第一篇：昆明市人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃建設(shè)管理實施

昆明市人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃建設(shè)管理實施“綠色圖章”制度的通知

最后更新：2005-09-09

各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各委、辦、局，各人民團體，各企事業(yè)單位，中央、省屬駐昆單位，駐昆部隊：

通過多年的建設(shè)，特別是經(jīng)過'99世界園藝博覽會的成功舉辦，昆明市城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)有了長足的發(fā)展，但從總體上看，園林綠化現(xiàn)狀離國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。為鞏固綠化成果，把昆明建設(shè)成為國家園林城市和實現(xiàn)綠色生態(tài)城市的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《昆明市城市規(guī)劃管理條例》、《昆明城鎮(zhèn)綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，并針對我市園林綠化工作存在的問題，經(jīng)市政府研究，決定加強對昆明城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)園林綠地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，實施綠色圖章管理制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、管轄范圍

昆明市實施綠色圖章制度管理范圍，主要是昆明城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的盤龍、五華、西山、官渡四個區(qū)的城鎮(zhèn)所在地，市、區(qū)屬公園和風(fēng)景名勝區(qū)的保護范圍。

二、審核制度

凡在管轄范圍內(nèi)進行新建和改、擴建的單位將該項目的平面圖及綠地規(guī)劃設(shè)計圖報園林局審核并加蓋“昆明市城鎮(zhèn)綠化審批專用章”后，方可在市規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。為提高辦事效率，市園林主管部門派人在市規(guī)劃局設(shè)點辦公。

市規(guī)劃、園林行政主管部門，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對送審的綠地規(guī)劃設(shè)計進行審核，做到規(guī)劃設(shè)計合理、圖紙與實地相符，工程竣工驗收與綠化驗收要同步進行。未經(jīng)市園林主管部門實地驗收不合格的，所建設(shè)施不得投入使用。經(jīng)驗收合格并加蓋“昆明市城鎮(zhèn)綠化合格專用章”后，方可辦理其他竣工驗收手續(xù)。

三、各類建設(shè)綠地指標(biāo)要求

1、城市建城區(qū)范圍綠地總指標(biāo)。綠化覆蓋率要求不少于35%，綠地率不少于30%，人均公共綠地達到6平方米以上。

2、專用綠地指標(biāo)。機關(guān)、企事業(yè)單位，在一環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，新建項目綠地不少于25%；改擴建項

目不少于20%。一環(huán)路以外地區(qū)，新建項目綠地不少于35%；改擴建項目不少于30%。學(xué)校、醫(yī)院、部隊等單位，新建單位綠地不少于40%，改擴建單位不少于35%。

3、道路綠化指標(biāo)。新建道路綠化不少于25%；改擴建道路綠化不少于20%。

4、居住綠化指標(biāo)。新建小區(qū)不少于35%；改擴建小區(qū)不少于30%。

5、公園、廣場、小游園等公共綠地，綠地面積不少于70%。

四、依法查處違章建設(shè)項目，確保綠化規(guī)劃的實施

在管轄范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)項目，未取得市園林綠化行政主管部門審核簽章，而進行建設(shè)或未按審核規(guī)劃設(shè)計施工，擅自減少綠化面積或改變綠化方案，降低綠化水平的，均屬違章建設(shè)。對違章建設(shè)的單位，由市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期整改。逾期未整改的，除按有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章處理外，還應(yīng)按照“拆房還綠”的原則拆除違章建筑，補足規(guī)劃設(shè)計確定的綠地面積。

五、本通知自下文之日起執(zhí)行。

昆明市人民政府

二000年四月二十六日

辦理“綠色圖章”審批需提交材料

最后更新：2008-10-29

1.規(guī)劃行政主管部門相關(guān)批文及附圖（復(fù)印件各一份，原件備查）

建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計條件，用地紅線圖，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審批蓋章的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。

2.綠化景觀設(shè)計方案平面圖（藍圖，3份）

加蓋設(shè)計單位出圖章。圖中須反映：項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，照圖計算的綠地總面積和綠地率；喬、灌木，藤本的種植數(shù)量、規(guī)格，并計算出常綠喬木占喬木總數(shù)量的比例，和樹木覆蓋面積占綠地總面積的比例兩項指標(biāo)。

3.綠化景觀設(shè)計方案平面圖光盤一份（AutoCAD文檔）

4.喬木種植平面圖、灌木種植平面圖藍圖各一份。

昆明市園林綠化局綠化處

電話：5155466

第二篇：昆明市綠化建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范實施細則

昆明市綠化建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范實施細則

（草案）

昆明市園林綠化局關(guān)于征求《昆明市綠化建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范實施細則》（征

求意見稿）》意見的公告

為規(guī)范綠化建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高綠化率，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，昆明市園林綠化局起草了《昆明市綠化建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范實施細則（征求意見稿）》。為增強決策的民主性、科學(xué)性，經(jīng)昆明市人民政府同意，現(xiàn)將該《實施細則（征求意見稿）》登報征求意見，歡迎社會各界和廣大市民對文本提出修改意見，并將意見反饋至昆明市園林綠化局。

昆明市園林綠化局 2008年7月25日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范園林綠化建設(shè)管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鎮(zhèn)綠化條例》、《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本市行政轄區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)管理適用本實施細。

第三條 園林綠化包括以下五類：

（一）公園綠地：城鄉(xiāng)中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等。

（二）生產(chǎn)綠地：為城鄉(xiāng)綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

（三）防護綠地：城鄉(xiāng)中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團隔離帶等。

（四）附屬綠地：城鄉(xiāng)建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。

（五）其它綠地：對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。

第四條 市、縣（市、區(qū)）、三個開發(fā)（度假）區(qū)園林綠化行政部門及縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的園林綠化工作。

在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍以外的綠化工作，由各級林業(yè)部門負(fù)責(zé)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對河道、鐵路、公路綠化管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 綠化指標(biāo)

第五條 園林綠化建設(shè)應(yīng)符合下列指標(biāo)要求：

（一）河道綠化。城區(qū)段按城市規(guī)劃要求建設(shè)，其余地段兩側(cè)建設(shè)10～100米寬的防護林。

（二）道路綠化。城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路綠化普及率達到95%，干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%。

對城市綜合景觀起重要作用的城市主干道及重要次干道，規(guī)劃作為城市綠化景觀路，其綠地率不低于35%。

城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外道路綠化，高速公路兩側(cè)寬50米，國道兩側(cè)寬25米，省道兩側(cè)寬20米，縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)寬15米，城市外環(huán)線兩側(cè)寬10米綠化帶。

（三）居住區(qū)和附屬綠地。在主城一環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，附屬綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例不低于25%；在主城一環(huán)路以外，二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，附屬綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例不低于30%；在主城二環(huán)路以外地區(qū)，附屬綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例不低于35%。

居住區(qū)總戶數(shù)在200戶以上的，有800平方米以上的小游園，200戶以下的100戶以上的小區(qū)有500平方米的小游園；居住區(qū)內(nèi)按建筑不同朝向，布置適宜的宅間綠地，居住區(qū)主路宜種植以常綠喬木為主的行道樹，小路種植亞喬木，居住區(qū)游園應(yīng)滿足各年齡層次居民的健身娛樂和文化休憩活動，但以不影響居民的私密性和安靜環(huán)境為前提。居住區(qū)綠地應(yīng)滿足冬日陽光和夏季遮蔭的要求，喬木的高度及距離以不影響通風(fēng)和采光為宜。

居住區(qū)內(nèi)的公園綠地，根據(jù)居住區(qū)規(guī)模，按居住人口規(guī)模綠化指標(biāo)分別達到：組團不小于1平方米／人，小區(qū)（含組團）不小于1.5平方米／人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團）不小于2平方米／人，公園綠地內(nèi)的綠化面積（含水面）不小于80%。

（四）機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位綠地應(yīng)滿足文化休憩，防護隔離，減少噪音，并根據(jù)單位的性質(zhì)分別進行規(guī)劃設(shè)計。

校園綠化要體現(xiàn)植物多樣性原則，有條件的可建立小型植物展示園地；幼兒園、小學(xué)一般不宜種植帶鉤刺、有毒植樹，及花粉容易引起過敏的植物；醫(yī)院要選擇抗病蟲能力強，具有分泌殺菌物質(zhì)的植物，控制種植花粉易引起過敏的植物。

重化工等企業(yè)應(yīng)選擇和增加針對本企業(yè)排放的廢物、廢氣抗性強的植物種類，企業(yè)周圍（或主風(fēng)的下風(fēng)口）應(yīng)種植不少于10米寬的喬木林帶作為有毒有害氣體的防護隔離帶。

倉庫周圍應(yīng)種植防火林木。制藥廠不宜種植花粉飛揚、污染產(chǎn)品的植物。高壓變電所不宜種植招引小動物的結(jié)果灌木。

（五）水廠、污水處理廠周邊規(guī)劃不小于10米寬的防護林帶。

（六）對環(huán)境、空氣有污染的廠礦企業(yè)單位，綠地率不小于35%，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定設(shè)置寬度不小于30-50米的防護林帶；如果防護林帶寬度達不到要求，單位綠地率應(yīng)達到45%。

（七）防護林及護堤樹。防護林應(yīng)選擇長壽、粗壯的鄉(xiāng)土喬木，種植寬度在10米以上。根據(jù)不同防護目的采用不同的種植方式，其中防有毒有害氣體的防護林宜選擇落葉喬木，并種植灌木形成復(fù)層式林帶；防風(fēng)林宜選擇抗機械能力強樹種和具透風(fēng)結(jié)構(gòu)的林帶；防噪音的防護林宜選擇枝葉稠密的常綠喬、灌木，形成復(fù)層式林帶。

河堤及護坡宜種植根系發(fā)達、固土性能好的地被及灌木，不宜種植影響堤岸牢固和容易引起白蟻危害的林木。

（八）村鎮(zhèn)綠化應(yīng)以鄉(xiāng)土植物為主，外來植物為輔；經(jīng)濟植物為主，純觀賞性植物為輔。保護原有樹木、灌叢及其它植被，盡可能選擇養(yǎng)護量小的植物，不應(yīng)追求植物的新奇珍貴。重視水體整治，適當(dāng)種植水生植物。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路綠化寬度7米以上的，應(yīng)在一側(cè)或兩側(cè)種植行道樹，行道樹選用樹冠冠幅不大的落葉喬木為主，株距8～10米，分枝點2.5米以上，株間和林下不種灌木。3～5米的村間小道，可在一側(cè)種植落葉小喬木為行道樹。

（十）面山植被修復(fù)，要采用先進的技術(shù)措施精心營造植被，同時，要堅持生物多樣性的原則，結(jié)合實際，宜喬則喬、宜灌則灌、宜藤則藤、宜草則草，喬、灌、藤、草相結(jié)合。

以選用華山松、云南松、旱冬瓜、清香木、麻櫟、滇青岡、四照花、滇樸、白槍桿以及其它適宜的具有成熟育苗基礎(chǔ)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主。

規(guī)格要求：苗高不得低于1.5米，地徑不得小于4厘米，冠幅不小于60厘米。重點區(qū)域的綠化苗木苗高不得低于2.5米，胸徑不得低于5厘米，冠幅不得低于1.2米。在整地設(shè)計中，穴狀整地規(guī)格不得低于1×1×1米，帶狀客土整地帶寬不低于2米，客土厚度不得低于60厘米。

第三章 規(guī)劃和審批

第六條 2008年底縣（市）區(qū)人民政府必須按照總體規(guī)劃編制完成本區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報上級人民政府審批，并納入總體規(guī)劃組織實施。

市、縣（區(qū)）園林綠化行政部門和林業(yè)行政主管部門按照本區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制綠化建設(shè)計劃，重點建設(shè)城市公園綠地、防護綠地、風(fēng)景林地等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制計劃，報縣（市、區(qū)）園林綠化行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門審批。

第七條 城市（鎮(zhèn)）綠化工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，并由建設(shè)單位按屬地管理報同級園林綠化行政部門審批。

城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化工程建設(shè)必須符合規(guī)劃要求；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的綠地，不得擅自改變用途。

第八條 凡在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行新建和改、擴建項目的，建設(shè)單位在辦理規(guī)劃手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時向規(guī)劃行政主管部門報送附屬綠化工程設(shè)計方案，由規(guī)劃行政主管部門移送城市綠化行政主管部門辦理綠化審批手續(xù)。未辦理綠化審批手續(xù)的，規(guī)劃行政主管部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第四章 建設(shè)和驗收

第九條 公園綠地、防護綠地、風(fēng)景林地等綠地，由市、縣（區(qū)）園林綠化行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)；新建、擴建、改建居住區(qū)綠地和單位附屬綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)綠地和單位附屬綠地，由居住區(qū)管理機構(gòu)和所在單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十條 行道樹建設(shè)和補植要做到同規(guī)格、同樹種、等距離、無障礙、連續(xù)種植；景觀樹群做到三五成叢，疏密有致，高低錯落，喬灌結(jié)合；綠化樹種要以常綠闊葉樹為主，輔以其它常綠植物或少量落葉樹木，突出植物多樣性和鄉(xiāng)土樹種特色，做到樹木覆蓋面積占綠地面積的80%，常綠喬木占喬木總量的80%；開挖樹池廢土要日產(chǎn)日清，不得隨意裸露堆放，樹池開挖后必須在2日內(nèi)完成樹木定植。

第十一條 城市規(guī)劃區(qū)綠化按照下列規(guī)范進行建設(shè)：

（一）公園綠地、廣場綠地、拆臨建綠地塊、社區(qū)游園的綠化

綠化用地面積不得少于其用地陸地面積的80%，樹木覆蓋面積占綠地面積的80%，常綠喬木占喬木總量的80%（即“3個80%”）的要求新建或增綠補綠。

1.新建公園、廣場綠地、綠化帶必須按照“規(guī)劃設(shè)計高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”、“建設(shè)施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化”和“動土必有規(guī)劃、出土必有設(shè)計”的進行規(guī)劃設(shè)計，圖紙滿足設(shè)計深度和施工要求。

2.公園、廣場綠地、小游園、街頭綠地的管理應(yīng)當(dāng)滿足“精心、精品、精細”的要求，無臨時違章建筑，無裸露土地，無死樹和缺塘，喬、灌、地被、草合理搭配，具有良好的仿自然植物群落效果。

3.公園、小游園植物配置應(yīng)當(dāng)滿足植物造景的景觀要求；廣場綠地植物修剪整齊，無死株、病株，體現(xiàn)簡潔、大方的綠化風(fēng)格；街頭綠地植物配置精細，有層次，有特點，與周圍環(huán)境融為一體。盡量配置休憩、健身設(shè)施。

（二）道路綠化

1.已建、新建城市主、次干道和寬度15米以上的一般道路行道綠化按照“同樹種、同規(guī)格、等距離、無障礙、連續(xù)栽植”的原則，成活率達95% 以；寬度7米以上的街巷從實際出發(fā)，開發(fā)綠化空間，在滿足交通要求的情況下，宜樹則樹，設(shè)置種植槽栽種攀援植物，沒有綠化死角。

2.人行道、單位出入口兩旁、道路環(huán)島、交通安全島、交叉路口周圍、分車隔離帶、立交橋綠地以及綠線控制范圍內(nèi)的用地，在便于消防、急救、搶險等車輛在必要時穿行，并滿足建筑物、構(gòu)筑物外緣于喬木中心距離滿足2米的條件下，栽種行道樹。

3.新栽行道樹木，胸徑滿足5公分以上，分枝點在2.5米以上，樹冠不小于1.0米，必須有4根以上的一級分枝，分枝應(yīng)有一定長度；樹池規(guī)格長、寬、深不低于1×1×0.8米，樹池營養(yǎng)面不低于1平方米；樹池內(nèi)種植土表層略低于道路鋪裝表面，并覆蓋具透水性的硬質(zhì)顆粒材料，或再加蓋樹池箅子；種植土壤基質(zhì)做到“三理”，即“土層清理、土壤處理、土表整理”。對原有較差的土壤基質(zhì)，要采取換土、加肥的措施。樹木成活率達到100%。

（三）單位附屬綠地

1.凡是立地條件允許的用地均要通過植樹等綠化措施進行覆蓋，或者因地制宜地進行垂直綠化、藤架綠化、屋頂綠化，建設(shè)小花壇、小綠地，見縫插綠。

2.單位庭院綠化要做到樹木覆蓋面積要占綠化面積的80%，常綠喬木占喬木總量的80%。

3.喬木樹種選擇以常綠植物為主，胸徑在5公分以上。

4.沿街單位的圍墻要改造成通透式和綠籬式圍墻，內(nèi)外種植綠化。對不具備實施透景改造的實體圍墻，統(tǒng)一改造成實體景觀圍墻，沿圍墻外側(cè)種植攀援植物，實施垂直綠化。沿圍墻內(nèi)側(cè)種植常綠喬木。對在建工地，結(jié)合工地現(xiàn)場周邊情況，一律以實體景觀圍墻予與圍擋，圍墻外種植綠化或沿圍墻實施垂直綠化。已建好的透景圍墻予以整修出新，里外補植，完善綠化。

5.單位內(nèi)垂直綠化面積和屋頂綠化面積按實際面積的1/2面積計入綠地率，嵌草鋪裝面積1/3計入綠地率。

（四）居住區(qū)綠化

居住區(qū)內(nèi)做到無裸露土地，小區(qū)道路行道樹樹木的栽種做到“同樹種、同規(guī)格、等距離、無障礙、連續(xù)栽種”，因地制宜地進行垂直綠化，進行房前屋后綠化，綠地中樹木覆蓋面積占綠化總面積的80%，常綠喬木占喬木總量的80%。

（五）露天停車場綠化

1.社會停車場的綠化覆蓋率不少于30%，鋪設(shè)嵌草磚，種植常綠喬木，重點進行周邊圍合綠化。新栽樹木的胸徑不低于5公分，樹木成活率達到100%。

2.對面積過小或平面布置狹長的停車場，可根據(jù)場地的布局以及靜態(tài)交通的組織，在不影響停（行）車的位置進行植樹綠化，充分利用圍欄、圍墻、建筑外立面進行立體綠化，3.露天停車場綠化標(biāo)準(zhǔn)按市城管局、市園林局共同制定的綠化技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。[page]

（六）立體綠化和高架橋綠化

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的圍墻外側(cè)，圍欄，高架橋兩側(cè)，道路、河堤邊坡、擋土墻，花架、長廊，條件允許的建筑物外立面等，以及可替代草坪、地被種植的區(qū)域，大力種植攀援植物，實現(xiàn)立體綠化全覆蓋。種植品種可選用常春藤、扶芳藤、紫藤、爬山虎、葉子花、藤蔓月季、油麻藤等攀援植物。種植時應(yīng)選用容器苗。高架橋外側(cè)綠化應(yīng)設(shè)置永久性種植槽，采取上垂下攀，合理配置澆灌系統(tǒng)，以攀援植物種植達到橋墩及橋體外側(cè)綠化包裹的目的。高架橋垂直投影以下的范圍，原則上不宜種植喬木，垂直投影以外的范圍，宜種植可形成大樹的喬木。

（七）河道、溝渠綠化

城市溝渠在滿足排洪功能的前提下，要進行綠化建設(shè)，溝渠每側(cè)至少栽種兩行樹木，有條件的地段進行喬木、灌木搭配，綠化率達100%，樹木成活率達到95%以上。城市河道綠化要滿足城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的寬度要求，河道兩岸綠化按照綠化規(guī)劃進行實施，統(tǒng)一區(qū)劃功能要求，建設(shè)生態(tài)型駁岸。寬度在8米以上的綠化帶要結(jié)合周邊環(huán)境，建設(shè)成帶狀公園。已整治的河道綠化率要達到100%，樹木成活率達到85%以上。

（八）油庫、加油站綠化

要選擇具有防火、抗污染功能的樹種進行綠化隔離帶建設(shè)，成活率95%以上。

第十二條 綠化植物按照下列標(biāo)準(zhǔn)進行選擇：

（一）灌木類植物應(yīng)樹冠均為完整，枝葉繁茂，無明顯病蟲害；

（二）竹類種植應(yīng)帶好宿土。叢生竹每墩10支以上，散生竹必須是二年生母竹，鞭芽完好，莖基牢固無損；

（三）球、宿根類植物應(yīng)選擇自繁能力強、管理粗放、能較快形成穩(wěn)定群體的種類和品種。植株根系發(fā)育良好，無損傷，有3～4個芽；

（四）水生植物應(yīng)以多年生為主，選擇抗性強，植株根、莖、葉發(fā)育良好，植物健壯，尤其是吸收氮、磷能力強的植物品種；

（五）藤蔓類植物應(yīng)根系豐滿，有3～4根主分枝，藤蔓枝茂盛，生長健壯，無病蟲害和機械損傷。非種植季節(jié)種植的可選用容器苗；

（六）一、二年生草花應(yīng)植株類型標(biāo)準(zhǔn)化，根系完好，生長旺盛，分蘗者必須有3～4個分叉，無病蟲害和機械損傷。

第十三條 各級園林綠化行政部門應(yīng)當(dāng)大力提倡建設(shè)節(jié)約型綠化設(shè)施、設(shè)備。噴泉水景應(yīng)使用循環(huán)水，提倡聚留雨水，利用中水澆灌綠化，推廣使用微噴、滴灌、滲灌等先進技術(shù)。鋪裝材料盡量使用透水透氣的環(huán)保材料。其它硬質(zhì)景觀建設(shè)也應(yīng)使用綠色環(huán)保材料。

第十四條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后兩個月內(nèi)完成。由對工程建設(shè)項目進行審批的規(guī)劃行政主管部門進行竣工驗收。

第十五條 城市（鎮(zhèn)）綠化工程施工應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

第十六條 園林綠化行政部門應(yīng)加強配套綠化工程施工質(zhì)量管理，跟蹤檢查建設(shè)單位實施綠化工程建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位按照要求及時整改。

第五章 管理和保護

第十七條 綠化管理和保護遵循專業(yè)管理和自主管理相結(jié)合的原則。

（一）公園綠地、防護綠地、風(fēng)景林地等綠地，由市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；

（二）單位附屬綠地、單位門前的防護綠地按《昆明市綠化責(zé)任制規(guī)定》劃定的責(zé)任地段綠地，由責(zé)任單位和個人負(fù)責(zé)管理；

（三）居住區(qū)的綠地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。無物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行服務(wù)的住宅小區(qū)由所在地的園林綠化行政部門根據(jù)實際情況確定責(zé)任單位；

（四）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營者負(fù)責(zé)管理；

（五）交通、鐵路、水利等單位在其規(guī)定用地范圍內(nèi)栽植的樹木，由其管理部門負(fù)責(zé)；

（六）居民在宅院內(nèi)種植的樹木，由居民負(fù)責(zé)管理和保護；

（七）城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍外的公共綠化由林業(yè)行政主管部門或者其指定的單位負(fù)責(zé)管理和保護。

第十八條 綠化管理養(yǎng)護分為喬木管理養(yǎng)護、灌木管理養(yǎng)護、草坪類管理養(yǎng)護。喬木管理養(yǎng)護包括修剪、剝芽、病蟲害防治、施肥、灌溉、樹穴鋤草、保潔、清枯枝及死藤、枯死樹處理、加土、環(huán)境清理等；灌木管理養(yǎng)護包括修剪、病蟲害防治、施肥、灌溉、中耕除草、保潔、清除枯枝、枯死枝處理、環(huán)境清理，應(yīng)當(dāng)減少灌木修剪次數(shù)，適當(dāng)延長修剪周期，灌叢高度可保留至1.5米。日常修剪以外側(cè)整形為主；草坪類管理養(yǎng)護包括剪草修邊、草屑清除、病蟲害防治、施肥、灌溉、環(huán)境清理等。

第十九條 綠化保護和管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）養(yǎng)護：及時組織澆水施肥，及時防治病蟲害；

（二）樹木修枝：適時抹芽，合理修剪整形；

（三）修剪、除草：及時清除闊葉雜草，草坪及非草坪類草地修剪高度要控制在8cm左右。用草坪修剪機或者割灌機，不能人工鐮刀砍草；池塘坡面以下雜草或低洼處雜草按具體要求進行修剪；

（四）修復(fù)補植：對各種原因造成死亡的樹木及時同規(guī)格同品種進行補植，因雨水沖刷等原因造成土方被沖刷、塌陷的，及時進行回填、修復(fù)；

（五）設(shè)施維護：園林設(shè)施安排專人看管養(yǎng)護，園林建筑、座椅、圍欄、果殼箱、園林道路、護坡等園林設(shè)施要保持完好；遭損壞的要及時維修；

（六）秩序維護：管養(yǎng)單位要負(fù)責(zé)管養(yǎng)地段的正常秩序維持，不得在綠化地內(nèi)放養(yǎng)家禽家畜，不得在綠地內(nèi)搭建任何建筑、構(gòu)筑物或其它臨時設(shè)施，不得私自將公園綠地及水面出租或改做其它用途，并保持水面清潔。

第二十條 任何單位和個人都不得擅自占用綠化用地，已占用的綠地，應(yīng)當(dāng)限期退還。

因城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃調(diào)整需要變更現(xiàn)有綠地的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批后，方可變更。

因建設(shè)或者其它特殊原因需要臨時占用城市（鎮(zhèn)）綠化用地的，必須經(jīng)市、縣園林綠化行政部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)，繳納占用費用于綠化恢復(fù)

第二十一條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植，確需砍伐、移植的，必須報市、縣園林綠化或林業(yè)行政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納移植、補植費，用于移植樹木或者采取其他補救措施。

第二十二條 城市新建綠地及新種植樹木，與建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線應(yīng)保持一定的安全凈距，具體標(biāo)準(zhǔn)按《昆明市綠化植樹補充技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

電力、交通、市政、公用、通訊、消防等部門維護管線需要修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木，必須按屬地原則經(jīng)市、縣（區(qū)）園林綠化行政部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城鄉(xiāng)的公園綠地、居住區(qū)綠地，風(fēng)景林地和道路綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，未加蓋綠化審批專用章或未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由園林綠化行政部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其它補救措施。

第二十四條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由園林綠化、林業(yè)行政管理部門依法查處：

（一）踩踏城市道路綠化帶、花壇的；

（二）穿行綠籬、爬樹、搖樹、攀枝、斷枝、斷桿、斷根、采花、摘果、摘葉、刻劃樹皮、剝皮的；

（三）在樹上釘釘、架線、掛物、拴系物品和牲畜、懸掛廣告或指示牌、倚樹蓋房、搭棚的；

（四）在綠地范圍內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤點的；

（五）在綠地內(nèi)傾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖藥、鏟草、狩獵、捕鳥、葬墳、生火、放養(yǎng)寵物、攤曬衣物、堆放物料、擅自采集植物標(biāo)本的；

（六）在非硬地綠化的人工草坪內(nèi)行駛、停放車輛的；

（七）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌的；

（八）園林植物出現(xiàn)病蟲害的；

（九）其它損壞綠地和園林設(shè)施的情形。

第二十五條 擅自占用城市（鎮(zhèn)）綠化用地的，由園林綠化、林業(yè)行政管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 未經(jīng)園林綠化行政部門批準(zhǔn)，擅自砍伐、移植或者不按照技術(shù)規(guī)范修剪樹木的單位和個人，造成嚴(yán)重后果的，處以樹木賠償費三倍至五倍的罰款；經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，按“砍一栽五”的原則，由市園林綠化行政部門責(zé)令其在指定的地塊補植樹木，并負(fù)責(zé)補植樹木的成活。

第二十七條 建設(shè)單位不按規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)，擅自改變規(guī)劃確定的建設(shè)項目綠地用途，降低綠化指標(biāo)，致使綠地率達不到《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》的規(guī)定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第三篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（定稿）

2010到2015期間，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)先、拓展新城、完善老城”原則。

一是繼續(xù)深入和完善各類規(guī)劃工作。堅持以“規(guī)劃為先導(dǎo)”，提升規(guī)劃設(shè)計水平，擴大和深化規(guī)劃的覆蓋面，增加規(guī)劃指導(dǎo)性和實施性。首先完善縣城周邊地區(qū)的規(guī)劃編制工作。結(jié)合鐵路線型走向及站場的選址和景觀保護區(qū)的控制，著手編制縣城東片區(qū)概念性規(guī)劃；結(jié)合新城區(qū)建設(shè)及周邊景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著手編制城南片區(qū)運動休閑、旅游配套區(qū)的概念性規(guī)劃；結(jié)合縣開發(fā)區(qū)北擴和縣政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展要求，著手編制城北片區(qū)的總體規(guī)劃；結(jié)合商品房小區(qū)項目建設(shè)，著手編制城西片區(qū)概念性規(guī)劃；啟動縣城西中大街舊城改造區(qū)域的控制性規(guī)劃。

二是不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大新城道路框架建設(shè)。在過去新城道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大道路工程建設(shè)；建設(shè)新城區(qū)城東干道、城西干道、城南區(qū)干道等一批市政道路，實施輔助道路改造。

三是全面提升城區(qū)環(huán)境，強化環(huán)境景觀工程建設(shè)。重點整治農(nóng)貿(mào)市場沿線環(huán)境整治，完成棚戶區(qū)地塊拆遷，實施公園擴建工程。繼續(xù)實施縣內(nèi)綠化景觀改造，力爭全面完工；啟動體育公園建設(shè)；完成縣門入口景觀工程；加大城市市政、綠化設(shè)施的養(yǎng)護力度，計劃新增城市綠化面積40萬平方米。

四是啟動老城區(qū)拆危拆破改造建設(shè)。對等老小區(qū)的道路、綠化等進行改造出新，適時啟動城邊村屯改造建設(shè)。

五是極力改善居民生活環(huán)境。完善住房保障體系，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟適用住房和廉租房；完善城區(qū)休閑、公共配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，結(jié)合開發(fā)改造建成一批公廁、停車場、休閑小廣場等；新增路燈10公里，強化城區(qū)市政、綠化養(yǎng)護力度；穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā)，計劃新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米；積極營造縣城優(yōu)美的人居環(huán)境。

第四篇：淺論城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式

淺論城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式

作者：周曉榮 嚴(yán)愛菊

論文關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)規(guī)劃 管理方式

論文摘要:積極融入經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化，正在成為越來越多城鎮(zhèn)發(fā)展的選擇。經(jīng)濟發(fā)展方式的變化不可避免地影響到城鎮(zhèn)各個方面的發(fā)展和變化，包括城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模以及空間結(jié)構(gòu)和布局等，因而也對城鎮(zhèn)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，本文簡單論述了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理中的若干問題口 1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展”要求，必須緊緊圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，用科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、有序推進的發(fā)展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)

系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的首要任務(wù)。在規(guī)劃中，必須重點強調(diào)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，資源、基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。1.1.1鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)

我 國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點，因此城鎮(zhèn)發(fā)展方一針必須合理發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高小城鎮(zhèn)，以加速 城鄉(xiāng)一體化進程。明確把發(fā)展城市作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，加快城鎮(zhèn)化進程。有利于城市規(guī)?？茖W(xué)合理、職能分工明確、空 間布局有序。1.1.2資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)

資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護耕地的矛盾突出，地表水資源比較豐富，但地域之間分配不均，因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃時需考慮各省市自身情況，根據(jù)不同特點和實際，使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。1.1.3基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)

叢域基礎(chǔ)設(shè)施的重點在交通，交通是聯(lián)系著各地經(jīng)濟發(fā)展的樞紐，因此，要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，必須考慮拓展擴大經(jīng)濟和接受經(jīng)濟輻射的特點，加快鐵路和公路的出省通道建設(shè)，將核心城市建設(shè)成為綜合性交通樞紐，中心城市建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐，加強各中心城市的交通聯(lián)系。通過便捷通暢的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，促進協(xié)調(diào)、合理的城鎮(zhèn)體系的形成。1.2科學(xué)整合

空 間的整合。就全國范圍而言，城鎮(zhèn)特別是沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)充分利用各地區(qū)位條件，立足于發(fā)展外向型經(jīng)濟和強化閩臺合作的中轉(zhuǎn)和通道作用。一方面要合理 發(fā)展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮(zhèn)，大力扶持中心城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)整合。對小城鎮(zhèn)加強科學(xué)整合，并加快中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，對中心城 鎮(zhèn)重點扶持，優(yōu)先發(fā)展，將小城鎮(zhèn)按照地域或交通特征分類指導(dǎo)。1.3整體提升

整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達到的目的，我國已經(jīng)形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制，基本形成與國際經(jīng)濟接軌、與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位、多功能的開放格局，構(gòu)筑布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也成了新形勢下的必然要求。2.目前城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問題

2.1城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍低下，市場觀念狹窄

我國大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在為周圍農(nóng)村提 供產(chǎn)品交換、物資集散的初級階段。農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，農(nóng)村經(jīng)濟型城鎮(zhèn)在數(shù)量上占絕對多數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二、三 產(chǎn)業(yè)仍處在次要地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮(zhèn)的市場發(fā)育處于低層次的階段，長期得不到改善。多限于與上一級和下級的市場之間的 交換，而未在更大的環(huán)境中尋求發(fā)展機遇與空間，沒有形成跳躍式的發(fā)展。對市場動向與體系外部的機遇把握上缺乏足夠的主動性，市場結(jié)構(gòu)單一，彼此不能協(xié)同發(fā) 展，反而進人惡性循環(huán)之中，導(dǎo)致風(fēng)險加劇。加上地域文化習(xí)俗和陳舊觀念的制約，“靠山吃山，靠地種地”的小富即安的價值觀在潛意識中斷絕了窮則思變的創(chuàng)新 思想，安于現(xiàn)狀的行為準(zhǔn)則影響了人們的價值取向。

2.2城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路和作用有待完善

經(jīng)濟全球 化和信息社會的出現(xiàn)，對城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化，原有的城鎮(zhèn)(市)體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和 發(fā)育，促使國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中，沒有重視經(jīng)濟全球化的宏觀背景對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn) 發(fā)展的特點和真正應(yīng)解決的問題，不顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)，就區(qū)域論區(qū)域，片面追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整，而沒有充分考慮到其作為一個整體參與 更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外，從全國情況看，不論是獨立的省域規(guī)劃，還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作 的市域和縣域的規(guī)劃，真正能指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于:一方面，規(guī)劃指導(dǎo)城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。特別是隨著市場經(jīng)濟逐 步建立、城市快速發(fā)展以及地方自主權(quán)擴大，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理是當(dāng)前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作面臨的關(guān)鍵問題。另一方面，有些地方政府對區(qū)域規(guī)劃重視不夠，規(guī) 劃的宏觀和長遠效益未被充分認(rèn)識，也嚴(yán)重制約了規(guī)劃發(fā)揮作用。2.3城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加

在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域 經(jīng)濟一體化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃研究的范圍擴大了。而且因為城鎮(zhèn)、區(qū)域之間相互聯(lián)系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術(shù)等的流動性大大增強，不確定因素增 多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模(用地和人口)在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌人，流動性增強，有的地方外來人口數(shù)量要超過本地 人口數(shù)量，甚至出現(xiàn)了移民城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口預(yù)測難度增大。城鎮(zhèn)住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務(wù)活動的要 求。以往根據(jù)城鎮(zhèn)人口未來發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。3.城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對策

3.1構(gòu)架城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好保障措施

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。從而避免經(jīng)濟快 速發(fā)展過程中出現(xiàn)行政壁壘、生態(tài)惡化、重復(fù)建設(shè)等問題。從區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的角度出發(fā)，突出強調(diào)不同行政區(qū)劃 之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工、基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間延續(xù)等方面的銜接和協(xié)調(diào)。針對實施機制、政策、措施研究與制定普遍不被重視，缺乏規(guī)劃實施必須 的后續(xù)手段，對新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游和水資源開發(fā)利用以及各城鎮(zhèn)之間邊緣空間布局等區(qū)域性共同的問題上應(yīng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。建議建立由省級機關(guān)和市、縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)，協(xié)商解決發(fā)生的重大問題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃付諸實施。3.2建立健全規(guī)劃的實施管理機制，進一步強化規(guī)劃的重要作用 為切實發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，在努力提高規(guī)劃的科學(xué)性 和可操作性的同時，必須加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的同時，要加強規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性，提高 規(guī)劃執(zhí)行的力度。要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)化為政府宏觀管理區(qū)域和城市發(fā)展的有關(guān)政策和措施，真正成為政府宏觀調(diào)控的手段。規(guī)劃必須納入市場運作的軌道，在實踐 中接受各方面利益主體的評判，定期對規(guī)劃以及相關(guān)政策的實施效果做出評價，并及時進行相應(yīng)調(diào)整。并可根據(jù)實際需要，適時編制某個地區(qū)或某個方面的專項規(guī) 劃，使規(guī)劃隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷深化，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃才真正具有生命力。應(yīng)該把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為區(qū)域各部門和各項事業(yè)發(fā)展的依據(jù)，并把它作為引導(dǎo)區(qū)域城 市化與城鎮(zhèn)合理發(fā)展，協(xié)調(diào)和處理區(qū)域中各城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾和問題，合理配置空間資源，防止重復(fù)建設(shè)的手段和行動依據(jù)，對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展起引導(dǎo)作用。城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃不應(yīng)只考慮“點”，即城鎮(zhèn)的發(fā)展問題，而應(yīng)點、線、面結(jié)合，即不但要對單個城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)進行研究，更要把城鄉(xiāng)作為一個整體，納人城鎮(zhèn)發(fā)展過程統(tǒng)一研究。從一個大的區(qū)域范圍來分析研究，根據(jù)資源的合理配置來確定符合區(qū)內(nèi)大多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展的方針，盡可能達到一種利益最大化的狀態(tài)，這是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃中擔(dān)負(fù)的重要角色。

3.3突出重點，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城 鎮(zhèn)建設(shè)的重點仍是基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設(shè)。建設(shè)的思路就是在“量”的提高上，重點是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，要加大建設(shè)力度。同時，要注意城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，城區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設(shè)施建設(shè)要納入 質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收序列，進行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。同時還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，加快住宅 建設(shè)，改善居住條件。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)鍵在于變革現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房分配體制，培育個人直接支付的住房消費市場，實行住房分配貨幣化。根據(jù)目前全市的住房現(xiàn)狀，合 理確定“搬遷安置、經(jīng)濟適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例，以此滿足各階層的需要。工作的重點是老百姓愿意買房，買得起房，買得到房。而以上基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)都有賴于城市建設(shè)資金投人問題的解決。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投人，在現(xiàn)有資金短缺的情況下，要切實管好用好建設(shè)資金。城市維護建設(shè)稅要足額收 繳，全部用于城市建設(shè)，此外，要引人市場運行機制改革，市政公用設(shè)施經(jīng)營方式，從福利服務(wù)型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改革的著眼點要在轉(zhuǎn)變政府職能、理順價格關(guān) 系和有償使用三個環(huán)節(jié)上，尋求城市建設(shè)資金良性循環(huán)發(fā)展的路子。4.結(jié)束語

城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項戰(zhàn)略性、綜合性很強的事業(yè)，建立健全規(guī)劃的實施管理機制，突出重點，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐已成為規(guī)劃建設(shè)中不可忽略的一項重任

第五篇：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理企劃方案

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理企劃方案

為提高全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，確?！俺毂眲?chuàng)建活動健康有序開展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、群眾監(jiān)督”的原則，扎實開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建活動，進一步加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)綜合功能，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

縣城創(chuàng)建湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃管理“楚天杯”；水坪鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)、豐溪鎮(zhèn)等六個建制鎮(zhèn)爭創(chuàng)湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。

三、方法步驟

為確保創(chuàng)建活動順利開展，本次活動共分四個階段進行：

（一）準(zhǔn)備階段：成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建創(chuàng)建工作專班；召開“楚天杯”創(chuàng)建工作動員大會，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，分解落實工作任務(wù)?？h直相關(guān)責(zé)任單位要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，于7月10日前將創(chuàng)建工作實施方案報縣“楚天杯”創(chuàng)建辦公室（縣建設(shè)局）備案。

（二）宣傳發(fā)動階段：各責(zé)任單位和縣創(chuàng)建辦要以“楚天杯”創(chuàng)建活動為主線，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、展板等多種形式，大力宣傳規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性，宣傳近年來城市建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗，使創(chuàng)建活動人人皆知、家喻戶曉?？h創(chuàng)建辦要定期編印創(chuàng)建工作簡報，及時通報創(chuàng)建工作信息和動態(tài)；各責(zé)任單位要注意搜集、整理反映城市規(guī)劃建設(shè)管理工作情況的聲像、圖片資料和信息，并及時報送縣創(chuàng)建辦，由縣創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)在8月底前完成竹溪縣“楚天杯”創(chuàng)建工作專題片拍攝工作。

（三）自查階段：各責(zé)任單位對照考核細則和目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真做好自查工作。對每項考核指標(biāo)都要建立一卷檔案。檔案內(nèi)容包括：考核指標(biāo)解釋說明，考核指標(biāo)得分、失分情況，考核指標(biāo)文件、文字依據(jù)，相關(guān)的圖紙、圖片等?？h直責(zé)任單位于8月20日前將自查檔案和自查報告報送縣創(chuàng)建辦；各建制鎮(zhèn)于8月10日前將自查報告報送縣創(chuàng)建辦，縣創(chuàng)建辦組織專班對各建制鎮(zhèn)的創(chuàng)建情況進行考核評分，擬定評審意見報縣政府，作為推薦參加省參賽單位的重要依據(jù)。

（四）迎檢階段：縣創(chuàng)建辦在各責(zé)任單位自查報告和考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，起草全縣城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建工作自查報告，經(jīng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，于9月5日前上報市創(chuàng)建辦，在9月15日前做好迎接省考核驗收的各項準(zhǔn)備工作。各責(zé)任單位要對照考核細則認(rèn)真進行查漏補缺，確保上報的考核指標(biāo)檔案內(nèi)容詳實準(zhǔn)確，能充分反映我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作所取得的成效。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣“楚天杯”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣長易先榮同志任組長，常務(wù)副縣長袁勁松、縣長助理賀反修同志任副組長，政府辦、發(fā)改、建設(shè)、文明辦、公安、交通、水務(wù)、財政、房管、環(huán)保、經(jīng)濟、規(guī)劃、公積金辦、城關(guān)鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)、水平鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)、豐溪鎮(zhèn)等責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的竹溪縣“楚天杯”規(guī)劃建設(shè)管理創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施工作。

（二）落實工作責(zé)任。按照“分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)，逐級考核、分層推薦”的創(chuàng)建要求，縣創(chuàng)建辦重點負(fù)責(zé)抓好縣城創(chuàng)建的日常工作，同時做好建制鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督辦、指導(dǎo)和考核工作。各建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常工作。

（三）加強督辦檢查?？h創(chuàng)建辦要組織專班對各責(zé)任單位的創(chuàng)建工作進行經(jīng)常性的檢查，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，分析存在的問題和原因，提出解決問題的辦法，報縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決?？h政府政務(wù)督查室要把創(chuàng)建活動列入督查工作重點，定期通報工作進展情況，對工作措施不力、進展緩慢的單位進行通報批評。