第一篇：黑龍江省城市總體規(guī)劃管理辦法

黑龍江省城市總體規(guī)劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市總體規(guī)劃（以下簡稱“總規(guī)”）的編制、審批和實(shí)施行為，充分發(fā)揮總規(guī)對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)與調(diào)控作用，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下均稱縣城）總規(guī)的編制、審批、實(shí)施管理、以及評估和修改均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省各城市、縣城總規(guī)的指導(dǎo)、監(jiān)督和相應(yīng)審批管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的總規(guī)管理的具體工作。

第四條 總規(guī)是城鄉(xiāng)建設(shè)的基本依據(jù)，是對一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。制定實(shí)施措施并加強(qiáng)對總規(guī)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，是城市、縣人民政府的重要工作職責(zé)。

第五條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將總規(guī)編制和實(shí)施管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障總規(guī)的編制和實(shí)施管理工作的正常開展。

第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的總規(guī)，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合總規(guī)的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)對違反總規(guī)的行為舉報(bào)或控告。

第二章 城市總體規(guī)劃的編制

第七條 編制總規(guī)應(yīng)當(dāng)貫徹國家及省的重大方針、戰(zhàn)略和有關(guān)政策要求，執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。

第八條 城市人民政府組織編制城市的總規(guī)，縣人民政府組織編制縣城的總規(guī)，具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。

第九條 總規(guī)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“公開、公正、公平、競爭”的原則，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套法規(guī)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)編制任務(wù)。外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)不得承擔(dān)總規(guī)編制任務(wù)。

委托總規(guī)編制任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位簽訂編制委托合同，約定編制內(nèi)容、時(shí)間期限、編制經(jīng)費(fèi)、成果要求、違約責(zé)任等雙方權(quán)利與義務(wù)。

第十條 編制總規(guī)應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等上位規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十一條 編制地級及以上城市的總規(guī)，應(yīng)當(dāng)分為綱要和成果兩個(gè)階段，縣級市、縣城的總規(guī)可直接編制規(guī)劃成果。

第十二條 編制總規(guī)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省編制辦法的有關(guān)規(guī)定。總規(guī)的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；

（四）水源地和水系；

（五）基本農(nóng)田和綠化用地；

（六）環(huán)境保護(hù)控制指標(biāo)；

（七）自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍；

（八）城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

總規(guī)的規(guī)劃期限一般為二十年。

第十三條 總規(guī)綱要是確定總規(guī)重大原則的綱領(lǐng)性文件，是編制總規(guī)的依據(jù)。總規(guī)綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和專題研究報(bào)告。

總規(guī)的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（規(guī)劃說明、專題研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述總規(guī)的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對總規(guī)編制成果實(shí)行質(zhì)量認(rèn)定制度、質(zhì)量責(zé)任制度和編制單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，加強(qiáng)對編制成果的質(zhì)量管理。

第十五條 總規(guī)組織編制機(jī)關(guān)或受委托的城市規(guī)劃編制單位因編制總規(guī)到政府相關(guān)部門、單位進(jìn)行調(diào)研、收集資料時(shí)，政府相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予積極協(xié)助，并無償提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

第三章 城市總體規(guī)劃的審批

第十六條 國務(wù)院確定的城市的總規(guī)由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；其他城市的總規(guī)，由城市人民政府報(bào)省人民政府審批；縣城的總規(guī)，由縣人民政府報(bào)上一級人民政府審批?？傄?guī)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在總規(guī)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)將規(guī)劃成果報(bào)送省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十七條 城市總規(guī)綱要編制完成后，應(yīng)當(dāng)由組織編制機(jī)關(guān)報(bào)請省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組織審查，審查通過后方可進(jìn)行成果編制。由國務(wù)院審批的城市總規(guī)綱要，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)初步審查通過后，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

第十八條 總規(guī)成果編制完成后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以便于公眾獲知的方式依法將規(guī)劃草案予以公告，征求公眾意見。公告時(shí)間不得少于三十日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式等，應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網(wǎng)站上提前公告。

第十九條 城市、縣人民政府組織編制的總規(guī)成果，在報(bào)審查機(jī)關(guān)審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

第二十條 總規(guī)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理和研究人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、專家和公眾意見。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式充分論證，采納合理性意見，對總規(guī)成果進(jìn)行修改和完善。

第二十一條 城市、縣城的總規(guī)成果，應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府提請省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組織審查，并附同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的審議意見、專家和公眾意見及意見采納情況和理由。總規(guī)成果及綱要審查前，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室送有關(guān)成員單位征求意見，經(jīng)成員單位原則同意后，方可組織審查。省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)開展審查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省城鄉(xiāng)規(guī)劃審查工作的有關(guān)規(guī)定。

縣級市、縣城總規(guī)報(bào)送省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查前，需經(jīng)其上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

第二十二條 總規(guī)成果經(jīng)審查會(huì)通過后，由組織編制機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)審批，并附省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查意見及采納情況。

由國務(wù)院審批的城市的總規(guī)成果，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查通過后，由省人民政府報(bào)國務(wù)院審批。

第二十三條 總規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網(wǎng)站上公布批準(zhǔn)后的規(guī)劃內(nèi)容、生效時(shí)間和查詢方式。

第二十四條 總規(guī)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的總規(guī)檔案管理制度。檔案應(yīng)當(dāng)包括委托編制證明材料、編制單位資質(zhì)證明材料、批前公告證明材料、當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)審查意見、公眾意見、專家論證意見、聽證會(huì)會(huì)議紀(jì)要、歷次審查會(huì)議紀(jì)要、規(guī)劃修改情況證明材料、批后公告證明材料、有關(guān)現(xiàn)狀資料、規(guī)劃成果以及國務(wù)院或人民政府批準(zhǔn)文件等內(nèi)容。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱前款檔案，但法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。

第四章 城市總體規(guī)劃的實(shí)施

第二十五條 城市、縣人民政府負(fù)責(zé)總規(guī)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)總規(guī)實(shí)施的具體管理與監(jiān)督工作。

第二十六條 城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行依法批準(zhǔn)的總規(guī)，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容及違反總規(guī)編制詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)。

第五章 城市總體規(guī)劃的實(shí)施評估和修改

第二十七條 總規(guī)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托城市規(guī)劃編制單位定期對總規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評估。

總規(guī)評估工作原則上應(yīng)每兩年開展一次，最長不得超過五年。近期建設(shè)規(guī)劃到期后，必須對總規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評估?？傄?guī)評估應(yīng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。

第二十八條 城市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合總規(guī)評估報(bào)告，對規(guī)劃實(shí)施存在的偏差和問題進(jìn)行專題研究，并提出完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制與政策保障措施的建議。第二十九條 省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省總規(guī)實(shí)施評估管理工作，制定全省總規(guī)實(shí)施效果的綜合評價(jià)辦法，并加強(qiáng)對有關(guān)城市的總規(guī)實(shí)施評估工作機(jī)制建立、評估工作開展、評估成果落實(shí)等情況的監(jiān)督和檢查。

第三十條 總規(guī)實(shí)施評估成果由評估報(bào)告和附件組成。評估報(bào)告主要包括總規(guī)實(shí)施的基本情況、存在問題、下一步實(shí)施的建議等。附件主要包括征求和采納公眾意見的情況。

第三十一條總規(guī)實(shí)施評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）城市發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致；

（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況；

（三）各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（四）規(guī)劃委員會(huì)制度、信息公開制度、公眾參與制度等決策機(jī)制的建立和運(yùn)行情況；

（五）土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人口、財(cái)政、投資等相關(guān)政策對規(guī)劃實(shí)施的影響；

（六）依據(jù)總規(guī)的要求，制定各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況；

（七）綜合評價(jià)總規(guī)實(shí)施效果和存在的主要問題，并提出的相關(guān)建議；

（八）根據(jù)總規(guī)實(shí)施的實(shí)際情況，需要進(jìn)行的其他評估內(nèi)容。

第三十二條 總規(guī)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將規(guī)劃評估成果報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案，并附具征求和采納公眾意見的情況。由國務(wù)院審批的總規(guī)的評估成果，由省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

規(guī)劃評估成果報(bào)備案后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第三十三條 沒有按照規(guī)定開展總規(guī)實(shí)施情況評估工作的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以責(zé)令糾正。報(bào)備案的評估成果不符合要求的，原審批機(jī)關(guān)可以責(zé)令修改，重新報(bào)備案。

第三十四條 依法批準(zhǔn)的總規(guī)具有法律效力，任何單位和個(gè)人不得違法對其進(jìn)行調(diào)整。有下列情形之

一、確需修改的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改：

（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

第三十五條 修改總規(guī)前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估。經(jīng)評估確需修改總規(guī)的，按程序逐級向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告要求修改總規(guī)的請示。原總規(guī)實(shí)施評估報(bào)告和修改總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容的專題論證報(bào)告，應(yīng)作為請示的附件一并上報(bào)。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意修改規(guī)劃后，方可編制修改方案。

修改后的總規(guī)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的審批程序報(bào)批。

依法應(yīng)當(dāng)修改總規(guī)，而未提出修改的，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)城市、縣城人民政府督促其按法定程序開展規(guī)劃修改工作。

第六章城市總體規(guī)劃的監(jiān)督檢查

第三十六條 城市、縣人民政府和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善總規(guī)實(shí)施的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對總規(guī)實(shí)施的監(jiān)督與管理。

第三十七條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其所管理的總規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對違反總規(guī)的問題應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)給予糾正。

對發(fā)生違反法定程序進(jìn)行總規(guī)修改，以及實(shí)施中出現(xiàn)重大違法問題的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向其同級人民政府和上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及時(shí)報(bào)告。第三十八條 上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施總規(guī)情況的監(jiān)督，對違反總規(guī)和本辦法規(guī)定的行政行為，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和其他責(zé)任人相應(yīng)的行政責(zé)任追究的建議。

第三十九條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將本年度總規(guī)實(shí)施情況，向同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府進(jìn)行報(bào)告。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告本年度總規(guī)實(shí)施情況。

第四十條 城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立與實(shí)施對違反總規(guī)行為的社會(huì)舉報(bào)制度，公開社會(huì)舉報(bào)渠道，明確舉報(bào)處理工作的職責(zé)、程序、辦法，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

第七章附 則

第四十一條 大興安嶺地區(qū)行署所轄區(qū)、縣的總規(guī)依據(jù)本辦法執(zhí)行，總規(guī)報(bào)省政府審批。

第四十二條 本辦法規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)以外的墾區(qū)、森工林區(qū)的總規(guī)管理工作，由其法定行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2010年11月1日起施行（有效期至2013年10月31日），原《黑龍江省城市總體規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：黑龍江省小水電管理辦法

【發(fā)布單位】80803

【發(fā)布文號】黑龍江省水利廳令第1號 【發(fā)布日期】1989-04-10 【生效日期】1989-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省小水電管理辦法

（1989年4月10日黑龍江省水利廳令第一號）

第一條 第一條 為了充分利用水能資源，搞好小水電開發(fā)建設(shè)和管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我省單機(jī)六千千瓦以下，總裝機(jī)二萬五千千瓦以下的小水電站，以及地方興建和管理的其他水電站。

第三條 第三條 小水電開發(fā)建設(shè)和管理，應(yīng)貫徹執(zhí)行“以電養(yǎng)電”政策和“自建、自管、自用”、“多渠道集資、多層次辦電”的方針。

第四條 第四條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府的水利部門是小水電主管部門，負(fù)責(zé)小水電資源開發(fā)利用、建設(shè)和管理等工作。

縣以上人民政府可根據(jù)小水電開發(fā)建設(shè)和管理任務(wù)，建立健全小水電管理機(jī)構(gòu)。

第五條 第五條 小水電建設(shè)按基本建設(shè)程序進(jìn)行。總裝機(jī)五百千瓦（含五百千瓦，下同）以上的小水電工程設(shè)計(jì)任務(wù)書由省小水電主管部門審批，報(bào)省計(jì)劃部門審定后，納入省基本建設(shè)計(jì)劃和物資分配計(jì)劃；總裝機(jī)五百千瓦以下的，由市（地）、縣小水電主管部門審批，報(bào)市（地）、縣計(jì)劃部門審定后，納入市（地）、縣基本建設(shè)計(jì)劃和物資分配計(jì)劃。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)列入計(jì)劃，不準(zhǔn)施工。

第六條 第六條 凡竣工的小水電站應(yīng)由主管部門組織有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第七條 第七條 全民所有制小水電站如需報(bào)廢、拆除或遷移的，應(yīng)經(jīng)省小水電主管部門批準(zhǔn)；集體所有制小水電站如需報(bào)廢、拆除或遷移的，應(yīng)經(jīng)縣小水電主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省小水電主管部門備案。

第八條 第八條 凡有條件與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的小水電站，大電網(wǎng)應(yīng)創(chuàng)造條件組織聯(lián)網(wǎng)。由小水電站提出聯(lián)網(wǎng)要求，經(jīng)當(dāng)?shù)厮?、電力部門協(xié)商，報(bào)上級電力部門批準(zhǔn)，并簽定協(xié)議，共同遵守。并網(wǎng)運(yùn)行的小水電站應(yīng)保證電能質(zhì)量。季節(jié)性發(fā)供電的小水電在停發(fā)或少發(fā)電期間，大電網(wǎng)應(yīng)按計(jì)劃分配的電量返供。只發(fā)不供的小水電站實(shí)行出口計(jì)量。

第九條 第九條 小水電站管理維修所需要的鋼材、木材、水泥等材料，按隸屬關(guān)系申請分配和供應(yīng)，由省、市（地）、縣計(jì)劃、物資部門在計(jì)劃中進(jìn)行安排。

第十條 第十條 裝機(jī)五百千瓦以上的小水電站的生產(chǎn)計(jì)劃，由省小水電主管部門下達(dá)；裝機(jī)五百千瓦以下的水小電站的生產(chǎn)計(jì)劃由市（地）、縣小水電主管部門下達(dá)。各級小水電主管部門應(yīng)按照下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)，對各小水電站進(jìn)行考核和評定完成計(jì)劃情況。

第十一條 第十一條 全民所有制小水電站生產(chǎn)管理職能機(jī)構(gòu)和編制，根據(jù)《水利工程管理單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)送當(dāng)?shù)鼐幬⒇?cái)政、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，下達(dá)機(jī)構(gòu)編制和勞動(dòng)工資計(jì)劃指標(biāo)；屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)營的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村批準(zhǔn)并報(bào)縣（市）小水電主管部門備案。新建小水電站的職能機(jī)構(gòu)和編制，在審批計(jì)劃任務(wù)書時(shí)一并審定。

第十二條 第十二條 小水電站職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和職工轉(zhuǎn)正升級，均按國家電力工業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合同工、臨時(shí)工按勞動(dòng)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 第十三條 小水電站的發(fā)電和供電收入，列入地方財(cái)政預(yù)算外資金管理，可逐年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用。

小水電站應(yīng)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，并報(bào)主管部門和同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 第十四條 凡使用期限超過一年，單位價(jià)值五百元以上的水工建筑物、發(fā)電設(shè)備、輸變電工程、儀表、車輛、房屋等均屬于固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)必須按原值進(jìn)行登記造冊，建立保管、使用、保修、維修、定期盤點(diǎn)制度。凡投產(chǎn)的小水電站必須按年綜合折舊率3％提取固定資產(chǎn)折舊，按1．2％提取大修理費(fèi)，并計(jì)入生產(chǎn)成本。提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)應(yīng)設(shè)專戶存入當(dāng)?shù)劂y行。使用時(shí)，由小水電站制定計(jì)劃，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后使用。此項(xiàng)資金不得用于經(jīng)常性維修和其他開支。有貸款的小水電站所提取的折舊費(fèi)應(yīng)首先歸還貸款。

第十五條 第十五條 小水電的電費(fèi)任何部門和單位不得截留、平調(diào)、拖欠或挪用。

欠貸款的小水電站，在保證正常生產(chǎn)的前提下，應(yīng)與銀行共同商定還款計(jì)劃，保證逐年償還貸款。銀行也應(yīng)做好電站正常生產(chǎn)所需資金供應(yīng)工作。

第十六條 第十六條 凡已投產(chǎn)總裝機(jī)五百千瓦以上全民所有制小水電站，其發(fā)電和供電收入除去生產(chǎn)成本和按計(jì)劃歸還貸款外，利潤部分50％上交，做為“以電養(yǎng)電”資金；50％留給電站做為各項(xiàng)基金。上交的部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按季收繳，上交省財(cái)政部門，列預(yù)算外資金管理，用于小水電事業(yè)。使用時(shí)由省小水電主管部門提出意見，經(jīng)省財(cái)政部門平衡后，由省小水電主管部門下達(dá)。

集體所有制小水電站，按國家投資比例確定利潤上交比例。

第十七條 第十七條 凡已投產(chǎn)的全民所有制小水電站，總裝機(jī)二百千瓦及以上的集體所有制小水電站，均應(yīng)從售電總收入中逐月向省小水電主管部門繳納2％的管理費(fèi)，列預(yù)算外資金管理。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于各級小水電主管部門日常經(jīng)費(fèi)開支及組織人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、新技術(shù)推廣、前期工作等。其他部門不得以任何理由再向小水電站征收管理費(fèi)。

第十八條 第十八條 小水電站的免稅，仍按省財(cái)政廳黑財(cái)稅（85）3號文《關(guān)于對小水電免稅的通知》規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 第十九條 小水電的電量屬于計(jì)劃外電量，可參與市場調(diào)節(jié)，電價(jià)應(yīng)根據(jù)小水電生產(chǎn)特點(diǎn)及成本確定。上國家大電網(wǎng)電價(jià)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；與地方電網(wǎng)并網(wǎng)的小水電，其供電區(qū)的不上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門、小水電主管部門、計(jì)劃部門商定。

第二十條 第二十條 對小水電開發(fā)建設(shè)和管理工作做出顯著成績的單位和個(gè)人，由小水電主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 第二十一條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定破壞小水電工程設(shè)施和發(fā)、供電設(shè)備，造成損失的單位和個(gè)人，小水電主管部門有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 第二十二條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：黑龍江省儲(chǔ)備糧管理辦法

黑龍江省省級儲(chǔ)備糧管理辦法

《黑龍江省省級儲(chǔ)備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自

發(fā)布之日起施行。

省長 張左己

二○○六年十一月二十二日

黑龍江省省級儲(chǔ)備糧管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對省級儲(chǔ)備糧的管理，保證省級儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮省級儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理、監(jiān)督，應(yīng)

當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱省級儲(chǔ)備糧，是指省人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的稻谷、小麥、大豆和玉米。

第三條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)省級儲(chǔ)備糧的行政管理工作，對省級儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，并

組織實(shí)施本辦法。

第四條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)省級儲(chǔ)備糧的貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用和輪換費(fèi)用（含差價(jià)，下同）等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對省級儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)及時(shí)、足額提供省級儲(chǔ)備糧收購、輪換所需貸款，并按照信貸管理的規(guī)定，對省級儲(chǔ)備糧貸

款實(shí)行信貸監(jiān)管。

第六條 省審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)省級儲(chǔ)備糧的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第七條 省級儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助省糧食行政管理等有關(guān)部門做好省級儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理工作。對破壞省級儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查

處。

第八條 省儲(chǔ)備糧管理有限公司（以下簡稱省儲(chǔ)備糧公司）負(fù)責(zé)省級儲(chǔ)備糧具體業(yè)務(wù)管理工作，保證省級儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，依法履行下列職責(zé)：

（一）建立健全省級儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度；

（二）負(fù)責(zé)省級儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等具體業(yè)

務(wù)的組織管理；

（三）定期統(tǒng)計(jì)、分析省級儲(chǔ)備糧的業(yè)務(wù)管理情況；

（四）對承儲(chǔ)企業(yè)的省級儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存狀況進(jìn)行檢查；

（五）上報(bào)省級儲(chǔ)備糧收購、動(dòng)用、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況；

（六）向承儲(chǔ)企業(yè)撥付省級儲(chǔ)備糧貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用和輪

換費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)。

省儲(chǔ)備糧公司不得以任何方式從事或者變相從事其他經(jīng)營

活動(dòng)。

第九條 省糧食行政管理部門會(huì)同省發(fā)展和改革部門、省財(cái)政部門擬訂省級儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭俊⑵贩N數(shù)量、承儲(chǔ)能力和布局的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條 省級儲(chǔ)備糧的收購、動(dòng)用計(jì)劃，由省糧食行政管理部門會(huì)同省發(fā)展和改革部門、省財(cái)政部門和省農(nóng)發(fā)行共同擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)給省儲(chǔ)備糧公司組織實(shí)施。

第十一條 省級儲(chǔ)備糧由省儲(chǔ)備糧公司按照確定的宏觀調(diào)控意見，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，委托集中采購機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)方式，選擇中標(biāo)企業(yè)作為承儲(chǔ)企業(yè)。

招標(biāo)結(jié)束后，由省儲(chǔ)備糧公司依據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門、省發(fā)展和改革部門、省農(nóng)發(fā)行，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)的標(biāo)的、標(biāo)書、條件、開標(biāo)、評標(biāo)以及簽訂

承儲(chǔ)合同等全過程進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）交通便利，具備鐵路專用線；

（二）同一庫區(qū)內(nèi)具有二萬五千噸以上達(dá)到省級儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存要求的倉房及其配套設(shè)施；

（三）倉儲(chǔ)條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（四）具備與倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的裝卸、輸送、清理、計(jì)量、干燥、儲(chǔ)藏、防治、消防等倉

儲(chǔ)設(shè)備；

（五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的糧食保管、防治、檢驗(yàn)等管

理技術(shù)人員；

（六）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級和儲(chǔ)存

品質(zhì)必需的儀器設(shè)備和場所；

（七）經(jīng)營管理和資信良好，三年內(nèi)沒有違法經(jīng)營記錄。

第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行省級儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，應(yīng)

當(dāng)履行下列具體義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)執(zhí)行省級儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等具體

業(yè)務(wù)工作；

（二）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，遵守省級儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，履行承儲(chǔ)合同約定的各項(xiàng)義務(wù)；

（三）對省級儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證省級儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)賬與統(tǒng)計(jì)賬相符、財(cái)務(wù)賬和統(tǒng)計(jì)賬與庫存實(shí)物相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（四）定期向省儲(chǔ)備糧公司報(bào)告庫存糧食情況，并及時(shí)提出

輪換建議；

（五）執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，保證報(bào)送的省級儲(chǔ)備糧相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)省級儲(chǔ)備糧不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)省級儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（二）在省級儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲(chǔ)備糧陳化、霉

變；

（五）以省級儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（六）將省級儲(chǔ)備糧收購、輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購入高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以不符合規(guī)定質(zhì)量糧頂替符合規(guī)定質(zhì)量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數(shù)量和成本，銷售、損失、損耗不及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理等手段，套取差價(jià)、騙取省級儲(chǔ)備糧貸款和財(cái)政補(bǔ)貼。

第十六條 省級儲(chǔ)備糧收購、輪換入庫主要通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開采購；輪換出庫主要采取競價(jià)銷售方式進(jìn)行。

第十七條 省級儲(chǔ)備糧的購入價(jià)格主要通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場招標(biāo)采購形成。購入價(jià)格為招標(biāo)采購中標(biāo)價(jià)格，包括糧食收購價(jià)格和運(yùn)輸、烘干、整曬費(fèi)用等。

省級儲(chǔ)備糧的入庫成本由省財(cái)政部門核定，入庫數(shù)量由省糧食行政管理部門核定。入庫成本、入庫數(shù)量一經(jīng)核定，任何單位

和個(gè)人不得擅自改變。

第十八條 省級儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由省儲(chǔ)備糧公司擬定，經(jīng)省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門、省發(fā)展和改革部門、省農(nóng)發(fā)行共同審核同意后，由省儲(chǔ)備糧公司組織實(shí)施。

省級儲(chǔ)備糧每年輪換的數(shù)量應(yīng)當(dāng)在省級儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的百分之二十以上百分之五十以下，但應(yīng)當(dāng)保證每一品種糧食在正

常儲(chǔ)存年限內(nèi)全部輪換一次。

省級儲(chǔ)備糧輪出部分的輪空期限由省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門和省農(nóng)發(fā)行根據(jù)市場形勢適時(shí)確定，輪空期間承儲(chǔ)企業(yè)不再享受費(fèi)用補(bǔ)貼，除貸款未收回外不再享受利息補(bǔ)貼。

第十九條 動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)由省糧食行政管理部門根據(jù)動(dòng)用計(jì)劃下達(dá)動(dòng)用命令，省儲(chǔ)備糧公司具體執(zhí)行；應(yīng)對緊急情況時(shí)，省人民政府可以直接下達(dá)省級儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

中直、省直有關(guān)部門和市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府對省級儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲(chǔ)備糧動(dòng)

用命令。

第二十條 收購入庫的省級儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級和國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行入庫、出庫糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度。省級儲(chǔ)備糧入庫后、出庫前，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門、省農(nóng)發(fā)行可以委托具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對承儲(chǔ)企業(yè)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確情況進(jìn)行抽查驗(yàn)證，并出具質(zhì)量抽查驗(yàn)證報(bào)告；抽查驗(yàn)證費(fèi)用由省財(cái)政部門核撥，在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，不得

向承儲(chǔ)企業(yè)收取。

第二十一條 省級儲(chǔ)備糧的損失、損耗由省財(cái)政部門會(huì)同省糧食行政管理部門、省農(nóng)發(fā)行審核，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）定額內(nèi)的保管自然損耗由承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)存費(fèi)用中列支；

（二）因承儲(chǔ)企業(yè)原因造成的損失和超過定額的損耗由承儲(chǔ)

企業(yè)承擔(dān)；

（三）因不可抗力造成的損失，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在損失發(fā)生后三個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省儲(chǔ)備糧公司，由省儲(chǔ)備糧公司在五個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)后上報(bào)省財(cái)政部門和省糧食行政管理部門；省財(cái)政部門和省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到省儲(chǔ)備糧公司報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)審核認(rèn)定，用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金核銷。

第二十二條 省級儲(chǔ)備糧收購、輪換時(shí)所需要的糧款由承儲(chǔ)企業(yè)向所在地農(nóng)發(fā)行提出貸款申請，由所在地農(nóng)發(fā)行按照有關(guān)規(guī)

定及時(shí)足額提供貸款。

第二十三條 省級儲(chǔ)備糧的貸款利息，按照省級儲(chǔ)備糧實(shí)際占用銀行貸款額和同期糧食收購資金貸款年利率據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

儲(chǔ)存費(fèi)用由省財(cái)政部門參照中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確

定，并實(shí)行定額管理。

預(yù)撥的輪換費(fèi)用應(yīng)當(dāng)實(shí)行專款專用，輪換結(jié)束后，據(jù)實(shí)清算，差價(jià)收入納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，差價(jià)支出由輪換費(fèi)用列支。

第二十四條 省級儲(chǔ)備糧貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

貸款利息和儲(chǔ)存費(fèi)用由省財(cái)政部門在每季度的第二個(gè)月底前撥付到省儲(chǔ)備糧公司在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的省級儲(chǔ)備糧專戶。輪換費(fèi)用由省財(cái)政部門自輪換計(jì)劃實(shí)施前七個(gè)工作日內(nèi)預(yù)撥給省

儲(chǔ)備糧公司。

省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)自收到貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用和輪換費(fèi)用之日起三個(gè)工作日內(nèi)撥付到承儲(chǔ)企業(yè)所在地農(nóng)發(fā)行開設(shè)的省級儲(chǔ)

備糧補(bǔ)貼專戶。

第二十五條 省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)于每年一月十五日前對上一省級儲(chǔ)備糧收購、輪換情況以及庫存情況進(jìn)行清理，報(bào)省糧食行政管理部門，并抄報(bào)省財(cái)政部門；省糧食行政管理部門接到報(bào)告后在十個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核報(bào)告報(bào)省財(cái)政部門；省財(cái)政部門在接到報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核認(rèn)定，并完成對本省級儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用、儲(chǔ)存費(fèi)用和利息的清算工

作。

第二十六條 省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對省儲(chǔ)備糧公司和承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以行使

下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查省級儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存狀

況；

（二）向有關(guān)單位和人員核實(shí)省級儲(chǔ)備糧收購、動(dòng)用、輪換

計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱省級儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。

第二十七條 省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析省級儲(chǔ)備糧的管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門、省發(fā)展和改革部門和省農(nóng)發(fā)行。

省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)對承儲(chǔ)企業(yè)的省級儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)省級儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者報(bào)告。

省儲(chǔ)備糧公司從事業(yè)務(wù)管理活動(dòng)所需費(fèi)用，由省財(cái)政部門參照事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法逐年核定，從省級儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存費(fèi)用中

提取。

第二十八條 省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)將省級儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，報(bào)省糧食行政管理部門和省財(cái)政部門備案。

省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)將省級儲(chǔ)備糧收購、動(dòng)用、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況，按月上報(bào)省糧食行政管理部門、省發(fā)展和改革部門、省財(cái)政部門備案，并抄報(bào)省農(nóng)發(fā)行。

第二十九條 任何單位和個(gè)人對省級儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向省糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。省糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并為舉報(bào)單位和個(gè)人保密；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送

其他部門處理。

第三十條 有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員在省級儲(chǔ)備糧管理工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）未依法履行對省級儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理職責(zé)，給國家造成損失的；

（二）未及時(shí)下達(dá)省級儲(chǔ)備糧收購、動(dòng)用以及輪換計(jì)劃，影響省級儲(chǔ)備糧收購、動(dòng)用和輪換、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)實(shí)施的；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放省級儲(chǔ)備糧貸款的；

（四）未及時(shí)足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用省級儲(chǔ)備糧貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（五）未及時(shí)審核、處理省級儲(chǔ)備糧損失、損耗的；

（六）違法行使職權(quán)，非法干預(yù)省儲(chǔ)備糧公司和承儲(chǔ)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)，給省儲(chǔ)備糧公司和承儲(chǔ)企業(yè)造成損失的；

（七）索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益的；

（八）接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)處理的；

（九）未對舉報(bào)者保密的；

（十）應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的其他情形。

第三十一條 省儲(chǔ)備糧公司有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予降級直至開除的紀(jì)律處

分：

（一）未按照規(guī)定制定實(shí)施省級儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并向省糧食行政管理部門和省財(cái)政部門備案的；

（二）以任何方式從事或者變相從事其他經(jīng)營活動(dòng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)省級儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問

題不及時(shí)處理或者報(bào)告的；

（四）拒不組織實(shí)施或者擅自改變省級儲(chǔ)備糧收購、動(dòng)用、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（五）擅自變更省級儲(chǔ)備糧品種和儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（六）未按時(shí)足額撥付或者擠占、截留、挪用省級儲(chǔ)備糧貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（七）未及時(shí)審核、確認(rèn)、報(bào)告省級儲(chǔ)備糧損失的。

第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)在省級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)過程中，有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處一千元罰款；有違法所得的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)庫存數(shù)量的；

（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲(chǔ)備糧陳化、霉

變的；

（五）將省級儲(chǔ)備糧收購、輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的；

（六）擅自動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧的；

（七）以省級儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（八）拒不執(zhí)行或者擅自改變收購、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用

命令的。

承儲(chǔ)企業(yè)有前款所列情形之一的，省儲(chǔ)備糧公司可以按照合同規(guī)定追償損失，并與之解除省級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同。

第三十三條 承儲(chǔ)企業(yè)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬，高價(jià)出售低價(jià)入賬，以不符合規(guī)定質(zhì)量糧頂替符合規(guī)定質(zhì)量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數(shù)量和成本，銷售、損失、損耗不及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理等手段套取貸款利息、費(fèi)用和差價(jià)的，由省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，追回套取的差價(jià)，并處套取價(jià)款一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過五萬元。

承儲(chǔ)企業(yè)擠占、截留、挪用、騙取省級儲(chǔ)備糧貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由省財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理、處罰。

第三十四條 承儲(chǔ)企業(yè)有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評，并處一千元罰款：

（一）不執(zhí)行省級儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度的；

（二）對省級儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載的；

（三）省級儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)賬與統(tǒng)計(jì)賬不符，財(cái)務(wù)賬、統(tǒng)計(jì)賬與

庫存實(shí)物不符的；

（四）對省級儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題未按照規(guī)定及時(shí)處理，或者無法自行處理未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；

（五）拒絕、阻礙省糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或者省農(nóng)發(fā)行、省儲(chǔ)備糧公司的檢查人員依法履行

職責(zé)的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：黑龍江省預(yù)算外資金管理辦法

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1986]79號 【發(fā)布日期】1986-07-31 【生效日期】1986-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省預(yù)算外資金管理辦法

（黑政發(fā)〔1986〕79號 1986年7月31日）

第一條 第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》和《黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l 例》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 第二條 預(yù)算外資金是根據(jù)國家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定，不納入國家預(yù)算的財(cái)政資金。主要包括：

（一）地方財(cái)政部門管理的各項(xiàng)附加收入和按國家規(guī)定集中的各項(xiàng)資金；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位掌握使用的不納入預(yù)算的資金；

（三）國營企業(yè)及其主管部門管理的各種專用基金、利潤留成及主管部門提取的管理費(fèi)；

（四）地方及其主管部門所屬單位未納入預(yù)算的全民所有制企事業(yè)收入；

（五）實(shí)行企業(yè)化管理的預(yù)算外事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體建立的對外有經(jīng)營活動(dòng)的全民所有制服務(wù)公司收入；

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算外資金。

第三條 第三條 對各種預(yù)算外資金的管理，采取以下方法：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位沒有納入預(yù)算的各種收入和收費(fèi)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位結(jié)余、全民所有制預(yù)算外企業(yè)的稅后利潤和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)算外資金等，由財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)、集中管理。收入按規(guī)定存入同級財(cái)政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，支出按財(cái)政審批的計(jì)劃執(zhí)行，由銀行監(jiān)督撥款。

（二）國營預(yù)算內(nèi)企業(yè)掌握的各種專用資金，實(shí)行計(jì)劃管理，由各單位編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，經(jīng)主管部門審查匯總并報(bào)同級財(cái)政部門審定后執(zhí)行。

（三）企業(yè)主管部門集中的各種資金，采取政策引導(dǎo)、計(jì)劃管理的方式。收入按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支出按要求用于企業(yè)的部分，可按同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的年初計(jì)劃執(zhí)行；用于主管部門本身的，要逐項(xiàng)報(bào)同級財(cái)政部門審批。

第四條 第四條 各種預(yù)算外資金的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、提取比例、留成比例，都必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何地區(qū)、部門和單位不得擅自增設(shè)預(yù)算外資金項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或改變收費(fèi)比例。預(yù)算外資金支出，開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定和同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。預(yù)算外資金應(yīng)先收后用，量入為出，自求平衡，?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)挪用。

第五條 第五條 預(yù)算外資金用于安排基本建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行“先審后存，先存后批，先批后用”的原則。由財(cái)政部門審查資金來源，資金提前半年由財(cái)政專戶足額轉(zhuǎn)入建設(shè)銀行，然后經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)納入基本建設(shè)計(jì)劃，由建設(shè)銀行按規(guī)定監(jiān)督撥款。

第六條 第六條 預(yù)算外資金用于購置專控商品，要經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，按規(guī)定報(bào)控制社會(huì)集團(tuán)購買力辦公室審批。

第七條 第七條 基本折舊基金應(yīng)用于企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造，?？顚Ｓ茫坏门灿酶慊窘ㄔO(shè)。對于少數(shù)需要技術(shù)改造與基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行的，應(yīng)經(jīng)主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門審查批準(zhǔn)后方可使用。企業(yè)和企業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，并按規(guī)定的審批程序，報(bào)經(jīng)計(jì)劃、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條 第八條 職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和生產(chǎn)發(fā)展基金的提取和使用，必須按照財(cái)政部門和主管部門核定的比例，先提后用，專款專用。

第九條 第九條 預(yù)算外資金要單獨(dú)設(shè)帳核算，并按財(cái)政部頒發(fā)的預(yù)算外資金收支科目執(zhí)行。全民所有制預(yù)算外企事業(yè)單位的各項(xiàng)核算及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，暫按同類預(yù)算內(nèi)企事業(yè)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第十條 第十條 預(yù)算外資金的預(yù)決算制度，按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各單位編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送季度收支執(zhí)行情況，由財(cái)政部門逐級審查匯總上報(bào)。

第十一條 第十一條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對預(yù)算外資金的使用方向進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，協(xié)助主管部門和單位把資金安排使用好。各級審核機(jī)關(guān)對預(yù)算外資金要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對資金來源不正當(dāng)、支出不合理、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或轉(zhuǎn)移資金的，要以違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的提交司法機(jī)關(guān)，依法處理。

第十二條 第十二條 各市（地）縣（市）財(cái)政部門應(yīng)配備、充實(shí)一定數(shù)量的專業(yè)干部，各級財(cái)務(wù)部門也應(yīng)配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金管理工作。計(jì)經(jīng)委、財(cái)政、銀行、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、人事、勞動(dòng)等部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理。

第十三條 第十三條 凡新辦的預(yù)算外企事業(yè)單位，都必須向同級財(cái)政部門申報(bào)，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，編委不批編制，工商行政管理部門不發(fā)執(zhí)照，銀行不設(shè)立帳戶。

第十四條 第十四條 各行政公署、各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定預(yù)算外資金管理的具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十五條 第十五條 集體企業(yè)的預(yù)算外資金管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 第十六條 省內(nèi)過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第十七條 第十七條 本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 第十八條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法

黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法頒布信息

《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長栗戰(zhàn)書 2009年1月5日

折疊編輯本段修改內(nèi)容

黑龍江省人民政府決定對《黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》作如下修改:

一、刪除第四條第二款中的“(均以治安轄區(qū)為界)”。

二、刪除第八條第二項(xiàng):“男性在七十周歲以上，女性在六十五周歲以上的”。

三、刪除第十五條第四項(xiàng):“非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用在職衛(wèi)生技術(shù)人員、聘用男性超過七十周歲、女性超過六十五周歲的人員從事診療活動(dòng)的”。

本決定自發(fā)布之日起施行。

《黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。

折疊編輯本段具體內(nèi)容

折疊名稱

黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法

折疊條款

第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事疾病診斷、治療、康復(fù)活動(dòng)的醫(yī)院、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院、門診部、診所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生所(室)、護(hù)理院(站)、康復(fù)中心、急救中心(站)、臨床檢驗(yàn)中心、?？萍膊》乐?、婦幼保健機(jī)構(gòu)及其他診療機(jī)構(gòu)。

第三條 衛(wèi)生防疫、國境衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)、醫(yī)藥、計(jì)劃生育等機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開展診療活動(dòng)以及美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，申請?jiān)O(shè)置相應(yīng)類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐黑龍江省部隊(duì)編制外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由市(地)衛(wèi)生行政部門按照《條例》及本辦法管理。

農(nóng)墾、森工主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受省衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

公安、物價(jià)、工商等部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。

第二章 設(shè)置審批

第六條 縣級以上衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》制定本行政區(qū)域《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核同意后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并納入當(dāng)?shù)卣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。

全省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由省衛(wèi)生行政部門決定。第七條 設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按下列審查權(quán)限報(bào)批:

(一)不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門審查同意后報(bào)市(地)衛(wèi)生行政部門審核;縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門根據(jù)市(地)衛(wèi)生行政部門的批復(fù)對申請人做出是否發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的決定。

(二)二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和地、市、縣級專科防治院(所、站)，九十九張床位以下的康復(fù)醫(yī)院，二百九十九張床位以下的療養(yǎng)院，以及縣急救站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市(地)衛(wèi)生行政部門審批，發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》后，報(bào)省衛(wèi)生行政部門備案。(三)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省級專科防治院(所、站)，一百張床位以上的康復(fù)醫(yī)院，三百張床位以上的療養(yǎng)院，市急救中心，臨床檢驗(yàn)中心及省衛(wèi)生行政部門直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)由省衛(wèi)生行政部門審批，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》。

第八條 有下列情形之一的，不得申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu):(一)有國家規(guī)定不得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情形的;(二)個(gè)人在農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的;

(三)城市(含縣城)設(shè)置非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)已超出每萬人口設(shè)置一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例的;(四)擬設(shè)置的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)距公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的距離不足一公里，并擬設(shè)置的診療科目與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目重復(fù)的;

(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱不符合規(guī)定的。

第九條 申請?jiān)诔鞘性O(shè)置診所的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:

(一)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者獲得醫(yī)師職稱后，從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作;(二)具有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

申請?jiān)谑≥犑性O(shè)置診所的個(gè)人，除應(yīng)當(dāng)具備上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有主治醫(yī)師以上職稱，并在二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事五年以上同一專業(yè)臨床工作。

第十條 申請?jiān)O(shè)置護(hù)理站的個(gè)人，必須取得《中華人民共和國護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》并經(jīng)過注冊。其中護(hù)師應(yīng)當(dāng)從事臨床護(hù)理工作五年以上;護(hù)士應(yīng)當(dāng)從事臨床護(hù)理工作十年以上。

第十一條 《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期限，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為三年;二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為二年;不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為一年。超過有效期未按規(guī)定時(shí)限申報(bào)執(zhí)業(yè)登記的，《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》自有效期滿之日起，自行失效。

第三章 執(zhí)業(yè)登記

第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在完成《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)向縣(區(qū))級以上衛(wèi)生行政部門申請登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十三條 申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記應(yīng)當(dāng)填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記注冊書》，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。

第十四條 登記機(jī)關(guān)在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請后，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)進(jìn)行審查和實(shí)地考察、核實(shí)，并對有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現(xiàn)場抽查考核。審查合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;審查不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面的形式通知申請人。

第十五條 申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記時(shí)，有下列情形之一的，不予登記:(一)有國家規(guī)定不予登記的情形的;

(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房與居民共同使用同一通行道的;

(三)不具備專科條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)腫瘤、精神、傳染、、結(jié)核病科的;(四)城市(含縣城)的個(gè)體接生診所。

第十六條 開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的注冊資金:(一)五百張床位以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每床不得少于一萬元;(二)一百至四百九十九張床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每床不得少于六千元;(三)二十至九十九張床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每床不得少于四千元;(四)不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得少于二萬元。

第十七條 二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)綌M設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地的縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門辦理設(shè)置審批手續(xù)后，到主體醫(yī)院登記機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，取得證照方可執(zhí)業(yè)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)持有縣級以上衛(wèi)生行政部門關(guān)于設(shè)立本分支機(jī)構(gòu)的批件;(二)法定代表人應(yīng)當(dāng)是主體醫(yī)院的法定代表人;

(三)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)是主體醫(yī)院的在編人員，房屋、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由主體醫(yī)院提供;(四)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。

第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、所有制形式、服務(wù)對象、負(fù)責(zé)人、診療科目、床位(牙椅)應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)因故停業(yè)七日以上三十日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)書面報(bào)告，說明原因，辦理批準(zhǔn)手續(xù);停業(yè)三十日以上一年以內(nèi)的，除辦理批準(zhǔn)手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)交回《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;停業(yè)超過一年的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。再度開業(yè)須重新申請?jiān)O(shè)置審批。

第二十條 二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為三年;不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為一年。第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗(yàn)期滿前三個(gè)月，向登記機(jī)關(guān)申請辦理校驗(yàn)手續(xù)，并提交下列文件:

(一)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件;(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審證書;

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)期內(nèi)工作報(bào)告;

(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)到登記機(jī)關(guān)辦理校驗(yàn)手續(xù)時(shí)，有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)將給予一至六個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期:

(一)不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的;(二)處于限期改正期間或停業(yè)整頓期間的;(三)評審不合格或未經(jīng)批準(zhǔn)不參加評審的;

(四)使用未經(jīng)許可或不允許繼續(xù)使用的診療技術(shù)與方法的;(五)不按期繳納按規(guī)定應(yīng)繳納費(fèi)用的;

(六)發(fā)生二級以上醫(yī)療責(zé)任事故尚未妥善處理的。

暫緩校驗(yàn)期滿仍不能通過校驗(yàn)的，由登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。

第二十三條 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的有效期限，不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為五年;二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為十年。

第二十四條 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。遺失許可證者應(yīng)當(dāng)自遺失或應(yīng)當(dāng)知道遺失之日起三日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)報(bào)告并申請補(bǔ)發(fā)。

第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)、遷移、更名、改變診療科目以及停業(yè)、歇業(yè)、校驗(yàn)結(jié)果由登記機(jī)關(guān)予以公告，公告費(fèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得買賣、出借。未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得轉(zhuǎn)讓。第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的命名原則。含有“黑龍江”、“全省”、“省”、“東北地區(qū)”等字樣以及跨地、市地域名稱的、以“中心”作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用名稱的、在識別名稱中含有“中心”字樣的，由省衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。

含有外國國家(地區(qū))、國際組織以及“中國”、“全國”、“中華”、“國家”等名稱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門審核后，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

以“紅十字會(huì)”作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)識別名稱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省紅十字會(huì)簽署意見并報(bào)省衛(wèi)生行政部門備案。

第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)登記后方可使用，在核準(zhǔn)范圍內(nèi)享有專用權(quán)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的牌匾應(yīng)當(dāng)規(guī)范。書寫的格式應(yīng)當(dāng)突出主體。第四章 執(zhí) 業(yè)

第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無菌消毒、隔離制度，采取科學(xué)有效的措施，處理污水和廢棄物，預(yù)防和減少醫(yī)院感染。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)無消毒設(shè)備或無護(hù)士以上職稱人員的，不得開展注射輸液業(yè)務(wù)。

第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對門診、住院病人應(yīng)當(dāng)建立完整的病案。門診病人超出十五年不再來院就診的，其病案可以下架登記銷毀。住院病人病案保存期不得少于三十年，特殊病案應(yīng)當(dāng)永久保存。門診和住院病案封皮應(yīng)當(dāng)規(guī)范。

第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)生行政部門制定或者認(rèn)可的與診療活動(dòng)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，經(jīng)常對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行“基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能”的訓(xùn)練與考核，確保醫(yī)療安全。

第三十二條 未經(jīng)醫(yī)師(士)親自診查病人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具疾病診斷書、健康證明書或死亡醫(yī)學(xué)證明報(bào)告單等文件;未經(jīng)醫(yī)師(士)、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具出生證明或死產(chǎn)證明。

第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采用醫(yī)療技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定。確因科研或者遺傳性疾病診斷需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

從事人工授精技術(shù)科研工作或者器官移植，須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，方可進(jìn)行。第三十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用未經(jīng)審批的消毒藥械、一次性使用的醫(yī)療衛(wèi)生用品。

第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到定點(diǎn)亮證行醫(yī)，按核準(zhǔn)登記科目范圍開展診療活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉(zhuǎn)診或者檢查等回扣費(fèi)。第三十六條 門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站應(yīng)當(dāng)按診療科目、服務(wù)范圍附設(shè)藥房(柜)。藥品種類由登記機(jī)關(guān)核定，并核發(fā)《帶藥證》。非公立的診所，只能附帶一定數(shù)量的常見病治療和危重癥搶救藥品:西醫(yī)診所只能附帶西藥并不得超過四十種;中醫(yī)診所只能附帶中藥，其中成藥不得超過三十種、飲片不得超過二百種。單純開設(shè)針灸、按摩、牙科鑲復(fù)、醫(yī)療咨詢等服務(wù)項(xiàng)目的，不準(zhǔn)帶藥。

第三十七條 診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站等不得開展計(jì)劃生育手術(shù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事接生和治療性病

業(yè)務(wù)。

第三十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。未經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得帶徒從醫(yī)。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)離退休衛(wèi)生技術(shù)人員只能在一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得多處受聘。第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)外埠醫(yī)療機(jī)構(gòu)新技術(shù)、新項(xiàng)目并進(jìn)行技術(shù)合作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

第四十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將醫(yī)療場所出租或承包給本醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的醫(yī)務(wù)人員或非衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)營，不得利用不正當(dāng)手段誘騙群眾就醫(yī)。

第四十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，承擔(dān)社區(qū)初級衛(wèi)生保健、支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層等衛(wèi)生工作任務(wù)。發(fā)生重大災(zāi)害、疾病流行等緊急情況時(shí)，必須服從衛(wèi)生行政部門的指揮。

第四十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)刊登、播發(fā)、張貼醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)持有衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》，并按照《醫(yī)療廣告管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第四十三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門對所轄區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督管理權(quán)。上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)監(jiān)督檢查下級衛(wèi)生行政部門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理執(zhí)法情況，并依法糾正其違反《條例》和本辦法作出的決定，對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況直接進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第四十四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員由同級衛(wèi)生行政部門聘任和管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶、出示由衛(wèi)生部監(jiān)制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的標(biāo)志、證件和縣級以上人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

第四十五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門成立由專家組成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會(huì)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平等進(jìn)行綜合評價(jià)。

第六章 處 罰

第四十六條 違反本辦法，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三百元以上三千元以下罰款。有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款:

(一)因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的;(二)擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)人員的;(三)擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間超過三個(gè)月以上的;

(四)為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行變更登記向社會(huì)開放的;(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)變更登記擅自改變執(zhí)業(yè)登記事項(xiàng)的;(六)流動(dòng)行醫(yī)、集市擺攤行醫(yī)和持假執(zhí)照行醫(yī)的。

第四十七條 違反本辦法，不按規(guī)定校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，又不停止診療活動(dòng)的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);逾期不辦理的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十八條 違反本辦法，轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并處以三百元以上三千元以下的罰款。有下列情形之一的，沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》:

(一)將醫(yī)療場所出租或承包給醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的醫(yī)務(wù)人員或非衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)營的;(二)出賣、出借、轉(zhuǎn)讓本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療文書、單據(jù)及冒用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療文書、單據(jù)的。

第四十九條 除急診急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記范圍，情節(jié)輕微的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門予以警告;有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，直至吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

(一)擅自開展計(jì)劃生育手術(shù)、接生和治療性病業(yè)務(wù)的;(二)擅自開展胎兒性別鑒定或者從事人工授精、器官移植的;(三)配備藥品種類超過規(guī)定帶藥范圍的。

第五十條 違反本辦法，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、在職衛(wèi)生技術(shù)人員及未按規(guī)定辦理外聘手續(xù)的離退休人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并處以三百元以上三千元以下的罰款。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。第五十一條 違反本辦法，出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告，并可處以五百元以下的罰款;給病人精神造成傷害的、造成延誤診治的、造成其他危害后果的，處以五百元以上一千元以下的罰款;

對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分，并處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉(zhuǎn)診或者檢查等回扣費(fèi)的，經(jīng)所在單位查實(shí)后，由縣級以上衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任者，處以所收金額五倍罰款，最多不超過五萬元。對不認(rèn)真查實(shí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，予以行政處分。

第五十三條 違反本辦法，擅自使用麻醉藥品、毒性藥品、放射性藥品和生物制品或銷售、使用假藥、劣藥的，除按《中華人民共和國藥品管理法》有關(guān)規(guī)定處理外，由縣級以上衛(wèi)生行政部門吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第五十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正:(一)國家規(guī)定的有關(guān)情形;

(二)發(fā)生二級以上責(zé)任事故或者其他重大意外事故未妥善處理的;(三)未落實(shí)初級衛(wèi)生保健任務(wù)的。

第五十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣告經(jīng)營單位刊播未經(jīng)審查批準(zhǔn)的醫(yī)療廣告，由縣級以上衛(wèi)生行政部門和工商行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)依法查處。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違價(jià)行為的，由物價(jià)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。第五十六條 違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 各級衛(wèi)生行政部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》法定程序執(zhí)行。第五十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或提起行政訴訟。

逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法自一九九七年二月一日起施行。省人民政府頒發(fā)的黑政發(fā)〔1986〕19號《黑龍江省個(gè)體和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》同時(shí)廢止。