第一篇：某鎮(zhèn)社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告

某鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，某鎮(zhèn)綜治委樹立起“加強(qiáng)監(jiān)督檢查，構(gòu)建大綜治大排查大調(diào)解格局”的的工作思路，有效推進(jìn)了綜治與平安建設(shè)各項(xiàng)工作的進(jìn)展。近期，鎮(zhèn)綜治辦對(duì)全鎮(zhèn)綜治情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、政法綜治中心的建設(shè)情況

我鎮(zhèn)在原有的綜治辦基礎(chǔ)上，整合綜治辦、信訪辦、司法所等部門，成立政法綜治中心。將原有的綜治、信訪、司法各做各事的工作模式，高度整合為一站式的維穩(wěn)工作模式，充分發(fā)揮綜治各職能部門作用，提高效能，強(qiáng)化保障。鎮(zhèn)屬相關(guān)單位在主體不變、職能不變的前提下實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合運(yùn)作，方便群眾，在最快的時(shí)間內(nèi)解決問題，推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作到位

各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視綜治工作，以“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指針，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，把綜治服務(wù)中心建設(shè)工作擺上了黨委、政府重要議事日程。各村委會(huì)也相應(yīng)成立了村綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行聯(lián)合辦公，確保每項(xiàng)部署有人抓、每項(xiàng)工作有專人管、每項(xiàng)要求有專人落實(shí)，有效保障了綜治信訪維穩(wěn)中心工作的開展。

2、建立和健全各項(xiàng)工作機(jī)制

鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的工作方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、帶案下訪制等。政法綜治中心根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的接訪制度、督辦制度、公共安全隱患排查制度等，并進(jìn)一步強(qiáng)化考核制度，相應(yīng)地將綜治信訪維穩(wěn)工作列入年終工作評(píng)定，與獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)懲結(jié)合，提高綜治信訪維穩(wěn)工作人員的積極性。

3、建立和完善基層組織群防群治信息報(bào)送機(jī)制

我鎮(zhèn)建立和完善信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)處，增強(qiáng)防控機(jī)制和防控能力。信息報(bào)送機(jī)制的建立和完善，最大限度地把矛盾糾紛、遺留問題化解在基礎(chǔ)，防止激化矛盾。

4、加強(qiáng)辦公環(huán)境建設(shè)，完善辦公設(shè)施。

我鎮(zhèn)政法綜治中心合理設(shè)臵辦公場(chǎng)地，不斷完善辦公設(shè)施，購(gòu)臵辦公桌椅、電視、電腦、打印機(jī)、檔案柜、飲水機(jī)等辦公設(shè)備，為今后綜治維穩(wěn)工作有效開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、政法綜治中心的主要工作

我鎮(zhèn)政法綜治中心自正式運(yùn)作以來(lái)，迅速開展工作，排查矛盾糾紛、處臵各類突發(fā)事件和群體事件等，促進(jìn)大綜治大排查大調(diào)解格局的構(gòu)建。

1、預(yù)防排查和化解各類矛盾，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、公共安全隱患排查等制度，中心廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。其中，1—9月份中心受理各類矛盾糾紛訴求案件178宗，調(diào)處疏導(dǎo)化解矛盾糾紛178宗，調(diào)解率100%；信訪受理各種糾紛109件，成功調(diào)解103件，成功率95%。定期排查與針對(duì)性排查、廣泛排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，堅(jiān)持每周排查一次，全面掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，充分掌握這回不穩(wěn)定因素根

源，逐項(xiàng)落實(shí)分解到單位負(fù)責(zé)人，取得較好的成效。

2、加強(qiáng)和完善信訪工作，努力化解矛盾

信訪工作是政法綜治中心的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，同時(shí)信訪工作也是群眾向政府反映訴求的重要渠道。我鎮(zhèn)政法綜治中心嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)給予處理和答復(fù)，全鎮(zhèn)均無(wú)越級(jí)上訪、違法上訪。同時(shí)，通過各種形式加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳，讓群眾知道如何信訪，避免出現(xiàn)惡性事件。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮解決糾紛的作用

司法所作為政法綜治中心的單位成員之一，是人民矛盾糾紛調(diào)解工作的重要載體之一。我鎮(zhèn)政法綜治中心致力于人民調(diào)解工作中，做到雙方信服，化解矛盾。不少的群眾在中心開展工作中了解到人民調(diào)解委員會(huì)的工作職能，有矛盾糾紛主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解，避免了矛盾激化，促進(jìn)大調(diào)解格局的構(gòu)建。

4、加強(qiáng)治安秩序整治，促進(jìn)社會(huì)和諧

綜治部門充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，狠狠打擊違法犯罪，全力整治轄區(qū)社會(huì)治安秩序，嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)取得了明顯的成效。按照有關(guān)規(guī)定配合做好關(guān)于學(xué)校周邊環(huán)境穩(wěn)定的要求，組織有關(guān)部門到學(xué)校周邊檢查安全設(shè)施，對(duì)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，有效地維護(hù)了學(xué)校周邊的環(huán)境穩(wěn)定。配合發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)的作用，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的防范網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)的同時(shí)，深化開展無(wú)毒社區(qū)創(chuàng)建工作、幫教工作，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口及出租屋的管理，創(chuàng)造一個(gè)平安舒適的生活環(huán)

境，促進(jìn)社會(huì)和諧。

5、加強(qiáng)法制宣傳，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

我鎮(zhèn)政法綜中心會(huì)同其他相關(guān)部門，采取多種形式開展法制宣傳工作。宣傳《未成年人保護(hù)法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法宣傳教育工作，積極開展“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)，努力提高全民法律素質(zhì)以及依法辦事和維權(quán)水平。通過各種形式如派發(fā)宣傳傳單、舉行講座、張貼標(biāo)語(yǔ)等使我縣的“全民學(xué)法”活動(dòng)得以有效的開展和落實(shí)。

三、存在問題及建議

1、重視程度有待加強(qiáng)

有些村、部門對(duì)綜治信訪維穩(wěn)工作不夠重視。對(duì)此，要著力提高認(rèn)識(shí)，完善并強(qiáng)化干部考核制度，提高綜治維穩(wěn)信訪工作人員的積極性；要把綜治維穩(wěn)信訪工作作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制；要把綜治維穩(wěn)信訪工作納入黨政“一把手”工程，把化解矛盾糾紛的責(zé)任分解落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上；要加大督察考評(píng)和責(zé)任獎(jiǎng)懲力度，把構(gòu)建大綜治大排查大調(diào)解工作體系作為社會(huì)治安綜合治理考評(píng)的重要內(nèi)容。

2、各項(xiàng)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，工作方法有待創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾也不斷增多，矛盾糾紛集中在土地爭(zhēng)議、合同糾紛、農(nóng)村分紅等方面，且矛盾糾紛呈現(xiàn)情況復(fù)雜、處理難度大的特點(diǎn)，在今后的工作過程中需要進(jìn)

一步的補(bǔ)充和完善。而工作方法也應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，探索出更多有利于矛盾糾紛排查調(diào)處的工作方法，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心成員單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效率。要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作配合，整合資源和力量；堅(jiān)持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從群眾最關(guān)注的問題入手，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，努力使糾紛早解決、矛盾不上交。

3、法制宣傳力度不足，工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高

農(nóng)民法律知識(shí)淡薄，甚至不懂法律，導(dǎo)致在處理問題時(shí)，損害集體利益或村民利益，從而引發(fā)糾紛。要采取多種形式的宣傳活動(dòng)，加大宣傳教育力度，宣傳各種與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，拓展法律宣傳的社會(huì)覆蓋面，讓法律走遍農(nóng)村每個(gè)角落、走進(jìn)農(nóng)村每個(gè)家庭，提高村（居）民的法律觀念和法律素質(zhì)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，在全社會(huì)營(yíng)造開展大綜治大調(diào)解工作的良好氛圍。

4、建立健全法律服務(wù)制度，加強(qiáng)法律服務(wù)工作

解答法律方面的知識(shí)，引導(dǎo)村民通過法律渠道解決問題，可以更好地保護(hù)廣大的村民合法權(quán)益。通過法律服務(wù)工作，能有效預(yù)防人民矛盾的激化，促進(jìn)大調(diào)解格局的構(gòu)建。

5、加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)

繼續(xù)堅(jiān)持貫徹上級(jí)專項(xiàng)整治工作方針，堅(jiān)持打防結(jié)合，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，以及搶劫、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)有力的震懾。建立健全對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題定期排查制度，找出

癥結(jié)，精心組織開展各類專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)我鎮(zhèn)的社會(huì)安全與穩(wěn)定。

6、深入推進(jìn)大綜治大調(diào)解工作體系建設(shè)

要進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)大綜治大排查大調(diào)解運(yùn)行工作機(jī)制，建立矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作平臺(tái)；推動(dòng)建立健全征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛等矛盾糾紛相對(duì)集中、多發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解組織；進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的銜接機(jī)制。鎮(zhèn)各單位要認(rèn)真開展矛盾糾紛的大排查工作，并依靠群防群治力量，使排查工作制度化、長(zhǎng)效化；要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作部署、統(tǒng)計(jì)信息、預(yù)警預(yù)防、排查登記、調(diào)處流轉(zhuǎn)等程序的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理。

某鎮(zhèn)綜治辦

×年×月×日

第二篇：xx鎮(zhèn)社會(huì)治安調(diào)研情況匯報(bào)材料

xxx社會(huì)治安調(diào)研情況匯報(bào)材料

按照縣人大常委會(huì)關(guān)于在我鎮(zhèn)開展社會(huì)治安調(diào)研工作的安排，鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)目前社會(huì)治安形勢(shì)及工作情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，并通過走訪座談以及對(duì)公安司法等部門工作情況，當(dāng)前社會(huì)治安現(xiàn)狀，群眾安全感等方面進(jìn)行了問卷測(cè)評(píng)，對(duì)我鎮(zhèn)目前社會(huì)治安做了總體評(píng)價(jià)。先將評(píng)價(jià)結(jié)果及今年以來(lái)我鎮(zhèn)社會(huì)治安工作情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、社會(huì)治安總體評(píng)價(jià)

根據(jù)調(diào)查測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，我鎮(zhèn)目前社會(huì)治安總體良好，群眾問卷測(cè)評(píng)良好率達(dá)到97%，群眾安全感強(qiáng)占77%，一般17%，公安、司法為民意識(shí)良好率達(dá)到87%，工作評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到90%。

近幾年以來(lái)未發(fā)生較大以上刑事案件和治安案件。沒有發(fā)生集體上訪事件和進(jìn)京赴省上訪案件。全鎮(zhèn)社會(huì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

二、今年以來(lái)社會(huì)治安綜合治理工作開展情況

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善機(jī)制、推進(jìn)綜合規(guī)范化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市縣政法工作會(huì)議精神，按照基層綜合規(guī)范化建設(shè)要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)十條標(biāo)準(zhǔn)，做到了工作機(jī)構(gòu)，人員、責(zé)任、制度、機(jī)制五健全，確保了有人管事，有人辦事和按章辦事。

2、夯實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，深化平安建設(shè)

通過幾年來(lái)平安創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，“兩年”通過提升，社會(huì)治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，先后被縣市評(píng)為平安鎮(zhèn)，今年以來(lái)在以前工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步夯實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作措施完善機(jī)制，狠抓宣傳，積極排查化解社會(huì)矛盾糾紛，1至5月份共排查化解件，及時(shí)辦理解決群眾來(lái)信來(lái)訪案共管理件，解決了件，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村黨務(wù)政務(wù)公開，加強(qiáng)了依法行政，同時(shí)利用會(huì)議發(fā)放法律資料，標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、文藝匯演等多種形式加強(qiáng)綜治和法制宣傳教育，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)。

3、加強(qiáng)治安防范，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定

一是健全社會(huì)治安群防群治網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)各單位建立群防機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)村組組建季節(jié)性巡邏隊(duì)，金水街道安裝了視頻監(jiān)控裝置。健全了“兩會(huì)一站”并明確了目標(biāo)責(zé)任。二是加強(qiáng)安全管理。鎮(zhèn)政府成立有安全管理辦公室，每季度定期在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次安全大檢查，平時(shí)實(shí)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題立即責(zé)令整改。三是加強(qiáng)了流動(dòng)人口和兩牢釋放人員幫教及社區(qū)矯正工作，四是對(duì)一些因種種愿意不能解決的信訪老戶和部分穩(wěn)控對(duì)象實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和干部包抓責(zé)任制，隨時(shí)掌握其思想和行為動(dòng)態(tài)，確保不失控。

三、當(dāng)前社會(huì)治安及工作中存在的問題

1、山區(qū)群眾文化相對(duì)較低，普法開展了多年，但仍有部分群眾法律意識(shí)比較淡薄，遇事不能依法解決，常常因一些小事引發(fā)糾紛，甚至打架，引起傷害，這類矛盾糾紛比較多發(fā)。還有極少數(shù)人不懂法，不懂理，無(wú)理上訪，纏防、鬧訪。還有無(wú)事件，大法不犯，小法不斷，在目前這種形式下還拿他沒辦法。

2、山區(qū)人口居住分散，吊莊戶比較多，年輕人外出務(wù)工，留守老人、婦女、兒童人員不斷增多，安全防范上問題比較多。

3、派出所警力不足，管轄面積大，各村雖設(shè)立的警務(wù)室，但常常因人力忙不過來(lái)，形同虛設(shè)。

4、因缺乏資金鎮(zhèn)村組組員組建了巡邏隊(duì)，但沒有必要的設(shè)備器械，加上巡邏隊(duì)人員報(bào)酬無(wú)法解決，不能經(jīng)常化開展工作。

四、今后工作措施

1、繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳及平安建設(shè)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2、加大矛盾糾紛排查，化解力度，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)村調(diào)解機(jī)構(gòu)，增加村調(diào)解員報(bào)酬。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)“610”工作，加大對(duì)邪教人員，特別是“門徒會(huì)”人員的打擊力度。

4、堅(jiān)持每季度在轄區(qū)進(jìn)行一次固定電話用戶平安創(chuàng)建的抽查。

第三篇：關(guān)于社會(huì)治安的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于區(qū)政府加強(qiáng)本區(qū)實(shí)有人口服務(wù)和管理、維護(hù)社會(huì)

治安穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

浦東新區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)司工委

（2009年6月19日）

為做好區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議區(qū)人民政府《關(guān)于浦東新區(qū)實(shí)有人口管理情況的報(bào)告》的準(zhǔn)備工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督法》的規(guī)定和市人大內(nèi)司委的工作安排，區(qū)人大常委會(huì)成立了浦東新區(qū)實(shí)有人口服務(wù)和管理情況調(diào)研組。調(diào)研組由區(qū)人大常委會(huì)副主任田衛(wèi)華任組長(zhǎng)，區(qū)人大內(nèi)司工委駐會(huì)成員組成。

本次調(diào)研的主要目標(biāo)是推進(jìn)政策完善和提高全區(qū)實(shí)有人口服務(wù)和管理的工作水平。今年4月份開始，調(diào)研組先后調(diào)研了區(qū)公安分局、浦興路街道、南碼頭街道、洋涇街道、高行鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)等5個(gè)街鎮(zhèn)，4個(gè)基層公安派出所，聽取了16個(gè)居村委關(guān)于基層實(shí)有人口服務(wù)和管理情況的介紹。調(diào)研組在充分調(diào)研，全面和廣泛了解新區(qū)實(shí)有人口情況的基礎(chǔ)上，就新區(qū)實(shí)有人口服務(wù)和管理情況作出分析，并提出意見和建議。

一、區(qū)政府加強(qiáng)實(shí)有人口服務(wù)和管理、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的基本情況

（一）實(shí)有人口服務(wù)和管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，新區(qū)各級(jí)政府及其職能部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)委徐麟書記提出的“優(yōu)化管理、合理引導(dǎo)、建立動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效性的管理模式和工作機(jī)制”的要求，采取多項(xiàng)措施，推進(jìn)實(shí)有人口服務(wù)和管理工作。一是健全組織，分工明確。2009年4月，浦東新區(qū)政府成立區(qū)人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（該辦公室設(shè)在新區(qū)公安分局，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)人口辦”）。5月，新區(qū)成立實(shí)有人口信息聯(lián)網(wǎng)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、政法委副書記張儉同志擔(dān)任組長(zhǎng)。區(qū)人口辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)實(shí)有人口工作開展，協(xié)調(diào)各方，抓好培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。新區(qū)各街鎮(zhèn)建立人口綜合服務(wù)和管理辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)實(shí)有人口和實(shí)有房屋全覆蓋管理工作，組織居村委、協(xié)管隊(duì)、物業(yè)公司等單位，落實(shí)信息采集，錄入等工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向市局信息系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)以及日常更新等工作。二是建立制度，規(guī)范流程。區(qū)人口辦在調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)有人口源頭信息采集工作的八條意見》。該意見詳細(xì)規(guī)范了信息采集的基本思路、管理模式、工作流程、隊(duì)伍建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)考核等內(nèi)容，為確保人口數(shù)據(jù)采集、更新及時(shí)準(zhǔn)確全面，提供了制度保障。三是數(shù)據(jù)整合，資源共享。新區(qū)制發(fā)了《新區(qū)實(shí)有人口信息聯(lián)網(wǎng)整合工作實(shí)施意見》，明確建立區(qū)級(jí)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建區(qū)級(jí)層面數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，目前正在以就業(yè)網(wǎng)、房產(chǎn)信息網(wǎng)、人口管理網(wǎng)的“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”為基礎(chǔ)，推進(jìn)人口信息數(shù)據(jù)整合。

（二）實(shí)有人口服務(wù)和管理工作成效初顯。在全區(qū)各級(jí)政府和職能部門的共同努力下，新區(qū)實(shí)有人口服務(wù)和管理工作已經(jīng)取得初步成效。一是全區(qū)基本摸清實(shí)有人口底數(shù)。公安分局自07年9月開始開展了為期5個(gè)月的實(shí)有人口排查工作，基本摸清浦東新區(qū)實(shí)有人口底數(shù)。二是街鎮(zhèn)實(shí)有人口服務(wù)和管理工作水平有提升。如浦興路街道從2007年就開始重視實(shí)有人口服務(wù)和管理工作，探索建立了“四個(gè)一”（一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一個(gè)平臺(tái)、一套制度）工作新機(jī)制，依托社區(qū)，聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，不僅使人口信息的采集、更新、維護(hù)更加及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，而且人口信息的共享也提升了實(shí)有人口管理效能，實(shí)現(xiàn)了共贏效果。調(diào)研組實(shí)地查看了該街道一季度的數(shù)據(jù)復(fù)核結(jié)果，轄區(qū)內(nèi)居委會(huì)人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率大部分到達(dá)95%以上。高行鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，積極開展實(shí)有人口登記管理工作，制度規(guī)范，臺(tái)帳完整。三是公安派出所在實(shí)有人口管理工作中，動(dòng)作迅速，落實(shí)有力。在近期全市“實(shí)有人口和實(shí)有房屋全覆蓋”（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)實(shí)有”）工作中，各派出所高度重視，全力推進(jìn)，積極開展人和房清查和數(shù)據(jù)錄入工作，做到“以房查人”和“查房知人”，高行派出所、南碼頭路派出所、合慶派出所、蔡路派出所等4個(gè)試點(diǎn)派出所已完成了階段性目標(biāo)，積累了較好經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)有人口服務(wù)和管理工作面臨的困難和問題

浦東開發(fā)開放以來(lái)，來(lái)滬人員大量涌入，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)作出很大貢獻(xiàn)。但同時(shí)由于實(shí)有人口激增，也對(duì)城市管理提出了新的挑戰(zhàn)，特別是城郊結(jié)合部的社會(huì)穩(wěn)定、綜合整治等工作難度加大，來(lái)滬人員違法犯罪率居高不下，目前新區(qū)看守所在押違法犯罪人員中外來(lái)人口超過80%。實(shí)有人口服務(wù)和管理正在成為新區(qū)政府管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此有必要對(duì)新區(qū)實(shí)有人口在服務(wù)和管理方面所面臨的困難和問題加以梳理分析，研究對(duì)策，進(jìn)一步改進(jìn)和完善實(shí)有人口在服務(wù)和管理工作。

（一）管理體制和工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。目前區(qū)人口辦已歸口到區(qū)公安分局。由于該工作涉及公安、民政、房產(chǎn)、計(jì)生、勞保、工商、經(jīng)委、司法行政等多個(gè)部門，具有綜合性、政策性、基礎(chǔ)性等特點(diǎn)，因此做好這項(xiàng)工作應(yīng)堅(jiān)持“政府牽頭、公安指導(dǎo)、部門配合、社會(huì)運(yùn)作”的管理原則，由區(qū)政府和街鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確分工，職能部門各司其職，自治組織發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)“管理全覆蓋，服務(wù)全人口”的工作目標(biāo)。目前，各街鎮(zhèn)雖然普遍設(shè)立了“人口辦”，但在管理實(shí)效上還參差不齊，如有的街鎮(zhèn)在人員、工作職責(zé)等方面尚未落實(shí)，有的街鎮(zhèn)把人口工作在綜治辦、維穩(wěn)辦，兼職運(yùn)作，有的甚至是有名無(wú)實(shí)。居村委在人口管理和服務(wù)工作沒有規(guī)范模式，實(shí)有人口協(xié)管員大多是兼職，且人員力量也不穩(wěn)定，（二）實(shí)有人口管理隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前各街鎮(zhèn)和各村聘用的實(shí)有人口協(xié)管員文化程度大部分在初中以下，招收對(duì)象主要是4050人員，有的村把平時(shí)游手好閑的人員收納進(jìn)來(lái)，大部分隊(duì)員不能勝任電腦輸入工作，隊(duì)員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

（三）經(jīng)費(fèi)保障尚未完全落實(shí)?！皟蓚€(gè)實(shí)有”工作中需要用錢的地方很多，包括硬件建設(shè)、軟件維護(hù)、宣傳資料和采集表格印制，以及門牌號(hào)上墻的施工費(fèi)用等。截至目前，經(jīng)費(fèi)來(lái)源尚需要進(jìn)一步明確和及時(shí)到位。同時(shí)，協(xié)管員人頭經(jīng)費(fèi)保障較低，一般月工資在1200-1500元左右/人，這也是無(wú)法招聘到較高素質(zhì)工作人員的主要因素。

（四）實(shí)有人口信息系統(tǒng)有待改進(jìn)。目前，涉及實(shí)有人口方面的信息開發(fā)系統(tǒng)是各自為政，重復(fù)建設(shè)，多頭管理，既缺乏統(tǒng)一的人口信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)各個(gè)條線、轄區(qū)的信息系統(tǒng)互不連通，兼容性差，數(shù)據(jù)交換困難。這不僅造成行政支出大，管理效率低，而且很難適應(yīng)服務(wù)于社區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。

（五）實(shí)有人口管理制度不配套、不完善。一是實(shí)有人口登記措施不完善。現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)于來(lái)滬人員不辦理居住證登記以及境外人員不辦理臨時(shí)登記的情況，缺乏可操作性措施。居委會(huì)受政府委托上門核對(duì)人口居住情況的資格以及居民配合提供信息的義務(wù)，在法律上沒有明確規(guī)定，使信息采集工作面臨困難，而由公安民警上門采集信息，又面臨警力不夠的困境。二是居住證管理措施不配套。根據(jù)《上海市居住證暫行規(guī)定》，來(lái)滬人員辦理居住證后可以享受社會(huì)保險(xiǎn)、就醫(yī)就學(xué)、購(gòu)房購(gòu)車、創(chuàng)辦企業(yè)等一系列市民待遇，但相關(guān)的配套措施至今未出臺(tái)，致使居住證的辦理缺乏吸引力。新區(qū)有的鎮(zhèn)政府主動(dòng)上門為來(lái)滬人員辦理居住證，但一些來(lái)滬人員拿到證件后馬上又去銷證，以取回25元押金。三是居住證信息設(shè)計(jì)不科學(xué)。居住證上只有姓名、年齡、性別和原籍地址，調(diào)研時(shí)，一些派出所反映，公安機(jī)關(guān)沒有便攜式讀卡器（技術(shù)上尚未實(shí)現(xiàn)），僅憑居住證看不出外來(lái)人口在本區(qū)的實(shí)際居住地址、就業(yè)情況等信息。

（六）“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋進(jìn)展不平衡。在當(dāng)前“迎世博”的背景下，“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋要抓緊推進(jìn)。但是各街鎮(zhèn)推進(jìn)進(jìn)度不一，有的街鎮(zhèn)在等待派出所拿出方案，而派出所在等待街鎮(zhèn)牽頭，這種等靠現(xiàn)象影響了“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋的進(jìn)程。

（七）居民“人戶分離”問題長(zhǎng)期無(wú)法解決。新區(qū)人戶分離人員占新區(qū)戶籍人口總數(shù)的比例較高。例如原房屋建在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道上的部分人員，房屋早已拆遷，人也已搬到不同區(qū)域，但部分人員的戶口還在機(jī)場(chǎng)跑道上，沒有遷移。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)于購(gòu)房、動(dòng)遷、就業(yè)、婚姻等原因造成“人戶分離”，公安機(jī)關(guān)不能強(qiáng)制居民遷移戶口，這增加了各級(jí)政府社會(huì)管理的成本和難度。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好實(shí)有人口服務(wù)和管理工作的幾點(diǎn)建議

目前，新區(qū)實(shí)有人口服務(wù)和管理工作整體水平較好，但是存在的問題也不容忽視。區(qū)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有力措施，抓緊解決。調(diào)研組建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口服務(wù)和管理的領(lǐng)導(dǎo)。“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，區(qū)政府要抓緊總結(jié)“兩個(gè)實(shí)有全覆蓋”試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，加快在全區(qū)推廣。針對(duì)目前各單位進(jìn)展不一的情況，要采取開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式推進(jìn)工作進(jìn)展，加大對(duì)此次專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、加緊落實(shí)任務(wù)。要加強(qiáng)宣傳，利用新區(qū)報(bào)刊電視電臺(tái)媒體，小區(qū)宣傳欄等陣地，宣傳實(shí)有人口管理相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)全區(qū)實(shí)有人口配合政府部門和社區(qū)組織做好各項(xiàng)工作，確保世博會(huì)前做到實(shí)有人口情況明、底數(shù)清。

（二）加強(qiáng)社區(qū)實(shí)有人口綜合協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。一是建議調(diào)整配置標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)。將新區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)員的配置標(biāo)準(zhǔn)由原1：500逐步調(diào)整到1：250；建議在全區(qū)招聘40歲以下，具備高中文化程度的人員，譬如退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，充實(shí)協(xié)管員隊(duì)伍；嘗試在來(lái)滬人員中吸收積極分子作為兼職協(xié)管員，發(fā)揮樓組長(zhǎng)信息收集作用。二是完善保障模式。建議以城鄉(xiāng)居民平均年收入為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，重新核定社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)員的工資獎(jiǎng)金，提高社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)員的福利待遇。

（三）進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。目前新區(qū)要根據(jù)本區(qū)實(shí)際，把區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)、居村委的三級(jí)實(shí)有人口管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政保障范圍。在尚未完全落實(shí)前，要急事急辦，劃撥專門資金，確保世博會(huì)前實(shí)有人口工作抓緊落實(shí)。

（四）逐步完善實(shí)有人口信息化建設(shè)。人口信息數(shù)據(jù)應(yīng)堅(jiān)持“街鎮(zhèn)牽頭采集，各方共享共用”的原則，區(qū)政府要抓緊統(tǒng)一本區(qū)相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)有關(guān)實(shí)有人口的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，浦興路街道和高行鎮(zhèn)軟件平臺(tái)進(jìn)一步完善后可以在全區(qū)各街鎮(zhèn)推廣；要建立和完善基層信息采集工作的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)有人口綜合信息的及時(shí)采集和更新。

（五）推進(jìn)居住證的管理機(jī)制。一是以浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，建議相關(guān)職能部門理順居住證件受理、發(fā)放、續(xù)簽和數(shù)據(jù)傳輸各環(huán)節(jié)，加大居住證件管理工作的檢查力度，提高辦證率和續(xù)簽率，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，方便外來(lái)人員辦證。二是探索研究推出以居住證件作為辦理相關(guān)社會(huì)管理事務(wù)前置條件的政策、措施，使居住證成為享受市民待遇的依據(jù)，不斷提高居住證的含金量。三是建議取消25元居住證押金，該押金有掌握核銷外來(lái)人員的信息的作用，目前該功能現(xiàn)可以通過社區(qū)信息采集實(shí)現(xiàn)

第四篇：關(guān)于社會(huì)治安管理工作調(diào)研情況的報(bào)告

關(guān)于社會(huì)治安管理工作調(diào)研情況的報(bào)告

內(nèi)司工委

（2009年6月19日）

為進(jìn)一步了解我縣社會(huì)治安管理工作，提高對(duì)政府社會(huì)治安管理工作報(bào)告的審議質(zhì)量，于本月3日-5日，在常委會(huì)副主任陳東升帶領(lǐng)下，內(nèi)司工委就社會(huì)治安管理工作進(jìn)行了會(huì)前調(diào)研。調(diào)研先走訪了堯渡派出所、香隅派出所、洋湖派出所，分別在三個(gè)派出所召開了由鎮(zhèn)人大主席、副主席、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所所長(zhǎng)、派出所負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加的座談會(huì)，聽取了大家的意見和建議，并在三所安排一定時(shí)間抽閱了部分案卷材料。然后安排一個(gè)下午集中在人大接待室抽閱了縣局部分案卷材料。最后，在縣公安局召開座談會(huì)，局班子成員，治安、交警、法制、經(jīng)警、刑警、國(guó)保、110指揮中心等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)，會(huì)上聽取了公安局負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)，并與大家進(jìn)行了座談。在基層所調(diào)研時(shí)，公安局負(fù)責(zé)同志陪同了調(diào)研。調(diào)研之前，還向縣人大代表發(fā)放了調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)治安管理工作取得的主要成效

近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，治安管理水平有很大提高，工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，克服了各種困難，充分發(fā)揮職能作用，為我縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力。

一是以《治安管理處罰法》實(shí)施（06.3.1）為契機(jī)，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高公安機(jī)關(guān)依法履職的能力；強(qiáng)化治安管理措施，嚴(yán)格依照程序辦案、規(guī)范干警執(zhí)法行為；較好地樹立了“四種意識(shí)”，即證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、時(shí)限意識(shí)，較好地克服了以往的“執(zhí)法不知法、執(zhí)法隨意性、執(zhí)法粗糙等一些不規(guī)范的執(zhí)法行為，案件質(zhì)量不斷提高。2008年以來(lái)共查處治安案件1220起，查處違法人員1908人。

二是適時(shí)開展打擊刑事犯罪活動(dòng)的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)秩序，保持了公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安很好控制能力。組織“命案必破”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，效果顯著，連續(xù)三年保持良好紀(jì)錄（及時(shí)偵破2.20搶劫命案，6.3搶劫殺人案，特別是“6.3”搶車殺人案，只用了短短3天）；組織開展了“兩搶一盜”“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，偵破一大批有影響的刑事案件，嚴(yán)厲打擊了殺人、搶劫、爆炸、投毒等嚴(yán)重暴力犯罪，特別是“兩搶一盜”發(fā)案上升勢(shì)頭得以遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006-2008年城區(qū)這類案件（可防性）分別下降34%、36%、37.5%。

三是治安管理有所加強(qiáng)。加大了對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域和部位尤其是重點(diǎn)治安亂點(diǎn)的整治力度，加強(qiáng)了人口信息工作；加強(qiáng)了對(duì)高危人群的管控和旅店等重點(diǎn)行業(yè)的管理；加強(qiáng)了重大活動(dòng)安保工作；加強(qiáng)了槍爆等危險(xiǎn)物品動(dòng)態(tài)監(jiān)督，最大限度地消除治安隱患。加大了對(duì)涉黃、賭等違法犯罪活動(dòng)的打擊查處力度，查處黃、賭案件32起，處理違法犯罪人員238人。同時(shí)，加強(qiáng)了道路交通、消防管理工作，08年以來(lái)，查處各類交通違法行為28414起；08年全縣交通事故和交通死亡人數(shù)較往年下降了69.2%、19.7%，今年1-5月又分別下降27.8%、6.25%；未發(fā)生過重特大消防事故。

四是防控體系有所完善。城區(qū)主要路段、復(fù)雜場(chǎng)所、要害部位共安裝視頻探頭31個(gè)，全縣76個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)報(bào)警系統(tǒng)完成與110聯(lián)網(wǎng)。邊境省、市際治安重點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成并使用，以“三臺(tái)合一”的110指揮系統(tǒng)為龍頭扁平化指揮體系逐步形成。組建了治安巡邏隊(duì)，對(duì)城區(qū)實(shí)行24小時(shí)巡邏，城區(qū)治安防控能力明顯提升。

五是基層基礎(chǔ)工作有所加強(qiáng)，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)不斷推進(jìn)。08年5月，全縣11個(gè)社區(qū)和31個(gè)農(nóng)村警務(wù)室全部建成。在此基礎(chǔ)上，還不斷深化了警務(wù)機(jī)制和工作的創(chuàng)新改革（如堯渡所實(shí)行“三隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行模式和根據(jù)居民生產(chǎn)、工作規(guī)律和治安情況，實(shí)行“彈性工作制”、“錯(cuò)時(shí)工作制”等等），使警務(wù)室真正成為了“群眾家門口的派出所”。

六是在工作任務(wù)特別繁雜、艱巨的情況下，沒有放松隊(duì)伍建設(shè)。

二、問卷調(diào)查情況

向全縣縣人大代表發(fā)放175份“社會(huì)治安情況調(diào)查表”，收回175份。從調(diào)查表統(tǒng)計(jì)的情況看，縣人大代表對(duì)我縣治安管理工作總體反映良好，工作滿意度較高。其中，“你對(duì)我縣社會(huì)治安情況感覺如何？”滿意110人，占62.9%；基本滿意64人，占36.6%；不滿意1人?！澳銓?duì)我縣公安機(jī)關(guān)治安管理工作是否滿意？”滿意99人，占56.6%；基本滿意72人，占41.2%；不滿意4人。“你對(duì)我縣公安干警執(zhí)法水平和工作作風(fēng)是否滿意？”滿意94人，占53.7%；基本滿意80人，占45.7%；不滿意1人。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)文明不斷豐富著我們的生活，人們對(duì)衣食住行以外的社會(huì)問題也逐漸關(guān)心起來(lái)。治安是與每個(gè)人息息相關(guān)的問題，治安問題越來(lái)越為人們所關(guān)心。從收回的問卷調(diào)查表看，縣人大代表為對(duì)我縣社會(huì)治安工作也提出了許多合理化的意見和建議。歸納起來(lái)看有：進(jìn)一步加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好氛圍，人人知法、懂法、守法，達(dá)到群防群治；進(jìn)一步加大對(duì)犯罪的打擊力度，尤其加大對(duì)黃、賭的查處和懲治力度；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧的治理力度，尤其對(duì)偏遠(yuǎn)學(xué)校周邊網(wǎng)吧的治理，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧區(qū)小偷猖獗，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安，希望公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)盜竊犯的打擊、整治力度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，保證人民群眾安居樂業(yè)，提高群眾的安全感；進(jìn)一步加大對(duì)地皮卡的打擊力度，為投資者創(chuàng)造一個(gè)良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公安干警的教育，著力提升公安干警的素質(zhì)，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。也呼吁增加基層派出所的警力、加強(qiáng)裝備，提高基層派出所的應(yīng)急處理能力。

三、治安管理工作中存在的困難和問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，在矛盾凸顯時(shí)期，我縣的社會(huì)治安形勢(shì)依然不能樂觀，主要是：

（一）刑案犯罪發(fā)案率仍在高位運(yùn)行，局部有上升趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣入室盜竊、街面“兩搶”、街頭詐騙等刑事案件發(fā)案比例較大。惡性案件不時(shí)發(fā)生（如2.20、6.3搶劫殺人案件），特別是流竄、團(tuán)伙作案增多，作案手段和工具不斷翻新，犯罪分子膽子越來(lái)越大，侵害對(duì)象從以往的特定群體向一般群體轉(zhuǎn)化，案發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)從過去特定向不特定轉(zhuǎn)化，惡性案件增多，社會(huì)危害性進(jìn)一步增大，這充分暴露了我們治安防范領(lǐng)域還有很多薄弱環(huán)節(jié)。

（二）社會(huì)不穩(wěn)定因素還大量存在。就我縣而言在建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償、林權(quán)改革、企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)患糾紛、安全生產(chǎn)事故等方面誘發(fā)的上訪、群體性事件，依然不斷發(fā)生。有些處理只是表面的，矛盾、問題仍然存在。

（三）警力不足，對(duì)治安管理工作上臺(tái)階造成影響。目前我縣警力和人口比是萬(wàn)分之四點(diǎn)七，排在全省后邊，因受警力不足影響，盡管公安機(jī)關(guān)最大限度的警力下沉到基層一線，也難以有效解決警力不足的問題。目前，距公安部要求的城區(qū)派出所不低于20人、建制鎮(zhèn)不低于10人、建制鄉(xiāng)不低5人，要求還有很大差距。警力不足對(duì)社會(huì)治安管理以及執(zhí)行行為規(guī)范化及執(zhí)法質(zhì)量等諸方面均造成一定影響。

（四）基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。人防、物防、技防措施落實(shí)還不夠到位，治安防控體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善?；鶎幼灾谓M織，對(duì)社會(huì)治安工作不敢管、不愿管、不會(huì)管現(xiàn)象依然存在，綜治工作流于形式；一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的巡防經(jīng)費(fèi)、人員待遇、安全技術(shù)防范裝備經(jīng)費(fèi)得不到保障，群防群治組織難以為繼；對(duì)流動(dòng)人口和私房出租仍沒有一個(gè)有效的管理辦法；對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的管控上，相關(guān)部門齊抓共管不夠，沒有形成合力；社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室作用發(fā)揮不明顯。

（五）公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變。從這次我們抽查的案卷中看，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如執(zhí)法行為不規(guī)范，辦案存在隨意性。人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)仍然不強(qiáng)。服務(wù)意識(shí)有待于加強(qiáng)。

（六）縣城交通秩序比較混亂，街道車輛亂停亂放嚴(yán)重。這里主要是幾個(gè)客觀上的頑癥沒有得到解決，一是車站；二是馬自達(dá)；三是沒有商業(yè)或公益的停車場(chǎng)。

以上存在問題，既有社會(huì)的客觀因素，也有體制和機(jī)制的原因，還有我們工作不到位的問題。

四、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍?！吨伟补芾硖幜P法》是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律，要充分認(rèn)識(shí)正確實(shí)施《治安管理處罰法》的重要性，要大力宣傳這部法律。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合這次“江淮普法行”活動(dòng)的開展，采取多種方式廣泛深入地進(jìn)行《治安管理處罰法》的宣傳教育活動(dòng)。采用以案說(shuō)法、發(fā)生在群眾身邊的案例來(lái)教育群眾，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，努力增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)公民自覺遵守法律意識(shí)，積極營(yíng)造貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》的良好社會(huì)氛圍。

2、進(jìn)一步加大嚴(yán)打整治工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)要把嚴(yán)打整治工作作為促進(jìn)社會(huì)和諧，確保重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，目前，惡性刑事案件和“兩搶一盜”“黃、賭”案件是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)要周密部署，加大綜合整治力度，要以提升惡性案件偵查破案水平，加大對(duì)侵財(cái)性案件、流竄作案的打擊力度為切入點(diǎn)。堅(jiān)決遏制盜竊案件的高發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干警的社會(huì)主義法治理念教育。筑牢樹立以人為本、執(zhí)法為民的思想理念，以社會(huì)主義法治理念統(tǒng)一全體干警思想，引導(dǎo)廣大干警深刻理解、準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治理念內(nèi)涵和要求，進(jìn)一步打牢執(zhí)法為民的思想根基；堅(jiān)持和諧理念，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立實(shí)體與程序并重，打擊與保護(hù)并重的理念，為執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法的內(nèi)外監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督上，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案程序，落實(shí)工作責(zé)任，健全執(zhí)法責(zé)任體系，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，完善內(nèi)部監(jiān)督，從制度、規(guī)范上防止錯(cuò)案的發(fā)生。在外部監(jiān)督上，自覺接受人大常委會(huì)、檢察院等機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，自覺接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，通過請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去和問卷調(diào)查等方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界和廣大群眾的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)公安執(zhí)法工作，爭(zhēng)取讓領(lǐng)導(dǎo)、各界、群眾都滿意。

4、建立和完善社會(huì)治安防控的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)、政治穩(wěn)定。要充分發(fā)揮“三臺(tái)合一”的警務(wù)指揮平臺(tái)作用，加強(qiáng)社會(huì)治安信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，及時(shí)掌握和了解社會(huì)治案信息。要結(jié)合實(shí)際，合理確定防控區(qū)域，明確防控重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，有的放矢的開展工作。要在主城區(qū)全方面建立治安巡邏、特警處置機(jī)制（可以考慮從財(cái)政予以投入保障，擴(kuò)大輔警方法予以解決），把治安問題處置在初始階段，把突發(fā)問題控制在最小范圍，防止問題擴(kuò)大、蔓延和質(zhì)變。要對(duì)一些治安復(fù)雜地區(qū)、行業(yè)和某一方面犯罪突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，以增強(qiáng)治安防范的主動(dòng)性和實(shí)效性。要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。逐步提高民警萬(wàn)人比比率，增加城區(qū)巡邏人員，努力解決警力不足問題。繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，為公安機(jī)關(guān)公正、規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)造更好保障條件。同時(shí)要處處關(guān)心基層一線民警疾苦，從優(yōu)待警，建立健全民警合法權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)消除基層一線民警的后顧之憂。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣城城區(qū)的交通安全管理。要加大對(duì)縣城車輛亂停亂放管理，采取疏堵結(jié)合辦法，解決馬自達(dá)問題；車站搬遷問題應(yīng)該列入議事日程；要在城區(qū)盡快解決停車場(chǎng)問題；相關(guān)部門通力配合，將縣城主要街道人行道讓出來(lái)，消除安全隱患，使城區(qū)交通秩序有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。

第五篇：當(dāng)前社會(huì)治安調(diào)研

當(dāng)前社會(huì)治安調(diào)研

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高社會(huì)公共安全感，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到企業(yè)雙轉(zhuǎn)型進(jìn)展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，是企業(yè)雙轉(zhuǎn)型的必然要求。

一、我鎮(zhèn)當(dāng)前治安情況：

2010年1月份至今，XX公安分局在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府的部署要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的目標(biāo)，積極開展社會(huì)治安政治，實(shí)現(xiàn)了無(wú)“法輪功”演練人員，無(wú)重大刑事治安案件，無(wú)執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件，無(wú)集體越級(jí)上訪事件，無(wú)群體性械斗事件，無(wú)重大治安災(zāi)害事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾滿意的綜治工作新局面。

1、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。為進(jìn)一步深化全鎮(zhèn)防

控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和有效預(yù)防“兩搶一盜”等多發(fā)性街面違法犯罪，XX公安分局組織巡警、各派出所民警和輔警實(shí)行定崗值守、動(dòng)靜結(jié)合地開展巡邏防控，實(shí)行重點(diǎn)部位定點(diǎn)監(jiān)控及重點(diǎn)街道機(jī)動(dòng)巡邏的工作機(jī)制，同時(shí)針對(duì)盜竊破壞電力、電信、電視設(shè)施等犯罪率較高的區(qū)域，認(rèn)真組織加大了巡邏巡查力度，及時(shí)抓獲現(xiàn)行，有效預(yù)防可防性案件發(fā)生，最大限度將公安民警和各種群防群治力量擺在路面和社區(qū)，1

提高了見警率；進(jìn)一步嚴(yán)密對(duì)外資廠和車站、旅游景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所及周邊地區(qū)的治安監(jiān)控和巡邏防控。

2、嚴(yán)抓“掃虎”工作。利用“老虎機(jī)”等電子賭博機(jī)

進(jìn)行賭博的違法行為一直都是XX公安分局的重點(diǎn)打擊對(duì)

象。為了嚴(yán)厲打擊“老虎機(jī)”，XX公安專門抽調(diào)民警在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“掃虎”工作，以治安股牽頭，各派出所轄區(qū)為單位，各警務(wù)區(qū)相配合，分不同時(shí)段對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模的清查與突擊整治，重點(diǎn)整治各治安復(fù)雜場(chǎng)所與各大綜合市場(chǎng)的中小商鋪，全方位壓縮利用“老虎機(jī)”賭博行為的生存空間。

3、加強(qiáng)出租屋、娛樂場(chǎng)所管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋、娛樂場(chǎng)所管理，XX公安分局加大了出租屋及娛樂場(chǎng)所的檢查力度，不定期對(duì)轄區(qū)出租屋、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行清查，對(duì)出租屋做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，對(duì)娛樂場(chǎng)所能夠隨時(shí)掌握治安情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索，減少“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)的存在空間。

4、加強(qiáng)學(xué)校周邊治安防范及校園內(nèi)部安全防范工作。為了確保校園及學(xué)校周邊治安安全，XX公安分局有針對(duì)性地派出警力加強(qiáng)治安巡邏，積極建立校園周邊治安巡邏工作責(zé)任制，落實(shí)巡邏力量，重點(diǎn)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間等時(shí)間段和案件易發(fā)的校園周邊等區(qū)域有針對(duì)性地加強(qiáng)巡邏管控力度，確保學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的安全及夜間學(xué)校工作人員的人

2身、財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，對(duì)指導(dǎo)各學(xué)校建立完善人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合的校園內(nèi)部安全防范體系，提高安全防范系數(shù)。加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配足保衛(wèi)力量，為校園平安提供有力保障。

5、2010年以來(lái)，XX鎮(zhèn)“黃賭毒”案件查處情況。

1月1日至8月11日，我分局共查處涉黃案件17起（其中刑事案件3宗），刑事拘留5人，行政拘留29人，行政罰款7人；查處涉賭案件57起，行政拘留78人，行政罰款65人，收繳老虎機(jī)的電子賭博機(jī)共189 臺(tái)；查處涉毒案件40宗，處理違法人員52人（販賣毒品案4宗，刑事拘留5人；吸毒案件36宗，強(qiáng)制戒毒22人，社區(qū)戒毒5人，行政拘留20人）。

二、提出以下建議，確保有效打擊違法犯罪，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)：

1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)。重點(diǎn)對(duì)《刑法》、《社會(huì)治安處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳要有針對(duì)性，特別是對(duì)青少年的法制教育要作為重中之重來(lái)抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全鎮(zhèn)人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)參與意識(shí)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

2、注重矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步凸

3現(xiàn)，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會(huì)動(dòng)向，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，及時(shí)解決因資源二次整合，拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應(yīng)，冷靜處置，做好教育疏導(dǎo)工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會(huì)保障工作力度，努力維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和人員的利益，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)兀诿妊繝顟B(tài)。

3、加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防控力度。對(duì)校園周邊、街道拐

巷、“電力、電信、電視”設(shè)施周邊等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發(fā)地，要采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持滾動(dòng)排查，滾動(dòng)整治，并嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，集中人力、集中時(shí)間、集中物力，予以重點(diǎn)整治，積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整治一片，鞏固一處，安定一方的目標(biāo)。

4、持續(xù)加大對(duì)“黃賭毒”行為的打擊力度。要嚴(yán)厲查

處群眾反映強(qiáng)烈的“黃賭毒”問題，重點(diǎn)打擊招嫖、招賭、聚眾賭博、吸毒販毒等違法行為，同時(shí)，規(guī)范各種娛樂服務(wù)場(chǎng)所，狠剎我鎮(zhèn)各種歪風(fēng)邪氣。

5、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發(fā)

揮警務(wù)室、巡邏隊(duì)、110報(bào)警中心的作用，堅(jiān)持巡邏、盤查、4防控等好的做法，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間巡邏工作，加大對(duì)違法犯罪分子的預(yù)防和打擊力度，為全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)營(yíng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

6、實(shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須實(shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。只有“嚴(yán)打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的信心。對(duì)于某些社會(huì)治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時(shí)的犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)開展集中整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大案件偵破的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)重中之重的工作來(lái)抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點(diǎn)整治為突破口，對(duì)頂風(fēng)作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實(shí)行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，確保我鎮(zhèn)社會(huì)治安的穩(wěn)定。

XX公安分局治安股

二〇一〇年八月十一日