第一篇：推進城鎮(zhèn)社會保險工作意見

基層各單位：

為進一步完善本鎮(zhèn)從業(yè)人員社會保障制度，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》（府發(fā)[ ]65號）文件精神，按照區(qū)委、區(qū)府關(guān)于加快城市化進程，深入推進鎮(zhèn)保，繼續(xù)完善農(nóng)保的基本要求，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，對本鎮(zhèn)推進小城鎮(zhèn)社會保險提出如下意見：

一、范圍對象

1、現(xiàn)為本鎮(zhèn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌繳費狀態(tài)的，至年12月31日，女性不滿50周歲，男性不滿55周歲的本鎮(zhèn)所屬企（事）業(yè)單位的在職職工。

2、村兩委班子人員（在職期間）。

3、企（事）業(yè)單位簽訂勞動合同的聘用人員（在聘期間）。

二、具體辦法

1、繳費主體

鎮(zhèn)?；旧鐣ｋU費由用人單位按月繳納。

2、繳費基數(shù)和比例

⑴ 用人單位繳納鎮(zhèn)?；旧鐣ｋU費的基數(shù)，按上年度全市職工月平均工資的60%確定。

⑵ 用人單位繳納鎮(zhèn)?；旧鐣ｋU費的比例為25%，其中：基本養(yǎng)老17%；基本醫(yī)療5%；失業(yè)保險2%；生育保險0.5%；工傷保險0.5%。

3、按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件

同時具備下列條件的人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：

⑴ 男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；

⑵ 繳費的年限（含國家和本市規(guī)定認(rèn)定的1年底前的連續(xù)工齡）不低于15年，其中參加鎮(zhèn)?；旧鐣ｋU后按月繳費年限不低于5年。

三、養(yǎng)老金計發(fā)辦法

按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金根據(jù)從業(yè)人員繳費年限確定。繳費年限滿15年的，養(yǎng)老金按其辦理手續(xù)時上年度全市職工月平均工資的20%計發(fā)，繳費年限每增加一年，相應(yīng)增加0.5%的養(yǎng)老金，但最高不超過30%。

四、其他事項

1、本辦法從年1月1日起實施。

2、本辦法由浦江鎮(zhèn)農(nóng)村社會保險事業(yè)管理所負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：度推進依法行政工作意見

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進依法行政、建設(shè)法治政府”進程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市人民政府2011推進依法行政工作安排的通知》精神，現(xiàn)將2011年推進全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、開展創(chuàng)建法治政府活動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動實施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實際，全面啟動創(chuàng)建法治政府活動，并有計劃、有步驟地向前推進。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二、開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個部門為示范活動單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開透明運行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實際，制定特色鮮明、重點突出的《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動實施方案》，切實做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機制、落實執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強隊伍素質(zhì)上新臺階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

三、強化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機整合。三是強化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[XX]19號）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件，加強對區(qū)政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

四、繼續(xù)深入推進政府信息公開工作

全面貫徹落實國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》，積極推進政府信息公開，做好依申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政府信息。大力推進重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開的重要平臺，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。加快推進區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。加大政府信息公開制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的信息公開審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機制

圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭議糾紛，探索新形勢下矛盾糾紛化解新機制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計配套的調(diào)解文書，建立健全銜接聯(lián)動機制，不斷強化調(diào)解優(yōu)先意識，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

六、完善科學(xué)決策機制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項公眾參與、專家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開征求社會意見和聽證制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實力度，確保合法性審查和集體決定比例達到100%。三是認(rèn)真落實重大決策責(zé)任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評估機制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，對重大行政決策事項進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實施后的效果評估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實施的規(guī)范性文件開展實施效果評估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進一步歸并行政審批職能，核減行政審批項目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，落實行政審批過錯責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過推行“一個窗口對外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和信息收集機制，強化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進綜合應(yīng)急管理平臺和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧婪ㄖ卫?。圍繞“兩個加快”，針對制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的難點問題，加大依法治理力度，通過強化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅持依法行政，維護災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭議，化解社會矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)財政局）〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

二是開展相對集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問題。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開展前瞻性研究，加強對推進政府及部門依法行政工作的研究，探索加強依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門）

九、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，堅決予以糾正，切實維護行政相對人的合法權(quán)益。簡化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進一步落實行政復(fù)議過錯責(zé)任追究制度。加強行政復(fù)議機構(gòu)與法院行政審判機構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對接機制，推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

十、強化對依法行政工作的監(jiān)督

一是主動接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強司法監(jiān)督和行政層級監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅持依法行政工作報告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會報告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門要向區(qū)政府報告當(dāng)年本部門依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級人大及其常委會、區(qū)政府報告推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強化對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域的法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、通報執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實效性。一年內(nèi)區(qū)級行政執(zhí)法部門分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查，區(qū)政府組織開展1次行政執(zhí)法案卷交叉評查，評查率不低于本部門上案卷總數(shù)的20％。本末組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門開展依法行政工作情況進行一（）次督查，督查結(jié)果納入2011目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

十一、采取措施，切實加強對依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動，為法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實依法行政工作責(zé)任制，加強法制隊伍建設(shè)

一是認(rèn)真落實《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》和《四川省市縣政府依法行政指標(biāo)細(xì)則（試行）》要求，完善依法行政工作目標(biāo)考核辦法，加大依法行政考核力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。采取有效措施，切實解決部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構(gòu)不健全、人員短缺等問題，確保依法行政綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和行政復(fù)議、規(guī)范性文件監(jiān)管等工作順利開展。沒有法制股的要確定專人從事法制工作。要對全區(qū)法制機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進行梳理，凡是落實不到位的，督促其落實到位。逐步增加法制工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，保證法制隊伍相對穩(wěn)定。逐步改善政府法制工作條件，建設(shè)行政復(fù)議審理和聽證場所，配備相應(yīng)的辦公、辦案裝備。大力推進政府法制信息化建設(shè)，提升工作公開度和透明度（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦）。

第三篇：推進企業(yè)上市工作意見

推進企業(yè)上市工作意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進西部工業(yè)城建設(shè)，增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力，結(jié)合實際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)?；?、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴展融資渠道、構(gòu)建資本運營平臺，提升品牌價值，增強市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅持“重點引導(dǎo)、重點培育、重點扶持、重點服務(wù)、重點保護”的工作思路，加大力度，合力推進，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票，并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進行資產(chǎn)重組時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財政收入的行政事業(yè)性收費項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時，勘探費、測繪費、房產(chǎn)評估費由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收??；房產(chǎn)登記費、交易服務(wù)費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政以等額資金獎勵給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實得情況，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予補貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等境內(nèi)外投資機構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進投資機構(gòu)的企業(yè)、單位和個人，按照實際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財政通過適當(dāng)方式予以等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補貼。

3.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財政給予企業(yè)50萬元獎勵。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項目用地實行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內(nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。

7.對擬上市企業(yè)經(jīng)營環(huán)境實行重點保護政策，實行部門檢查評比報批制度。

（三）已上市企業(yè)扶持政策：

1.對在本意見實施后實現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。

2.實現(xiàn)“買殼”、“借殼”上市并將注冊地遷至我區(qū)并在我區(qū)納稅的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。

3.鼓勵支持企業(yè)參與境內(nèi)外上市公司并購重組，對實現(xiàn)行業(yè)整合、上市且稅收在我區(qū)繳納的，由區(qū)財政給予50萬元獎勵。

4.已上市企業(yè)引進的投資機構(gòu)和自然人股東股權(quán)收益應(yīng)在我區(qū)繳納所得稅，區(qū)政府將根據(jù)實際情況給予其適當(dāng)獎勵。

5.已上市企業(yè)募集資金投資于本區(qū)的，按照一事一議原則給予政策扶持。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。對擬上市企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組織召開企業(yè)上市專題協(xié)調(diào)會，必要時成立企業(yè)上市工作組，進駐企業(yè)，研究解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到實際困難和具體問題，對存在的問題進行責(zé)任分解，相關(guān)職能部門應(yīng)限時給予辦理。對上市后備企業(yè)，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早介入，協(xié)助企業(yè)做好上市前各項準(zhǔn)備工作。

（二）加強企業(yè)上市培訓(xùn)。每季度開展一次上市后備企業(yè)知識培訓(xùn)工作，使其對上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運作等方面有更全面的認(rèn)識，提高企業(yè)管理水平。

（三）健全信息通報制度。區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期了解企業(yè)改制上市進度，并及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。加強部門之間的交流配合，上下聯(lián)動，形成工作合力。建立我區(qū)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠信檔案，優(yōu)先向企業(yè)宣傳和推薦滿意度高的中介機構(gòu)。通過各種媒介，及時宣傳國內(nèi)外資本市場發(fā)展動態(tài)、企業(yè)上市工作經(jīng)驗。

（四）搭建股權(quán)投融資對接平臺。每年組織兩次以上股權(quán)投融資對接活動，通過資本對接會等形式積極搭建投資機構(gòu)與企業(yè)對接的平臺，為企業(yè)加快發(fā)展提供有力支持，促進中介機構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我區(qū)企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁。

（五）建立證券高級人才引進和激勵機制。將培養(yǎng)證券高級人才列入我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)一支熟悉證券市場、精通證券業(yè)務(wù)、掌握相關(guān)法律法規(guī)的高素質(zhì)人才隊伍。鼓勵和支持企業(yè)及上市工作主管部門引進專業(yè)人才，相關(guān)部門要為引進的人才在戶籍遷移、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置、工資待遇等方面給予照顧。

（六）嚴(yán)格申報程序。本意見扶持對象是經(jīng)區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)及已上市企業(yè)，企業(yè)在開展盡職調(diào)查、改制、上市輔導(dǎo)、申報上市等各階段工作時應(yīng)及時將相關(guān)工作材料摘要上報區(qū)金融辦備案，當(dāng)階段工作完成后，企業(yè)可提出補貼或獎勵申請，經(jīng)區(qū)金融辦會同有關(guān)部門審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

（七）加強經(jīng)費支持。設(shè)立“上市工作優(yōu)秀組織獎”，對協(xié)助推進上市后備企業(yè)完成股改、擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案、企業(yè)完成上市發(fā)行的，區(qū)政府分別給予相關(guān)部門經(jīng)費支持。

四、其他事項

本《意見》由區(qū)金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋并督促落實，本《意見》自發(fā)文之日起實施。

第四篇：推進企業(yè)上市工作意見

關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進西部工業(yè)城建設(shè)，增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力，結(jié)合實際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義

企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)?；?、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴展融資渠道、構(gòu)建資本運營平臺，提升品牌價值，增強市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅持“重點引導(dǎo)、重點培育、重點扶持、重點服務(wù)、重點保護”的工作思路，加大力度，合力推進，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票,并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進行資產(chǎn)重組時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財政收入的行政事業(yè)性收費項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時，勘探費、測繪費、房產(chǎn)評估費由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收?。环慨a(chǎn)登記費、交易服務(wù)費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政以等額資金獎勵給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實得情況，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予補貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等境內(nèi)外投資機構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進投資機構(gòu)的企業(yè)、單位和個人，按照實際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財政通過適當(dāng)方式予以等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補貼。

3.擬上市企業(yè)在實施上市過程中,因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財政給予企業(yè)50萬元獎勵。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項目用地實行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內(nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有

第五篇：度推進依法行政工作意見

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進依法行政、建設(shè)法治政府”進程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市人民政府2011推進依法行政工作安排的通知》精神，現(xiàn)將2011年推進全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、開展創(chuàng)建法治政府活動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動實施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實際，全面啟動創(chuàng)建法治政府活動，并有計劃、有步驟地向前推進，度推進依法行政工作意見。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二、開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個部門為示范活動單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開透明運行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實際，制定特色鮮明、重點突出的《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動實施方案》，切實做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機制、落實執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強隊伍素質(zhì)上新臺階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

三、強化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機整合。三是強化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)19號）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件，加強對區(qū)政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

四、繼續(xù)深入推進政府信息公開工作

全面貫徹落實國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》，積極推進政府信息公開，做好依申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政府信息。大力推進重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開的重要平臺，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。加快推進區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。加大政府信息公開制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的信息公開審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機制

圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭議糾紛，探索新形勢下矛盾糾紛化解新機制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計配套的調(diào)解文書，建立健全銜接聯(lián)動機制，不斷強化調(diào)解優(yōu)先意識，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

六、完善科學(xué)決策機制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項公眾參與、專家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開征求社會意見和聽證制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實力度，確保合法性審查和集體決定比例達到100%，范文《度推進依法行政工作意見》。三是認(rèn)真落實重大決策責(zé)任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評估機制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，對重大行政決策事項進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實施后的效果評估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實施的規(guī)范性文件開展實施效果評估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進一步歸并行政審批職能，核減行政審批項目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，落實行政審批過錯責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過推行“一個窗口對外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和信息收集機制，強化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進綜合應(yīng)急管理平臺和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧婪ㄖ卫?。圍繞“兩個加快”，針對制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的難點問題，加大依法治理力度，通過強化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅持依法行政，維護災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭議，化解社會矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)財政局）

〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

二是開展相對集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問題。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開展前瞻性研究，加強對推進政府及部門依法行政工作的研究，探索加強依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門）

九、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑘詻Q予以糾正，切實維護行政相對人的合法權(quán)益。簡化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進一步落實行政復(fù)議過錯責(zé)任追究制度。加強行政復(fù)議機構(gòu)與法院行政審判機構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對接機制，推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

十、強化對依法行政工作的監(jiān)督

一是主動接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強司法監(jiān)督和行政層級監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅持依法行政工作報告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會報告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門要向區(qū)政府報告當(dāng)年本部門依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級人大及其常委會、區(qū)政府報告推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強化對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域的法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、通報執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實效性。一年內(nèi)區(qū)級行政執(zhí)法部門分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查，區(qū)政府組織開展1次行政執(zhí)法案卷交叉評查，評查率不低于本部門上案卷總數(shù)的20％。本末組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門開展依法行政工作情況進行一（）次督查，督查結(jié)果納入2011目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

十一、采取措施，切實加強對依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動，為法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實依法行政工作責(zé)任制，加強法制隊伍建設(shè)

一是認(rèn)真落實《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)（試行）》和《四川省市縣政府依法行政指標(biāo)細(xì)則（試行）》要求，完善依法行政工作目標(biāo)考核辦法，加大依法行政考核力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。采取有效措施，切實解決部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構(gòu)不健全、人員短缺等問題，確保依法行政綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和行政復(fù)議、規(guī)范性文件監(jiān)管等工作順利開展。沒有法制股的要確定專人從事法制工作。要對全區(qū)法制機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進行梳理，凡是落實不到位的，督促其落實到位。逐步增加法制工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，保證法制隊伍相對穩(wěn)定。逐步改善政府法制工作條件，建設(shè)行政復(fù)議審理和聽證場所，配備相應(yīng)的辦公、辦案裝備。大力推進政府法制信息化建設(shè)，提升工作公開度和透明度（責(zé)任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦）?！?】【2】【3】【4】