第一篇：發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進地方經(jīng)濟發(fā)

展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展2007-02-02 21:54:

54近年來，淮南市地方經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，地方稅收收入也隨之出現(xiàn)了大幅增長，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與稅收收入呈現(xiàn)出良性互動態(tài)勢。當前是淮南搶抓機遇、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，如何堅持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)控職能作用，支持地方經(jīng)濟發(fā)展是稅務(wù)部門重要任務(wù)。

一、更新觀念，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)

新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，是提高黨的執(zhí)政能力的過程。黨的執(zhí)政能力首先表現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，也體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一個新的飛躍。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以人為本是黨的根本宗旨，以人為本體現(xiàn)了我們黨的黨性，以人為本體現(xiàn)了黨的先進性。在以人為本的基礎(chǔ)上要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展是指，不僅經(jīng)濟要發(fā)展，社會、文化、科教、軍事等等都要同步發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是指，不僅城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，經(jīng)濟要發(fā)展，社會也要發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是指，當今的發(fā)展要兼顧到子孫后代的發(fā)展。

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀。要積極落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。稅收工作面臨著許多新情況新問題重點是突破組織收入工作上一些傳統(tǒng)思維定勢，進一步確立組織稅收收入與支持經(jīng)濟發(fā)展并重的指導(dǎo)思想。一方面，充分考慮經(jīng)濟變化和政策性因素對稅源的影響，適時調(diào)整和完善相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。另一方面要注意研究稅收政策對扶持經(jīng)濟發(fā)展的彈性空間，提出行之有效的扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的措施辦法，促進經(jīng)濟和稅收收入的穩(wěn)定增長。

（二）樹立大局意識。稅收收入是衡量稅收工作的重要指標，但不是根本指標，更不是唯一的指標。真正的衡量標準是稅收對經(jīng)濟發(fā)展的有效促進，是經(jīng)濟與稅收之間持續(xù)不斷的良性循環(huán)。因此，稅務(wù)部門要進一步加深對“發(fā)展是第一要務(wù)”的全面理解，樹立大局意識，找準位置，把正確地發(fā)揮稅收職能作用與推動地方經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一起來，使稅收工作在增強政府的調(diào)控能力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整好國家、企業(yè)、個人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系等方面發(fā)揮更大的作用。

（三）樹立環(huán)境意識。在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭，在某種意義上說，就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境中的重要方面，從這個意義上講，稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。要結(jié)合實際，最大限度地使其有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。要加大政策研究力度，努力提高運用稅收政策手段扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。

二、靈活運用稅收調(diào)控手段，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

稅收調(diào)控就是運用政府征稅手段達到政府所希望的效果。稅收政策是政府進行宏觀調(diào)控的重要工具，在政府對經(jīng)濟運行進行調(diào)控時，往往運用一定的稅收政策來實現(xiàn)即定的目標。從國外經(jīng)驗看，許多國家在促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，刺激經(jīng)濟增長等方面都成功地運用了稅收調(diào)控手段，對推動

經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。因此，運用稅收調(diào)控手段是政府宏觀調(diào)控的重要方面。

稅收調(diào)控手段的實施是通過稅收負擔水平的界定和調(diào)整來進行的。從目前經(jīng)濟發(fā)展狀況，可以通過以下幾個方面的稅收調(diào)控，有效促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）積極貫徹落實稅收政策，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標

在積極落實國家各項稅收優(yōu)惠政策時，進一步了解掌握影響稅收優(yōu)惠政策落實的環(huán)節(jié)和主要問題，不斷加以解決。如稅務(wù)部門本身對稅收優(yōu)惠政策的宣傳、指導(dǎo)工作是否到位，有無死角；稅收優(yōu)惠的管理程序、相關(guān)制度、辦理手續(xù)等是否過于復(fù)雜、審批權(quán)限是否過于集中；是否存在個別地方囿于財政承受能力、稅收任務(wù)壓力，對企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策不及時兌現(xiàn)的問題；是否存在由于企業(yè)稅收籌劃工作不到位而影響稅收優(yōu)惠政策落實問題等。要積極

為地方經(jīng)濟發(fā)展謀劃措施和辦法，從政策扶持上為經(jīng)濟發(fā)展、改善經(jīng)濟軟環(huán)境開綠燈。從經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，研究制定好支持和促進發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，如支柱產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟增長點扶持政策、下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠經(jīng)濟扶持政策、社會影響較大且人們比較關(guān)注的稅收政策問題等，刺激生產(chǎn)、消費和投資，特別是刺激民間投資的增加，以實現(xiàn)國家利用稅收調(diào)控手段促進經(jīng)濟增長的總目標。

（二）合理調(diào)整稅收政策，實現(xiàn)資源的有效合理配置

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個龐大而系統(tǒng)的工程，涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的方方面面，從當前稅收工作看，運用稅收手段防治污染，保護生態(tài)平衡，促進土地等資源的有效合理配置，利用稅收方式給予經(jīng)濟活動一種經(jīng)濟上的引導(dǎo)促使納稅人設(shè)法進行技術(shù)改進或生產(chǎn)替代產(chǎn)品減少污染?？捎行Т龠M可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。如對造成污染的原材料能源生產(chǎn)企業(yè)治理污染的技術(shù)改造項目給予稅收支持，引導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)工藝進行改進，減輕企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染；另外，對有污染的產(chǎn)品加稅，提高成本價格，限制使用等。

（三）涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁

針對企業(yè)和市場情況，以優(yōu)惠政策待遇，如減、免稅收或延期納稅等手段幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的維持和擴大，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

目前，我國經(jīng)濟已進入高速發(fā)展期，稅收收入增長較快，已具備在某些領(lǐng)域進行適度減稅的客觀條件，實施減稅并擴大稅基，稅收收入規(guī)模不僅不會減少，反而會相應(yīng)增加。因此，我們可以降低某些行業(yè)的稅率、相應(yīng)提高稅種的起征點，達到減稅讓利的目的，增強企業(yè)和個人的投資和消費能力。近年來，國家出臺的下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)稅起征點的調(diào)

高等都是很好地運用稅收調(diào)控手段，有效促進經(jīng)濟的發(fā)展。減稅的具體措施可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要制定，如可以適當提高個人所得稅的扣除標準、減少稅率檔次、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上降低所得稅稅率、加速折舊、適應(yīng)人民文化生活水平的提高降低娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的地區(qū)給予投資的稅收優(yōu)惠等。

三、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)設(shè)計稅收要素

稅收作為國家所掌握的宏觀調(diào)控手段之一，可以通過稅種、稅目、稅率等稅收要素的合理組合，起到對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用。

（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

⒈合理的所得稅稅制可以鼓勵企業(yè)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、鼓勵投資，我們在優(yōu)化所得稅制時，應(yīng)充分考慮效率與公平的原則內(nèi)外資企業(yè)所得稅制應(yīng)盡快統(tǒng)一，低稅率所得稅有利于吸引外資，有

利于抑制資本的外流，我們在設(shè)計所得稅時，應(yīng)深入理解公平的含義，鼓勵投資，鼓勵企業(yè)家提升內(nèi)資企業(yè)的國際競爭力；在個人所得稅設(shè)計上，應(yīng)注意稅收對人才流動的影響，創(chuàng)造吸引人才和留住人才的機制，儲蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。

⒉對財產(chǎn)征稅，應(yīng)分清財產(chǎn)的性質(zhì)，如果對生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的財產(chǎn)征稅會挫傷投資熱情，阻礙投資增長。我們應(yīng)該重新認識生產(chǎn)經(jīng)營性財產(chǎn)對社會的重要意義和生產(chǎn)經(jīng)營性財產(chǎn)的社會屬性，準確劃分財產(chǎn)類型，我們主張僅對國家資源類的財產(chǎn)，如土地等征稅，有效提高財產(chǎn)類資源的利用水平。財產(chǎn)稅只可以作為社會財富調(diào)節(jié)的補充，倡導(dǎo)有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的投資行為，促使私人財產(chǎn)的社會公益性轉(zhuǎn)變。

⒊適時調(diào)整稅率。各稅種稅率應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會物質(zhì)文化生活的提高而調(diào)整，實現(xiàn)對經(jīng)濟的科學(xué)調(diào)控。如娛樂業(yè)稅率（）設(shè)置的出發(fā)點為抑制高消費，但現(xiàn)今的大部分娛樂業(yè)已經(jīng)成為大

眾消費型活動，繼續(xù)沿用高稅率已經(jīng)違背了立法初衷。應(yīng)考慮適當降低與服務(wù)行業(yè)基本一致的稅率。

⒋各稅種的起征點應(yīng)隨經(jīng)濟增長而相應(yīng)提高，改變過去起征點一經(jīng)確立，十年、二十年不變的傳統(tǒng)做法隨著經(jīng)濟的增長和物價指數(shù)的提高，提高個人所得稅免征額度，實現(xiàn)人均收入的全面提高。

（二）公平稅（費）負，盡快開征社會保障稅。

目前，我國的社會保障機制不健全、不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的職工負擔過重，已成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)缺乏競爭力的最大障礙之一，因此應(yīng)盡快開征社會保障稅，解脫企業(yè)的職工負擔，激活國有企業(yè)的競爭力，這是我國目前經(jīng)濟和政治的必然要求。同時，開征社會保障稅也是維護國家權(quán)益的要求，目前全世界實行社會保障稅的國家（地區(qū)）至少有個，發(fā)達國家社會保障稅在稅收收入的比重高大—，開征社會保障稅可

以提高我國企業(yè)的國際競爭力。

（三）適當放寬國家對稅收政策立法的絕對控制，在國家立法的基礎(chǔ)上給予地方一定的補充立法權(quán)。我國地方經(jīng)濟發(fā)展極不均衡，地區(qū)差異較大。對稅收政策的每一個細節(jié)均加以控制不利于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，西方發(fā)達國家地方就享有地方稅的一定的立法權(quán)，建議對一些更有利于進行宏觀調(diào)控的稅種中央可以適當給予地方一定的增設(shè)條款權(quán)。更便于地方調(diào)控經(jīng)濟。

四、走出誤區(qū)，實現(xiàn)稅收對經(jīng)濟的有效調(diào)控

首先，稅收的主要作用就是組織財政收入和通過組織收入作用于市場調(diào)節(jié)，從而調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行。稅收的政策公開性、執(zhí)行公正性、收入唯一性、收入無償性、政策的相對穩(wěn)定性是稅收調(diào)控作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，也決定了稅收調(diào)控手段的局限性。一方面稅收優(yōu)惠政策的力度要受到政府財力的限制，另一方面優(yōu)惠政策的實施會在某種程度上靠區(qū)

別對待來進行，這必然導(dǎo)致納稅人之間稅負不公，不利于稅收調(diào)節(jié)的實施。

其次，稅收是市場經(jīng)濟社會的稅收，離開了市場，稅收就不適應(yīng)社會，財政支出行為的非市場化運作會導(dǎo)致稅收調(diào)控作用盲區(qū)。我們要求稅收有調(diào)控經(jīng)濟的作用，就必須給稅收發(fā)揮作用的社會環(huán)境，提高稅收的社會適應(yīng)度，正確給稅收定位進一步提高稅收的地位。

另外還應(yīng)看到，稅收在調(diào)控宏觀經(jīng)濟時需要相關(guān)的配套政策、措施，要正確認識稅收調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行的范圍和能力，不要把稅收不能解決的問題強加給稅收，也不要把稅收調(diào)控中出現(xiàn)的問題全部歸咎于稅收，不要期望所有的調(diào)控問題都由稅收來解決，要注意其他宏觀經(jīng)濟管理措施對稅收調(diào)節(jié)的配套作用，更好的調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

綜上所述，稅收是市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要工具，能夠促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但是經(jīng)濟的發(fā)展，不能僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策的支

持，更不能越權(quán)違規(guī)制定稅收優(yōu)惠政策。稅收調(diào)控作用必須在依法治稅的前提下進行。

第二篇：發(fā)揮稅收作用 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮稅收作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展

國稅部門既是組織國家財政收入的主力軍，也是落實有關(guān)宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的重要職能部門，應(yīng)當堅持執(zhí)法和服務(wù)并舉，發(fā)揮稅收的職能和作用，在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中作出應(yīng)有的貢獻。

一、推進依法治稅，為地方經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的稅收環(huán)境

國稅部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展首要的是堅持依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，努力為廣大納稅人創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

（一）嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。按照依法行政、依法治稅的要求，不折不扣地執(zhí)行好各項稅收政策，善于運用法律規(guī)范和法律手段，處理和解決經(jīng)濟和稅收工作中的各種實際問題。法律有明文規(guī)定的，要嚴格依法辦事；對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的新問題，法律無明文規(guī)定的，要善于運用法律原則、根據(jù)法律精神作出決策和處理。

（二）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大大案要案的查處力度，重點查處虛開增值稅專用發(fā)票等重大偷、騙、抗稅違法犯罪行為。密切關(guān)注出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴密防范和堅決打擊偷漏稅行為。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)筑協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

（三）進一步規(guī)范稅收檢查。實行稅收檢查的集中管理，減 1

少檢查次數(shù)，限制檢查時間，無計劃不檢查，無授權(quán)不檢查，無舉報線索不檢查，無評估異常不檢查。全面實施“陽光執(zhí)法”，接受社會各界監(jiān)督。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督和考核。建立合法、規(guī)范、高效的稅收法制工作制度，全面推行稅收執(zhí)法責任制，實現(xiàn)全方位、全過程的執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮信息化建設(shè)的成果，建立健全監(jiān)督考核體系，加強稅收執(zhí)法、稅收征管和收入質(zhì)量的考核，將原來側(cè)重對結(jié)果的監(jiān)督變?yōu)閷^程和結(jié)果并重的考核監(jiān)督，做到關(guān)口前移；將原來被動型的監(jiān)督變?yōu)橹鲃有偷谋O(jiān)督，提高監(jiān)督效率；將原來對個別環(huán)節(jié)的監(jiān)督變?yōu)槿^程的監(jiān)督，形成監(jiān)督鏈條，進一步提高依法治稅水平。

二、大力組織稅收收入，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。充足的財力是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的有力保障，國稅部門必須牢牢把握好組織收入這一中心，采取有力措施，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供更多的可用財力。

（一）毫不動搖地堅持好組織收入原則。按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收＇過頭稅＇，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，對實現(xiàn)的稅收要千方百計做到應(yīng)收盡收，不斷提高征收入庫率，努力促進收入規(guī)模的不斷擴大。

（二）進一步加強收入分析力度。建立健全經(jīng)常性的收入分析和預(yù)測制度，準確把握經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢，科學(xué)判斷稅收增減趨勢，深入分析收入變化的原因，及時掌握重大因素對收入增長的影響。進一步深化行業(yè)稅負分析，為各級黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟提供有價值的決策參考依據(jù)。

（三）進一步加強稅源控管。從準確把握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、涉稅信息變動規(guī)律入手，建立稅源分類管理體系，明晰職責，強化分析，信息共享，控管聯(lián)動，切實提高稅源控管的質(zhì)量和能力。進一步完善與工商、地稅、銀行等部門登記信息以及相關(guān)涉稅信息的交換制度，實現(xiàn)信息共享，加強對稅源的動態(tài)監(jiān)控。

三、全面落實稅收優(yōu)惠政策，扶持縣域經(jīng)濟微觀主體做大做強

微觀經(jīng)濟主體的發(fā)展壯大是宏觀經(jīng)濟健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。國稅部門應(yīng)該不斷提高辦理稅收優(yōu)惠的質(zhì)量和效率，全面落實稅收優(yōu)惠政策，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入生機和活力。

（一）全面落實促進下崗職工再就業(yè)政策。努力為下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營提供寬松的稅收環(huán)境，使個體小戶得以休養(yǎng)生息，進而緩解就業(yè)壓力，維護社會安定，培植涵養(yǎng)稅源。同時認真貫徹落實下崗再就業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)和原有的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員就業(yè)。

（二）全面落實促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進步的稅收政策。落實西部大開發(fā)、增值稅轉(zhuǎn)型等稅收優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)進項稅抵扣政策，深入挖掘政策潛力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高縣域經(jīng)濟的競爭力和發(fā)展后勁。

四、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高工作效率，提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和層次

為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)是國稅部門義不容辭的責任。我們要在提升服務(wù)質(zhì)量和層次上下功夫，切實做到熱情服務(wù)、主動服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）優(yōu)化征管流程和征管資源配置。從適應(yīng)稅收工作的實際需要、符合稅收工作的發(fā)展方向出發(fā)，按照信息化的要求，對征管業(yè)務(wù)流程進行梳理分析，充分考慮與納稅人的關(guān)聯(lián)程度，以信息流重組稅收業(yè)務(wù)主流程，減少管理層次，簡化工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)銜接，合理調(diào)整征管機構(gòu)及職能，進而提高效率，強化管理，優(yōu)化服務(wù)。

（二）完善多元化申報納稅系統(tǒng)。進一步完善網(wǎng)絡(luò)申報、電話申報等多元化申報方式，逐步推行遠程電子申報。加大財稅庫銀推廣力度，使符合條件的納稅人全部實現(xiàn)稅款通過銀行自動扣繳。開展POS機刷卡繳稅，推行移動辦稅服務(wù)廳建設(shè)，不斷豐富服務(wù)方式。

（三）優(yōu)化稅法咨詢服務(wù)。進一步提高“１２３６６”納稅服務(wù)熱線的服務(wù)質(zhì)量，方便納稅人了解掌握涉稅信息。進一步完善國稅網(wǎng)站功能，將政策法規(guī)等公共信息集中在省級網(wǎng)站發(fā)布，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源為基層服務(wù)，為納稅人服務(wù)。

第三篇：發(fā)揮協(xié)會作用促進經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮協(xié)會作用促進經(jīng)濟發(fā)展

抓發(fā)展,想全局。協(xié)會要準確把握自己在行業(yè)發(fā)展中的地位和角色,要站在全行業(yè)改革發(fā)展的高度,開展各項工作。要抓住市場發(fā)展、創(chuàng)新的熱點、難點與重點問題,組織會員研究論證,尋求對策,提出建議；要大力宣傳安防行業(yè)市場和產(chǎn)品,引導(dǎo)和開發(fā)證券服務(wù)需求,倡導(dǎo)現(xiàn)代投資理念,繁榮和活躍市場。另外,協(xié)會還要充分發(fā)揮會員與協(xié)會之間的橋梁和紐帶作用,把握市場動向,反映行業(yè)呼聲。協(xié)會要根據(jù)市場要求和會員需要,推動完善協(xié)會職能的具體化措施。首先,協(xié)會要加強自身的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風建設(shè),樹立服務(wù)意識,注重工作質(zhì)量,提高辦事效率。其次,廣大會員要發(fā)揚主人翁精神,支持配合協(xié)會工作,維護協(xié)會權(quán)威,自覺遵守自律規(guī)則。加強與協(xié)會的溝通與協(xié)調(diào),重視協(xié)會反映市場需求和行業(yè)呼聲的主渠道作用,在政策制定、執(zhí)行過程中注意聽取協(xié)會的意見,維護協(xié)會的獨立性和權(quán)威性。

抓自律,立權(quán)威。行業(yè)自律是協(xié)會的神圣職責。協(xié)會要抓緊制訂自律規(guī)則和執(zhí)業(yè)標準,使行業(yè)自律工作有章可循；要結(jié)合從業(yè)人員資格管理制度和機構(gòu)執(zhí)業(yè)記錄系統(tǒng)的建立,加強信譽引導(dǎo),強化懲戒功能,促進行業(yè)誠信體系建設(shè)。協(xié)會工作應(yīng)當充分發(fā)揮行業(yè)自律的民主性、針對性、及時性、專業(yè)性和靈活性特點。協(xié)會面對全行業(yè)應(yīng)努力提高服務(wù),爭取與維護會員合法權(quán)益,改善行業(yè)經(jīng)營環(huán)境、拓寬會員業(yè)務(wù)范圍。

抓服務(wù),重實效。為會員服務(wù)是協(xié)會的基本屬性。協(xié)會要牢固樹立服務(wù)意識,及時把握行業(yè)發(fā)展方向和會員需求,有針對性地采取有效方式,推動行業(yè)提高綜合競爭實力。協(xié)會要在業(yè)內(nèi)外建立起順暢、有效的信息溝通機制,及時、準確、有效地傳達政策精神、貫徹落實新政策、新法規(guī),將法規(guī)與政策的實施情況客觀地反饋給政府有關(guān)部門。同時,協(xié)會應(yīng)充分反映會員的意見、建議,反映行業(yè)的呼聲和要求。

第四篇：發(fā)揮人民代表作用,促地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮人民代表作用，促地方經(jīng)濟發(fā)展

人民代表大會制度是我國的根本制度，是建設(shè)社會主義民主政治的核心。在我國這個人民當家作主的自由國度里，堅持和完善人民代表大會制度，是建設(shè)社會主義民主政治的根本途徑。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。代表作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到權(quán)力機關(guān)能否全面有效地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到人大的形象和權(quán)威。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，要履職當好人大代表，充分發(fā)揮人大代表在推動我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展方面的作用，推動高要經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著舉足輕重的作用。人大代表如何體現(xiàn)推動我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展方面作用，關(guān)鍵是要做好以下幾個方面的工作：

一要增強學(xué)習(xí)意識，提高代表依法履職能力。人大代表是群眾的一員，在聯(lián)系群眾方面有著天然的優(yōu)勢，具有較強的號召力和影響力。各級人大代表要不斷增強學(xué)習(xí)意識，提高自身的法律政策水平，并在實踐中加以宣傳、引導(dǎo)和運用，不斷影響、教育身邊的群眾，從而提高整個社會的法律意識。同時，人大代表還要積極主動參與法制宣傳教育活動，利用多種形式和方法，積極宣傳憲法和法律法規(guī)，讓更多的人學(xué)法、懂法、守法、用法，維護憲法和法律的尊嚴，帶頭同一切違法行為作斗爭，當好普法宣傳員和執(zhí)法監(jiān)督員。

二要增強服務(wù)意識，做好群眾代言人。當選為人大代表，是選民對自己工作的認同和肯定，不僅感到光榮，而且更感到責任重大，應(yīng)當服從于人民的意志，服務(wù)于選舉他的群眾，要為民代言，為民履職。要牢記代表身份，正確處理好個人利益和群眾利益的關(guān)系，不斷增強服務(wù)意識，多從群眾角度看問題、想問題，多為群眾說真話、辦實事，才能贏得群眾的信任和支持。要堅持經(jīng)常走訪選民，聽取和反映他們的意見和要求，真正踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的諾言，全心全意地當好人民群眾的代言人，為人民說話，替人民辦事。

三要增強責任意識，發(fā)揮監(jiān)督作用。沒有人大代表對憲法和法律實施的監(jiān)督，對“一府兩院”工作的監(jiān)督，依法治國方略就難以真正實施。人大代表要增強責任感和法治意識，在視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議等履職活動中，真正擔負起監(jiān)督之責，努力發(fā)現(xiàn)法律實施各項工作存在的問題，找出解決辦法，推動“一府兩院”工作的進步，促進憲法和法律的實施。要妥善處理好本職工作與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，積極參加本級人代會和閉會期間的代表活動，為人民群眾代言，為黨和政府分憂。參加視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查等活動，要多看、多聽、多想，避免走馬觀花、蜻蜓點水。要從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，談出問題見解，談出促進發(fā)展的對策，不斷提高執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。

四要增強大局意識，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，代表廣大人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，其行使職權(quán)所涉及的問題，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重大事項，關(guān)系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局觀念，要努力增強大局意識，堅持從國家、社會以及全體人民的長遠利益、全局利益、根本利益出發(fā)，在遵循全體人民利益的前提之下，代表本區(qū)域的整個利益，在此基礎(chǔ)上充分考慮和反映本選區(qū)的具體利益和特殊情況。要開拓視野，摒棄個人主義、小團體主義思想，站在全局、戰(zhàn)略高度發(fā)現(xiàn)問題、提出意見，把局部利益放到全局中去思考，把眼前利益放到長遠中去權(quán)衡，提出針對性、操作性強的議案、建議。

五、注重培訓(xùn)引導(dǎo)，增強代表聯(lián)系群眾的意識和能力。代表意識和履職水平?jīng)Q定代表履職實效，也是發(fā)揮代表作用的前提和保障。一是開展宣傳引導(dǎo)，形成助推共識。堅持通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等媒介，加強對代表履職的宣傳，增強全社會對人大代表性質(zhì)、地位和作用的了解和認識，營造有利于代表聯(lián)系選民、履行職責的良好環(huán)境；提高人大代表對參與基層建設(shè)和管理重要性和必要性的認識，增強人大代表“心系選民、責任在身”的責任意識，經(jīng)常深入群眾，保持與選民密切聯(lián)系，自覺接受選民的監(jiān)督。要注重總結(jié)宣傳和推廣代表履職的先進事跡，用典型事例加以引導(dǎo)，逐漸形成良好的參與氛圍。二是開展代表履職培訓(xùn)，提高履職能力。代表來自社會的各個層面，職務(wù)、知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等都不盡相同，對如何在基層中發(fā)揮作用的理解程度也有差異。因此，有必要采取多種方式，對人大代表開展基層建設(shè)、聯(lián)系群眾等進行專題培訓(xùn)，讓代表了解基層建設(shè)，掌握聯(lián)系群眾的本領(lǐng)和方法，不斷提高服務(wù)聯(lián)系群眾的意識及能力，以便于人大代表更好地在基層建設(shè)中發(fā)揮作用。

新的歷史條件下，人大代表的職責也面臨著新的挑戰(zhàn)。在新形勢下如何更好地發(fā)揮好基層人大代表的參政議政作用還有待我們在今后的工作中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新。

第五篇：關(guān)于發(fā)揮稅收職能促進經(jīng)濟發(fā)展的思考

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關(guān)于發(fā)揮稅收職能服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的思考

我國自改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和稅制改革的逐步深化，稅收在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突出。稅收已成為國家財政收入的主要來源和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的重要杠桿。稅收不但直接為經(jīng)濟建設(shè)提供了大量資金，而且運用稅收杠桿，對促進實體經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整分配關(guān)系，緩解社會分配不公，進而建立和諧社會也發(fā)揮了重要作用，從而促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。以老河口市為例,據(jù)不完全統(tǒng)計，老河口市國家稅務(wù)局在國地稅分設(shè)后的十五年期間,通過各種形式的服務(wù)活動，使企業(yè)增加產(chǎn)值81250萬元，增加稅收3180多萬元。年稅收收入由1994年的4200萬元，迅速增長到2008年的14056萬元，促進了老河口市經(jīng)濟的健康發(fā)展。最近，筆者就稅務(wù)機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展問題作了一些調(diào)查，并有一些新的認識。

一

稅務(wù)機關(guān)在傳統(tǒng)上比較重視開展促進經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)企業(yè)工作，特別是隨著改革開放的發(fā)展，各級稅務(wù)機關(guān)緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)，注意培植稅源、參與招商引資等工作，在“經(jīng)濟與稅收”、“取與予”等問題上進行了積極的探索。多年來，通過不斷解放思想，增強了參與意識，一方面正確執(zhí)行稅收政策，用足用活稅收優(yōu)惠政策，力求增強企業(yè)“造血機能”；另一方面充分利用稅務(wù)機關(guān)的工作特點和有利條件，為企業(yè)提供信息，融通資金，代培財會人員，幫助企業(yè)加強經(jīng)濟核算，改善經(jīng)營管理等，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，克服了單純“就稅收論稅收”的觀念，牢固樹立了從經(jīng)濟到稅收觀點。同時，注意正確處理促產(chǎn)增收，服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，真正做到了圍繞經(jīng)濟發(fā)展，促進稅收增長，贏得了以法治稅與服務(wù)企業(yè)相互促進,稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的新局面，促進了稅收工作的深入發(fā)展。如老河口市國稅局，在Upload By Yelky

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2001年至2008年的八年間，利用稅收優(yōu)惠政策，為老河口市經(jīng)濟發(fā)展贏得發(fā)展資金15853 萬元。其中為建材企業(yè)資源綜合利用減免稅收2895 萬元，為外向型企業(yè)辦理退稅 4107萬元，為福利企業(yè)辦理退稅1767 萬元，為部分企業(yè)辦理所得稅稅前抵扣7084 萬元。有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。

綜合長期稅務(wù)機關(guān)所做工作，筆者認為,要進一步做好新時期發(fā)展經(jīng)濟增強企業(yè)經(jīng)營活力工作,應(yīng)主要正確處理好四個關(guān)系：

（一）正確處理組織收入同服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。組織國家財政收入是稅務(wù)機關(guān)的基本任務(wù)，服務(wù)企業(yè)也是稅務(wù)機關(guān)的重要職責。從根本上說，兩者是一致的。但有時又有矛盾，尤其在金融危機情況下,部分企業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中遇到暫時困難，其各種矛盾顯得較為突出。在這種情況下，如果片面強調(diào)組織收入，應(yīng)該解決又可能解決的問題不解決，國家規(guī)定的減免稅收政策不執(zhí)行或緩執(zhí)行，企業(yè)有困難不幫助，使企業(yè)沒有活力，沒有后勁，就會形成惡性循環(huán)，困難企業(yè)就不會擺脫困難的怪圈。但如果片面強調(diào)解決問題，該收的不收，必要的財政收入和建設(shè)資金不能保證，也不能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，稅收來源于經(jīng)濟，一方面受經(jīng)濟的決定和制約，另一方面也是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要促進因素。經(jīng)濟與稅收的辯證關(guān)系要求稅務(wù)機關(guān)打破“單純就稅論稅”的思想束縛，堅持從經(jīng)濟到稅收的原則。既要善于聚財，把該收的稅款及時足額地收繳入庫，更要善于生財，把促進經(jīng)濟發(fā)展貫穿于稅收征管的全過程。要通過對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)查，在思想上跳出原來促產(chǎn)脫節(jié)和陳舊觀念的束縛，用建立和諧社會理念重新認識新時期的促產(chǎn)增收和服務(wù)企業(yè)工作，努力把促產(chǎn)增收付諸于稅收工作實踐。為此，需要將增強企業(yè)活力，促產(chǎn)增收融入日常工作中，并積極參與和配合政府采取一些招商引資,啟動市場，搞活流通，促進經(jīng)濟發(fā)展的措施。同時，還應(yīng)依據(jù)實際情況，制定服務(wù)企業(yè)的措施，力求在用足、用好、用活

稅收政策上下功夫。

(二）正確處理以法治稅與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。稅收是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，各項稅收政策都是根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的要求制定的，鼓勵什么，限制什么，都具體體現(xiàn)在政策之中。因此，認真貫徹執(zhí)行國家稅收政策，本身就是最好的促產(chǎn)。按照稅收政策征稅是以法治稅，按照政策規(guī)定減稅免稅，同樣也是以法治稅。因此，必須著力打破“救濟型減免稅促產(chǎn)”單一渠道，改輸血式為增強企業(yè)造血功能，進行全方位、多層次、多渠道的促產(chǎn)增收，搞活企業(yè)。具體做法應(yīng)該是：（1）落實優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展。（2）扶持企業(yè)技改，支持產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)是企業(yè)生存和發(fā)展的有效途徑，特別是當今世界科技飛速發(fā)展的時期尤其如此。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當充分利用稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，全力支持企業(yè)采用高新尖科學(xué)技術(shù)，用先進技術(shù)改造企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場。

（三）正確處理眼前利益同長遠利益的關(guān)系。實踐證明，只顧眼前而忽視長遠，路子就會越來越窄。相反，只要長遠而忽視眼前，路子也走不通，必須把兩者有機地結(jié)合起來。這就要一方面不能搞“竭澤而漁”，加重企業(yè)負擔；另一方面，也不能濫施“仁政”，有稅不收。既要注意發(fā)展當前生產(chǎn)，又要更多地著眼于培養(yǎng)后續(xù)稅源，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。同時還要從當前和中長遠期的發(fā)展要求出發(fā)，本著保護現(xiàn)有稅源，培養(yǎng)后續(xù)稅源，涵養(yǎng)潛在稅源的原則，并在此基礎(chǔ)上，有計劃地確立促產(chǎn)項目，有步驟地開展支幫促工作。此外還須依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)實施的經(jīng)濟戰(zhàn)略，選擇支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的拳頭產(chǎn)品作為促產(chǎn)工作的重點，認真落實稅收傾斜政策。

（四）正確處理局部利益同整體利益的關(guān)系。局部服從全局，已是老生常談，但一遇到實際問題，往往想局部利益多，想全局利益少。我們的經(jīng)濟發(fā)展之所以有阻力，企業(yè)競爭能力之所以不強，不能說與此沒有關(guān)系。因此，在這個問題上應(yīng)該很有“文章”

可做。這就要求我們要有樹立宏觀搞活企業(yè)的觀念，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律，既要促產(chǎn)增收，搞活微觀經(jīng)濟，又要以法治稅，加強宏觀控制，使兩者相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要改傳統(tǒng)上重點扶持困難企業(yè)，為重點扶持優(yōu)勢企業(yè)。堅持在促產(chǎn)增收，搞活企業(yè)上既講微觀經(jīng)濟效益，更講宏觀與微觀結(jié)合上的效益，防止和糾正擅自制定違反稅法的“優(yōu)惠”政策，亂開口子的越權(quán)減免。同時，既關(guān)心本地經(jīng)濟稅源及其發(fā)展，又不為其所囿，不因一味追求近期或局部利益而臵國家稅收政策于不顧。

二

稅務(wù)機關(guān)在長期發(fā)展經(jīng)濟、促產(chǎn)增收、服務(wù)企業(yè)的實踐工作中積累了許多經(jīng)驗，但也有不少教訓(xùn)，綜合多個事例的調(diào)查，給了我們許多啟示：

第一，稅務(wù)機關(guān)招商引資、促產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)有著客觀上的必要性。首先稅收是國民收入的一部分，它來源于企業(yè)。社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，決定著稅收的發(fā)展速度和組成結(jié)構(gòu)，這就客觀上要求稅務(wù)機關(guān)必須把發(fā)展經(jīng)濟，促進生產(chǎn)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈；其次，稅收作為一種分配手段，作為一種經(jīng)濟杠桿，參與和滲透到國民經(jīng)濟各部門、各環(huán)節(jié)，在宏觀和微觀上，對國民經(jīng)濟起著直接或間接的調(diào)控作用。這些因素使得稅務(wù)部門的促產(chǎn)不僅必要，而為成為可能。再次，稅收作為國民收入分配的一個重要經(jīng)濟杠桿，對于發(fā)展經(jīng)濟和企業(yè)增加活力它有著不可替代性。因此，經(jīng)濟發(fā)展離不開包括稅務(wù)部門在內(nèi)的各部門的支持。稅務(wù)機關(guān)服務(wù)企業(yè)的主要手段是實施稅收優(yōu)惠，而稅收優(yōu)惠又是稅收杠桿作用得以充分發(fā)揮的重要手段，它是以減少眼前部分財政收入，換取經(jīng)濟發(fā)展和涵養(yǎng)稅源的長效舉措。落實各項稅收優(yōu)惠政策是稅收服務(wù)地方經(jīng)濟的重要措施，也是經(jīng)濟健康發(fā)展和稅源快速增長的有效途徑。

第二，稅收在服務(wù)企業(yè)中的作用也是有局限性的。稅收雖然具有較強地調(diào)控作用,在促進經(jīng)濟發(fā)展中能夠發(fā)揮良好的作用,但是我們必須清醒地看到,決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素有許多方面,包括自然資源條件、市場化程度、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、政府效率、勞動者素質(zhì)等，稅收只是眾多因素中的一個因素，其發(fā)揮的作用空間是有限的。稅收促進經(jīng)濟發(fā)展和增強企業(yè)活力的局限性是由外因“條件”的作用所決定的，這是正確認識稅收服務(wù)企業(yè)的地位和作用的關(guān)鍵。一方面，稅務(wù)機關(guān)只能通過一定程度的合理分配來達到組織收入和促進經(jīng)濟的目的。這種促進，只是為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一定條件，提供一種可能。企業(yè)只有通過自身的主觀努力，這種可能才會變成現(xiàn)實。另一方面，增強企業(yè)活力不是稅務(wù)部門一家所能全部承擔的，企業(yè)的發(fā)展需要政府各部門，社會各方面的關(guān)心和支持。中央財政與地方利益，制定政策與具體操作，依法征稅與發(fā)展經(jīng)濟之間存在著許多不易解決的矛盾，這也是稅收促進經(jīng)濟發(fā)展工作受到很大局限的重要原因。同時，企業(yè)發(fā)展中存在的各種各樣困難，不是稅務(wù)部門一家所能解決的。如果政策不配套，部門不協(xié)調(diào)，市場不統(tǒng)一，即使稅務(wù)機關(guān)使盡深身解數(shù)，企業(yè)也不會有大的轉(zhuǎn)機和根本變化。因此，只有將稅收調(diào)控與其它宏觀經(jīng)濟政策相結(jié)合，協(xié)同一致，形成合力，才能進一步促進地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，稅企雙方只有密切配合，稅收促進經(jīng)濟的措施才會獲得成效。要使稅收工作收到預(yù)期的效果，就必須注意兩點：一是稅務(wù)部門的服務(wù)措施需要企業(yè)的主動配合。促產(chǎn)增收，增強企業(yè)活力說到底還是取決于企業(yè)的自身努力，只有當企業(yè)主動配合稅務(wù)部門的服務(wù)舉措，充分利用稅務(wù)部門提供的優(yōu)惠政策和其它良好的外部條件和寬松的經(jīng)營環(huán)境，加強管理，挖掘潛力，發(fā)展生產(chǎn)，開拓市場，才能達到健康發(fā)展的目的。不然，如果企業(yè)僅僅是為了借稅收服務(wù)要照顧，圖實惠，多了依賴思想，而無創(chuàng)新精神，這就失去了增強活力的可能性。對這種類型的企業(yè)再多的服務(wù)舉措，也肯定是一種有投入無產(chǎn)出的無效勞動；二是稅務(wù)部門的服務(wù)措施，應(yīng)當從企業(yè)的實際出發(fā)，對癥下藥，多種手段并舉，克服盲目性。就目前情況看，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展在金融危機形勢下面臨的困難很多，有先天不足，也有后天所致。有客觀條件所限，也有主觀努力不夠。有政策、資金、技術(shù)等問題，也有管理問題。稅務(wù)部門在制定服務(wù)措施時，應(yīng)據(jù)此從理論與實踐的結(jié)合上，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即：變單純依賴稅收優(yōu)惠，為重點突出稅收籌劃；變幫扶型和咨詢型，為促進型、管理型和服務(wù)型。在服務(wù)對象上應(yīng)堅持兩個原則：（1）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。稅收在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中要著力于引導(dǎo)企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，減少重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其目前要把扶持重點放在地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及以吸納下崗和失業(yè)人員為主的就業(yè)型企業(yè)上。（2）公平原則。著力營造有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的公平稅收環(huán)境，考慮到地方經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的相對弱勢地位，根據(jù)量能負擔和扶持弱者的原則，在不違背市場經(jīng)濟原則的前提下，應(yīng)給予地方經(jīng)濟和中小企業(yè)以適當?shù)膬?yōu)惠照顧。只有這樣，在內(nèi)外因的作用下，才會達到促進經(jīng)濟發(fā)展和快速增強企業(yè)經(jīng)營活力的目的。

老河口市國家稅務(wù)局 譚運生

二00九年八月二十八日