事處為單位建立“一個工作中心”和“一個平安建設信息平臺”。建立“一個工作中心”，即由各蘇木鎮(zhèn)綜治辦、維穩(wěn)辦牽頭負責，協(xié)調(diào)公安派出所、司法所、法庭等基層政法單位，組建平安建設基層工作服務中心（統(tǒng)一掛牌），進而形成基層社會治安防控體系、基層矛盾糾紛調(diào)處體系、基層

1解矛盾糾紛職能，健全人民調(diào)解組織，在執(zhí)法辦案中充分運用調(diào)解手段化解矛盾，實現(xiàn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解手段的有效銜接。注重從源頭上妥善預防處置群體性事件，年內(nèi)要按季度組織開展社會矛盾糾紛大排查，并對排查出來的矛盾糾紛，落實包案領導和責任單位，確定解決矛盾糾紛的時間，限期解決。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛及時進行化解處理，對可能發(fā)生的矛盾糾紛提前預防。要建立完善情報網(wǎng)絡、民事糾紛調(diào)解網(wǎng)絡、重點矛盾分析網(wǎng)絡和督查工作網(wǎng)絡。力爭通過信息網(wǎng)絡把觸角延伸到社會各個階層，使所有容易發(fā)生群體性上訪隱患的領域、場所和敏感行業(yè)、敏感群體中都有情報信息員，及時發(fā)現(xiàn)苗頭及時處置。要進一步加強維穩(wěn)辦工作力量，健全完善各項工作制度。要堅決杜絕越級進ｘｘｘｘｘｘ上訪事件的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的社會矛盾糾紛力求在本地化解。

（六）探索社會管理新機制，進一步改進社會管理 要重點加強對“社會人”、社會組織和虛擬社會的管理，把每個人都歸屬到各種社會組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中。把治安管理的重點人員、重點場所、重點行業(yè)作為著力點，將社會管理、城市管理和治安管理相結合，加強流動人口管理，進一步明確細化流動人口業(yè)主責任制，出租房主責任制，職能部門責任制和暫住地責任制，實行信息采集登記，3區(qū)資源。減少管理層次，提高工作效率，加強服務功能，將ｘｘ現(xiàn)有的ｘ個社區(qū)（辦事處），28個居委會，172個居民小組，ｘｘ萬城鎮(zhèn)人口，ｘｘ萬戶居民，重新進行整合。整合后，設ｘｘ個社區(qū)居委會，每個社區(qū)居委會配備ｘｘ名工作人員，設ｘｘ個居民小組，居民小組長由一名退休干部或享受低保的“4050”人員擔任。把游離于社會管理之外的閑散人員全部納入社區(qū)管理。推動建立社會管理工作新機制。

（七）樹立社會主義法治理念，進一步提高政法干警維護社會公平正義的能力

政法部門擔負著維護一方穩(wěn)定，保一方平安的重任，政法隊伍的素質決定著政法工作水平的高低，影響著一個地方的治安秩序和社會穩(wěn)定。因此，隊伍建設對整個政法工作而言，是根本，是保證。在今年政法隊伍建設工作中，要繼續(xù)深化“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為理念的社會主義法治理念教育活動，堅持“政治建警、從嚴治警、素質強警和文化育警”，以強化教育培訓為基礎，堅持抓班子、帶隊伍、在實踐中鍛煉檢驗隊伍的思路，全面推動政法隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、革命化、正規(guī)化建設，實現(xiàn)政法干警政治更加堅定，業(yè)務更加精通，執(zhí)法更加公正，人民更加滿意，社會更加和諧的目標。做到“四個加強”。一是加強思想政治建設，5低位置，努力解決認識問題，徹底樹牢服務意識，真正放下架子、沉下身子為人民群眾站好崗、服好務。

（八）切實提高執(zhí)政能力，進一步加強政法委自身建設 政法委是縣委領導管理全縣政法工作的職能部門，要在縣委的統(tǒng)一領導下?lián)撈鹁S護穩(wěn)定、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)、隊伍建設的職責，要充分發(fā)揮政法委員會集體領導的作用，把工作重點放在貫徹落實黨的路線方針政策和縣委的工作部署上，加強事關社會和諧穩(wěn)定問題的研究部署，加強對群眾反映突出的執(zhí)法問題的監(jiān)督，指導政法隊伍建設，協(xié)助管理政法部門領導班子，落實司法體制和工作機制改革措施，推動解決政法保障等重大問題。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制，逐步使執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化。

一是健全完善政法委監(jiān)督、管理全縣政法干部隊伍的工作機制。充分發(fā)揮政法委領導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣政法工作的職能作用，協(xié)助縣委組織部監(jiān)督管理好全縣政法系統(tǒng)正副科級干部?？h政法委將會同縣委組織部每年對全縣政法系統(tǒng)正副科級干部進行一次考核。根據(jù)“德、能、勤、績、廉”等方面的考核結果，提出任用調(diào)整意見上報縣委。政法各部門擬提拔任用的干警，必須經(jīng)各部門黨委（黨組）研究討論后，以正式文件報縣政法委，由政法委會同組織部組成考察組進行考

7信息資源共享平臺。在市政法委的支持下，在縣政府和ｘｘ個蘇木鎮(zhèn)、辦事處建成ｘｘ政務、政法網(wǎng)絡視頻點，在政法委和公、檢、法、司及基層派出所、法庭、司法所實現(xiàn)網(wǎng)絡連接，并實現(xiàn)全市政法系統(tǒng)信息資源共享。

同志們，構建社會主義和諧社會賦予我們的任務光榮而艱巨。讓我們在縣委、政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，進一步增強責任意識、創(chuàng)新意識，為創(chuàng)建平安和諧的新ｘｘ做出更大的貢獻。

第四篇：政法委書記在全縣政法工作會議上的講話

這次全縣政法工作會議是縣委十屆四次全會閉幕后召開的一次重要會議。會議的主題是：深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全國、省市政法工作會議精神，總結2004年以來的政法工作，分析當前面臨的形勢，研究部署2005年政法工作。縣委對政法工作高度重視，元月27日，縣委林書記主持召開縣委常委會，專門聽取了全省、全市政法工作會議精神及

我縣貫徹意見的匯報，并對會議精神的貫徹和開好這次會議作了專題研究，提出了明確要求。等會兒，縣委林書記還要作重要講話。我們一定要認真貫徹，扎扎實實做好政法工作。下面，我先講三個問題：

一、2004年政法工作回顧

2004年，全縣各級各部門認真貫徹中央、省市縣委的部署要求，緊緊圍繞服務和保障新興工業(yè)縣建設，以“平安尤溪”建設為抓手，認真履行職能，嚴格公正執(zhí)法，大力推進社會治安綜合治理，有效維護了我縣政治穩(wěn)定和社會安定。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊公眾電話調(diào)查，我縣干部群眾對社會治安滿意和基本滿意率為96.5，僅次于明溪縣，居全市第二位。政法綜治工作的主要成效是:

（一）“平安尤溪”建設有序推進。縣委、縣政府著眼于我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，適時作出了建設“平安尤溪”的戰(zhàn)略決策，并于2004年2月召開創(chuàng)建動員大會，在全市率先啟動平安建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都成立了平安建設工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，制定了實施方案，確定了77個試點村。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還充分利用各種輿論陣地，大張旗鼓地宣傳建設“平安尤溪”的目的意義、任務要求，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與平安建設的積極性。通過多渠道宣傳，我縣平安建設知曉率全市最高。同時,開創(chuàng)性地抓好“平安尤溪”建設，堅持季度治安形勢分析會、穩(wěn)定形勢主要數(shù)據(jù)通報制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導維護穩(wěn)定工作述職等制度，從根本上推動責任的落實，促進了社會安定穩(wěn)定。

（二）社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。全縣政法各部門充分發(fā)揮主力軍作用，穩(wěn)、準、狠地打擊了各類違法犯罪活動。公安機關先后部署開展了打“兩搶”、治槍爆、偵破命案等系列專項行動。全年共立刑事案件1014件，同比下降1.4，其中三類可防性案件下降16，破獲638件，同比提高8.5，破案率62.9，同比提高5.7，抓獲各類犯罪嫌疑人573名，同比增加24.6；檢察機關共依法批準逮捕各類犯罪嫌疑人255人，依法提起公訴239件341人；審判機關共審結各類刑事案件244件349人。進一步完善防范和打擊“法輪功”違法犯罪活動工作機制，依法查處宗教地下勢力及反動會道門組織的非法活動。

（三）基層基礎工作更加扎實。以提高基層工作能力和工作水平為著眼點，實施綜治工作重心前移戰(zhàn)略，大力加強基層基礎建設，取得了明顯的效果。一是健全和完善了基層綜治網(wǎng)絡。配齊配強基層綜治辦人員，選好配好村級兩會組織主任，截止目前，全縣共有基層綜治辦15個39人、治保會和調(diào)委會各282個、巡邏隊13支56人。二是強化培訓工作?？h綜治辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治副書記、綜治專干進行了培訓；司法局舉辦了全縣村級調(diào)解主任培訓班；縣法院與司法局深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助舉辦村級調(diào)解員培訓，同時聯(lián)合下發(fā)《指導人民調(diào)解聯(lián)席會議制度》，加強了對人民調(diào)解的指導。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全年共排查調(diào)處各類糾紛2246件，調(diào)解率100，成功率95.9，防止民轉刑案件2件29人，制止械斗6件12人，防止群體性上訪4件371人。四是認真做好安置幫教工作。全年實現(xiàn)幫教率100，重新犯罪率1.17，有效預防和減少了重新犯罪。

（四）社會整體防范能力明顯提高。以治安基礎工作薄弱地區(qū)、單位、部門為重點，認真落實人防、物防、技防措施，有效控制了各類違法犯罪活動發(fā)生。一是大力實施社區(qū)警務戰(zhàn)略。實行一區(qū)一警，把更多的警力下沉到基層指導和提高社區(qū)防范能力。加大群防群治力度，充實了城區(qū)專職治安巡邏隊伍，在社區(qū)組建由低保人員參加的義務巡邏隊。按照市場化要求，強化保安隊伍建設，成立了金盾保安大隊，共有70名保安員，派駐單位25家。二是進一步推進“鐵防工程”、“車防工程”。在城區(qū)不斷加大居民樓幢對講防盜門安裝和定點停車場建設力度，新安裝對講防盜門68幢136扇，建成各種臨時和固定停車點6處。同時對重點要害單位進行安全防范大檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改治安隱患120處。三是加大巡邏查控力度，形成以“110”快速反應為龍頭，以街面警力為依托，以外圍卡口為屏障的點、線、面相結合的嚴密防控網(wǎng)絡。在巡防范圍上，由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉變，在巡邏方式上，由“限時巡邏”向“全天巡邏”轉變，壓縮了犯罪空間，城區(qū)可防性案件下降6.6，居民安全感進一步增強。

（五）法制建設和服務工作進一步深化。結合平安建設，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動：組織全縣公務員開展依法行政通用法律法規(guī)知識及《行政許可法》培訓；開播“說法”欄目，以案釋法，全年播出

第五篇：政法委書記在政法工作會議上的意見講話

政法委書記在政法工作會議上的意見講話

加強政法工作構建和諧平利

胡錦濤總書記今年2月發(fā)表的重要講話，對構建社會主義和諧社會作了全面系統(tǒng)的闡述。政法機關要深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義、基本特征以及對政法工作提出的新要求，在構建和諧平利的進程中，充分發(fā)揮政法機關的職能作用。

一、構建和諧平利，必須進一步加強政法工作

我們所要建設的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會六個方面的特征和有關工作要求，都與政法工作密切相關。

首先，政法工作是人民民主專政機關的專門工作，屬于上層建筑和社會建設的領域，構建和諧社會的工作越是深入，政法工作就越是需要進一步加強，這是堅持與時俱進，落實科學發(fā)展觀，促進社會全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

其次，從構建和諧社會的特征和要求看，民主法制本身就是政法工作的內(nèi)容和目的；公平正義、安定有序，要靠政法工作作為手段予以保障，它也是政法工作的內(nèi)容和工作目標；社會誠信的基礎是良好的倫理道德加社會主義法制，在市場經(jīng)濟條件下，用法制塑造社會誠信是一個有效的途徑，也離不開政法工作的保障；社會活力的激發(fā)和維持所需要的良好社會關系，人與自然在開發(fā)利用中的互惠關系，都需要運用法律加以調(diào)節(jié)和保護。所以，構建和諧社會，需要充分發(fā)揮政法工作的職能作用。

第三，社會主義和諧社會本質上是民主法治社會，要求社會各方面依照既定的規(guī)則有序運行，確保社會的穩(wěn)定團結。而法律為構建和諧社會提供了明確的行為規(guī)則，人們有法可依，有章可循，社會矛盾糾紛和沖突就可以最大幅度地降低或減少，社會就有了穩(wěn)定和諧的基礎。因此，加強政法工作是構建和諧社會的必要條件。

第四，加強政法工作也是實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的需要。經(jīng)濟快速發(fā)展是構建和諧平利的物質前提。近幾年來，縣委、縣政府結合實際，確立了“實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力構建三大經(jīng)濟體系，建設陜西生態(tài)經(jīng)濟強縣”的發(fā)展思路。無論是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)，還是發(fā)展生態(tài)旅游，都需要一個穩(wěn)定的社會治安秩序和良好的投資環(huán)境。不斷加強政法工作，運用法律手段調(diào)整人與人、人與社會和人與自然的關系，也是維護市場經(jīng)濟秩序，促進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展的根本措施。

二、構建和諧平利，必須認真規(guī)范執(zhí)法行為

政法機關肩負著弘揚法治、懲惡揚善、伸張正義、維護治安、保持穩(wěn)定的重要任務。規(guī)范執(zhí)法行為是促進社會公平正義的最后防線。

1、規(guī)范執(zhí)法行為是實現(xiàn)司法公正的根本途徑。在充分肯定我縣公檢法司各機關在維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中發(fā)揮了重要作用的同時，也應該客觀地看到政法機關在執(zhí)法思想和執(zhí)法行為上仍然存在一些不容忽視的問題。一是少數(shù)執(zhí)法部門在個別案件的處理上執(zhí)法指導思想不夠端正，還存在執(zhí)法活動受利益驅動的現(xiàn)象；二是執(zhí)法行為不規(guī)范，重實體輕程序，處罰不當；三是干警素質參差不齊，有時執(zhí)法不文明；四是工作責任心不強，服務意識差等等，從而導致執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴，影響了執(zhí)法的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。人民對社會公平與正義的追求就是對司法公正的追求，只有規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，才能有效保障在法律面前人人平等的法理價值的實現(xiàn)。

2、規(guī)范執(zhí)法行為是構建和諧平利對政法機關提出的更高要求。政法機關一要進一步端正執(zhí)法工作的指導思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，體現(xiàn)構建和諧社會的價值取向，牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民、維護穩(wěn)定、服務發(fā)展的思想。二要在執(zhí)法中圍繞縣委、縣政府工作部署，緊扣生態(tài)立縣戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟發(fā)展這個主線，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。三要在執(zhí)法中把維護穩(wěn)定與實現(xiàn)和諧統(tǒng)一起來，既要嚴格執(zhí)行實體法，更要嚴格執(zhí)行程序法；不僅要端正執(zhí)法理念，更要規(guī)范執(zhí)法行為。四要在打擊處理各類違法犯罪過程中，堅持“以人為本”的思想，既要嚴厲打擊，又要更加注重人權保障，達到辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。五要在處理民商事法律關系中，更加注重依法調(diào)解結案，充分發(fā)揮司法調(diào)解止息紛爭、息訴求和的作用，維護公平和正義。六要在公安和司法行政管理中，更加注重寓管理于服務之中，努力提高管理水平和服務質量。

3、規(guī)范執(zhí)法行為才能更好地實現(xiàn)政法工作為構建和諧平利服務的理念。為了達到構建和諧平利的目標，政法機關在整個執(zhí)法過程中，要防止和糾正重打擊，輕防范，強調(diào)管理，忽視服務的傾向；要注重調(diào)動各方面的積極因素，加強不穩(wěn)定因素的源頭治理；注重妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關系；注重解決人民群眾的實際困難和問題，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，使政法機關的執(zhí)法工作得到人民群眾的理解、支持和擁護，促進構建和諧平利。

三、構建和諧平利，必須找準政法工作的切入點和著力點

構建和諧平利是一個系統(tǒng)工程，政法機關要緊密結合各自的職能，圍繞保穩(wěn)定促和諧，突出重點做文章。

1、公安機關要充分發(fā)揮主力軍作用。公安機關處于打擊各類犯罪維護社會穩(wěn)定的第一線，要堅持“嚴打”方針不動搖，健全“嚴打”經(jīng)常性工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和經(jīng)濟犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。堅持把排查整治治安混亂地區(qū)和突

出治安問題作為重點，增強整治的針對性和實效性。要從實際出發(fā)，適時開展專項斗爭和專項整治行動，打出聲威，治出成效，不斷增強人民群眾的安全感，維護平利平安，保持平利穩(wěn)定。

2、人民檢察院要切實發(fā)揮法律監(jiān)督作用。一要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進一步強化法律監(jiān)督職能，維護法律的公平和正義。二要進一步提高檢察機關收集、審查證據(jù)能力，法律適用能力，審查案件能力；提高國家機關工作人員職務犯罪偵查破案能力和偵查監(jiān)督能力，出庭公訴能力和審判監(jiān)督能力。三要從構建和諧平利的高度，加強與公安、法院等部門的配合與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮批捕、公訴職能，依法重點打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序。要通過有效的法律監(jiān)督，使違法犯罪受到法律的應有懲處，切實體現(xiàn)民主法治和公平正義。四要通過檢察建議，預防和減少違法犯罪，著力建立職務犯罪預防體系，努力使檢察機關在構建和諧平利中的職能作用。

3、人民法院要充分發(fā)揮審判職能，維護公平正義。一要緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，依法從重從快嚴厲打擊嚴重危害公共安全、危害公民人身安全、侵犯公民民主權利和侵犯國家與公民財產(chǎn)的犯罪，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二要對各類違法犯罪，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關，做到重罪重罰、輕罪輕罰、無罪不罰，切實主持和伸張正義。三要在構建和諧平利過程中，不斷適應新形勢新要求，依法公平公正地妥善處理好大量的民事、行政案件，化解社會矛盾糾紛。四要進一步加大案件執(zhí)行力度，維護司法權威，促進平利穩(wěn)定和諧。

4、司法行政部門要筑牢依法治縣的基礎。一要以四五普法和依法治縣為司法行政工作的中心，深入扎實地開展全民法治宣傳教育，切實提高全民法治觀念，增強公民法律意識，推動民主法治和依法治縣的進程。二要改善法律服務方法，拓寬法律服務領域，多形式多渠道地開展法律服務工作。三要積極主動地履行司法調(diào)解職能，使司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解有效結合起來。要按照“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，依法妥善處理好人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾，要做到早發(fā)現(xiàn)，早調(diào)處，防止矛盾擴大和民轉刑案件發(fā)生。

5、進一步加強社會治安綜合治理工作。一要始終堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，做到打擊與防范并舉，治標和治本兼顧，從源頭上預防和減少違法犯罪。二要貫徹“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，把“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”六個方面的工作有機結合起來。三要逐級落實社會治安綜合治理責任制，按照“第一要務是抓發(fā)展，第一責任是保穩(wěn)定”的要求，層層落實綜治責任，嚴格獎懲兌現(xiàn)，行使“一票否決”權。四要建立健全綜治工作制度，強化群防群治網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮治保會、調(diào)委會、治安巡邏隊、治安中心戶長的作用，實現(xiàn)群防群治。五要以“安全平利”創(chuàng)建活動為載體，創(chuàng)建一批“安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全村”、“安全單位”，實現(xiàn)平利平安。要通過艱苦不懈的努力，做到發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意，為建設陜西生態(tài)經(jīng)濟強縣創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。