第一篇：中華民族威海市實(shí)施行政許可若干規(guī)定

威海市實(shí)施行政許可若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，方便申請(qǐng)人辦理行政許可事項(xiàng)，提高辦事效率，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同)。

第三條 實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效的原則。

第二章 公示

第四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

(一)實(shí)施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、取得許可的條件、辦理許可的程序;

(三)有數(shù)量要求的行政許可應(yīng)當(dāng)公示數(shù)量;

(四)實(shí)施行政許可的法定期限或承諾期限;

(五)辦理行政許可需要提交的全部申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)書示范文本;

(六)行政許可收費(fèi)依據(jù)的文件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(七)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)公示行政許可的實(shí)施情況和結(jié)果;

(八)未經(jīng)許可從事該項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任;

(九)行政許可窗口工作人員的姓名、職務(wù)、崗位職責(zé);

(十)行政許可窗口服務(wù)承諾;

(十一)投訴處理機(jī)關(guān)、投訴方式、投訴電話以及投訴處理辦法和處理結(jié)果等。

第五條 對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)公示的內(nèi)容，行政許可申請(qǐng)人要求予以說(shuō)明、解釋的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第六條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可根據(jù)需要分別通過(guò)下列方式或途徑進(jìn)行公示：

(一)對(duì)辦理行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄及辦理結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站、辦事大廳窗口、觸摸屏、公開欄、印發(fā)相關(guān)材料公示;

(二)對(duì)辦理行政許可依據(jù)的文件在辦事大廳或窗口公示;

(三)對(duì)辦理行政許可需要填寫的申請(qǐng)書格式文本和示范文本在行政許可窗口公示。

第七條 行政許可的實(shí)施情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期公示。對(duì)行政許可的相關(guān)內(nèi)容有時(shí)效性或經(jīng)常變動(dòng)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或不定期公示變動(dòng)的內(nèi)容。

第三章 一次性告知

第八條 對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可咨詢或申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不需取得行政許可。

對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可咨詢或申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并告知有關(guān)行政機(jī)關(guān)的辦公地址等主要情況。

第九條 對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可咨詢或申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性明確告知申請(qǐng)人辦理所咨詢事項(xiàng)的依據(jù)、需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。申請(qǐng)人要求查閱相關(guān)內(nèi)容的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、準(zhǔn)確地提供查閱的途徑和方法;要求提供相關(guān)文字資料的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文字資料。

第十條 對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)可以更正的錯(cuò)誤的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并一次性指導(dǎo)申請(qǐng)人正確更正。

第十一條 對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具蓋有本行政機(jī)關(guān)專用章和注明日期的補(bǔ)正告知書，一次性列明需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人對(duì)補(bǔ)正內(nèi)容要求予以說(shuō)明、解釋的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、準(zhǔn)確予以說(shuō)明、解釋。

第十二條 對(duì)涉及兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可，第一受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及的相關(guān)機(jī)關(guān)、先后順序及辦公地址等一次性準(zhǔn)確告知申請(qǐng)人。

第十三條 對(duì)納入并聯(lián)審批的行政許可事項(xiàng)，牽頭實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)一次性將涉及的相關(guān)機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)以及未經(jīng)許可從事該項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任等告知申請(qǐng)人。

第十四條 對(duì)由本級(jí)機(jī)關(guān)審查需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)許可的事項(xiàng)，實(shí)施機(jī)關(guān)除應(yīng)按本規(guī)定將本級(jí)審查的相關(guān)要求一次性告知申請(qǐng)人外，還應(yīng)將需經(jīng)審查的上級(jí)機(jī)關(guān)、最終許可機(jī)關(guān)以及上級(jí)機(jī)關(guān)審查和實(shí)施許可的相關(guān)要求一次性告知申請(qǐng)人。

第四章 受理

第十五條 實(shí)行行政許可集中受理制度。能夠納入行政審批(服務(wù))中心的行政許可，都要納入行政審批(服務(wù))中心，尚未納入行政審批(服務(wù))中心的部門，都要設(shè)立專門的行政許可窗口，一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)。

第十六條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理行政許可，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行登記，并向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用章和注明日期的受理告知書和書面收文憑證。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不予受理行政許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用章和注明日期的不予受理行政許可告知書，說(shuō)明不予受理的理由。

第五章 辦理

第十七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政許可窗口應(yīng)充分授權(quán)，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能授權(quán)的外，都應(yīng)授權(quán)到窗口，從項(xiàng)目接辦、初審、核批、用印到發(fā)放有關(guān)證照或批文等，都應(yīng)在窗口進(jìn)行。

依法不能授權(quán)到窗口的，應(yīng)當(dāng)在窗口統(tǒng)一受理后，由窗口接辦人員負(fù)責(zé)在機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作，在承諾的期限內(nèi)在窗口回復(fù)辦理結(jié)果。

第十八條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同行政許可窗口工作人員簽訂授權(quán)責(zé)任書，明確授予的權(quán)限和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

授權(quán)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示。

第十九條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定;不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，要在法定的期限或承諾期限內(nèi)按照規(guī)定的程序作出行政許可決定。

第二十條 申請(qǐng)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知利害關(guān)系人，并認(rèn)真聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第二十一條 申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要組織聽(tīng)證的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第二十二條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定;不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第六章 監(jiān)督

第二十三條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量反饋和投訴制度，在行政許可窗口設(shè)立投訴箱和投訴監(jiān)督電話，放置服務(wù)質(zhì)量反饋卡，及時(shí)正確處理反饋和投訴的問(wèn)題。

第二十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)工作中不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)，影響行政管理秩序和工作效率，或損害申請(qǐng)人合法權(quán)益造成不良影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)未按本規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容和履行告知義務(wù)的，或者未按本規(guī)定要求受理和辦理行政許可的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十六條 未納入行政審批(服務(wù))中心的部門具備設(shè)立集中辦事大廳條件的，都要設(shè)立集中辦事大廳。不具備設(shè)立集中辦事大廳條件的，都要設(shè)立專門的行政許可窗口，一個(gè)窗口對(duì)外受理和辦理行政許可事項(xiàng)。

部門集中辦事大廳和未進(jìn)入行政審批(服務(wù))中心的部門行政許可窗口，參照同級(jí)行政審批(服務(wù))中心的運(yùn)行管理機(jī)制，納入行政審批(服務(wù))中心的大框架下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行，接受行政審批(服務(wù))中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

第二十七條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、行政審批(服務(wù))中心管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七章 附則

第二十八條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、組織依法實(shí)施的非行政許可審批、備案、年檢等，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行

發(fā)布部門：威海市政府 發(fā)布日期：2006年01月23日 實(shí)施日期：2006年02月01日

第二篇：中華民族威海市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

威海市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護(hù)法制統(tǒng)一，保證政令暢通，根據(jù)《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指各縣級(jí)市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府以及縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)區(qū)管委會(huì)”)在法定職權(quán)范圍內(nèi)按照法定程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，反復(fù)適用并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等文件的總稱。

各縣級(jí)市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府以及縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對(duì)具體事項(xiàng)的行政處理決定等文件，不適用本規(guī)定。

第三條 規(guī)范性文件備案工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持層級(jí)監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。

規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)要對(duì)公布的規(guī)范性文件負(fù)責(zé)。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的備案工作。

第四條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)或當(dāng)?shù)仄毡榘l(fā)行的報(bào)刊、政府網(wǎng)站、雜志、廣播、電視等權(quán)威性媒體向社會(huì)公布。未經(jīng)公布的，不得實(shí)施。

規(guī)范性文件在政府公報(bào)或當(dāng)?shù)卣付ǖ钠渌襟w上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第五條 鎮(zhèn)級(jí)以上各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府報(bào)送備案。

縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，向本級(jí)人民政府報(bào)送備案。

省以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，在報(bào)上一級(jí)主管部門備案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府備案。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上政府工作部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由主辦部門報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照本規(guī)定負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案工作，履行備案審查監(jiān)督職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)，依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本級(jí)政府、本部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的規(guī)范性文件備案報(bào)送工作。

依照本規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府備案的規(guī)范性文件，徑送各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)。

第七條 報(bào)送規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的備案報(bào)告、正式文本及起草說(shuō)明。其中規(guī)范性文件正式文本2份、起草說(shuō)明2份。

報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件及起草說(shuō)明的電子文本。

第八條 規(guī)范性文件的起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)制定規(guī)范性文件的必要性、可行性;

(二)制定規(guī)范性文件的過(guò)程;

(三)制定規(guī)范性文件的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件依據(jù);

(四)制定規(guī)范性文件要解決的問(wèn)題以及采取的措施;

(五)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第九條 報(bào)送規(guī)范性文件備案，符合本規(guī)定第二條和第七條規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)予以備案登記;不符合第二條規(guī)定的，不予備案登記;符合第二條規(guī)定但不符合第七條規(guī)定的，暫緩辦理備案登記。

不予備案登記的，由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)通知文件制定機(jī)關(guān)。

暫緩辦理備案登記的，由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)通知文件制定機(jī)關(guān)15日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案;補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。

經(jīng)備案登記的規(guī)范性文件，由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)按季度公布目錄。編輯出版規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以公布的目錄為準(zhǔn)。

第十條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

(一)制定機(jī)關(guān)是否超越法定權(quán)限;

(二)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸;

(三)規(guī)范性文件的規(guī)定是否適當(dāng);

(四)縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門規(guī)范性文件之間，對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，是否應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方或者雙方的規(guī)定;

(五)規(guī)范性文件的制定、公布是否符合法定程序;

(六)其他需要審查的事項(xiàng)。

第十一條 在審查規(guī)范性文件時(shí)可采取下列措施，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助：

(一)要求制定機(jī)關(guān)提供與備案文件相關(guān)的情況和資料;

(二)征詢有關(guān)部門或者下級(jí)人民政府的意見(jiàn);

(三)組織論證會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起60日內(nèi)審查完畢。

第十三條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件有下列情況之一的，由上一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)于30日內(nèi)作出處理;制定機(jī)關(guān)應(yīng)將處理結(jié)果以書面形式于作出處理決定之日起5日內(nèi)上報(bào)上級(jí)人民政府或本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)。逾期不處理的，由上一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令其改正或者依法予以撤銷。

(一)超越法定權(quán)限;

(二)與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸;

(三)規(guī)定不適當(dāng);

(四)違背法定程序。

第十四條 下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件同上一級(jí)人民政府所屬工作部門規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，由上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府決定，并通知制定機(jī)關(guān)。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的規(guī)范性文件同市人民政府所屬工作部門規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府決定。

縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府決定。

各縣級(jí)市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府以及縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)或其上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)或其上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以核實(shí)，并按照規(guī)定的程序處理。

第十六條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將上一所制定的規(guī)范性文件目錄，報(bào)上一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備查。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的指導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、通報(bào)、檢查、責(zé)任追究等工作制度。規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。

上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬工作部門，市人民政府對(duì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，可以通過(guò)責(zé)令審查、指定審查、直接審查等方式監(jiān)督其規(guī)范性文件的備案審查工作。

第十八條 制定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案審查機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)，限期改正;逾期仍不改正的，予以通報(bào)，并建議有關(guān)部門追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

(一)不按規(guī)定報(bào)送或不按時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件和備案目錄的;

(二)不執(zhí)行備案審查處理決定的;

(三)其他不履行備案審查職責(zé)的行為。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將下一級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府所屬工作部門上一規(guī)范性文件備案情況，向本級(jí)人民政府提交報(bào)告。

第二十條 本規(guī)定由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十一條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門：威海市政府 發(fā)布日期：2006年04月09日 實(shí)施日期：2006年05月01日

第三篇：河北省實(shí)施行政許可聽(tīng)證規(guī)定

河北省實(shí)施行政許可聽(tīng)證規(guī)定

河北省人民政府令 [2005]第4號(hào)

《河北省實(shí)施行政許可聽(tīng)證規(guī)定》已經(jīng)2005年3月18日省政府第42次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年5月1日起施行。

省長(zhǎng)季允石

二○○五年三月二十五日

第一章總則

第一條為規(guī)范實(shí)施行政許可聽(tīng)證活動(dòng)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織，以及依法受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))，組織實(shí)施行政許可聽(tīng)證(以下簡(jiǎn)稱聽(tīng)證)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對(duì)聽(tīng)證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條實(shí)施下列行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；

(二)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

(三)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)。

第四條行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開舉行，新聞媒體可以向社會(huì)公開報(bào)道。

第五條聽(tīng)證由擬作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)組織。具體工作由該行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織聽(tīng)證。

第二章聽(tīng)證參加人

第六條聽(tīng)證參加人一般包括：聽(tīng)證主持人、書記員、行政許可審查人員、行 1 政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人。

與聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家、行業(yè)組織代表等人員可以作為聽(tīng)證參與人。

第七條聽(tīng)證主持人、書記員由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員或者行政許可審查人員以外的人員擔(dān)任。

聽(tīng)證主持人由一至三人擔(dān)任。二人或者三人共同主持聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)確定一人為首席聽(tīng)證主持人。

第八條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有主持聽(tīng)證的能力；

(二)熟悉相關(guān)法律知識(shí)和行政許可業(yè)務(wù)；

(三)公道正派，秉公辦事，沒(méi)有違背誠(chéng)信原則的不良記錄；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條聽(tīng)證主持人、書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)其回避：

(一)是該項(xiàng)行政許可的審查人員；

(二)是行政許可申請(qǐng)人或者其代理人的近親屬；

(三)與該行政許可事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。

聽(tīng)證主持人、書記員的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)主持聽(tīng)證活動(dòng)；

(二)詢問(wèn)行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人；

(三)要求行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

(四)組織證據(jù)調(diào)查、質(zhì)證和辯論；

(五)維持聽(tīng)證秩序。

第十一條行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

(一)申請(qǐng)參加聽(tīng)證；

(二)獲得聽(tīng)證告知；

(三)申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、書記員回避；

(四)委托代理人參加聽(tīng)證；

(五)陳述意見(jiàn)，提供證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證和辯論；

(六)經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，詢問(wèn)行政許可審查人員；

(七)確認(rèn)聽(tīng)證筆錄；

(八)查閱有關(guān)聽(tīng)證的卷宗，獲得聽(tīng)證材料副本；

(九)對(duì)聽(tīng)證持有異議的，可以向組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)申訴。

第十二條行政許可審查人員必須參加聽(tīng)證。

行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證。委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十三條行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人在聽(tīng)證中負(fù)有下列義務(wù)：

(一)遵守有關(guān)聽(tīng)證的規(guī)定；

(二)如實(shí)陳述意見(jiàn)，并提供與聽(tīng)證有關(guān)的證據(jù)、材料；

(三)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第三章聽(tīng)證告知與申請(qǐng)

第十四條組織進(jìn)行本規(guī)定第三條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公告。公告應(yīng)當(dāng)載明擬聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)和行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及參與人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的登記、確認(rèn)辦法。公告期不少于10日。

第十五條組織進(jìn)行本規(guī)定第三條第(三)項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人送達(dá)聽(tīng)證告知書，告知其依法享有的要求聽(tīng)證的權(quán)利。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以在接到告知書之日起5日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

第十六條行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

第十七條申請(qǐng)參加聽(tīng)證的利害關(guān)系人在10人以上時(shí)，各不同利益的利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)民主推選一至二名代表參加聽(tīng)證。未推選代表的，行政機(jī)關(guān)可以采取抽簽的方式確定利害關(guān)系人的代表參加聽(tīng)證。但應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他利害 3 關(guān)系人公開。

第十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，向行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人送達(dá)聽(tīng)證通知書。

聽(tīng)證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

(二)聽(tīng)證主持人、書記員的姓名、單位和職務(wù)；

(三)擬作出行政許可決定的事項(xiàng)；

(四)舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；

(五)缺席聽(tīng)證的法律后果；

(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第四章聽(tīng)證的舉行

第十九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)舉行聽(tīng)證。

第二十條聽(tīng)證開始時(shí)，由聽(tīng)證主持人介紹本人及書記員的姓名、單位和職務(wù)，核對(duì)行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的姓名或者名稱，宣布聽(tīng)證注意事項(xiàng)，告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人或者書記員回避。

行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽(tīng)證暫停，并報(bào)組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第二十一條聽(tīng)證按下列程序舉行：

(一)行政許可審查人員陳述審查意見(jiàn)，說(shuō)明擬作出行政許可決定的理由和法律依據(jù)，提供審查意見(jiàn)的有關(guān)證據(jù)；

(二)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述，并提供有關(guān)證據(jù)；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人相互質(zhì)證和提問(wèn)；

(四)聽(tīng)證主持人就與行政許可申請(qǐng)有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查；

(五)行政許可審查人員辯論發(fā)言；

(六)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人辯論發(fā)言；

(七)行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人相互辯論；

(八)聽(tīng)證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的順序征詢各方最后意見(jiàn)。

第二十二條行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證主持人有違法或者不當(dāng) 4 行為的，可以在聽(tīng)證終結(jié)前提出異議。聽(tīng)證主持人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)撤銷原行為；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回異議，說(shuō)明理由，并記入聽(tīng)證筆錄。

第二十三條書記員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉行聽(tīng)證的過(guò)程和內(nèi)容如實(shí)記錄，制作聽(tīng)證筆錄，并交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有遺漏的，可以當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)補(bǔ)正。

行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明。

聽(tīng)證筆錄的格式文本由省人民政府法制機(jī)構(gòu)制定。

第二十四條聽(tīng)證參加人在舉行聽(tīng)證時(shí)未提出的主張、證據(jù)，不得記入聽(tīng)證筆錄。

第二十五條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出聽(tīng)證報(bào)告，并連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證參加人的基本情況；

(二)擬作出行政許可的事項(xiàng)；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的陳述、質(zhì)證和辯論意見(jiàn)以及提供的有關(guān)證據(jù)；

(四)聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)。

第二十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證后的10日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的書面決定。

第二十七條有下列情形之一的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定延期舉行聽(tīng)證：

(一)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)聽(tīng)證主持人、書記員提出回避申請(qǐng)，需待批準(zhǔn)；

(二)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人因正當(dāng)理由申請(qǐng)延期舉行聽(tīng)證并獲批準(zhǔn)；

(三)因不可抗力和其他特殊原因不能如期舉行聽(tīng)證；

(四)其他應(yīng)當(dāng)延期舉行聽(tīng)證的情形。

前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)延期舉行聽(tīng)證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)舉行聽(tīng)證。

第二十八條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽(tīng)證權(quán)利而逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由缺席聽(tīng)證，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證。

放棄聽(tīng)證的，不得就同一行政許可事項(xiàng)再次申請(qǐng)聽(tīng)證。

第二十九條有下列情形之一的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定中止聽(tīng)證：

(一)因不可抗力和其他特殊原因不能繼續(xù)聽(tīng)證；

(二)在舉行聽(tīng)證時(shí)，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出新的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，需要核實(shí)或者對(duì)有關(guān)證據(jù)重新鑒定、勘驗(yàn)調(diào)查或者需要通知新的證人到場(chǎng)作證。

(三)其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。

第三十條有下列情形之一的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定終止聽(tīng)證。

(一)行政許可申請(qǐng)人撤回行政許可申請(qǐng)；

(二)行政許可申請(qǐng)人死亡或者終止；

(三)其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。

第五章法律責(zé)任

第三十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重不良影響或者嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證但未組織聽(tīng)證的；

(二)違法剝奪行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽(tīng)證權(quán)利的；

(三)違反有關(guān)聽(tīng)證程序規(guī)定的；

(四)行政許可審查人員提供虛假證據(jù)的；

(五)制作虛假聽(tīng)證筆錄的。

第三十二條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、委托代理人不如實(shí)陳述意見(jiàn)，提供虛假證據(jù)，擾亂聽(tīng)證秩序的，由組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)給予警告；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則

第三十三條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用，但參加聽(tīng)證所支付的交通、食宿等費(fèi)用自理。

第三十四條本規(guī)定自2005年5月1日起施行。

第四篇：實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定

實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定

教育部令第22號(hào)

實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定

（中華人民共和國(guó)教育部令第22號(hào) 2005年4月21日發(fā)布）

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱行政許可法），規(guī)范教育行政部門行政許可行為，推進(jìn)依法行政，制定本規(guī)定。

第二條 教育行政部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守行政許可法及有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定。

第三條 國(guó)務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件、地方各級(jí)教育行政部門制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定教育行政許可。

國(guó)務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章可以對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的教育行政許可規(guī)定具體實(shí)施的程序、條件等。

第四條 地方各級(jí)教育行政部門認(rèn)為需要增設(shè)新的教育行政許可或者認(rèn)為教育行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以向國(guó)務(wù)院教育行政部門提出建議，由國(guó)務(wù)院教育行政部門向國(guó)務(wù)院提出立法建議；也可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出立法建議。

第五條 教育行政部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署實(shí)施行政許可委托書。

委托書應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具

體事項(xiàng)、委托期限及法律責(zé)任等。

第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示以下內(nèi)容：

（一）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；

（二）申請(qǐng)行政許可需要提交的全部資料目錄；

（三）申請(qǐng)書示范文本；

（四）收取費(fèi)用的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公示的其他內(nèi)容。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，教育行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會(huì)公開，便于申請(qǐng)人查詢和辦理。

申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第七條 申請(qǐng)教育行政許可應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。

第八條 教育行政許可申請(qǐng)一般由申請(qǐng)人到教育行政部門辦公場(chǎng)所提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等方式提出。行政許可申請(qǐng)以電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等方式提出的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其申請(qǐng)文件效力的材料。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)公開行政許可的承辦機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱等，為申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?/p>

第九條 實(shí)施行政許可需要由教育行政部門多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)機(jī)構(gòu)為主承辦，并轉(zhuǎn)告其他機(jī)構(gòu)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理。

第十條 教育行政部門接到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行是否受理的審查：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否依法需要取得行政許可

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；

（三）申請(qǐng)人是否具有不得提出行政許可申請(qǐng)的情形；

（四）申請(qǐng)人是否提交了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)材料；

（五）申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式。

第十一條 教育行政部門受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到符合法定形式的全部行政許可申請(qǐng)材料后5日內(nèi)，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，自收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日起計(jì)算；行政機(jī)關(guān)未告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起計(jì)算。

第十二條 教育行政部門受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員共同進(jìn)行。核查人員核查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件，根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)予注明。

第十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下一級(jí)教育行政部門初審的行政許可，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，下一級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上一級(jí)教育行政部門。

上級(jí)教育行政部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第十四條 審查教育行政許可申請(qǐng)，對(duì)依法需要專家評(píng)審、考試、聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作《教育行政許可特別程序通知書》，告知申請(qǐng)人所需時(shí)間，所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

第十五條 對(duì)依法需要進(jìn)行專家評(píng)審的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織承擔(dān)評(píng)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，明確評(píng)審的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、期限和要求。評(píng)審工作完成后，承擔(dān)評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)出具書面評(píng)審報(bào)告，送交組織評(píng)審的教育行政部門。

第十六條 對(duì)依法需要舉行國(guó)家考試取得資格的行政許可的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政許可法的規(guī)定，事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

通過(guò)考試，符合條件的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)授予相應(yīng)的資格或者頒發(fā)證書。第十七條 對(duì)于屬于聽(tīng)證范圍的行政許可事項(xiàng)，經(jīng)告知后申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)指派審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄包括以下主要內(nèi)容：聽(tīng)證事項(xiàng)；聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；聽(tīng)證主持人、記錄人；聽(tīng)證參加人；行政許可申請(qǐng)內(nèi)容；承辦業(yè)務(wù)機(jī)

構(gòu)的審查意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)、理由；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人發(fā)表的意見(jiàn)，提出的證據(jù)、理由；審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人辯論、質(zhì)證的情況和聽(tīng)證申請(qǐng)人最后陳述的意見(jiàn)等。

聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人對(duì)筆錄內(nèi)容有異議的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)告知其他參加人，各方認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充或者更正；對(duì)異議有不同意見(jiàn)或者聽(tīng)證參加人拒絕簽名、蓋章的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定。

對(duì)聽(tīng)證筆錄中沒(méi)有認(rèn)證、記載的事實(shí)、證據(jù)，教育行政部門不予采信。第十八條 除法律、法規(guī)授權(quán)組織外，實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)以教育行政部門名義作出。

有關(guān)行政許可的文書、證件，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施行政許可的教育行政部門名義簽發(fā)并對(duì)外發(fā)布。

第十九條 教育行政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作格式化的準(zhǔn)予行政許可決定書，并予以公開，公眾有權(quán)查閱。需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的許可證、資格證、批準(zhǔn)文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

教育行政部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第二十條 教育行政部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書

時(shí)，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書的，教育行政部門可以采取郵寄送達(dá)、委托送達(dá)等方式。無(wú)法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。

第二十一條 申請(qǐng)人認(rèn)為教育行政部門不依法實(shí)施行政許可的，可以依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)或者投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條 上級(jí)教育行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)教育行政部門有違反行政許可法規(guī)定設(shè)定或者實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

下級(jí)教育行政部門擅自改變上級(jí)教育行政部門作出的行政許可決定的，上級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)令其限期改正或者直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法的規(guī)定，建立檢查、備案、檔案管理等制度。對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄歸檔后，公眾有權(quán)查閱。

第二十四條 教育行政部門違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，依照國(guó)家賠償法的規(guī)定處理。

第二十五條 本規(guī)定自2005年6月1日起施行。

第五篇：遼寧實(shí)施行政許可程序規(guī)定

遼寧省實(shí)施行政許可程序規(guī)定

（2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年6月27日省政府令172號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）

第一條 為了規(guī)范行政許可實(shí)施程序，提高行政效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織）實(shí)施行政許可，適用《行政許可法》和本規(guī)定。

第三條 實(shí)施行政許可必須依據(jù)法定程序進(jìn)行，遵循公開、公正和便民的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可程序的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

第五條 行政許可申請(qǐng)人或者其委托代理人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本、示范文本，并指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫。

申請(qǐng)書格式文本應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂。對(duì)格式文本填寫錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人更正。

第六條 申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別處理:

（一）依法或按規(guī)定需要申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人到辦公現(xiàn)場(chǎng)提出行政許可申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

（三）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

以信函、電報(bào)方式提出申請(qǐng)的，受理時(shí)間以接受地郵戳為準(zhǔn)；以電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出申請(qǐng)的，受理時(shí)間以進(jìn)入接收設(shè)備記錄時(shí)間為準(zhǔn)。

第七條 依照法律、法規(guī)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)需要集中時(shí)間辦理行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于辦理前20日在媒體上公告。

第八條 行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，并在辦公場(chǎng)所公示。

第九條 行政許可依法應(yīng)由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，可以組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。

組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，由該部門轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，并送達(dá)行政許可決定。有關(guān)部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)主辦部門，主辦部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人相關(guān)部門辦理行政許可所需全部材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的辦理工作。依法需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由主辦部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一核查。

組織有關(guān)部門集中辦理的，可集中設(shè)置行政許可辦公場(chǎng)所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。

第十條 行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，但有下列情況之一的除外：

（一）對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容需要進(jìn)行核查的；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)涉及其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)和第三人利益的；

（三）需要根據(jù)考試、考核、評(píng)審、評(píng)估或者鑒定的結(jié)果作出行政許可決定的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不能當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的其他情況。

第十一條 行政機(jī)關(guān)依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提前1日通知申請(qǐng)人。

核查人員核查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

第十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)告知利害關(guān)系人。

第十三條 實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的，按《遼寧省實(shí)施行政許可聽(tīng)證辦法》的規(guī)定辦理。

第十四條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)以書面形式告知申請(qǐng)人。

第十五條 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所或者媒體上予以公示，以便公眾查閱。

第十六條 行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)。

行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)程序確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并在10日內(nèi)向中標(biāo)人頒發(fā)或者送達(dá)行政許可證件。

對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知并書面說(shuō)明理由。

第十七條 行政許可需要依法通過(guò)拍賣形式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行拍賣。

行政機(jī)關(guān)按照拍賣程序確定買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并在10日內(nèi)向買受人頒發(fā)或者送達(dá)行政許可證件。

第十八條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在公布考試結(jié)果之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。10日內(nèi)不能頒發(fā)或者送達(dá)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并予以公告。延長(zhǎng)以一次為限。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等考核結(jié)果作出行政許可決定的，作出決定的期限應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十九條 根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)設(shè)置的固定場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，除特殊工作場(chǎng)所外，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人在場(chǎng)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在固定場(chǎng)所公示檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。行政機(jī)關(guān)需要到實(shí)地檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)提前1日通知申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢疫時(shí)，對(duì)檢疫不合格的物品應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定要求的時(shí)限實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可沒(méi)有按本規(guī)定要求公示、公告有關(guān)事項(xiàng)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。