第一篇：對(duì)繼續(xù)教育事業(yè)的地位和作用的認(rèn)識(shí)與思考

隨著世界信息產(chǎn)業(yè)和高新科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科技成果大量涌現(xiàn)，且總體上呈指數(shù)規(guī)律增長(zhǎng)，科技成果從出現(xiàn)到實(shí)際運(yùn)用的周期越來(lái)越短，即實(shí)效性越來(lái)越強(qiáng)；知識(shí)老化速度加快，更新周期越來(lái)越短。技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化已成為人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然，改造自然、求得生存和發(fā)展的大規(guī)?；顒?dòng)。依靠知識(shí)創(chuàng)新，知識(shí)的創(chuàng)造性和知識(shí)的廣泛傳播相結(jié)合，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已向我們走來(lái)。適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，振興我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，需要大批掌握科學(xué)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。能否認(rèn)識(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在興起的重大意義，對(duì)各方面的決策者管理者來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。開(kāi)展繼續(xù)教育，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，使之滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要，對(duì)我國(guó)在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵作用。

培養(yǎng)跨世紀(jì)科學(xué)技術(shù)帶頭人，必須從繼續(xù)教育抓起。要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步中的地位和作用，樹(shù)立培訓(xùn)教育是一種開(kāi)發(fā)、一種投入和終身培訓(xùn)觀念，發(fā)揮繼續(xù)教育貼近實(shí)踐，貼近經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，全面提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在規(guī)模上要在動(dòng)態(tài)中保持相對(duì)穩(wěn)定，在質(zhì)量上要有質(zhì)的飛躍，以形成一志富有朝氣，推動(dòng)二十一世紀(jì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的高水平科技隊(duì)伍，使他們既有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，又有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感；他們應(yīng)既有較高的學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，又具有強(qiáng)烈的組織協(xié)調(diào)能力，是能夠帶領(lǐng)科技隊(duì)伍進(jìn)行創(chuàng)新研究的高水平學(xué)術(shù)帶頭人和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的或管理家。

加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，深入改革，是今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)教育的主要任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育 事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，各地的繼續(xù)教育也取得了較大成績(jī)，已形成了具有特色的工作體系和工作機(jī)制，正在向法制化的方向邁進(jìn)。廣泛的繼續(xù)教育活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的人才、科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，繼續(xù)教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位更加突出，更加為人們所接受，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，要加大科技興國(guó)戰(zhàn)略落實(shí)力度，以科技動(dòng)力，使繼續(xù)教育圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)發(fā)揮作用。各級(jí)政府必須頭腦清醒，思路明確，牢牢地把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的大趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，踏實(shí)地著眼于知識(shí)創(chuàng)新，知識(shí)傳播，知識(shí)運(yùn)用的創(chuàng)新，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)跨世紀(jì)的高素質(zhì)的人才。

首先要加強(qiáng)管理，做到依法實(shí)施繼續(xù)教育。要把上級(jí)的法規(guī)制度與本地區(qū)本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，制定和堅(jiān)持切實(shí)可行的措施，把保障個(gè)人開(kāi)展繼續(xù)教育的權(quán)利和督促個(gè)人履行繼續(xù)教育的義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)執(zhí)法和守法的自覺(jué)性。

第二要在提高教育質(zhì)量上下功夫，質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是繼續(xù)教育的說(shuō)服力。各類(lèi)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)都應(yīng)強(qiáng)化意識(shí)，從研究把握繼續(xù)教育的規(guī)律入手，逐步摸索和建立質(zhì)量管理辦法，多、快、好、省地培養(yǎng)高質(zhì)量、高水平的人才。

第三要深入改革，要進(jìn)一步建立和完善高等院校、科研院所，企事業(yè)單位產(chǎn)學(xué)相相合的繼續(xù)教育機(jī)制。增大高科技含量，改進(jìn)高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)模式，增大投入，積極采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段。

第四要尊重知識(shí)，尊重人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的作用，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育，進(jìn)一步深化職稱改革，不拘一格選拔人才。

第五要充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)作用，實(shí)行政策傾斜，努力營(yíng)造一個(gè)人才脫穎而出，穩(wěn)住吸引人才的良好環(huán)境。

綜上所述，繼續(xù)教育的地位和作用，隨著知識(shí)時(shí)代的進(jìn)入，它給人事管理及其管理隊(duì)伍提出了具有新時(shí)代特征的要求，因而，我們要高舉鄧小平人才理論的旗幟，支持以提高人才素質(zhì)為中心，全面深化繼續(xù)教育改革，充分發(fā)揮繼續(xù)教育的作用，為繼續(xù)教育的發(fā)展拓展思路，開(kāi)闊眼界，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力，對(duì)此，應(yīng)從以下幾方面著手。

首先應(yīng)著眼于迎接二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，使 人事管理主體及其管理的動(dòng)作過(guò)程，都必須依賴于：充分體現(xiàn)人力資源的基本特征；充分依據(jù)資源配置的市場(chǎng)需求；充分遵循人才開(kāi)發(fā)基本規(guī)律，利用“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的系列電視講座，采用切實(shí)有力的管理手段，組織現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人員學(xué)習(xí)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”知識(shí)，大力宣傳，研討探索創(chuàng)新高新科技知識(shí)。

其次開(kāi)展科技扶貧脫困，科技為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

最后加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作管理者的培訓(xùn)。舉辦繼續(xù)教育管理工作者培訓(xùn)班，組織繼續(xù)教育工作者參加全國(guó)性的繼續(xù)教育活動(dòng)，協(xié)調(diào)政府各職能部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)繼續(xù)教育法規(guī)制度，腳踏實(shí)地的推動(dòng)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。

第二篇：對(duì)職業(yè)教育的地位與作用再認(rèn)識(shí)

對(duì)職業(yè)教育的地位與作用再認(rèn)識(shí)

我國(guó)經(jīng)過(guò)近10 年職業(yè)教育的快速發(fā)展, 已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展、文化發(fā)展前進(jìn)。理論的充實(shí), 觀念的共識(shí), 比任何時(shí)候都要更感迫切。不僅教育界要對(duì)職業(yè)教育的地位與作用形成共識(shí), 而且全社會(huì)都要對(duì)職業(yè)教育的地位與作用形成共識(shí)。一些重大的理論問(wèn)題, 比如黨的教育方針內(nèi)涵的再思考, 職業(yè)教育與其他教育的關(guān)系問(wèn)題, 職業(yè)教育自身的改革與發(fā)展問(wèn)題, 都需要從理論的高度加以闡釋。職業(yè)教育具有全局性的戰(zhàn)略地位的共識(shí), 將影響我國(guó)未來(lái)十幾年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。教育作為國(guó)家發(fā)展的基石, 關(guān)乎民族的興旺, 人民的福祉和國(guó)家的前途命運(yùn), 而職業(yè)教育的擺位對(duì)不對(duì), 將影響中華民族振興的步伐。

一、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以教育為基礎(chǔ), 大力發(fā)展職業(yè)教育是綜合國(guó)力彰顯的必然選擇溫家寶總理2009 年1 月4 日在國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話中指出:..教育是國(guó)家發(fā)展的基石。當(dāng)今世界, 知識(shí)成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素, 人力資源成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源, 人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備成為各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)與合作中占據(jù)制高點(diǎn)的重要手段。我國(guó)是人口大國(guó),教育振興直接關(guān)系國(guó)民素質(zhì)的提高和國(guó)家振興。只有一流的教育才有一流的國(guó)家實(shí)力, 才能建設(shè)一流的國(guó)家。!職業(yè)教育作為直接培養(yǎng)一線的實(shí)用人才, 直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的群體的教育, 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位。解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難, 應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延與加劇的局面, 緩解人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大的矛盾,..保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展, 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí), 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式, 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì), 必須緊緊依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì) , 大力發(fā)展職業(yè)教育是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

這是因?yàn)? 我們的基本國(guó)情是東強(qiáng)西弱, 貧富差距大, 城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡, 解決這些現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展最有效的手段之一就是發(fā)展職業(yè)教育。..職業(yè)教育的根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng), 從而能夠就業(yè), 能夠生存, 能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù),.就這個(gè)優(yōu)勢(shì)來(lái)講, 其他教育還無(wú)法與之爭(zhēng)鋒。

此外, 經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展, 使科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈, 這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才與教育的競(jìng)爭(zhēng), 特別是技能型人才和職業(yè)教育與培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的熱愛(ài)勞動(dòng)的技藝技能型人才, 職業(yè)教育是承擔(dān)此重任的主力軍。看一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力,固然要看國(guó)民生產(chǎn)總值, 但最主要的還是要看教育的質(zhì)量, 人才的質(zhì)量, 特別是勞動(dòng)者# # # 直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人群的質(zhì)量, 這是最具決定性作用的東西。同樣是瑞士手表的零件, 我們工人裝配出來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格比瑞士工人裝配出來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格低好幾倍。原因就是我們的裝配技能比不上人家。就全球范圍看來(lái), 凡是職業(yè)教育搞得好的國(guó)家和地區(qū), 他的產(chǎn)品質(zhì)量就有競(jìng)爭(zhēng)力, 同樣, 全球500 強(qiáng)的企業(yè), 他的職業(yè)教育與培訓(xùn)也是好的、有特色的。因此, 哪個(gè)國(guó)家, 哪個(gè)地區(qū), 哪個(gè)企業(yè)把職業(yè)教育與培訓(xùn)放在了全局戰(zhàn)略地位, 必然在競(jìng)爭(zhēng)中處于高點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

二、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換要以職業(yè)教育為載體, 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要職業(yè)教育承載歷史的重任我國(guó)13 億人口9 億在農(nóng)村, 農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需求, 調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 需要農(nóng)民的職業(yè)分化, 至少有2 億人口要成為..農(nóng)民工 , 從事工業(yè)服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)。農(nóng)村的智力勞動(dòng)者、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、私營(yíng)企業(yè)主, 在農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中, 將影響未來(lái)發(fā)展的格局, 如何兼顧他們的利益是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的一個(gè)課題。而廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者又是弱勢(shì)群體, 他們的個(gè)人純收入最低, 如何使他們..富 起來(lái), 也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的又一個(gè)課題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至少包括20 多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo), 如二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重;農(nóng)民產(chǎn)均集體固定資產(chǎn)價(jià)值增長(zhǎng)率, 科技投入占GDP 的百分比;科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率;每千人擁有科技人員數(shù);農(nóng)民人均純收入;農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出;農(nóng)民生活消費(fèi)恩格爾系數(shù);農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老覆蓋率;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率;道路硬化率;林地覆蓋率;三廢污染面積比重;小城鎮(zhèn)人口居住比例;統(tǒng)一規(guī)劃和功能分區(qū)等, 其中適齡兒童入學(xué)率;農(nóng)民人均受教育年限;成人積學(xué)率;農(nóng)村文化生活(平均每村固定的文化活動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)、固定文化娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、公共文化娛樂(lè)設(shè)施配備情況), 則是最體現(xiàn)農(nóng)村從..經(jīng)濟(jì)為中心 轉(zhuǎn)向..以人為本 的指標(biāo)性數(shù)據(jù)。而要盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo), 只有大力發(fā)揮職業(yè)教育的主力軍作用, 才能縮短新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程, 加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。因?yàn)槁殬I(yè)教育與培訓(xùn)能提供新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)用型人才, 提供新農(nóng)村建設(shè)的知識(shí)與技術(shù), 提供文化與智力支持。

此外, 農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的必然趨勢(shì)。其動(dòng)因一是經(jīng)濟(jì)因素, 二是資源因素,三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向, 資源組合、生產(chǎn)條件綜合因素的影響。資料表明1978~ 2007 年, 我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)量增長(zhǎng)91.7% , 其中城鎮(zhèn)增加了1.9836 億人。但是在我國(guó), 由于歷史形成的原因, 有的地區(qū)有資源無(wú)勞動(dòng)力, 有的地區(qū)有剩余勞動(dòng)力, 無(wú)用工的去向, 因此, 使農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移是我國(guó)人力資源管理的一項(xiàng)大政策。而要解決農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移, 必須使這些被轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力有技能, 有異地生存的條件, 所以必須通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)才能保證他們轉(zhuǎn)移得出去, 留得住, 并能得到較好的生存與發(fā)展。

還有一個(gè)重要的問(wèn)題在于: 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決四個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題, 一是要素投入集約化問(wèn)題;二是資源配置市場(chǎng)化問(wèn)題;三是生產(chǎn)手段科技化問(wèn)題;四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化問(wèn)題, 歸根到底是農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題, 這些問(wèn)題的解決, 同樣需要大力發(fā)展職業(yè)教育。因?yàn)榭萍蓟? 集約化, 市場(chǎng)化, 社會(huì)化, 最終需要人才有職業(yè)素質(zhì), 需要農(nóng)村有一大批懂得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的人, 這些人才靠引進(jìn)是不行的,只能是..土里生, 土里長(zhǎng) , 靠農(nóng)村有志青年成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主力軍。職業(yè)教育的責(zé)任就是為農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的..觀念正確, 有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng) 的農(nóng)村智力勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)人才, 所以, 承載社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任, 職業(yè)教育應(yīng)該..一馬當(dāng)先。

三、教育結(jié)構(gòu)的變化突顯了職業(yè)教育的地位, 職業(yè)技術(shù)是構(gòu)成生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。特別是實(shí)用技術(shù)對(duì)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)程與發(fā)展, 起著至關(guān)重要的作用。而職業(yè)技術(shù)教育是以培養(yǎng)人才獲得實(shí)用技術(shù)為特征的, 因此, 大力發(fā)展職業(yè)教育的目的, 就是要推動(dòng)生產(chǎn)力又好又快地發(fā)展。我國(guó)的教育要跟上時(shí)代的發(fā)展, 第一要堅(jiān)持面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化,辦出具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的現(xiàn)代化;第二要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè), 服務(wù)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;第三要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位, 堅(jiān)持教育興國(guó)、教育立國(guó)、教育強(qiáng)國(guó);第四要辦人民滿意的教育, 實(shí)現(xiàn)教育公平;第五要立足于國(guó)情, 要充分考慮我國(guó)人口眾多, 現(xiàn)階段農(nóng)村人口大規(guī)模遷徙和流動(dòng)的特征。為此我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)布局必須處理好義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育與高等教育的關(guān)系。讓每個(gè)受教育的人都能在相應(yīng)的教育形態(tài)下找到自己受教育的位置。而..職業(yè)教育是面向人人的教育,是面向整個(gè)社會(huì)的教育 %, 所以..大力發(fā)展職業(yè)教育, 既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的需要 &, 這也是為什么要突顯職業(yè)教育地位的原因。

1.大力發(fā)展職業(yè)教育, 首先是大力發(fā)展技術(shù)工人教育。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)工業(yè)化首要的是提升裝備制造業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì), 提高他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率, 原因在于他們對(duì)生產(chǎn)力的提高是基礎(chǔ)性的, 是直接的。而我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人大軍整體素質(zhì)不高是不可否認(rèn)的事實(shí), 原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化, 新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用向大潮一樣涌來(lái)以后, 我們的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)跟不上, 所以很多地區(qū)、很多企業(yè)都出現(xiàn)了..技工荒。這就要求我們的國(guó)家必須大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育, 否則它將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的..瓶頸 , 制約我國(guó)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。

2.大力發(fā)展職業(yè)教育, 最關(guān)鍵的是解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理的狀況。我國(guó)的高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏, 大力發(fā)展高職教育和技術(shù)本科教育, 仍是未來(lái)10~ 20 年的主要方向。科學(xué)技術(shù)越發(fā)展, 越需要智能型的產(chǎn)業(yè)大軍, 也越來(lái)越需要一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高級(jí)操作工人和高級(jí)技術(shù)人員。

為此, 如何實(shí)現(xiàn)中職、高職與技術(shù)本科的銜接是教育改革不可回避的問(wèn)題, 不從教育體制上理順關(guān)系,將影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.大力發(fā)展職業(yè)教育要符合科學(xué)發(fā)展觀。一要解決好職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的矛盾;二要解決好職業(yè)技術(shù)教育與普通教育、培訓(xùn)溝通與協(xié)調(diào)的矛盾;三要解決好人文素質(zhì)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能相結(jié)合,..做人與做事 ,..學(xué)做統(tǒng)一 的矛盾;四要解決統(tǒng)籌規(guī)劃與教育資源合理利用的矛盾。國(guó)家這個(gè)層面的教育還是要按胡錦濤總書(shū)記所要求的辦:..大力發(fā)展職業(yè)教育, 提高高等教育質(zhì)量, 普及九年義務(wù)教育 , 發(fā)展、提高與普及, 各有各的重點(diǎn)。當(dāng)然優(yōu)先的的位置仍是大力發(fā)展職業(yè)教育, 這個(gè)擺位不能互換。

4.大力發(fā)展職業(yè)教育要吸納、弘揚(yáng)先進(jìn)的教育思想。什么是先進(jìn)的教育思想? 就是符合中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的教育方針的思想, 就是符合世界先進(jìn)教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)的思想, 就是符合時(shí)代發(fā)展的思想, 就是符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的思想。由于我國(guó)傳統(tǒng)教育的影響很深,..學(xué)而優(yōu)則仕 ,鄙視勞動(dòng)的思想在社會(huì)上還有廣泛的影響。..讀書(shū)做官 ,..讀書(shū)當(dāng)白領(lǐng) , 仍是相當(dāng)多學(xué)生與家長(zhǎng)的..欲望 , 職業(yè)教育的地位在社會(huì)認(rèn)同度上并不高。這一方面要從教育理論上要讓職業(yè)教育有權(quán)威性,有學(xué)術(shù)性, 確立職業(yè)教育理論的學(xué)術(shù)地位;另一方面要大力宣傳職業(yè)教育的思想與理論基礎(chǔ), 強(qiáng)化它的社會(huì)性地位, 為大眾化,平民化教育提供理論支撐。同時(shí)要讓社會(huì)認(rèn)同職業(yè)教育的成果及它對(duì)國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn), 要讓全社會(huì)尊重..工人階級(jí)。為此, 專(zhuān)家學(xué)者應(yīng)當(dāng)站出來(lái), 呼吁社會(huì)尊重職業(yè)教育, 因?yàn)槁殬I(yè)教育正如著名教育先驅(qū)黃炎培先生所說(shuō): 是..用教育的方法, 使人人一方獲得生活之供給與樂(lè)趣,一方盡其對(duì)群之義務(wù) , 它是生活不可或缺的內(nèi)容。

四、鞏固黨的執(zhí)政地位, 需要職業(yè)教育提供基礎(chǔ)保證.中國(guó)共產(chǎn)黨章程(明確提出:..中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)大軍及其知識(shí)分子是黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ), 是黨的先進(jìn)性的階級(jí)來(lái)源。中國(guó)工人階級(jí)認(rèn)同不認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo), 認(rèn)同不認(rèn)同社會(huì)主義制度, 認(rèn)同不認(rèn)同走中國(guó)特色社會(huì)主義道路, 認(rèn)同不認(rèn)同鄧小平理論、..三個(gè)代表 重要思想與科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想與行動(dòng)指南, 關(guān)乎著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是否牢固, 忽視對(duì)工人階級(jí)隊(duì)伍的建設(shè), 是一件很危險(xiǎn)的事情。

中國(guó)的工人階級(jí)必須認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系, 認(rèn)同馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂;認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題;認(rèn)同民族精神和時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓;認(rèn)同社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ), 也就是說(shuō), 思想信仰、理想信念、精神支柱和道德基礎(chǔ), 是工人階級(jí)必須具備的思想素質(zhì)。由于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人大軍主要是由職業(yè)教育培養(yǎng)的, 所以職業(yè)教育培育有道德、有文化、有紀(jì)律, 德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和勞動(dòng)者, 是時(shí)代賦予職業(yè)教育的歷史責(zé)任。

要使中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍壯大起來(lái), 職業(yè)教育必須做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

一是給工人階級(jí)隊(duì)伍職業(yè)技能和社會(huì)化技能, 這是提升他們自身發(fā)展能力的基礎(chǔ), 也是..安身立命 的本錢(qián)。工人階級(jí)有技能才有生產(chǎn)能力、服務(wù)能力和創(chuàng)造能力, 才能發(fā)揮..科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 的作用, 這是最重要的基礎(chǔ)工程。

二是給工人階級(jí)隊(duì)伍良好的職業(yè)道德和職業(yè)精神, 這是提升他們自身品味的基礎(chǔ), 也是..立志高遠(yuǎn) 的本錢(qián)。工人階級(jí)有精神追求和奉獻(xiàn)精神才能樂(lè)業(yè)愛(ài)業(yè), 才能在直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富中體現(xiàn)自身的價(jià)值。

三是給工人階級(jí)隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì), 讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)、培訓(xùn)的過(guò)程中獲得提升..基本素質(zhì)+ 職業(yè)素質(zhì) 的發(fā)展成果。他們的..智慧結(jié)構(gòu)+ 技能結(jié)構(gòu) 適應(yīng)時(shí)代的要求, 他們的無(wú)限創(chuàng)造力才能迸發(fā)出來(lái), 促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是工人階級(jí)的成才教育, 這才是職業(yè)教育的本質(zhì)所在。

四是給工人階級(jí)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史機(jī)遇, 使他們?cè)谌瞬艔?qiáng)國(guó)中發(fā)揮自己的巨大作用。職業(yè)教育能使數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才脫穎而出, 成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的棟梁, 他們用..雙手 實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅度提升, 他們用..雙手 創(chuàng)造著中華民族的燦爛文化, 他們以自己的歷史責(zé)任鞏固著我國(guó)人民民主專(zhuān)政國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ), 所以職業(yè)教育已經(jīng)為鞏固黨的執(zhí)政地位提供了基礎(chǔ)保證。

綜上所述, 職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展, 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移, 教育結(jié)構(gòu)變化和鞏固黨的執(zhí)政地位中發(fā)揮著重要作用, 其歷史地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的認(rèn)同。大力發(fā)展職業(yè)教育不僅是推進(jìn)社會(huì)和諧與促進(jìn)教育公平的戰(zhàn)略舉措, 更是鞏固黨的執(zhí)政地位的最重要的保障。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)在..服務(wù)社會(huì), 造福人群 中發(fā)揮成為讓..人民滿意的教育 的優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵是職業(yè)教育工作者要有崇高精神境界和社會(huì)責(zé)任感, 踏踏實(shí)實(shí)地做好自己的工作。

該信息出自“中國(guó)職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)” http://004km.cn

第三篇：淺談對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)地位和作用的認(rèn)識(shí)

淺談對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)地位和作用的認(rèn)識(shí)

【摘要】實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)是一門(mén)專(zhuān)門(mén)研究實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的新興邊緣學(xué)科，其具有較強(qiáng)的綜合性和應(yīng)用性。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)是生命科學(xué)研究的基礎(chǔ)和重要支撐條件。為提高對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)的認(rèn)識(shí)，在結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)的地位和作用進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。

【關(guān)鍵詞】實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)地位作用發(fā)展趨勢(shì)

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)雖然是一門(mén)于2 0世紀(jì) 5 O年代新崛起的獨(dú)立的綜合性邊緣學(xué)科，但 由于對(duì)科學(xué)研究 的特殊作用，受到 了國(guó)家科技部 門(mén)及相關(guān)管 理部 門(mén)的高度重視，因此其發(fā)展非常迅速。在經(jīng)過(guò)幾十年的整合與飛速發(fā)展，現(xiàn) 已形成了自己獨(dú)特的科學(xué)體系，且在全國(guó)各大高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)針對(duì)不同層次的學(xué)生均 已開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)課程。由于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)是一門(mén)新興的學(xué)科，故對(duì)其地位和作用的認(rèn)識(shí) 尚不透徹、完整。在現(xiàn)代科學(xué)的帶動(dòng)下，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)已發(fā)展成為一門(mén)綜合性的新興學(xué)科，其發(fā)展和應(yīng)用程度被作為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)或行業(yè)。

1、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)的地位

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)是一門(mén)獨(dú)立的綜合性邊緣學(xué)科。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)衍生 自畜牧獸 醫(yī)科學(xué)，隨著醫(yī)學(xué)、生物學(xué) 的發(fā)展而興起 的一門(mén)融合生物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、遺傳學(xué)、微生物學(xué)、寄生蟲(chóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、畜牧獸醫(yī)學(xué)等學(xué)科知識(shí)為一體，具有 自身 的基本概念基本 內(nèi)容及 自身 的理論體系的邊緣基礎(chǔ)學(xué)科。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)主要研究實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的規(guī)范化兩大方面的內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生態(tài)學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物遺傳學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁殖學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物微生物和寄生蟲(chóng)學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物醫(yī)學(xué)等。而動(dòng)物實(shí)驗(yàn) 的標(biāo)準(zhǔn)化包括動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)倫理學(xué)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)替代方法學(xué)等。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)在社會(huì)生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的許多領(lǐng)域 中具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，其發(fā)展和研究成果對(duì)于相關(guān)學(xué)科 的發(fā)展、研究 和應(yīng)用具有十分重要 的意義，故實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)也是一門(mén)應(yīng)用性的學(xué)科。

2、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)的作用

人類(lèi)社會(huì) 已進(jìn)入以生命科學(xué)為主宰的 2 1 世紀(jì)，作為生 命科學(xué)研究的基礎(chǔ)和支撐條件 的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)是現(xiàn)代生命科 學(xué)前沿領(lǐng)域研究 中最為活躍的學(xué)科 門(mén)類(lèi)之一 ：同時(shí)由于其研究成果應(yīng)用較廣，如生命科學(xué)領(lǐng)域、制藥工業(yè)和化學(xué)工業(yè) 領(lǐng)域、畜牧獸醫(yī)科 學(xué)方面、國(guó)防和軍事科學(xué)方面等等，故實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)已作為上至衡量一個(gè) 國(guó)家下至衡量一個(gè)科學(xué)研究。所和高等院?？蒲邪l(fā)展水平的主要標(biāo)志之一l 6。由于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科，故其作用主要體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)方法所起到的作用方面。

2.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是生命科學(xué)研究的重要基礎(chǔ)

在生命科學(xué)研究領(lǐng)域 ． 目前公認(rèn) “ A E I R” 是生命科學(xué)研究的四大基本條件，“ A” 即 A n i ma l(實(shí)驗(yàn)動(dòng)物)，“ E ” 即 E q u i p me n t(設(shè)備)，“ I ”即 I n f o r m a t i o n(信息)，“ R ” 即 R e a g e n t(化學(xué)試劑)。其中實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是最主要的． 居于首位。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要獲得高、精、尖的儀器設(shè)備和高

純度 的試劑、必要的情報(bào)信息，已是非常容易辦到的事。而培育并應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物卻不易。由于動(dòng)物質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的敏感性、準(zhǔn)確性、重復(fù)性差，致使實(shí)驗(yàn)動(dòng)物嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致科研的科學(xué)性及可信度降低，在國(guó)際學(xué)術(shù)界得不到公認(rèn) ； 還會(huì)造成生物制劑和藥品的安全性、有效性評(píng)價(jià)試驗(yàn)得不到國(guó)際承認(rèn)，影響 出 口。

2.2實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是生命科學(xué)的支撐條件

在 生命科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)． 由于道德觀念、道德規(guī)范、道德評(píng)價(jià)和倫理學(xué)的限制，我們不能用人去做實(shí)驗(yàn)，必須借助實(shí)驗(yàn)動(dòng)物去探索生命的起源，揭開(kāi)遺傳的奧秘，攻克癌癥的堡壘，研究各種疾病與衰老的機(jī)理，監(jiān)測(cè)公害、污染，保護(hù)人類(lèi)生存的環(huán)境，生產(chǎn)更多更好的農(nóng)畜產(chǎn)品，為人類(lèi)生活造福。因此實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在生命科學(xué)中被譽(yù)為“ 活的試劑”、“ 最精密的儀器”。從一定意義上來(lái)說(shuō)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展水平，代表著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生命科學(xué)的發(fā)展水平。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為生命科學(xué)的支撐條件主要體現(xiàn)在 ： 為生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究提供標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)材料 ； 作為人類(lèi)疾病研究中人的替身或模型 ； 作為藥品、食品等安全性評(píng)價(jià)和效果試驗(yàn)的活試劑 ；作為生物制劑及制品研制的原材料： 為生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、畜牧獸醫(yī)學(xué)等提供教學(xué)材料等。

2.3動(dòng) 物 實(shí)驗(yàn) 是 生 命 科 學(xué)研 究 及 其 他 一些 自然 科 學(xué) 研 究的重要手段。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)兩大研究?jī)?nèi)容之一。其主要研究以各學(xué)科的研究 目的為 目標(biāo)，研究實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的選擇、試驗(yàn)手段、試驗(yàn)方法、動(dòng)物模型，以及在試驗(yàn)中采用各種手段和方法在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物身上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，研究實(shí)驗(yàn)過(guò)程中實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的反應(yīng)、表現(xiàn)及其發(fā)生機(jī)制、發(fā)展規(guī)律，以探討生命科學(xué) 的疑難問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)結(jié)果的好壞不僅與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有關(guān)，也 L J j 動(dòng)物實(shí)驗(yàn)方法有關(guān)，如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的選擇、實(shí)驗(yàn)季節(jié)、溫度、濕度、麻醉深度、實(shí)驗(yàn)藥物、手術(shù)技巧等技術(shù)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，將直接影響動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)研究動(dòng)物實(shí)驗(yàn)基本方法與技術(shù)，建立 了科學(xué) 的、標(biāo) 準(zhǔn)化的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)方法，將避免或減少動(dòng)物實(shí)驗(yàn)過(guò)程 中由于某些技術(shù)環(huán)節(jié)給實(shí)驗(yàn)結(jié)果帶 來(lái)的不 良影 響。

3、實(shí)驗(yàn) 動(dòng)物 學(xué)和 其他學(xué) 科的 關(guān) 系

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)衍生 自畜牧獸 醫(yī)科學(xué)，隨著醫(yī)學(xué)、生物學(xué)的發(fā)展而興起的一門(mén)融合生物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、遺傳學(xué)、微生物學(xué)、寄生蟲(chóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、畜牧獸醫(yī)學(xué)等學(xué)科知識(shí)為一體，具有 自身的基本概念、基本內(nèi)容及 自身的理論體系的邊緣基礎(chǔ)學(xué)科由于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)引入或借鑒了這些學(xué)科 的研究成果和研究 方法，岡此這些學(xué)科 的迅猛發(fā)展，不斷豐富和更新實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué) 的內(nèi)容。同時(shí)實(shí) 驗(yàn) 動(dòng)物 學(xué) 的發(fā)展 和提 高 又把 這些 學(xué)科 的研究引入新的境界，提高到一個(gè)更高的水平，從而促進(jìn)這些學(xué)科的發(fā)展。如有些實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是來(lái)自家禽家畜經(jīng)過(guò)人工培育而成 ．同時(shí)這些培育而成的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物為家禽家畜業(yè)的發(fā)展提供 了新的品種或品系，因此促進(jìn) 了家禽家畜業(yè)的發(fā)展。雖然實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)和這些學(xué)科相互有關(guān)聯(lián)，但各 A研究 的對(duì)象與 目的不同，研究方法也不盡相同，如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)研究實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的 目的是服務(wù)于動(dòng)物實(shí)驗(yàn) ：研究動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的目的是服從于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。由此可見(jiàn)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)和其他學(xué)科是相互促進(jìn)，共同發(fā)展的相輔相成的關(guān)系。世紀(jì)將是高科技激烈競(jìng)爭(zhēng)的年代，現(xiàn)代生物高科技已成為時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)和制高點(diǎn)，因此，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)倍受重視。發(fā)達(dá)國(guó)家每年都投入大量資金，以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)的發(fā)展。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在科學(xué)研究中占有重要地位，如美國(guó)生物科學(xué)課題投資的 40% 涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，60% 的生物學(xué)課題需要實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。美國(guó)腫瘤研究中心，每年的研究經(jīng)費(fèi)為 2.2 億美元，而需要利用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)行研究的課題占 1.4 億美元。有人統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生物醫(yī)學(xué)科研課題的 60% 以上需要實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。由此可見(jiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在科學(xué)研究中所占的重要位置。

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[ 2 ] 王生存，邵義祥． 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)課 程實(shí)驗(yàn)課 教學(xué)方法初探 『 J ] 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與比較 醫(yī)學(xué)，[ 3 ] 李鳳奎，王純耀 ．實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)

[ 4 ] 何誠(chéng) ． 實(shí)驗(yàn) 動(dòng)物學(xué)

[ 5 ] 崔淑芳．實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)

[ 6 ] 李厚 達(dá)． 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)

[ 7 ] 李萍，柳建發(fā)．實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)在21世紀(jì)生物醫(yī)學(xué)的發(fā)展綜述[

第四篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)的地位作用與管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

關(guān)于工業(yè)園區(qū)的地位作用與管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

關(guān)于工業(yè)園區(qū)的地位作用與管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為世界許多國(guó)家和國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的一種類(lèi)型和途徑，在全國(guó)各地呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。近年來(lái)，我旗積極創(chuàng)造條件，努力籌劃工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。今年4月初，開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)

區(qū)的工作正式啟動(dòng)，步入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，并已有戶企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)?，F(xiàn)在，全旗上下都十分關(guān)注開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)這項(xiàng)工作，都希望工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)能成為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器和火車(chē)頭。筆者通過(guò)查閱相關(guān)資料和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就工業(yè)園區(qū)的地位作用及管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、工業(yè)園區(qū)的一般特征

工業(yè)園區(qū)是指在劃定的較為獨(dú)立的地段內(nèi)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實(shí)行較為優(yōu)惠的政策支持，創(chuàng)造良好的建設(shè)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展，打造具有充分活力、相對(duì)獨(dú)立和完整的工業(yè)企業(yè)群體，形成對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出推動(dòng)作用的集中區(qū)域?？梢孕蜗簏c(diǎn)說(shuō)，工業(yè)園區(qū)就是一個(gè)提供了適宜的小氣候和肥沃土壤的地方，駐園企業(yè)播種的是資金和技術(shù)，收獲的是經(jīng)濟(jì)果實(shí)。一個(gè)成熟規(guī)范的工業(yè)園區(qū)一般具有四個(gè)特征。一是在優(yōu)良的環(huán)境中迅速發(fā)展起來(lái)的具有一定科技含量的工業(yè)企業(yè)集群，并實(shí)現(xiàn)高科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，走的是集約發(fā)展的路子。二是以發(fā)展朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)為主，實(shí)施清潔生產(chǎn)，突出綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。三是政府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，資金流動(dòng)效益最大化，人才各盡其能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是具有符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的體制和機(jī)制，確立的是市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的體制框架；建立的是一套全新的以服務(wù)企業(yè)為中心，沒(méi)有行政干預(yù)的管理體制和管理制度；構(gòu)筑的是園區(qū)內(nèi)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合、持續(xù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的良好發(fā)展機(jī)制。

二、工業(yè)園區(qū)的地位作用

作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，工業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資的規(guī)模效應(yīng)，吸引資金、技術(shù)、人才、信息集聚的有效途徑，也是推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重要手段。關(guān)于這一點(diǎn)已經(jīng)得到了實(shí)踐的驗(yàn)證。因此，要抓住黨的十六大提出的本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，應(yīng)該把開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措。這同時(shí)是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

（一）工業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的推進(jìn)作用。實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了不可替代的重要推動(dòng)作用。硅谷的出現(xiàn)使美國(guó)得以繼續(xù)領(lǐng)跑知識(shí)經(jīng)濟(jì)；班加洛爾園區(qū)使印度信息軟件業(yè)異軍突起，并成為其主要的出口產(chǎn)業(yè)。自二十世紀(jì)90年代初以來(lái)，國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也十分迅猛，現(xiàn)由科技部批準(zhǔn)的全國(guó)53家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)增加值、利稅與建區(qū)初期相比分別增長(zhǎng)了100倍以上。一些地市、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)也呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。如江蘇蘇州工業(yè)園、連云港工業(yè)園、湖南湘潭天易工業(yè)園等除了基礎(chǔ)設(shè)施投入成倍增長(zhǎng)外，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)均在20個(gè)百分點(diǎn)以上，有的已經(jīng)超過(guò)了50，成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力量。

（二）工業(yè)園區(qū)對(duì)招商引資具有特殊的平臺(tái)功能。工業(yè)園區(qū)的位置一般都是根據(jù)區(qū)位、資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等要素精心選擇的。園區(qū)內(nèi)的道路、交通、通訊、水電及排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)形成的硬環(huán)境，與經(jīng)過(guò)著力打造的制度、行政、市場(chǎng)、服務(wù)和誠(chéng)信等軟環(huán)境，對(duì)投資人或客商具有較大吸引力。可以說(shuō)，園區(qū)特殊的、優(yōu)越的環(huán)境，是最適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)壯大的環(huán)境。因此，工業(yè)園區(qū)不僅能在高層次、寬領(lǐng)域的范疇內(nèi)吸引生產(chǎn)要素的集聚，而且可依靠其優(yōu)良的軟硬環(huán)境更好地開(kāi)展招商引資工作。同時(shí)，在有資源、有效益的前提下，有了工業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，客商或投資者才會(huì)來(lái)，才會(huì)收到招商引資的實(shí)效，才能開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。

（三）工業(yè)園區(qū)對(duì)生產(chǎn)成本具有良好的集約效果。在越來(lái)越重視資源的最有效利用，追求經(jīng)濟(jì)比較效益最大化的背景下，工業(yè)園區(qū)是通過(guò)節(jié)約成本、增加效益來(lái)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)模式。一是工業(yè)園區(qū)可節(jié)約土地資源，既能有效、合理地保障建設(shè)用地，又能防止亂占耕地，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。二是工業(yè)園區(qū)是依托地方區(qū)域和資源等優(yōu)勢(shì)建設(shè)的，可以使地方的資源優(yōu)勢(shì)得到有效配置，產(chǎn)生最大的資源集聚效能。三是把企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同、相近或相似的企業(yè)集中起來(lái)實(shí)施規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。四是企業(yè)集中在園區(qū)發(fā)展，既方便基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，降低配套建設(shè)成本，又有利于企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；同時(shí)，對(duì)企業(yè)間信息交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)等活動(dòng)更是極為有利，能夠大大提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效果。

三、對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思考及建議

我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作，正處于起步階段，需要冷靜合理地謀劃。要立足我旗實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全力

第五篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)的地位作用與管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為世界許多國(guó)家和國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的一種類(lèi)型和途徑，在全國(guó)各地呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。近年來(lái)，我旗積極創(chuàng)造條件，努力籌劃工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。今年4月初，開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)區(qū)的工作正式啟動(dòng)，步入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，并已有 戶企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)?，F(xiàn)在，全旗上下都十分關(guān)注開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)這項(xiàng)工作，都希望工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)能成為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器和火車(chē)頭。筆者通過(guò)查閱相關(guān)資料和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就工業(yè)園區(qū)的地位作用及管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、工業(yè)園區(qū)的一般特征

工業(yè)園區(qū)是指在劃定的較為獨(dú)立的地段內(nèi)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實(shí)行較為優(yōu)惠的政策支持，創(chuàng)造良好的建設(shè)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展，打造具有充分活力、相對(duì)獨(dú)立和完整的工業(yè)企業(yè)群體，形成對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出推動(dòng)作用的集中區(qū)域?？梢孕蜗簏c(diǎn)說(shuō)，工業(yè)園區(qū)就是一個(gè)提供了適宜的小氣候和肥沃土壤的地方，駐園企業(yè)播種的是資金和技術(shù)，收獲的是經(jīng)濟(jì)果實(shí)。一個(gè)成熟規(guī)范的工業(yè)園區(qū)一般具有四個(gè)特征。一是在優(yōu)良的環(huán)境中迅速發(fā)展起來(lái)的具有一定科技含量的工業(yè)企業(yè)集群，并實(shí)現(xiàn)高科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，走的是集約發(fā)展的路子。二是以發(fā)展朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)為主，實(shí)施清潔生產(chǎn)，突出綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。三是政府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，資金流動(dòng)效益最大化，人才各盡其能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是具有符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的體制和機(jī)制，確立的是市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的體制框架；建立的是一套全新的以服務(wù)企業(yè)為中心，沒(méi)有行政干預(yù)的管理體制和管理制度；構(gòu)筑的是園區(qū)內(nèi)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合、持續(xù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的良好發(fā)展機(jī)制。

二、工業(yè)園區(qū)的地位作用

作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，工業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資的規(guī)模效應(yīng)，吸引資金、技術(shù)、人才、信息集聚的有效途徑，也是推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重要手段。關(guān)于這一點(diǎn)已經(jīng)得到了實(shí)踐的驗(yàn)證。因此，要抓住黨的十六大提出的本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，應(yīng)該把開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措。這同時(shí)是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

（一）工業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的推進(jìn)作用。實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了不可替代的重要推動(dòng)作用。硅谷的出現(xiàn)使美國(guó)得以繼續(xù)領(lǐng)跑知識(shí)經(jīng)濟(jì)；班加洛爾園區(qū)使印度信息軟件業(yè)異軍突起，并成為其主要的出口產(chǎn)業(yè)。自二十世紀(jì)90年代初以來(lái)，國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也十分迅猛，現(xiàn)由科技部批準(zhǔn)的全國(guó)53家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)增加值、利稅與建區(qū)初期相比分別增長(zhǎng)了100倍以上。一些地市、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)也呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。如江蘇蘇州工業(yè)園、連云港工業(yè)園、湖南湘潭天易工業(yè)園等除了基礎(chǔ)設(shè)施投入成倍增長(zhǎng)外，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)均在20個(gè)百分點(diǎn)以上，有的已經(jīng)超過(guò)了50%，成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力量。

（二）工業(yè)園區(qū)對(duì)招商引資具有特殊的平臺(tái)功能。工業(yè)園區(qū)的位置一般都是根據(jù)區(qū)位、資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等要素精心選擇的。園區(qū)內(nèi)的道路、交通、通訊、水電及排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)形成的硬環(huán)境，與經(jīng)過(guò)著力打造的制度、行政、市場(chǎng)、服務(wù)和誠(chéng)信等軟環(huán)境，對(duì)投資人或客商具有較大吸引力?？梢哉f(shuō)，園區(qū)特殊的、優(yōu)越的環(huán)境，是最適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)壯大的環(huán)境。因此，工業(yè)園區(qū)不僅能在高層次、寬領(lǐng)域的范疇內(nèi)吸引生產(chǎn)要素的集聚，而且可依靠其優(yōu)良的軟硬環(huán)境更好地開(kāi)展招商引資工作。同時(shí)，在有資源、有效益的前提下，有了工業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，客商或投資者才會(huì)來(lái)，才會(huì)收到招商引資的實(shí)效，才能開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（三）工業(yè)園區(qū)對(duì)生產(chǎn)成本具有良好的集約效果。在越來(lái)越重視資源的最有效利用，追求經(jīng)濟(jì)比較效益最大化的背景下，工業(yè)園區(qū)是通過(guò)節(jié)約成本、增加效益來(lái)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)模式。一是工業(yè)園區(qū)可節(jié)約土地資源，既能有效、合理地保障建設(shè)用地，又能防止亂占耕地，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。二是工業(yè)園區(qū)是依托地方區(qū)域和資源等優(yōu)勢(shì)建設(shè)的，可以使地方的資源優(yōu)勢(shì)得到有效配置，產(chǎn)生最大的資源集聚效能。三是把企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同、相近或相似的企業(yè)集中起來(lái)實(shí)施規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。四是企業(yè)集中在園區(qū)發(fā)展，既方便基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，降低配套建設(shè)成本，又有利于企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；同時(shí)，對(duì)企業(yè)間信息交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)等活動(dòng)更是極為有利，能夠大大提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效果。

三、對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思考及建議

我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作，正處于起步階段，需要冷靜合理地謀劃。要立足我旗實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我旗招商引資的承載區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)和財(cái)政收入增長(zhǎng)區(qū)。為此，要在開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)上，提高認(rèn)識(shí)，深化理解；明確重點(diǎn)、搞好規(guī)劃；強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，處理好相關(guān)關(guān)系，努力探索園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理的有效途徑。

（一）提高認(rèn)識(shí)，深化理解。開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快速增長(zhǎng)期的現(xiàn)實(shí)選擇，是加快我旗“三化”進(jìn)程，進(jìn)而率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要?，F(xiàn)在，我旗的工業(yè)發(fā)展仍處在自然松散式的初級(jí)發(fā)展階段，要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須采取強(qiáng)力措施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中、規(guī)模發(fā)展。為此，開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，不僅有利于我旗從根本轉(zhuǎn)變粗放的原始工業(yè)發(fā)展方式，而且有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，降低產(chǎn)業(yè)成本，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，要對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)正確的理解。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用情況進(jìn)行的整頓，并不是對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的否定，而是重點(diǎn)清理個(gè)別地方以利用建設(shè)園區(qū)為名，占用耕地搞房地產(chǎn)等與建設(shè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)毫不相干的項(xiàng)目，根本目的是有效防止人為“圈地”。我旗是在搞實(shí)實(shí)在在的工業(yè)園區(qū)，是全力開(kāi)發(fā)工業(yè)項(xiàng)目，并非以園區(qū)為名搞其它形式的開(kāi)發(fā)。為此，我們不能因噎廢食，而是要毫不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移。第二，要對(duì)園區(qū)性質(zhì)、定位、發(fā)展有足夠的認(rèn)識(shí)，確保園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)有前景、有特色、有生命力，并循序漸進(jìn)、逐步擴(kuò)張，不能簡(jiǎn)單的模仿，更不能把開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)單地理解為畫(huà)一處地方、豎一塊牌子、起一個(gè)名字。第三，要明確開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的目的是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不是單純?yōu)榱私▓@區(qū)而建園區(qū)，也不是為了趕時(shí)髦而建園區(qū)，更不是為了所謂的“政績(jī)工程”和“形象工程”而建園區(qū)，而是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和舉措。

（二）明確重點(diǎn)，搞好規(guī)劃。我旗具有豐富且特色鮮明的地上、地下資源。開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)要以資源的開(kāi)發(fā)加工、轉(zhuǎn)化增值為重點(diǎn)，尤其要把礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品資源作為龍頭和主線。同時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)要以戰(zhàn)略眼光搞好園區(qū)的規(guī)劃，防止低層次起步，無(wú)特色發(fā)展。我旗工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有條件，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照有序起步、調(diào)整鞏固、擴(kuò)張發(fā)展三個(gè)階段，搞好產(chǎn)業(yè)布局。要善于借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，站在更高的層次上對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺(tái)打造、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)等方面進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，防止無(wú)效投入和低水平重復(fù)建設(shè)，全力構(gòu)建園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力，積蓄發(fā)展后勁。要突出園區(qū)規(guī)劃的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和超前性，確保園區(qū)整體規(guī)劃幾十年不落后。

（三）在園區(qū)建設(shè)上，強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。一是要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先意識(shí)。項(xiàng)目是園區(qū)的主體，離開(kāi)項(xiàng)目，園區(qū)就是一個(gè)空殼。因此要牢固樹(shù)立項(xiàng)目?jī)?yōu)先、項(xiàng)目第一的觀念，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，建立起全面系統(tǒng)的項(xiàng)目庫(kù)，不斷儲(chǔ)備項(xiàng)目、聚集項(xiàng)目，擴(kuò)充項(xiàng)目。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目選擇意識(shí)。對(duì)有合作意向的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，全面深入地了解項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)走向，是否有發(fā)展前景；對(duì)環(huán)境污染特別嚴(yán)重、市場(chǎng)前景不確定、高耗能低效益的項(xiàng)目決不能引進(jìn)，以此保證項(xiàng)目的生命力。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目效益意識(shí)?！叭旰?xùn)|，三十年河西”已是老黃歷，而在當(dāng)今科技進(jìn)步超速化的時(shí)代，項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)的黃金周期在不斷縮短，已經(jīng)是“三年河?xùn)|，三年河西”了，因此，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作上馬，盡早開(kāi)工投產(chǎn)，以免引進(jìn)時(shí)是有效益的項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)時(shí)黃金期已過(guò)，造成投資和資源開(kāi)發(fā)無(wú)效益。要特別審慎鑒別“馬拉松式”的項(xiàng)目，防止其進(jìn)駐園區(qū)。

（四）在園區(qū)發(fā)展上，處理好三個(gè)關(guān)系。一是要正確處理政府行為與市場(chǎng)規(guī)律的關(guān)系。要轉(zhuǎn)變政府職能，改變依靠行政命令管理經(jīng)濟(jì)的方式，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)園區(qū)內(nèi)各種資源、要素的利用和優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用。主管部門(mén)要把主要精力放在園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和政策激勵(lì)、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)上，注重研究宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。二是要處理好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)可以相互轉(zhuǎn)化，不同產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)新舊更替、彼衰此起的過(guò)程。確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不在于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小，而在于是否成體系，是否具有潛力、特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是否在園區(qū)發(fā)展中起到支柱和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用。因此，在分析、評(píng)價(jià)、發(fā)展和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)時(shí)，既要重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)使其更優(yōu)，也要重視潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)掘和開(kāi)拓。三是要處理好開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)與保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。在開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的過(guò)程中，要特別重視產(chǎn)生污染的源頭，走出“先污染后治理”的思維定式，摒棄“末端處理”的方法，從根本上防止污染和破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題出現(xiàn)，以期達(dá)到最大限度地利用資源、減少負(fù)面環(huán)境影響、實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（五）在園區(qū)管理上，抓好四項(xiàng)工作。園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與規(guī)范管理應(yīng)保持同步，只有管理跟上、措施到位，園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)才能按照既定的目標(biāo)和科學(xué)的規(guī)劃保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。一是要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要在搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下大力氣、下苦功夫，推行并不斷完善對(duì)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的“一條龍”、“保姆式”全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)搞好開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)的服務(wù)環(huán)境建設(shè)。二是要完善優(yōu)惠政策。對(duì)投資園區(qū)的企業(yè)，除享受招商引資優(yōu)惠政策外，可采取“一事一議、特事特辦”的特殊政策；對(duì)已制定的政策要信守承諾，全面兌現(xiàn)，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況不斷完善；對(duì)擬園區(qū)外建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目可要采取切實(shí)措施，引導(dǎo)其進(jìn)入園區(qū)投資興業(yè)。三是要探索園區(qū)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要擴(kuò)大市場(chǎng)操作面，按照企業(yè)化運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)供電、供水、通訊、排污等部門(mén)和民間資金參與園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步建立起政府、集體、個(gè)人共同投資的多元化投資機(jī)制，達(dá)到共同建設(shè)、共同受益、共同發(fā)展的目的。四是要建立健全園區(qū)管理的規(guī)章制度。制定符合我旗實(shí)際、可操作性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施辦法，從指導(dǎo)思想、建區(qū)原則、發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)入駐、項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)部管理、行政措施等方面，明確工業(yè)園區(qū)自身系統(tǒng)建設(shè)要求、入園企業(yè)建設(shè)和各類(lèi)操作程序，以規(guī)范和引領(lǐng)我旗工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和健康發(fā)展。

我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處在初始階段，可謂任重道遠(yuǎn)。全旗上下要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從扎旗經(jīng)濟(jì)騰飛和30萬(wàn)人民達(dá)小康的高度重視、關(guān)注園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)的做強(qiáng)做大創(chuàng)造良好的環(huán)境。