第一篇：2012加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進意見

濮陽市統(tǒng)計局

關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的實 施 意 見

（討論稿）

根據(jù)河南省統(tǒng)計局《關(guān)于進一步加強“三區(qū)”統(tǒng)計工作的意見》（豫統(tǒng)文?2011?64號），《河南省“十二五”時期統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（豫統(tǒng)文（2011）183號）文件精神，為進一步推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計工作，現(xiàn)提出如下意見，供大家討論。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三個提高”，結(jié)合“四大工程”建設(shè)，按照“五項基礎(chǔ)”建設(shè)工作要求，全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計信息化建設(shè)、統(tǒng)計隊伍建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計工作水平，推動全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)再上新的臺階。

二、工作目標

2012年，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標是：強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全統(tǒng)計組織；加快統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化水平；加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，實現(xiàn)報表聯(lián)網(wǎng)報送；加大統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)。爭取通過一年的努力，形成機構(gòu) 1

人員到位、制度健全、工作規(guī)范、職能完備的統(tǒng)計工作機制。具體目標為：

1、統(tǒng)計機構(gòu)人員落實到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要設(shè)立能夠獨立承擔(dān)統(tǒng)計工作的機構(gòu)，配備統(tǒng)計人員3-5人，配備計算機、打印機等配套設(shè)施，提供必要的辦公條件。2012年底，8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機構(gòu)人員全部到位，落實好辦公條件。

2、統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照

《河南省“三區(qū)”統(tǒng)計工作規(guī)范》文件要求，制訂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計規(guī)章，建立健全統(tǒng)計工作制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、審核、上報等工作流程，建立健全統(tǒng)計臺帳，分類整理統(tǒng)計資料。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)《河南省“三區(qū)”統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)測評標準》，對照測評內(nèi)容逐項進行打分，定期通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理業(yè)務(wù)平臺進行網(wǎng)上自評，2012年底8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)全部達到合格以上標準，其中30%以上達到示范單位標準。

3、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要保持與省市縣網(wǎng)絡(luò)暢通。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的“三上”企業(yè)”要積極開展聯(lián)網(wǎng)直報工作，2012年6月底實現(xiàn)全覆蓋，在企業(yè)一套表推進中發(fā)揮帶動作用。實行聯(lián)網(wǎng)直報的單位都要通過網(wǎng)絡(luò)直接向省數(shù)據(jù)中心報送原始數(shù)據(jù)，各級統(tǒng)計部門不得代替調(diào)查單位上報數(shù)據(jù)。

4、統(tǒng)計隊伍建設(shè)進一步加強?！叭齾^(qū)”應(yīng)配備與統(tǒng)計

工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，確定統(tǒng)計負責(zé)人，保持統(tǒng)計人

員的相對穩(wěn)定。年內(nèi)，要對“三區(qū)”統(tǒng)計人員隊伍培訓(xùn)，逐步提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

5、統(tǒng)計部門職責(zé)分工進一步明確。根據(jù)“三區(qū)”統(tǒng)計

制度，市統(tǒng)計局工業(yè)、投資、貿(mào)易、能源、普查中心、服務(wù)業(yè)及核算等專業(yè)科室要負責(zé)做好“三區(qū)”“三上”法人單位名錄庫管理、主要經(jīng)濟指標及固定資產(chǎn)投資項目、能源消費等統(tǒng)計工作；縣區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)傳達部署上級統(tǒng)計部門有關(guān)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計工作的任務(wù)、要求和制度,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會統(tǒng)計工作進行指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會具體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基層報表的收集、整理、審核與上報工作，對本區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)。形成各負其責(zé)又密切協(xié)同的工作機制，確保各項統(tǒng)計工作順利進行。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，繼續(xù)實行市局領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)的工作制度，確保各項目標任務(wù)落實到位。

2、加大督導(dǎo)檢查力度，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。2012年繼續(xù)加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的督促、檢查和指導(dǎo)。市統(tǒng)計局聯(lián)合相關(guān)部門成立督導(dǎo)組，每季度對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況進行督導(dǎo)檢查，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項建設(shè)情況進行排序，并對排序情況進行全市通報。

3、強化考核評比，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計水平。今年年底，全市要對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)開展情況進行評

比表彰。同時產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)將繼續(xù)作為各縣區(qū)規(guī)范化考核驗收的一項重要內(nèi)容和各縣區(qū)年底綜合考核的一項重要內(nèi)容。凡是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)沒有完成目標的，不得評為統(tǒng)計工作先進單位。

4、建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抽查巡查制度，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。2012年對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)波動幅度較大，增長速度過高等異?，F(xiàn)象，要進行定期或不定期的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，市統(tǒng)計局組織核算、工業(yè)、投資、貿(mào)易、能源、普查中心、服務(wù)業(yè)等有關(guān)專業(yè)對集聚區(qū)中每個企業(yè)的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)和全部單位數(shù)進行抽查核對，并形成一種經(jīng)常性的抽查制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

5、樹立典型，以點帶面促發(fā)展。年內(nèi)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方面樹立先進典型，以點帶面，推動工作。召開經(jīng)驗交流會，交流先進經(jīng)驗。通過典型的示范作用促進統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，加快統(tǒng)計發(fā)展。

6、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。年內(nèi)，市局要

舉辦1期培訓(xùn)班，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。

第二篇：加快推進全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快推進全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2011-08-12瀏覽次數(shù)： 2010

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要空間載體，對于增強服務(wù)業(yè)輻射帶動作用、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調(diào)研，提出了一些初步設(shè)想。

一、當前湖北服務(wù)業(yè)正處于新一輪快速發(fā)展期

新世紀以來，特別是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，全省服務(wù)業(yè)進入到發(fā)展的快車道。2006—2009年間，全省服務(wù)業(yè)年均增長14%。2006年全省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達到5006.2億元，占當年生產(chǎn)總值的39%。如果將12%以上的增長看作高增長的話，過去的四年，是改革開放30年來湖北服務(wù)業(yè)第三個高增長時期，也是持續(xù)時間最長、增速最為穩(wěn)定、效益最好的高增長期。2009年全省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)比重分別達到20.1%、11.2%、4.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來源。

1、湖北在國家區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，湖北成為全國焦點和投資熱點地區(qū)。國務(wù)院先后批準武漢城市圈為全國“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，東湖高新區(qū)為中關(guān)村之后第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市定位為中部地區(qū)中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。與此同時，我省在大力推進部省合作工作中規(guī)劃并組織實施了一大批具備區(qū)域性輻射功能的服務(wù)業(yè)項目。我省在新的歷史起點上，搶抓促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，適時啟動“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略性部署，全省服務(wù)業(yè)進入到一個大投入大發(fā)展的新時期。2009年，服務(wù)業(yè)投資達4437.2億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的58.6%。

2、工業(yè)提速有力地支撐了我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新世紀以來，我省堅定不移地推進“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展全面提速，工業(yè)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2006—2009年全省第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長33.4%，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長13.1%，研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長20%，物流業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我省最具發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、內(nèi)需增長為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了強大的內(nèi)在活力。隨著居民收入水平的提高和消費升級的到來，全省內(nèi)需也進入到一個穩(wěn)定快速增長的新時期，進而帶動服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長。2006—2009年，全省社會消費品零售總額年均增長18.9%。同期，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長14.4%，郵電業(yè)務(wù)總量年均增長17.8%，國內(nèi)旅游收入年均增長30%。2009年，全省旅游業(yè)總收入突破千億元，達到1004億，接待海內(nèi)外旅游者突破1.5億人次，同比增長28.8%。

服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為全省經(jīng)濟增長的重要動力、就業(yè)富民的重要渠道、地方財稅的重要來源，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、總量不大、功能不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出，服務(wù)業(yè)在發(fā)揮湖北優(yōu)勢、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、帶動消費等方面的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。從總量規(guī)?？?，我省服務(wù)業(yè)增加值在中部地區(qū)僅居第三位，2009年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區(qū)正在成為促進服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要載體

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快推進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對促進服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間創(chuàng)造相互需求，放大產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)和輻射功能，形成服務(wù)業(yè)新的增長點，推動服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

近年來，省發(fā)改委與省直有關(guān)部門一道，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓了全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，取得了初步成效。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。在各方面的大力支持和推動下，全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展呈加速之勢，一批特色鮮明、輻射力較強、帶動作用較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正逐步成長為促進服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動所在地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有78個，增加值約1000億元；到2009年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到126個，實現(xiàn)增加值達到1968億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的39%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業(yè)。

武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢，加快發(fā)展功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。江漢區(qū)作為金融商貿(mào)業(yè)發(fā)達的中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)占比已達86%，該區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢已受到國家發(fā)改委的高度關(guān)注，多次總結(jié)推廣他們發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗和做法，并可能將江漢區(qū)列為國家級服務(wù)業(yè)綜合試點區(qū)，助推江漢區(qū)成為武漢及城市圈乃至中部地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟中心。武漢市后臺金融服務(wù)中心建設(shè)進展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯(lián)等13家金融機構(gòu)在武漢設(shè)立后臺服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機構(gòu)在武漢設(shè)立部分后臺服務(wù)中心。漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)作為國家商務(wù)部重點支持項目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場轉(zhuǎn)移和武漢市傳統(tǒng)市場批發(fā)功能外遷，著力打造“中部最大、全國最好”的國家一

級專業(yè)商品批發(fā)市場，目前已有近3000個品牌商戶開業(yè)，包括義烏小商品展館在內(nèi)的七大全國性商品展館首次亮相，100多萬種商品集中推出。東湖高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園已集聚動漫創(chuàng)意企業(yè)近百家，從業(yè)人員近萬人，動漫作品年制作能力達25000分鐘，年總產(chǎn)值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，積極發(fā)展具有地域特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。襄樊汽車物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有物流企業(yè)460余家，市場營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。正在建設(shè)中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈的旅游中心節(jié)點。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，沿江物流蓬勃發(fā)展。

去年三月，省發(fā)改委抓住后金融危機時代調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有利時機，報請省政府同意及時出臺了《湖北省創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)實施辦法》及其評定標準，得到各市州的熱烈響應(yīng)，各地以此為契機，加大工作力度，不斷促進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年上半年，省發(fā)改委積極組織省直有關(guān)部門負責(zé)人和有關(guān)專家教授組成評審組，對各市州申報的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了認真研究，經(jīng)過評審等程序，22家示范園區(qū)和5家備選園區(qū)即將命名。從評審的園區(qū)情況看，評審組成員普遍感到各級政府的積極性、發(fā)展的態(tài)勢、規(guī)模及其成長性比預(yù)期情況好得多。我省的這一做法，得到了國家發(fā)改委的好評，多次登載《情況反映》和簡報介紹我省的做法和經(jīng)驗，并表示在項目和資金上支持湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手

我們認為，當前和今后一個時期,全省要把建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推進全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要空間載體,按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化的思路，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。

1、加強規(guī)劃，引導(dǎo)全省特色服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打破現(xiàn)有地區(qū)限制，統(tǒng)一規(guī)劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點，充分發(fā)揮“一主兩副”三個中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)各市區(qū)在融合發(fā)展的同時，圍繞自身特色和比較優(yōu)勢實現(xiàn)差異化錯位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。武漢要以“我國中部地區(qū)的中心城市”定位商務(wù)服務(wù)功能，著力打造中部地區(qū)的區(qū)域金融中心、航運中心、貿(mào)易中心和商務(wù)中心，集聚資本、技術(shù)和高端服務(wù)人才，發(fā)展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征的高端服務(wù)業(yè)，同時依托武漢城市圈，發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和“兩型社會”綜改區(qū)建設(shè)的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設(shè)具有鄂西生態(tài)文化旅游圈和物流特色的兩個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。

2、突出產(chǎn)業(yè)特點，打造一批有特色、有品牌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，樹品牌、創(chuàng)特色，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過擇優(yōu)比選，加大投入，在“十二五”時期重點建設(shè)60家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。重點圍繞現(xiàn)代物流、金融、創(chuàng)意、商務(wù)、產(chǎn)品交易市場和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化，逐步拓展業(yè)態(tài)和類型。積極推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展。發(fā)揮我省大工業(yè)優(yōu)勢，研究制定鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，著重推動企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)實施二、三產(chǎn)業(yè)分離，分離后的稅負如高于原稅額，由各地財政視情況對該企業(yè)予以適當扶持補助，鼓勵分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會服務(wù)；其所購的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。

3、適應(yīng)新要求，打造一批有特色、有品牌的消費性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。針對消費性服務(wù)業(yè)高需求彈性、低自然資源依賴、就業(yè)容量大等特點，充分發(fā)揮我省人口多、市場大，消費性服務(wù)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，積極適應(yīng)“內(nèi)需經(jīng)濟”的內(nèi)在要求，突破性的做大做強旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“一江兩山”及武漢城市圈內(nèi)自然資源和歷史人文資源優(yōu)勢，形成一批旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強長江三峽、武當山、神農(nóng)架、楚文化、巴土文化、三國文化等旅游、文化品牌的市場覆蓋面。

4、強化服務(wù)，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的環(huán)境。創(chuàng)新機制和加大投入是促進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的迫切需求。建立健全統(tǒng)計與考核的評價機制、土地與財稅價格支持機制、開放與準入政策機制，以及加大政府投入，鼓勵引導(dǎo)外資、民資和各類社會資本投資集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。主要推進工作考慮及建議：一是對貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。二是于近期召開一次全省推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會議，交流各地發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的做法和經(jīng)驗，部署下一步的工作，并結(jié)合會議的召開，舉辦一次金融機構(gòu)與集聚區(qū)企業(yè)的洽談活動，推動集聚區(qū)的大力發(fā)展。三是加大全省服務(wù)業(yè)專項資金規(guī)模，借鑒中部省份的做法，將現(xiàn)在的3000萬元資金擴大到1億元左右，一方面是與國家發(fā)改委的服務(wù)業(yè)項目資金相配套，另一方面針對我省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

通過抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促進全省服務(wù)業(yè)有一個跨越式發(fā)展，使之成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點。

第三篇：長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進工作匯報材料

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進工作匯報材料今年以來，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，牢固樹立晉位升級、跨越發(fā)展的指導(dǎo)思想，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目建設(shè)為抓手，不斷加大投入，促進集聚區(qū)健康快速發(fā)展，現(xiàn)將我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況匯報如下：

一、基礎(chǔ)設(shè)施情況

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成由園區(qū)緯二路、緯三路、緯四路、陽澤路、緯十路、緯十三路、緯十四路、緯十六路、緯十八路及景賢大道、華豫大道、巨人大道、桂陵大道、宏力大道、博愛路、德鄰大道組成的“九橫七縱”主干路網(wǎng)。投資400萬元的起重園區(qū)緯一路、投資600萬元的起重園區(qū)緯二路西延、投資360萬元的起重園區(qū)緯二路東延、投資600萬元的起重園區(qū)緯三路東延、投資650萬元的起重園區(qū)緯四路西延、投資450萬元的衛(wèi)華大道西延、投資650萬元的留暉大道南延等近10條路網(wǎng)建設(shè)工程正在實施。投資600萬元的德鄰大道下穿新河鐵路立交橋、投資3000萬元的起重機檢測中心、投資3億元的長垣縣產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育中心、投資5000萬元的一中初中部建設(shè)項目、投資5000萬元的集聚區(qū)公共租賃房等一批其它基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)實 1

施；起重園區(qū)污水處理廠征地工作已經(jīng)完成，設(shè)計工作正在進行當中。

第二季度，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃完成起重工業(yè)園區(qū)緯二路西延、園區(qū)緯二路東延、園區(qū)緯三路東延、園區(qū)緯四路西延4條道路續(xù)建項目建設(shè)工程，適時啟動德鄰大道大修工程；同時，加快推進正在實施的其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；累計完成各類基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元。

二、投融資平臺融資及整合情況

1、融資情況。長垣縣城市建設(shè)投資有限公司2012年1月以長垣縣河道綜合治理改造工程項目，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長垣縣支行融資9680萬元，在長垣縣聯(lián)社、原陽縣聯(lián)社融資4000萬元。截止目前2012年共融資13680萬元。

2、平臺整合情況。

（1）成立投資集團。長垣縣城市建設(shè)投資有限公司目前正在與長垣縣城投置業(yè)有限公司、長垣縣城投實業(yè)有限公司、長垣縣建投同力商砼有限公司三個子公司，聯(lián)合組建成立長垣縣投資集團有限公司（以下簡稱為投資集團）。

（2）壯大集團資產(chǎn)。根據(jù)縣政府安排，投資集團組建成功后，長垣縣衛(wèi)生、教育、水利、交通等各部門，以其控制的國有資產(chǎn)，成立行業(yè)內(nèi)國有投資公司，然后將股權(quán)歸屬于長垣縣投資集團；進而壯大投資集團承貸能力，將以集團形式向金融部門融資。整合縣政府可以控制的國有資產(chǎn)，劃

撥進投資集團（污水處理廠、垃圾處理廠、縣政府接待賓館、飯店等帶有經(jīng)營性的國有資產(chǎn)均可以劃撥）。

3、今年的目標計劃。以投資集團為平臺，參與河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的保障性住房建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)籌資計劃。以三善園“引黃調(diào)蓄”水利項目參與河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的“百億城鄉(xiāng)計劃”,計劃融資4億元；以保障性住房、公租房項目參與河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的“保障性住房融資計劃”計劃融資1.6億元。

三、新開工億元以上工業(yè)項目進展情況

元至5月份，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工建設(shè)了投資15.6億元的衛(wèi)華集團重型機械產(chǎn)業(yè)園、投資6.55億元的奇瑞起重機公司年產(chǎn)10萬臺高性能減速機、投資6.5億元的河南中州集團立體停車庫等一批投資過億元的重大工程機械項目。同時，集聚區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園也簽約、實施了億元以上汽車及零部件項目11個，計劃總投資36億元。其中，河南省瑞歌傳動機械有限公司年產(chǎn)10萬臺汽車變速箱生產(chǎn)線、河南程普工程機械有限公司年產(chǎn)300臺拋雪機、河南新垣實業(yè)有限公司年產(chǎn)2.5萬輛電動場地車等3個項目計劃今年上半年投產(chǎn)；河南久星汽車零部件技術(shù)有限公司年產(chǎn)600萬套汽車車輪和20萬套汽車后橋、東江電器公司年產(chǎn)20萬套（件）汽車線束（插接件）生產(chǎn)、通聯(lián)科技公司汽車配件、浩翔企

業(yè)汽車配件標準化廠房、泰坦（河南）特種車輛制造有限公司年產(chǎn)2萬輛特種車組裝生產(chǎn)、江蘇長盈機械有限公司汽車汽門生產(chǎn)等8個項目正在建設(shè)；另外，占地150畝，總投資

1.5億元，總建筑面積15萬平方米的標準廠房建設(shè)項目即將于6月份開工建設(shè)。

四、規(guī)劃調(diào)整情況

為進一步打造獨具特色的先進制造業(yè)基地，培育發(fā)展工程機械產(chǎn)業(yè)集群，保障長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有充足的后續(xù)發(fā)展空間，搶抓全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整機遇，按照“三規(guī)合一、嚴密套合”的要求，結(jié)合長垣縣新版城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。計劃新增范圍為經(jīng)九路以西、緯四路以南、博愛路以東、緯十路以北，面積5平方公里，調(diào)整后起重工業(yè)園區(qū)組團總面積為24平方公里，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)劃面積達到32平方公里。該調(diào)整方案已初步獲得省集聚區(qū)聯(lián)席會議通過，具體規(guī)劃調(diào)整方案正在規(guī)劃制定。

五、2010年省投資集團4億元貸款使用及償還情況 長垣縣城市建設(shè)投資有限公司于2010年使用省投資集團資金3000萬元，使用于長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011年償還1000萬元，2012年償還1200萬元，目前余額800萬元。

六、晉位升級情況分析

我們將認真落實省專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建辦法，在成功創(chuàng)建國家工信部 “新型工業(yè)化示范基地”、“2011省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“省工業(yè)化信息化融合試驗區(qū)”、“省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點”、“省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“省最具產(chǎn)業(yè)競爭力示范區(qū)”、“省節(jié)約集約利用土地示范集聚區(qū)”等的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范帶動作用，全面加快集聚區(qū)步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全方位提升，在保持全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中前10強位次的基礎(chǔ)上，力爭2－3年內(nèi)在稅收收入、所在地常住城鎮(zhèn)人口兩個方面取得突破，達到《河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)園區(qū)考核晉位升級實施辦法》的要求，晉升為城市新區(qū)。

第四篇：加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進中原城市群發(fā)展1

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進中原城市群發(fā)展

摘要:文章指出,中原城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已初具規(guī)模,增長速度較快地理位置、生產(chǎn)要素、政策等方面的優(yōu)勢明顯,行業(yè)分布較為廣泛,但經(jīng)濟的貢獻度不大,群內(nèi)行業(yè)同構(gòu)問題突出,產(chǎn)業(yè)鏈不完整。因此,必須充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的作用,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,積極培育產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域文化,以促進中原城市群產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集聚；一體化發(fā)展；競爭力；中原城市群

一、引言

中原城市群是以鄭州為中心，含洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源共9市在內(nèi)的城市密集區(qū)，是河南省乃至中部地區(qū)承接發(fā)達國家及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域之一，并將成為促進中部崛起、輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要增長極。2011年，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，要緊緊抓住國家促進中部地區(qū)崛起和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇, 推進中原城市群發(fā)展。

二、中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀

在非公有制經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟加速發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生下,中原城市群的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。

(一)中原城市群主要產(chǎn)業(yè)集群

近些年來,中原城市群的產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模,中原城市群內(nèi)已建立了上街鋁工業(yè)、長垣衛(wèi)材、長垣起重機械、漯河綠色食品等四個省級特色工業(yè)園區(qū);已形成了包括漯河肉食品加工產(chǎn)業(yè)集群、鄭州銀基服裝產(chǎn)業(yè)集群等在內(nèi)的一百多個產(chǎn)業(yè)集群(其中鄭州有18 個,洛陽有16 個,開封有8 個,漯河有6 個,平頂山有11 個,許昌有10 個,新鄉(xiāng)有10 個,濟源有8 個,焦作有16 個);還形成了漯河源匯區(qū)、臨潁縣、郾城縣、新鄉(xiāng)長垣縣、鄭州市區(qū)、鞏義市、新密市、滎陽市、上街區(qū)、中牟縣,洛陽偃師市、吉利區(qū),許昌長葛市、許昌縣等產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)和密集帶。

(二)中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域分布

中原城市群的產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)分布不均。產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄭州、洛陽、焦作等城市,其集群數(shù)(50 個)占中原城市群產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)量(103 個)的近50 % ,而這些城市綜合經(jīng)濟實力也是按照這

種順序排列走在中原城市群乃至河南省各城市的前列,同時集群產(chǎn)值排在前面的城市,人均生產(chǎn)總值大體也排在前面,反之亦如此?？梢?產(chǎn)業(yè)集群可以直接帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展又為產(chǎn)業(yè)集群提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ),二者形成互動關(guān)系。

(三)中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模水平

經(jīng)過幾年的發(fā)展,中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模增長速度較快。在中原城市群9 個城市中,鄭州的汽車、卷煙、電子信息制造業(yè)、鋁工業(yè)等比較發(fā)達;洛陽的鋁電、石化、建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚;平頂山和焦作是大型能源基地;漯河的食品工業(yè)、許昌的電力裝備制造業(yè)等全國聞名。錯位發(fā)展的工業(yè)格局,使城市群內(nèi)部各城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作具備了較大的空間。根據(jù)河南省第一次經(jīng)濟普查資料顯示,截止到2007 年底,全省年工業(yè)總產(chǎn)值在1 億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達到388 個,其中,中原城市群九個省轄市擁有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群228 個。據(jù)了解,這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群年工業(yè)總產(chǎn)值達4501.6 億元,占全省工業(yè)總產(chǎn)值的37.1 %。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,河南也形成了規(guī)模較大、配套設(shè)施完整的產(chǎn)業(yè)集群,其中鄭州銀基服裝產(chǎn)業(yè)集群和洛陽關(guān)林商貿(mào)城產(chǎn)業(yè)集群,都已進入全國同行業(yè)最大行列。

三、中原城市群在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，河南具有的比較優(yōu)勢

（一）地理位置居于中部之中，交通便利

京廣、隴海、京九等鐵路干線和鐵路支線在河南境內(nèi)交會；高速公路通車里程居全國第一；現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，已構(gòu)成“四縱四橫”的信息高速公路基本框架；自古以來河南就是中國九州中心的豫州，所以，河南簡稱“豫”，且有“中州”、“中原”之稱，河南與河北、山西、陜西、湖北、安徽、山東毗鄰，全省總面積約16.7萬平方公里，黃河流經(jīng)河南境內(nèi)700多公里，利用這種獨特的毗鄰優(yōu)勢河南可以在湖北、安徽等省經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，抓住機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）生產(chǎn)要素供應(yīng)充足，成本較低

河南省是全國重要的糧、棉、油商品基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，原煤、原油等重要的能源、原材料基地。河南作為全國人口第一大省，農(nóng)業(yè)第一大省、糧食生產(chǎn)大省，土地要素和熟練勞動力成本較低，供給充足。同時，河南勞動力資源不僅規(guī)模大，而且成本低，在生產(chǎn)要素方面具有較強的競爭優(yōu)勢，和東部地區(qū)資源相對緊缺、勞動力成本上升的互補性也很強。

（三）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，后勁充足

依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源和人力資源，河南建立了以食品及飲料、機械、電力、建材等一批重點產(chǎn)業(yè)。目前已形成食品、醫(yī)藥、冶金、建材、電力、化工、機械、輕紡等為支柱產(chǎn)業(yè)的較為完備的工業(yè)體系，并具有在全國有重要影響的工業(yè)園地和企業(yè)，相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要的條件。

（四）消費市場廣闊，潛力巨大

能夠滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中降低成本、開拓市場、規(guī)模聚集的需要。消費市場容量大，增長迅速。河南中間產(chǎn)品需求和技術(shù)需求市場廣闊。工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資對中間投入產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)生了巨大需求。除了以上之外近兩年河南省居民消費結(jié)構(gòu)升級速度也逐漸加快，受股市、工資改革和農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行等因素影響，城鄉(xiāng)居民收入將繼續(xù)提高，消費能力將進一步增強。健康消費、旅游消費、休閑消費將成為趨勢，金銀珠寶首飾等持續(xù)熱銷，轎車、通信、旅游等商品消費將繼續(xù)擴大。這些轉(zhuǎn)變也為中原城市群建設(shè)提供了良好的機遇。

（五）開放氛圍濃厚，投資環(huán)境不斷優(yōu)化

省委、省政府高度重視投資環(huán)境建設(shè)，確立了開放帶動主戰(zhàn)略，大力實施東引西進。各地紛紛加大招商引資力度，出臺各類優(yōu)惠政策，投資環(huán)境明顯改善。用硬手段打造軟實力，基本形成了高效規(guī)范、誠信公平、穩(wěn)定有序的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境和親商、安商、富商的良好氛圍，河南正在成為我國新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“熱土”。

通過上述五方面的分析可以看出，河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多數(shù)基礎(chǔ)條件方面具有優(yōu)勢，且與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇的契合度較高，雙方互補性很強，這是河南承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。

四、中原城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

總體上中原城市群產(chǎn)業(yè)集群有了較大發(fā)展,在很大程度上帶動了當?shù)啬酥寥〗?jīng)濟的發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量、規(guī)模和科技含量以及深度發(fā)展能力卻遠遠趕不上珠三角、長三角和京津冀三地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少,對全省經(jīng)濟的貢獻度不大

從集群數(shù)量上看,中原城市群形成一定規(guī)模的集群數(shù)只有100 個左右,遠低于浙江省年產(chǎn)值億元以上產(chǎn)業(yè)集群(近1000 個)的整體實力。從經(jīng)濟貢獻度來看,我們分別選取2004 年長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群的GDP 總量、工業(yè)總產(chǎn)值、百億元產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量、區(qū)域財政收入等四個指標作為對比分析的指標。通過對比,我們得出,中原城市群產(chǎn)業(yè)集群總體上還處于相對落后狀態(tài),產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少,具有較大規(guī)模的集群總數(shù)也不多。而且,反映區(qū)域總體經(jīng)濟實力的指標GDP 總量,中原城市群僅相當于長三角城市群的13.82 % ,相當于三大城市群平均水平的21.2 %。反映工業(yè)化發(fā)展程度的指標工業(yè)總產(chǎn)值,中原城市群僅相當于長三角城市群的20.84 % ,相當于三大城市群平均水平的28.24 %。反映城市群產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的指標百億元產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量,中原城市群僅相當于長三角城市群的14.58 % ,相當于三大城市群平均水平的21.21 %。反映區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟實力的指標外貿(mào)出口總額,中原城市群僅相當于珠三角城市群的1.44 % ,相當于三大城市群平均水平的1.94 %。因此,中原城市群經(jīng)濟形勢發(fā)展狀況不盡人意,產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和規(guī)模差距較大,和三大城市群及其平均狀況相比都有差距。

（二）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)同構(gòu)問題突出

我們利用產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)來分析產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)的同構(gòu)問題。以2004 年中原城市群產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)工業(yè)增加值,計算中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù),我們發(fā)現(xiàn)在集群主要工業(yè)細分行業(yè)(以中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的主要行業(yè)分布為基礎(chǔ))中,相似系數(shù)均比較大,最小的也達到0.7521 ,大于0.9000 的行業(yè)有14 個,占集群主要工業(yè)細分行業(yè)總數(shù)的70 %。因此,中原城市群產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的行業(yè)確實存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題,有些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題比較突出,由此可以認為中原城市群產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在工業(yè)結(jié)構(gòu)不整合問題。當然,在承認不整合的同時,也要看到每一個工業(yè)細分行業(yè)內(nèi)部又可以分為更小的行業(yè),相似系數(shù)僅僅在一定層次說明了行業(yè)的同構(gòu)問題。

（三）地區(qū)間發(fā)展不平衡,大部分還處于起步階段

目前中原城市群出現(xiàn)了漯河市區(qū)及郊縣,鄭州市區(qū)及鞏義、中牟、滎陽、新密等市縣,新鄉(xiāng)市長垣縣,洛陽吉利區(qū)及偃師市,許昌市許昌縣和長葛市,焦作孟州市、沁陽市、武陟縣、博愛縣等地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度較快、發(fā)展程度較高、集群密度較大的產(chǎn)業(yè)集群密集區(qū),而中原城市群其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展則剛處于起步階段,集群數(shù)量較少、發(fā)展程度較低、配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施缺乏。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈不完整,上下游企業(yè)銜接不緊密

中原城市群大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)不完整、產(chǎn)業(yè)鏈條過短,供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)銜接不緊密,產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強,市場銷售較為分散,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品較少,上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密,整體市場競爭優(yōu)勢不突出。

四、提高中原城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生作用的自然結(jié)果。在采取措施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮主觀能動性，合理運用政策的引導(dǎo)作用，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。

（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢,科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)集群理論為我們重新認識中小企業(yè)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等提供了一個新的視角,也對“大企業(yè)熱”潑了一盆冷水。其實,對于企業(yè)規(guī)模而言,大有大的難處,也有大的優(yōu)勢;小有小的好處,也有小的不足。因此,政府應(yīng)根據(jù)本地的具體情況,制定具有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,并盡可能地創(chuàng)造一些本地不可移動生產(chǎn)要素,在刺激自發(fā)性產(chǎn)業(yè)集群不斷出現(xiàn)的同時,采取“自上而下”的方式大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃投放的產(chǎn)業(yè)項目要考慮在該地區(qū)是否具有產(chǎn)業(yè)競爭力,是否是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)。在一個區(qū)域內(nèi),地方政府發(fā)展經(jīng)濟的重要手段在于怎樣促進產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展,根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢,科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃。

（二）充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的作用,加大制度創(chuàng)新力度

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是由環(huán)境因素、需求條件、生產(chǎn)要素與支持性產(chǎn)業(yè)共同作用的結(jié)果。但這并不是意味著政府在產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生發(fā)展中毫無作為,聽任其產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡。相反,政府在產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展過程中具有非常重要的作用。主要體現(xiàn)在:第一,集群的產(chǎn)生需要政府的間接參與。根據(jù)市場規(guī)律,政府不應(yīng)該直接參與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。但是,在集群產(chǎn)生的時期,其各方面的優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來,在激烈的市場競爭中,如果沒有政府的有效幫助,集群的產(chǎn)生就會很困難,甚至有可能夭折。第二,集群氛圍的改善需要政府。集群內(nèi)部的不正當競爭行為、社會化服務(wù)體系的完善、產(chǎn)業(yè)的升級和企業(yè)的機會主義行為以及集群外部的市場環(huán)境建設(shè)均離不開政府的調(diào)控。制度創(chuàng)新是實行產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的關(guān)鍵,擺在政府面前的問題是如何通過制度創(chuàng)新,幫助創(chuàng)業(yè)者向?qū)I(yè)化發(fā)展,降低交易費用,促進企業(yè)間的勞動分工和提高企業(yè)競爭力,以及如何通過區(qū)域市場營銷發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等。

（三）培育促進產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域文化

產(chǎn)業(yè)集群具有根植性,集群的形成與發(fā)展是建立在該區(qū)域的制度文化基礎(chǔ)上的。判斷產(chǎn)業(yè)集群的重要標準,是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系間具有高度的內(nèi)在聯(lián)系,即企業(yè)在一個區(qū)域內(nèi)相鄰而結(jié)網(wǎng),產(chǎn)生信任和合作的愿望。因此,對于那些還沒有形成地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域,重要的是培育區(qū)域內(nèi)的企業(yè)家和有利于創(chuàng)新的制度文化氛圍;對于已經(jīng)形成地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域,也要重視制度文化的創(chuàng)新,以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

綜上所述，河南省城市群競爭力的提高過程也是整個城市群城市化的推進過程。一方面，在市場經(jīng)濟條件下，城市也要在競爭中求發(fā)展，特別是在經(jīng)濟全球化的背景下，城市要參與資源在世界范圍內(nèi)的重新配置，只有資源得到最有效和最合理的配置之后才能最終推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。對于中原城市群來說，只有提高了整體競爭實力和各個城市的城市競爭力，才能吸引更多的人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素到中原腹地，促進中原城市的發(fā)展和推動城市化進程。城市群整體競爭力的提升必然帶動經(jīng)濟的增長，經(jīng)濟增長又是城市化的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群增強了產(chǎn)業(yè)競爭力，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大了城市化的經(jīng)濟基礎(chǔ)。對策和建議有很多，關(guān)鍵是河南省要根據(jù)自己的地方特色制定出合理的政策來加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動河南省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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第五篇：關(guān)于加快張家口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐的幾點意見和建議

關(guān)于加快張家口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展步伐的幾點意見和建議

2010年7月1日，我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會與通泰集團簽署了《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，分別就合作意向、雙方應(yīng)履行的職責(zé)、應(yīng)盡的義務(wù)等達成共識。合作兩個多月以來，個別項目已經(jīng)與投資方簽約，部分項目正處于前期籌劃跑辦中，可以說招商引資工作初見成效。但也遇到一些人才匱乏、融資困難、基礎(chǔ)實施等投資優(yōu)勢不夠突現(xiàn)、項目落地服務(wù)工作滯后、土地指標不足等問題，這些問題的存在，一定程度上甚至嚴重制約著集聚區(qū)的快速發(fā)展。為加快我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐，提高集聚區(qū)發(fā)展強勁后勁，特提出以下幾點意見和建議。

一、將聘請人才、引進人才、培養(yǎng)人才列入重要議事日程，從根本上增強招商促進中心隊伍的戰(zhàn)斗力。

當前，部分招商工作人員對本地的產(chǎn)業(yè)情況、資源優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的認識和了解不夠深，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市規(guī)劃、經(jīng)濟管理等領(lǐng)域的知識了解掌握不夠不深的問題日趨顯現(xiàn)，影響著招商發(fā)展后勁。建議采取聘請一批、引進一批、培養(yǎng)一批的辦法，逐步提高招商團體的整體素質(zhì)。即：聘請一些國內(nèi)知名的投資戰(zhàn)略研究人才，高等院校的教授學(xué)者、開放先 1

進地區(qū)的資深領(lǐng)導(dǎo)為招商顧問，定期邀請來我市傳經(jīng)送寶，幫助我們分析謀劃招商策略；引進一些具有關(guān)聯(lián)專業(yè)的高校畢業(yè)生到招商促進中心任職工作；培養(yǎng)一些機關(guān)骨干和業(yè)務(wù)人員，對急需的短缺專業(yè)有重點選送一批到高等院校進行專業(yè)培訓(xùn)，從根本上增強招商促進中心的戰(zhàn)斗力和發(fā)展后勁。

二、積極創(chuàng)新融資方式方法，拓寬融資渠道，解決融資問題。

(一)建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目庫，謀劃上百個項目。

項目的儲備是申報項目、爭取資金的前提。通過對現(xiàn)有在建項目、擬建項目、儲備項目等進行收錄入庫、匯總分析以及優(yōu)化整合、策劃包裝等方式方法，抓好項目庫建設(shè)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)對項目建設(shè)工作的有效管理，進而達到促進項目建設(shè)強勢推進，形成利于向上申報項目、爭取上級資金支持的目的。

(二)利用中東基金、中信資金的手段取得融資。

(三)土地資源的充分利用，盤貨土地。土地抵押、變現(xiàn)、做價入股。

三、選擇一些有影響力項目落地經(jīng)營投產(chǎn)，不斷提升招商吸引力。

當前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處于起步初期。選擇一些具有影響力的項目盡快落地并經(jīng)營投入使用，以提高招商吸引力勢在必行。

(一)進一步完善建材博覽中心。努力把建材博覽中心建設(shè)成環(huán)京津冀經(jīng)濟圈規(guī)模最大、品種最全、檔次最高的國際性家具建材市場，拉動張家口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為投資商提供更為便捷優(yōu)惠的服務(wù)。

(二)奧林匹克公園。奧林匹克公園建成后，將能承辦省級運動會項目以及田徑、游泳、籃球、足球等單項國家級賽事，勢必成為全市的新焦點，以其先進的場館設(shè)施、完善的配套服務(wù)、優(yōu)美宜人的場外環(huán)境吸引全國乃至全世界體育運動者的目光，成為全國北部城市的標志性體育場所，成為舉辦體育賽事、大型活動的熱門選擇。奧林匹克公園不僅能夠舉辦各類比賽及大型活動，而且能夠滿足居住、工作、文化和娛樂活動等多方面需求。通過奧林匹克公園的大力推廣，加上張家口市豐富的旅游資源，促進體育和旅游文化的結(jié)合，由奧林匹克公園品牌帶動文化、體育、會展、旅游、商業(yè)等多項相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同成長。

(三)科技示范園區(qū)。近年來，隨著人們對地球生態(tài)環(huán)境的進一步重視，以低成本、高效率、節(jié)能、減排、環(huán)保為前提的新科技、新產(chǎn)品已經(jīng)成為全世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位，新型科技產(chǎn)品市場前景就像一條沒有出口的高速公路一樣廣闊無邊。現(xiàn)代科技示范園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建立，將極大的帶動我市的經(jīng)濟發(fā)展和人文發(fā)展，對我市的長遠發(fā)展具有非常重大的意義。

(四)新民居建設(shè)。針對當前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)民生活環(huán)境較差,建筑設(shè)計不合理,建筑質(zhì)量較差,環(huán)境污染嚴重,公共衛(wèi)生條件差,土地浪費嚴重等問題，按照“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材”的要求，實施新民居建設(shè)，大力推廣使用新能源、新材料、新技術(shù)，加強對村莊水系、土壤、林木、歷史文化等資源的保護，實施農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖污水、養(yǎng)殖糞便等廢棄資源再利用工程，實現(xiàn)“道路、通訊、公交、郵政、教育、衛(wèi)生等暢通工程，讓小張家口村不僅徹底擺脫低收入村的地位，而且能夠過上經(jīng)濟發(fā)展良好、公用設(shè)施完善、農(nóng)民富裕健康、人居環(huán)境優(yōu)良、基本社保均衡、民主法制健全、鄰里互助友愛、社會安定和諧的社會主義新農(nóng)村的生活。

(五)建立綜合行政辦公區(qū)。當前集聚區(qū)管理委員會還沒有固定辦公場所，依靠租賃孔家莊土地資源局的幾個辦公室辦公。建議在西山選址修建正規(guī)的管理委員會行政辦公區(qū)，一方面正規(guī)辦公秩序，另一方面提高辦公效率。另建議在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將土地資源局、建設(shè)局等與之相關(guān)單位的辦公點前移至新的行政辦公區(qū)，為招商引資提供“一條龍”式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、建立項目庫，推動產(chǎn)業(yè)投資促進更好更快發(fā)展。抓好項目庫建設(shè)不僅有利于對項目建設(shè)實施有效管理，也有利于向上申報項目、爭取上級資金支持，也有利于招商引資。當前項目儲備少，管理不到位，前期工作缺乏深度，項目業(yè)務(wù)人員水平有待進一步提高。為此，我們要一方面充

分認識項目庫建設(shè)的重要意義，高度重視項目庫建設(shè)工作；另一方面要在必要的辦公場所、設(shè)備、信息、交通工具、費用、人力資源上給予支持；再一方面，要加強人員培訓(xùn)，提高項目管理水平，力爭通過項目庫的建設(shè)，為順利融資奠定良好的基礎(chǔ)。

五、進一步下大力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)實施建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境。

當前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)實施建設(shè)已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路建設(shè)約20公里，與之相配套的道路綠化工程基本完成，另有五條道路已經(jīng)完成勘察設(shè)計，但目前已經(jīng)完成的道路與綠化工程與控規(guī)設(shè)計要求還有較大的差距，還需要宏觀上進一步加強統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，不斷減小與控規(guī)設(shè)計要求的差距，早日為招商引資提供更為便利的條件。

六、采取措施，積極做好項目落地“一站式”服務(wù)工作。為扎實有效搞好招商引資落地項目建設(shè)服務(wù)，加大項目落地的建設(shè)推進力度，必須完善“一個窗口對外、一站式辦結(jié)”服務(wù)制度，認真落實項目申報全程無償代理服務(wù)；要健全項目落地推進機制，完善責(zé)任主體，進一步完善推進招商引資重大項目落地措施，強力推進已簽項目落地，支持大項目、優(yōu)秀項目早日建成投產(chǎn)，形成良好的招商引資新局面。

七、加強土地指標的跑辦。

目前，我市招商引資的濃厚氛圍已經(jīng)形成，但項目落地

進展不盡如人意，項目落地進展緩慢，開工率低。造成項目落地緩慢的主要原因表現(xiàn)在：土地成為制約項目落地的“瓶頸”；資金成為制約項目落地的重要因素；服務(wù)效率已經(jīng)影響項目落地的進展和速度。破解項目供地瓶頸，是目前招商引資項目落地建設(shè)需要著力解決的問題。建議通過市委市政府加強與市國土、房管等單位搞好銜接聯(lián)系，加大協(xié)調(diào)力度，千方百計爭取土地指標，積極解決用地需求的問題。