第一篇：薪酬改革實施方案

薪酬改革實施方案

公司為了培養(yǎng)一批具有專業(yè)管理技能、富于開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)地產(chǎn)團隊，構建專業(yè)化的管理團隊；同時，激發(fā)中、基層管理人員和一般管理人員積極進取的精神，促進管理層面的全體人員提高整體素質，進而提高工作質量、經(jīng)濟運行質量和經(jīng)濟效益，滿足目前的地產(chǎn)行業(yè)人力需求、招聘需求等，更好的實施招聘計劃，依據(jù)集團的薪酬指導思想，結合同行業(yè)薪酬體系調查分析研究后，特制定本實施方案。

一、指導思想

以集團公司薪酬體系的指導意見為指針，堅持以經(jīng)濟效益為主導，建立以績效考核為主的崗位績效工資制度，通過薪酬激勵，吸引和留住優(yōu)秀人才，為公司的發(fā)展提供充足的人力資源保障。

二、基本原則

1、堅持“經(jīng)濟效益優(yōu)先，兼顧公平”，形成有序競爭的激勵機制原則；

2、堅持薪隨崗變、配套改革、穩(wěn)妥推進的原則；

3、有利于人才資源優(yōu)化配置，逐步與目前地產(chǎn)行業(yè)人力資源市場接軌的原則。

4、向專業(yè)技術人員、關鍵崗位人員，高貢獻人員崗位傾斜的原則；

5、堅持靠競爭上崗位，憑業(yè)績拿薪酬的原則；

6、員工工資與公司目標、經(jīng)濟、效益、個人業(yè)績掛鉤的原則。

三、工作目標

1、建立科學合理的崗位績效結構工資體系

結合集團薪酬體系的指導意見，調整工資結構，建立“基本工資+績效獎勵工資”的崗位績效工資體系。以經(jīng)濟手段保目標、促經(jīng)濟、提效益；

2、建立科學有效的績效考核辦法。制定科學、細化、量化的績效考核辦法，實現(xiàn)全員工資與公司經(jīng)濟指標、經(jīng)濟效益、個人業(yè)績掛鉤考核，通過考核掛鉤，使員工收入能增能減，發(fā)揮薪酬激勵作用；

3、實施崗位績效獎勵工資，構建安全和效益的壓力與責任傳導機制，達到安全風險全員共擔、經(jīng)濟效益全員共享的目的。

四、薪酬分配制度改革的主要內容及工作安排

1、薪酬分配體系要結合員工職業(yè)生涯發(fā)展通道進行設置，根據(jù)職務（技術等級）晉升序列，分別設置不同的工資水平，拉開不同職務（技術等級）員工的收入差距，激發(fā)員工的內在潛能，提高員工的工作積極性；

2、科學合理地設定不同職務（技術等級）間的工資差距，管理類、專業(yè)技術各職級間的工資差額；

3、建立崗位績效工資體系設置四個工資單元，即基本工資、福利、績效獎金；輔助工資。

A.基本工資為員工達到規(guī)定出勤的工資，既崗位工資；

B.福利：保險、公積金、國家規(guī)定的其它政策福利等；

C.績效獎金：與公司經(jīng)濟指標完成情況和個人業(yè)績掛鉤的工資

D.輔助工資指各類津貼：交通補貼、話費補貼、午餐補貼。

4、崗位績效工資套改

A、崗位與工種的劃崗歸級

以集團公司地產(chǎn)板塊工資標準為依據(jù)，結合目前同行業(yè)薪酬體系調查分析，地產(chǎn)板塊分為18個崗位；貿(mào)易類、財務類、綜合辦公室設為8個崗級；

B、同一崗級內工資檔次劃分與套改，同一崗級內設1、2、3、4、5檔，共5個檔次。

（五）退出機制、留用機制、績效考核與管理

以崗位說明書為基礎，細化考核指標，量化考核內容，完善考核體系，通過嚴格科學的績效考核，達到員工優(yōu)勝劣汰，員工收入能增能減。

1、考核指標

績效考核指標設公共指標和崗位指標。

A.公共指標：公司主要經(jīng)濟指標及任務批標；

B.崗位指標：個人業(yè)績指標，主要有工作數(shù)量與質量，個人行為與效果，出勤與勞動紀律，責任心與團結協(xié)作能力等。

2.績效考核方法

A.績效考核周期：月度;

B.績效考核實行逐級考核;

C.績效考核實行百分制。績效考核得分為公共指標和崗位指標考核得分之和;

D.公司成立績效考核辦公室，績效考核小組，負責績效考核與資料的匯總，考核結果的審查、公布、反饋及績效改進辦法的制定;

E.為了保證考核過程和考核結果的公平與公正,考核結果按月公布,自公布之日起10日內，被考核者有權向考核小組進行查詢、復核，出現(xiàn)爭議由考核小組領導裁定;

3.績效考核結果的作用

A.退出機制：完不成指標要求，績效成績不合格，實施退出機制：解聘、調崗；

B.留用機制：公司為高級管理層及中高層管理人員、專業(yè)技術人員及部分關鍵崗位設立長期服務獎勵，由公司統(tǒng)一設立賬戶，根據(jù)個人在公司服務年限的不同設立不同的標準，每月按時繳存，員工服務滿一定期限后可按制度提??；

B.兌現(xiàn)績效工資:按月度兌現(xiàn)；

C.全年累計考核結果用于崗位績效工資檔次的晉升與評優(yōu)依據(jù)。

五、其他

公司高管層及集團公司委派財務負責人的薪酬管理按集團公司相關文件執(zhí)行。

（薪酬體系調查分析報告參考數(shù)據(jù)來源：2010年度房地產(chǎn)企業(yè)薪酬調研報告）

第二篇：薪酬改革實施方案

薪酬改革實施方案

公司為了培養(yǎng)一批具有專業(yè)管理技能、富于開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)地產(chǎn)團隊，構建專業(yè)化的管理團隊；同時，激發(fā)中、基層管理人員和一般管理人員積極進取的精神，促進管理層面的全體人員提高整體素質，進而提高工作質量、經(jīng)濟運行質量和經(jīng)濟效益，滿足目前的地產(chǎn)行業(yè)人力需求、招聘需求等，更好的實施招聘計劃，依據(jù)集團的薪酬指導思想，結合同行業(yè)薪酬體系調查分析研究后，特制定本實施方案。

一、指導思想

以集團公司薪酬體系的指導意見為指針，堅持以經(jīng)濟效益為主導，建立以績效考核為主的崗位績效工資制度，通過薪酬激勵，吸引和留住優(yōu)秀人才，為公司的發(fā)展提供充足的人力資源保障。

二、基本原則

1、堅持“經(jīng)濟效益優(yōu)先，兼顧公平”，形成有序競爭的激勵機制原則；

2、堅持薪隨崗變、配套改革、穩(wěn)妥推進的原則；

3、有利于人才資源優(yōu)化配置，逐步與目前地產(chǎn)行業(yè)人力資源市場接軌的原則。

4、向專業(yè)技術人員、關鍵崗位人員，高貢獻人員崗位傾斜的原則；

5、堅持靠競爭上崗位，憑業(yè)績拿薪酬的原則；

6、員工工資與公司目標、經(jīng)濟、效益、個人業(yè)績掛鉤的原則。

三、工作目標

1、建立科學合理的崗位績效結構工資體系

結合集團薪酬體系的指導意見，調整工資結構，建立“基本工資+績效獎勵工資”的崗位績效工資體系。以經(jīng)濟手段保目標、促經(jīng)濟、提效益；

2、建立科學有效的績效考核辦法。制定科學、細化、量化的績效考核辦法，實現(xiàn)全員工資與公司經(jīng)濟指標、經(jīng)濟效益、個人業(yè)績掛鉤考核，通過考核掛鉤，使員工收入能增能減，發(fā)揮薪酬激勵作用；

3、實施崗位績效獎勵工資，構建安全和效益的壓力與責任傳導機制，達到安全風險全員共擔、經(jīng)濟效益全員共享的目的。

四、薪酬分配制度改革的主要內容及工作安排

1、薪酬分配體系要結合員工職業(yè)生涯發(fā)展通道進行設置，根據(jù)職務（技術等級）晉升序列，分別設置不同的工資水平，拉開不同職務（技術等級）員工的收入差距，激發(fā)員工的內在潛能，提高員工的工作積極性；

2、科學合理地設定不同職務（技術等級）間的工資差距，管理類、專業(yè)技術各職級間的工資差額；

3、建立崗位績效工資體系設置四個工資單元，即基本工資、福利、績效獎金；輔助工資。

A.基本工資為員工達到規(guī)定出勤的工資，既崗位工資； B.福利：保險、公積金、國家規(guī)定的其它政策福利等； C.績效獎金：與公司經(jīng)濟指標完成情況和個人業(yè)績掛鉤的工資 D.輔助工資指各類津貼：交通補貼、話費補貼、午餐補貼。

4、崗位績效工資套改 A、崗位與工種的劃崗歸級

以集團公司地產(chǎn)板塊工資標準為依據(jù)，結合目前同行業(yè)薪酬體系調查分析，地產(chǎn)板塊分為18個崗位；貿(mào)易類、財務類、綜合辦公室設為8個崗級；

B、同一崗級內工資檔次劃分與套改，同一崗級內設1、2、3、4、5檔，共5個檔次。

（五）退出機制、留用機制、績效考核與管理

以崗位說明書為基礎，細化考核指標，量化考核內容，完善考核體系，通過嚴格科學的績效考核，達到員工優(yōu)勝劣汰，員工收入能增能減。

1、考核指標

績效考核指標設公共指標和崗位指標。A.公共指標：公司主要經(jīng)濟指標及任務批標；

B.崗位指標：個人業(yè)績指標，主要有工作數(shù)量與質量，個人行為與效果，出勤與勞動紀律，責任心與團結協(xié)作能力等。

2.績效考核方法

A.績效考核周期：月度;B.績效考核實行逐級考核;

C.績效考核實行百分制?？冃Э己说梅譃楣仓笜撕蛵徫恢笜丝己说梅种?

D.公司成立績效考核辦公室，績效考核小組，負責績效考核與資料的匯總，考核結果的審查、公布、反饋及績效改進辦法的制定;

E.為了保證考核過程和考核結果的公平與公正,考核結果按月公布,自公布之日起10日內，被考核者有權向考核小組進行查詢、復核，出現(xiàn)爭議由考核小組領導裁定;

3.績效考核結果的作用

A.退出機制：完不成指標要求，績效成績不合格，實施退出機制：解聘、調崗；

B.留用機制：公司為高級管理層及中高層管理人員、專業(yè)技術人員及部分關鍵崗位設立長期服務獎勵，由公司統(tǒng)一設立賬戶，根據(jù)個人在公司服務年限的不同設立不同的標準，每月按時繳存，員工服務滿一定期限后可按制度提??；

B.兌現(xiàn)績效工資:按月度兌現(xiàn)；

C.全年累計考核結果用于崗位績效工資檔次的晉升與評優(yōu)依據(jù)。

五、其他

公司高管層及集團公司委派財務負責人的薪酬管理按集團公司相關文件執(zhí)行。

第三篇：薪酬改革要

薪酬改革要“前門開后門關” 央企的薪酬制度改革必須堅持“前門開”、“后門關”兩個原則。“前門開”是指，該發(fā)的錢一定要發(fā)。首先，中央企業(yè)處在激烈的市場競爭之中，面臨各類所有制企業(yè)對人才的爭奪，其薪酬水平必須符合市場機制運作原則，有利于吸引和留住優(yōu)秀人才，否則將無法和外資企業(yè)競爭。其次，企業(yè)的薪酬水平要與其競爭力相適應。任何企業(yè)都必須控制好人工成本，使企業(yè)和產(chǎn)品保持較強的競爭力，中央企業(yè)也不例外。第三，要按照建設和諧社會的要求，處理好國家、企【臺州二維碼網(wǎng)站】6-8-8業(yè)和個人的關系，這方面中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用?！昂箝T關”是指，在強化激勵的同時，對國有企業(yè)也要建立健全約束機制。

按照國資委的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，企業(yè)負責人薪酬水平由考核結果決定，該高的高，該低的低，該降的還要降。根據(jù)2005的考核指標，其中19家企業(yè)負責人的薪酬受到降級處分。

股權激勵是市場經(jīng)濟中行之有效的一種激勵方式，但也是一把“雙刃劍”。在我國市場經(jīng)濟還很不完善的條件下引入股權激勵的方式，需要謹慎從事，發(fā)揮其積極作用，避免負面影響。

目前境內上市公司股權激勵的規(guī)范性辦法經(jīng)過反復討論，多方征求意見，不斷修改完善，即將正式發(fā)布。即將發(fā)布的相關辦法在實施過程中，要注意把握以下幾點。一是實施股權激勵要與推進企業(yè)各項改革相結合，特別是要與企業(yè)法人治理結構的完善同步配套。即將出臺的文件對實施股權激勵的條件作了比較嚴格的規(guī)定，明確要求外部董事要占董事會成員的半數(shù)以上，且薪酬委員會必須由外部董事組成。

二是要把握好股權激勵的政策界限。首先，在起步階段股權激勵的水平不能太高，激勵的對象也不能過寬。其次，股權激勵要堅持風險與收益對稱。第三，股權激勵要嚴格按照相關政策規(guī)范進行，在股權授予中不能無償量化存量國有資產(chǎn)，也不得由國有大股東單獨支付激勵成本。

第四篇：國企薪酬改革

國資委：深化國資國企改革 2014年著力做好四項工作

深入貫徹落實三中全會精神

推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階

——國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議

12月26日，國務院國資委在京召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2013年工作，研究深化國資國企改革，部署2014年工作。國資委主任、黨委書記張毅作重要講話，國資委領導黃淑和、黃丹華、徐福順、金陽、孟建民、強衛(wèi)東、王文斌、杜淵泉等出席會議。

會議指出，今年以來，中央企業(yè)和各地國資委認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，積極應對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，著力保增長、抓改革、調結構、促轉型、強管理，完善國資監(jiān)管，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得明顯成效。一是采取扎實有效措施，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長；二是企業(yè)改革不斷深化，結構調整取得新的進展；三是轉型升級步伐加快，發(fā)展方式進一步轉變；四是國資監(jiān)管進一步加強，針對性有效性不斷提高；五是黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，黨建工作進一步加強。1－11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入38.1萬億元，同比增長11.6%；實現(xiàn)利潤1.8萬億元，同比增長6.7%；上交稅金2.7萬億元，同比增長4.4%。其中，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入21.8萬億元，同比增長9.5%；實現(xiàn)利潤1.2萬億元，同比增長7.5%；上交稅金1.8萬億元，同比增長5.4%。

會議強調，要把學習貫徹三中全會精神作為當前及今后一個時期的重要任務，深刻領會、準確把握全會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，逐項研究落實全會提出的各項深化國資國企改革的任務。著力在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制等事關國資國企改革全局的重大問題上下功夫。在深化國資國企改革過程中，必須做到堅持原則、把握方向；解放思想、開拓創(chuàng)新；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進；加強領導、務求實效。

會議提出，2014年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以深化改革為動力，以提質增效升級為重點，以加強黨建為保障，深入落實“一五三”戰(zhàn)略和“兩新”目標，推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。

會議要求，2014年要著力做好以下幾方面工作：一是著力提高發(fā)展質量和效益，推動企業(yè)運營管理再上新臺階。全力抓好經(jīng)濟運行，持續(xù)推進管理提升，大力推動綠色發(fā)展，切實加強安全生產(chǎn)。二是著力增強企業(yè)活力競爭力，推動國資國企改革再上新臺階。準確界定不同國有企業(yè)功能，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷深化企業(yè)內部改革，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，大力推進解決歷史遺留問題。三是著力轉方式調結構，推動科學發(fā)展再上新臺階。不斷優(yōu)化布局結構，加快推進轉型升級，大力加強科技創(chuàng)新，積極開展國際化經(jīng)營。四是著力發(fā)揮政治優(yōu)勢，推動黨建科學化再上新臺階。扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強企業(yè)領導班子和人才隊伍建設，加強宣傳思想工作，加強反腐倡廉建設。

會議還對中央企業(yè)、地方國資委負責同志提出明確要求，一要政治堅定，頭腦清醒；二要敢于作為，勇于擔當；三要廉潔從業(yè)，一身正氣。同時，要求各單位負責人在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間，要深入基層、深入困難企業(yè)，走訪慰問老同志、離退休人員和困難職工，幫助他們解決實際問題。要高度重視安全、維穩(wěn)和信訪工作，認真開展事故隱患和矛盾糾紛排查化解，預防重大安全事故和維穩(wěn)事件發(fā)生。

中央和國家機關有關部門負責同志、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、中央企業(yè)、地方國資委主要負責人、國務院國資委巡視組組長、國務院國資委副秘書長、各廳局以及直屬事業(yè)單位主要負責同志參加了會議。

新華網(wǎng)北京12月26日電 國務院國資委主任張毅在26日舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上說，國資委和國有企業(yè)要逐項研究落實三中全會提出的各項深化國資國企改革的任務，特別要著力在一些事關國資國企改革全局的重大問題上下功夫。

首先，要在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上下功夫。張毅說，目前國有資本一股獨大的現(xiàn)象較為普遍，許多企業(yè)經(jīng)營機制沒有得到真正轉換。“我們要改變觀念，消除‘國退民進’‘國進民退’的爭論，掃除思想上和體制上的障礙，積極為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件。要進一步推進公司制股份制改革，更多地引入非公資本參與國有企業(yè)改制重組和重大項目建設，探索混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股。”

其次，國有企業(yè)要在完善現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。要加快建立規(guī)范董事會，進一步健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理結構，深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革，形成更加市場化的經(jīng)營機制，提高國有企業(yè)的活力和競爭力。第三，要在完善國有資產(chǎn)管理體制上下功夫。要圍繞國資委的職能定位，認真研究與之相適應的監(jiān)管模式、內容、方式和手段，在管控資本投向、強化資本成本、提高資本使用效率和效益上加大探索創(chuàng)新；要針對所監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領域，以及承擔的不同功能等特點，探索實施分類改革、分類監(jiān)管，不斷提高國資監(jiān)管的針對性和有效性。

張毅還特別強調，國資國企改革是一場攻堅戰(zhàn)，要堅決克服事事求安求穩(wěn)、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)，不怕?lián)熑?，不怕?lián)L險、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問題不回避、遇到困難不躲避、遇到風險不逃避。

中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)新華視點微博消息，國資委主任張毅在26日舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上說，今年以來國有企業(yè)發(fā)生的嚴重腐敗案件和重特大安全生產(chǎn)事故影響惡劣、教訓深刻，必須引起高度重視，對此要采取有效措施，切實加以解決。

今年8月，蔣潔敏因涉嫌嚴重違紀被免職，副主任張毅暫時主持全面工作，國資委主任一職一直空缺至今。國資委官網(wǎng)24日晚間更新了“委領導”一欄，張毅正式成為為國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任、黨委書記。

國務院國資委在26日早間舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上表示，要合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平。

為規(guī)范企業(yè)管理人員薪酬，張毅在會上強調，探索采取業(yè)績股票、股票期權、限制性股票、崗位分紅權等激勵方式，進一步完善與業(yè)績考核緊密掛鉤的任期激勵和中長期激勵

機制，健全與激勵機制相配套的財務審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制，同時嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員的職務待遇、職務消費、業(yè)績消費。

在用工制度上，張毅稱，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善治理結構，合理增加管理人員市場化選聘比例，建立市場化退出機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。進一步深化勞動用工和收入分配制度改革，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機制，逐步建立反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經(jīng)濟效益的市場化工資決定和正常增長機制。

國資委主任張毅26日早間在中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上表示，明年要全力抓好經(jīng)濟運行。

張毅稱，從總體上判斷，明年經(jīng)濟形勢仍然錯綜復雜，國有企業(yè)改革發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。從有利條件來看，世界經(jīng)濟發(fā)展雖然還有很多不確定因素，但總體上呈緩慢復蘇態(tài)勢，國內經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，國有企業(yè)仍然具備穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境。

但張毅也指出，我國經(jīng)濟穩(wěn)中回升的基礎還不牢固，經(jīng)濟運行仍然存在下行壓力，企業(yè)面對更加復雜的市場環(huán)境；要素價格剛性上升、資源環(huán)境約束增強，企業(yè)控本增效難度加大，總體看機遇與挑戰(zhàn)同在，動力與壓力并存”。

張毅提出，中央企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，采取有效措施，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要高度關注經(jīng)濟運行中的新情況，加強運行分析，牢牢把握主動權。對預示未來發(fā)展方向的積極因素，要把握機遇、乘勢而上；對苗頭性、傾向性問題，要分析原因防范于未然。在做好國內市場的同時，張毅要求，要創(chuàng)造條件培育新的經(jīng)濟增長點，大力開拓國內外市場，深耕細作傳統(tǒng)市場，加大高端市場能夠開發(fā)和銷售力度，經(jīng)濟拓展發(fā)展空間。據(jù)悉，在2013年，中央企業(yè)境外經(jīng)營單位資產(chǎn)和利潤總額占比已經(jīng)達到總量的10%以上，營業(yè)收入占比接近20%。

張毅還強調，明年要加快清理低效、無效資產(chǎn)，對長期虧損項目、前景不明項目、缺乏控制力的項目要采取切實有效措施，最大限度地止住“出血點”。地方國資委要結合本地發(fā)展實際，制定科學合理的穩(wěn)增長目標，推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

國務院國資委26日上午在北京表示，明年將準確界定不同國有企業(yè)功能。

國資委主任張毅在會上強調，準確界定不同國有企業(yè)功能對于針對性推進國有企業(yè)改革調整、加強國資監(jiān)管，具有十分重要的意義。

張毅表示，要根據(jù)國有企業(yè)所處不同行業(yè)領域、不同業(yè)務屬性，不同目標責任、不同市場地位進行科學分類，準確界定不同國有企業(yè)功能定位。探索分類推進改革、分類調整結構、分類實施考核、分類加強監(jiān)管等措施。要因地制宜，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展不同情況、所監(jiān)管企業(yè)的不同特點，界定不同國有企業(yè)的功能，積極探索、積累經(jīng)驗、有針對性的推進國企改革。

前一階段，包括上海在內的一些地方已經(jīng)根據(jù)三中全會的部署推出了國資改革方案。張毅表示，改革必須解放思想、開拓創(chuàng)新。敢于突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢，敢于打破條條框框。

“在這方面，要學習借鑒上海等地全面深化改革的好經(jīng)驗好做法，大膽探索，勇于實踐，不斷把改革引向深入?！睆堃阏f。

國資委主任張毅今天上午在中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上表示，2013年1至11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入38.1萬億元，同比增長11.6%，實現(xiàn)利潤1.8萬億元，同比增長6.7%，上交稅金2.7萬億，同比增長4.4%。

“國有企業(yè)的改革仍然處于過程中，國資委接下來將重點通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟及完善現(xiàn)代企業(yè)制度以推動國企提高效率?！眹Y委副主任黃丹華昨日在第十三屆中國經(jīng)濟論壇上作出上述表示。

這是繼上周在國新辦召開新聞發(fā)布會解讀三中全會精神后，國資委再次重申國企改革重點是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（許巖）

中央企業(yè)、地方國資委負責人會議26日在北京舉行。與往年不一樣的是，這是十八屆三中全會后的首次國資系統(tǒng)會議會，會議根據(jù)三中全會的要求對國資國企改革進行了細致安排。根據(jù)會議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題五個方面取得實質性進展。

混合所有制改制：高潮將出現(xiàn)

在各界廣泛關注的發(fā)展混合所有制問題上，國資委主任張毅明確表示，鼓勵民間投資主體積極參與國有企業(yè)改制重組和國有控股上市公司增資擴股，積極吸引股權投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合、國際并購，在有條件的企業(yè)和領域加快向非公資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉型升級的合資合作項目。

“從發(fā)展混合所有制的方式來看，現(xiàn)在已經(jīng)非常清晰了，就是以資本為紐帶、按照市場化原則實現(xiàn)國有資本有序流動、與非公資本共同發(fā)展。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，在以后一段時間內，將會出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營經(jīng)濟組團式與國有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國有企業(yè)將退出一部分競爭領域，轉型升級到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

他特別指出，發(fā)展混合所有制的重要前提，就是要做到產(chǎn)權明晰、完善產(chǎn)權保護制度，這就需要國有企業(yè)進一步加快公司制股份制改革；在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟過程中，要特別注意防止國有資產(chǎn)流失。張毅也特別強調，要切實依法規(guī)范操作，推動混合所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

界定國企功能：國企改革的基礎

張毅在會上提出，要根據(jù)國有企業(yè)所處不同行業(yè)或領域、不同業(yè)務屬性、不同目標責任、不同市場地位進行科學分類，準確界定國有企業(yè)功能定位；探索分類推進改革、分類調整結構、分類實施考核、分類加強監(jiān)管等措施，有針對性地推進國資國企改革。

李錦說，界定功能是國企改革的基礎問題，牽涉到國企改革的性質、標準、目標、途徑和社會資源分配、效益分配?！澳闶悄囊活悋缶蛻撚媚囊活愞k法，哪些壟斷是該有的、哪些是不該有的，混在一起容易造成混亂和社會誤解。好了挨罵，不好了也挨罵，大家一起被罵，就是分類這個基礎問題沒有解決?！?/p>

李錦表示，分類界定清楚以后，改革的路線便清楚了，下一步應該根據(jù)分類情況進行資源配置，就是要圍繞調整和改變政府與市場的關系來進行配置資源。

企業(yè)內部改革：引入市場化機制

崗位能上不能下、薪酬能增不能減、激勵約束不到位??長久以來，國有企業(yè)內部的諸多痼疾，飽受社會詬病。

合理增加企業(yè)管理人員市場化選聘比例，建立市場化退出機制；合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平；探索采取業(yè)績股票、股票期權、限制性股票、崗位分紅權等激勵方式，健全與激勵機制相配套的財務審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制；逐步建立市場化工資決定和正常增長機制??

會上，張毅對明年的國企內部改革提出明確要求，而這些改革舉措無一例外都是要求以市場化機制解決企業(yè)內部的痼疾。

“只有運用市場化的辦法去解決這些內部問題，才能進一步激發(fā)國有企業(yè)的活力，提高市場競爭力?！眹Y委研究中心副主任彭建國說。

監(jiān)管體制改革：用好兩把“刀”

“應該由企業(yè)管理的工作事項全部交給企業(yè)，徹底解決管得過多過細的問題”“積極探索改組或組建國有資本投資運營公司，國資委履行出資人職能，對國有資本投資運營公司進行監(jiān)管”??

深化國企改革對國資監(jiān)管方式方法提出了更高要求，張毅對如何完善國有資產(chǎn)管理體制提出了明確辦法。

李錦認為，完善監(jiān)管體制，關鍵要用好兩把“刀”：一把“刀”用來切斷政府和企業(yè)的關系，讓政府部門和國資監(jiān)管部門回歸本位，不要再越俎代庖去干預企業(yè)法人財產(chǎn)權和自主經(jīng)營權；另一把“刀”用來切斷公司董事長和總經(jīng)理的關系，讓所有權和經(jīng)營權真正分離?！澳壳皣蟾吖芨瘮〈蠖嗍歉C案，這與制度設計有重要關系。黨委書記、董事長、總經(jīng)理關系緊密甚至一人身兼數(shù)職，紀檢書記也是企業(yè)內部產(chǎn)生的，非常容易形成內部人控制?！崩铄\說，要通過監(jiān)管制度改革把所有權與經(jīng)營權分開，也就是把黨政干部和職業(yè)經(jīng)理人分開、把政治家和企業(yè)家分開，并授予董事會更多權力；董事長只能干出資人代表的事，企業(yè)經(jīng)營的事應該由總經(jīng)理說了算。

歷史遺留問題：抓緊卸“包袱”

據(jù)統(tǒng)計，目前僅中央企業(yè)就有醫(yī)院、學校和管理的社區(qū)等辦社會職能機構8000多個，對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元；離退休人員523.6萬人、困難職工100多萬人，企業(yè)為此需要承擔大量管理工作和其他負擔??

張毅說，企業(yè)辦社會、廠辦大集體等問題長期以來嚴重影響企業(yè)改革發(fā)展，必須集中力量、集中資源抓緊解決。

“隨著企業(yè)市場化步伐加快，解決歷史負擔的任務更為迫切；實際上企業(yè)在解決這些問題上已承擔了相當?shù)氖袌龀杀尽摪堰@些問題納入財政預算統(tǒng)籌考慮，政府與企業(yè)協(xié)同解決，以利企業(yè)卸掉‘包袱’輕松走向市場、公平參與市場競爭?！?/p>

“明年是廠辦大集體改革的關鍵一年，各地及重點企業(yè)要抓住政策機遇，積極穩(wěn)妥推進改革，力爭在政策期限內完成改革任務。”張毅說。

第五篇：國企薪酬改革

國企薪酬改革

國企高管該拿多少錢，這個標準究竟是參照同級別政府官員，還是參照同等規(guī)模民企？

日前，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》等文件，一場深水區(qū)的高管薪酬改革悄然開啟。

作為十八屆三中全會通過的60項改革決定之一，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度其中有一塊就是：“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。”

不過，國企高管薪酬的改革一直是塊難啃的硬骨頭：一方面要兼顧社會的公平感受，這些相當于國家干部的人拿著遠超社會平均水平的薪酬，尤其是一些金融類國企高管，其曝光的收入往往讓公眾感慨不公；另一方面要考慮市場的人才供求關系，偏低的薪酬不容易招到高水平的企業(yè)管理人才，這會妨礙國企的長遠發(fā)展。

盡管國企高管薪酬的改革是難題，但是改革也已經(jīng)迫在眉睫。根據(jù)中紀委公布的案件查處信息統(tǒng)計，十八大以來，國企系統(tǒng)因各類違紀而“落馬”的高管已超過50人，其中，今年以來超過40人，國企儼然成為反腐主戰(zhàn)場。然而，國企反腐不能僅僅依靠高壓態(tài)勢，揪出一批蛀蟲也不能代表今后不會再有或者少有腐敗現(xiàn)象，反腐說到底還是要依靠釜底抽薪的改革之策。

如今最高決策層推動央企薪酬、待遇等制度改革，就是這樣的改革之策。它既要扭轉當前國企領域腐敗多發(fā)、高發(fā)的局面，也要追求國企治理結構的改善。就國企尤其是央企薪酬、待遇而言，改革策略需要兼顧效率與公平。

日前有報道稱，薪酬制度改革可能分兩步實施：第一步是對主要的央企特別是金融和銀行企業(yè)的負責人薪酬實施調整，某些企業(yè)可能面臨50%左右的削減；第二步是逐漸改變央企負責人的職責，政府任命的人員將被納入到央企董事會中，確保企業(yè)能代表出資人的意見，而日常管理將由經(jīng)理層主導完成，經(jīng)理層的待遇也將同國際接軌。

如果“兩步走”確為最終方案，我們持贊同態(tài)度，但是改革方案不能簡單等同于降薪方案，而是要形成一個國企高管薪酬與業(yè)績的聯(lián)動機制。全球的企業(yè)管理層薪酬，都不太可能出現(xiàn)企業(yè)治理一塌糊涂或者連年虧損，而高管卻拿著雷打不動的高薪。另外，企業(yè)如果業(yè)績蒸蒸日上，高管也少不了激勵機制，在薪酬、獎金、期權乃至休假方面都會有所收獲。遺憾的是，這方面正是中國國企比較匱乏的，值得慶幸的是，未來正在朝這個方向改革。

目前的“兩步走”方案是在構建一套國企管理層的人才與薪酬的新型“雙軌制”。一方面，改革試圖打破原有的既得利益格局，將原來金融和銀行企業(yè)的高薪酬作為改革重點區(qū)域，對其高管施行適當降薪，這有助于強化國企領域管理層薪酬的公平性，同時也能縮小普通職工與高管之間巨大的薪酬差距。畢竟國有金融和銀行企業(yè)具有某種壟斷性，哪怕它們的業(yè)績相當可觀，這也未必全是管理層的能耐，何況我國金融服務水平與國際上還有相當差距。另外，一些遭遇轉型升級壓力的國企，管理層可能嘔心瀝血，但短期內業(yè)績提升并沒那么明顯，他們的報酬也不應該完全沒有提升空間。

另一方面，國企的日常管理人才需要參照市場化的標準去招聘，要建立良善的治理結構，尤其是形成職業(yè)經(jīng)理人制度。由于當前國企的體制，一些高管既獲取較高的企業(yè)薪酬，也享受相應級別的行政待遇，這種錯位的體制讓國企嚴重缺乏企業(yè)家精神，國企高管中“官”與“商”的面孔模糊不清，又增加了些許官僚、衙門氣息。所以，對國企的管理層實行雙軌制就能有效解決這類問題，一部分政府任命人員可以行使監(jiān)管職能，履行出資人的責任，薪酬和待遇可以參照行政序列管理；另一部分管理人員則在市場招聘，在嚴格的內外考核后實行業(yè)績與薪酬綁定，同時，經(jīng)理人必須摒除所有“官”味的待遇。

只有這樣兼顧效率和公平的改革方案，才可能逐一打破當前國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度路上的堅冰。（田享華）