第一篇：2009年黑龍江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)

2009年黑龍江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)

重點(diǎn)研究課題招標(biāo)及投標(biāo)辦法

2009年的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國(guó)、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展，緊扣統(tǒng)戰(zhàn)工作中全局性、基礎(chǔ)性和現(xiàn)實(shí)性的重大問題，圍繞中心任務(wù)，突出研究重點(diǎn)，創(chuàng)新研究機(jī)制，為開創(chuàng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)的理論政策基礎(chǔ)。為鼓勵(lì)和吸引統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會(huì)有關(guān)方面專家學(xué)者積極參與統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)理論研究水平，省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)開展重點(diǎn)研究課題招標(biāo)活動(dòng)?，F(xiàn)將招標(biāo)課題及投標(biāo)辦法公布如下：

一、招標(biāo)課題

1、科學(xué)發(fā)展觀與統(tǒng)一戰(zhàn)線問題研究

2、新中國(guó)成立60年來統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史發(fā)展、輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)研究

3、統(tǒng)一戰(zhàn)線有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和作用問題研究

4、統(tǒng)一戰(zhàn)線與農(nóng)村改革發(fā)展問題研究

5、民主黨派思想政治工作研究

6、宗教界參與社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)的方法途徑研究

7、非公有制經(jīng)濟(jì)人士組織形式的發(fā)展變化及對(duì)策研究

8、自由職業(yè)人員基本狀況、存在問題及工作對(duì)策研究

二、招標(biāo)對(duì)象和投標(biāo)辦法

市（地）級(jí)以上統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的干部，省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)的理事，市（地）級(jí)社會(huì)科學(xué)院、黨校、社會(huì)主義學(xué)院和高等院校等相關(guān)方面的專家學(xué)者。

投標(biāo)以課題組方式進(jìn)行，每個(gè)課題組不少于3人。投標(biāo)者要認(rèn)真填寫《黑龍江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)招標(biāo)課題申報(bào)書》（一式3份，A4紙，信封右上角注明“投標(biāo)”字樣），加蓋課題組長(zhǎng)所在單位公章后，寄送省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)秘書處。

省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)秘書處對(duì)投標(biāo)課題申報(bào)書進(jìn)行論證評(píng)審，確定中標(biāo)課題組。中標(biāo)者與省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)簽訂《黑龍江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)招標(biāo)課題委托研究協(xié)議書》（簡(jiǎn)稱《委托研究協(xié)議書》），一式兩份，明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。課題研究的階段性和最終成果及相關(guān)數(shù)據(jù)歸省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)所有。省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)將擇優(yōu)推薦研究成果參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉行的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)比。

三、研究實(shí)施進(jìn)度與要求

1、《委托研究協(xié)議書》簽訂后1個(gè)月內(nèi)，中標(biāo)者需完成課題思路框架設(shè)計(jì)，報(bào)送省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)秘書處。

2、2009年7月中旬，中標(biāo)者要向省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)秘書處報(bào)告課題研究進(jìn)展情況。

3、2009年9月15日前，中標(biāo)者要完成課題研究人物，向省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)秘書處提交研究成果。

四、研究經(jīng)費(fèi)的支付

研究經(jīng)費(fèi)按照研究成果在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)比中的獲獎(jiǎng)等級(jí)支付。一等獎(jiǎng)獲得者可得到經(jīng)費(fèi)10000元，二等獎(jiǎng)獲得者可得到經(jīng)費(fèi)6000元；三等獎(jiǎng)獲得者可得到經(jīng)費(fèi)2000元；優(yōu)秀獎(jiǎng)獲得者可得到經(jīng)費(fèi)1000元。此外，研究成果獲得一、二等獎(jiǎng)的中標(biāo)者還可得到2000元的外出調(diào)研經(jīng)費(fèi)。

五、聯(lián)系方式

聯(lián)系單位：黑龍江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)秘書處

聯(lián)系人：于軍王中紅

電話：（0451）53642766

地址：哈爾濱市南崗區(qū)花園街294號(hào)

郵編：150001

黑龍江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)2009年3月10日

第二篇：2011中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)課題招標(biāo)及投標(biāo)辦法

2011中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)課題招標(biāo)及投標(biāo)辦法

來源：中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站

2011-08-09

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為進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)理論研究水平，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)面向全國(guó)進(jìn)行2011課題招標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

一、招標(biāo)單位

中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)

二、招標(biāo)對(duì)象

一般應(yīng)為不少于3人的課題組。課題組組長(zhǎng)應(yīng)是省會(huì)城市、副省級(jí)城市以上統(tǒng)戰(zhàn)部門干部或統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)理事，省級(jí)以上社會(huì)科學(xué)研究院所或高等院校等相關(guān)方面專家學(xué)者。

三、招標(biāo)辦法

本次招標(biāo)活動(dòng)采取兩種方式。

一是公開招標(biāo)。由中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)提出課題（見招標(biāo)課題）采取公開招標(biāo)方式，確定中標(biāo)課題組。

二是自行投標(biāo)。專家學(xué)者可結(jié)合自身學(xué)術(shù)專長(zhǎng)，擬制本招標(biāo)課題以外有價(jià)值、有意義的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題，自行投標(biāo)由中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)評(píng)審后確定中標(biāo)課題組。

四、招標(biāo)課題

2011中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)招標(biāo)課題，主要圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，2010年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議精神，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域變革對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的深刻影響，突出基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實(shí)問題研究，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展提供理論政策基礎(chǔ)。

1.新形勢(shì)下社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響及對(duì)策研究。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來深刻變化。要深入分析社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的發(fā)展變化，進(jìn)一步把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著特征、職能任務(wù)和發(fā)展趨勢(shì)。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)主義文化建設(shè)研究。社會(huì)主義文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的重要著力點(diǎn)。要深入研究統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)主義文化建設(shè)中的功能優(yōu)勢(shì)、范圍內(nèi)容、工作重點(diǎn)，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)主義文化建設(shè)的思路舉措和渠道載體。3.統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”思想研究。胡錦濤總書記在黨外人士座談會(huì)上提出的“思想上同心同德、方向上同心同向、行動(dòng)上同心同行”，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的創(chuàng)新發(fā)展。要從一致性與多樣性（同與異）相結(jié)合的角度，深入研究“同心”思想的科學(xué)內(nèi)涵、重大價(jià)值以及與存異的關(guān)系。

4.城市民族工作問題研究。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市民族工作任務(wù)日益繁重。要深入分析城市民族工作遇到的新情況新問題，研究城市民族工作的內(nèi)容、重點(diǎn)、范圍、方式等，提出完善城市民族工作政策、法律和制度的對(duì)策建議。

五、招標(biāo)時(shí)間安排及相關(guān)要求

1.投標(biāo)者可登錄中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站http://004km.cn下載《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)招標(biāo)課題申報(bào)書》（簡(jiǎn)稱《申報(bào)書》，具體分為課題申報(bào)書和自行申報(bào)書兩類）及相關(guān)材料。標(biāo)書要求一式10份，A4紙，信封右上角注明“投標(biāo)”字樣，經(jīng)加蓋課題組組長(zhǎng)所在單位公章后，寄送所在省、區(qū)、市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)。其中，北京地區(qū)課題組（不含北京市屬單位）《申報(bào)書》加蓋課題組長(zhǎng)所在單位公章后直接寄中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)秘書處。各省、區(qū)、市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的投標(biāo)課題組初選后，統(tǒng)一將課題組《申報(bào)書》于2011年9月15日前寄達(dá)中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)秘書處，以此作為投標(biāo)的依據(jù)。逾期不予受理。

2.2011年9月下旬，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)組成招標(biāo)課題論證評(píng)審小組，對(duì)全部投標(biāo)書進(jìn)行論證評(píng)審。

3.2011年10月，經(jīng)中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)組成招標(biāo)課題論證評(píng)審小組評(píng)審?fù)ㄟ^確定后，中標(biāo)者（以中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)秘書處電話通知為準(zhǔn)）與中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)簽訂《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)招標(biāo)課題委托研究協(xié)議書》（簡(jiǎn)稱《委托研究協(xié)議書》，一式兩份，可從中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站上下載），明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，并向社會(huì)公布中標(biāo)結(jié)果。課題研究的階段性和最終研究成果及相關(guān)數(shù)據(jù)歸中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)所有。

4．2012年 9月底前，完成研究任務(wù)，提交課題研究總報(bào)告和摘要（1500字）。總報(bào)告和摘要，需提交紙質(zhì)材料一式10份，A4紙打印，正文三號(hào)仿宋；同時(shí)，提交光盤一張，刻錄有相應(yīng)電子版文檔文件（Word格式）。

5．2012年10月，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)社會(huì)招標(biāo)課題評(píng)審委員會(huì)對(duì)2012年結(jié)題的中標(biāo)或委托研究課題進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審。

六、研究經(jīng)費(fèi)的使用

中標(biāo)者可獲得經(jīng)費(fèi)資助。每個(gè)課題組資助經(jīng)費(fèi)1—3萬元。課題經(jīng)費(fèi)包干使用，超支不補(bǔ)，?？顚Ｓ谩＞唧w分兩次撥付，簽訂《委托研究協(xié)議書》后撥付50%，研究成果經(jīng)課題評(píng)審委員會(huì)評(píng)審驗(yàn)收合格后再撥付50%。被課題評(píng)審委員會(huì)評(píng)為不合格的課題，將不撥付另外50%的課題研究費(fèi)用。如無特殊原因或未經(jīng)同意，拖延一個(gè)月以上不提交研究成果者視為違約，退還已撥付的課題研究經(jīng)費(fèi)。

七、辦理地址及聯(lián)系方式

辦理部門：中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)秘書處

地

址：北京市西城區(qū)府右街135號(hào)（郵編100800）

聯(lián) 系 人：孫倩，咨詢電話：（010）58335105；傳真：（010）58332065；電子信箱：jscdsq@qq.com

為進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)理論研究水平，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)面向全國(guó)進(jìn)行2011課題招標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

一、招標(biāo)單位

中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)

二、招標(biāo)對(duì)象

一般應(yīng)為不少于3人的課題組。課題組組長(zhǎng)應(yīng)是省會(huì)城市、副省級(jí)城市以上統(tǒng)戰(zhàn)部門干部或統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)理事，省級(jí)以上社會(huì)科學(xué)研究院所或高等院校等相關(guān)方面專家學(xué)者。

三、招標(biāo)辦法

本次招標(biāo)活動(dòng)采取兩種方式。

一是公開招標(biāo)。由中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)提出課題（見招標(biāo)課題）采取公開招標(biāo)方式，確定中標(biāo)課題組。

二是自行投標(biāo)。專家學(xué)者可結(jié)合自身學(xué)術(shù)專長(zhǎng)，擬制本招標(biāo)課題以外有價(jià)值、有意義的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題，自行投標(biāo)由中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)評(píng)審后確定中標(biāo)課題組。

四、招標(biāo)課題

2011中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)招標(biāo)課題，主要圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，2010年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議精神，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域變革對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的深刻影響，突出基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實(shí)問題研究，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展提供理論政策基礎(chǔ)。

1.新形勢(shì)下社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響及對(duì)策研究。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來深刻變化。要深入分析社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的發(fā)展變化，進(jìn)一步把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著特征、職能任務(wù)和發(fā)展趨勢(shì)。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)主義文化建設(shè)研究。社會(huì)主義文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的重要著力點(diǎn)。要深入研究統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)主義文化建設(shè)中的功能優(yōu)勢(shì)、范圍內(nèi)容、工作重點(diǎn)，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)主義文化建設(shè)的思路舉措和渠道載體。

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”思想研究。胡錦濤總書記在黨外人士座談會(huì)上提出的“思想上同心同德、方向上同心同向、行動(dòng)上同心同行”，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的創(chuàng)新發(fā)展。要從一致性與多樣性（同與異）相結(jié)合的角度，深入研究“同心”思想的科學(xué)內(nèi)涵、重大價(jià)值以及與存異的關(guān)系。

4.城市民族工作問題研究。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市民族工作任務(wù)日益繁重。要深入分析城市民族工作遇到的新情況新問題，研究城市民族工作的內(nèi)容、重點(diǎn)、范圍、方式等，提出完善城市民族工作政策、法律和制度的對(duì)策建議。

五、招標(biāo)時(shí)間安排及相關(guān)要求

1.投標(biāo)者可登錄中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站http://004km.cn下載《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)招標(biāo)課題申報(bào)書》（簡(jiǎn)稱《申報(bào)書》，具體分為課題申報(bào)書和自行申報(bào)書兩類）及相關(guān)材料。標(biāo)書要求一式10份，A4紙，信封右上角注明“投標(biāo)”字樣，經(jīng)加蓋課題組組長(zhǎng)所在單位公章后，寄送所在省、區(qū)、市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)。其中，北京地區(qū)課題組（不含北京市屬單位）《申報(bào)書》加蓋課題組長(zhǎng)所在單位公章后直接寄中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)秘書處。各省、區(qū)、市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的投標(biāo)課題組初選后，統(tǒng)一將課題組《申報(bào)書》于2011年9月15日前寄達(dá)中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)秘書處，以此作為投標(biāo)的依據(jù)。逾期不予受理。

2.2011年9月下旬，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)組成招標(biāo)課題論證評(píng)審小組，對(duì)全部投標(biāo)書進(jìn)行論證評(píng)審。

3.2011年10月，經(jīng)中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)組成招標(biāo)課題論證評(píng)審小組評(píng)審?fù)ㄟ^確定后，中標(biāo)者（以中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)秘書處電話通知為準(zhǔn)）與中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)簽訂《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)招標(biāo)課題委托研究協(xié)議書》（簡(jiǎn)稱《委托研究協(xié)議書》，一式兩份，可從中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站上下載），明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，并向社會(huì)公布中標(biāo)結(jié)果。課題研究的階段性和最終研究成果及相關(guān)數(shù)據(jù)歸中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)所有。

4．2012年 9月底前，完成研究任務(wù)，提交課題研究總報(bào)告和摘要（1500字）。總報(bào)告和摘要，需提交紙質(zhì)材料一式10份，A4紙打印，正文三號(hào)仿宋；同時(shí)，提交光盤一張，刻錄有相應(yīng)電子版文檔文件（Word格式）。

5．2012年10月，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)社會(huì)招標(biāo)課題評(píng)審委員會(huì)對(duì)2012年結(jié)題的中標(biāo)或委托研究課題進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審。

六、研究經(jīng)費(fèi)的使用

中標(biāo)者可獲得經(jīng)費(fèi)資助。每個(gè)課題組資助經(jīng)費(fèi)1—3萬元。課題經(jīng)費(fèi)包干使用，超支不補(bǔ)，?？顚Ｓ?。具體分兩次撥付，簽訂《委托研究協(xié)議書》后撥付50%，研究成果經(jīng)課題評(píng)審委員會(huì)評(píng)審驗(yàn)收合格后再撥付50%。被課題評(píng)審委員會(huì)評(píng)為不合格的課題，將不撥付另外50%的課題研究費(fèi)用。如無特殊原因或未經(jīng)同意，拖延一個(gè)月以上不提交研究成果者視為違約，退還已撥付的課題研究經(jīng)費(fèi)。

七、辦理地址及聯(lián)系方式

辦理部門：中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)秘書處

地

址：北京市西城區(qū)府右街135號(hào)（郵編100800）

聯(lián) 系 人：孫倩，咨詢電話：（010）58335105；傳真：（010）58332065；電子信箱：jscdsq@qq.com

第三篇：省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)理事會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)理事會(huì)結(jié)束

時(shí)的講話

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同志們：

我們這次會(huì)議，回顧總結(jié)了四屆理事會(huì)以來的工作和成績(jī)，明確了今后統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的任務(wù)和要求，選舉產(chǎn)生了新一屆省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究理事會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我謹(jǐn)代表省委統(tǒng)戰(zhàn)部向大會(huì)的勝利召開、向新一屆理事會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)表示熱烈的祝賀，并向長(zhǎng)期以來為省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)建設(shè)和全省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作的深入發(fā)展作出不懈努力和默默奉獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作者表示崇高的敬意！

眾所周知，理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

蓬勃發(fā)展的根本所在。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究歷來是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作，堅(jiān)持把馬克思主義的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說與中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐相結(jié)合，提出了一整套具有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了巨大成就，為完成黨在不同歷史時(shí)期的總路線、總?cè)蝿?wù)作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐已充分證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，之所以能夠歷經(jīng)80多年的風(fēng)風(fēng)雨雨而仍然生機(jī)勃勃，最根本的就是因?yàn)橛辛苏_的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策的指導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段之后，為適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求，適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求，適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究在統(tǒng)一戰(zhàn)線全局中的地位將更加突出，作用將更加明顯。

統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)是從事統(tǒng)戰(zhàn)理論

研究和宣傳的群眾學(xué)術(shù)團(tuán)體，其根本職能是，從事并組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)際問題的研究。從目前情況看，我省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作雖然從諸多方面取得了很大的成績(jī)，但仍存在一些不足之處。主要是：從組織角度看，少數(shù)地方和單位還沒有把統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作擺上應(yīng)用的位置；從研究?jī)?nèi)容看，對(duì)一些重大理論政策和實(shí)踐問題的研究還比較薄弱；從研究成果看，新的理論政策觀點(diǎn)和操作性強(qiáng)的工作建議還不多。面對(duì)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作如何推進(jìn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面，無疑是擺在全省統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作者面前的重要任務(wù)。對(duì)此省委王君副書記在大會(huì)開始時(shí)發(fā)表的書面講話，已從全局的高度提出了殷切的希望和明確的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。黎細(xì)保會(huì)長(zhǎng)的工作報(bào)告，對(duì)新一屆統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)的工作已作出了具體安排。借此機(jī)會(huì)，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持以黨的基本理論為指導(dǎo)，始終把握好統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的方向性

統(tǒng)戰(zhàn)理論作為黨的基本理論的重要組成部分，政治方向性很強(qiáng)。當(dāng)前，國(guó)際政治格局的深刻變化，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線抵御敵對(duì)勢(shì)力西化、分化的任務(wù)更加艱巨；我國(guó)社會(huì)多樣性的發(fā)展，使得廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式差異增大；統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究隊(duì)伍的構(gòu)成更加廣泛、學(xué)術(shù)氛圍更趨活躍，使得研究人員個(gè)性化、自主性增強(qiáng)。這要求統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究始終堅(jiān)持正確的政治方向，把政治引導(dǎo)貫穿到理論研究工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，而不能有絲毫的松懈和偏離。在新的形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究必須在馬克思主義指導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持用科學(xué)的態(tài)度和方法選擇課題、研究問題，形成符合實(shí)際的理論觀點(diǎn)和政策思想，進(jìn)一步豐富和完善黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，正確指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是中國(guó)共產(chǎn)黨在新世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華

民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南，也為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的根本保證。要牢固樹立鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究中的指導(dǎo)地位；要把有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，有利于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，有利于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合（這“四個(gè)有利于”），作為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的根本出發(fā)點(diǎn)；而不能盲目迷信西方的民主、自由觀念，不加分析地引進(jìn)西方政治理論，更不能宣揚(yáng)西方的政治模式。只有這樣，才能保證統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的正確方向，使統(tǒng)戰(zhàn)理論研究跟上歷史步伐，體現(xiàn)時(shí)代特征，不斷健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的實(shí)踐性

理論與實(shí)踐相結(jié)合，是統(tǒng)戰(zhàn)理論研究必須堅(jiān)持的一個(gè)基本原則。理論來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究是

一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，只有緊跟實(shí)踐發(fā)展，著眼于研究解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，深深植根于豐富多彩的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，才能具有生機(jī)和活力。我們要把能否促進(jìn)實(shí)際問題的解決、能否推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展，作為衡量統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究絕不僅僅是為了發(fā)表幾篇論文或參與評(píng)獎(jiǎng)獲取榮譽(yù)。廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作者，應(yīng)牢固樹立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，到實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、確定研究方向，要把黨委關(guān)心的熱點(diǎn)問題、基層碰到的難點(diǎn)問題，作為調(diào)研的重點(diǎn)課題；要在實(shí)踐中把握特點(diǎn)，摸索規(guī)律，科學(xué)地回答現(xiàn)實(shí)工作中遇到的新問題，并切實(shí)抓好研究成果的轉(zhuǎn)化工作，及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容或政策性文件，充分體現(xiàn)其對(duì)工作的指導(dǎo)作用。尤其是，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要緊貼實(shí)際、因地制宜、突出特色。一要有虛有實(shí)，不能搞上下“一般粗”：由于工作職責(zé)和要求

不同以及研究資源和力量的差異，省一級(jí)要把研究重點(diǎn)放理論和政策研究上，市縣的研究重點(diǎn)應(yīng)放在工作和舉措研究上；二要有輕有重，不能搞“一鍋煮”：因各地統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要矛盾和問題差異，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究必須突出地方特色，要結(jié)合自身實(shí)際確立研究思路和重點(diǎn)，有的問題的研究可以忽略，有的問題研究則必須花大力氣重點(diǎn)突破；三是要合有分，不宜搞“一刀切”：在加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線共同性問題研究的同時(shí)，要注意把握各領(lǐng)域、各學(xué)科的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線中涉及政黨、民族、宗教、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域問題的研究。只有這樣，統(tǒng)戰(zhàn)理論在人力物力有限的情況下，才能多出精品、多出成果。

三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的創(chuàng)新性

與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義理論的品質(zhì)；開拓創(chuàng)新，是統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展的內(nèi)在需要，是統(tǒng)戰(zhàn)研究工作的本質(zhì)要求，也是新統(tǒng)戰(zhàn)理論不斷豐富發(fā)展的關(guān)鍵所

在；用理論政策創(chuàng)新推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在深化改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，新的工作領(lǐng)域需要開拓，新方式方法需要探索。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究如果墨守成規(guī)，固步自封，滿足于老一套、老經(jīng)驗(yàn)，只能使研究工作停滯不前，在低層次、低水平上重復(fù)。因此，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究一定要解放思想，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，勇于突破舊思維、舊觀念，善于依據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作新的實(shí)踐和新的發(fā)展，在學(xué)習(xí)、繼承成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，勤于思考，勇于探索，不斷提出新的理論觀點(diǎn)和政策思想，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新。要貫徹“雙百”方針，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的學(xué)術(shù)氛圍，這是保證統(tǒng)戰(zhàn)理論研究健康發(fā)展的必不可少的條件。在理論探索中，要充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，鼓勵(lì)獨(dú)立思考，提倡積極探索，決不抓辮子、扣帽子、打棍子，允許不同意見的存在，歡迎不同觀點(diǎn)之間 的爭(zhēng)論。有些問題和認(rèn)識(shí)一時(shí)不能求得統(tǒng)一，可以留待實(shí)踐去檢驗(yàn)。但是，內(nèi)部研討的一些問題，在公開發(fā)表時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)慎重，注意遵守宣傳紀(jì)律。

四、堅(jiān)持縱橫聯(lián)系，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的協(xié)作性

統(tǒng)戰(zhàn)理論涉及到多學(xué)科、涵蓋多領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究決不能局限于統(tǒng)戰(zhàn)部門，必須借助社會(huì)各界力量、凝聚社會(huì)各方人才。多年來，我省形成了一支包括黨內(nèi)與黨外、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外、理論工作者與實(shí)際工作者、專職同志與兼職同志、中青年同志與老同志相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊(duì)伍。在這支隊(duì)伍的共同努力下，我省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究領(lǐng)域不斷拓展、內(nèi)容不斷豐富、成果日益豐碩。而且，通過理論研究會(huì)這個(gè)載體，聯(lián)系、團(tuán)結(jié)了各方面人士，發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)與上下級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨政有關(guān)部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位和教學(xué)科研單位的聯(lián)系與合作，壯大統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊(duì)伍。要努力探索和

創(chuàng)造加強(qiáng)與社會(huì)各方面協(xié)同研究的載體和手段，形成社會(huì)化的研究工作機(jī)制，要廣泛運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法，通過研究隊(duì)伍上的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)系，充分吸納和凝聚社會(huì)力量開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究，形成開放式、多層次、社會(huì)化研究格局，不斷推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的深入發(fā)展。在組織開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的工作實(shí)踐中，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)要堅(jiān)持以統(tǒng)戰(zhàn)部門為主體、以研究課題為紐帶、以組織推動(dòng)為手段、以社會(huì)力量為依托，在調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，扎實(shí)、有序、高效開展研究和宣傳方面，建立課題確認(rèn)下達(dá)、社會(huì)招標(biāo)、中期推動(dòng)、成果發(fā)布轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)保障和表彰激勵(lì)等一套系統(tǒng)的工作機(jī)制，為推動(dòng)和活躍統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作發(fā)揮其不可替代的重要作用。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要從“調(diào)研興部”的高度，加大調(diào)查研究的力度，在保持統(tǒng)一戰(zhàn)線政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷以理論政策創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，為新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工

作的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的理論政策基礎(chǔ)。

同志們，再過一段時(shí)間，中央即將召開第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。這次會(huì)議是進(jìn)入新世紀(jì)后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央召開的第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，這對(duì)于深入貫徹黨中央治國(guó)理政思想、全面規(guī)劃新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展、認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大部署具有重大意義。這次會(huì)議的召開必將為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作帶來新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。新一屆省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究理事會(huì)使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作的新局面，為把我省統(tǒng)戰(zhàn)工作推向新的水平作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：黑龍江省綠色科技研究會(huì)簡(jiǎn)介

黑龍江省綠色科技研究會(huì)簡(jiǎn)介

黑龍江省綠色科技研究會(huì)于一九九五年十月正式成立，經(jīng)黑龍江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，黑龍江省民政廳審核、登記、注冊(cè)的具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體組織。研究會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門為黑龍江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，行政主管部門為黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)。研究會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)成員有：原黑龍江省副省長(zhǎng)戴謨安、原黑龍江省政協(xié)副主席孟傳生、原黑龍江省科協(xié)副主席夏奎躍；現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任兼農(nóng)科院院長(zhǎng)、省科協(xié)副主席韓貴清；副會(huì)長(zhǎng)有省科協(xié)黨組書記兼科協(xié)副主席舒展、省科技廳副廳長(zhǎng)潘忠、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)秦志偉、省農(nóng)墾總局副局長(zhǎng)周茂林等10多個(gè)省直、委、廳、局60余名領(lǐng)導(dǎo)和離休老領(lǐng)導(dǎo)組成常設(shè)機(jī)構(gòu)為秘書處，下設(shè)為農(nóng)業(yè)科技推廣中心、理事部、科研部、企業(yè)部、培訓(xùn)部及咨詢服務(wù)部。

科技創(chuàng)新：以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)龍江綠色科技產(chǎn)業(yè)

工作重點(diǎn)：大力扶持各種綠色、特色農(nóng)民專業(yè)合作社

目前，扶持并參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社960家，舉辦農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)班、資格認(rèn)證培訓(xùn)班100多期；組織專家會(huì)員科普下鄉(xiāng)、市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)調(diào)研、培訓(xùn)及經(jīng)濟(jì)考察100余次；組織會(huì)員單位加入信息網(wǎng)站、新聞媒介聯(lián)合體，宣傳、展示企業(yè)形象及高新產(chǎn)品有1000余家。

多年來，黑龍江省綠色科技研究會(huì)在省委、省政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，經(jīng)全體會(huì)員齊心協(xié)力以及會(huì)員企業(yè)積極參與和大力支持下，我省綠色科技隊(duì)伍不斷地發(fā)展壯大；綠色科技服務(wù)于基層、服務(wù)于社會(huì)，已顯現(xiàn)出較大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。研究會(huì)起到了政府與企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的橋梁和紐帶作用。

在省委、省政府號(hào)召全省人民實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，研究會(huì)根據(jù)省農(nóng)委、省科協(xié)的工作要求積極加大扶持各種綠色、特色農(nóng)民專業(yè)合作社力度，提升龍江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，為我省綠色科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政策(講課稿)

統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論與政策

很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)與大家共同學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策。下面，我把自己學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的體會(huì)向大家匯報(bào)一下，不到之處請(qǐng)批評(píng)指正。

大家都知道，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶?！胺▽殹边@個(gè)名稱，最早來自于1939年毛澤東同志的一個(gè)比喻。當(dāng)時(shí)，他在歡送一批即將從延安奔赴抗日前線的青年時(shí)說：“當(dāng)年姜子牙下昆侖山，元始天尊贈(zèng)了他杏黃旗、四不象、打神鞭三樣法寶?，F(xiàn)在你們要出發(fā)上前線，我也贈(zèng)你們?nèi)龢臃▽殻@就是統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)?！蓖?，他在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中正式提出了三大法寶的著名論斷。對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，黨的第二、三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡錦濤總書記也都有過精辟論述。1979年，鄧小平同志指出：在我國(guó)新歷史時(shí)期，“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大?！?999年，江澤民同志指出：“在我國(guó)社會(huì)階級(jí)關(guān)系和主要矛盾發(fā)生根本變化的歷史條件下，在建設(shè)社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨的總路線、總政策的重要組成部分，仍然是我們排除萬難、奪取勝利的一大法寶。”“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶絕不能丟掉，作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)絕不能削弱，作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針絕不能動(dòng)搖?！?006年7月，胡錦濤總書記在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上又提出了“三個(gè)重要法寶”的論斷。即：統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

既然統(tǒng)一戰(zhàn)線有著這么重要的地位和作用，那么到底什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線呢？這就是我今天要給大家匯報(bào)的第一個(gè)問題。

一、什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線

提起統(tǒng)一戰(zhàn)線，可能許多同志感覺經(jīng)常聽到、用到，都已經(jīng)知道了。但從我工作、生活中接觸到的一些同志甚至是黨內(nèi)擔(dān)任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志的情況看，他們對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、職能、作用，特別是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的本

質(zhì)、特點(diǎn)等還存在一些模糊認(rèn)識(shí)。前兩年我到市檢察院走訪黨外干部，與一位領(lǐng)導(dǎo)同志談到對(duì)黨外干部的認(rèn)識(shí)，他說：黨內(nèi)優(yōu)秀的同志還用不完，為什么還要安排黨外干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位？提出這樣的問題，說明他對(duì)我國(guó)的基本政治制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度還不了解。前兩年，我到一個(gè)鄉(xiāng)去搞調(diào)研，在鄉(xiāng)政府門口有一個(gè)基督教活動(dòng)場(chǎng)所，隨后我問這個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)，這個(gè)活動(dòng)點(diǎn)活動(dòng)是不是正常，他竟然對(duì)我說，他沒有注意到這個(gè)場(chǎng)所，如果是真的，明天就讓派出所來給取締了。這說明，這位鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)我們黨的宗教政策知之甚少。由此可見，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論和方針政策，普及的程度還不高，大家在工作中一定要大力宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)，不斷提高廣大群眾特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，形成全社會(huì)都來關(guān)心支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍。

1、統(tǒng)一戰(zhàn)線的涵義

延安時(shí)期，毛澤東同志曾問一位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部什么是軍事，這位領(lǐng)導(dǎo)同志把軍事書籍的有關(guān)論述和自己的見解講了一通，毛主席說，所謂軍事，就是打得贏就打，打不贏就走；又問什么是政治，這位領(lǐng)導(dǎo)同志引經(jīng)據(jù)共地談了自己的看法，毛主席聽后說，所謂政治，就是把我們的朋友搞得多多的，把我們的敵人搞得少少的。毛主席的話，非常鮮明地闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線就廣義而言，是指不同的社會(huì)政治力量（包括階級(jí)、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國(guó)家等）在一定的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。簡(jiǎn)而言之，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合。

通俗地講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種方法，一種手段，一種謀略。它更多地表現(xiàn)為一種政治現(xiàn)象，一種政治策略和謀略思想。它是人類政治智慧的結(jié)晶，也是人類政治文明的重要成果。

綜觀五千年中華文明史，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)謀略克敵制勝的事例舉不勝舉。早在春秋時(shí)期，孫子就將統(tǒng)戰(zhàn)謀略上升到理論高度，提出“不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，六國(guó)用“合縱”謀略抗擊強(qiáng)秦，秦國(guó)則針鋒相對(duì)地采取“連橫”謀略，“遠(yuǎn)交近攻、各個(gè)擊破”，最后一統(tǒng)天下。三國(guó)時(shí)期，諸葛亮“東聯(lián)

孫權(quán)，北拒曹操，西和諸戎，南撫夷越”，協(xié)助劉備三分天下有其一。清朝康熙皇帝修建避暑山莊和外八廟，其目的是團(tuán)結(jié)各少數(shù)民族，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，以鞏固大清帝國(guó)的統(tǒng)治，正可謂“修起一座廟，勝過十萬兵”。在世界史上利用統(tǒng)戰(zhàn)謀略的例子也比比皆是。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利，就是法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合農(nóng)民、工人和城市平民的結(jié)果。二戰(zhàn)期間，中蘇美聯(lián)合一切愛好和平的力量建立“國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線”，最終戰(zhàn)勝了德意日法西斯“軸心國(guó)”集團(tuán)?；钴S在當(dāng)今國(guó)際政治舞臺(tái)上的“歐盟”、“東盟”、“阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟”、“非盟”等等，都是不同國(guó)家之間為了一定的目的而結(jié)成的聯(lián)盟。

由以上介紹可以看出，統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是團(tuán)結(jié)和聯(lián)合。這種聯(lián)合，從其主體來看，有國(guó)家間的聯(lián)合，民族之間的聯(lián)合，階級(jí)、階層之間的聯(lián)合，黨派、團(tuán)體、組織之間的聯(lián)合等；從聯(lián)合內(nèi)容來看，有軍事上的聯(lián)合，有政治上的聯(lián)合，有經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合，有文化上的聯(lián)合等；從聯(lián)合的力量上看，有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，弱弱聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合等；從聯(lián)合的時(shí)間來看，有長(zhǎng)期的聯(lián)合，有短期的聯(lián)合。這種團(tuán)結(jié)聯(lián)合的功能，表現(xiàn)為爭(zhēng)取人心向背、改變力量對(duì)比，取得力量上的比較優(yōu)勢(shì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

但縱觀歷史，真正做到長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的，只有無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在1848年馬、恩發(fā)表《共產(chǎn)黨宣言》至今160多年國(guó)際共運(yùn)史中，馬、恩、列、斯雖然提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的一些原則設(shè)想，但由于客觀條件的限制，這些原則未能得到充分的運(yùn)用，只有中國(guó)共產(chǎn)黨把這些原則同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了一整套有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，才開創(chuàng)了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新篇章。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了大革命時(shí)期的民主聯(lián)合陣線（第一次國(guó)共合作）、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線（第二次國(guó)共合作）、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期直到建國(guó)后的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和改革開放新時(shí)期的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線及新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線等幾個(gè)重要?dú)v史階段。在波瀾壯闊的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了十分重要的作用，確實(shí)是我們黨從勝利走向勝利的重要保證。

2、新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍

在不同的歷史階段，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象也有所不同?？傮w上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象在不斷擴(kuò)大。１９７９年，第十四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議根據(jù)國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的根本變化，從８?jìng)€(gè)方面確定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對(duì)象，即政協(xié)和各民主黨派；民族工作和宗教工作；各方面的愛國(guó)者；知識(shí)分子工作；從原工商業(yè)者改造過來的自食其力的勞動(dòng)者；港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作；華僑上層統(tǒng)戰(zhàn)工作；國(guó)際友好活動(dòng)。１９８１年底，第十五次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議又從１０個(gè)方面明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對(duì)象，即包括各民主黨派，無黨派知名人士，黨外知識(shí)分子，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員，原工商業(yè)者，少數(shù)民族上層人物，愛國(guó)宗教領(lǐng)袖人物，去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬，臺(tái)灣同胞和港澳同胞，歸國(guó)僑胞和國(guó)外僑胞。

改革開放２０年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象出現(xiàn)了新的變化。一是一部分特定歷史條件下產(chǎn)生的代表人物數(shù)量減少，作用減弱。如原工商業(yè)者健在的已為數(shù)不多；起義投誠(chéng)的國(guó)民黨軍政人員的數(shù)量也在不斷減少，從１９８８年到１９９７年，黃埔同學(xué)會(huì)成員自然減員３０％；少數(shù)民族上層人物已逐漸被新的少數(shù)民族代表人士所代替。二是各民主黨派，無黨派人士，黨外知識(shí)分子，宗教界人士，港澳臺(tái)同胞等在結(jié)構(gòu)和數(shù)量上都有了很大的變化。三是非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，出國(guó)留學(xué)人員和移居海外的華僑等不斷增多，成為新的重要的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。因此，2000年召開的第十九次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，根據(jù)新的變化，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍概括為１２個(gè)方面，即各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，港澳同胞，臺(tái)灣同胞，去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺(tái)胞，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員等。

2006年召開的第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議確定的15種對(duì)象，主要包括：⑴各民主黨派成員;⑵無黨派人士;⑶黨外知識(shí)分子;⑷少數(shù)民族人士;⑸宗教界人士;⑹非公有制經(jīng)濟(jì)人士;⑺私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員;⑻中介組織從業(yè)人員;⑼自由職業(yè)人員;⑽原工商業(yè)者;⑾起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員及眷屬;⑿港澳同胞;⒀臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬;⒁出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員;⒂海外僑胞和歸僑僑眷等。與第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議確定的工作范圍相比，新增加了第⑺、⑻、⑼三種對(duì)象和第⑾項(xiàng)的“及眷屬”，去掉了“回大陸定居的臺(tái)胞”這一項(xiàng)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍很廣，重點(diǎn)是黨外代表人士。黨外代表人士是指：中國(guó)共產(chǎn)黨以外的各民主黨派、無黨派人士、民族界、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層以及港澳臺(tái)同胞和海外僑胞中具有較大社會(huì)影響和一定代表性的人士，而不是指普通的黨外群眾。所以通常說，統(tǒng)戰(zhàn)部是黨外人士之家。

3、新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)

從歷史上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是為完成黨和國(guó)家不同時(shí)期的中心任務(wù)服務(wù)的，要做好服務(wù)工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線也必然要隨著黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的改變而不斷改變，每當(dāng)外部歷史條件發(fā)生改變，工作重點(diǎn)發(fā)生改變，統(tǒng)一戰(zhàn)線自身也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以謀求自身發(fā)展。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)也因不同的階段而不同。

建黨初期，黨提出要建立一個(gè)聯(lián)合全國(guó)一切革命黨派、聯(lián)合資產(chǎn)階段民主派的民主的聯(lián)合陣線（反帝反封建）；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨提出要建立一個(gè)全民族抗日的、長(zhǎng)期性的、最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線（反對(duì)外來侵略爭(zhēng)取民族獨(dú)立）；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨提出建立一個(gè)聯(lián)全工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階段、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國(guó)分子的、極其廣泛的全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線（反對(duì)獨(dú)裁統(tǒng)治的，從階段劃分上為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線）；新中國(guó)成立后，黨提出建設(shè)一個(gè)調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人、并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素、為建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)服務(wù)的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線（建設(shè)社會(huì)主義）；進(jìn)入改革開放新時(shí)期，我們黨根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，提出建設(shè)一個(gè)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛團(tuán)結(jié)的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線（稱為革命的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線）。黨的十三屆四中全會(huì)后，我們黨提出要建設(shè)一個(gè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族、各黨派、各階層、各方面人民群眾最廣泛團(tuán)結(jié)的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線（新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線）。從以上可以看出，統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同的階段所團(tuán)結(jié)的階級(jí)、階層、團(tuán)體等都有所不同，所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也不同，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也不同，因而其性質(zhì)也不同。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，新的社會(huì)階層大量涌現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)大，性質(zhì)也有了新的發(fā)展。2007年7月召開的第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確指出，新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展成為全體

社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。包含三層意思：一是以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大陸范圍內(nèi)人民的團(tuán)結(jié)；二是以擁護(hù)祖國(guó)和平統(tǒng)一為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大陸同胞與臺(tái)港澳同胞的團(tuán)結(jié)；三是以促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)。

“四者聯(lián)盟”中“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”概念的提出，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，我國(guó)社會(huì)階層發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)階層，這些新的社會(huì)階層包括（十六大提出六個(gè)方面）民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。他們作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支新興力量，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。因此，“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線中大聯(lián)盟的重要組成部分，不僅寫進(jìn)了政協(xié)章程，寫進(jìn)了憲法，在黨的十七大上也寫入了黨章。

從新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，我們可以明確以下個(gè)幾個(gè)問題： 新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)：為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政協(xié)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù)；為促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和社會(huì)和平統(tǒng)一服務(wù)；為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。

新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是凝聚人心、匯聚力量。

新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義兩面旗幟。

4、新世紀(jì)新階段愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的特征

（1）具有空前的廣泛性。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是把社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范疇，統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本構(gòu)成由“三者”變?yōu)椤八恼摺?；二是勞?dòng)者、建設(shè)者、愛國(guó)者的內(nèi)涵更加豐富，總體上囊括了中華民族所有的積極力量，不僅

包括大陸范圍內(nèi)的全體人民，而且包括港澳臺(tái)同胞和海外僑胞。

（2）具有巨大的包容性。指的是最大限度地“求同存異”，特別是最大限度地包容“異”。

同和異的關(guān)系，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的基本關(guān)系，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的基本矛盾。統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的矛盾統(tǒng)一體。求同存異作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和發(fā)展的過程中起到了至關(guān)重要的作用。周恩來同志是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)從事統(tǒng)一戰(zhàn)線工作時(shí)間最長(zhǎng)、結(jié)交面最廣、始終處在第一線的領(lǐng)導(dǎo)者，是舉世公認(rèn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的實(shí)踐家。1941年，在粉碎蔣介石發(fā)動(dòng)的第二次反共高潮的嚴(yán)酷斗爭(zhēng)中，為了盡可能多地爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)朋友，周恩來明確提出：?干革命，人越多越好，為了團(tuán)結(jié)更多的人，思想上可以‘求同存異’。?⒃⒂在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，求同存異原則得到了廣泛的運(yùn)用。西安事變的和平解決，體現(xiàn)了周恩來求大同、存小異的高超藝術(shù)，成為成功運(yùn)用求同存異原則的光輝范例。

建國(guó)初期，周恩來在論述中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派和民主人士的合作時(shí)進(jìn)一步發(fā)展了求同存異的思想，他指出：?每個(gè)黨派都有自己的歷史，都代表著各自方面的群眾，有人要求各民主黨派都和共產(chǎn)黨一樣，如果都一樣了，則共產(chǎn)黨和民主黨派有何必聯(lián)合呢？正因?yàn)橛兴煌判枰?lián)合。??另一方面，如果只為了聯(lián)合就不講原則，凡是要求我們承認(rèn)的我們就承認(rèn)，那就會(huì)渙散了統(tǒng)一戰(zhàn)線。?他還具體地指出：?我們同黨外人士的合作就是在共同的前提下，接受他們的好意見，豐富我們的主張。只要大的方面有了共同性，小的方面的差別是允許的。?這就從團(tuán)結(jié)大多數(shù)的本質(zhì)的角度，賦予?求同存異?以重要的理論和實(shí)踐意義。真正使求同存異名揚(yáng)天下的，是周恩來1955年4月在萬隆會(huì)議上的即席發(fā)言。周恩來在發(fā)言中開宗明義地鄭重申明，?中國(guó)代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)的而不是來吵架的。??中國(guó)代表團(tuán)是來求同而不是來立異的。?強(qiáng)調(diào)?我們的會(huì)議應(yīng)該求同存異。??求同而不立異?、?求同而存異?的警世明言，贏得了廣大亞非國(guó)家朋友們甚至對(duì)手的敬佩。

1942年5月，毛澤東在延安文藝座談會(huì)上的講話指出：?黨的文藝工作者首先應(yīng)該在抗日這一點(diǎn)上和黨外的一切文學(xué)家、藝術(shù)家（從黨的同情分子、小資產(chǎn)階級(jí)的文藝家到一切贊成抗日的資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)的文藝家）團(tuán)結(jié)起來。?⒄毛主席談話的要旨是求?贊成抗日、宣傳抗日?之同，存?階級(jí)差別利益?之異，形成文藝界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這其中就隱含著求同存異的思想。

鄧小平新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論之所以能深入人心，就在于他能從各階級(jí)、階層、團(tuán)體等各方面不同主張和見解中找出大家都能認(rèn)可的?同?，他指出：?必須實(shí)行改革、開放政策?，?下定決心一心一意搞建設(shè)。?這是全國(guó)人民的共同心愿，是凝聚力最強(qiáng)的?同?。正是這個(gè)大?同?，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)了一切能夠調(diào)動(dòng)的積極因素，沖淡了尚存的?異?，把中華兒女團(tuán)結(jié)起來，凝集起來，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平成功地運(yùn)用求同存異原則提出?一國(guó)兩

制?，順利地解決香港、澳門的回歸問題，促使祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)向前邁進(jìn)一大步。

1999年11月2日，李瑞環(huán)同志在?全國(guó)黨內(nèi)省部級(jí)鄧小平新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究班座談會(huì)?上強(qiáng)調(diào)指出：?做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要把握許多重要原則，但有一條特別需要引起重視，這就是求同存異，體諒包容原則。?李瑞環(huán)指出：?‘同’主要是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員基于共同利益而確立的共同目標(biāo)和要求。沒有‘同’，就建立不起來統(tǒng)一戰(zhàn)線。‘異’主要是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在信仰上，世界觀上，具體利益和要求上存在的差別。沒有‘異’，就沒有必要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要求‘同’，也要存‘異’，兩者不可偏廢。?可見，堅(jiān)持求同存異、體諒包容原則是做好新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關(guān)鍵。

新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大包容性就體現(xiàn)在：在大陸范圍內(nèi)，只要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，無論什么樣的批評(píng)、意見和建議，都可以提。在祖國(guó)統(tǒng)一問題上，胡錦濤同志在十七大上指出，臺(tái)灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，我們都愿意同他們交流對(duì)話、協(xié)商談判，什么問題都可以談。

（3）具有鮮明的多樣性。多樣性是指社會(huì)各方面成員在根本利益一致性不斷增強(qiáng)的同時(shí)，呈現(xiàn)出不同的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式和利益要求，選擇性、自主性和差異性日益增強(qiáng)。我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線是用全體人民和中華民族的共同目標(biāo)與根本利益的一致性來維系的。在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，雖然存在不同的利益群體，會(huì)引發(fā)一些矛盾，但這些矛盾最終會(huì)統(tǒng)一于整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線根本利益和共同目標(biāo)的一致性之中，尤其是新世紀(jì)現(xiàn)階段，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線所有成員的共同利益所在，社會(huì)各方面成員根本利益一致性不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，由于中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾集中凸顯，再加上世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線比任何時(shí)候都具有強(qiáng)烈的開放性，各種價(jià)值取向、行為方式、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、參與意識(shí)，相互滲透，激烈碰撞，思想意識(shí)、社會(huì)觀念和利益要求異彩紛呈，認(rèn)識(shí)差異明顯加大，選擇性、自主性和差異性日益增強(qiáng)。由此可以看出，多樣性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是內(nèi)部構(gòu)成上的多樣；二是成員思想信仰和價(jià)值觀念上的多樣；三是成員具體利益訴求上的多樣。

（4）具有顯著的社會(huì)性。表現(xiàn)在：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)由政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)

濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域；二是統(tǒng)戰(zhàn)工作由大城市向中小城市甚至基層延伸；三是統(tǒng)戰(zhàn)工作由公有制單位向非公有制單位擴(kuò)大，四是參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織日益增多。

隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越呈現(xiàn)社會(huì)化特征和發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)成員已不僅僅局限于政治領(lǐng)域，分布并擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個(gè)領(lǐng)域，由公有制單位拓展到非公有制單位，廣泛分布于社會(huì)的各個(gè)方面。（由過去單純的政治聯(lián)盟，擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等多個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)盟）。另外，新世紀(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)不是?精英統(tǒng)一戰(zhàn)線?，這就決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要?下移?，從大中城市延伸到中小城市以至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從上層擴(kuò)展到基層。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)性，使承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種團(tuán)體和部門逐步增加。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不再是統(tǒng)戰(zhàn)部門獨(dú)自的行為，而是由共同目標(biāo)支撐的各種社會(huì)組織和社會(huì)力量共同參與的社會(huì)化工作。

5、統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)的聯(lián)系與區(qū)別

統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)有著十分密切的聯(lián)系，既有許多共同點(diǎn)，也有許多不同之處。

(1)從統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門；人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

(2)從統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的職能看，統(tǒng)戰(zhàn)部門的基本職能是了解情況、掌握政策、調(diào)整關(guān)系、安排人事；人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

(3)從統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和人民政協(xié)的組織構(gòu)成看，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍主要包括各民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、民族、宗教界人士、新的社會(huì)階層人士、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷等15個(gè)方面，具有空前的廣泛性；人民政協(xié)在組織構(gòu)成上囊括了統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的代表人物，具有廣泛的代表性，不少政協(xié)委員特別是非中共政協(xié)委員既是人民政協(xié)的主體，也是

統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員。

(4)從統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的特點(diǎn)看，兩者都具有爭(zhēng)取人心、凝聚力量的根本任務(wù)，求同存異、體諒包容的顯著特點(diǎn)，人才薈萃、智力密集的突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的重要作用，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的特殊功能。

(5)從推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，一個(gè)重要方面就是要堅(jiān)持和完善這一基本制度，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的貫徹落實(shí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的共同責(zé)任。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范人民政協(xié)的政治協(xié)商，積極推進(jìn)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。

(6)從統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的主題看，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題；團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線干什么

在平時(shí)的工作和生活中，經(jīng)常有同學(xué)、朋友以及其它單位的同志問我，你們統(tǒng)戰(zhàn)部是干啥的？還有的開玩笑式地說：臺(tái)灣問題你們要抓緊呀！這就說明他們對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線到底是做什么工作的還不甚了解或者根本就不了解。那么，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)和職能是什么呢？

1、新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)

統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭(zhēng)取人心、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供最廣泛、強(qiáng)大和持久的力量支持。其基本任務(wù)包括以下5個(gè)方面。

（1）為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

堅(jiān)持把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)。支持統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題考察調(diào)研、建言獻(xiàn)策；圍繞人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展光彩事業(yè)、“一企幫一村”等活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

展；支持港澳臺(tái)企業(yè)到大陸投資，參與地方現(xiàn)代化建設(shè)。

在這方面，我們市做了很多努力。比如：近兩年來市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展的“參政能力建設(shè)計(jì)劃”、“非公有制經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃”、“招商引資、招才引智雙促進(jìn)計(jì)劃”“新農(nóng)村建設(shè)助力計(jì)劃”等?！皡⒄芰ㄔO(shè)計(jì)劃”，重在為黨外人士提供了解市情民意、深入基層調(diào)研、與黨委政府溝通建言獻(xiàn)策搭建平臺(tái)；“非公有制經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃”重在通過多種多樣的活動(dòng)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合素質(zhì)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理水平，提升非公有制企業(yè)社會(huì)形象；“招商引資、招才引智雙促進(jìn)計(jì)劃”重在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為我市“以工興市”戰(zhàn)略提供智力支持，為招商引資、招才引智牽線搭橋；“新農(nóng)村建設(shè)助力計(jì)劃”重在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各組織的作用和優(yōu)勢(shì)，積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中去。比如：民革濮陽市委通過民革中央聘請(qǐng)山東省秸桿生物工程技術(shù)研究中心的秸稈反應(yīng)堆技術(shù)發(fā)明人張世明研究員在我市推廣秸稈反應(yīng)堆技術(shù)，幫助農(nóng)民學(xué)科技、懂科技、用科技，提高生產(chǎn)效率。據(jù)測(cè)算，示范地塊通過使用這項(xiàng)技術(shù)，普遍增產(chǎn)40%—60%，拱棚、日光溫室的示范點(diǎn)增產(chǎn)在70%以上。再比如：農(nóng)工黨濮陽市委與北京市海淀區(qū)委在2007年結(jié)成友好組織，借這一平臺(tái)，邀請(qǐng)中國(guó)林科院8位國(guó)家級(jí)專家到濮陽考察林業(yè)發(fā)展情況，從樹林種植、管理、防蟲防害到林業(yè)加工等做了祥盡的調(diào)研，并為我市提出了很好的意見建議。做為企業(yè)在發(fā)揮黨外人士作用中也可以借鑒這種模式，通過他們聯(lián)系高層專家學(xué)者，為我們服務(wù)。比如：市七點(diǎn)半公司，就借助黨外人士聯(lián)系了河南省食品研究所的專家做為他們的顧問，解決了許多技術(shù)方面的難題。

中共中央7月21日在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。

（2）為促進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)服務(wù)

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度中的作用，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。如果保證這些制度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，中央、省委文件都做出了明確規(guī)定。如：在省轄市以上人大中要保證黨外人大

代表參選比例不低于35%，縣級(jí)黨外人大代表參選比例不低于30%；人大常委參選比例不低于三分之一。在人民政協(xié)委員中，黨外委員要占60%以上，常委中點(diǎn)65%以上。保持與各民主黨派、無黨派人士、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的密切聯(lián)系，擴(kuò)大他們有序的政治參與，支持他們依法參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。支持民主黨派履行參政黨職能，發(fā)揮他們?cè)趪?guó)家政權(quán)建設(shè)、國(guó)家事務(wù)管理、國(guó)家方針政策和法律法規(guī)制定執(zhí)行中的重要作用。這方面，我們濮陽市也建立了一整套制度，比如：情況通報(bào)制度、協(xié)商制度、座談會(huì)制度、征求意見會(huì)制度等，還有參政議政聯(lián)席會(huì)議制度等。

（3）為促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)服務(wù)

充分發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域中的作用，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界各民族文化的有益成果，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。支持和保護(hù)少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，鼓勵(lì)各民族加強(qiáng)文化交流，發(fā)展多元一體、豐富多彩的中華民族文化。引導(dǎo)宗教界挖掘和弘揚(yáng)宗教文化中的有益內(nèi)容，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極參與公益事業(yè)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。在這方面我們做了很多，如：圍繞根文化，搞了張氏大會(huì)等。企業(yè)文化是凝聚企業(yè)職工、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，充分發(fā)揮黨外人士在企業(yè)文化建設(shè)中的作用，有利于更好地發(fā)揮全體職工潛能。

（4）為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化一直倡導(dǎo)“和為貴”的價(jià)值理念，把“和合”視為政治的最高境界，作為國(guó)泰民安的基本特征。所謂“和”，就是各種異質(zhì)因素的和諧共處，所謂“合”，就是各種異質(zhì)因素的相互融合，充分體現(xiàn)了中華民族的辯證思想與和諧觀念。要達(dá)到“和合”，就要做到“和而不同”，既堅(jiān)持原則又尊重差異，既相互碰撞又形成共識(shí)，兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)“和諧而不千篇一律，不同而又

不相互沖突；和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成”。中國(guó)共產(chǎn)黨批判性地繼承和發(fā)揚(yáng)這種“和合”的政治文化傳統(tǒng)，并賦予這種“和合”思想以新的時(shí)代內(nèi)涵，提出積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有“和而不同”的文化理念、“團(tuán)結(jié)聯(lián)合”的思想主題、“和衷共濟(jì)”的價(jià)值取向、“政通人和”的目標(biāo)追求以及“求同存異”、體諒包容的顯著特點(diǎn)，與和諧社會(huì)的本質(zhì)要求高度一致，同構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作緊密相連。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，是各級(jí)黨委賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要責(zé)任，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。濮陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面的工作也比較突出。這兩年開展的宗教方面的活動(dòng)，得到了省委統(tǒng)戰(zhàn)部、甚至中央統(tǒng)戰(zhàn)部的認(rèn)可，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。企業(yè)的職工來自五湖四海，個(gè)人經(jīng)歷、文化程度、思想意識(shí)、價(jià)值取向、政治信仰都不相同，更需要這種“和合”的價(jià)值理念。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法和謀略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工的和諧發(fā)展，有者較為現(xiàn)實(shí)的重大意義。

（5）為保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一服務(wù)

全面貫徹 “一國(guó)兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，不斷發(fā)展壯大具有廣泛包容性的愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳力量，推進(jìn)以愛國(guó)者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”；繼續(xù)貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和“八項(xiàng)主張”、“四點(diǎn)意見”，貫徹實(shí)施反分裂國(guó)家法，推進(jìn)兩岸朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展；以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標(biāo)，堅(jiān)持把維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，支持他們關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和和平統(tǒng)一大業(yè)。

2、統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本職能

統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本職能用周恩來總理的話來講，就是四句話16個(gè)字，即了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事。具體講有六個(gè)方面：

（1）凝聚人心、匯聚力量，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供基本保證。黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉目標(biāo)，單依靠占全國(guó)總?cè)丝?%的7336萬中共黨員，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須堅(jiān)持黨的

領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)，依靠國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，依靠海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。有了統(tǒng)一戰(zhàn)線空前廣泛的聯(lián)盟，就能夠把一切共產(chǎn)黨員和非共產(chǎn)黨員，馬克思主義者和非馬克思主義者，無神論者和宗教信仰者，漢族群眾和少數(shù)民族群眾，國(guó)內(nèi)同胞和海外僑胞等一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來，把全民族的意志和智慧凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總目標(biāo)上來。

（2）發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的有效形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度和政黨制度。各民主黨派參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行，積極發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用，有利于共產(chǎn)黨與各民主黨派在共同政治基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，推進(jìn)政治文明建設(shè)。

（3）協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要工作。協(xié)調(diào)好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各黨派、各民族、各團(tuán)體以及各方面成員之間的關(guān)系，是鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)政治局面必不可少的環(huán)節(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了各方面黨外代表人士，他們?cè)诟髯运?lián)系的群眾中具有我們黨不可替代的作用。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，協(xié)調(diào)關(guān)系，溝通思想，理順情緒，化解矛盾，可以有效地消除各種不穩(wěn)定因素，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安具有重要的作用。

（4）體察民情，反映民意，密切聯(lián)系群眾。統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各團(tuán)體、各界黨外人士，聯(lián)系各自的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的要求，通過他們，我們能夠了解到通過其他渠道不易掌握的社會(huì)信息和情況，聽到不易反映上來的呼聲和意愿，獲取難以得到的建議和批評(píng)。這有助于我們黨在研究形勢(shì)時(shí)，更全面地掌握實(shí)際情況，做到心中有數(shù)；在制定政策時(shí)，更準(zhǔn)確地體察群眾心理，做到符合民意；在解決問題時(shí)，更切實(shí)地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。這樣才能贏得民心，獲得廣大群眾的擁護(hù)和支持。

（5）安排人事，合作共事，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)。充分發(fā)揮黨外人士在管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中的積極作用，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作。黨外人士是各領(lǐng)域、各層次干部隊(duì)伍的重要來源之一，安排一批人，影響一大片。2007年 的4月和6月，全國(guó)人大常委會(huì)先后決定任命中國(guó)致公黨中央副主席萬鋼為科技部部長(zhǎng)、無黨派人士陳竺為衛(wèi)生部部長(zhǎng)。這種安排是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)長(zhǎng)期政策。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，要選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前，全國(guó)縣處級(jí)以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部有3.1萬人，各級(jí)人大代表中有黨外人士17.7萬多人，在省、市、縣各級(jí)政協(xié)委員中有黨外人士33.6萬人。

2005年和2006年中央下發(fā)了三個(gè)重要文件（中發(fā)[2005]5號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見、[2006]5號(hào)關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見、[2006]15號(hào)關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見），對(duì)發(fā)揮黨外人士參政議政作用都作出了明確規(guī)定，其中一條就是“符合條件的可以擔(dān)任正職”。省委在落實(shí)上面三個(gè)文件的《實(shí)施意見》中也明確要求：縣及縣級(jí)以上人民政府，要選配民主黨派成員或無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。省轄市政府組成部門的選配比例要逐步達(dá)到三分之一。教育、科技等17個(gè)政府職能部門必須選配黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，符合條件的可以擔(dān)任正職。省委對(duì)今年各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外人士數(shù)量、比例和人大代表、人大常委會(huì)組成人員、政協(xié)委員、政協(xié)常委中的黨外人士比例都作出了明確規(guī)定。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔任用工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委關(guān)于黨外人士在人大、政協(xié)中占有比例和數(shù)量的規(guī)定，會(huì)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)人大代表及人大常委會(huì)委員和政協(xié)常委、委員的推薦提名工作；加強(qiáng)與組織部門的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好黨外干部的發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)，并協(xié)助組織部門做好考察工作，積極推薦選拔優(yōu)秀黨外人士在政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，切實(shí)保證黨外干部有職有權(quán)地開展工作（分管工作的行政指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)），為他們健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，努力提高他們的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力、合作共事能力。我想，中原油田作為企業(yè)，也要參照政府的作法，注重發(fā)揮黨外人士在企業(yè)發(fā)展中的作用，安排他們到重要崗位加強(qiáng)鍛煉，使他們能夠更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（6）聯(lián)絡(luò)友誼，溝通感情，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”。統(tǒng)一戰(zhàn)線具

有聯(lián)系面廣、反“獨(dú)”促統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的力量，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。統(tǒng)一前，必須通過不斷發(fā)展壯大愛國(guó)主義基礎(chǔ)上的廣泛團(tuán)結(jié)，增進(jìn)交流，聯(lián)絡(luò)友誼，溝通感情，尋求共識(shí)，化解隔膜與障礙；統(tǒng)一后，在兩種社會(huì)制度并存的條件下，更需要依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線來廣泛團(tuán)結(jié)意識(shí)形態(tài)不同、生活方式不同的人們，同心同德，攜手奮進(jìn)，共同譜寫振興中華的新篇章。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)處理重大社會(huì)政治關(guān)系中的作用

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對(duì)于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。正確認(rèn)識(shí)和處理“五大關(guān)系”，努力促進(jìn)政黨關(guān)系更加團(tuán)結(jié)，各民族關(guān)系更加和諧，社會(huì)各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點(diǎn)。

1、正確認(rèn)識(shí)和處理政黨關(guān)系

這個(gè)問題因?yàn)檫€安排了專門的課程講解，在這里我就簡(jiǎn)要地強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。政黨關(guān)系是現(xiàn)代民主國(guó)家一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)系，沒有政黨關(guān)系的和諧，就沒有國(guó)家政治關(guān)系的和諧，也就沒有社會(huì)政治局面的穩(wěn)定。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，同這種國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度，同這種國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一政黨制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。鞏固和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系，概括起來就是“一個(gè)根本、一個(gè)關(guān)鍵、四個(gè)方面”：

第一，鞏固發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系，根本在于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，走出了一條具有鮮明中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。這條政治發(fā)展道路的內(nèi)涵：在指導(dǎo)思想上，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；在領(lǐng)導(dǎo)核心上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；在制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，實(shí)行人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；在目標(biāo)取向上，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，鞏固發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。對(duì)于這一制度，我們可以從歷史的必然性、偉大的獨(dú)創(chuàng)性和巨大的優(yōu)越性三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

（1）從歷史必然性看，確立和實(shí)行這一制度是合乎中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的唯一正確選擇。近代以來中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)和民主政治發(fā)展的潮流，決定了西方兩黨制和多黨制在中國(guó)沒有生存的土壤，一黨專制也行不通。

（2）從偉大獨(dú)創(chuàng)性看，主要有四個(gè)方面：一是創(chuàng)立了一種嶄新的制度形式；二是創(chuàng)立了一種嶄新的政黨關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；三是創(chuàng)立了一種嶄新的執(zhí)政方式，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是親密友黨和參政黨，不是在野黨和反對(duì)黨；四是創(chuàng)立了一種嶄新的民主實(shí)現(xiàn)形式，政治協(xié)商和多黨合作制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)、相結(jié)合，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式（即選舉民主與協(xié)商民主）。

（3）從巨大的優(yōu)越性看，協(xié)商民主具有巨大的政治優(yōu)勢(shì)，它有利于實(shí)現(xiàn)最廣泛的政治參與，有利于最大程度地包容和吸納各種利益訴求，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的真實(shí)性。具體講有四個(gè)方面：一是能夠集思廣益，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；二是能夠提高效率，集中力量辦大事；三是能夠?qū)崿F(xiàn)“和合”，體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化中“和而不同”思想；四是能夠涵蓋各方，充分反映社會(huì)各階層的利益和意愿，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

第三，鞏固發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系，要注重把握好“四個(gè)既要又要”。一是既要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要促進(jìn)多黨派團(tuán)結(jié)合作。二是既要提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用。三是既要重視做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作，又要真誠(chéng)地接受民主黨派的民主監(jiān)督。四是既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。

2、正確認(rèn)識(shí)和處理民族關(guān)系

因?yàn)槊褡鍐栴}是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，利用今天這點(diǎn)時(shí)間，不可能說深說透。我想主要介紹以下四個(gè)問題，使大家對(duì)民族問題和民族工作有個(gè)大概的了解。

一是什么是民族和民族問題。民族是一個(gè)歷史范疇，是一種普遍現(xiàn)象，它是在一定歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。民族作為一種歷史現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象和種族繁衍現(xiàn)象，具有自然屬性、社會(huì)屬性、生物屬性等多種屬性，其構(gòu)成要素有六個(gè)方面（不展開講了）：①共同的歷史淵源；②共同的生產(chǎn)方式；③共同的語言；④共同的文化；⑤共同的風(fēng)俗習(xí)慣；⑥共同的心理認(rèn)同。民族問題是民族的活動(dòng)、交往聯(lián)系中發(fā)生的問題。江澤民同志曾指出：民族問題既包括民族自身發(fā)展，又包括民族之間，民族與階段、國(guó)家之間等方面的關(guān)系。這一論述，提示了民族問題的內(nèi)涵。民族問題有五個(gè)方面的基本特性：①民族問題的普遍性；②民族問題的長(zhǎng)期性；③民族問題的復(fù)雜性；④民族問題的國(guó)際性；⑤民族問題的重要性。

二是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，由56個(gè)民族組成。漢族人口最多，約占全國(guó)人口的91.6%。目前，少數(shù)民族人口約1.0846億。在55個(gè)少數(shù)民族中，人口最多的是壯族，1500萬人，人口最少的是珞巴族，有2300人。全國(guó)共有５個(gè)民族自治區(qū)、30個(gè)自治州、121個(gè)自治縣（旗），1173個(gè)民族鄉(xiāng)。胡錦濤總書記在2005年5月召開的中央民族工作會(huì)議及國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出：要“堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系?！边@一論述揭示了社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征是：民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族互助、民族和諧。民族平等是把不同民族在相互聯(lián)系與交往中處于同等地位，具有同等權(quán)利；民族團(tuán)結(jié)是指不同民族為了共同和利益和目標(biāo)在自愿和平等基礎(chǔ)上的聯(lián)合；民族互助是指各民族在平等團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上，為了共同的利益和奮斗目標(biāo)，互相支持，互相幫助；民族和諧是指在各民族之間存在特點(diǎn)、差異和文化多樣性的基礎(chǔ)上，各民族的合法權(quán)益得到保障與實(shí)現(xiàn)。

三是新世紀(jì)新階段民族工作的主題。“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是機(jī)關(guān)報(bào)世紀(jì)新階段民族工作的主題。共同團(tuán)結(jié)奮斗就是要把全國(guó)各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來，凝聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義上來，凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹立全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。沒有團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有中化民族的發(fā)展；共同繁榮發(fā)展是基礎(chǔ)，是保證，沒有共同繁榮發(fā)展，就不能實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)的長(zhǎng)治入安。

四是民族工作的指導(dǎo)原則（黨的民族政策）。主要有以下五條：

第一，堅(jiān)持從多民族的國(guó)情出發(fā)，實(shí)事求是地處理民族關(guān)系。一方面，國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定發(fā)展，是各民族人民的最高利益。一切都要圍繞這一最高利益出發(fā)。另一方面，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)的民族問題還表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題與政治問題交織在一起，國(guó)內(nèi)問題與國(guó)際問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題交織在一起。因此，處理民族問題，必須采取審慎的態(tài)度，事實(shí)求是地解決現(xiàn)實(shí)矛盾。

第二，堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。我感覺這個(gè)問題包括兩個(gè)方面：一方面，要充分認(rèn)識(shí)這一社會(huì)主義民族關(guān)系本質(zhì)特征的內(nèi)涵。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)。另一方面，要把握住“三個(gè)離不開”的思想。三個(gè)離不開就是：漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開。

第三，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治的實(shí)質(zhì)是在統(tǒng)一的多民族國(guó)家內(nèi)，聚居區(qū)的少數(shù)民族依法行使當(dāng)家作主，管理本地區(qū)、本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。目的是保障少數(shù)民族的平等地位，充分調(diào)動(dòng)各民族的積極性，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗，共同發(fā)展，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。民族區(qū)域自治的有關(guān)內(nèi)容，在《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》中有祥細(xì)的規(guī)定，這里就不再細(xì)說了。

第四，堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為解決我國(guó)民族問題的根本途徑。

第五，堅(jiān)持依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要依照法律，有什么問題處理什么問題，不能扣民族矛盾的帽子。比如：一個(gè)少數(shù)民族群眾與一個(gè)漢族群眾因房地產(chǎn)發(fā)生糾紛，那就依法處理房地產(chǎn)的問題，不要因?yàn)橛猩贁?shù)民族群眾就簡(jiǎn)單地認(rèn)為是民族糾紛。

3、正確認(rèn)識(shí)和處理宗教關(guān)系

宗教問題市委統(tǒng)戰(zhàn)部王斌法科長(zhǎng)還要專門上一課。這里我只做一些簡(jiǎn)單地介紹。

我國(guó)是一個(gè)多宗教的國(guó)家。黨和國(guó)家歷來高度重視宗教工作。黨的十七大報(bào)告指出，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。

第一，必須以科學(xué)的歷史的觀點(diǎn)看待宗教。一是要全面認(rèn)識(shí)宗教產(chǎn)生和存在的深刻歷史根源、社會(huì)根源、心理根源；二是要全面認(rèn)識(shí)宗教在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)實(shí)；三是要全面認(rèn)識(shí)宗教問題同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面因素相交織的復(fù)雜狀況；四是要全面認(rèn)識(shí)宗教對(duì)相當(dāng)一部分群眾有較大影響的社會(huì)現(xiàn)象。既不能用行政手段壓制宗教，也不能放棄對(duì)宗教事務(wù)的管理，而是要通過扎實(shí)工作，把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。

第二，全面理解和認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針。一是全面貫徹黨的宗教信仰自由政策；二是堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)；三是堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則；四是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

4、正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)各階層關(guān)系

對(duì)于階級(jí)這個(gè)定義，大家都有了充分的了解。階層這個(gè)概念應(yīng)該是新世紀(jì)

以來用得比較多一些。那么什么是階層呢？階層是指同一個(gè)階級(jí)中因社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不同而分成的層次。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了大量非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層。前而已經(jīng)講到，十六大報(bào)告中把新的社會(huì)層人士歸為六類：民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。新的社會(huì)階層人士有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是新的社會(huì)階層是生產(chǎn)要素（勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等）的所有者。二是新的社會(huì)階層依托的經(jīng)濟(jì)差異性大，是具有很強(qiáng)的包容性的群體。就是說他們的來源、結(jié)構(gòu)各不相同、層次多樣（有下崗工人、分流干部，也有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、科技型個(gè)業(yè)家等）。三是新的社會(huì)階層是一個(gè)中等收入者階層。四是新的社會(huì)階層是一個(gè)開放的、流動(dòng)性強(qiáng)的社會(huì)群體。

在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，要全面兼顧和實(shí)現(xiàn)各階層群眾的利益，努力使整個(gè)社會(huì)更加生機(jī)勃勃、更加融洽和諧。做好新社會(huì)階層代表人士工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。必須認(rèn)真做好他們的工作。

如何做好新的社會(huì)階層人士工作呢？我感覺按照中央的要求主要把握好以下三點(diǎn)：

第一，把握做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的20字方針：既充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)。充分尊重，就是要尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造，尊重他們的創(chuàng)業(yè)精神，肯定他們?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)、提供稅收、增強(qiáng)國(guó)力作出的積極貢獻(xiàn)。廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)與他們的溝通，關(guān)注他們的利益訴求，暢通他們反映意見和建議的渠道（加大他們?cè)谌舜?、政協(xié)中的安排力度）。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，擴(kuò)大他們有序的政治參與（加大他們?cè)谌舜蟆⒄f(xié)中的安排力度）。熱情幫助，就是要完善落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，做好服務(wù)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的作用。積極引導(dǎo)，就是引導(dǎo)他們堅(jiān)持愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，致富思源，富而思進(jìn)，履行社會(huì)責(zé)任。

第二，把握做好新階層人士工作的方法。20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議要求，要形成新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力，以社團(tuán)為紐帶、以社區(qū)依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動(dòng)為抓手。以社團(tuán)為紐帶，就是要建立健全工作機(jī)制；以社區(qū)為依托，就是要納入街道、社區(qū)黨組織工作范圍；以網(wǎng)絡(luò)為媒介，就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段掌握情況、宣傳政策、開展工作；以活動(dòng)為抓手，就是要積極組織他們參與考察調(diào)研、扶貧濟(jì)困、專業(yè)咨詢。

第三，善處理社會(huì)各階層的利益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享；要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)；要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益；要認(rèn)真研究現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因和解決辦法，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。

5、正確認(rèn)識(shí)和處理海內(nèi)外同胞關(guān)系

這一塊與我們的關(guān)系不是太大，我只說三句話說明一下黨的這方面政策。第一，正確處理內(nèi)地與港澳的關(guān)系，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。第二，正確處理兩岸關(guān)系，推動(dòng)祖國(guó)完全統(tǒng)一。第三，正確處理大陸同胞與海外僑胞的關(guān)系，共同致力于統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華大業(yè)。

四、如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法很多，主要的有以下幾個(gè)方面：

1、熟悉政策、落實(shí)政策。政策和策略是黨的生命。掌握政策是統(tǒng)戰(zhàn)部門的基本職能，也是協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系，團(tuán)結(jié)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員共同奮斗的主要手段。歷史反復(fù)證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展，都與制定、掌握和執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策有直接關(guān)系。例如：在土地革命時(shí)期，我們制定和實(shí)行了正確的土地政策，有力地鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟；在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨制定和實(shí)行了“有理、有利、有節(jié)”的斗爭(zhēng)策略，既打擊了國(guó)民黨頑固派的反共氣焰，又維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在社會(huì)主義改造時(shí)期，我們對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行“和平贖買”政策，順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造；在1957年以后特別是“文化大

革命”期間，我們?cè)诿裰鼽h派、知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等方面政策出現(xiàn)了偏差，極大地挫傷了統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的積極性；黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們完善落實(shí)了各方面統(tǒng)戰(zhàn)政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。

2、民主協(xié)商、平等相待。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各方面成員之間是一種平等的關(guān)系，共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，保這種領(lǐng)導(dǎo)是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，并且需要在民主協(xié)商之中來實(shí)現(xiàn)，而不能唯我獨(dú)尊，盛氣凌人，強(qiáng)制服從，更不能干涉甚至包辦其他黨派、團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。2005年，我參加市委先進(jìn)性教育督導(dǎo)組，在一個(gè)單位召開黨外人士坐談會(huì)，一位領(lǐng)導(dǎo)聽到一半就退場(chǎng)了，我主持完會(huì)議后見到他，他說：宏賓，這樣的會(huì)以會(huì)不能開了，提的問題太敏感、太尖銳，他們?cè)趺茨苓@樣子呢？我就告訴他，我們把人家找來，不就是要聽取他們的不同意見嗎？如果人家不說，我們的會(huì)不是走了形式和過場(chǎng)，那還有什么意義？因此，我們一定要以寬闊的胸懷、平等的太度、協(xié)商的形式，虛心聽取黨外人士的意見，這樣才有利于我們的事業(yè)，也才能體現(xiàn)出多黨合作的優(yōu)勢(shì)所在。

3、求同存異、體諒包容。統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的辯證統(tǒng)一體。作為黨的干部，既要善于求同，以使統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在重大原則、重大是非問題上與我們黨保持一致；又要正確對(duì)待差異，注意尊重和體諒黨外朋友，設(shè)身處地為他們著想，不求全責(zé)備。1961年7月1日，周恩來同志和參加全國(guó)故事片創(chuàng)作會(huì)議的代表同登香山，途中與著名演員趙丹議論《達(dá)吉和她的父親》這部影片。周恩來認(rèn)為電影比小說有所提高，而趙丹認(rèn)為還是小說好。他們各抒已見，最后趙丹語塞，卻堅(jiān)持說：“我保留我的意見。”周恩來同志略停下腳步微笑著說：“你完全可以保留你的意見，我也可以堅(jiān)持我的意見，你趙丹是一家之言，我周恩來也是一家一之言嘛！”但求同存異不是退讓，在遇到原則問題時(shí)，錯(cuò)了的還是該批評(píng)的要批評(píng)，不能在原則問題上讓步。

4、結(jié)之以情、交友交心。統(tǒng)戰(zhàn)工作是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，也是人情味很濃、藝術(shù)性很高的工作。從一定意義上說，就是通過結(jié)交朋友爭(zhēng)取人心的工作，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作區(qū)別于行政工作和其他黨群工作的重要方面。為什么說“統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)，請(qǐng)客吃飯”，雖然話說得俗了點(diǎn)，但道理不俗。這里交友要以

情交友，防止那種“見了面、吃了飯、換了片、斷了線”的問題，要把交朋友作為衡量工作成效的尺度，不僅要看有沒有朋友、交多少朋友，還要看朋友交得多深，作用發(fā)揮得多大。

5、照顧利益、排憂解難。統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，就是為黨外人士搞好服務(wù)，力所能及地幫助他們解決各種困難。這既是我們黨為人民服務(wù)宗旨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的體現(xiàn)，也是尊重、維護(hù)、照顧同盟者利益重要原則的基本要求，又是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線增強(qiáng)凝聚力和感召力的重要途徑。1964年2月，毛澤東同志在春節(jié)座談會(huì)上，談到了溥儀的生活情況。他說：“對(duì)宣統(tǒng)要好好團(tuán)結(jié)，他和光緒皇帝都是我們的頂頭上司，我做過他們下面的老百姓，聽說溥儀生活不太好，每月只有180多元薪水，怕是太少了吧？”隨后他轉(zhuǎn)向在場(chǎng)的章士釗先生繼續(xù)說：“我想拿點(diǎn)稿費(fèi)，通過你送給他改善生活，不要使他‘長(zhǎng)鋏歸來乎食無魚’，人家是皇帝嘛！”溥儀知道這件事后，感動(dòng)得眼淚奪眶而出，非常感激黨和毛主席對(duì)他的關(guān)懷。

6、探索手段、創(chuàng)新載體?？茖W(xué)的方法，是解決問題、推動(dòng)工作的“跨江之橋”、“渡河之舟”統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)特殊的群眾工作和思想政治工作，需要根據(jù)工作的特點(diǎn)，掌握有效的方式方法。近年來，我市統(tǒng)戰(zhàn)工作注重創(chuàng)新，探索新手段，取得了較大成績(jī)，得到中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的認(rèn)可。比如：三大計(jì)劃一個(gè)活動(dòng)，城區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等等，都取得了較好的社會(huì)較果。

7、協(xié)調(diào)關(guān)系、形成合力。隨著我國(guó)社會(huì)的多樣性發(fā)展和利益國(guó)關(guān)系的不斷調(diào)整，使統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的任務(wù)越來越重。這種情況下，統(tǒng)戰(zhàn)部門“單兵作戰(zhàn)”的工作方法，顯然已經(jīng)不符合形勢(shì)和任務(wù)的需要，必須改變統(tǒng)戰(zhàn)工作的封閉狀況，協(xié)調(diào)各人民團(tuán)體和社會(huì)組織，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道等單位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開成合力，從各自的角度出發(fā)共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

今天就和大家交流這么多，有不對(duì)的地方請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！