第一篇：黑龍江省廉租房管理辦法

黑龍江省廉租住房項目建設管理辦法

省住房城鄉(xiāng)建設廳

省發(fā)改委省財政廳

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強我省廉租住房項目建設管理，逐步解決城市低保、低收入家庭住房困難，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)內(nèi)廉租住房項目建設管理，適用本辦法。主要包括廉租住房建設原則、職能分工、建設計劃管理、建設工程管理、出售管理、物業(yè)管理、建設資金管理以及監(jiān)督管理等內(nèi)容。

本辦法所稱城市低保、低收入住房困難家庭，是指城市和縣政府所在地城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、具政府規(guī)定條件的家庭。

本辦法所稱新建廉租住房，系指集中新建、在普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造項目中配建，單套建筑面積存50平方米以下，用于改善城市低保、低收入住房困難家庭居住條件的保障性住房。

第三條

廉租住房項目建設管理，按照“政府主導、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜”的方針，堅持“公開、公平、公正”的原則，切實改善低保、低收入住房困難家庭居住條件。

第四條

各市(地)、縣(市)政府(行署)是廉租住房項目建設的組織實施主體和責任主體。省農(nóng)墾總局、森工總局是本轄區(qū)廉租住房項目建設管理的組織實施主體和責任主體。

各級政府建設(住房保障)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房建設項目管理工作。

各級政府發(fā)改、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務、統(tǒng)計等部門按照職責分工，負責廉租住房項目建設管理相關(guān)工作。

第二章

建設計劃管理

第五條

各市(地)、縣(市)政府(行署)要將廉租住房發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)刈》堪l(fā)展規(guī)劃，同級發(fā)改、建設(住房保障)、財政部門共同編制本地年度廉租住房建設計劃。省農(nóng)墾總局、森工總局由其所屬相關(guān)部門負責編制本轄區(qū)年度廉租住房建設計劃。對于集中新建的廉租住房項目，由上一級發(fā)改部門商同級建設(住房保障)部門審批其初步設計，對于配建的廉租住房項目，由上一級發(fā)改部門商同級建設(住房保障)部門審批其實施方案。經(jīng)過批準的項目方可申請列入下一年度建設計劃。

第六條

各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局要于每年1O月底前將下一年度廉租住房建設投資計劃報送省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳。省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳審核后，上報國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部，待國家計劃下達后，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳商省財政廳同意后聯(lián)合分解下達全省年度新建廉租住房建設投資計劃，并商省財政廳下達省級配套建設投資計劃。

第七條

各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局應當按照省下達的廉租住房建設投資計劃組織實施，建設標準不得擅自提高，總建設規(guī)模不得縮減。如需調(diào)整建設計劃，應當在建設計劃下達1個月內(nèi)報省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳核準。第八條

對省下達的新建廉租住房建設計劃3個月后未開工建設的市地縣或系統(tǒng)，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳將重新調(diào)整其建設投資計劃和資金補助計劃。對未完成國家和省下達的廉租住房年度建設投資計劃的市地縣或系統(tǒng)，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳將核減其下一年度中報的廉租住房建設投資計劃和資金補助計劃。

第三章

建設工程管理

第九條

廉租住房項目建設應當認真執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中央預算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目支持辦法》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法實施建設工程管理。

第十條

廉租住房建設實行項目法人責任制。備市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局，對廉租住房建設負總責．。建設(住房保障)部門的實施機構(gòu)和受建設(住房保障)部門委托具備法人資格的企業(yè)為項目法人，負責項目建設管理工作。

第十一條

廉租住房項目實行招標投標或政府采購制。廉租住房項目的設計、施工、監(jiān)理單位，應當依法參加建設項目招投標。建設(住房保障)部門或政府采購部門應當將招標投標文件在當?shù)卣ㄔO(住房保障)部門或政府采購網(wǎng)站及公眾媒體上予以發(fā)布，不得將應當進行招標投標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標投標或政府采購程序。

招標人應當根據(jù)招標項目編制招標文件，主要內(nèi)容應當包括招標項目的技術(shù)要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準等統(tǒng)一規(guī)定和條件以及擬簽訂合同主要條款。開標、評標工作由招標人依法組織。各地的招標、投標、評標程序和編制招標文件應當上報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案，并接受省住房城鄉(xiāng)建設廳對廉租住房建設頂目招標投標實施監(jiān)督管理。各地廉租住房建設項目的政府采購接受省政府采購辦監(jiān)督和管理。

第十二條

廉租住房項目應當選擇乙級以上(含乙級)設計單位進行項目設計；選擇三級以上(含三級)施工企業(yè)進行項目建設。廉租住房建設項、目選用的建筑材料和設備，其質(zhì)量應當符合國家和省規(guī)定標準。建設項目提倡廣泛應用新材料、新工藝、新技術(shù)和新設備．推廣建設節(jié)能省地環(huán)保型住宅。

第十三條

廉租住房項目實行項目監(jiān)理制，嚴格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負責制，經(jīng)招標確定具有乙級以上。(含乙級)資質(zhì)并具備一定經(jīng)驗和良好社會責任的監(jiān)理單位，負責對建設項目進行全程監(jiān)理。

第十四條

廉租住房項目實行合同管理制。項目法人要與工程建設的設計、施工、監(jiān)理企業(yè)依法簽訂合同，并監(jiān)督設備材料供應企業(yè)提供的設備材料質(zhì)量符合規(guī)定標準。

第十五條集中新建廉租住房項目，各級建設(住房保障)部門應當將項目初步設計批準文件、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、中標通知書及有關(guān)合同報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。建設規(guī)模超過5000平方米的新建廉租住房項目，應當將注明單套建筑面積的標準層平面圖圖紙報省住房城鄉(xiāng)建設廳核準。

第十六條

在普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造項目中配建廉租住房的，各級建設(住房保障)部門應當與項目建設單位簽訂配建協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應當包括套數(shù)、面積、樓棟號、單元號、房號、建設標準、交付時間等相關(guān)內(nèi)容，并參與項目的招標投標、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工作。同時，要將簽訂的廉租住房配建協(xié)議、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》及注明單套建筑面積的標準層平面圖圖紙報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。

對配建廉租住房的普通商品房項目，(住房保障)部門出具相關(guān)證明手續(xù)后，房地產(chǎn)管理部門方可辦理商品房預售許可證。

第十七條

廉租住房建設項目戶型標準應當控制在單套建筑面積50平方米以內(nèi)，主要戶型為一室一廳一廚一廁，應當具備基本的入住條件。

第十八條

廉租住房建設項目實行分戶竣工驗收。在廉租住房項目竣工驗收之前，各級建設(住房保障)部門的實施機構(gòu)組織設計、施工、監(jiān)理等單位對每個廉租住房自然間進行檢查驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，建設單位不得組織建設項目工程竣工驗收，質(zhì)量監(jiān)督部門不予頒發(fā)竣工備案證書。

第十九條

各級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當嚴格監(jiān)督廉租住房建設各方責任主體的質(zhì)量行為。加強對廉租住房建設項目竣工驗收的監(jiān)督檢查，對竣工驗收程序不符合規(guī)定、工程實體質(zhì)量或使用功能存在明顯缺陷的，要責令建設單位整改。整改合格后，建設單位才能組織建設項目工程竣工驗收，并確保廉租住房交付使用時，供水、供電、供暖、燃氣、電信等設施達到規(guī)定的使用標準。，第二十條

廉租住房項目實行檔案管理制度。各級建設(住房保障)部門，要建立健全廉租住房項目檔案制度，應當嚴格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔廉租住房項目建設相關(guān)信息，并設置專人負責檔案管理工作，確保檔案資料完整、準確。

第四章

廉租住房出售管理

第二十一條

建立和完善廉租住房出售制度。廉租住房出售是指各級政府向符合廉租住房保障條件并自愿申請購買的家庭出售本地的廉租住房。

已經(jīng)交付使用或正在建設的廉租住房方可出售。第二十二條

出售廉租住房可以采取“共有產(chǎn)權(quán)”形式。共有產(chǎn)權(quán)是指南廉租住房保障對象與政府出資共同擁有的廉租住房。出售的廉租住房由保障對象出資的部分為保障對象的產(chǎn)權(quán)份額(按百分比計算)，其余部分產(chǎn)權(quán)份額為政府所有。在城市棚戶區(qū)改造中，符合廉租住房保障條件但無力支付超過其安置補償面積部分的房價款的家庭，各級政府可以安排中央預算內(nèi)投資補助資金和省級預算補助資金解決。安置補償面積作價和保障對象出資部分為保障對象的產(chǎn)權(quán)份額，超安置面積不超過單套建筑

面積50平方米部分，按政府出資額確定政府產(chǎn)權(quán)份額。共有產(chǎn)權(quán)實行按份額共有。以共有產(chǎn)權(quán)方式出售的廉租住房價格，由當?shù)亟ㄔO(住房保障)部門會同價格主管部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，按照不低于房屋建設成本價原則核定并向社會公示。同時，由同級建設(住房保障)部門按照保障對象的出資比重，認定保障對象和政府分別擁有的產(chǎn)權(quán)份額。

第二十三條

獲準購買廉租住房的保障對象，應當與同級建設(住房保障)部門簽訂購房合同。合同內(nèi)容應當包括購房行為自愿、購房價格、購房金額(包括保障對象出資、政府出資)、產(chǎn)權(quán)比例、支付方式、物業(yè)管理、房屋處置的約束條件、違約責任以及相關(guān)爭議解決辦法等。

第二十四條

購買廉租住房的保障對象應當申請辦理房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。房地產(chǎn)管理部門發(fā)放《房屋所有權(quán)證》時，應當在“附記”欄中標明“廉租住房”和“保障對象共有產(chǎn)權(quán)份額”字樣。未履行購房合同約定的，不予辦理《房屋所有權(quán)證》。

第二十五條

各級政府出售的廉租住房實行市場準入制度。保障對象在取得《房屋所有權(quán)證》5年內(nèi)，不得將廉租住房出售、出租、轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與。取得《房屋所有權(quán)證》滿5年上市交易的，當?shù)卣梢詢?yōu)先回購，或由保障對象按交易時同地段扣除折舊的經(jīng)濟適用住房價格補交房屋差價款、土地出讓金和相關(guān)稅費，可取得房屋全部產(chǎn)權(quán)。購買廉租住房或上市交易的家庭不得再次申請住房保障。

享受租賃補貼的廉租住房保障對象申請購買廉租住房．在與建設(住房保障)部門簽訂購房合同、房屋交付使用后，不再享受租賃補貼及其他住房保障。5年內(nèi)有特殊原因需要交易的，由同級建設(住房保障)部門按原售價扣除折舊后回購，重新登記政府產(chǎn)權(quán)并安排用于廉租住房保障。

第五章

物業(yè)管理

第二十六條

各級政府應當按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，對廉租住房實施物業(yè)管理。

第二十七條

建立廉租住房專項維修資金制度。廉租住房專項維修資金的繳存、管理和使劇應符合國家和當?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，維修資金管理應堅持統(tǒng)一繳存、專戶存儲、專款專用、所有人決策、政府監(jiān)督的原則。

第六章

建設資金管理

第二十八條

多渠道籌集廉租住房建設項目資金。資金來源包括中央預算內(nèi)投資補助資金、省級預算補助資金、中央和省廉租住房保障專項補助結(jié)余資金經(jīng)省核準可以用于統(tǒng)籌使用的資金，各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局安排的預算資金，市縣政府從土地出讓凈收益不低于10％比例中安排的資金、從住房公積金增值收益扣除風險準備金和管理費后的余額中安排的資金、出售廉租住房資金等。

中央預算內(nèi)投資補助資金由省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責爭取落實；省級預算補助資金由省財政廳負責籌集；中央和省康租住房保障專項補助結(jié)余資金，由各市地縣提出申請，經(jīng)省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳核準后使用；各幣(地)、縣(市)政府(行署)負責從財政預算、土地出讓凈收益不低于10％的比例和住房公積舍增值收益扣除風險準缶金和管理費后的余額中落實資金；各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局負責廉租住房出售資金的回收、使用和監(jiān)管，實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障工作。

第二十九條

各級財政部門要加強廉租住房建設資金專項管理，實行分賬核算。任何部門和單位均不得將應當在國庫核算的廉租住房建設資金轉(zhuǎn)移到財政專戶或單位銀行賬戶核算，嚴禁將廉祖住房建設資金公款私存或計入個人賬戶。違反上述規(guī)定的，一律視同“小金庫”處理。

第三十條

各級財政部門應當加強廉租住房建設資金的籌集、收繳、撥付、使用過程監(jiān)管，不得占壓、滯留資金。各級財政部門應當按照規(guī)定的資金來源落實廉租住房建設資金。對本級政府出售廉租住房回籠的資金，應當制定嚴格的管理規(guī)程，采取由購房的保障對象將購房款直繳國庫的方式足額收繳，并確保按規(guī)定用途使用，不得挪作他用。

廉租住房項目建設資金，應當納入國庫集中支付范疇。按照招投標或政府采購合同約定和工程進度，財政部門以國庫集中支付的方式，將資金撥付到招投標或政府采購供應單位，確保資金及時到位，減少資金撥付環(huán)節(jié)，以避免擠占挪用。

第七章

監(jiān)督管理

第三十一條

康租住房建設項目實行旬報、月報制度。各市地縣和省農(nóng)墾總局、森工總局建設(住房保障)、發(fā)改、財政部門應當明確專人負責按旬、月分別向省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省財政廳報送工程進度、投資完成、資金籌措與使用等情況，并說明存在的問題，對不按要求時限上報或虛報的，一經(jīng)核實將通報批評。

第三十二條

省住房城鄉(xiāng)建設廳應當會同有關(guān)部門對廉租住房建設項目進展情況進行監(jiān)督和專項督查，對工作不落實、措施不到位的市地縣或系統(tǒng)要通報批評，限期整改。對不按要求進行整改的，調(diào)整已安排的中央和省級資金補助計劃。

第三十三條

對不能完成中央預算內(nèi)投資廉租住房項目以及存在廉租住房建設資金滯留、項目沒有落實的市地縣，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳將調(diào)整其廉租住房建設計劃，收回國家和省補助資金。

第三十四條廉租住房保障對象擅自將廉租住房出售、出租或改作其他用途的，同級房地產(chǎn)管理相關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。同級建設(住房保障)部門應當予以通報并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十五條

對弄虛作假享受廉租住房保障或騙購廉租住房的個人，已入住的，由同級建設(住房保障)部門限期退出，責令其按市場租金價格補交房租；未入住的，由同級建設(住房保障)部門無條件收回，重新登記并另行分配。對出具虛假證明的，依法追究本人和相關(guān)單位責任人的責任。

第三十六條

對廉租住房建設管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用建設資金的單位和個人，應當依法嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十七條

廉租住房建設項目資金的籌集、管理和使用由審計部門負責審計，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)督。

第八章

附

則

第三十八條

各市地縣建設(住房保障)部門，應根據(jù)本辦法會同有關(guān)部門制定本地的廉租住房項目建設管理實施細則。省農(nóng)墾總局、省森工總局應根據(jù)本辦法制定本轄區(qū)的廉租住房項目建設管理施細則。

第二篇：郴州市廉租房管理辦法

郴州市人民政府關(guān)于印發(fā)《郴州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》的通知

郴政發(fā)[2004]19號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)，中省駐郴各單位：

現(xiàn)將《郴州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

郴州市人民政府

二OO四年六月三十日

郴州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

第一條

為建立和完善我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《湖南省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于郴州市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地上廉租住房的管理。

第三條

本辦法所稱廉租住房保障，是指政府向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭，實施住房租金核減、提供住房租賃補貼或者以低廉的租金配租具有社會保障性質(zhì)的普通住房。

本辦法所稱最低收入家庭，是指家庭人均收入符合本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的家庭。

第四條

郴州市房產(chǎn)管理局負責全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度的實施與廉租住房管理工作，并具體承辦北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障工作。

各縣（市）房產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。

各級財政、民政、國土資源、物價、地稅、建設等部門按照職責分工，負責城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

各企事業(yè)單位應當按照本辦法協(xié)助有關(guān)職能部門做好本單位最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

第五條

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。

本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積標準為每人使用面積不大于12平方米。

第六條

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式，采取發(fā)放租賃住房補貼、實物配租、租金核減3種方式。

第七條

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障標準執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）租賃住房補貼：是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。廉租住房單位面積補貼標準，按當?shù)胤康禺a(chǎn)市場普通商品住房平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。1人戶每人每月每平方米使用面積補助4元，2人戶3.5元，3人戶以上3元。每戶每月租金補助金額最高不得超過180元。

（二）實物配租：是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。城鎮(zhèn)最低收入家庭每戶只能租住一處與居住人口相當?shù)牧庾》俊?/p>

新建的廉租住房配備廚房、廁所，裝修標準不得超過經(jīng)濟適用住房裝修標準；出資收購的普通住房，房屋內(nèi)設施應當配套，能夠滿足住戶基本生活需要。

實物配租的廉租住房租金標準實行政府定價，按照維修費、管理費兩項因素確定，租賃具體標準由郴州市價格主管部門和房產(chǎn)管理部門擬定，報市人民政府批準后實施。超過保障面積標準部分，租金按直管公房租金標準執(zhí)行。

（三）租金核減：是指一定時期內(nèi)，產(chǎn)權(quán)單位按照市、縣（市）人民政府的規(guī)定，對城鎮(zhèn)最低收入家庭已承租的公有住房給予租金減免，使其按照廉租住房的租金水平和面積標準繳納房租。

第八條

實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府和單位出資收購的舊住房；

（二）政府和單位出資新建的廉租住房；

（三）各單位騰空的符合廉租住房標準的公有住房；

（四）社會捐贈的符合廉租住房標準的住房；

（五）政府根據(jù)當?shù)厍闆r采用其他渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。

實行配租的廉租住房來源應當以舊的公有存量住房和收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。

實物配租應面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

第九條 同時符合下列條件的家庭，可以申請城鎮(zhèn)最低收 入家庭廉租住房保障：

（一）具有城鎮(zhèn)常住戶口（2年以上）；

（二）經(jīng)郴州市民政部門確認為最低生活保障對象且享受低保1年以上的；

（三）無私房戶、危房戶、或擁有私房和承租公有住房人均使用面積在12平方米以下；

（四）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

第十條

實施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實行財政預算安排為主、多種渠道籌措的原則。其來源渠道主要包括：

（一）市、縣（市、區(qū)）財政預算安排的資金；

（二）市、縣（市）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金；

（三）國有直管公房出售的資金；

（四）接受社會捐贈的資金；

（五）其他渠道籌集的資金。

第十一條

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃廉租住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理費用等，不得挪作他用。

財政、審計部門依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的使用情況，實行審計制度。

第十二條

市、縣（市）人民政府對新建廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應，每戶廉租住房建筑面積原則上不超過60平方米。涉及廉租住房建設項目的規(guī)劃、立項、報建、登記等行政事業(yè)性收費方面，由市、縣（市）人民政府明確優(yōu)惠政策，各相關(guān)職能部門予以執(zhí)行。對房產(chǎn)管理部門或單位購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租廉租住房租金收入和實行租金核減的公有住房的租金收入按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第十三條

承租廉租住房實行申請、審批制度。其程序為：

（一）申請人持郴州市民政部門核發(fā)的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證明和住房情況證明及居民身份證、戶口簿等其他相關(guān)證明文件，按照規(guī)定程序向市、縣（市）房產(chǎn)管理部門提出書面申請。

（二）房產(chǎn)管理部門收到申請后，應在15日內(nèi)對申請家庭的證明材料及家庭收入、住房狀況完成審核。

（三）經(jīng)審核符合條件的，在其戶口所在地和居住地范圍內(nèi)進行為期15天的公示。

（四）經(jīng)公示有異議的，由房產(chǎn)管理部門進行復核，對不符合條件的申請家庭發(fā)出書面通知并告之其原因，無異議或異議不成立的，在7個工作日內(nèi)予以登記。

（五）經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，房產(chǎn)管理部門根據(jù)申請人的申請方式和廉租住房實際情況確定廉租住房保障方式，自登記之日起15個工作日內(nèi)向申請人下發(fā)通知書。對于申請租金核減的家庭，由房屋產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；對于申請租賃登記補貼和實物配租的家庭，由市、縣（市）房產(chǎn)管理部門按照住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊輪候。

市、縣（市）房產(chǎn)管理部門應當根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃補貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。

在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時向有關(guān)部門報告；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。

第十四條

市、縣（市）房產(chǎn)管理部門為審批城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人、有關(guān)單位、組織與個人應當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十五條

經(jīng)市、縣（市）房產(chǎn)管理部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適合廉租住房條件的住房，在與出租人達成初步租賃意向后，報房產(chǎn)管理部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房產(chǎn)管理部門按規(guī)定標準向該家庭發(fā)放租賃住房補貼，并將補貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

經(jīng)市、縣（市）房產(chǎn)管理部門確定可配租廉租住房的家庭，應當與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應當按照合同約定繳納租金。

第十六條

享受廉租住房待遇的最低收入家庭應當按向房產(chǎn)管理部門或者其委托的機構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房產(chǎn)管理部門應當會同有關(guān)部門對其申報情況進行復核，并按照復核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)1年以上超出規(guī)定收入標準的，應當取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

房產(chǎn)管理部門應當對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進行核查。

廉租住房申請人對當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房產(chǎn)管理部門申訴。

第十七條

符合廉租住房申請條件的家庭，現(xiàn)住房已確定拆遷或已實施拆遷的，由拆遷人安置其住房，不再申請廉租住房登記。

第十八條

承租廉租住房的承租人應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得弄虛作假，騙取廉租住房承租權(quán)；

（二）禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓；

（三）嚴格遵守租賃合同約定，按時向房屋產(chǎn)權(quán)單位繳納租金；

（四）當家庭收入超過當年最低收入標準時，應當及時報告房產(chǎn)管理部門，并按要求騰退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期騰退的，經(jīng)市、縣（市）房產(chǎn)管理部門批準，可以在一定期限內(nèi)（最長不得超過3個月）續(xù)租，續(xù)租期內(nèi)按商品房租金標準交納租金。

第十九條

承租人使用房屋應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途；

（二）禁止對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、樓板、陽臺、雨棚、通道、屋面及管道進行違章鑿、拆、搭、占；

（三）嚴禁堆放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；

（四）不得利用房屋從事危害公共利益的活動；

（五）不得占用、損壞房屋的共同部位、共用設施設備；

（六）不得妨礙相鄰關(guān)系和侵害他人的合法權(quán)益；

（七）服從住宅小區(qū)的統(tǒng)一管理。

第二十條 廉租住房的共用部位、共用設施設備的維修養(yǎng)護由房屋產(chǎn)權(quán)人負責；自用部位、自用設備的維修養(yǎng)護由承租人負責。承租人騰退房屋時，在使用過程中所發(fā)生的房屋維修養(yǎng)護費、裝修費不予補償。

第二十一條

承租人裝修房屋，必須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)單位同意，產(chǎn)權(quán)單位應當將裝修的禁止和注意事項告知承租人，并對裝修情況進行安全督查。

第二十二條

違反本辦法第十九條規(guī)定的，由房產(chǎn)管理部門責令限期改正，恢復原狀，賠償損失，并依法給予處罰。

第二十三條

最低收入家庭申請廉租住房時違反本辦法，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房產(chǎn)管理部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責令其退還已經(jīng)領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金差額，或者補交核減的租金；情節(jié)惡劣的，根據(jù)國家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》第十八條規(guī)定，并可處以1000元以下的罰款。

第二十四條

享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼，或者停止租金核減；

（一）將承租廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；

（四）無正當理由拖欠房租累計6個月以上的；

（五）其他違反合同約定行為的。

第二十五條

房產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條

本辦法由郴州市房產(chǎn)管理局負責解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

本辦法自2004年7月1日起施行

第三篇：酒泉市廉租房管理辦法

酒泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法》的通知

甘肅省酒泉市人民政府辦公室

酒泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法》的通知

酒政辦發(fā)〔2011〕204號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門和單位：

《酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年七月十一日

酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法

第一條 為了加快住房保障制度建設，加大保障性住房建設力度，進一步解決城市低收入住房困難家庭的住房問題，實現(xiàn)低收入家庭住有所居的目標，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發(fā)[2007]92號）、《甘肅省廉租住房保障實施辦法》、《甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》和《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設廳關(guān)于實施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導意見的通知》（甘政辦發(fā)[2009]73號），現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定條件且自愿購買城鎮(zhèn)廉租住房的住房保障對象適用本辦法。

第三條 參照《甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》，堅持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、自愿購買、明確職責、完善管理”的原則，推行自愿購買廉租住房產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)有限產(chǎn)權(quán)管理。鼓勵符合廉租住房保障條件的城市低收入家庭購買廉租住房，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“居者有其屋”的目標。

第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門對全市購買城鎮(zhèn)廉租住房管理工作實施指導和監(jiān)督。同時負責酒泉市城區(qū)范圍內(nèi)購買城鎮(zhèn)廉租住房管理工作。

縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門（簡稱住房保障部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)購買城鎮(zhèn)廉租住房管理工作。

財政、民政、發(fā)改、建設、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計、物價、稅務等部門以及街道社區(qū)按照職責分工，負責購買城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)工作。

第五條 可購廉租住房的范圍：

（一）縣（市）人民政府出資修建的廉租住房；

（二）縣（市）人民政府收購用于廉租住房的房屋；

（三）縣（市）人民政府實施棚戶區(qū)、危舊平房改建、改造等方式籌集的廉租住房；

（四）縣（市）在普通商品房和經(jīng)濟適用住房建設項目中配建的廉租住房。

第六條 申請購買城鎮(zhèn)廉租住房的家庭，必須符合下列條件：

（一）具有本市5年以上城鎮(zhèn)常住非農(nóng)業(yè)戶口；

（二）家庭人均月收入低于本市城鎮(zhèn)低收入家庭收入標準；

（三）家庭無住房或自有住房人均住房建筑面積低于15平方米；

（四）家庭成員未享受房改優(yōu)惠政策購買過房改房、經(jīng)濟適用住房或集資建房；

（五）縣（市）人民政府規(guī)定的其它條件。

第七條 新建廉租住房價格按成本價扣除中央、省級補助后，由當?shù)卣▋r出售。

各縣（市）廉租住房成本價由各縣（市）物價部門根據(jù)當?shù)亓庾》拷ㄔO情況進行成本核定。

第八條 凡購買政府回購廉租住房的，按照國家規(guī)定的建筑面積50平方米以內(nèi)進行保障。具體銷售價格由各縣（市）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。

第九條 申請購買廉租住房的家庭，應當由戶主向戶口所在地社區(qū)提出書面申請，同時提供下列材料：

（一）《城市居民最低生活保障證》或由民政、社區(qū)出具的家庭收入狀況證明材料；

（二）由所在單位、戶口所在地社區(qū)出具的家庭住房情況證明材料，有房戶應提供現(xiàn)居住房屋的所有權(quán)證或相應權(quán)屬憑證，租房戶應提供租賃合同和租金交納收據(jù)；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）委托他人辦理的，需提交當場簽字的授權(quán)委托書及受委托人身份證明。

第十條 戶口所在地社區(qū)受理申請資料后，應就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并張榜公示，公示期為15日，經(jīng)公示無異議的，將初審意見、公示情況和申請材料報送同級民政部門。

第十一條 民政部門收到社區(qū)報送的申請資料后，應就申請人是否享受城市居民最低生活保障、家庭收入是否符合廉租住房申請條件提出審核意見并公示，公示期為15日，經(jīng)公示無異議的，轉(zhuǎn)送同級住房保障部門。

第十二條 住房保障部門在收到民政部門轉(zhuǎn)送的申請資料后，應就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。

第十三條 經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合保障條件的，由住房保障部門進行審批，并對符合購買廉租住房條件的申請對象進行登記，向社會公開登記結(jié)果。

第十四條 住房保障部門和民政部門應根據(jù)準予登記家庭的實際困難程度、房源供應情況，以民政部門規(guī)定的輪候順序向申購廉租住房的家庭下達《廉租住房購買批準通知書》，老、弱、病、殘、軍烈屬和兩代以上家庭成員共同居住的無房家庭可優(yōu)先購買。

第十五條 在輪候期間，社區(qū)、民政和住房保障部門應對申請人家庭收入狀況及住房情況進行動態(tài)管理，如發(fā)現(xiàn)申請人家庭條件已不符合申請條件時，應取消其輪候資格，并及時通知申請人本人。

第十六條 已租住廉租住房的保障對象如愿意購買現(xiàn)住廉租住房的，可向當?shù)刈》勘Ｕ喜块T直接申請，經(jīng)住房保障部門審核同意后，辦理相關(guān)購房手續(xù)。第十七條 保障對象購買廉租住房，必須一次性付清房款。

第十八條 縣（市）住房保障部門應完善廉租住房購買管理的相關(guān)手續(xù)，所簽訂的《廉租住房購房合同》應載明保障對象自愿購房的行為、購房款的總價、有限產(chǎn)權(quán)的份額，各級政府補助和配套金額、購房款的支付、上市交易約束條件以及物業(yè)管理等內(nèi)容。

第十九條 保障對象交清購房款和相關(guān)費用后，可辦理《房屋所有權(quán)證》，房屋權(quán)屬登記部門須在《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣，并注明中央、省級政府補助金額。保障對象辦理房屋所有權(quán)證后，持房屋所有權(quán)證交易的手續(xù)辦理土地使用權(quán)證，土地登記部門在土地使用證書中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。

第二十條 已購廉租住房實行上市準入制度。在辦理《房屋所有權(quán)證》后五年內(nèi)不得上市交易，包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、捐贈、抵押等。取得有限產(chǎn)權(quán)滿五年需上市交易的，各縣（市）人民政府可優(yōu)先回購，如不回購的，保障對象可向縣（市）人民政府按照土地法律法規(guī)及有關(guān)政策交納土地出讓金和中央、省級政府補助金額后取得完全產(chǎn)權(quán)，方可上市交易。

第二十一條 已購廉租住房五年內(nèi)確有特殊原因需退出的，由縣（市）人民政府按原購買價扣除折舊后回購，用于廉租住房保障房源。

第二十二條 已購廉租住房五年內(nèi)確有特殊原因需轉(zhuǎn)為租住的，由縣（市）人民政府退回已購廉租住房戶購房款，住戶按已購廉租住房居住期間的租金標準補交租金，補交時間從取得廉租住房產(chǎn)權(quán)之日起計算，并按購房款交納之日的中國人民銀行活期存款利率計息，抵頂補交的租金。

第二十三條 已購廉租住房取得完全產(chǎn)權(quán)的，其合法繼承人可以繼承。已購廉租住房為有限產(chǎn)權(quán)、繼承人符合廉租住房保障條件的，在履行相應審批程序后，可繼承原購買人有限產(chǎn)權(quán)；繼承人不符合廉租住房保障條件的，各縣（市）人民政府可優(yōu)先回購，如不回購的，繼承人可按本辦法第二十條之規(guī)定交納相關(guān)費用后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第二十四條 凡已購廉租住房家庭將已購廉租住房轉(zhuǎn)讓或上市交易的，不得再次申請保障性住房。

第二十五條 已購廉租住房繼續(xù)按照《物業(yè)管理條例》（國務院令379號）和《酒泉市物業(yè)管理暫行辦法》（酒政發(fā)[2007]80號）的規(guī)定實施物業(yè)管理，住戶按規(guī)定交納物業(yè)管理費。

第二十六條 已購廉租住房按照建設部《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部令第165號）和《酒泉市住宅專項維修資金管理暫行辦法》（酒政發(fā)[2008]51號）的有關(guān)規(guī)定歸集住宅專項維修資金。購買廉租住房的家庭應按照基本購房價格的2%繳存廉租住房的住宅專項維修資金，統(tǒng)一由縣（市）住房保障部門在保障對象購房時代扣代繳，按規(guī)定移交住宅專項維修資金管理部門或業(yè)主委員會管理。

第二十七條 廉租住房購房資金實行“收支兩條線”管理。各縣（市）政府要將售房款納入各級財政廉租住房保障資金專戶管理，封閉運行，專項用于廉租住房建設，不得挪作他用。

第二十八條 已享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，住房保障部門可按照合同約定取消保障資格，收回廉租住房。對收回廉租住房的住戶，在退回原購房款及產(chǎn)生的活期利息（按購房款交納之日的中國人民銀行活期存款利率計）時，需以居住期間的市場租金標準補交租金。

（一）虛假申報家庭人口、家庭收入和住房狀況的；

（二）將廉租住房認購資格進行轉(zhuǎn)讓的；

（三）取得有限產(chǎn)權(quán)的住戶擅自將廉租住房出租的；

（四）取得有限產(chǎn)權(quán)的住戶擅自將廉租住房改變房屋用途的；

（五）取得有限產(chǎn)權(quán)的住戶在五年期限內(nèi)私自出售的；

第二十九條 住房保障部門做出取消保障資格的決定后，應當在5日內(nèi)書面通知當事人，說明理由。已入住廉租住房的當事人應當在指定期限內(nèi)退回廉租住房。

當事人拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由住房保障主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條 已購廉租住房的城市低收入住房困難家庭違反本辦法第二十八條被取消保障資格后，申請人及其家庭成員不得再次申請保障性住房。

第三十一條 購買廉租住房申請人對社區(qū)、民政和住房保障部門審核結(jié)果、輪候結(jié)果、分配結(jié)果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級主管部門申請復議。

第三十二條 廉租住房保障實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房購買價格標準的，由價格主管部門依法查處。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，住房保障主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者縣（市）人民政府確定的實施機構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十四條 各縣(市)人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2010年10月18日發(fā)布的《酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法》（酒政辦發(fā)[2010]207號）同時廢止。

第四篇：黑龍江省小水電管理辦法

【發(fā)布單位】80803

【發(fā)布文號】黑龍江省水利廳令第1號 【發(fā)布日期】1989-04-10 【生效日期】1989-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省小水電管理辦法

（1989年4月10日黑龍江省水利廳令第一號）

第一條 第一條 為了充分利用水能資源，搞好小水電開發(fā)建設和管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我省單機六千千瓦以下，總裝機二萬五千千瓦以下的小水電站，以及地方興建和管理的其他水電站。

第三條 第三條 小水電開發(fā)建設和管理，應貫徹執(zhí)行“以電養(yǎng)電”政策和“自建、自管、自用”、“多渠道集資、多層次辦電”的方針。

第四條 第四條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府的水利部門是小水電主管部門，負責小水電資源開發(fā)利用、建設和管理等工作。

縣以上人民政府可根據(jù)小水電開發(fā)建設和管理任務，建立健全小水電管理機構(gòu)。

第五條 第五條 小水電建設按基本建設程序進行?？傃b機五百千瓦（含五百千瓦，下同）以上的小水電工程設計任務書由省小水電主管部門審批，報省計劃部門審定后，納入省基本建設計劃和物資分配計劃；總裝機五百千瓦以下的，由市（地）、縣小水電主管部門審批，報市（地）、縣計劃部門審定后，納入市（地）、縣基本建設計劃和物資分配計劃。未經(jīng)批準的項目不準列入計劃，不準施工。

第六條 第六條 凡竣工的小水電站應由主管部門組織有關(guān)部門聯(lián)合進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不準交付使用。

第七條 第七條 全民所有制小水電站如需報廢、拆除或遷移的，應經(jīng)省小水電主管部門批準；集體所有制小水電站如需報廢、拆除或遷移的，應經(jīng)縣小水電主管部門批準，報省小水電主管部門備案。

第八條 第八條 凡有條件與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的小水電站，大電網(wǎng)應創(chuàng)造條件組織聯(lián)網(wǎng)。由小水電站提出聯(lián)網(wǎng)要求，經(jīng)當?shù)厮?、電力部門協(xié)商，報上級電力部門批準，并簽定協(xié)議，共同遵守。并網(wǎng)運行的小水電站應保證電能質(zhì)量。季節(jié)性發(fā)供電的小水電在停發(fā)或少發(fā)電期間，大電網(wǎng)應按計劃分配的電量返供。只發(fā)不供的小水電站實行出口計量。

第九條 第九條 小水電站管理維修所需要的鋼材、木材、水泥等材料，按隸屬關(guān)系申請分配和供應，由省、市（地）、縣計劃、物資部門在計劃中進行安排。

第十條 第十條 裝機五百千瓦以上的小水電站的生產(chǎn)計劃，由省小水電主管部門下達；裝機五百千瓦以下的水小電站的生產(chǎn)計劃由市（地）、縣小水電主管部門下達。各級小水電主管部門應按照下達的生產(chǎn)計劃和技術(shù)經(jīng)濟計劃指標，對各小水電站進行考核和評定完成計劃情況。

第十一條 第十一條 全民所有制小水電站生產(chǎn)管理職能機構(gòu)和編制，根據(jù)《水利工程管理單位編制定員標準》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門審核后，報送當?shù)鼐幬?、財政、勞動部門批準，下達機構(gòu)編制和勞動工資計劃指標；屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)營的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村批準并報縣（市）小水電主管部門備案。新建小水電站的職能機構(gòu)和編制，在審批計劃任務書時一并審定。

第十二條 第十二條 小水電站職工的工資標準、生活福利、勞動保護和職工轉(zhuǎn)正升級，均按國家電力工業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合同工、臨時工按勞動部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 第十三條 小水電站的發(fā)電和供電收入，列入地方財政預算外資金管理，可逐年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用。

小水電站應編制財務預算、決算，并報主管部門和同級財政部門審核批準后執(zhí)行。

第十四條 第十四條 凡使用期限超過一年，單位價值五百元以上的水工建筑物、發(fā)電設備、輸變電工程、儀表、車輛、房屋等均屬于固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)必須按原值進行登記造冊，建立保管、使用、保修、維修、定期盤點制度。凡投產(chǎn)的小水電站必須按年綜合折舊率3％提取固定資產(chǎn)折舊，按1．2％提取大修理費，并計入生產(chǎn)成本。提取固定資產(chǎn)折舊費應設專戶存入當?shù)劂y行。使用時，由小水電站制定計劃，報上級主管部門批準后使用。此項資金不得用于經(jīng)常性維修和其他開支。有貸款的小水電站所提取的折舊費應首先歸還貸款。

第十五條 第十五條 小水電的電費任何部門和單位不得截留、平調(diào)、拖欠或挪用。

欠貸款的小水電站，在保證正常生產(chǎn)的前提下，應與銀行共同商定還款計劃，保證逐年償還貸款。銀行也應做好電站正常生產(chǎn)所需資金供應工作。

第十六條 第十六條 凡已投產(chǎn)總裝機五百千瓦以上全民所有制小水電站，其發(fā)電和供電收入除去生產(chǎn)成本和按計劃歸還貸款外，利潤部分50％上交，做為“以電養(yǎng)電”資金；50％留給電站做為各項基金。上交的部分由當?shù)刎斦块T按季收繳，上交省財政部門，列預算外資金管理，用于小水電事業(yè)。使用時由省小水電主管部門提出意見，經(jīng)省財政部門平衡后，由省小水電主管部門下達。

集體所有制小水電站，按國家投資比例確定利潤上交比例。

第十七條 第十七條 凡已投產(chǎn)的全民所有制小水電站，總裝機二百千瓦及以上的集體所有制小水電站，均應從售電總收入中逐月向省小水電主管部門繳納2％的管理費，列預算外資金管理。此項經(jīng)費主要用于各級小水電主管部門日常經(jīng)費開支及組織人員培訓、經(jīng)驗交流、新技術(shù)推廣、前期工作等。其他部門不得以任何理由再向小水電站征收管理費。

第十八條 第十八條 小水電站的免稅，仍按省財政廳黑財稅（85）3號文《關(guān)于對小水電免稅的通知》規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 第十九條 小水電的電量屬于計劃外電量，可參與市場調(diào)節(jié)，電價應根據(jù)小水電生產(chǎn)特點及成本確定。上國家大電網(wǎng)電價按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；與地方電網(wǎng)并網(wǎng)的小水電，其供電區(qū)的不上網(wǎng)電價由當?shù)匚飪r部門、小水電主管部門、計劃部門商定。

第二十條 第二十條 對小水電開發(fā)建設和管理工作做出顯著成績的單位和個人，由小水電主管部門給予獎勵。

第二十一條 第二十一條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定破壞小水電工程設施和發(fā)、供電設備，造成損失的單位和個人，小水電主管部門有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第二十三條 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：黑龍江省儲備糧管理辦法

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自

發(fā)布之日起施行。

省長 張左己

二○○六年十一月二十二日

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

第一條 為加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮省級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保護農(nóng)民利益，維護糧食市場穩(wěn)定，依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的經(jīng)營管理、監(jiān)督，應

當遵守本辦法。

本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的稻谷、小麥、大豆和玉米。

第三條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理工作，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查，并

組織實施本辦法。

第四條 省財政部門負責省級儲備糧的貸款利息、儲存費用和輪換費用（含差價，下同）等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對省級儲備糧有關(guān)財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第五條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行及其分支機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）按照有關(guān)規(guī)定，負責及時、足額提供省級儲備糧收購、輪換所需貸款，并按照信貸管理的規(guī)定，對省級儲備糧貸

款實行信貸監(jiān)管。

第六條 省審計機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)省級儲備糧的財政、財務收支情況實施審計監(jiān)督。

第七條 省級儲備糧儲存地的市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府應當協(xié)助省糧食行政管理等有關(guān)部門做好省級儲備糧的監(jiān)督管理工作。對破壞省級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關(guān)部門予以制止、查

處。

第八條 省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負責省級儲備糧具體業(yè)務管理工作，保證省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，依法履行下列職責：

（一）建立健全省級儲備糧業(yè)務管理制度；

（二）負責省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業(yè)

務的組織管理；

（三）定期統(tǒng)計、分析省級儲備糧的業(yè)務管理情況；

（四）對承儲企業(yè)的省級儲備糧儲存狀況進行檢查；

（五）上報省級儲備糧收購、動用、輪換計劃執(zhí)行情況；

（六）向承儲企業(yè)撥付省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪

換費等財政補貼款項。

省儲備糧公司不得以任何方式從事或者變相從事其他經(jīng)營

活動。

第九條 省糧食行政管理部門會同省發(fā)展和改革部門、省財政部門擬訂省級儲備糧規(guī)?？偭俊⑵贩N數(shù)量、承儲能力和布局的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)省人民政府批準后組織實施。

第十條 省級儲備糧的收購、動用計劃，由省糧食行政管理部門會同省發(fā)展和改革部門、省財政部門和省農(nóng)發(fā)行共同擬定，報省人民政府批準后，下達給省儲備糧公司組織實施。

第十一條 省級儲備糧由省儲備糧公司按照確定的宏觀調(diào)控意見，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，委托集中采購機構(gòu)采取公開招標方式，選擇中標企業(yè)作為承儲企業(yè)。

招標結(jié)束后，由省儲備糧公司依據(jù)招標結(jié)果，與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方權(quán)利義務。

省糧食行政管理部門、省財政部門、省發(fā)展和改革部門、省農(nóng)發(fā)行，應當對招標的標的、標書、條件、開標、評標以及簽訂

承儲合同等全過程進行監(jiān)督。

第十二條 承儲企業(yè)應當具備下列基本條件：

（一）交通便利，具備鐵路專用線；

（二）同一庫區(qū)內(nèi)具有二萬五千噸以上達到省級儲備糧安全儲存要求的倉房及其配套設施；

（三）倉儲條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范的要求；

（四）具備與倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的裝卸、輸送、清理、計量、干燥、儲藏、防治、消防等倉

儲設備；

（五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓合格的糧食保管、防治、檢驗等管

理技術(shù)人員；

（六）具有符合國家標準的檢驗檢測儲備糧質(zhì)量等級和儲存

品質(zhì)必需的儀器設備和場所；

（七）經(jīng)營管理和資信良好，三年內(nèi)沒有違法經(jīng)營記錄。

第十三條 承儲企業(yè)負責執(zhí)行省級儲備糧各項業(yè)務工作，應

當履行下列具體義務：

（一）負責執(zhí)行省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等具體

業(yè)務工作；

（二）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、技術(shù)規(guī)范，遵守省級儲備糧業(yè)務管理制度，履行承儲合同約定的各項義務；

（三）對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧的財務賬與統(tǒng)計賬相符、財務賬和統(tǒng)計賬與庫存實物相符、質(zhì)量良好、儲存安全；

（四）定期向省儲備糧公司報告庫存糧食情況，并及時提出

輪換建議；

（五）執(zhí)行統(tǒng)計制度和財務、會計制度，保證報送的省級儲備糧相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實、準確。

第十四條 承儲企業(yè)承儲省級儲備糧不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧的數(shù)量；

（二）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變；

（五）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（六）將省級儲備糧收購、輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營。

第十五條 承儲企業(yè)不得以低價購入高價入賬、高價售出低價入賬、以不符合規(guī)定質(zhì)量糧頂替符合規(guī)定質(zhì)量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數(shù)量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段，套取差價、騙取省級儲備糧貸款和財政補貼。

第十六條 省級儲備糧收購、輪換入庫主要通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開采購；輪換出庫主要采取競價銷售方式進行。

第十七條 省級儲備糧的購入價格主要通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場招標采購形成。購入價格為招標采購中標價格，包括糧食收購價格和運輸、烘干、整曬費用等。

省級儲備糧的入庫成本由省財政部門核定，入庫數(shù)量由省糧食行政管理部門核定。入庫成本、入庫數(shù)量一經(jīng)核定，任何單位

和個人不得擅自改變。

第十八條 省級儲備糧輪換計劃由省儲備糧公司擬定，經(jīng)省糧食行政管理部門、省財政部門、省發(fā)展和改革部門、省農(nóng)發(fā)行共同審核同意后，由省儲備糧公司組織實施。

省級儲備糧每年輪換的數(shù)量應當在省級儲備糧儲存總量的百分之二十以上百分之五十以下，但應當保證每一品種糧食在正

常儲存年限內(nèi)全部輪換一次。

省級儲備糧輪出部分的輪空期限由省糧食行政管理部門會同省財政部門和省農(nóng)發(fā)行根據(jù)市場形勢適時確定，輪空期間承儲企業(yè)不再享受費用補貼，除貸款未收回外不再享受利息補貼。

第十九條 動用省級儲備糧應當由省糧食行政管理部門根據(jù)動用計劃下達動用命令，省儲備糧公司具體執(zhí)行；應對緊急情況時，省人民政府可以直接下達省級儲備糧動用命令。

中直、省直有關(guān)部門和市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧動

用命令。

第二十條 收購入庫的省級儲備糧應當符合規(guī)定的質(zhì)量等級和國家相關(guān)質(zhì)量標準，實行入庫、出庫糧食質(zhì)量檢驗制度。省級儲備糧入庫后、出庫前，承儲企業(yè)應當出具糧食質(zhì)量檢驗報告。

省糧食行政管理部門會同省財政部門、省農(nóng)發(fā)行可以委托具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對承儲企業(yè)的糧食質(zhì)量檢驗報告的真實、準確情況進行抽查驗證，并出具質(zhì)量抽查驗證報告；抽查驗證費用由省財政部門核撥，在糧食風險基金中列支，不得

向承儲企業(yè)收取。

第二十一條 省級儲備糧的損失、損耗由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農(nóng)發(fā)行審核，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）定額內(nèi)的保管自然損耗由承儲企業(yè)在儲存費用中列支；

（二）因承儲企業(yè)原因造成的損失和超過定額的損耗由承儲

企業(yè)承擔；

（三）因不可抗力造成的損失，承儲企業(yè)應當在損失發(fā)生后三個工作日內(nèi)上報省儲備糧公司，由省儲備糧公司在五個工作日內(nèi)確認后上報省財政部門和省糧食行政管理部門；省財政部門和省糧食行政管理部門應當自接到省儲備糧公司報告之日起五個工作日內(nèi)審核認定，用糧食風險基金核銷。

第二十二條 省級儲備糧收購、輪換時所需要的糧款由承儲企業(yè)向所在地農(nóng)發(fā)行提出貸款申請，由所在地農(nóng)發(fā)行按照有關(guān)規(guī)

定及時足額提供貸款。

第二十三條 省級儲備糧的貸款利息，按照省級儲備糧實際占用銀行貸款額和同期糧食收購資金貸款年利率據(jù)實補貼。

儲存費用由省財政部門參照中央儲備糧的儲存費用標準確

定，并實行定額管理。

預撥的輪換費用應當實行?？顚Ｓ?，輪換結(jié)束后，據(jù)實清算，差價收入納入糧食風險基金，差價支出由輪換費用列支。

第二十四條 省級儲備糧貸款利息、儲存費用、輪換費用等財政補貼在糧食風險基金中列支。

貸款利息和儲存費用由省財政部門在每季度的第二個月底前撥付到省儲備糧公司在農(nóng)發(fā)行開設的省級儲備糧專戶。輪換費用由省財政部門自輪換計劃實施前七個工作日內(nèi)預撥給省

儲備糧公司。

省儲備糧公司應當自收到貸款利息、儲存費用和輪換費用之日起三個工作日內(nèi)撥付到承儲企業(yè)所在地農(nóng)發(fā)行開設的省級儲

備糧補貼專戶。

第二十五條 省儲備糧公司應當于每年一月十五日前對上一省級儲備糧收購、輪換情況以及庫存情況進行清理，報省糧食行政管理部門，并抄報省財政部門；省糧食行政管理部門接到報告后在十個工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核報告報省財政部門；省財政部門在接到報告后十個工作日內(nèi)進行審核認定，并完成對本省級儲備糧的輪換費用、儲存費用和利息的清算工

作。

第二十六條 省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責，依法對省儲備糧公司和承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并可以行使

下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存狀

況；

（二）向有關(guān)單位和人員核實省級儲備糧收購、動用、輪換

計劃的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱省級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。

第二十七條 省儲備糧公司應當定期統(tǒng)計、分析省級儲備糧的管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送省糧食行政管理部門、省財政部門、省發(fā)展和改革部門和省農(nóng)發(fā)行。

省儲備糧公司應當對承儲企業(yè)的省級儲備糧儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，應當及時處理或者報告。

省儲備糧公司從事業(yè)務管理活動所需費用，由省財政部門參照事業(yè)單位經(jīng)費標準和辦法逐年核定，從省級儲備糧儲存費用中

提取。

第二十八條 省儲備糧公司應當將省級儲備糧業(yè)務管理制度，報省糧食行政管理部門和省財政部門備案。

省儲備糧公司應當將省級儲備糧收購、動用、輪換計劃的執(zhí)行情況，按月上報省糧食行政管理部門、省發(fā)展和改革部門、省財政部門備案，并抄報省農(nóng)發(fā)行。

第二十九條 任何單位和個人對省級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向省糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。省糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后，應當及時查處，并為舉報單位和個人保密；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當移送

其他部門處理。

第三十條 有關(guān)行政管理機關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）未依法履行對省級儲備糧監(jiān)督管理職責，給國家造成損失的；

（二）未及時下達省級儲備糧收購、動用以及輪換計劃，影響省級儲備糧收購、動用和輪換、儲存等業(yè)務實施的；

（三）未按照規(guī)定及時足額發(fā)放省級儲備糧貸款的；

（四）未及時足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（五）未及時審核、處理省級儲備糧損失、損耗的；

（六）違法行使職權(quán)，非法干預省儲備糧公司和承儲企業(yè)正常經(jīng)營活動，給省儲備糧公司和承儲企業(yè)造成損失的；

（七）索取、收受財物或者謀取其他利益的；

（八）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時處理的；

（九）未對舉報者保密的；

（十）應當依法給予行政處分的其他情形。

第三十一條 省儲備糧公司有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門依法給予降級直至開除的紀律處

分：

（一）未按照規(guī)定制定實施省級儲備糧各項業(yè)務管理制度，并向省糧食行政管理部門和省財政部門備案的；

（二）以任何方式從事或者變相從事其他經(jīng)營活動的；

（三）發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問

題不及時處理或者報告的；

（四）拒不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購、動用、輪換計劃和動用命令的；

（五）擅自變更省級儲備糧品種和儲存地點的；

（六）未按時足額撥付或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（七）未及時審核、確認、報告省級儲備糧損失的。

第三十二條 承儲企業(yè)在省級儲備糧承儲過程中，有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，并處一千元罰款；有違法所得的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）不符合質(zhì)量等級和國家標準要求的；

（二）虛報、瞞報庫存數(shù)量的；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點的；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變的；

（五）將省級儲備糧收購、輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營的；

（六）擅自動用省級儲備糧的；

（七）以省級儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?；

（八）拒不執(zhí)行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用

命令的。

承儲企業(yè)有前款所列情形之一的，省儲備糧公司可以按照合同規(guī)定追償損失，并與之解除省級儲備糧承儲合同。

第三十三條 承儲企業(yè)以低價購進高價入賬，高價出售低價入賬，以不符合規(guī)定質(zhì)量糧頂替符合規(guī)定質(zhì)量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數(shù)量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段套取貸款利息、費用和差價的，由省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責責令改正，追回套取的差價，并處套取價款一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過五萬元。

承儲企業(yè)擠占、截留、挪用、騙取省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的，由省財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理、處罰。

第三十四條 承儲企業(yè)有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，給予通報批評，并處一千元罰款：

（一）不執(zhí)行省級儲備糧業(yè)務管理制度的；

（二）對省級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的；

（三）省級儲備糧財務賬與統(tǒng)計賬不符，財務賬、統(tǒng)計賬與

庫存實物不符的；

（四）對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題未按照規(guī)定及時處理，或者無法自行處理未按照規(guī)定及時報告的；

（五）拒絕、阻礙省糧食行政管理部門、財政部門、審計機關(guān)的執(zhí)法人員或者省農(nóng)發(fā)行、省儲備糧公司的檢查人員依法履行

職責的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。