第一篇：綠色經(jīng)濟(jì)專題學(xué)習(xí)會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們，剛才，幾位副區(qū)長圍繞綠色發(fā)展這個(gè)主題，就全區(qū)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)和建設(shè)人居環(huán)境等方面進(jìn)行了全面總結(jié)，提出了下一步的工作思路和措施，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。物流港管委會、湖管委、工業(yè)港管委會、龍鳳古鎮(zhèn)辦、唐家鄉(xiāng)等單位負(fù)責(zé)人就如何學(xué)習(xí)羅江經(jīng)驗(yàn)、率先加快發(fā)展作了很好的發(fā)言，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹書記講話精神，我講三點(diǎn)意見。

一、書記在市委中心組學(xué)習(xí)會上講話的主要精神

在9月28日舉行的市委第一、二中心組集體學(xué)習(xí)會上，書記對發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了全面、深入的闡述和論證。

書記指出，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為主要特征的綠色經(jīng)濟(jì)是資源能源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生后，相繼出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在恢復(fù)和創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，解決人類可持續(xù)發(fā)展的問題。在國際金融危機(jī)背景下，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不只是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而且成為一種執(zhí)政理念，很多國家都把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為新一輪發(fā)展的重要舉措，綠色經(jīng)濟(jì)逐步成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與應(yīng)對環(huán)境發(fā)展問題的新引擎。在我國，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)也逐步成為增強(qiáng)國家競爭力、增強(qiáng)國際話語權(quán)的重大戰(zhàn)略。

書記對我市近年來取得的成效以及面臨的問題進(jìn)行了全面總結(jié)和分析。我市于年率先提出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，年正式將綠色經(jīng)濟(jì)確定為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，完善制定了相關(guān)規(guī)劃。年，市委、市政府出臺了加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，并在全省全國率先形成《市區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系》，出臺了《市倡導(dǎo)綠色生活一攬子計(jì)劃》，構(gòu)建了保障有力、科學(xué)全面的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。年，全市綠色GDp的比重達(dá)到45%以上；最近，由北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《全國300個(gè)省市綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告》，名列第16位，位于第一位。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)受到中央和省級相關(guān)部門的認(rèn)可，被多個(gè)主流媒體報(bào)道推廣，綠色經(jīng)濟(jì)成為的地理標(biāo)識。書記強(qiáng)調(diào)，我市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，還面臨綠色觀念比較淡漠、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、對外開放程度較低、體制機(jī)制不夠完善等諸多困難和挑戰(zhàn)。

書記對全市加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作出了重要安排部署。一要牢固樹立綠色發(fā)展理念。把綠色考核指標(biāo)作為干部考核體系的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的要求，從而推動綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二要提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。立足資源要素、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)、改善綠色人居、倡導(dǎo)綠色文化、營造綠色環(huán)境。三要完善綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。利用可采集的數(shù)據(jù)對我市綠色經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行跟蹤對比測度，建立一整套統(tǒng)計(jì)、跟蹤和評價(jià)機(jī)制，用以指導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。四要細(xì)化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、特色旅游和原生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上新臺階，積極創(chuàng)建國際花園城市、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、全球綠色城市等城市新名片，努力把建設(shè)成為綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長極。

書記從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和我市的地域情況等方面作了深入解析，既有發(fā)展理論的論述，又有具體任務(wù)的安排，學(xué)術(shù)性、專業(yè)性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，是我們行動的指南。全區(qū)各級各部門務(wù)必深刻領(lǐng)會，認(rèn)真審視區(qū)情，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，挖掘優(yōu)勢潛力，真抓實(shí)干，把建設(shè)成為綠色產(chǎn)業(yè)聚集、綠色環(huán)境優(yōu)美、綠色生活幸福的宜居宜業(yè)新城。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的成效和面臨的問題

在全市加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的潮流中，綠色發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。年以來，我們針對丘陵地區(qū)面臨的人口密度大、地下資源少、環(huán)境容量小等突出矛盾，深入分析優(yōu)勢和實(shí)情，在全市首先提出“率先建成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了“完善綠色全域規(guī)劃、構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系、打造綠色生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色美好家園”的綠色經(jīng)濟(jì)“四大工程”，配套了“科技推動、項(xiàng)目支撐、文化提升、機(jī)制創(chuàng)新”四大保障性措施，始終保持與全市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的步調(diào)一致。

一是堅(jiān)持把規(guī)劃作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。邀請國內(nèi)高端院校的著名專家參與編制了全區(qū)《20年產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》、《淺丘生物資源綜合利用規(guī)劃》等涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村布局、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將綠色經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科學(xué)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的全域覆蓋。按照“農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建立以現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生物制藥、原生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

三是堅(jiān)持把環(huán)境作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。以實(shí)施生態(tài)文明“四項(xiàng)工程”為著力點(diǎn)，加快完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系，實(shí)施嚴(yán)格的萬元GDp能耗、二氧化碳排放、污水排放標(biāo)準(zhǔn)和退耕還林政策等生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。扎實(shí)開展“五創(chuàng)聯(lián)動”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色的生活和消費(fèi)模式，農(nóng)村環(huán)境大大改善，城鄉(xiāng)群眾幸福指數(shù)逐年攀升。我區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的措施和成效被《日報(bào)》、《電視臺》等多個(gè)媒體報(bào)道并受到好評，走在了全市前列。

在看到成績的同時(shí)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是綠色發(fā)展理念還未深入人心。一些干部職工對綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)知還比較模糊，要么把綠色經(jīng)濟(jì)簡單地理解為節(jié)能減排，要么認(rèn)為上幾個(gè)項(xiàng)目發(fā)展幾個(gè)產(chǎn)業(yè)就是綠色經(jīng)濟(jì)。企業(yè)節(jié)能減排推進(jìn)不夠快，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)成效不明顯，綠色消費(fèi)、低碳生活還未在城鄉(xiāng)群眾中形成風(fēng)氣。二是缺乏支撐綠色發(fā)展的技術(shù)和人才。缺少綠色經(jīng)濟(jì)的高端規(guī)劃人才，缺少發(fā)展現(xiàn)代物流、綠色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐和高新技術(shù)人才，缺少旅游營銷、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代企業(yè)的管理人才。三是綠色產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。綠色產(chǎn)業(yè)在GDp中的支撐作用不明顯，企業(yè)管理水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力差，缺少在全省、全國叫得響、拿得出的大企業(yè)、大品牌。四是保障綠色發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善。在對外開放的大環(huán)境下，全區(qū)的一些企業(yè)不能最大程度地利用市場資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不夠，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效果不佳。對各級各部門的考核機(jī)制、企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制、公眾的引導(dǎo)機(jī)制也還不夠健全。

三、對建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的幾點(diǎn)思考

區(qū)委、區(qū)政府提出“率先建成全市領(lǐng)先、全省一流、西部知名的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，既是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大實(shí)踐，又是市區(qū)互動發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢促進(jìn)跨越的必然選擇。提出這一目標(biāo)，主要基于以下幾方面考慮。一是綠色生態(tài)基礎(chǔ)良好。地處盆地中部，市區(qū)同城的獨(dú)特優(yōu)勢造就了四通八達(dá)的樞紐通道，典型的中淺丘地貌形成了優(yōu)良的山水生態(tài)環(huán)境，厚重的人文歷史孕育了豐富的旅游文化資源，這些得天獨(dú)厚的自然基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，為加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是綠色產(chǎn)業(yè)平臺初具規(guī)模。以新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、特色旅游、綠色種植養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)推進(jìn)有力，奠定了“農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)”的綠色產(chǎn)業(yè)體系。三是綠色環(huán)境保護(hù)成效顯著。城鄉(xiāng)森林、綠地覆蓋率均超過全市、全省平均水平，構(gòu)建了“城區(qū)、近郊、鄉(xiāng)村”全域提升的綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。四是綠色發(fā)展政策指向明確。國家“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)都提出要更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，確立了將西部地區(qū)建設(shè)成為長江上游生態(tài)屏障這一功能定位。黨的全會指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動適應(yīng)環(huán)境變化，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，提高發(fā)展全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，因此，我們必須堅(jiān)持把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來抓，將打造成人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同優(yōu)化的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。當(dāng)前，要做好以下幾方面的工作。

一要提升思想認(rèn)識。要廣泛開展發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)宣傳活動，使綠色發(fā)展理念深入人心，固化為全區(qū)上下統(tǒng)一的認(rèn)識和行動。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，將保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全作為發(fā)展的基本要素，將綠色發(fā)展作為發(fā)展的重要取向，使之體現(xiàn)在制度完善上、落實(shí)到工作推進(jìn)中。相關(guān)部門要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任觀，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)劃方案，在涉及園區(qū)企業(yè)廠房、新村建設(shè)的設(shè)計(jì)、建造等方面，要充分考慮節(jié)能、環(huán)保、綠色、效能和對原生態(tài)風(fēng)貌的保護(hù)，加大監(jiān)督管理力度確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。企業(yè)要樹立科學(xué)的生產(chǎn)觀，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造和升級，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。社會各界要樹立低碳的消費(fèi)觀，引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式和生活方式。

二要提升全域規(guī)劃。要充分遵循和借鑒全市《產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》、《淺山丘生物資源綜合利用規(guī)劃》和《區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系》，在我區(qū)“十二五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中，充分體現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，構(gòu)建全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體的符合實(shí)際的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。要加快構(gòu)建全區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、建筑工地、消費(fèi)生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的引導(dǎo)，促進(jìn)全社會和諧發(fā)展。要進(jìn)一步貫徹全市《倡導(dǎo)綠色生活一攬子計(jì)劃》，將各項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)到具體責(zé)任單位，倡導(dǎo)綠色生活，推動可持續(xù)發(fā)展。

三要提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。要始終把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，堅(jiān)定“綠色經(jīng)濟(jì)+精品戰(zhàn)略”的道路不動搖，使綠色產(chǎn)業(yè)成為推動綠色發(fā)展的重要引擎。要繼續(xù)舉全區(qū)之力推進(jìn)物流港和觀音湖“一湖三島一古鎮(zhèn)”5A風(fēng)景區(qū)建設(shè)。要按照10月14日省政協(xié)陶武先主席蒞出席綠色發(fā)展研討會，視察物流港時(shí)提出的“把握發(fā)展速度，建好配套設(shè)施，提升自動化水平”的要求，加緊物流港鐵路物流園、公共信息平臺建設(shè)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代功能；加緊5A風(fēng)景區(qū)前期開發(fā)工作，增強(qiáng)吸納國際500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)的能力。要堅(jiān)定節(jié)能減排目標(biāo)不動搖，加大對工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和改造，加快淘汰落后生產(chǎn)力和高污染企業(yè)或生產(chǎn)線，大力發(fā)展低耗能、低排放、無污染的電子、機(jī)械制造、生物藥業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，利用唐桂綠色無公害種養(yǎng)大現(xiàn)場的輻射帶動作用，推廣新技術(shù)、新品種和新設(shè)備，大力發(fā)展原生態(tài)、可循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極培育休閑觀光農(nóng)業(yè)。

四要提升生態(tài)環(huán)境。要在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力。要繼續(xù)發(fā)揮作為城市創(chuàng)建的主戰(zhàn)場作用，鞏固好國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)環(huán)保模范城市和國家園林城市等與綠色環(huán)境息息相關(guān)的創(chuàng)建成果，全面開展創(chuàng)全球綠色城市、國家生態(tài)區(qū)、國際花園城市等“新五創(chuàng)”活動，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。要充分利用和保護(hù)好水資源，不斷擴(kuò)大森林覆蓋率，加大生態(tài)保護(hù)與生態(tài)立區(qū)建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，繼續(xù)推進(jìn)沼氣入戶工程，切實(shí)治理農(nóng)村面源污染，以“七區(qū)合一”為標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加快“4+2”新村建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。

五要提升保障能力。建立綠色經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)制度政策，通過投資審批、土地供應(yīng)、融資支持、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策工具，促使綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，包括綠色技術(shù)、質(zhì)量、安全等各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)行招商引資退出機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)與約束機(jī)制，建立重點(diǎn)行業(yè)支持政策，提高違法成本，迫使企業(yè)不得不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，支持和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與知名院校搭建研發(fā)合作平臺，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性互動機(jī)制。建立綠色發(fā)展評價(jià)體系和政策激勵(lì)機(jī)制，全力推進(jìn)“效能”、“和諧”、“平安”和“誠信”建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，推動基層黨組織和廣大黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、攻堅(jiān)破難、勇爭一流；鮮明用人導(dǎo)向，建設(shè)一支敢突破、善創(chuàng)新的干部隊(duì)伍，著力營造超常努力、高效務(wù)實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為把率先建成綠色經(jīng)濟(jì)高地，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。

同志們，風(fēng)正好揚(yáng)帆，心齊泰山移。迎來了新一輪加快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，讓我們唱響綠色發(fā)展主旋律，積極投身“創(chuàng)先爭優(yōu)”的實(shí)踐活動，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)“三個(gè)率先”，建設(shè)“兩區(qū)兩城”作出新的更大貢獻(xiàn)！

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第二篇：全縣經(jīng)濟(jì)會講話

加快速度 提高質(zhì)量

為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

—在全縣科學(xué)發(fā)展表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2012年1月28日）

景 文 新

同志們：

剛才，大會隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)了去年工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我代表縣幾大班子，向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，向?yàn)榕R邑發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾和社會各界表示衷心的感謝！

下面，我講四個(gè)問題。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顧

過去的一年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨的發(fā)展任務(wù)，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“德州市爭第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，優(yōu)

先發(fā)展工業(yè)，保障改善民生，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、幸福和諧新臨邑，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)GDP186億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資105億元，增長27%；地方財(cái)政收入7億元，實(shí)際增長47.8%；社會消費(fèi)品零售總額68億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19160元、農(nóng)民人均純收入8345元，分別增長12.2%、19.2%；貸款余額59億元，比年初增加8.5億元；在全國出口形勢低迷的情況下，出口創(chuàng)匯2.9億美元，增長34.4%；利用外資1728萬美元，增長179%。固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、貸款余額、出口創(chuàng)匯、利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全市前列。

（二）工業(yè)健康快速發(fā)展。圍繞構(gòu)建“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施了總投資330億元的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善推進(jìn)機(jī)制，定期現(xiàn)場辦公，投資15億元的精貴特鋼一期、12億元的申安LED照明一期、10億元的齊魯制藥二期、7億元的天安AKD等23個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資60億元的德寶20億元的香港世紀(jì)工業(yè)園、12億元的泰亨氣體、路科技園、8億元的港洋毛紡等27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。伴隨項(xiàng)目的大建

設(shè)、大推進(jìn)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入507億元、增長39%，實(shí)現(xiàn)利稅65.3億元、增長39.3%，索通發(fā)展被評為第二屆低碳山東貢獻(xiàn)單位，并列入省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，魯晶化工列入市創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，泓淋電子、信立泰藥業(yè)分別成為省市級高新技術(shù)企業(yè)，洛北春集團(tuán)被認(rèn)定為山東老字號企業(yè)。做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破，稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到15家，恒源石化成為全市第二家銷售收入過百億元企業(yè)，索通發(fā)展成為全縣第二家、全市第八家納稅過億元工業(yè)企業(yè)。“二次創(chuàng)業(yè)”形成熱潮，天安化工、魯北炭素、樺陽塑業(yè)、遠(yuǎn)征石油裝備、金秋棉業(yè)、忠誠橡膠、盛源家具、壹諾化工等企業(yè)紛紛上項(xiàng)目、抓技改、擴(kuò)規(guī)模，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)勢頭良好，六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入332億元，占工業(yè)總銷售收入的比重達(dá)到65.5%；石油機(jī)械及生物醫(yī)藥成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)示范基地，我縣被列為首批山東省機(jī)電產(chǎn)品出口基地，并蟬聯(lián)全國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣。

（三）招商引資再攀新高。通過完善政策，充實(shí)隊(duì)伍，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化考核，取得了輝煌成果，不論是投資規(guī)模，還是科技含量、稅收貢獻(xiàn)，都達(dá)到一個(gè)新水平、攀上一個(gè)

新高峰。引進(jìn)了德寶路科技園、天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、霍氏量子燈及物流等過億元項(xiàng)目26個(gè)，其中過50億元的2個(gè)，香港光大集團(tuán)、北京東方雨虹防水、北京霍氏集團(tuán)、蘇州天馬集團(tuán)、山東蘭劍物流等一批實(shí)力雄厚的上市公司和行業(yè)龍頭落戶臨邑，不僅可以迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，而且會大大優(yōu)化我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是投資60億元的德寶路科技園的成功引進(jìn)，開創(chuàng)了我縣招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)的新紀(jì)元。資本市場建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，舉辦了第二屆縣域資本市場發(fā)展論壇暨2011投融資洽談會，引進(jìn)了全市首家村鎮(zhèn)銀行——中銀富登銀行，與濱海財(cái)富基金、濟(jì)南民生銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作不斷深化，轄外融資24億元。各轄內(nèi)銀行加大支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，新增貸款余額8.5億元，比去年多增5億元。加大對上爭取力度，上報(bào)國家和省項(xiàng)目50個(gè)，批復(fù)32個(gè)，到位資金1.4億元。搞好油田服務(wù)，涉油企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.6億元，增長17%。

（四）“五區(qū)三鎮(zhèn)”扎實(shí)推進(jìn)。和諧拆遷了太平街、建行西等五個(gè)片區(qū)35萬平方米，安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，比德弗、南鑫世紀(jì)城、金龍購物中心、明德國際商務(wù)中心等

項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，開發(fā)建設(shè)面積80萬平方米。大力開展城市綠化年活動，城區(qū)綠化美化水平明顯提高。西城區(qū)完成新一輪規(guī)劃，開工建設(shè)了燕魯智匯城市綜合體，門劉社區(qū)一期及曙光、宏苑兩個(gè)小區(qū)擴(kuò)建完成主體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，環(huán)境綜合整治、閑置土地專項(xiàng)清理取得階段性成果，供排水、供電、供氣配套功能進(jìn)一步完善。東部高新區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，形成了三縱三橫的道路框架，天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、創(chuàng)導(dǎo)工業(yè)園、恒豐特色紡織等7個(gè)項(xiàng)目落戶開工。北部大工業(yè)區(qū)順利啟動，德寶路科技園開工建設(shè)。東部高新區(qū)和北部大工業(yè)區(qū)均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年啟動建設(shè)當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目。德平的龍泉社區(qū)、興隆的小城鎮(zhèn)建設(shè)、臨南的夏口街綜合開發(fā)等，形成了特色和亮點(diǎn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際，實(shí)施了一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，臨邑鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨盤街道獲全國文明村鎮(zhèn)。結(jié)合兩區(qū)同建，狠抓土地置換和挖潛整治，關(guān)閉廢舊窯廠18個(gè)，置換土地2700多畝。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升。糧食總產(chǎn)84.8萬噸，實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)五年獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，受到國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)，德平鎮(zhèn)魏德東獲全國種糧售糧大戶，并以玉米單

產(chǎn)973.4公斤的成績奪得山東糧王桂冠，翟家鎮(zhèn)齊寶平獲全國糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員。小農(nóng)水和農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特別是引徒總干治理等水利工程，投資規(guī)模大、工程質(zhì)量高、成效明顯，全市水利現(xiàn)場會在我縣召開。加快現(xiàn)代畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，六和2000萬只肉鴨宰殺、福潤4000噸熟食加工順利投產(chǎn)，臨盤魚鴨混養(yǎng)基地、孟寺海波爾種豬廠被認(rèn)定為國家一類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，我縣被列入全國生豬調(diào)出大縣。蔬菜、苗木花卉穩(wěn)步發(fā)展，先禾綠博園被中國農(nóng)業(yè)大學(xué)確定為科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

（六）民生工作成效顯著。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，投資4500萬元改擴(kuò)建老五中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新建省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)樓房化工程。配套1500萬元提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)；投資1800萬元實(shí)施新農(nóng)保，6萬多名60歲以上農(nóng)村老人每月領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。投資6000萬元改制恒利熱電，改造供熱管網(wǎng)；投資2000萬元更換路燈3000余盞；投資1000多萬元建設(shè)改造城區(qū)供排水設(shè)施；投資1000多萬元實(shí)施城鄉(xiāng)電子監(jiān)控全覆蓋工程；投資8400萬元實(shí)施小農(nóng)水工程。兩次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，人均月增資450元，拉平縣

鄉(xiāng)工資，實(shí)現(xiàn)同工同酬。高考成績實(shí)現(xiàn)歷史性突破，中小學(xué)“熱水熱飯工程”作為典型在全國推廣。醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育和社會保障水平進(jìn)一步提高，投資2億元的縣醫(yī)院病房樓投入使用，改善了醫(yī)療條件，成為全省縣級一流、全市規(guī)模最大、檔次最高的病房樓，榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全國農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助示范縣。一次性關(guān)閉土小企業(yè)79家，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪，深入開展嚴(yán)打整治行動，清網(wǎng)行動成效顯著，天網(wǎng)工程投入運(yùn)行，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會更加平安和諧。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。通過外出參觀、集體學(xué)習(xí)等活動，加強(qiáng)對干部的教育。開通“民心網(wǎng)”，實(shí)施廉政效能管理工程，嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，換出了生機(jī)活力，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。人大、政協(xié)工作扎實(shí)有效，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦等群團(tuán)作用有效發(fā)揮，民族宗教等工作健康發(fā)展。

回顧一年的工作，有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)。一是工作

更加求真務(wù)實(shí)。確立了符合臨邑實(shí)際的指導(dǎo)思想、工作思路和發(fā)展目標(biāo)，完善了工作的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，定位更加準(zhǔn)確，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，發(fā)展更科學(xué)，效果更明顯。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到12.9:54.9:32.2，二三產(chǎn)業(yè)均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入增幅高于GDP36個(gè)百分點(diǎn)，六大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，招商水平、項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。三是重點(diǎn)難點(diǎn)取得突破。重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)歷史之最，恒源石化銷售收入過百億元，納稅過億元企業(yè)又增一家；招商引資在京津濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破，均有過10億元項(xiàng)目落戶臨邑；載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越，經(jīng)濟(jì)園區(qū)由一個(gè)發(fā)展到三個(gè)；城區(qū)供暖順利解決，全省現(xiàn)場會在我縣召開；兩次調(diào)整津貼補(bǔ)貼，拉平縣鄉(xiāng)工資，理順了情緒，調(diào)動了工作積極性。四是創(chuàng)造了一些工作亮點(diǎn)。糧食生產(chǎn)獲三個(gè)國家級稱號；全市唯一榮獲全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；全市唯一榮獲全國民政工作先進(jìn)縣；全市唯一引進(jìn)中銀富登村鎮(zhèn)銀行的縣市，也是全市第一家村鎮(zhèn)銀行；全市唯一省級機(jī)電產(chǎn)品出口基地，全省唯一炭素類產(chǎn)業(yè)出口基地。

一年來的實(shí)踐證明，在重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，只有始終堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇，才能在激烈的競爭中搶占先機(jī)、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢；只有始終堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)突破，加快發(fā)展步伐；只有始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，才能攻堅(jiān)克難、不斷取得勝利；只有始終堅(jiān)持以人為本、民生為先，才能得到群眾認(rèn)可和擁護(hù)，形成共謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要我們在今年的工作中始終牢記并不斷完善提高。

過去的成績值得肯定，存在的問題必須認(rèn)清。我們工作中還存在著許多不足，發(fā)展還面臨著很多困難。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)的縣情沒有根本改變，山東在全國百強(qiáng)縣排名最后的茌平，去年GDP290億元、地方財(cái)政收入15億元；大項(xiàng)目、大企業(yè)、大財(cái)源仍然偏少，齊河稅收過億元的企業(yè)4家，萊鋼永峰去年銷售收入240億元、上交稅金8億元。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，禹城擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)6家、省級17家，有3家上市公司，僅去年融資30多億元；在品牌建設(shè)上，樂陵擁有國字號品牌16件、省級29件。三是財(cái)政收支矛盾突出，建設(shè)和民生投入壓力

巨大。四是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，落實(shí)不力，一些工作推進(jìn)速度慢、效果差，甚至影響全局。對此，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2 0 1 2 年 的 形 勢 和 總 體 要 求

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。中央和省把今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)確定為“穩(wěn)中求進(jìn)”。但就臨邑而言，加快發(fā)展仍是當(dāng)前最大問題，而且經(jīng)過多年發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、載體建設(shè)、交通條件、民生事業(yè)得到較大改善，正處于加快發(fā)展的黃金期。歷史和現(xiàn)實(shí)也告訴我們，發(fā)展是解決一切問題的最好辦法，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用發(fā)展成果惠及廣大群眾。為此，我們要結(jié)合臨邑實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級精神，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好，力爭又快又好、更快更好。

今年工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為目的，圍繞“德

州市爭第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)，加大資金投入，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的確保目標(biāo)是：GDP增長15.6%，地方財(cái)政收入增長24%，固定資產(chǎn)投資增長27%，社會消費(fèi)品零售額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長15%。

為推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，實(shí)施“三個(gè)十”工程。1.十大工業(yè)項(xiàng)目：即德寶路科技園，索通30萬噸預(yù)焙陽極及10萬噸電鍛焦，香港世紀(jì)工業(yè)園擴(kuò)建，天鼎豐5萬噸非織造布，申安LED照明，霍氏量子燈及現(xiàn)代物流，順方管業(yè)800萬平方米復(fù)合纏繞管，天安3萬噸高壓光氣及4萬噸硬脂酸，蘭劍物流裝備，港洋實(shí)業(yè)3000萬米高檔毛精紡；2.十大城建工程：即北環(huán)路建設(shè)，永興大街改造，開元大街東延，東部高新區(qū)配套，明德文化苑西片區(qū)開發(fā)，50萬平方米的城中村改造，40萬平方米的綠化，迎賓路精品大道建設(shè)，邢侗公園提升，新世紀(jì)廣場亮化美化；3.十大民生實(shí)事：即三校十園建設(shè)、孟寺水庫、大型文化設(shè)施、社會

福利中心、保障房建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、100公里的縣鄉(xiāng)公路改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、天網(wǎng)工程、萬人培訓(xùn)工程。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，完成全年任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，必須把握好幾個(gè)問題。

（一）加快發(fā)展速度。上述指標(biāo)是最低要求，工作中必須超額完成；我們需要快發(fā)展，我們也有條件快發(fā)展，有質(zhì)量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大資金投入。拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，國家層面是以投資、出口為主向消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，我們正處在工業(yè)化中前期，外向度不高，消費(fèi)與本地經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度低，投資仍是主動力。投資力度決定發(fā)展速度，必須堅(jiān)持加大投入引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這一點(diǎn)，不管形勢如何變化，都必須堅(jiān)定不移。

（三）突出載體建設(shè)?！拔鍏^(qū)三鎮(zhèn)”重點(diǎn)在五區(qū)，五區(qū)重點(diǎn)在三大經(jīng)濟(jì)園區(qū)，必須集中財(cái)力，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，理順管理體制，增強(qiáng)承載能力，使三大園區(qū)成為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

（四）強(qiáng)化要素保障。一是財(cái)政保障。開源節(jié)流，保

工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。二是金融保障。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)支持信貸投放，確保資金安全；突破企業(yè)上市；再有6家企業(yè)在天交所、齊魯證券掛牌。三是土地保障。深入推進(jìn)土地挖潛整治，最大限度滿足發(fā)展需要。四是環(huán)境保障。關(guān)小治中規(guī)范大，改善環(huán)境質(zhì)量，騰出容量保發(fā)展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 點(diǎn) 和 措 施

今年的工作重點(diǎn)，政府工作報(bào)告已經(jīng)進(jìn)行了全面闡述，總的是“八抓八推動”。大家要在工作中認(rèn)真把握，抓好落實(shí)。下面，我再就重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和具體部署。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1.堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，培植六大支柱產(chǎn)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資招大引強(qiáng)，集中力量，加大投入，不斷增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力。力爭全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投入突破100億元。

一是加快項(xiàng)目建設(shè)。突出十大工業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)，完善措施，大力度推進(jìn)總投資260億元的47個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)

目。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，對德寶路科技園、精貴特鋼、香港世紀(jì)工業(yè)園、港洋毛紡、天鼎豐非織造布、樺超制冷劑、泰亨氣體、盛源家具等在建項(xiàng)目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保早投產(chǎn)、早見效。簽約項(xiàng)目抓開工，對創(chuàng)導(dǎo)科技、蘭劍物流裝備、順方管業(yè)、福潤德生物、科信生物、申洲毛紡織、霍氏量子燈等簽約項(xiàng)目，手續(xù)快完備、問題快協(xié)調(diào)，急事急辦、特事特辦、力保力促，堅(jiān)決清除項(xiàng)目建設(shè)中的一切障礙，確保第一時(shí)間開工建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度考核，縣委、縣政府“兩辦”和重點(diǎn)項(xiàng)目辦要聯(lián)合行動，加強(qiáng)督查，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度和存在問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每周一次現(xiàn)場辦公制度，及時(shí)解決問題，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是全力做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“5123”工程，重點(diǎn)走好四條路：即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)施擴(kuò)建改造，提高產(chǎn)能，走規(guī)模擴(kuò)張之路；加大技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，走創(chuàng)新發(fā)展之路；轉(zhuǎn)換單純依靠自我積累發(fā)展的思路，主動加入大企業(yè)、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，走掛靠聯(lián)合之路；借力現(xiàn)代資本市場，拓寬融資渠道，走資本助推之路。力爭稅收過億元企業(yè)達(dá)到3家、過千萬元的20家。

三是突破自主創(chuàng)新。制定自主創(chuàng)新3年發(fā)展規(guī)劃，排出技術(shù)創(chuàng)新及品牌創(chuàng)建梯隊(duì)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大扶持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推進(jìn)人才“千百十”工程，積極申報(bào)火炬計(jì)劃、“973”計(jì)劃，搭建多元化創(chuàng)新平臺。大力開展“現(xiàn)場管理樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理。力爭新增省級高新技術(shù)企業(yè)4家，國家級品牌1件、省級3件，建成2個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8家數(shù)字企業(yè)，在國家級高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心及博士后工作站、院士工作站、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面實(shí)現(xiàn)突破。

四是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。對貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，政治上給榮譽(yù)、社會上給地位、經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)、家庭上給照顧。今年要開展好“企業(yè)服務(wù)年活動”，各部門都要制訂有含金量的政策措施，扶持企業(yè)健康發(fā)展，真正做到社會各界為企業(yè)服務(wù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是培育物流業(yè)。全力抓好投資5億元的霍氏物流園項(xiàng)目，加快推進(jìn)恒豐倉儲物流、恒源物流項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)幾家生產(chǎn)性物流企業(yè)，大力推進(jìn)索通、天安等企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，做大物流業(yè)規(guī)模，補(bǔ)

齊短板，使之與一產(chǎn)二產(chǎn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提升商貿(mào)業(yè)。加快建設(shè)明德國際商務(wù)中心、魯牛大廈等項(xiàng)目，確保明德國際商務(wù)中心7月底完成主體，年底投入使用。積極對接銀座等商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)城市綜合體。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善流通體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，合理布局，提升檔次，方便群眾。三是發(fā)展旅游業(yè)。積極推介紅壇寺森林公園、縣城東南部濕地開發(fā)，建設(shè)大型度假休閑項(xiàng)目，打造旅游業(yè)龍頭。加強(qiáng)旅游專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，充實(shí)業(yè)務(wù)力量。加大書法、歷史文化等特色資源的挖掘及宣傳包裝，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游。

（二）不斷擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破

一是完善政策措施，大力招商引資。力爭引進(jìn)過億元項(xiàng)目40個(gè)、過5億元的20個(gè)、過10億元的5個(gè)。轉(zhuǎn)變招商理念。不求數(shù)量求質(zhì)量，更加注重考量項(xiàng)目的投資額度、投資強(qiáng)度、帶動能力、環(huán)境影響、財(cái)稅貢獻(xiàn)等因素，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)招商引資向更高水平發(fā)展。突出招大引強(qiáng)。圍繞“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主攻珠三角、長三角、京津冀、濟(jì)

南等重點(diǎn)區(qū)域，主攻世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)及央企名企，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。深化企業(yè)招商。德寶路科技園、天安AKD等項(xiàng)目的建設(shè)，充分顯示了企業(yè)招商的潛力。深入了解現(xiàn)有企業(yè)上下游產(chǎn)品，把“客戶”變成招商對象，開展有針對性的登門招商。強(qiáng)化招商舉措。把招商引資作為“365”工程，天天招商、時(shí)時(shí)招商；作為“一把手”工程，建立書記、縣長每月輪流調(diào)度制度，加大對各單位特別是32個(gè)招商主體的調(diào)度考核；作為全民工程，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對引進(jìn)或提供項(xiàng)目線索的給予獎(jiǎng)勵(lì)、大項(xiàng)目的給予重獎(jiǎng)，形成全民招商熱潮。

二是切實(shí)做好外經(jīng)貿(mào)工作。大力引進(jìn)外資項(xiàng)目，抓好馬來西亞云石熱電、香港世紀(jì)工業(yè)園、英國櫻桃谷等外資項(xiàng)目建設(shè)和增資擴(kuò)股，力爭利用外資突破2000萬美元。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，保持出口創(chuàng)匯的良好勢頭，確保出口創(chuàng)匯突破3億美元。

三是積極爭取上級支持。各級各部門各企業(yè)都要把研究上級政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做好結(jié)合文章，包裝提報(bào)項(xiàng)目，爭取更多上級資金。特別是縣發(fā)改局、財(cái)政局等單位要成績面前不停步，發(fā)揮好中堅(jiān)作用、參謀作用，努力

做出更大貢獻(xiàn)。繼續(xù)做好油地共建工作，為油田提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境，爭取油田的支持幫助。

（三）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

一是再創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢。大力度推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“噸半糧”示范方，力爭糧食總產(chǎn)突破90萬噸，實(shí)現(xiàn)十連增，再奪全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。加強(qiáng)與山農(nóng)大的技術(shù)合作，搞好高產(chǎn)攻關(guān)，再奪山東糧王；推廣德平經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，使魏德東式的大戶更大更多；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培植一個(gè)種植大戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)招商力度，大力引進(jìn)糧食、畜牧和蔬菜深加工項(xiàng)目，確保在引進(jìn)糧食加工龍頭2000萬只肉雞、企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加快建設(shè)100萬頭生豬、2000萬只肉鴨、1000萬只蛋鴨及10萬畝訂單糧食基地，為龍頭企業(yè)提供充足原料。

三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批具有特色的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，靠品牌拓市場、促增收。

積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)市對接、農(nóng)超配送，擴(kuò)大外銷規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。力爭建成無公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品各2個(gè)，地標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)。

四是大力改善生產(chǎn)條件。完善農(nóng)田水網(wǎng)，實(shí)施好投資3600萬元的小農(nóng)水工程，改善水利條件。壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，健全服務(wù)體系，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，強(qiáng)化科技支撐。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀

開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動和鄉(xiāng)村文明行動，以十大城建工程、十大民生實(shí)事和三區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，明確功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品工程，加快“五區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，打造天藍(lán)水清樹綠、宜游宜業(yè)宜居、濟(jì)北最靚衛(wèi)星城和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。

一是優(yōu)化主城區(qū)。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重點(diǎn)工作，實(shí)施宏建公司、小馬家等片區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)盛世嘉園、東方雅苑等小區(qū)，力爭開發(fā)建設(shè)面積100萬平方米。開工建設(shè)北環(huán)路，把永興大街和迎賓路中段改造成兩條精品大道。提升邢侗公園、新世紀(jì)廣場

及周邊環(huán)境品位，繼續(xù)實(shí)施城市綠化年活動，加強(qiáng)對重要節(jié)點(diǎn)、城區(qū)單位的美化綠化亮化，強(qiáng)化城市管理，不斷改善城市環(huán)境。

二是提升西城區(qū)。立足于服務(wù)開發(fā)區(qū)、服務(wù)油區(qū)、服務(wù)農(nóng)村社區(qū)，按照規(guī)劃積極運(yùn)作，加快開發(fā)，重點(diǎn)抓好十二里搬遷、順河路改造及燕魯智匯城市綜合體建設(shè)；發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢，密切與油田的合作，建設(shè)油地共建示范城，環(huán)境優(yōu)美、功能完善、獨(dú)具特色的小城市。

三是加快建設(shè)三區(qū)。編制三區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)區(qū)中村改造，完善水電氣熱、道路、綠化、污水處理等設(shè)施，清理閑置用地、低效用地，提高承載能力，擴(kuò)大發(fā)展空間。特別是對高新區(qū)、大工業(yè)區(qū)，要集中財(cái)力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善配套，為引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目創(chuàng)造良好條件。

四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)。德平、臨南、興隆三鎮(zhèn)切實(shí)抓好現(xiàn)有工程建設(shè)，加大改造力度，盡快改善面貌、提檔升級。臨邑鎮(zhèn)要加快融入主城區(qū)，林子、孟寺要做好與鐵路、高速公路的結(jié)合文章，翟家、理合務(wù)、宿安重點(diǎn)抓好駐地和邢德路兩側(cè)的升級改造。國省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)必須由縣里統(tǒng)一審批，擅自建設(shè)的，責(zé)令拆除并

追究相關(guān)人員的責(zé)任。整合資金，搞好重點(diǎn)土地挖潛整治項(xiàng)目，突破兩區(qū)同建，打造工作亮點(diǎn)。

五是切實(shí)抓好事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)工程。服務(wù)好鐵路、高速公路建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度。改造宿田路、夏王路等農(nóng)村道路，方便群眾生產(chǎn)生活。抓好城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)工作，建設(shè)新客運(yùn)中心及7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，完善公交體系。加快孟寺水庫建設(shè)，為實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化創(chuàng)造條件。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，切實(shí)保障和改善民生

一是大力發(fā)展社會事業(yè)。把增加居民收入作為最大的民生工程，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善工資正常增長機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)民、職工和機(jī)關(guān)干部收入?yún)f(xié)調(diào)增長的格局。加快推進(jìn)省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)及老五中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建，確保下半年投入使用；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，力爭中考高考成績再攀新高?；I備建設(shè)醫(yī)療中心，優(yōu)化醫(yī)院布局，方便群眾就醫(yī)；深化醫(yī)療改革，實(shí)施基本藥物制度，提高報(bào)銷比例，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。投資8000萬元建設(shè)社會福利中心，提高福利事業(yè)水平。健全農(nóng)村社保服務(wù)體系，落實(shí)和完善新農(nóng)保、社會救濟(jì)等政策，讓群眾切實(shí)

感受到黨和政府的關(guān)懷。

二是積極促進(jìn)文化繁榮。深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，著力構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。籌備建設(shè)文化藝術(shù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化大院。舉辦邢侗書法藝術(shù)節(jié)，積極爭取劉曦林、宋雨桂藝術(shù)館建設(shè)，加強(qiáng)與中國書協(xié)、首都師范大學(xué)的合作，擴(kuò)大中國書畫之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)的影響力，培育發(fā)展書畫產(chǎn)業(yè)。積極開展文藝匯演、群眾健身、讀書月等活動，大力開展“咱老百姓身邊道德模范”評選活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，大力倡導(dǎo)社會責(zé)任和現(xiàn)代文明。

三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站在群眾立場上謀劃工作，圍繞群眾利益開展工作，順應(yīng)群眾期待改進(jìn)工作，努力使工作更加符合群眾意愿。大力開展黨員干部定期走訪活動，堅(jiān)持公開接訪、帶案下訪，強(qiáng)化矛盾排查，為群眾排憂解難。加強(qiáng)食品藥品、生產(chǎn)、學(xué)校、交通等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生。強(qiáng)化保障，充實(shí)隊(duì)伍，加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局穩(wěn)定。

四、強(qiáng) 化 領(lǐng) 導(dǎo) 抓 落 實(shí)

今年的形勢非常嚴(yán)竣，發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，搶抓一切機(jī)遇，克服一切困難，保持經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基層組織特別是干部隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)換屆已順利完成，要加強(qiáng)對新任干部的教育培訓(xùn)，上半年要完成輪訓(xùn)任務(wù)；高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，一季度全面調(diào)查摸底，拿出方案，分類施策，切實(shí)解決一些村級班子軟弱渙散問題。

（二）提高工作標(biāo)準(zhǔn)。唯旗是奪，勇創(chuàng)一流，不甘心落后，不滿足全市前列，用過硬的工作、輝煌的業(yè)績?nèi)?shí)現(xiàn)“德州市爭第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮點(diǎn)、制高點(diǎn)，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)全面工作。對于工作中遇到的新情況、新問題，要多學(xué)習(xí)、多思考、多探索，創(chuàng)新方法，總結(jié)規(guī)律，務(wù)求突破。

（四）狠抓工作落實(shí)。決策快落實(shí)慢、有安排無落實(shí)

是我們工作中存在的一個(gè)大問題。必須以鐵的紀(jì)律、良好的作風(fēng)、完善的機(jī)制、嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)各項(xiàng)工作快落實(shí)，取得良好成效。

同志們，從今天起，2012年各項(xiàng)工作就要全面展開，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：2010經(jīng)濟(jì)會講話

明確目標(biāo) 真抓實(shí)干 統(tǒng)籌發(fā)展 再譜新篇 為率先實(shí)現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”而努力奮斗

——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話 市委常委、鎮(zhèn)黨委書記 阮清獻(xiàn)

同志們：

這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議的主題是，深入貫徹輝縣市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)去年的各項(xiàng)工作,研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌發(fā)展，再譜新篇，為率先實(shí)現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”而努力奮斗

剛才，會議對2009財(cái)稅貢獻(xiàn)先進(jìn)企業(yè)、目標(biāo)管理和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村等先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰。會議配發(fā)和宣讀了幾個(gè)文件，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)化責(zé)任，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，就今年全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作著重講以下三點(diǎn)：

一、正確把握形勢，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)統(tǒng)籌跨越發(fā)展的信心和決心

（一）孟莊的發(fā)展已到了一個(gè)嶄新的階段，站上了一個(gè)全新的起點(diǎn)

2009年，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服國際金融危機(jī)帶來的諸多負(fù)面影響，積極應(yīng)對孟電集團(tuán)小機(jī)組爆破、電力供應(yīng)緊張等不利因素，危中求機(jī)，負(fù)重奮進(jìn)，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值34億元，財(cái)政一般預(yù)算收入7770萬元，農(nóng)民人均純收入7250元，確保了孟莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，榮獲“全國十佳和諧小城鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。

項(xiàng)目引資雙帶動戰(zhàn)略成果豐碩。年初，面對國際金融危機(jī)蔓延，企業(yè)開工不足的不利局面，我們沒有悲觀失望，而是順勢而為，積極應(yīng)對，明確主攻方向，采取有效措施，深入開展企業(yè)服務(wù)年活動，練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)，同時(shí)積極爭取國家政策和資金支持，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全年新上項(xiàng)目13個(gè)，總投資規(guī)模34.8億元，完成投資20億元。孟電集團(tuán)投資25.6億元2×30萬熱電聯(lián)供機(jī)組，年前圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，于2010年3月18日通過168小時(shí)試運(yùn)行，并網(wǎng)發(fā)電。前進(jìn)鑄鋼10萬噸鑄鋼項(xiàng)目、長城礦山立磨生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化裝備生產(chǎn)線、振新水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目、美斯威起重設(shè)備等8個(gè)項(xiàng)目也先后建成達(dá)產(chǎn)。永昌化工投資1.3億元的年產(chǎn)16萬噸硝基復(fù)合肥項(xiàng)目進(jìn)展順利。

同時(shí)，我們還謀劃了北京客商投資10億元年產(chǎn)40萬噸尿素項(xiàng)目，孟電集團(tuán)與臺灣龍潛資源公司合作投資12億美元的

120萬噸石頭造紙項(xiàng)目，新機(jī)集團(tuán)和新輝制藥廠投資規(guī)模達(dá)2億元的兩個(gè)遷建項(xiàng)目。

集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再掀高潮。2009年，我們進(jìn)一步加大了聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)了一批道路、電力、給排水項(xiàng)目。目前，規(guī)劃建設(shè)的水處理、給水、排水、供變電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，總投資規(guī)模2.65億元，已完成投資1.35億元。孟電工業(yè)大道南段全面竣工，宏宇大道完成油面鋪設(shè)，污水處理廠完成投資2000萬元。孟電集團(tuán)中水回用管道項(xiàng)目建成投用，孟電至朱橋220千伏輸變電線路和鯤孟線110千伏輸電線路完工。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面鋪開。2009年，五個(gè)社區(qū)全面啟動建設(shè)。澗頭社區(qū)全面完成一期工程建設(shè)，二期工程完成拆遷150戶，計(jì)26000平方米，啟動10棟住宅樓建設(shè)，目前6棟樓正在建設(shè)，建筑面積70000平方米；夏峰社區(qū)第一期300戶已開工建設(shè)，目前，已完成88套住宅，建筑面積22100平方米；范屯社區(qū)建成了四棟住宅樓，建筑面積16000平方米，二期工程5棟住宅樓正在建設(shè)，建筑面積達(dá)20000平方米，日前，范屯社區(qū)中心區(qū)隆盛華園已開工建設(shè)；鄭屯社區(qū)一期開工建設(shè)100套住宅，已完成28套住宅建設(shè)；蒲水社區(qū)一期開工建設(shè)100戶，已有50戶放線結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了三通一平。2009年8月5日在河南省委、省政府召開的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，與

會領(lǐng)導(dǎo)觀摩了范屯、澗頭、夏峰三個(gè)社區(qū)建設(shè)，對我鎮(zhèn)的做法給予了充分肯定。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)得到全面鞏固。常屯、范屯、南陳馬等7個(gè)村，新修硬化道路65000平方米，總投資達(dá)600余萬元。全面推行“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”垃圾處理機(jī)制，鎮(zhèn)村建成地埋式垃圾箱15個(gè)，確定垃圾堆放點(diǎn)90個(gè)，新增垃圾桶20個(gè)。在年初和年終先后開展了農(nóng)村“大整治、大綠化、大建設(shè)”和環(huán)境集中整治活動，全鎮(zhèn)共清理垃圾 1500 余方，樹木涂白50000 余棵，粉飾墻體10000余平方米，補(bǔ)栽樹木3000余棵，綠化面積2000余平方米，拆除違章及有礙觀展等建筑物2000多平方米。生態(tài)文明村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，孟墳村獲得了“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)單位”，小蒲水村被命名為“省級生態(tài)文明村”。

精神文明建設(shè)走上了系列化、制度化的軌道。圍繞“和諧孟莊”建設(shè)，在“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“九九重陽節(jié)”等重大節(jié)日，先后隆重表彰了“十佳青年”、“十大首席員工”、“十大孝星”、“十佳和諧家庭”“好媳婦”、“優(yōu)秀母親”等道德典范和先進(jìn)人物，弘揚(yáng)了社會正氣，推動全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)走上了系列化、制度化的軌道。在春節(jié)、元宵節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日，積極開展健康向上的文體活動，豐富人民群眾的文化生活，榮獲“全國群眾體育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)38672人，已參保人數(shù)31000人，參保率達(dá)81.2 %。在全市率先推出了由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一為60歲以上老人代交新農(nóng)合參保費(fèi)的重大惠民舉措。積極籌集資金110萬元，改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的醫(yī)療條件，建成省內(nèi)一流的鎮(zhèn)級預(yù)防保健所，使看病難、看病貴的問題達(dá)到緩解。加大獎(jiǎng)?chuàng)崃Χ?，提高?yōu)質(zhì)服務(wù)水平，抓住四項(xiàng)手術(shù)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收這一中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)決拿到計(jì)劃外，全面完成上級分配的各項(xiàng)工作目標(biāo)，完成計(jì)劃生育撫養(yǎng)費(fèi)征收190萬元，確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作繼續(xù)走在全市前列，榮獲河南省人民政府糾風(fēng)辦、河南省人口和計(jì)劃生育委員會頒發(fā)的“群眾滿意的基層站所評創(chuàng)先進(jìn)單位”。

社會大局保持了和諧穩(wěn)定。09年克服安全生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、情況復(fù)雜的不利條件，杜絕了人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故發(fā)生。我們做到經(jīng)常性排查，及早介入，預(yù)案同步，在難度較大的拆遷活動中，堅(jiān)持以人為本，做到和諧拆遷，全鎮(zhèn)沒有因此出現(xiàn)一例群眾上訪事件，保持了全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，榮獲新鄉(xiāng)市、輝縣市信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。2009年，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升黨建水平。拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，在全鎮(zhèn)42家非公有制企業(yè)單獨(dú)或掛靠建立了黨組織，組建了1個(gè)非公有制企業(yè)黨委和14個(gè)非公有制企業(yè)黨支部，共發(fā)展非公有制企業(yè)黨員32名，入黨積極分子38名，呈現(xiàn)出龍騰虎躍、人才薈萃

-5-的喜人局面。我們按照市委的統(tǒng)一安排布署，嚴(yán)格程序和工作流程，在全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法，全面加強(qiáng)農(nóng)村“五項(xiàng)制度”建設(shè)，貫徹市委全會精神，圍繞“站在新起點(diǎn)，孟莊怎么辦”這一主題，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過這一系列活動，充分激發(fā)干部群眾的智慧和力量，釋放發(fā)展?jié)摿?，破解了土地流轉(zhuǎn)等難題，促進(jìn)了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展。

同志們，2009年是很不平凡的一年。在復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境中，我們不僅經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，打贏了經(jīng)濟(jì)“V”型反轉(zhuǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且進(jìn)一步加快了發(fā)展，提升了質(zhì)量，增強(qiáng)了后勁。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)的結(jié)果，更飽含了在座各位的辛勤和汗水。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向大家表示衷心的感謝！

（二）省市領(lǐng)導(dǎo)對孟莊經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌跨越發(fā)展提出了更高要求和目標(biāo)

對于孟莊的工作，不僅全鎮(zhèn)干部群眾很為關(guān)注，省市領(lǐng)導(dǎo)也寄予了厚望，提出了新的更高的要求。對此，我們感觸頗深。

2010年1月8日，新上任的省委書記盧展工同志蒞臨新鄉(xiāng)調(diào)研工作，在安排的一天行程里，在孟莊停留了整整一上午時(shí)間。期間，盧書記走訪了鎮(zhèn)敬老院，考察了孟電集團(tuán)和孟墳村，聽取了鎮(zhèn)黨委、政府的專題工作匯報(bào)，并與我們十個(gè)村的

黨支部書記進(jìn)行了座談。稱贊孟莊的工作一是突出了發(fā)展，二是體現(xiàn)了民生，三是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，并對孟莊的工作提出了更高的要求。

新鄉(xiāng)市委吳天君書記對孟莊的工作，更為關(guān)心和關(guān)注，曾先后21次來到孟莊指導(dǎo)工作。在科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動中，吳書記將孟莊確立為自已的聯(lián)包點(diǎn)，系統(tǒng)化提出孟莊要打造“兩區(qū)一極”、率先實(shí)現(xiàn)“三化”的工作目標(biāo)。2010年初再次到孟莊調(diào)研工作又明確提出孟莊要建成“新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)”，希望之切、要求之高，溢于言表。

從2009年8月全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會之后，上至全國人大、全國政協(xié)和中央農(nóng)辦，到省、市、縣，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)到孟莊調(diào)研參觀的，超過了二百多次，人數(shù)達(dá)5000人。2010年3月初，全國兩會前，中央農(nóng)辦再次來孟莊調(diào)研，在肯定了我們工作的同時(shí)，從理論和實(shí)踐層面進(jìn)行了認(rèn)真的剖析。目前，新鄉(xiāng)市已經(jīng)被確定為河南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已上升到省級規(guī)劃的層面，新鄉(xiāng)市于2010年4月1日在孟莊召開了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)場會，要將孟莊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)推向全省，推向全國。2010年3月31日，全國政協(xié)副主席張梅穎蒞臨孟莊調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，對我鎮(zhèn)的做法給予充分肯定。她說：今天來孟莊調(diào)研，收獲很大，值得學(xué)習(xí)。鑒于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)新課題，沒有成功的模式可以

借鑒，要真正將孟莊建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，還有大量的工作擺在我們面前，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行積極探索。

（三）以積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為基調(diào)的宏觀政策走向是孟莊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌跨越發(fā)展的有利條件。

同志們，2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，我們所處的大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境概括起來有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是政策的連續(xù)性。汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和各種支農(nóng)、惠農(nóng)的各項(xiàng)政策不僅會繼續(xù)執(zhí)行，而且幅度更大、范圍更寬。這是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重大利好。

二是經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性。對2010年的經(jīng)濟(jì)形勢，溫總理在政府工作報(bào)告中用了“極為復(fù)雜”四個(gè)字來表述，并用“行百里者半九十”來告誡和勉勵(lì)。雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了整體復(fù)蘇的形勢，但主要矛盾和問題并沒有完全削除，整體經(jīng)濟(jì)形勢有可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。就國內(nèi)而言，經(jīng)濟(jì)雖然企穩(wěn)回升，但是許多企業(yè)經(jīng)營狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，主要靠政策的支撐，調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還要作長期艱苦的努力。

三是調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式被放在突出的位置。2009年國家GDP增長速度達(dá)到8.7%，但在政府工作報(bào)告中，確定的是8%。這說明國家在為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式預(yù)留空間。

下決心解決長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次問題，即提升發(fā)展質(zhì)量，而不是片面追求發(fā)展的速度。

2010年的宏觀形勢對孟莊來說，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，機(jī)遇總體上大于挑戰(zhàn)。國家更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,這和我們的工作契合度很高;就結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，我們近幾年花了很多功夫,付出了很多代價(jià)，為下一步承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。但是一定要注意宏觀面的不確定性，我們對此要有清醒的認(rèn)識，早做準(zhǔn)備，加以防范。

二、堅(jiān)持四個(gè)重在，努力實(shí)現(xiàn)孟莊經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)籌跨越發(fā)展

今年，我們的指導(dǎo)思想和工作思路是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹十七屆四中全會精神和中央一號文件精神，認(rèn)真落實(shí)省委、新鄉(xiāng)市和輝縣市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以黨的建設(shè)為龍頭，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開放帶動戰(zhàn)略、科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，圍繞 “突出實(shí)踐特色，打造兩區(qū)一極，率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一主題，繼續(xù)解放思想，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，“三位一體”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè), 創(chuàng)建新鄉(xiāng)市、河南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，全面構(gòu)建“富強(qiáng)、和諧、生態(tài)、宜居”的新孟莊。

主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值 40.8 億元，增長20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入年均增收9%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)惠民政策落實(shí)率達(dá)100%。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，需要我們按照“四個(gè)重在”的指導(dǎo)原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。重在持續(xù)，重在提升，重在統(tǒng)籌，重在為民，這是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作的發(fā)展之要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的的有效之策和實(shí)踐要領(lǐng)。重在持續(xù)謀發(fā)展。做好今年的工作，必須始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，既要著眼當(dāng)前，保態(tài)勢，促跨越，鞏固現(xiàn)有的好勢頭，又要顧及長遠(yuǎn)，重潛力，增后勁，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重在提升促轉(zhuǎn)變。主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，抓創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，不斷提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展層次和發(fā)展水平。重在統(tǒng)籌增合力。既要堅(jiān)持鎮(zhèn)村一體，互促共進(jìn)，又要綜合平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地、資源、環(huán)境的關(guān)系，摒棄以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式。重在為民講實(shí)效。要在發(fā)展中維護(hù)民權(quán)，在發(fā)展中改善民生，在發(fā)展中保護(hù)民利，集中財(cái)力辦好民生大事，讓發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)廣大人民群眾。落實(shí)“四個(gè)重在”，核心在于加快發(fā)展，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，方法在于統(tǒng)籌兼顧，成效在于民生改善。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們需要做好以下六個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動戰(zhàn)略,大氣魄推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

構(gòu)建富強(qiáng)新孟莊，必須牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)不動搖。我們要走大項(xiàng)目支撐之路，全年投資5000萬元以上的項(xiàng)目要確保達(dá)到10個(gè)以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要大力氣抓招商引資工作，堅(jiān)持兩條腿走路，成立由專門的招商引資隊(duì)伍，研究上級政策，主動出擊，出臺更加優(yōu)惠的條件，創(chuàng)造更好的環(huán)境，將三分之一的時(shí)間和精力放在招商引資上，使孟莊成為生產(chǎn)要素聚集的高地，招商引資的洼地，做到在建一批，儲備一批，謀劃一批，保持項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)性。全力支持孟電集團(tuán)做好投資26億元的2×30萬千瓦熱電項(xiàng)目建設(shè),確保2號機(jī)組年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)銷售收入超30億元；抓好永昌化工30萬噸硝基復(fù)合肥項(xiàng)目、米多奇食品工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、投資2.5億元的宏宇特鑄10萬噸風(fēng)力發(fā)電零部件項(xiàng)目、投資6000萬元的長城機(jī)械有限公司節(jié)能立式輥磨機(jī)示范項(xiàng)目和投資5000萬元的遠(yuǎn)航服裝等項(xiàng)目建設(shè)。做好投資84億元孟電集團(tuán)石頭造紙項(xiàng)目、孟電集團(tuán)投資3億元日產(chǎn)5000噸熟料干法水泥項(xiàng)目、40萬噸尿素項(xiàng)目等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和謀劃工作。

孟莊人多地少，發(fā)展空間有限，下一步，要理順發(fā)展空間制約和推動孟莊跨越發(fā)展的關(guān)系，提高項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模和投資強(qiáng)度門檻，規(guī)范中小企業(yè)的發(fā)展。集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)入駐門檻要在5000萬以上。同時(shí)，規(guī)劃4個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，即范

屯村南部工業(yè)園區(qū)、大蒲水南部工業(yè)園區(qū)、郭村西部工業(yè)園區(qū)和前李固西部工業(yè)園，吸引投資規(guī)模500萬以上的企業(yè)入駐，同時(shí)，逐步將鎮(zhèn)區(qū)和居住區(qū)的中小企業(yè)規(guī)范進(jìn)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營，提高土地利用率。

（二）牢牢把握科技創(chuàng)新這一靈魂，大動作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

借助現(xiàn)代科技的力量，培育后發(fā)優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的決定性因素。我們要

（三）提升城鎮(zhèn)品位，完善城鎮(zhèn)功能，大投入推進(jìn)城鎮(zhèn)與集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年實(shí)施的城鎮(zhèn)及集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍將達(dá)到10個(gè)，投資規(guī)模達(dá)到3億元。在道路建設(shè)上，新修緯一路、緯四路2條道路；西環(huán)路進(jìn)行改造；高標(biāo)準(zhǔn)完成宏宇路配套建設(shè)，實(shí)施綠化、亮化和美化；鬼溝路力爭做到年內(nèi)拆遷到位，為明年集中力量打殲滅戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。屆時(shí)，孟莊將形成六縱六橫的鎮(zhèn)域道路網(wǎng)，在方便群眾出行的同時(shí)，拓展孟莊發(fā)展空間。要按企業(yè)規(guī)模大小沿道路兩側(cè)由表及里進(jìn)行布局，有效利用土地。同時(shí)，自籌資金4500萬元建設(shè)4萬KVA變電站一座，確保孟莊日處理2×2.5萬噸的污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)建成投用。

（四）按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，大手筆推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，努力在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省和全國前列。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、以人為本、因村制宜”的原則，采取“先拆后建，邊拆邊建，滾動發(fā)展，整體推進(jìn)”的辦法，努力完成“8233”目標(biāo)，即全鎮(zhèn)規(guī)劃的8個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，全面建成2個(gè)（澗頭社區(qū)、南李莊社區(qū)），形成規(guī)模3個(gè)（夏峰社區(qū)、范屯社區(qū)、蒲水社區(qū)），啟動建設(shè)3個(gè)（臥龍社區(qū)、段屯社區(qū)、路固社區(qū)）；2015年完成總量的60%以上，社區(qū)建設(shè)形成規(guī)模；2018年社區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。

目前,南李莊社區(qū)舉行了開工儀式,正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工;范屯社區(qū)啟動社區(qū)核心區(qū)隆盛華園的建設(shè),由扒皮到縱深推進(jìn);蒲水社區(qū)南陳馬群眾拆遷安置也啟動建設(shè).可以說,社區(qū)建設(shè)2010年已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。在這里，我想重申一下輝縣市對鎮(zhèn)村規(guī)劃中提出的一項(xiàng)硬性要求：從現(xiàn)在開始，所有村莊一律不準(zhǔn)再新批劃宅基地，不得在原宅基地上翻建新房，我們要說到做到，嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

要以三里屯蔬菜市場、銀龍面粉、米多奇、仙力面業(yè)為依托，通過建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織形式，積極發(fā)展各類農(nóng)業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用水平，使更多的農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來，從事第二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合社區(qū)建設(shè)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。以輝縣市蔬菜市場為依托，大力

推廣凈菜上市，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入品種和區(qū)域覆蓋面；推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)，以近郊及沿南水北調(diào)河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展農(nóng)家樂生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，要建設(shè)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，發(fā)展食用菌等高效種植業(yè)”。

（六）讓人民群眾得到更多實(shí)惠，大范圍推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

“公平正義比太陽還要有光輝”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，既是發(fā)展的目標(biāo)方向，也是發(fā)展的前提保障。我們將按照“不僅要當(dāng)好全市全省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，而且要爭當(dāng)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村容整潔，管理民主，鄉(xiāng)風(fēng)文明”的二十字方針，堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重點(diǎn)，高度重視和切實(shí)做好社會保障，建立健全讓群眾得到實(shí)惠的長效機(jī)制，真正讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。要在去年免除60歲以上老人新農(nóng)合個(gè)人應(yīng)繳部分的基礎(chǔ)上，今年鎮(zhèn)黨委政府加大惠民力度，將范圍繼續(xù)擴(kuò)大。

百年大計(jì)，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，采取爭取上級資金、爭取市財(cái)政資金和自籌資金的辦法，按照“BT”融資模式，積極推進(jìn)投資5000萬、占地120畝、60個(gè)教學(xué)班的孟莊中心校新校建設(shè)。

積極爭取上級資金，整合社會資金，改造孟莊衛(wèi)生院，購置醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)療水平，使群眾就醫(yī)難，就醫(yī)貴的問題基本得到解決。

做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，完善人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動人口及計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，鞏固計(jì)生先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果。

完善信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化排查、矛調(diào)、接訪、處理、督查、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲等工作措施，做到防控到位，人動我知，堅(jiān)決控制赴京集體上訪，到省集體上訪和赴京非正常上訪。同時(shí)，要以解決群眾合理訴求為根本，推進(jìn)疑難案件的解決。

切實(shí)做好社會綜合治理工作，要以“平安孟莊”為目標(biāo)，加快監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和專業(yè)巡邏隊(duì)伍建設(shè)，使孟莊治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)群眾的安全感和滿意度。

要繼續(xù)開展精神文明系列創(chuàng)建活動，凝聚人心，提高素質(zhì)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。在今年“三.八”、“五.一”、“五.四”“七.一”、“九九重陽節(jié)”等節(jié)日舉辦系列活動，評選各類先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會正氣，傳承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（七）為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治組織保障，大力氣推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)

推進(jìn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要堅(jiān)持以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、當(dāng)好排頭

兵”為主要內(nèi)容的執(zhí)政能力建設(shè)這一主線，突出抓好七項(xiàng)工作：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央一號文件和十七屆四中全會精神，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化發(fā)展意識，創(chuàng)新意識、大局意識和責(zé)任意識，引領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。二是以組織開展“學(xué)習(xí)六個(gè)為什么”和村學(xué)孟墳、企業(yè)學(xué)孟電的“學(xué)兩孟”活動為載體，打造學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。三是鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，積極探索“黨員受教育、群眾得實(shí)惠”的長效機(jī)制，切實(shí)解決好基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村 “五項(xiàng)制度”建設(shè)和“四議兩公開”工作法，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化“兩個(gè)公開”，使其成為推動新農(nóng)村建設(shè)的金鑰匙。五是在非公有制企業(yè)中要繼續(xù)深化“一創(chuàng)雙培雙促進(jìn)”活動，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，項(xiàng)目建設(shè)比速度，回報(bào)社會比貢獻(xiàn)。六是創(chuàng)新工作推進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，健全責(zé)任體系，把任務(wù)層層分解到各村、各企業(yè)和鎮(zhèn)直各單位，明確任務(wù)，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，抓出成效。要繼續(xù)實(shí)行“五加二”和“白加黑”工作法，干工作不分白天和黑夜，犧牲星期天和節(jié)假日。實(shí)施“周匯報(bào)、月督察、季小結(jié)、半年初評、年終總評”的考核機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。七是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“三化”進(jìn)程營造廉潔清明的黨風(fēng)、政風(fēng)環(huán)境。

三、抓住工作重點(diǎn)，將學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹落實(shí)中央一號文件作為貫穿全年的一項(xiàng)重要任務(wù)

同志們，2010年我們站在一個(gè)新的起點(diǎn)上,一個(gè)更加復(fù)雜的環(huán)境中,把孟莊的統(tǒng)籌發(fā)展推上一個(gè)高度，開創(chuàng)一個(gè)全新的局面，不僅需要我們付出更多的不懈努力，更需要我們有堅(jiān)定不移、百折不撓的信心,科學(xué)明晰、切實(shí)可行的思路,具體有力、操作性強(qiáng)的措施等，2010年中央一號文件恰恰幫助我們回答了這些問題。

（一）中央一號文件是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路和政策體系

從2004年開始，中共中央連續(xù)七年發(fā)出以“三農(nóng)”問題為主題的一號文件。這些以“三農(nóng)”為主題的一號文件，始終貫穿著中央對“三農(nóng)”工作的一系列戰(zhàn)略理念和大政方針，形成一套具有劃時(shí)代意義的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。在指導(dǎo)思想和總體要求上，一脈相承、不斷遞進(jìn)；在政策安排和工作部署上，有機(jī)銜接、深化創(chuàng)新。既保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，也體現(xiàn)政策的針對性、創(chuàng)新性；既各有側(cè)重又互為補(bǔ)充，既立足當(dāng)前又謀劃長遠(yuǎn)，共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思路和政策體系。通過學(xué)習(xí)中央一號文件精神，使我們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識更加深化、思想更加統(tǒng)一、方向更加明確。

（二）中央一號文件將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求

2010年的中央一號文件，以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，這不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的根本之舉，更是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略需求。近年來，我們立足孟莊實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，提出了全面構(gòu)建“富強(qiáng)、和諧、生態(tài)、宜居”新孟莊的奮斗目標(biāo)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程方面做了一些有益的實(shí)踐和探索，與中央一號文件精神相吻合。通過學(xué)習(xí)中央一號文件，更加堅(jiān)定了我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧孟莊，率先實(shí)現(xiàn) “新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的信心和決心。

（三）中央一號文件全面系統(tǒng)構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制和體制

今年的中央一號文件根據(jù)新的情況和新的條件，對現(xiàn)有的重大政策進(jìn)行了強(qiáng)化、補(bǔ)充和拓展，凸顯了五大亮點(diǎn),第一，解決好三農(nóng)問題，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而不是就三農(nóng)論三農(nóng)。第二，首次強(qiáng)調(diào)對“三農(nóng)”的投入“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”。第三，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化中的制度創(chuàng)新，要促進(jìn)符合

條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。第四，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。第五，加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，解決農(nóng)技人才不足的問題。即著眼于以改革創(chuàng)新這個(gè)基本動力來促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

前一時(shí)日，按照新鄉(xiāng)市對孟莊提出的要率先實(shí)現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化” 的要求，并根據(jù)中央一號文件精神和中央農(nóng)辦在孟莊調(diào)研時(shí)的指導(dǎo)意見，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多方論證，制定了《孟莊鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，力求在體制和機(jī)制方面有所突破：一是通過戶籍制度改革，出臺優(yōu)惠政策，放寬入住城鎮(zhèn)社區(qū)的條件，吸納農(nóng)村人口加快向鎮(zhèn)區(qū)集中。對孟莊鎮(zhèn)范圍內(nèi)具有穩(wěn)定的職業(yè)、居住達(dá)一定的時(shí)間、有穩(wěn)定居所的外來務(wù)工經(jīng)商人員，可享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策，原有土地承包關(guān)系不變，在上學(xué)、就業(yè)等方面與原有居民享受同等待遇。特別是對8000多名在孟莊鎮(zhèn)打工的外來人員，要鼓勵(lì)他們定居落戶。二是創(chuàng)新投融資體制。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，采取“國家支持一點(diǎn)、政府投入一點(diǎn)、企業(yè)資助一點(diǎn)、社會募捐一點(diǎn)、開發(fā)商墊資一點(diǎn)”多種融資方式，積極拓寬融資渠道，整合各種資源，籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)資金。三是加快城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營制度，吸引更多的社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。四是創(chuàng)新土地管理機(jī)制。完善農(nóng)村土地征用制度，依法穩(wěn)妥推動集體建設(shè)用

地使用權(quán)進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。我們制定了《2010-2020年孟莊鎮(zhèn)十年土地利用規(guī)劃》，以規(guī)劃的方式明確了全鎮(zhèn)土地的用途、區(qū)域劃分。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)共可節(jié)約土地8790.9畝，我們明確規(guī)定8%必須用于復(fù)耕返田，可新增耕地703.2畝；10%規(guī)劃為商業(yè)用地，可新增商業(yè)用地879畝；82%規(guī)劃為工業(yè)用地，可新增工業(yè)用地7208.7畝。通過三項(xiàng)整治和土地增減掛鉤，耕地不減少，建設(shè)用地還可以得到落實(shí)。對于節(jié)約出來的土地，我們將進(jìn)行二次分配：屬于土地出讓和商業(yè)用地的，將產(chǎn)生的收益再分配給農(nóng)民；屬于工業(yè)企業(yè)占地的，農(nóng)民可以將使用權(quán)入股企業(yè)。通過以上措施，確保農(nóng)民利益不受損失，收入持續(xù)增長。村莊整合后，對于村與村之間土地不均的問題，可以通過將節(jié)約出來的土地，按參與社區(qū)整合的村原有人口作為權(quán)數(shù)來進(jìn)行分配的辦法予以解決，確保村與村之間利益平衡。

同志們, 站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是各級領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)人民的共同期待，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)，做好2010年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要按照省委盧書記提出的“立足于學(xué)，立足于做，立足于實(shí)，立足于效”的要求，認(rèn)真貫徹中央省市各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌跨越發(fā)展，以時(shí)不我待、只爭朝夕的進(jìn)取意識，以敢于爭先、勇創(chuàng)一流的昂揚(yáng)斗志，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為孟莊在全市乃至全省率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、-20-

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)而努力奮斗！

謝謝大家！

二〇一〇年四月七日

第四篇：經(jīng)濟(jì)會講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2009年2月2日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，部署今年工作任務(wù)，動員全縣上下認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。剛才，兌現(xiàn)了2008經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)懲，對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別作了表態(tài)發(fā)言；田縣長還要作重要講話，對今年的經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排，各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委常委會議研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)定攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2008年，是全縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。一年中，面對一系列難以預(yù)料、歷史罕見的嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，全縣上下深入貫徹縣委、縣政府的決策部署，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中開拓進(jìn)取，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展、新的突破。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。綜合運(yùn)用多種有效措施，積極應(yīng)對煤電油運(yùn)緊張、銀根緊縮、物價(jià)震蕩等經(jīng)濟(jì)波動和國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，控制經(jīng)濟(jì)下行，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。工作中，把抓項(xiàng)目、抓投入作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，集中運(yùn)作實(shí)施了66個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，分別落實(shí)推進(jìn)服務(wù)責(zé)任制，整合各方力量，團(tuán)結(jié)一致，齊抓共管，合力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。其中，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，帶動工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，達(dá)到 1118億元，比上年增長21.5%；完成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；實(shí)施了中心商務(wù)區(qū)、孫子文化旅游區(qū)配套等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年全縣累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資160.5億元，實(shí)現(xiàn)了以總量擴(kuò)張推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。2008年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值320億元，比上年增長20%；完成地方財(cái)政收入14.4億元，其中一般預(yù)算收入10.9億元，分別增長39.6%和20.2%。二是城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步提升。牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展”的思想，以創(chuàng)城活動為抓手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了濰高路、河辛路兩側(cè)拆遷改造、樂安大街兩側(cè)改造整治等環(huán)境整治工程，實(shí)施了體育館、綜合館、樂安公園等一批重點(diǎn)建設(shè)工程，累計(jì)完成城建拆遷20萬平方米，建筑物立面改造15萬平方米，新增綠地75萬平方米，城市功能與形象、品位全面提升。我縣以全省第一名的成績被評為“全國文明縣城”，成功創(chuàng)建為全省第二個(gè)國家衛(wèi)生縣城，在全省率先通過省級節(jié)水型城市考核驗(yàn)收。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程，完成植樹造林任務(wù)1108萬株，全縣林木覆蓋率比“三網(wǎng)”工程實(shí)施前提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。三是民生事業(yè)全面進(jìn)步。牢牢把握執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，更加關(guān)注民生、改善民生，集中完成總投資近4億元的12件便民實(shí)事，是近年來民生投入最多的一年。同時(shí)，不斷加大公共財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等民生事業(yè)，深入推進(jìn)“平安廣饒”建設(shè)，保持了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。四是爭先創(chuàng)優(yōu)成效顯著。深入開展“爭當(dāng)排頭兵”教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)各級各部門自我加壓、高點(diǎn)定位，有針對性地確定追趕目標(biāo)，制定趕超計(jì)劃，在全縣上下形成了比學(xué)趕超、奮力爭先、勇創(chuàng)一流、加快發(fā)展的濃厚氛圍；從縣幾大班子到各2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大企業(yè)，都始終保持了昂揚(yáng)向上的士氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情和苦干實(shí)干的作風(fēng)，積極圍繞大局做貢獻(xiàn)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)爭一流，各方面工作都上了一個(gè)新臺階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣有102個(gè)部門的343項(xiàng)工作受到國家和省級表彰，充分驗(yàn)證了爭當(dāng)排頭兵的實(shí)際成效。過去一年來的工作很不容易，在各級各部門的共同努力下，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，贏得了新的發(fā)展。實(shí)踐證明，全縣各級各部門是心系大局、盡職盡責(zé)的；廣大干部是干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)閺V饒經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻(xiàn)的各級各部門、各單位、各企業(yè)和廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，今年經(jīng)濟(jì)工作仍將面臨異常復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，加快發(fā)展的壓力很大。我們必須科學(xué)認(rèn)識和把握當(dāng)前形勢，既要正視困難、積極應(yīng)對，又要把握機(jī)遇、積極作為，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動性。第一，要辯證看待困難，堅(jiān)定信心迎難而上。當(dāng)前，全球金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加。尤為突出的是，工業(yè)生產(chǎn)增幅回落，控制經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大；大項(xiàng)目儲備相對不足，有些項(xiàng)目短期內(nèi)投入不多，難以發(fā)揮拉動作用；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難直接反映在稅收上，減收因素增多，財(cái)政增收難度加劇等等，今年上半年尤其是一季度的困難會更大。應(yīng)當(dāng)看到，這些困難和挑戰(zhàn)都是前進(jìn)中的問題，不是一時(shí)一地的個(gè)別情況，全國各地都在面對。在這種情況下，只要我們頂住壓力邁過這道坎，就會贏得更好更快發(fā)展。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面較好，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，特別是隨著新型工 業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，一大批新上項(xiàng)目陸續(xù)發(fā)揮效益，發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開，這些都是應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的重要支撐。我們一定要辯證地看待困難和壓力，既要看到形勢的嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦；更要看到我們的有利條件，堅(jiān)定攻堅(jiān)破難的信心和勇氣，努力變壓力為動力，在不斷戰(zhàn)勝困難中謀求新發(fā)展、新跨越。第二，要充分把握機(jī)遇，搶抓機(jī)遇順勢而為。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)趨緊，但也帶來一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。一是宏觀政策的機(jī)遇。去年四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，這為我們增上項(xiàng)目、增加投入創(chuàng)造了寬松環(huán)境。二是轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)質(zhì)上也是一次優(yōu)勝劣汰的過程，從外部對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機(jī)制”，這為我們推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來了機(jī)遇。三是外向拓展的機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)動蕩導(dǎo)致國際資本加速流動，同時(shí)南方發(fā)達(dá)地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)資本也會加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這為我們對外尋求戰(zhàn)略合作、開展招商引資、開拓新興市場帶來了有利條件。我們一定要善于在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，全力贏得更好更快發(fā)展。第三，要切實(shí)看到競爭壓力，自我加壓奮力趕超。當(dāng)前這種非常時(shí)期，區(qū)域之間的競爭壓力也在加大。我們比學(xué)趕超的龍口、壽光等地，逆勢上行、加快發(fā)展的勢頭十分強(qiáng)勁。龍口市去年完成生產(chǎn)總值560億元、地方財(cái)政收入25億元，今年安排了39個(gè)投資過億元的大項(xiàng)目，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資308億元；壽光市今年確定實(shí)施投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資215億元，他們的經(jīng)濟(jì)總量和增長計(jì)劃都高于我縣。我們一定要認(rèn)識到，越是困難的時(shí)候，越4 是拉開差距的時(shí)候。在這種形勢下，我們必須始終保持強(qiáng)烈的緊迫感和壓力感，始終堅(jiān)定爭先跨越的信心和決心，振奮精神，加快發(fā)展，加速趕超，努力在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 今年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新型工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，以振興企業(yè)為首要任務(wù)，以增加投入拉動經(jīng)濟(jì)增長為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

在總體把握上，要明確一個(gè)基調(diào)：“渡難關(guān)、保增長、爭主動、上水平”。渡難關(guān)，就是動員全社會在困境中團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極作為，營造政府部門、行業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共渡難關(guān)，企業(yè)與企業(yè)之間抱團(tuán)發(fā)展的“小氣候”，努力克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的不利影響，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。保增長，就是確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市，高于全省30強(qiáng)、全國百強(qiáng)縣平均水平，避免增量指標(biāo)回落，避免效益指標(biāo)下滑。具體指標(biāo)安排是，生產(chǎn)總值增長18%，達(dá)到385億元；地方財(cái)政收入增長12%，達(dá)到16.1億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達(dá)到200億元。確定這些目標(biāo)充分考慮了現(xiàn)實(shí)性和可能性，必須確保完成，并且力爭完成得更好。爭主動，就是對既定工作要高效推進(jìn)，對形勢變化要超前把握，對政策動向要先知先覺，干當(dāng)前、想長遠(yuǎn)，從思想上、工作上、項(xiàng)目上做好金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇性增長的準(zhǔn)備，為新一輪發(fā)展搶占先機(jī)、積蓄潛力、拓展空間。上水平，就是深入發(fā)揚(yáng)爭當(dāng)排頭兵精神，提升思想境界、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升執(zhí)行能力和工作水平，部門工作要在全市爭第一、保第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要力爭在全市排名中前移位次，以各個(gè)方面的共同努力，推進(jìn)全縣整體發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，不斷在全省30強(qiáng)、全國百強(qiáng)中前移位次。

在重點(diǎn)工作上，要做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”：

（一）堅(jiān)定不移做強(qiáng)企業(yè)、壯大工業(yè)，鞏固發(fā)展的根基。對于我縣經(jīng)濟(jì)來講，工業(yè)是主體，企業(yè)是根基。只有保住企業(yè)發(fā)展，才能贏得整體發(fā)展。盡管當(dāng)前遇到很大困難，面臨許多不利因素，但是必須看到，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，骨干企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，具有良好的金融環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，更為重要的是有一個(gè)高素質(zhì)的企業(yè)家群體，只要我們團(tuán)結(jié)一心、共同努力，就一定能夠渡過經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬，迎來發(fā)展的春天。廣大企業(yè)一定要增強(qiáng)發(fā)展信心，全力保運(yùn)行、保增長，切實(shí)發(fā)揮好攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的主體作用。一要努力保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。各大企業(yè)都要牢固樹立“穩(wěn)住就是發(fā)展，堅(jiān)持就是勝利”的思想，頂住壓力堅(jiān)持下去，寧可減產(chǎn)限產(chǎn)不停產(chǎn)、讓利不讓市場，做到生產(chǎn)不停工、市場不丟失、職工不下崗，保住發(fā)展的老本。要著眼“做百年企業(yè)，創(chuàng)傳世品牌”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，重點(diǎn)圍繞市場營銷、財(cái)務(wù)管理、成本控制和產(chǎn)品質(zhì)量等方面提高管理水平，降低生產(chǎn)成本，消化增支減收因素，增加經(jīng)營效益和市場競爭力。要突出加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真研究和細(xì)分市場需求，實(shí)施更有針對性的營銷策略，市場好的要繼續(xù)保持；市場滯銷的要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷模式，努力鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場，穩(wěn)步擴(kuò)大市場份額。二要努力增上項(xiàng)目拉動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，國家拉動經(jīng)濟(jì)6 增長的導(dǎo)向非常明確，先后采取了一系列扶持政策，又面臨增值稅轉(zhuǎn)型、金融政策相對寬松、主要原材料價(jià)格偏低等有利條件，正是企業(yè)上項(xiàng)目、促發(fā)展的好時(shí)機(jī)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“在建項(xiàng)目優(yōu)先推進(jìn)、新開項(xiàng)目加緊跟進(jìn)、后續(xù)項(xiàng)目抓緊論證”的思路，積極增上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，借機(jī)推進(jìn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。尤其對已確定實(shí)施的華泰集團(tuán)45萬噸高檔銅版紙、華星集團(tuán)24萬噸丁辛醇、信義集團(tuán)500萬套納米銅樹脂基制動片等28個(gè)投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目，要加緊開工、加緊推進(jìn)，確保按時(shí)完成、及時(shí)發(fā)揮效益。同時(shí)，要緊緊抓住國家和省、市擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，有針對性地論證、策劃和運(yùn)作一批新項(xiàng)目，跑上去、盯上去搞好對接協(xié)調(diào)，努力爭取更多的投資份額，以此拉動產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹、鏈條延伸和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施孫子文化旅游區(qū)的5個(gè)配套項(xiàng)目，完成中心商務(wù)區(qū)、金嶺國際大酒店等重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣饒物流園區(qū)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，以此推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。三要努力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢下，受沖擊最大的是傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)，這就逼迫我們的企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排上必須認(rèn)識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。一方面，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能和裝備，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。另一方面，要進(jìn)一步完善“骨干企業(yè)突出自主創(chuàng)新、中小企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和知名品牌，全縣年內(nèi)新培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)5家、省級以上知名品牌11個(gè)，新建省級以上研發(fā) 機(jī)構(gòu)2家，開發(fā)新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果各20個(gè)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。同時(shí)，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決完成節(jié)能減排各項(xiàng)控制性指標(biāo)，不斷放大環(huán)境容量和后續(xù)發(fā)展空間。四要努力加快對外開放與合作發(fā)展。在當(dāng)前的特殊形勢下，國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為我們擴(kuò)大招商引資和對外合作創(chuàng)造了條件，必須抓緊抓好。在工作重點(diǎn)上，一方面要突出產(chǎn)業(yè)招商。各企業(yè)都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓緊研究、篩選、編制和包裝一批招商項(xiàng)目，由縣產(chǎn)業(yè)招商組統(tǒng)一建立招商項(xiàng)目庫，走出去、推出去招商，真正引進(jìn)一批塊頭大、層次高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對今年的產(chǎn)業(yè)招商工作，縣里還要專門召開會議作出安排，各級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實(shí)。另一方面要突出對外戰(zhàn)略合作。在這方面，我們已有多家企業(yè)做出成功實(shí)踐，正和集團(tuán)、華星集團(tuán)與中國化工集團(tuán)戰(zhàn)略重組，華泰集團(tuán)與斯道拉〃恩索公司戰(zhàn)略合作等，都取得了巨大成功。當(dāng)前，信義集團(tuán)正在與世界500強(qiáng)企業(yè)美國輝門公司洽談合作，要加緊聯(lián)系對接，務(wù)必合作成功，以此引進(jìn)尖端技術(shù)、拓展全球市場，促進(jìn)企業(yè)自身乃至全縣汽配產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。其他骨干企業(yè)都要放遠(yuǎn)眼光，有針對性地與外地大企業(yè)特別是國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系對接，力爭在對外戰(zhàn)略合作方面取得更大的突破。五要努力加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和扶持。服務(wù)企業(yè)發(fā)展是全社會共同的責(zé)任。尤其在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，越需要服務(wù)和扶持。全縣上下都要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展全局”的思想，把保障企業(yè)正常運(yùn)行作為最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重要的任務(wù)，全力給予服務(wù)和扶持。要認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，各行業(yè)主管部門要定期加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)8 測分析和調(diào)度，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，特別對部分困難企業(yè)要逐戶了解情況，及時(shí)分析原因，提出對策措施，有什么問題解決什么問題，確保不使一家企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)。要把強(qiáng)化資金支持作為首要措施，綜合運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、貸款擔(dān)保協(xié)會等各個(gè)方面的力量，暢通資金流通渠道，保障企業(yè)資金及時(shí)、充足供應(yīng)。各銀行部門要樹立與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的觀念，積極爭取信貸規(guī)模，創(chuàng)新信貸方式，保持信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全力保障企業(yè)資金不斷鏈，以資金鏈安全保生產(chǎn)鏈、經(jīng)營鏈、就業(yè)鏈安全。各職能部門要及時(shí)主動、不折不扣地履行服務(wù)職責(zé)，企業(yè)需要什么服務(wù)就搞好什么服務(wù)，該盡的職責(zé)要盡到位，該向上爭取的要全力爭取，該簡化的程序要進(jìn)一步簡化，該靈活變通的要靈活變通，創(chuàng)造方便、快捷、高效的綠色發(fā)展通道。特別要認(rèn)真落實(shí)上級和縣委、縣政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，堅(jiān)決執(zhí)行對企業(yè)在金融、稅收、用地、項(xiàng)目扶持等方面的優(yōu)惠政策，全面清理和規(guī)范各種收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)保發(fā)展、渡難關(guān)。要在全社會進(jìn)一步營造“關(guān)心企業(yè)家，尊重納稅人”的濃厚氛圍，從政治上、榮譽(yù)上、生活上給予關(guān)愛，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、多做貢獻(xiàn)。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要加強(qiáng)環(huán)境檢查整治，對擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，提升“三農(nóng)”工作水平。年前召開的縣委十屆八次全會，就貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神、加快農(nóng)村改革發(fā)展作出總體部署。各級各部門要明確任務(wù)目標(biāo)，制定具體方案，抓好工作落實(shí)。一是著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。關(guān)鍵還是抓龍頭企業(yè)、抓合作組織。要積極實(shí)施“農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)提升工程”，通過貸款貼息等方式扶持10家龍頭企業(yè)新建和技改項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工能力；扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷完善龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化糧田30萬畝、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地24萬畝，新建規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綜合效益。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年縣鄉(xiāng)財(cái)政對“三農(nóng)”的投入，要重點(diǎn)投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，突出抓好黃灌區(qū)排灌體系建設(shè)等農(nóng)田水利建設(shè)工程，加快實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)改造、沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村垃圾場、農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程，年內(nèi)植樹702萬株，造林5萬畝，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是著力提升新農(nóng)村創(chuàng)建水平。重點(diǎn)依托農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小康文明村創(chuàng)建等有效載體，整合各種資源，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分類探索和推進(jìn)新農(nóng)村創(chuàng)建工程。對今年確定新建的20個(gè)新農(nóng)村示范村、30個(gè)市縣級小康文明村、30個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保創(chuàng)出典型，形成亮點(diǎn)。四是著力深化農(nóng)村綜合改革。突出抓好土地流轉(zhuǎn)制度改革，試點(diǎn)建立2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依法推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)土地集中規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，積極圍繞林權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、村級管理制度等方面探索行之有效的新路子，以改革創(chuàng)新促進(jìn)“三農(nóng)”工作。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提升城市和基礎(chǔ)環(huán)境。經(jīng)過近兩年集中實(shí)施創(chuàng)城活動，以創(chuàng)促建，我縣城市發(fā)展已進(jìn)入了量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升同步推進(jìn)階段。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要按照既定的城市空間布局和特色定位，以創(chuàng)城活動為抓手，10 繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模、提升城市品位、彰顯城市形象、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。一是開發(fā)建設(shè)上檔次。今年我們在城市建設(shè)上安排了5大類20個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，概算總投資36億元，城建盤子比去年放大了一半，這不僅是優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，更是擴(kuò)大投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。在推進(jìn)過程中，要統(tǒng)籌把握、提高標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度，確保高效率、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)是穩(wěn)妥完成孫武路兩側(cè)拆遷改造等改造提升工程，按期完成體育館、會展中心、樂安公園等續(xù)建工程，開工建設(shè)水岸華庭、怡馨園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新建一批高層建筑，加速擴(kuò)張城市規(guī)模，提升檔次和水平。二是創(chuàng)城工作求突破。根據(jù)創(chuàng)城計(jì)劃，今年創(chuàng)建國家級園林城市，這是爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，必須凝聚合力，扎實(shí)工作，務(wù)求必成。要著重抓好濰高路-花苑路城市綠軸等一批重點(diǎn)園林綠化工程，增加城市綠化面積，提高綠化美化檔次。同時(shí)，抓緊成立創(chuàng)城指揮部，按照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，對硬件與軟件逐項(xiàng)分析測算，逐一分解落實(shí)，確保年內(nèi)達(dá)到國家級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過驗(yàn)收。三是基礎(chǔ)配套成體系。以完善城市道路體系、管網(wǎng)體系、生態(tài)體系為重點(diǎn)，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。重點(diǎn)實(shí)施濰高路廣饒段一期工程，緩解城區(qū)交通壓力，放大城市框架。加快推進(jìn)興廣鐵路建設(shè)，上半年完成博興段尾工建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)竣工通車。同時(shí)，加大城市環(huán)衛(wèi)改革力度，啟動縣污水處理廠二期等市政公用設(shè)施建設(shè)工程，提高城市衛(wèi)生保潔能力。四是管理服務(wù)上水平。雖然我縣已創(chuàng)建為“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”，但城市管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。要著力鞏固、擴(kuò)大創(chuàng)建成果，建立健全城市管理長效機(jī)制，重心下移、標(biāo)本兼治，做到“責(zé)任有主體，管理無縫隙”，使城市規(guī)模與管理層次同步提升，城市品位 與市民素質(zhì)同步提升。

（四）堅(jiān)定不移突破板塊經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化發(fā)展。一方面，著力突破縣中心城區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孫子文化旅游區(qū)、大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大主體板塊”，以此為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間、帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。縣中心城區(qū)要突出發(fā)展商貿(mào)、休閑、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)加工制造業(yè)，打造全縣高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；孫子文化旅游區(qū)要以打造國內(nèi)外知名旅游目的地為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃和實(shí)施旅游景區(qū)配套工程，著力塑造特色旅游品牌；大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，同時(shí)著重在以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方面搞好探索，抓出亮點(diǎn)、創(chuàng)出典型；濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，突出發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)、精細(xì)化工、倉儲物流，迅速成為具備綜合功能的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)。突破“五大主體板塊”，既是牽動全局的長遠(yuǎn)計(jì)劃，更是拉動當(dāng)前發(fā)展的緊迫任務(wù)，要解放思想、大膽探索，深入研究行政區(qū)劃、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、配套政策等深層次問題，在此基礎(chǔ)上抓緊搞好規(guī)劃，明確總體目標(biāo)，拿出階段性計(jì)劃，盡快推進(jìn)實(shí)施，確保今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另一方面，要加快突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。對此縣委、縣政府一直高度重視，最近又專門研究出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，從支持項(xiàng)目建設(shè)、改革財(cái)稅體制、下放管理權(quán)限、對口幫扶弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等方面實(shí)行了一系列含金量高、針對性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，目的就是創(chuàng)造條件讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)放手發(fā)展。從今年開始，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分半年和年終進(jìn)行兩次現(xiàn)場觀摩，主要看新項(xiàng)目、新12 變化；同時(shí)，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等增長性指標(biāo)單獨(dú)考核、單獨(dú)排名，真正比出壓力、比出動力，激勵(lì)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快發(fā)展、基礎(chǔ)弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更快更好發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握導(dǎo)向、明確責(zé)任，牢固樹立“不論條件論發(fā)展、不看基礎(chǔ)看變化、不重表象重實(shí)干、不求名利求作為”的理念，從抓非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商入手，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，高點(diǎn)定位，自我加壓，加速趕超，真正做到年年有突破，年年有變化。

（五）堅(jiān)定不移改善民計(jì)民生，努力增進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。形勢越嚴(yán)峻、越困難，越要高度關(guān)注民生，維護(hù)社會穩(wěn)定。要把就業(yè)和增收問題放在民生之首，落實(shí)積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，保障群眾收入穩(wěn)步增加。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)，繼續(xù)完善“五保五救助”社會保障救助體系，使城鄉(xiāng)居民的生活得到更好保障。積極圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，集中力量為群眾辦實(shí)事、解難題。對各項(xiàng)惠民政策，要不折不扣抓好落實(shí)；對今年確定實(shí)施的12件便民實(shí)事，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成，讓群眾盡快受益。要始終把安全穩(wěn)定工作放在壓倒一切的位臵來抓，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從抓穩(wěn)控、抓預(yù)防、抓長效機(jī)制建設(shè)三個(gè)層面入手，全面強(qiáng)化綜治、信訪、安全生產(chǎn)等維護(hù)安全穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，保持政治社會長治久安，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

三、提高駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，對我們的駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高要求。各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)同志要牢牢把握大局，善于 統(tǒng)籌駕馭，不斷加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為順利完成今年各項(xiàng)工作提供組織保障。一要深入解放思想，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。提升發(fā)展信心、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是應(yīng)對金融危機(jī)不利影響的有力武器，也是繼續(xù)解放思想的重要任務(wù)。越是困難時(shí)期，越要解放思想、創(chuàng)新思路，越要保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要把應(yīng)對危機(jī)與即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)全縣上下不斷解放思想，更新觀念，提升境界，創(chuàng)造性地開展工作，想干事、會干事、干成事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立非比尋常的責(zé)任意識、政績意識，不斷強(qiáng)化“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念，只為成功想辦法、不為失敗找理由，以百折不撓的意志、迎難而上的勇氣、頑強(qiáng)拼搏的干勁，努力在困難中打開局面，在挑戰(zhàn)中干出水平。當(dāng)前春節(jié)已過，各級干部要迅速打消年氣，把思想和精力集中到工作上來，認(rèn)真研究確定發(fā)展目標(biāo)、具體思路、工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施，及時(shí)安排召開各類工作會議，迅速鋪開各路工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。二要大興實(shí)干之風(fēng)，形成強(qiáng)力執(zhí)行的工作格局。特殊時(shí)期需要各級干部比平時(shí)擔(dān)當(dāng)更多，現(xiàn)在是更需要拼、更需要干、更需要沖的時(shí)候。要大力弘揚(yáng)“一個(gè)導(dǎo)向，五種風(fēng)尚”，強(qiáng)力推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。對部署的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作，要逐項(xiàng)列出單子，落實(shí)責(zé)任，立說立行，一抓到底。工作推進(jìn)中，要落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)、高效率“兩高”要求，每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)任務(wù)都要快研究、快安排、快落實(shí)，既要干成，更要快干干好。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)同志要率先垂范，對分管和牽頭負(fù)責(zé)的各路工作要深入一線、親歷親為抓落實(shí)，為各級干部作出表率。特別是對今年確定實(shí)施的80個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一14 名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套推進(jìn)班子”的要求，抓緊制定推進(jìn)方案，逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到具體責(zé)任人，明確時(shí)限，倒排工期，全力推進(jìn)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。各級各部門要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，圍繞“保增長、促發(fā)展”的總體任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成攻堅(jiān)破難的強(qiáng)大合力，保證事關(guān)全局的重大工作順利推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，對縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作，不論涉及哪個(gè)部門，都要不推不拖、不折不扣地執(zhí)行，決不能讓部門利益損害全局利益，做到令行禁止、政令暢通。同時(shí)，進(jìn)一步完善督查考核辦法，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，對工作推進(jìn)中的各類問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決；對作風(fēng)不實(shí)、工作不力的部門和干部，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，通過嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲，推動各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿落到實(shí)處。三要深入反腐倡廉，弘揚(yáng)勤政廉政的清風(fēng)正氣。各級要時(shí)刻牢記廉政是第一保證、第一形象、第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目全程審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)范性制度，從源頭上避免腐敗問題發(fā)生，保證各級干部既要干成事、又要不出事。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)，樹立過緊日子的思想，壓減一切不必要的開支，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)正氣順勁足的發(fā)展氛圍。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。各級各部門要按照縣委、縣政府部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

第五篇：經(jīng)濟(jì)會講話

經(jīng)濟(jì)會講話

一、關(guān)于當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體形勢

“十一五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市上下?lián)屪C(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大歷史性成就，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們不斷深化對市情的認(rèn)識，發(fā)展思路更加清晰完善，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識；我們著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐；我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件得到全面改善；我們大規(guī)模地實(shí)施城市建設(shè)和名城保護(hù)工程，城市形象和品位得到明顯提升；我們堅(jiān)持改革開放，著力破解影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，發(fā)展的活力和動力不斷增強(qiáng)；我們?nèi)婕訌?qiáng)社會事業(yè)，著力保障和改善民生，城鄉(xiāng)群眾生活水平和質(zhì)量有了較大提高，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面得到進(jìn)一步鞏固。應(yīng)該講，這五年是大同經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升較快、社會建設(shè)成效明顯的五年，也是城市面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。

過去五年的成績來之不易，需要我們認(rèn)真總結(jié)和倍加珍惜。今后五年新的形勢、新的任務(wù)則需要我們冷靜分析、積極應(yīng)對。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、位次逐漸后移，是我們面對的最大問題，加速發(fā)展、全力趕超已成為最緊迫的任務(wù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)還不足以支撐全市經(jīng)濟(jì)的快速增長，是提高經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的最大矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫；縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，總量偏小，層次較低，貢獻(xiàn)不大，是壯大全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最大制約，構(gòu)建充滿活力的經(jīng)濟(jì)格局顯得更加重要；全市貧困面大、貧困程度深，尤其是城市下崗職工多、農(nóng)村農(nóng)民人均收入低，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的最大困擾，扶貧解困的任務(wù)非常艱巨；生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和水資源的嚴(yán)重短缺，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，建設(shè)生態(tài)宜居魅力城市任重道遠(yuǎn)。以上這些問題的存在，不僅讓我們看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，更讓我們認(rèn)識到大同“十二五”期間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的極端緊迫性。對此，我們必須正視差距、認(rèn)清不足，必須瞄準(zhǔn)先進(jìn)、奮力爭先，必須真干、實(shí)干、苦干。只有這樣，才能保持全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快增長，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

當(dāng)然，在看到困難和問題的同時(shí)，我們更應(yīng)看到“十二五”時(shí)期面臨的有利條件和良好發(fā)展機(jī)遇。從國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們有效利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了大好機(jī)遇。而且我市本身又是晉、冀、內(nèi)蒙古交界地區(qū)中心城市，是西電東送、西氣東輸?shù)闹饕ǖ兰碍h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要城市，完全有條件在吸引和承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)；從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭、電力等能源的需求依然十分旺盛，這對于我們這個(gè)以煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展將繼續(xù)提供強(qiáng)有力的市場支撐；從宏觀政策上看，國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施將逐步實(shí)施和落實(shí)到位，特別是把山西省作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國家必將加大對山西政策和資金的扶持力度，我市作為資源型老工業(yè)城市也必將會享受到更多的優(yōu)惠政策，對我市經(jīng)濟(jì)社會在較長時(shí)期內(nèi)保持快速穩(wěn)定增長將起到極大的推動作用；從我市的發(fā)展基礎(chǔ)看，我們重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)與省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)完全吻合，結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中新上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將有力支撐今后經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。特別是近年來通過強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，城市面貌有了巨大變化，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，為我市對外開放、招商引資

創(chuàng)造了良好的環(huán)境；再加之全市廣大干部群眾對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平不斷提高充滿著熱情和期盼，全市上下求新求變求發(fā)展之勢、爭先爭優(yōu)爭趕超之勢日益高漲。我們有理由相信，只要我們準(zhǔn)確把握大同發(fā)展的歷史方位和未來的戰(zhàn)略定位，樹跨越之標(biāo)，立趕超之志，搶發(fā)展之機(jī)，行奮發(fā)之為，大同必將會在“十二五”時(shí)期邁向更好更快發(fā)展的新階段。

二、關(guān)于準(zhǔn)確把握市委全會的主要精神

要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措?！督ㄗh》提出的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分體現(xiàn)了中央實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的五條基本要求，深入貫徹了省委推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的戰(zhàn)略舉措。市委綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這些目標(biāo)任務(wù)，突出了綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加、社會建設(shè)明顯加強(qiáng)、改革開放不斷深化等方面的要求，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的各個(gè)方面，反映了我市改革發(fā)展的趨勢和要求，回應(yīng)了全市人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和期盼，是市委對全市人民的莊嚴(yán)承諾。全市廣大黨員干部一定要全力以赴，確保這些目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《建議》就培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；塑造現(xiàn)代化城市新形象，提升城市綜合競爭力；推動文化大發(fā)展大繁榮，全面構(gòu)筑文化發(fā)展新優(yōu)勢；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)；大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力；深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證等方面提出了一系列重大舉措。全面落實(shí)這些重大舉措，既可以推動解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題，又可以為全市長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府有關(guān)部門要按照這次全會要求，精心編制好全市“十二五”規(guī)劃綱要，各縣區(qū)、各部門也要結(jié)合各自的實(shí)際，制定好本地區(qū)、本部門的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)、美好前景，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

要準(zhǔn)確把握大同未來城市發(fā)展的新定位。圍繞實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合省委、省政府對大同的明確要求，《建議》提出，要全力打造國家重要的綠色低碳新能源基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和國際旅游終極目的地，把大同建設(shè)成為山川秀美、生態(tài)宜居、富裕文明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市，成為京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位。打造國家重要的綠色低碳新能源基地，就是要堅(jiān)持以煤為基，多元發(fā)展的思路，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，推動能源資源集中開發(fā)、集約生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境集中治理修復(fù)，構(gòu)建以煤基新能源、現(xiàn)代煤化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為重要支撐的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由單一煤電基地向綠色低碳新能源基地轉(zhuǎn)變。打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，就是要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造一批具有市場競爭力和規(guī)?；?jīng)營的品牌產(chǎn)品，塑造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的知名企業(yè)，形成一批以汽車及裝備制造業(yè)、鋼鐵及新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)群。打造國際旅游終極目的地，就是要以復(fù)興大同歷史文化名城為主體，充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚和旅游資源豐富的優(yōu)勢，全力打造云岡、恒山兩大精品景區(qū)，使旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、高端化、精品化、公益化的方向發(fā)展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，國際旅游終極目的地。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，就是要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托塔山煤電熱氣材一體化、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新型煤化工、化工新材料、現(xiàn)代裝備制造、新型醫(yī)藥、綠色食品、新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型管線材等工業(yè)園區(qū)，走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子，使全市經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型和快速騰飛。建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要重塑歷史文化名城這一品牌，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、惠及全民的原則，積極培育具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)文化的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，弘揚(yáng)大同文化，增強(qiáng)大同在全國文化軟實(shí)力中的競爭力和影響力。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市，就是要堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，加快生態(tài)建設(shè)步伐，加大污染治理及環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、城市生態(tài)宜居的國家級園林城市。建設(shè)京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“標(biāo)準(zhǔn)就是向北京、天津看齊”，“要成為山西向京津地區(qū)開放的橋頭堡”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、古城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程，積極主動融入首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，努力打造京津地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、京津避暑勝地、歐亞大陸橋北線重要的物流樞紐和區(qū)域會展中心，使大同成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)完善、功能齊全、宜居魅力的現(xiàn)代化大城市。

三、關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾個(gè)重大問題

“十二五”時(shí)期是塑造大同新形象，實(shí)現(xiàn)大同新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須著眼于目前大同發(fā)展的現(xiàn)狀，解決好四個(gè)方面的重大問題。

第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。我市的新興產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)還處在“初創(chuàng)階段”，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度還是產(chǎn)業(yè)競爭力都是比較小、比較低和比較弱的?？梢钥隙ǖ刂v，未來五年大同能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)，起決定作用的就在于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么，如何發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)？從工作思路上，要把握好四個(gè)方面：就是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)優(yōu)勢來加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺來承載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善人才吸引和激勵(lì)機(jī)制來推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依靠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，要瞄準(zhǔn)五個(gè)方面：就是要加快發(fā)展以煤為基的現(xiàn)代煤化工，特別是在穩(wěn)定煤電基礎(chǔ)上，在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上取得突破性進(jìn)展；要加快裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是在煤機(jī)制造，汽車零部件、鐵路裝備上形成新的優(yōu)勢；要加快風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)，特別是全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新能源產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心；要加快文化旅游業(yè)發(fā)展，形成以文化靈魂、旅游為承載的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，縣域經(jīng)濟(jì)總量約占全市經(jīng)濟(jì)的40%左右，財(cái)政收入所占的比例也大體相當(dāng)。從發(fā)達(dá)地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的市來看，發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比例一般均在70%—80%?？梢赃@樣講，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、位次逐漸后移的一個(gè)很重要的原因，就在于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不僅不能對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生大的拉動作用，而且還拖了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。由此我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，我市縣域經(jīng)濟(jì)騰飛之時(shí)，即是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之日。對此，我們必須狠下決心、全力以赴，力爭在較短的時(shí)期內(nèi)使縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)突破性的進(jìn)展。如何來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，概括起來講就是要以園區(qū)為載體，大力發(fā)展縣域工業(yè)；以龍頭企業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)為支撐，堅(jiān)定不移地推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化；以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力搞好招商引資工作。其中最為關(guān)鍵的就是抓好項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就能快發(fā)展的理念，多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全方位、多渠道開展招商引資，將優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項(xiàng)目作為招商引資的有效載體，圍繞發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向配置土地資源，依托當(dāng)?shù)刭Y源儲備項(xiàng)目、催生項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還必須加大對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度，把各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)完成情況同干部的使用緊密結(jié)合起來，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓縣區(qū)的各級干部既有壓力又有動力。

第三，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我市民營經(jīng)濟(jì)總量不大，占全市經(jīng)濟(jì)總量比例較小，產(chǎn)業(yè)布局很不合理，多數(shù)都在從事資源采掘、房地產(chǎn)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展水平還處于一個(gè)較低的層次。我們要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)

系，在提高數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提升質(zhì)量。著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的大提升。二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。一方面，要充分調(diào)動全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜恚罅Πl(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)；另一方面，要加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到大同投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)民營業(yè)主合法權(quán)益。各級各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)要求，旗幟鮮明地維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范政府部門行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。同時(shí)要強(qiáng)化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)他們逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識。四是處理好改進(jìn)管理與加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。各級各部門要進(jìn)一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就不要限制；凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預(yù)，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。同時(shí)，要在改進(jìn)管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù)。

第四，做好群眾工作的問題。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要求我們必須做好群眾工作，堅(jiān)持做到相信群眾、深入群眾、關(guān)心群眾、引導(dǎo)群眾。相信群眾，就要真心實(shí)意地問計(jì)于民，全面落實(shí)好市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是涉及公眾利益的重大政策措施，特別是就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房、交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，使我們的各項(xiàng)決策更符合群眾意愿，更能得到群眾的理解和支持。深入群眾，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作的著力點(diǎn)放在深入基層、深入群眾上，每年都要安排一定的時(shí)間到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動，了解群眾生產(chǎn)生活上的需求，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。關(guān)心群眾，就是要著眼群眾的根本利益、關(guān)注群眾的切身利益、保障群眾的基本利益，把民生工作的重點(diǎn)放在改善群眾生產(chǎn)生活條件、提高群眾健康水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和群眾收入水平上，科學(xué)規(guī)劃布局好一批民生工程，嚴(yán)格兌現(xiàn)向群眾承諾的實(shí)事。引導(dǎo)群眾，就是要密切關(guān)注輿情動態(tài)，認(rèn)真研究引發(fā)社會矛盾的深層次原因，注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解，對具體問題要在引導(dǎo)協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法依理依情處理。

四、關(guān)于做好2011年的經(jīng)濟(jì)工作

今年是我們黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年能否高水平起步，直接關(guān)系到“十二五”能否高質(zhì)量發(fā)展。因此，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上有新突破，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能上有新提升，全力推進(jìn)名城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)，在加快特色城鎮(zhèn)化上有新進(jìn)展，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)上有新成效，全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，在保障和改善民生上有新進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照這個(gè)總體要求，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須把握好五個(gè)關(guān)系。一是把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),并把抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)很好地結(jié)合起來,在解決現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí),注意謀劃新的發(fā)展思路和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,為今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二是把握好轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)型是更好更快地發(fā)展，要在好的基礎(chǔ)上謀求

更快的發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越。三是把握好城市化和工業(yè)化的關(guān)系，以城市化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)城市化，兩者互促互動，共同發(fā)展。四是把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是把握好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革,處理好各種利益關(guān)系,確保社會穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面：一是綜合配套試驗(yàn)區(qū)要做到先行先試。把山西設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，無論是對山西還是對大同，都是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，全市各級各部門要把推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)攬，理解和把握好綜合配套試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵、思路、途徑和措施，吃透精神，抓住重點(diǎn)，及時(shí)對接，爭取主動，力爭在全省搶得先機(jī)，見到實(shí)效，走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。二是項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)重大突破。市委、市政府決定，要把今年確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。要舉全市之力抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目考核、強(qiáng)化項(xiàng)目督查。特別是要全力抓好正在推進(jìn)的中海油煤基新型能源基地和華泰汽車、中國化工、中國建材這些對全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到重大推動作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地開工，力爭全市今年在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭在今年全省項(xiàng)目觀摩會上有一個(gè)全新的展示。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)新的特色。在抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、培育壯大龍頭企業(yè)和加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時(shí)，今年要突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出體現(xiàn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”的特色，力爭在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、品牌化上實(shí)現(xiàn)突破。四是特色化城市建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)新的提升。在基本實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的基礎(chǔ)上，舊城區(qū)內(nèi)要繼續(xù)抓好古城保護(hù)與修復(fù)工程，在城市管理上要有新的提升；新區(qū)建設(shè)要全面推進(jìn)圖書館、博物館、大劇院、會展中心等十大標(biāo)志工程，在擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城市功能、展現(xiàn)現(xiàn)代化大城市形象上要有新的提升；各縣區(qū)要抓好縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，在推進(jìn)工礦區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化上要有新的提升。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。在抓好城市供熱、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快榮烏、大呼、同源、大天、渾廣高速公路建設(shè)，加快大西高速鐵路建設(shè)，爭取大張高速鐵路開工，實(shí)現(xiàn)引黃北干線“國慶”通水目標(biāo)。六是生態(tài)環(huán)境建設(shè)要有更大的進(jìn)展。在抓好京津風(fēng)沙源治理、首都水資源保護(hù)、退耕還林、太行山綠化及省重點(diǎn)造林綠化工程的同時(shí)，工礦區(qū)要以口泉為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理，中心區(qū)要以御河為重點(diǎn)，實(shí)施蓄水和兩岸景觀綠化，新區(qū)要以文瀛湖為中心，實(shí)施周邊區(qū)域景觀建設(shè)，同時(shí)，抓好城市公園及周邊森林公園建設(shè)，力爭在創(chuàng)建國家級園林城市上有更大的進(jìn)展。

五、關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在干部、在隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期十分緊迫的工作，必須抓緊抓好。具體要做到：要從嚴(yán)教育引導(dǎo)干部。就是要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部的頭腦，樹立正確的政績觀，切實(shí)處理好做人做官、做事與做官、個(gè)人與組織的關(guān)系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤懇懇做事。要大力弘揚(yáng)“右玉精神”，樹立“為官一任、造福一方”的理念，做到艱苦奮斗，真抓實(shí)干，持之以恒。要強(qiáng)化宗旨意識，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，做到心系群眾，淡泊名利，清正廉潔。要從嚴(yán)選拔任用干部。就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要嚴(yán)格按照干部選拔任用條例選人用人，堅(jiān)持民主、公開、公正的選拔程序，不斷提高選人用人的準(zhǔn)確度和公信度；要突出業(yè)績導(dǎo)向，干部的推薦提名，選拔任用，首先要看干部所在地區(qū)、部門和單位工作是否有新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)是否有新發(fā)展，面貌是否有新變化，是否為群眾辦好事、實(shí)事。要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理、領(lǐng)導(dǎo)管理和制度管理的理念，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于干部管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)解決干部工作重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。廣大干部要

嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)肅組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力；嚴(yán)守工作紀(jì)律，正確履職盡責(zé)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，做到廉潔奉公。凡是市委、市政府的重要決定和重要工作，各級各部門必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，對那些不作為、亂作為，不守紀(jì)律、自由散漫的干部要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的作用，把群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對因工作失職造成重大損失和不良影響的，要嚴(yán)格問責(zé)，不袒護(hù)、不護(hù)短，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。要從嚴(yán)考核評價(jià)干部。就是要進(jìn)一步健全完善科學(xué)的考核評價(jià)體系，在考核中要突出對干部的道德品質(zhì)、能力素養(yǎng)、工作實(shí)績等方面的考核。尤其是要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作指標(biāo)的考核，加強(qiáng)對建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重要任務(wù)、解決復(fù)雜問題的考核。要把平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來，定量考核與定性考核結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾意見結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來，確保考核的科學(xué)性和真實(shí)性，為干部的使用、提拔提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。