第一篇：發(fā)揮統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署和工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，較好發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)信息、咨詢和監(jiān)督作用，為建設(shè)美好新盧龍做出了積極貢獻(xiàn)。先后榮獲2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)“四五”普法、2006年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、2007年投入產(chǎn)出調(diào)查省級(jí)先進(jìn)集體，在2008年度全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)評(píng)比中榮獲“2004年以來(lái)秦皇島市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并連續(xù)15年榮獲市級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。固本強(qiáng)基，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

俗話說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量取決于基層基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局始終把基層和基礎(chǔ)工作放在重要位置常抓不懈，以健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控制度、構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，收到了顯著成效，全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。

抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，圓滿完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)

幾年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，高質(zhì)量完成了各種統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期報(bào)表任務(wù)。在歷年來(lái)的全市統(tǒng)計(jì)專業(yè)評(píng)比中，我縣絕大多數(shù)專業(yè)在評(píng)比中受表彰，特別是2008年，盧龍縣專業(yè)評(píng)比位居全市八縣區(qū)(含秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū))之首，獲第一名的專業(yè)成績(jī)遙遙領(lǐng)先其他縣區(qū)。其次，出色組織了全縣第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、投入產(chǎn)出調(diào)查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查工作；先后承擔(dān)了婦女兒童監(jiān)測(cè)調(diào)查、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)清查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)基本情況調(diào)查等多項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)基層報(bào)表單位的檢查、指導(dǎo)和交流

一是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是基層政權(quán)組織，也是政府綜合統(tǒng)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作列為年度重點(diǎn)工作之一，明確提出“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，不斷完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作”的目標(biāo)。先后出臺(tái)了《農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作目標(biāo)管理考核制度》、《盧龍縣農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作目標(biāo)管理考核辦法》，制訂了詳細(xì)的量化考核辦法，于2008年5月，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行了一次大規(guī)模的聯(lián)查活動(dòng)，對(duì)全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作聯(lián)查情況進(jìn)行通報(bào)，檢查結(jié)果則作為年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的依據(jù)，這是多年來(lái)盧龍統(tǒng)計(jì)史上加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的一次新的突破。二是積極組織人員深入到企事業(yè)報(bào)表單位對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。通過(guò)深入基層調(diào)查，得到了大量的第一手資料，同時(shí)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了基層報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量，報(bào)表上報(bào)及時(shí)率也大大提高，實(shí)現(xiàn)了“以聯(lián)促溝通，以導(dǎo)提質(zhì)量，以查推工作”的預(yù)期目的。

抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的核心是統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。為提高全縣統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，縣統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持每年開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)專業(yè)資格考試的組織工作。近三年，全縣參加統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)138人，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的達(dá)52人，并結(jié)合實(shí)際先后開(kāi)展了計(jì)算機(jī)知識(shí)和應(yīng)用程序培訓(xùn)。今年6月份，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新從事統(tǒng)計(jì)工作人員多的特點(diǎn)，又重點(diǎn)抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村住戶、固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大地提高了統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，得到了市局的肯定。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)水平

為提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，2005年，在全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，我縣統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作走在了全市，乃至全省區(qū)（市）縣的前列。2006年，縣統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，分門別類搜集整理歷史以及時(shí)序進(jìn)度有關(guān)數(shù)據(jù)、信息，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息的更新和技術(shù)維護(hù)工作。

創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念，著力打造統(tǒng)計(jì)精品

統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品作為現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要的科學(xué)依據(jù)，其重要任務(wù)是為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。近年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，確立了“主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的服務(wù)理念，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各界提供更多優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

更新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性

在綜合各專業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，全面搜集有關(guān)部門的資料，每月的《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》和每年的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》都根據(jù)縣情需要及時(shí)更新改版，并將各種資料及時(shí)整理印刷成冊(cè)，全部免費(fèi)發(fā)放到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界及時(shí)了解全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提供了翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。特別是在“兩會(huì)”期間，編印《2008年盧龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)資料》和《紀(jì)念改革開(kāi)放30年統(tǒng)計(jì)專刊》資料，全面展示盧龍改革開(kāi)放三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，并發(fā)放到“兩會(huì)”代表和委員手中，為與會(huì)人員了解盧龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心提供重要的信息服務(wù)。

強(qiáng)化服務(wù)重點(diǎn)，做好對(duì)統(tǒng)計(jì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，不斷打造統(tǒng)計(jì)“精品”

統(tǒng)計(jì)工作要做好服務(wù)，就要做統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的解碼器，既要把數(shù)據(jù)詮釋成文字，又要把文字演繹成觀點(diǎn)，更要把觀點(diǎn)提煉成真知灼見(jiàn)的工作發(fā)展的思路或改進(jìn)的建議，提出有見(jiàn)地、有份量的統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告，提高為黨委、政府宏觀調(diào)控的服務(wù)水平。幾年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)了對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，取得一定的成績(jī)：一是在堅(jiān)持增加信息分析數(shù)量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高質(zhì)量?？h統(tǒng)計(jì)局每年撰寫統(tǒng)計(jì)信息數(shù)量逐年提高，由2004年的一百多篇增加到2008年的三百多篇，統(tǒng)計(jì)分析也由二十多篇增加到2008年的五十多篇，采用率均在98%以上。每年

都有3至5篇統(tǒng)計(jì)分析得到縣領(lǐng)導(dǎo)的批示。二是加強(qiáng)專題調(diào)研，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)運(yùn)行水平。依據(jù)“圍繞三點(diǎn)選課題，量力而行定課題，齊心協(xié)力做課題”的指導(dǎo)思想，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)查研究。為及時(shí)掌握我縣農(nóng)民節(jié)后意向，2008年春節(jié)上班后，及時(shí)組織開(kāi)展“春節(jié)期間農(nóng)民在想什么，準(zhǔn)備做什么”問(wèn)卷調(diào)查，形成專題調(diào)研報(bào)告上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的困難形勢(shì)，積極組織人員深入工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)第一線，就面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)我縣工業(yè)企業(yè)如何發(fā)展，寫出有情況、有分析、有建議的可行性調(diào)研報(bào)告。幾年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局在開(kāi)展專題調(diào)研方面取得了一定成績(jī)，被評(píng)為2007年度全縣政府系統(tǒng)調(diào)查研究工作優(yōu)秀單位。

統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)取得明顯成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)新局面

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計(jì)工作，必須牢固樹(shù)立“依法統(tǒng)計(jì)”的思想觀念，依法有效行使職權(quán)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

采取多種有效措施，加強(qiáng)普法宣傳

一直以來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)法制工作的重點(diǎn)放在普法宣傳上。深入開(kāi)展全員普法教育和統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)，系統(tǒng)內(nèi)普法覆蓋率達(dá)到100%以上；特別是2008年，縣統(tǒng)計(jì)局以普法工作為重點(diǎn)，在縣主導(dǎo)刊物《盧龍導(dǎo)報(bào)》上開(kāi)辟《統(tǒng)計(jì)法》宣傳專欄，以電視臺(tái)報(bào)道、制作橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、“送法下鄉(xiāng)趕大集”等形式加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，我縣的法制宣傳工作也多次受到市局的表?yè)P(yáng)。

嚴(yán)密組織，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

縣統(tǒng)計(jì)局把加強(qiáng)法制建設(shè)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，重點(diǎn)對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)等違法行為進(jìn)行檢查，對(duì)違法行為及時(shí)進(jìn)行了糾正，對(duì)違法行為較重的單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處，幾年來(lái)，查處統(tǒng)計(jì)違法案件三起，通報(bào)批評(píng)15家。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政效能

縣統(tǒng)計(jì)局嚴(yán)格按照縣委、縣政府切實(shí)“轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高工作效率”的要求，以“鍛煉一支好隊(duì)伍，建設(shè)一種好機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)好環(huán)境”為目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德宣傳教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)形成說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣，為全縣統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了精神動(dòng)力和智力支持。抓制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作行為

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格制定了考勤制度、統(tǒng)計(jì)分析信息獎(jiǎng)勵(lì)制度、辦公用品領(lǐng)取登記制度等多項(xiàng)制度，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干

部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)一步完善；結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實(shí)行AB崗位制度；在黨員承諾制活動(dòng)中，把承諾范圍擴(kuò)大到全局每個(gè)同志，實(shí)行全員掛牌承諾。這些制度的制定和實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)干部的工作行為，提高了工作效率和統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)行力。以人為本，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作和諧發(fā)展

幾年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局以外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，全力打造業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的一流統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為目標(biāo)，在統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的同時(shí)，開(kāi)展文明禮儀學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及各類豐富多彩的文體活動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)隊(duì)伍整體素養(yǎng)，營(yíng)造了機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、和諧、向上的工作氛圍。

強(qiáng)化素質(zhì)教育，打造過(guò)硬隊(duì)伍

統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響到統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。近年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局努力培養(yǎng)一支勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)秀的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。以開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為契機(jī)，在全局開(kāi)展了“學(xué)專業(yè)、當(dāng)學(xué)生；講專業(yè)、做老師”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部互相學(xué)習(xí)，互相提高。通過(guò)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)錄入技能比賽、打字比賽和專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，在全局形成了比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)和工作氛圍。

成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)更具挑戰(zhàn)。今年，縣委、縣政府確定了“三到五年達(dá)到全省中等以上發(fā)展水平”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，為使統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)揮其職能作用，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正成為政府領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”，經(jīng)濟(jì)決策的“參謀”，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”和“監(jiān)測(cè)儀”，縣統(tǒng)計(jì)局將以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為社會(huì)各界提供更多更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)為工作目標(biāo)，強(qiáng)化“四字”方針，即：工作思路上強(qiáng)化一個(gè)“新”字，基礎(chǔ)工作上把握一個(gè)“實(shí)”字，服務(wù)內(nèi)容上深化一個(gè)“優(yōu)”字，隊(duì)伍建設(shè)上突出一個(gè)“強(qiáng)”字，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：發(fā)揮協(xié)會(huì)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮協(xié)會(huì)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓發(fā)展,想全局。協(xié)會(huì)要準(zhǔn)確把握自己在行業(yè)發(fā)展中的地位和角色,要站在全行業(yè)改革發(fā)展的高度,開(kāi)展各項(xiàng)工作。要抓住市場(chǎng)發(fā)展、創(chuàng)新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題,組織會(huì)員研究論證,尋求對(duì)策,提出建議；要大力宣傳安防行業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)品,引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)證券服務(wù)需求,倡導(dǎo)現(xiàn)代投資理念,繁榮和活躍市場(chǎng)。另外,協(xié)會(huì)還要充分發(fā)揮會(huì)員與協(xié)會(huì)之間的橋梁和紐帶作用,把握市場(chǎng)動(dòng)向,反映行業(yè)呼聲。協(xié)會(huì)要根據(jù)市場(chǎng)要求和會(huì)員需要,推動(dòng)完善協(xié)會(huì)職能的具體化措施。首先,協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立服務(wù)意識(shí),注重工作質(zhì)量,提高辦事效率。其次,廣大會(huì)員要發(fā)揚(yáng)主人翁精神,支持配合協(xié)會(huì)工作,維護(hù)協(xié)會(huì)權(quán)威,自覺(jué)遵守自律規(guī)則。加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的溝通與協(xié)調(diào),重視協(xié)會(huì)反映市場(chǎng)需求和行業(yè)呼聲的主渠道作用,在政策制定、執(zhí)行過(guò)程中注意聽(tīng)取協(xié)會(huì)的意見(jiàn),維護(hù)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

抓自律,立權(quán)威。行業(yè)自律是協(xié)會(huì)的神圣職責(zé)。協(xié)會(huì)要抓緊制訂自律規(guī)則和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使行業(yè)自律工作有章可循；要結(jié)合從業(yè)人員資格管理制度和機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)記錄系統(tǒng)的建立,加強(qiáng)信譽(yù)引導(dǎo),強(qiáng)化懲戒功能,促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。協(xié)會(huì)工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律的民主性、針對(duì)性、及時(shí)性、專業(yè)性和靈活性特點(diǎn)。協(xié)會(huì)面對(duì)全行業(yè)應(yīng)努力提高服務(wù),爭(zhēng)取與維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益,改善行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、拓寬會(huì)員業(yè)務(wù)范圍。

抓服務(wù),重實(shí)效。為會(huì)員服務(wù)是協(xié)會(huì)的基本屬性。協(xié)會(huì)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),及時(shí)把握行業(yè)發(fā)展方向和會(huì)員需求,有針對(duì)性地采取有效方式,推動(dòng)行業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。協(xié)會(huì)要在業(yè)內(nèi)外建立起順暢、有效的信息溝通機(jī)制,及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳達(dá)政策精神、貫徹落實(shí)新政策、新法規(guī),將法規(guī)與政策的實(shí)施情況客觀地反饋給政府有關(guān)部門。同時(shí),協(xié)會(huì)應(yīng)充分反映會(huì)員的意見(jiàn)、建議,反映行業(yè)的呼聲和要求。

第三篇：發(fā)揮稅收作用 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)稅部門既是組織國(guó)家財(cái)政收入的主力軍，也是落實(shí)有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的重要職能部門，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并舉，發(fā)揮稅收的職能和作用，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、推進(jìn)依法治稅，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境

國(guó)稅部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要的是堅(jiān)持依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，努力為廣大納稅人創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。按照依法行政、依法治稅的要求，不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策，善于運(yùn)用法律規(guī)范和法律手段，處理和解決經(jīng)濟(jì)和稅收工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。法律有明文規(guī)定的，要嚴(yán)格依法辦事；對(duì)于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，法律無(wú)明文規(guī)定的，要善于運(yùn)用法律原則、根據(jù)法律精神作出決策和處理。

（二）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大大案要案的查處力度，重點(diǎn)查處虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等重大偷、騙、抗稅違法犯罪行為。密切關(guān)注出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊偷漏稅行為。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)筑協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范稅收檢查。實(shí)行稅收檢查的集中管理，減 1

少檢查次數(shù)，限制檢查時(shí)間，無(wú)計(jì)劃不檢查，無(wú)授權(quán)不檢查，無(wú)舉報(bào)線索不檢查，無(wú)評(píng)估異常不檢查。全面實(shí)施“陽(yáng)光執(zhí)法”，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和考核。建立合法、規(guī)范、高效的稅收法制工作制度，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮信息化建設(shè)的成果，建立健全監(jiān)督考核體系，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法、稅收征管和收入質(zhì)量的考核，將原來(lái)側(cè)重對(duì)結(jié)果的監(jiān)督變?yōu)閷?duì)過(guò)程和結(jié)果并重的考核監(jiān)督，做到關(guān)口前移；將原來(lái)被動(dòng)型的監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)型的監(jiān)督，提高監(jiān)督效率；將原來(lái)對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)的監(jiān)督變?yōu)槿^(guò)程的監(jiān)督，形成監(jiān)督鏈條，進(jìn)一步提高依法治稅水平。

二、大力組織稅收收入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。充足的財(cái)力是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力保障，國(guó)稅部門必須牢牢把握好組織收入這一中心，采取有力措施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的可用財(cái)力。

（一）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持好組織收入原則。按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收＇過(guò)頭稅＇，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，對(duì)實(shí)現(xiàn)的稅收要千方百計(jì)做到應(yīng)收盡收，不斷提高征收入庫(kù)率，努力促進(jìn)收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)收入分析力度。建立健全經(jīng)常性的收入分析和預(yù)測(cè)制度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)，科學(xué)判斷稅收增減趨勢(shì)，深入分析收入變化的原因，及時(shí)掌握重大因素對(duì)收入增長(zhǎng)的影響。進(jìn)一步深化行業(yè)稅負(fù)分析，為各級(jí)黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供有價(jià)值的決策參考依據(jù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)稅源控管。從準(zhǔn)確把握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律、涉稅信息變動(dòng)規(guī)律入手，建立稅源分類管理體系，明晰職責(zé)，強(qiáng)化分析，信息共享，控管聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高稅源控管的質(zhì)量和能力。進(jìn)一步完善與工商、地稅、銀行等部門登記信息以及相關(guān)涉稅信息的交換制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持縣域經(jīng)濟(jì)微觀主體做大做強(qiáng)

微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大是宏觀經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)稅部門應(yīng)該不斷提高辦理稅收優(yōu)惠的質(zhì)量和效率，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

（一）全面落實(shí)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)政策。努力為下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供寬松的稅收環(huán)境，使個(gè)體小戶得以休養(yǎng)生息，進(jìn)而緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)安定，培植涵養(yǎng)稅源。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗再就業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)和原有的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員就業(yè)。

（二）全面落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、增值稅轉(zhuǎn)型等稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣政策，深入挖掘政策潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高工作效率，提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和層次

為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是國(guó)稅部門義不容辭的責(zé)任。我們要在提升服務(wù)質(zhì)量和層次上下功夫，切實(shí)做到熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）優(yōu)化征管流程和征管資源配置。從適應(yīng)稅收工作的實(shí)際需要、符合稅收工作的發(fā)展方向出發(fā)，按照信息化的要求，對(duì)征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理分析，充分考慮與納稅人的關(guān)聯(lián)程度，以信息流重組稅收業(yè)務(wù)主流程，減少管理層次，簡(jiǎn)化工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)銜接，合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)及職能，進(jìn)而提高效率，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)。

（二）完善多元化申報(bào)納稅系統(tǒng)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、電話申報(bào)等多元化申報(bào)方式，逐步推行遠(yuǎn)程電子申報(bào)。加大財(cái)稅庫(kù)銀推廣力度，使符合條件的納稅人全部實(shí)現(xiàn)稅款通過(guò)銀行自動(dòng)扣繳。開(kāi)展POS機(jī)刷卡繳稅，推行移動(dòng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，不斷豐富服務(wù)方式。

（三）優(yōu)化稅法咨詢服務(wù)。進(jìn)一步提高“１２３６６”納稅服務(wù)熱線的服務(wù)質(zhì)量，方便納稅人了解掌握涉稅信息。進(jìn)一步完善國(guó)稅網(wǎng)站功能，將政策法規(guī)等公共信息集中在省級(jí)網(wǎng)站發(fā)布，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源為基層服務(wù)，為納稅人服務(wù)。

第四篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開(kāi)發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬(wàn)人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國(guó)道、江海高速、寧啟鐵路和即將開(kāi)工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來(lái)，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯(cuò)位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開(kāi)發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財(cái)政收入4339萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國(guó)土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國(guó)土資源部門優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過(guò)程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開(kāi)發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對(duì)未列入土地地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開(kāi)展以田、林、路、水、村為重點(diǎn)的綜合整治，認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時(shí)用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開(kāi)發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過(guò)程中，要審時(shí)度勢(shì)，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點(diǎn)供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點(diǎn)用地項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，力促一次規(guī)劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期供地；對(duì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對(duì)公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實(shí)行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國(guó)土部門要積極通過(guò)土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺(tái)，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點(diǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營(yíng)性土地上市力度。隨著沿江開(kāi)發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢(shì)凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營(yíng)性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股和抵押（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開(kāi)發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬(wàn)人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國(guó)道、江海高速、寧啟鐵路和即將開(kāi)工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道

第五篇：發(fā)揮科技引領(lǐng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

甘肅省院地院企科技合作座談會(huì)交流材料

發(fā)揮科技引領(lǐng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)科學(xué)院蘭州分院

（2004年12月19日）

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)院地院企合作，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。兩年多來(lái)，蘭州分院在省委、省政府的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹中科院新時(shí)期的辦院方針，按照“面向戰(zhàn)略需求，構(gòu)筑合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，培育特色產(chǎn)業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞“五個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，集成和綜合全院有關(guān)科技力量，重點(diǎn)組織開(kāi)展了與蘭州、張掖、白銀、定西、天水等地區(qū)和省交通廳及部分高校的合作，努力探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作的新模式，為西部大開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

一、主要工作進(jìn)展

蘭州分院是中科院設(shè)在蘭州聯(lián)系中科院系統(tǒng)各研究所與甘肅、青海和內(nèi)蒙古開(kāi)展科技合作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與院地合作是中科院知識(shí)創(chuàng)新工程的延伸和目標(biāo)之一。多途徑搭建合作平臺(tái)，營(yíng)造合作環(huán)境，促進(jìn)政府文化、企業(yè)文化和研究所文化相融合，促進(jìn)中科院知識(shí)創(chuàng)新工程項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，促進(jìn)研究所科技、人才資源與社會(huì)優(yōu)質(zhì)要素相融合，促進(jìn)院地合作與中科院有關(guān)研究所、高技術(shù)企業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)中開(kāi)拓新的發(fā)展空間相融合，是我們工作的指南。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中科院與甘肅省科技合作項(xiàng)目在2003形成銷售收入80616萬(wàn)元、利稅16022萬(wàn)元、社會(huì)效益36717萬(wàn)元，分別比2002增長(zhǎng)52%、32%和109%。

1、促進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在有色金屬行業(yè)，近代物理所開(kāi)發(fā)的炭素焙燒爐瀝青煙氣凈化裝置，在蘭炭集團(tuán)、蘭州鋁業(yè)、蘭州連城鋁業(yè)等企業(yè)安裝運(yùn)行后，焦油排放濃度低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。金川公司與蘭州化物所合作開(kāi)發(fā)的“鎳高硫羰基化工藝技術(shù)”，已順利完成300噸生產(chǎn)規(guī)模的小試、中試，正在研制5000噸的規(guī)?；a(chǎn)裝置，成功后將大大提高金川公司鎳產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益。在石油化工行業(yè)，蘭州地質(zhì)所和長(zhǎng)慶油田分公司采油二廠合作完成了“甘肅隴東油田主要產(chǎn)層沉積微相與成藏規(guī)律研究”項(xiàng)目，根據(jù)研究成果給出的靶區(qū)，鉆井110口，成功率96%。蘭州化學(xué)工業(yè)公司與蘭州化物所合作，年產(chǎn)2500噸高效柴油降凝劑工業(yè)裝置項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。在機(jī)電行業(yè)，甘肅長(zhǎng)通電纜科技股份有限公司投入研發(fā)資金700萬(wàn)元，與電工所合作研發(fā)高溫超導(dǎo)電纜技術(shù)，已完成了列入國(guó)家“863”計(jì)劃的10米高溫超導(dǎo)電纜的研制工作，并計(jì)劃于年內(nèi)完成75米高溫超導(dǎo)電纜的研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目的工業(yè)化創(chuàng)造技術(shù)條件。另外，在蘭州市還合作實(shí)施了130t/h循環(huán)流化床鍋爐、蘭州卷煙廠生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)等項(xiàng)目。

2、促進(jìn)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供科技支撐。由西北高原生物所培育的高原號(hào)春小麥品種，今年在蘭州、白銀、定西等地種植61.9萬(wàn)畝，與對(duì)照品種相比增產(chǎn)921.72萬(wàn)kg，增幅達(dá)5.8%～16.83%，增加農(nóng)民收入1200多萬(wàn)元。組織有關(guān)研究所與定西市合作開(kāi)展當(dāng)歸、黃芪GAP基地種植技術(shù)，以及中藥材農(nóng)藥殘留和重金屬含量測(cè)定等科研工作，為中藥材GAP基地建設(shè)和中藥原料藥的生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。

3、促進(jìn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科技支撐?！昂诤恿饔蛩?生態(tài)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合管理試驗(yàn)示范研究”項(xiàng)目，致力于流域尺度水資源利用率的提高，肅南試驗(yàn)區(qū)內(nèi)干草產(chǎn)量提高20％，牲畜越冬死亡率降低

50％，仔畜成活率提高10％，年人均增收300多元；臨澤示范區(qū)單方節(jié)水產(chǎn)值提高42％，綠洲邊緣防護(hù)林節(jié)水約20％左右，累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近1億元。

4、鼓勵(lì)、支持研究所與“官、產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合共建研發(fā)與技術(shù)平臺(tái)。共建了甘肅省天然藥物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省科技圖書館、甘肅省高性能網(wǎng)格計(jì)算中心、蘭州市生態(tài)材料研究開(kāi)發(fā)中心、中藥研究發(fā)展聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、西部航天育種基地等合作平臺(tái)，促進(jìn)了學(xué)科交叉和資源共享，加速了實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

5、鼓勵(lì)、支持研究所與高等院校開(kāi)展全方位合作。與西北師范大學(xué)聯(lián)合共建了分子與原子物理、高分子化學(xué)與物理、人文地理學(xué)3個(gè)博士點(diǎn)，程國(guó)棟院士被聘為西北師范大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略顧問(wèn)、地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)。與西北民族大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)中科院知識(shí)創(chuàng)新工程項(xiàng)目“基于Linux的跨平臺(tái)藏文信息處理系統(tǒng)”。

6、積極為地方政府提供決策咨詢。組織承擔(dān)的“蘭州區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目，提出了以三大區(qū)域創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，分三個(gè)階段推進(jìn)建設(shè)，圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)和四個(gè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)，構(gòu)筑五個(gè)有機(jī)互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要。

二、基本做法

1、高層對(duì)話提升合作層次。2002年9月，中科院副院長(zhǎng)楊柏齡率領(lǐng)十二個(gè)分院領(lǐng)導(dǎo)和專家考察了蘭州市，并與常務(wù)副市長(zhǎng)郝鵬共同主持召開(kāi)了科技合作座談會(huì)。此后，蘭州市資助170萬(wàn)元，組織實(shí)施了9個(gè)合作項(xiàng)目，目前已初見(jiàn)成效。兩年來(lái)，中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)得到了省委、省政府和中科院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，省政府從2003年起連續(xù)三年每年支持900萬(wàn)元。目前，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模，已成為白銀資源型城市吸納社會(huì)資源和創(chuàng)新要素聚集的平臺(tái)。

2、著力建設(shè)精干、高效的院地合作團(tuán)隊(duì)。一方面，在全院首倡建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)院地合作工作的新特點(diǎn)。努力在實(shí)踐中培養(yǎng)思想作風(fēng)過(guò)硬、諳熟區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合規(guī)律的復(fù)合型人才，努力把發(fā)揮科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用作為個(gè)人人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)則，努力靠自身和團(tuán)隊(duì)的工作凝聚科技人員、企業(yè)和地方政府在合作中共同發(fā)展。另一方面，注重發(fā)揮科技副職的宣傳隊(duì)、播種機(jī)和催化劑作用?？萍几甭氁劳兄锌圃嚎萍假Y源，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，架起了院地合作的橋梁，促進(jìn)了合作項(xiàng)目的順利實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

譬如，掛職山丹縣副縣長(zhǎng)的梁效榮，促成院地共建山丹冷涼灌區(qū)馬鈴薯脫毒種薯快繁中心，已形成年培育微型薯1000萬(wàn)粒以上，原種、良種4700萬(wàn)公斤，縣內(nèi)種植脫毒馬鈴薯5萬(wàn)多畝，在永昌、金昌、民樂(lè)等地輻射推廣30萬(wàn)畝的生產(chǎn)能力，平均畝產(chǎn)達(dá)4000公斤，畝產(chǎn)值達(dá)800元以上，已成為該縣農(nóng)民致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)了張掖3000噸馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目建設(shè)。掛職蘭州市科技局副局長(zhǎng)的王孝平，組織專家協(xié)助蘭州市爭(zhēng)取到國(guó)家清潔能源行動(dòng)、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究?jī)蓚€(gè)試點(diǎn)城市專項(xiàng)。掛職靖遠(yuǎn)縣副縣長(zhǎng)的張園，牽線組建的靖遠(yuǎn)科靖綠寶凍干食品有限公司，年加工蔬菜4000噸以上，生產(chǎn)凍干蔬菜300多噸，被認(rèn)定為國(guó)家星火計(jì)劃龍頭企業(yè)。掛職景泰縣副縣長(zhǎng)的齊和水，組織專家完成了黃河石林旅游總體發(fā)展規(guī)劃，并以此爭(zhēng)取到國(guó)家旅游國(guó)債資金1000萬(wàn)元。

3、積極營(yíng)造良好的合作環(huán)境。兩年來(lái)，省委召開(kāi)了加強(qiáng)院地院企合作座談會(huì)，并對(duì)院地院企合作情況進(jìn)行了督查，省政府與中科院續(xù)簽了新一輪科技合作協(xié)議，為加強(qiáng)院地合作營(yíng)造了良好的環(huán)境。中科院出臺(tái)了《關(guān)于改革研究所評(píng)價(jià)體系的決定》，將院地合作和產(chǎn)業(yè)化的成效納入了研究所評(píng)價(jià)體系。蘭州分院與省政府有關(guān)部門、重點(diǎn)

合作地區(qū)保持經(jīng)常聯(lián)系與溝通，及時(shí)交流情況，研究部署工作，保證了院地合作的可持續(xù)開(kāi)展。

三、體會(huì)與認(rèn)識(shí)

1、院地合作必須以地方和企業(yè)的需求為導(dǎo)向。我們組織專家對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技需求調(diào)研不夠，缺乏對(duì)重大合作項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)。地方科技等部門征集企業(yè)技術(shù)難題的工作不夠深入，征集了一批單純向政府伸手要錢的難題。相當(dāng)一些企業(yè)的科技意識(shí)不強(qiáng)，基本上提不出科技需求。

2、院地合作必須以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，客觀上需要著重轉(zhuǎn)移成熟度高的技術(shù)和產(chǎn)品。但中科院研究所成熟技術(shù)的有效供給不足，多數(shù)科技成果不是產(chǎn)品，成果轉(zhuǎn)讓后還需一定投入。只有具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家才會(huì)大膽投入，培育前瞻性產(chǎn)品，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。但目前恰恰缺乏一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。地方政府普遍渴望與中科院合作科技含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，但由于區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建大大滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加之對(duì)院地合作的引導(dǎo)資金十分有限，地方政府接受中科院的技術(shù)、人才和成果轉(zhuǎn)移的能力普遍較弱。

3、院地合作必須以人為本。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，院地合作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要有一批熱心院地合作的管理人員和科技人員。中科院是全國(guó)人民的科學(xué)院，在承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)的同時(shí)，也是區(qū)域創(chuàng)新體系中一支重要的戰(zhàn)略方面軍，但我們也經(jīng)常感到“肥水不流外人田”的困惑。研究所的一部分科研人員重發(fā)表論文，輕與企業(yè)合作開(kāi)展中試放大研究和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，院地合作、區(qū)域創(chuàng)新尚未納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，院地合作在省、市科技部門的職能定位和人員編制中缺位。

4、院地合作必須誠(chéng)信為本。誠(chéng)信是院地院企合作的基礎(chǔ)。合作

涉及到具體技術(shù)機(jī)密和直接商業(yè)利益，還涉及項(xiàng)目成功后雙方經(jīng)濟(jì)利益分配等，如果沒(méi)有誠(chéng)信，不僅合作破裂，還會(huì)引起糾紛。近年來(lái)，院地合作中出現(xiàn)了一些講誠(chéng)信不夠的現(xiàn)象。中科院個(gè)別科技人員在承擔(dān)合作項(xiàng)目后，責(zé)任心、事業(yè)心和使命感不強(qiáng)，不能嚴(yán)格履行合同；有的研究所對(duì)履行合作協(xié)議態(tài)度不夠積極。有的地方在合作項(xiàng)目申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，隨意將與研究所共享的成果據(jù)為已有。一方面，我們應(yīng)加強(qiáng)科研道德和誠(chéng)信教育，嚴(yán)格履行合作承諾；另一方面，作為地方政府，應(yīng)進(jìn)一步重視科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，重視科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，不能把已簽定的合作協(xié)議以及與中科院合作取得的一點(diǎn)成績(jī)作為“花瓶”或擺設(shè)。

四、展望與措施

1、制定2005--2010年省院合作規(guī)劃。從中科院優(yōu)勢(shì)和地方實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合地方區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬定提出“蘭州分院2005～2010年院地合作規(guī)劃”。將工作重點(diǎn)由抓項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)為抓合作領(lǐng)域和人才培養(yǎng)為主，由抓院企合作為主轉(zhuǎn)為抓優(yōu)勢(shì)學(xué)科與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)的合作為主。

2、健全省院合作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照省院合作協(xié)議的要求，省院合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)召開(kāi)一次會(huì)議,聽(tīng)取省院合作辦公室工作匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)合作的措施。省院合作辦公室制訂工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作地區(qū)及企業(yè)工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

3、積極推動(dòng)企業(yè)與研究所技術(shù)對(duì)接。我們將與省科技廳、重點(diǎn)地區(qū)合作征集一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)急需解決的關(guān)鍵、核心技術(shù)或配套技術(shù)需求，積極推動(dòng)企業(yè)充分應(yīng)用中科院產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)，有針對(duì)性地組織部分研究所和企業(yè)相互考察對(duì)接，組織實(shí)施幾個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。