第一篇：推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

松嶺區(qū)教育局

廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)

推進(jìn)會(huì)上的講話

侯德印

（2011年4月5日）

同志們：

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。教育局要根據(jù)區(qū)紀(jì)委的要求，結(jié)合教育局實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、要抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防范的基礎(chǔ)和前提。如果風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就沒有針對(duì)性。要在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照崗位從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制以及外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，全面深入查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照參與的要求，組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是查找 科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)行政管理、安全管理、評(píng)估評(píng)審、招錄考試等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境 1

等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。班子結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要措施，采用崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行中存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)。

二、要抓好防控措施的制定

圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一方面，要在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合班子、崗位等實(shí)際情況，對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理匯總和審查評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害損失程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管權(quán)限。另一方面，要按照“責(zé)任落實(shí)到崗、風(fēng)險(xiǎn)防控到崗、制度建設(shè)到崗”的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的防控措施。如屬于思想道德風(fēng)險(xiǎn)的，要制定開展廉政教育的措施任務(wù)；屬于業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)一步理清工作流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，明確相應(yīng)的責(zé)任人；屬于外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化宣傳教育工作，凈化風(fēng)氣，在機(jī)關(guān)營(yíng)造廉榮貪恥的濃厚氛圍。同時(shí)，制定防控措施要和現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)相結(jié)合，以管理信息化實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)透明化和自動(dòng)控制，帶動(dòng)監(jiān)控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落實(shí)

廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于防范。要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。一是落實(shí)前期預(yù)防措施。主要是從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。二是落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制。要與廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等結(jié)合起來，通過自我對(duì)照檢查和組織監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)制度。用健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楦瘮栴}。三是落實(shí)后期處置辦法。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問題；對(duì)有輕微違紀(jì)行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令整改等方式，進(jìn)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督；對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處”。

總之，要將防范措施與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)緊密結(jié)合起來，明確監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。

第二篇：解決問題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

主題實(shí)踐活動(dòng)解決問題工作推進(jìn)會(huì)

講話提綱

（2012年4月）

同志們：

關(guān)于做好主題實(shí)踐活動(dòng)解決問題各項(xiàng)工作，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。主題實(shí)踐活動(dòng)取得的成效如何，解決問題是根本，多辦實(shí)事是關(guān)鍵。解決問題是在政策宣講、走訪排查的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力解決農(nóng)村存在的突出問題，解決影響和制約新區(qū)發(fā)展、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，抓落實(shí)、見實(shí)效的攻堅(jiān)階段。能否高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地搞好解決問題階段的各項(xiàng)工作，是衡量主題實(shí)踐活動(dòng)有沒有取得實(shí)效的重要標(biāo)志。從活動(dòng)開始，區(qū)委就提出要把解決問題貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊解、邊查邊解，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。因此，工作隊(duì)、工作組和包抓部門一定要充分認(rèn)識(shí)解決問題工作的重要性，嚴(yán)格按照區(qū)委關(guān)于主題實(shí)踐活動(dòng)的總體部署和目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)重點(diǎn)工作觀摩講評(píng)會(huì)精神，不斷增強(qiáng)做好解決問題各項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)搞好解決問題，確保主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。

二、發(fā)揮作用，形成合力。一要發(fā)揮包抓作用。包抓部門要樹立“長(zhǎng)期包、堅(jiān)持下、經(jīng)常幫”的思想，按照解決一個(gè)問題，制定一套方案，明確一名領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)一筆資金的“四個(gè)一”要求，主動(dòng)上人員、定措施、出資金、投物資，在解決問題中發(fā)揮好主力軍作用。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行包抓責(zé)任，真正把包抓工作放在心上，拿在手上，堅(jiān)持每半月下村一次，到解決問題的現(xiàn)場(chǎng)抓協(xié)調(diào)、抓進(jìn)度、抓實(shí)效，并要經(jīng)常過問進(jìn)展情況?；顒?dòng)期間，各部門要幫助所包抓的村解決問題不少于5件，辦實(shí)事不少于1件，同時(shí)要在基礎(chǔ)設(shè)施、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)項(xiàng)目方面給予重點(diǎn)幫助。二要發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)作用。工作組在走訪排查過程中，對(duì)群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最緊迫的問題，了解最清楚，感受最深刻。因此，要帶著感情、帶著責(zé)任去開展工作，對(duì)于政策解答、信息咨詢、便民服務(wù)代理等自身能力范圍能夠解決問題，要不等不靠，抓緊解決。要協(xié)助包抓部門在發(fā)動(dòng)群眾參與、公布解決情況、宣傳解決成效中發(fā)揮積極作用，努力成為解決問題的推動(dòng)者。同時(shí)，要主動(dòng)配合村上做好基層組織建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、村容村貌整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，以及通過開展結(jié)對(duì)聯(lián)系“五個(gè)一”活動(dòng)，為解決問題創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。工作隊(duì)要在解決問題中發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用。對(duì)于情況復(fù)雜、解決難度較大的問題，要整合包抓部門、工作組和村上三方力

量，集中克難攻堅(jiān)。要充分動(dòng)員轄區(qū)企事業(yè)單位和本地在外成功人士，通過捐資出物的方式，參與到解決問題中來，形成多方聯(lián)動(dòng)、共同解決問題的合力。

三、培樹典型，完善機(jī)制。樹立典型、示范帶動(dòng)是推動(dòng)工作的有效手段。要注意總結(jié)主題實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、推廣典型。特別是要宣傳包抓部門在解決問題活動(dòng)中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)、創(chuàng)新舉措的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。同時(shí)，在鞏固已有的老先進(jìn)、老典型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘、培養(yǎng)和樹立一批新典型、新亮點(diǎn)，做到培養(yǎng)樹立一個(gè)，示范帶動(dòng)一片，發(fā)展引領(lǐng)一方。要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊解決、邊總結(jié)，將零散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，成熟做法制度化，有效措施規(guī)范化，進(jìn)一步健全完善目標(biāo)承諾、限時(shí)辦結(jié)、掛牌銷號(hào)、效果督查、點(diǎn)評(píng)通報(bào)等工作機(jī)制，不斷鞏固活動(dòng)成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到全面解決問題的目的。

四、強(qiáng)化督查，跟蹤問效。鎮(zhèn)（辦）工作隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)包抓部門、工作組的工作指導(dǎo)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、個(gè)案分析會(huì)、進(jìn)展通報(bào)會(huì)等行之有效的方式，及時(shí)掌握主題活動(dòng)進(jìn)展情況。要加大督促檢查力度，采取隨機(jī)督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，定期、不定期對(duì)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性督查指導(dǎo)，幫助工作組解決活動(dòng)開展的思路、方法、措施等根本性問題。同時(shí)，要真正發(fā)揮兩級(jí)督查的作用，進(jìn)

一步加大對(duì)包抓部門、工作組和下派干部駐點(diǎn)守崗和工作開展情況的督查，對(duì)工作不扎實(shí)、問題解決不到位的包抓部門和工作組，要及時(shí)上報(bào)區(qū)“三為”辦進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任，確保主題活動(dòng)取得實(shí)效。要切實(shí)把下派干部作為鎮(zhèn)辦的一支工作力量，敢于管理、善于管理，指導(dǎo)他們把區(qū)上的五大活動(dòng)任務(wù)與鎮(zhèn)辦中心工作結(jié)合起來抓落實(shí)，抓成效，不僅要發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)工作中的作用，還要確保通過活動(dòng)鍛煉和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的年輕干部隊(duì)伍。

第三篇：旅游工作推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

按：現(xiàn)將沈仁康、彭德成同志在全市旅游工作推進(jìn)會(huì)上的 講話予以印發(fā)，請(qǐng)各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈仁康同志在全市

旅游工作推進(jìn)會(huì)上的講話

2013年2月25日

同志們：

今天，我們?cè)诖苏匍_全市旅游工作推進(jìn)會(huì)，主要是把去年旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)部署的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步在今年抓好落實(shí)。剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)，六個(gè)縣（市、區(qū)）分別作了交流發(fā)言，認(rèn)識(shí)高，決心大，措施實(shí)，辦法多，只要切實(shí)抓好落實(shí)，我市旅游業(yè)發(fā)展就大有希望。德成同志提出了今年旅游業(yè)發(fā)展“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)，要求定位很高，同時(shí)明確了以“510計(jì)劃”為核心的重點(diǎn)工作，我完全贊成。德成同志是我市打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役的“司令官”，是最會(huì)打仗、最有資源的“司令官”，希望大家按照德成同志的思路要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展。

根據(jù)會(huì)議安排，我這里再簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)意見：

一、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步突出旅游戰(zhàn)略地位

過去的一年，是全市旅游工作卓有成效的一年。一年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門按照“打響旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役”要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，群策群力，取得了不凡業(yè)績(jī)。概括起來講：一是氛圍更加濃厚。各級(jí)各部門都把發(fā)展旅游業(yè)擺在突出位置，全市上下形成了旅游業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)。二是措施更加有力。制定出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的18條意見，旅游發(fā)展資金提高到3000萬元，各縣（市、區(qū)）也配套了相關(guān)政策；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專家編制市區(qū)旅游規(guī)劃，謀劃了一批重大旅游項(xiàng)目，兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建，等等。三是成效更加明顯。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二，五龍湖國(guó)家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家旅游局批復(fù)，是全國(guó)唯一的生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，提出創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)的思路，并已得到全國(guó)休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的同意和支持。

總的看，去年我市旅游工作成效是明顯的，旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。在此，我代表市委、市政府，對(duì)剛才受到表彰的先進(jìn)表示熱烈祝賀，對(duì)大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感謝！當(dāng)然，我們也要清醒看到，我市旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)比較，仍然存有差距，萬里長(zhǎng)征只邁出了第一步。主要表現(xiàn)在：從旅游總量上看，我市去年旅游業(yè)接待游客人次及收入雖有大幅提高，但麗水市在接待人次上多出我市1000萬人次，收入上多出56億元，兩者增長(zhǎng)幅度分別高于我市9.1和8.3個(gè)百分點(diǎn)；金華市在接待人次上比我市多出1600余萬人次、收入上多出200多億元。如果與黃山、三清山等景區(qū)所在地相比，總量的差距則會(huì)更大。從項(xiàng)目投資上看，衢州大項(xiàng)目偏少，去年衢州在建旅游項(xiàng)目61個(gè)，麗水96個(gè)、金華28個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目衢州4個(gè)、麗水6個(gè)、金華6個(gè)。我市61個(gè)項(xiàng)目的總投資129億元，麗水96個(gè)項(xiàng)目總投資192億元，金華28個(gè)項(xiàng)目的總投資246億。從項(xiàng)目謀劃上看，去年我市在項(xiàng)目謀劃上，取得了重大進(jìn)展，修編了市區(qū)旅游規(guī)劃，提出創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)，謀劃了15個(gè)10億元以上項(xiàng)目。但橫向比較，我市謀劃的大項(xiàng)目仍然較少，落地建設(shè)的則更少。對(duì)這些差距，我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)，并在下步工作中迎頭趕上。

當(dāng)前，旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，各地都高度重視并競(jìng)相發(fā)展。特別是休閑旅游業(yè)，已經(jīng)迎來了大發(fā)展時(shí)期。一是長(zhǎng)三角地區(qū)人均GDP已超過1萬美元，衢州也過了6000美元，民眾對(duì)休閑旅游需求很大。二是國(guó)家層面更加重視。近日，國(guó)民旅游休閑綱要已經(jīng)頒布，必將成為休閑旅游加快發(fā)展的重要推動(dòng)力量。同時(shí)，受金融危機(jī)影響，歐美國(guó)家的消費(fèi)觀念、發(fā)展戰(zhàn)略正在調(diào)整，我國(guó)的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，難以支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。黨的十八大提出，要靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)最有潛力的就是旅游業(yè)。因此，旅游業(yè)必將成為今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的領(lǐng)域之一。三是休閑產(chǎn)業(yè)正在興起?，F(xiàn)在民眾生活水平提高了，更加講究生活質(zhì)量。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，特別是對(duì)我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來說，將直接帶來休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機(jī)遇。這就要求我們各級(jí)各相關(guān)部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓轉(zhuǎn)型、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念，從發(fā)展全局、民生改善的高度，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，保持干勁，加大力度，確保把旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役打響、打好、打出成效，通過20年左右時(shí)間的堅(jiān)持不懈努力，把旅游業(yè)培育成為衢州最大的產(chǎn)業(yè)。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化旅游業(yè)的融合發(fā)展

要始終強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，今年全市旅游總體規(guī)劃要完成編制并付諸實(shí)施，并把規(guī)劃修編與重大項(xiàng)目謀劃緊密結(jié)合起來，這是我市培育發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)。要依托規(guī)劃，始終強(qiáng)化“全市是個(gè)大景區(qū)”和“旅游是個(gè)大產(chǎn)業(yè)”理念，跳出旅游抓旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)，互促共贏，促進(jìn)旅游業(yè)與各行各業(yè)的融合發(fā)展。

一要推動(dòng)產(chǎn)旅融合。旅游業(yè)是一個(gè)可以促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的“發(fā)酵池”。在旅游元素中，三次產(chǎn)業(yè)都可以找到自己的元素，并發(fā)揮自己的作用。文化方面：旅游是文化的載體，而文化是旅游的靈魂，要傳承、挖掘、弘揚(yáng)衢州悠久歷史文化底蘊(yùn)，做足歷史文化名城的文章，旅游與宣傳、文化、教育等相關(guān)部門，要切實(shí)把旅游元素與文化元素緊密結(jié)合起來，培育發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面：旅游產(chǎn)品是個(gè)小商品、大市場(chǎng)，要培育發(fā)展旅游商品的加工企業(yè)，關(guān)鍵在于能開發(fā)、生產(chǎn)出富有衢州特色、適合于不同消費(fèi)群體的旅游商品。同時(shí)，注重策劃推動(dòng)工業(yè)旅游發(fā)展，按照旅游的要求對(duì)部分工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造，工業(yè)旅游的市場(chǎng)空間很大，如鋼鐵是怎么煉成的、衢州麻餅制作，等等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：推進(jìn)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，既可促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，也可以大幅度地提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、提高農(nóng)民素質(zhì)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要依托農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”平臺(tái)，并積極學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力打造一批高品位的生態(tài)田園風(fēng)光和閑暇休憩場(chǎng)所，發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、觀光休閑、餐飲娛樂等為一體的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)品牌。商貿(mào)流通業(yè)方面：城市的服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)特別是休閑旅游關(guān)聯(lián)度很大，要圍繞旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷氐拿總€(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮游客需求，重點(diǎn)要在星級(jí)酒店、餐飲等方面創(chuàng)特色、提檔次，并注重開發(fā)夜間旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二要推動(dòng)城旅融合。城市最有條件成為旅游活動(dòng)的目的地和集散中心。要圍繞現(xiàn)代田園城市定位，牢固確立城市即旅游的理念，把中心城市和縣城作為最大的旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)來謀劃建設(shè)，注重旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的有機(jī)銜接，強(qiáng)化城市建設(shè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目的緊密結(jié)合。特別是現(xiàn)在正面臨著休閑旅游大發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)管理要經(jīng)得起游客的審視和評(píng)價(jià)。當(dāng)前，市縣兩級(jí)要結(jié)合城市建設(shè)管理的各專項(xiàng)工作，切實(shí)把旅游元素最大限度地融入到城市建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使每一個(gè)城市項(xiàng)目都成為精品、精致項(xiàng)目，真正把城市作為最大的旅游項(xiàng)目來建設(shè)和管理，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，不斷提升城市項(xiàng)目的旅游功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)管理的良性互動(dòng)。

三要推動(dòng)農(nóng)旅融合。要以“十個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村”為突破口，推進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)的全方位對(duì)接。一方面要“以旅促農(nóng)”。旅游業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化最有效的抓手，鄉(xiāng)村旅游業(yè)搞得好的農(nóng)村，一定是個(gè)美麗鄉(xiāng)村。要深入實(shí)施“一村一品”，發(fā)展鄉(xiāng)村田園風(fēng)光觀光游、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)特色游、鄉(xiāng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物游、農(nóng)家樂休閑游、鄉(xiāng)村文化娛樂游等，并引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。另一方面要“以農(nóng)促旅”，扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)房改造管理、農(nóng)村文化建設(shè)，特別是要挖掘我市歷史文化古村落的保護(hù)和建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好條件和優(yōu)良環(huán)境，真正把農(nóng)村建成宜業(yè)宜游的新農(nóng)村。

三、打造精品，全面提升旅游品位檔次

打響旅游發(fā)展戰(zhàn)役，重中之重要強(qiáng)化項(xiàng)目抓手，強(qiáng)化精品理念，全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我市旅游品位層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大提升。

一要加快大項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)要圍繞“十大旅游項(xiàng)目”，千方百計(jì)加快大項(xiàng)目建設(shè)。今年，五龍湖項(xiàng)目要按照高品位的要求確保動(dòng)工建設(shè)，并爭(zhēng)取有一批10億元、50億元甚至100億元的旅游重大項(xiàng)目簽約落地。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的要求，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，每個(gè)重大項(xiàng)目要在保證科學(xué)合理時(shí)間的基礎(chǔ)上，對(duì)照時(shí)限、倒排工期、倒排進(jìn)度，確保做成精品項(xiàng)目。要強(qiáng)化旅游大項(xiàng)目謀劃，善于“無中生有”，敢于“小題大做”，策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。要加大招商力度，抓住國(guó)民休閑綱要頒布后對(duì)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，積極主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)對(duì)接洽談，把策劃包裝的項(xiàng)目變成實(shí)實(shí)在在的簽約落地的項(xiàng)目。在此過程中，要注重投資商的篩選，重點(diǎn)要選擇那些熱愛旅游、具有先進(jìn)理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，且資金實(shí)力強(qiáng)的投資商。

二要加快大景區(qū)建設(shè)。景區(qū)聚人氣、休閑聚財(cái)氣。大景區(qū)建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用最明顯，并與休閑旅游具有互動(dòng)效應(yīng)。目前，我市大景區(qū)偏少，截止去年年底，麗水市4A級(jí)以上景區(qū)有16個(gè)、我市僅8個(gè)。今年重點(diǎn)要推動(dòng)兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，并爭(zhēng)取4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。去年全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出，今年每個(gè)縣（市、區(qū)）均要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)4A級(jí)景區(qū)，在此基礎(chǔ)上，“十二五”時(shí)期每個(gè)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取再各創(chuàng)一個(gè)，確保大景區(qū)的數(shù)量基本跟上旅游業(yè)大發(fā)展的要求。

三要加快大配套完善。要著力在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上有所突破，積極爭(zhēng)取旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建，加快提升旅游服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。無論是有形的產(chǎn)品，還是無形的服務(wù)，都必須遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這也是旅游加快發(fā)展必須完成的基礎(chǔ)性工作。要著力構(gòu)筑便捷的旅游交通體系，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)未來交通流量的預(yù)見性，大力推進(jìn)通景公路建設(shè)，加快解決區(qū)域內(nèi)道路交通的瓶頸問題。同時(shí)，加強(qiáng)與城市外圍交通銜接，爭(zhēng)取盡早開通衢州至上海旅游專列，逐步擴(kuò)展航班航線。要著力構(gòu)筑城市旅游服務(wù)平臺(tái)，建立完善旅游投訴平臺(tái)和旅游咨詢服務(wù)中心，提升旅行社、星級(jí)酒店、賓館飯店、購(gòu)物市場(chǎng)及文化娛樂等軟硬件條件，特別是五星級(jí)酒店建設(shè)要加快項(xiàng)目洽談和規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)提高游客接待能力和水平。

抓好大項(xiàng)目、大景區(qū)、大配套，一靠政府謀劃支持，二靠主體積極參與，三靠招商引資，缺一不可，必須緊抓不放，一抓到底。

四、創(chuàng)新謀劃，不斷擴(kuò)大衢州旅游對(duì)外知名度

旅游業(yè)是典型的形象經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)。打好旅游發(fā)展戰(zhàn)役，宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷必須先行，以加快提升衢州旅游對(duì)外知名度和影響力，這也是一條普遍規(guī)律。

一要一盤棋整合資源，打響品牌。重點(diǎn)要精心策劃好首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)品牌，選擇合適時(shí)機(jī)，開展宣傳推介，打響品牌。要強(qiáng)化全市一盤棋，整合全市包括縣（市、區(qū)）旅游宣傳資源，實(shí)現(xiàn)宣傳推介的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。待條件成熟，適時(shí)向央視等主流媒體打廣告，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾影響。

三要多形式創(chuàng)新載體，強(qiáng)化營(yíng)銷。切實(shí)抓好今年開展的“十大旅游宣傳促銷活動(dòng)”，各級(jí)各部門都要共同參與，提供全方位的支持。重中之重要舉辦好江郎山國(guó)際旅游節(jié)活動(dòng)，這是全市的旅游節(jié)慶活動(dòng)，需要整合全市各縣(市、區(qū)）的旅游產(chǎn)品和宣傳營(yíng)銷資源，尤其需要各級(jí)各部門的共同參與，及早謀劃、做足準(zhǔn)備。

三要全方位拓展市場(chǎng)，搶抓客源。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，在抓好主客源地營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施對(duì)新聞媒體和組團(tuán)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)政策，多渠道、多層次拓展客源地市場(chǎng)，切實(shí)保障客源的快速增長(zhǎng)。要加強(qiáng)與周邊景區(qū)地區(qū)合作，主動(dòng)開展與主要客源城市旅游機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)客源共享、互動(dòng)雙贏。大力推動(dòng)衢州旅行社的發(fā)展，并積極尋求國(guó)內(nèi)知名旅行社對(duì)衢州旅游的關(guān)注支持。

五、凝聚合力，為旅游發(fā)展戰(zhàn)役提供有力保障。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)。旅游發(fā)展戰(zhàn)役，是市委、市政府當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，各級(jí)各部門要切實(shí)把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為旅游業(yè)發(fā)展提供保障。特別是旅游“510計(jì)劃”已納入對(duì)縣（市、區(qū)）旅游工作考核和部門年終考核，各級(jí)各相關(guān)部門要確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成、高質(zhì)量完成。

二要保障要素，加大投入。旅游重大項(xiàng)目推進(jìn)，最難的是落地，各級(jí)規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)職能部門要全力提供規(guī)劃調(diào)整等相關(guān)工作的支持。要強(qiáng)化資金保障，尤其要注重通景公路等旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，下定決心，突破困難，積極籌措資金，加大力度推進(jìn)。積極探索由國(guó)有企業(yè)適當(dāng)介入旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，形成一定規(guī)模后再吸引市場(chǎng)主體開發(fā)建設(shè)的旅游發(fā)展路徑。要認(rèn)真落實(shí)并完善旅游業(yè)發(fā)展政策，以政策的激勵(lì)和推動(dòng)，促進(jìn)外來投資商投資我市旅游產(chǎn)業(yè)。

三要注重協(xié)作，提升合力。旅游業(yè)與各行各業(yè)都密切關(guān)聯(lián)，發(fā)展旅游業(yè)僅靠旅游部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要得到全市上下各方面的支持。各級(jí)各部門要樹立大局意識(shí)，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動(dòng)搞好溝通銜接，為旅游業(yè)發(fā)展提供全面支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游業(yè)事關(guān)衢州的發(fā)展，也事關(guān)百姓幸福指數(shù)的提高，大家要把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)作自己的事來做，提供方方面面的支持和服務(wù)。

同志們，我市旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)。我們要以更加飽滿的熱情，更加良好的狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。我相信，只要我們奮發(fā)有為，衢州旅游發(fā)展一定大有可為，今后衢州旅游一定能在全省全國(guó)占有重要位置。

堅(jiān)定信心 狠抓落實(shí)

推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開

--在全市旅游工作推進(jìn)會(huì)上的講話

彭德成

（2013年2月25日）

同志們：

這次全市旅游工作推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委六屆三次全會(huì)和全省旅游工作座談會(huì)議精神，總結(jié)2012年全市旅游工作，部署2013年任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開。剛才，會(huì)議通報(bào)了2012年旅游工作考核情況和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)結(jié)果，這表明市委市政府對(duì)打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的決心是堅(jiān)定的，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的態(tài)度是堅(jiān)決的。從剛才各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言中可以看出，大家對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)高度一致，態(tài)度鮮明堅(jiān)決，工作熱情很高，工作力度很大，我聽了以后很受鼓舞，很受啟發(fā)。這次會(huì)上，沈市長(zhǎng)將作重要講話，對(duì)今年旅游工作提出新的要求，作出全面部署。我先結(jié)合大家的發(fā)言，講三點(diǎn)意見，不妥之處請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

一、2012年的主要工作

2012年，市委市政府從建設(shè)“兩地三城”，加快“兩個(gè)崛起”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的全局和戰(zhàn)略高度，提出了“突出一個(gè)中心、打好兩大戰(zhàn)役”，對(duì)如何打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役作出了一系列部署。一年來，在市委市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在市人大、市政協(xié)有力支持指導(dǎo)下，在各部門、各縣（市、區(qū)）和全市人民的共同努力下，全市旅游工作和旅游業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，主要完成了以下工作。

（一）出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的意見，明確了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的思路、目標(biāo)和舉措。從衢州旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，市委市政府提出打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，必須實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)翻番”，即從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變、從發(fā)展觀光旅游向發(fā)展休閑度假轉(zhuǎn)變、從建設(shè)四省邊際旅游輻射中心向建設(shè)四省邊際中心旅游城市轉(zhuǎn)變，到2015年實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)、旅游收入、旅游投資、旅游就業(yè)“四個(gè)翻番”，爭(zhēng)取用20年左右時(shí)間把旅游業(yè)培育成全市最大的產(chǎn)業(yè)。為此，市委市政府出臺(tái)了促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的18條意見，大幅度增加旅游投入，大力度實(shí)施優(yōu)惠措施，為促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展構(gòu)筑“政策高地”。

（二）召開全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，堅(jiān)定了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的信心和決心。去年9月市委市政府召開了五年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，陳新書記、仁康市長(zhǎng)親自在會(huì)上作動(dòng)員部署，深刻分析、全面闡述衢州為什么要把旅游作為一大戰(zhàn)役來打，以及怎樣打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役。大會(huì)吹響了旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的進(jìn)軍號(hào)，有力地提振了全市干部群眾發(fā)展旅游業(yè)的信心，為打好旅游業(yè)戰(zhàn)役營(yíng)造了濃厚氛圍。

（三）舉辦第七屆華東旅交會(huì)等系列旅游促銷活動(dòng)，提升了衢州旅游的知名度。以中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)、國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、浙江省旅交會(huì)、浙臺(tái)旅游合作大會(huì)等重大活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)衢州旅游宣傳推介。調(diào)整華東旅交會(huì)舉辦方式，邀請(qǐng)了130多家國(guó)內(nèi)知名的組團(tuán)旅行社和50多家新聞媒體參加，對(duì)衢州旅游進(jìn)行深度考察報(bào)道，推動(dòng)了上海春秋及國(guó)中青等各大旅行社銷售衢州旅游產(chǎn)品。在淘寶網(wǎng)開展“淘衢州旅游”活動(dòng)，與浙江旅游網(wǎng)等媒體合作開展“衢州旅游千萬門票新春大派送”活動(dòng)，持續(xù)22周推出“衢州旅游周末大派送”活動(dòng)，省旅游局支持衢州在央視國(guó)際頻道開展旅游宣傳，浙江旅游手機(jī)報(bào)每期推出至少一條衢州旅游信息。實(shí)施市縣整合營(yíng)銷費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，在首都機(jī)場(chǎng)全天候播放衢州旅游宣傳片；在杭金衢高速公路衢州段集中推出衢州旅游廣告牌。這一系列舉措使衢州旅游開始在全國(guó)旅游市場(chǎng)特別是華東市場(chǎng)亮起來、熱起來。

（四）編制市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的功能、目標(biāo)和任務(wù)。新的市區(qū)旅游總體規(guī)劃提出了建設(shè)“江南儒城”，打造“首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞南部運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、北部生態(tài)度假、中部都市文化休閑三大功能區(qū)，策劃了市區(qū)15個(gè)大型旅游項(xiàng)目和一系列特色旅游項(xiàng)目，為下一步招商工作提供了強(qiáng)有力的支撐。目前，衢州開展首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，得到了全國(guó)休閑標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批復(fù)同意。

（五）設(shè)立五龍湖國(guó)家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)了一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。在省政府的支持下，國(guó)家旅游局正式批復(fù)設(shè)立五龍湖國(guó)家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，全球最大的度假旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)--美國(guó)WATG公司正在編制實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃。五龍湖項(xiàng)目建成后將根本上改變衢州旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在各縣（市、區(qū)）的大力推動(dòng)下，開化根博園、江山江郎山-廿八都創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，開化錢江源省級(jí)旅游度假區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，龍游民居苑進(jìn)入國(guó)家4A級(jí)景區(qū)行列，常山東方大酒店建成開業(yè)，開化南湖旅游綜合體、衢江東方廣場(chǎng)、常山三衢石林創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利,江郎山國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃已完成全球招標(biāo)。全市在建旅游項(xiàng)目61個(gè)，去年完成投資21億元。

（六）加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍和旅游部門自身建設(shè)，提升了全行業(yè)對(duì)打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役的積極性和使命感。市委組織中心學(xué)習(xí)組兩次開展旅游專題學(xué)習(xí)，市委組織部、市旅游局聯(lián)合舉辦旅游產(chǎn)業(yè)專題班，國(guó)家旅游局赴衢州開展“送教上門”活動(dòng)，9位國(guó)內(nèi)知名旅游專家來衢授課輔導(dǎo)。將導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才建設(shè)體系，評(píng)選衢州金牌導(dǎo)游和明星導(dǎo)游，邀請(qǐng)國(guó)家旅游局來衢舉辦“名導(dǎo)進(jìn)課堂”活動(dòng)，5位資深的國(guó)家特級(jí)導(dǎo)游員和高級(jí)導(dǎo)游員對(duì)600多名導(dǎo)游員進(jìn)行了集中培訓(xùn)；舉辦全市導(dǎo)游大賽并在全省導(dǎo)游大賽中獲得二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，取得歷史最好成績(jī)。加大對(duì)旅游企業(yè)的扶持力度，及時(shí)總現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)旅游部門干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣兩級(jí)普遍加大了旅游部門的編制、經(jīng)費(fèi)的支持。這一系列舉措，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)旅游部門、旅游企業(yè)和廣大旅游從業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)了自豪感和使命感。

一年來，全市旅游業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的可喜變化：

一是旅游產(chǎn)業(yè)地位明顯提升，發(fā)展氛圍空前濃厚。市委市政府把發(fā)展旅游業(yè)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)役之后，全市對(duì)旅游工作的擺位迅速提升到前所未有的程度，旅游產(chǎn)業(yè)地位突顯出來了。市四套班子都加大了旅游工作力度，陳新書記、仁康市長(zhǎng)多次考察旅游工作，多次聽取旅游工作匯報(bào)并作出重要指導(dǎo)；市人大常委會(huì)專題聽取旅游工作匯報(bào)，市政協(xié)圍繞旅游業(yè)大發(fā)展開展專題調(diào)研，各位市領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、政協(xié)委員對(duì)旅游工作提出了許多很有指導(dǎo)性的意見建議。市直各部門特別是市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，全力支持、配合和服務(wù)于旅游業(yè)大發(fā)展；新聞媒體主動(dòng)配合，積極營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊粡V大老同志、老干部和全市人民積極參與到旅游業(yè)發(fā)展之中，為旅游業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。各縣（市、區(qū)）按照市委市政府的部署，緊跟旅游業(yè)發(fā)展步伐，主動(dòng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。如開化縣舉全縣之力推進(jìn)根博園創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)和錢江源省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)；柯城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全力推進(jìn)五龍湖國(guó)家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；衢江區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”，全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；龍游縣加強(qiáng)招商引資和景區(qū)創(chuàng)建，精心謀劃旅游大項(xiàng)目；江山市扎實(shí)推進(jìn)江郎山-廿八都5A創(chuàng)建工作，多措并舉積極營(yíng)銷；常山縣召開旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)化旅游投入和政策引導(dǎo)，在財(cái)政較為困難的情況下，安排4000萬財(cái)政資金投入三衢石林景區(qū)的改造提升，景區(qū)面貌發(fā)生了明顯變化。全市形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、人大政協(xié)強(qiáng)力支持、相關(guān)部門主動(dòng)配合、全市人民積極參與的旅游業(yè)發(fā)展格局，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的熱情和積極性、關(guān)注度和參與度空前高漲。

二是旅游營(yíng)銷開始見效，衢州旅游知名度和影響力明顯提升。通過完善機(jī)制、強(qiáng)化活動(dòng)，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來宣傳與走出去推介相結(jié)合，深入運(yùn)用短信、網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體開展?fàn)I銷，衢州旅游開始在全國(guó)市場(chǎng)有聲音、有動(dòng)作、有形象了，國(guó)內(nèi)主要客源市場(chǎng)和華東主要城市有相當(dāng)一批旅行社開始銷售衢州旅游產(chǎn)品。2012年，衢州入選2012年中國(guó)特色休閑城市，獲得“中國(guó)宜居休閑之都”稱號(hào)，開化榮膺“2012中國(guó)休閑小城”稱號(hào)，常山被評(píng)為“長(zhǎng)三角旅游休閑名城”，江山被評(píng)為“2012中國(guó)十大縣域旅游之星”。

三是旅游市場(chǎng)擴(kuò)張加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。全年接待游客2530萬人次，同比增長(zhǎng)20.98%；旅游收入149.7億元，同比增長(zhǎng)23.66%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第二。特別是去年下半年全市主要旅游景區(qū)游客量同比增長(zhǎng)32.5%，門票收入同比增長(zhǎng)66.71%（其中，廿八都景區(qū)下半年接待游客量同比增長(zhǎng)42%，開化根博園景區(qū)下半年門票收入同比增長(zhǎng)140%）；衢州旅行社地接游客量同比增長(zhǎng)45.55%，組團(tuán)游客量同比增長(zhǎng)49.45%；全市星級(jí)飯店接待過夜游客量78萬人，同比增長(zhǎng)22.3%。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）、各部門、各方面大力支持的結(jié)果。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，過去一年旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役雖然取得了可喜成績(jī)，但總體上衢州旅游業(yè)仍然處于負(fù)重爬坡的起步階段，我們的工作多數(shù)還是基礎(chǔ)性的。與衢州旅游資源稟賦和優(yōu)勢(shì)相比，與周邊地市旅游發(fā)展速度相比，與市委市政府的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作和旅游業(yè)的發(fā)展還有很大差距，全市旅游業(yè)規(guī)模小、水平低、排位居后的狀況沒有改變，旅游產(chǎn)品建設(shè)、設(shè)施建設(shè)仍然嚴(yán)重滯后，旅游企業(yè)不發(fā)達(dá)、從業(yè)人員素質(zhì)整體不高的情況仍然十分突出。我們絕不能掉以輕心，更不能沾沾自喜，必須以更大的決心、更大的力度，以人一之我十之的工作狀態(tài)，踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)，繼續(xù)打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役。

二、2013年的目標(biāo)和任務(wù)

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實(shí)省委省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的關(guān)健之年，是推進(jìn)市委市政府“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”的落實(shí)之年。今年全市旅游工作的任務(wù)仍然是全力打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，目標(biāo)沒有變，任務(wù)沒有改，力度要更大，行動(dòng)要見效。去年是打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的謀劃之年、基礎(chǔ)之年，今年要成為全面推進(jìn)之年、狠抓落實(shí)之年。

今年全市旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：（1）全市接待旅游人數(shù)及旅游收入增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)達(dá)到35%，增幅在全省排名中“爭(zhēng)一保二”；（2）開化根博園、龍游石窟、江郎山、廿八都四大景區(qū)旅游人數(shù)增長(zhǎng)30%，綜合收入增長(zhǎng)40%；（3）全市完成旅游招商引資60億元，旅游實(shí)際投資40億元，比上年分別翻一番；（4）成功創(chuàng)建1個(gè)5A級(jí)景區(qū)、2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣縣都有4A級(jí)景區(qū)；（5）全面完成2013衢州旅游工作“510”計(jì)劃；（6）保持旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展，不發(fā)生重大旅游安全事故和重大責(zé)任投訴。

全年旅游工作的主要任務(wù)是：

（一）認(rèn)真貫徹《國(guó)民旅游休閑綱要》，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家休閑區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。今年2月國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，標(biāo)志著中國(guó)的旅游休閑時(shí)代已經(jīng)到來，這對(duì)我市推動(dòng)休閑度假旅游發(fā)展，做好“休閑衢州”這篇大文章，是重大機(jī)遇。要以此為契機(jī)，推動(dòng)全市落實(shí)職工帶薪休假制度，積極探索安排中小學(xué)生放春假或秋假，加快建設(shè)城市中央休閑區(qū)、城市周邊鄉(xiāng)村休閑度假帶以及家庭旅館、經(jīng)濟(jì)型酒店、自駕車營(yíng)地等休閑設(shè)施和產(chǎn)品建設(shè)。要抓住機(jī)遇全力謀劃、扎實(shí)推進(jìn)首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新和工作體系、工作標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，各縣（市、區(qū)）要全面納入、主動(dòng)對(duì)接首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)規(guī)劃；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配合全國(guó)休閑標(biāo)委會(huì)，加快制定國(guó)家休閑區(qū)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；要通過試點(diǎn)工作，為全國(guó)開展國(guó)家休閑區(qū)建設(shè)，開好頭、起好步，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，打好基礎(chǔ)。

（二）以《旅游法》宣傳貫徹為契機(jī)，全面推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升。按照全國(guó)人大立法計(jì)劃，今年上半年將出臺(tái)《旅游法》，標(biāo)志著中國(guó)旅游業(yè)將邁入依法治旅的新階段。要以貫徹《旅游法》為契機(jī)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督，強(qiáng)化旅游執(zhí)法，完善旅游投訴機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的曝光力度。要以推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作為載體，加快各項(xiàng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量整體提升。高度重視旅游安全，強(qiáng)化安全責(zé)任制，認(rèn)真做好假日旅游工作，確保不發(fā)生重大旅游安全事故。

（三）狠抓旅游招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴擴(kuò)大旅游投資。要以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)景區(qū)建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游度假區(qū)發(fā)展。省里提出今年全省旅游招商和實(shí)際投資均超500億元的“雙五百計(jì)劃”，市委要求今年實(shí)現(xiàn)投資增幅30%，衢州旅游業(yè)要主動(dòng)分憂、主動(dòng)加壓，努力實(shí)現(xiàn)全年旅游招商引資60億、實(shí)際投入40億的“兩翻番”目標(biāo)。一要突出抓好景區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目。開化根博園和江郎山-廿八都創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)工作要實(shí)現(xiàn)突破，三衢石林創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)工作要盡早完成，各縣（市、區(qū)）要啟動(dòng)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，柯城九華人文博物館、黃壇口大壩、江山浮蓋山、仙霞古道、大陳村、開化古田山、常山金釘子旅游區(qū)要盡早啟4A級(jí)景區(qū)工作。原則上，所有創(chuàng)4A、5A景區(qū)今年實(shí)際投入都要比去年翻一番。二要緊緊盯住五大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（即五龍湖國(guó)家生態(tài)度假實(shí)驗(yàn)區(qū)、江郎山國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍游石窟省級(jí)旅游度假區(qū)、錢江源省級(jí)旅游度假區(qū)、信安湖旅游度假區(qū)）。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要發(fā)揮項(xiàng)目化支撐、產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)、特色化發(fā)展的示范作用。五龍湖實(shí)驗(yàn)區(qū)和江郎山集聚區(qū)要確保今年第三季度開工建設(shè)。今年開始，省政府將對(duì)各省級(jí)旅游度假區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，末位淘汰制，龍游石窟和開化錢江源兩個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)能不能保位，信安湖能否跨入省級(jí)旅游度假區(qū)，關(guān)鍵看有沒有好的項(xiàng)目支撐，有沒有實(shí)打?qū)嵉馁Y金投入。今年每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實(shí)現(xiàn)投資超2億、總額達(dá)10-20億元的目標(biāo)。三要拓寬鄉(xiāng)村旅游投資渠道。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效舉措。今年中央一號(hào)文件首提發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。要抓住機(jī)遇推進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展，特列要拓展鄉(xiāng)村旅游投融資渠道、專業(yè)化水平、集聚化空間和產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資本化運(yùn)作、專業(yè)化管理、生態(tài)化建設(shè)、本地化經(jīng)營(yíng)、集聚化發(fā)展，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范村，打造一批觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊，支持一批鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營(yíng)戶。四要全力以赴抓招商引資。招商引資是旅游工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，直接關(guān)系到旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的成敗。各縣（市、區(qū)）年內(nèi)要努力完成10億元以上的旅游招商引資任務(wù)。要圍繞打造首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)，認(rèn)真做好旅游項(xiàng)目包裝和招商引資前期工作，切實(shí)用好寧波中國(guó)旅游投資洽談會(huì)、浙商旅游合作大會(huì)和主要旅游交易會(huì)的平臺(tái)，充分發(fā)揮旅游專業(yè)招商局作用，采取主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種方式，招大商、招強(qiáng)商。要以“三親三待”的理念和大力度的優(yōu)惠政策吸引旅游投資，歡迎有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有眼界的各方投資商來衢投資旅游，歡迎廣大浙商回鄉(xiāng)投資旅游。五要完善旅游項(xiàng)目跟蹤督促機(jī)制。要以協(xié)調(diào)服務(wù)為先導(dǎo)，建立完善旅游項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系機(jī)制和進(jìn)度督查機(jī)制，投資1億元以上旅游項(xiàng)目要納入縣級(jí)重點(diǎn)，投資10億元以上的旅游項(xiàng)目要納入市級(jí)重點(diǎn)。市縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目都要實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一套班子服務(wù)、一份進(jìn)度計(jì)劃、一項(xiàng)月度報(bào)表，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、進(jìn)度明確、獎(jiǎng)懲明確。

（四）狠抓旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，千方百計(jì)增加游客市場(chǎng)規(guī)模。要抓住當(dāng)前衢州旅游知名度和影響力快速提升的有利時(shí)機(jī)，抓住明年衢州將迎來高鐵時(shí)代的難得機(jī)遇，持續(xù)加大市場(chǎng)營(yíng)銷和宣傳推介力度，推動(dòng)來衢旅游人數(shù)快速擴(kuò)張。要制定實(shí)施全市統(tǒng)一的旅游營(yíng)銷規(guī)劃和促銷方案，深化市、縣旅游聯(lián)合促銷機(jī)制，深入開展“南孔圣地?休閑衢州”品牌營(yíng)銷和形象宣傳。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度，強(qiáng)化節(jié)會(huì)活動(dòng)營(yíng)銷，加大對(duì)主要客源城市的旅游宣傳推介和招商引資，積極參加省旅游局組織的今年“四大旅游活動(dòng)”（即3月份的長(zhǎng)沙浙江旅游交易會(huì)、5月份的義烏旅游商品博覽會(huì)、6月份的寧波中國(guó)旅游投資洽談會(huì)、7-8月份的浙臺(tái)旅游合作大會(huì)）。承辦好浙江省第二屆運(yùn)動(dòng)休閑旅游節(jié)（龍游），提升江山毛氏文化節(jié)、常山胡柚文化旅游節(jié)、開化根雕旅游節(jié)等富有地方特色的旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。深化衢州旅游周末大派送活動(dòng)。

三、2013年需要完成的重點(diǎn)工作

為實(shí)現(xiàn)2013年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面各10項(xiàng)具體工作的落實(shí)（即2013年衢州旅游工作“510”計(jì)劃）。

（一）圍繞打造首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)旅游大項(xiàng)目。一是推動(dòng)五龍湖國(guó)家生態(tài)度假旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)落地。要盡快完成總體規(guī)劃和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，要按照力爭(zhēng)第三季度、最遲第四季度開工建設(shè)的要求，倒排時(shí)間和進(jìn)度，做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市直各部門要按照特事特辦的要求，全力以赴做好配合、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是配合十大專項(xiàng)工作，推進(jìn)水亭門城市中央休閑區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面加大研究和配合力度，使之成為衢州旅游新名片。三是推動(dòng)實(shí)施東方會(huì)展中心等城市旅游綜合體項(xiàng)目，加強(qiáng)前期研究，年內(nèi)完成項(xiàng)目方案。四是啟動(dòng)華東自駕游營(yíng)地項(xiàng)目，該項(xiàng)目與世界木屋風(fēng)情園項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施，年內(nèi)要完成項(xiàng)目選址、招商和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。五是啟動(dòng)大乘寺佛教文化旅游區(qū)項(xiàng)目，年內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、招商和總規(guī)等前期工作。六是啟動(dòng)衢江節(jié)理石柱夢(mèng)幻山谷項(xiàng)目，目前意向投資商基本確定，年內(nèi)要完成項(xiàng)目立項(xiàng)、招商和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。七是實(shí)施錢江源國(guó)際旅游度假村項(xiàng)目，湖北卓越建設(shè)集團(tuán)作為項(xiàng)目投資商基本確定，要盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，抓緊做好年內(nèi)項(xiàng)目開工的前期工作。八是啟動(dòng)江郎山運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目意向投資商已經(jīng)明確，要抓緊推進(jìn)項(xiàng)目落地和項(xiàng)目開工。九是抓緊實(shí)施龍游石窟度假區(qū)龍文化谷項(xiàng)目，該項(xiàng)目以政府性投資為主體，要抓緊完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保年內(nèi)開工建設(shè)。十是啟動(dòng)常山中國(guó)觀賞石博覽園項(xiàng)目，加快項(xiàng)目招商和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施。這10個(gè)旅游項(xiàng)目，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用，是今年打好旅游業(yè)戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）按照任務(wù)，落實(shí)實(shí)施主體，明確責(zé)任單位，排出工作計(jì)劃，按月上報(bào)工作進(jìn)度，市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將跟蹤督促、逐月通報(bào)。

（二）圍繞擴(kuò)大旅游市場(chǎng)規(guī)模，切實(shí)抓好10項(xiàng)旅游營(yíng)銷。一是辦好首屆江郎山國(guó)際旅游節(jié)。這項(xiàng)活動(dòng)是今年唯一以市政府名義舉辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)，有關(guān)專家正在加緊活動(dòng)策劃，初定今年9月舉辦。去年通過舉辦第七屆華東旅交會(huì)，把開化根博園和錢江源的品牌打出去了，今年要通過江郎山國(guó)際旅游節(jié)把江郎山、廿八都、仙霞古道品牌打出去。二是開通上海至衢州的旅游專列。目前有關(guān)基礎(chǔ)工作正在進(jìn)行，擬3月份開始試運(yùn)行，力爭(zhēng)從4月份開始至10月底每周開一列。三是辦好中國(guó)自駕游衢州峰會(huì)。該活動(dòng)由中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)自駕游分會(huì)主辦，市旅游局籌辦，擬于5月中旬舉辦。四是開展衢州旅游千萬門票新春大派送活動(dòng)。該活動(dòng)聯(lián)合浙江旅游網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、浙江都市報(bào)等媒體，春節(jié)前通過網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍，共派送全市9個(gè)A級(jí)景區(qū)門票37萬張、派送總金額達(dá)1500多萬元，市場(chǎng)反響很好。五是辦好“5?19”中國(guó)旅游日“書記（縣長(zhǎng)）帶你免費(fèi)游”活動(dòng)。在今年5月19日第三個(gè)中國(guó)旅游日之際，由各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)市民和游客當(dāng)天免費(fèi)瀏覽主要景區(qū)。六是暑假前夕，開展衢州旅游大篷車嘉年華活動(dòng)。全市統(tǒng)一組織在長(zhǎng)三角主要客源城市舉行衢州旅游大篷車宣傳中，邀請(qǐng)各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)在不同城市作專題旅游宣傳。七是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推出衢州旅游手機(jī)客戶終端。該項(xiàng)目由上海蛙悟科技公司設(shè)計(jì)，將包括衢州主要旅游服務(wù)信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系，預(yù)計(jì)3月底推出。八是深化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體加大營(yíng)銷，開展“博動(dòng)衢州-微信微博淘衢州”活動(dòng)，建立衢州旅游微博，推動(dòng)在新浪、網(wǎng)易、騰迅、淘寶等主要網(wǎng)絡(luò)媒體上開設(shè)“衢州旅游館”，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)銷售。九是利用衢州移動(dòng)、衢州電信等通信平臺(tái)開通衢州旅游歡迎短信，搞好杭金衢高速公路衢州旅游形象宣傳，使每一個(gè)進(jìn)出衢州的外地人都能收到衢州旅游歡迎短信，都能感受衢州旅游形象。十是繼續(xù)做好首都機(jī)場(chǎng)及上海、杭州地鐵的衢州旅游宣傳，積極推進(jìn)在央視宣傳衢州旅游。上述10項(xiàng)旅游營(yíng)銷工作中許多工作需要請(qǐng)各部門和縣（市、區(qū)）支持配合，有些活動(dòng)還需要主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加。

（三）圍繞提升旅游服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真辦好10項(xiàng)旅游培訓(xùn)。一是推動(dòng)國(guó)家旅游局在衢舉辦“名導(dǎo)進(jìn)課堂”培訓(xùn)，已于2月份完成，取得了很好的效果。二是舉辦旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作培訓(xùn)班。三是舉辦衢州金牌導(dǎo)游、明星導(dǎo)游大獎(jiǎng)賽。四是舉辦全市星級(jí)飯店總經(jīng)理培訓(xùn)班。五是舉辦全市旅行社營(yíng)銷人員培訓(xùn)班。六是舉辦旅游景區(qū)創(chuàng)A工作培訓(xùn)班。七是舉辦鄉(xiāng)村旅游觀摩培訓(xùn)會(huì)。八是舉辦都市休閑旅游規(guī)劃培訓(xùn)班。九是舉辦國(guó)際養(yǎng)老度假項(xiàng)目培訓(xùn)班。十是舉辦縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班。通過這10項(xiàng)旅游培訓(xùn)，促進(jìn)全市旅游從業(yè)人員和管理隊(duì)伍素質(zhì)提升。

（四）圍繞提升全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設(shè)首批10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。首批10個(gè)鄉(xiāng)村旅游村，包括柯城區(qū)黃土嶺村、荊溪村，衢江區(qū)茶坪村、東坪村，江山市碗窯村、大陳村，常山縣黃岡村、路里坑村，龍游縣曉溪村，開化縣里秧田村。選擇這些村，主要綜合考察其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)。市里將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)主要從事鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和研究的專家，逐村進(jìn)行診斷，針對(duì)各示范村的資源特點(diǎn)、文化底蘊(yùn)和產(chǎn)品特點(diǎn)，逐村提出整改提升方案，由所在的縣鄉(xiāng)村組織實(shí)施。組織各示范村鄉(xiāng)村旅游主要經(jīng)營(yíng)戶赴鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的地區(qū)進(jìn)行實(shí)際考察，尋找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。通過示范村建設(shè)，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游不斷提升。

（五）圍繞增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁，開展10項(xiàng)旅游基礎(chǔ)性工作。一是開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)今年底納入國(guó)家旅游局第三批試點(diǎn)城市。二是建立衢州“12301”旅游服務(wù)熱線，完善旅游投訴處理機(jī)制。三是完善旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立旅游產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。四是編制衢州自駕車旅游規(guī)劃，完善自駕車旅游服務(wù)體系。五是建立衢州旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游學(xué)會(huì)。六是推進(jìn)衢州本地院校設(shè)立旅游專業(yè)。七是創(chuàng)辦一本衢州旅游雜志。八是推出一首衢州旅游歌曲，唱響衢州旅游市場(chǎng)。九是開設(shè)衢州旅游大講堂，堅(jiān)持每月一講。十是推動(dòng)建設(shè)浙皖贛閩四省邊際旅游城市聯(lián)盟，推進(jìn)區(qū)域旅游大合作。我們希望上述10項(xiàng)基礎(chǔ)性工作能夠?yàn)獒橹萋糜螛I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

上述5個(gè)方面各10項(xiàng)具體工作，是市政府與有部門和縣（市、區(qū)）同志經(jīng)過深入調(diào)研提出的，進(jìn)一步征求意見后，市政府辦公室將具體分解落實(shí)到各部門、各縣（市、區(qū)）。

同志們，衢州旅游業(yè)大發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立、任務(wù)十分明確、機(jī)遇十分難得。我們要按照市委六屆三次全會(huì)提出“干實(shí)事、抓落實(shí)”的工作要求，以更加求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干、立說立行的工作作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作魄力，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開，為衢州跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：五個(gè)基本建設(shè)推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話[推薦]

同志們：

今年時(shí)間已經(jīng)過半?？h“五個(gè)基本”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定今天召開“五個(gè)基本”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)暨發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)員會(huì)，目的是總結(jié)回顧前段工作，部署安排下段工作，并通過參觀學(xué)習(xí)，讓大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作。上午，我們參觀了部分“五個(gè)基本”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽取了三個(gè)村支部書記關(guān)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)介紹。總的看來，現(xiàn)場(chǎng)是高標(biāo)準(zhǔn)的，比較規(guī)范的；經(jīng)驗(yàn)介紹是實(shí)在的，也是可行并值得推廣的。相信大家看了、聽了之后會(huì)有所感悟，會(huì)有所啟發(fā)。借此機(jī)會(huì)，我在這里講三點(diǎn)意見供大家參考。

一、客觀估價(jià)“五個(gè)基本”建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好“五個(gè)基本”建設(shè)工作的決心

近一兩個(gè)月來，我先后到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“五個(gè)基本”建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，也通過“五個(gè)基本”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解了一些情況?？偟母惺苁菗?dān)憂多于欣喜，壓力大于信心，形勢(shì)要遠(yuǎn)比預(yù)期嚴(yán)峻。

(一)值得肯定的方面

一是領(lǐng)導(dǎo)重視有高度。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能把“五個(gè)基本”建設(shè)列入重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，基本做到了親自研究、親自動(dòng)員、親自督辦、親自研究破解難題。有位黨委書記為打消一新建項(xiàng)目村顧慮，四次上門親自做工作，并主動(dòng)上門協(xié)調(diào)縣直幫扶部門落實(shí)幫扶資金，使該村新建工作得以順利推進(jìn)。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了黨委成員包片，國(guó)家干部包村的包保責(zé)任制，并成立了指導(dǎo)督查組，定期不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)。有的黨委書記還親自辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。大多數(shù)黨委書記都放棄節(jié)假日休息時(shí)間下村調(diào)研指導(dǎo)“五個(gè)基本”建設(shè)。

二是督查指導(dǎo)有力度。全縣“五個(gè)基本”建設(shè)動(dòng)員會(huì)后，縣委指導(dǎo)督查組分別就新建項(xiàng)目選址、基礎(chǔ)處理、工程進(jìn)度，改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)、場(chǎng)所配套及綠化、活動(dòng)開展、陣地規(guī)范布置等進(jìn)行了督辦，并下發(fā)了督辦通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查專班，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記和組織委員，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)范資料整理，把村級(jí)各種資料分成幾大板塊，便于村級(jí)進(jìn)行分類歸檔。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備于近期對(duì)照考評(píng)細(xì)則要求，初步進(jìn)行拉練檢查。

（二）目前存在的問題

一是各方力量不夠集中。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能把“五個(gè)基本”建設(shè)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)來抓，但還有少數(shù)黨委書記重視不夠，當(dāng)“甩手”先生。簡(jiǎn)單地把“五個(gè)基本”建設(shè)任務(wù)交給分管書記和組織委員，自己沒有深入研究“五個(gè)基本”建設(shè)到底有哪些任務(wù)，甚至片面地以新建或改擴(kuò)建村辦公場(chǎng)所代替“五個(gè)基本”建設(shè)，從而在部署工作時(shí)統(tǒng)籌不力，顧此失彼。有的黨委書記在縣委指導(dǎo)督查組督查兩三次以后才勉強(qiáng)到新建村去看一看，更不用說村村跑到。有的地方超前謀劃不夠，導(dǎo)致工程啟動(dòng)后又出現(xiàn)難題，重點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到很好的解決，從而影響了建設(shè)進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班絕大多數(shù)形同虛設(shè)，尤其是駐村干部，總以為“五個(gè)基本”建設(shè)工作是分管同志的事，是組織委員的事，工作不上心，責(zé)任難上肩，領(lǐng)導(dǎo)推一下就動(dòng)一下，甚至推而不動(dòng)，更不用說指導(dǎo)村如何開展“五個(gè)基本”建設(shè)工作。有些新建項(xiàng)目村沒有組建質(zhì)量監(jiān)督專班，有的村擅自修改圖紙，不按圖紙施工，甚至無圖紙施工。所有這些不僅影響了“五個(gè)基本”建設(shè)工作的進(jìn)度，影響了“五個(gè)基本”建設(shè)工作質(zhì)效，也破壞了黨員干部在人民群眾心中的形象。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)不平衡。具體表現(xiàn)在“三重三輕”，即：重新建和改擴(kuò)建，輕活動(dòng)開展；重資料收集整理，輕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟弱渙散村整治；重行政村輕社區(qū)、機(jī)關(guān)和非公組織。建設(shè)失衡表明了兩個(gè)方面的原因。一方面表明“五個(gè)基本”建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，任務(wù)艱巨，要做到統(tǒng)籌兼顧平衡推進(jìn)存在一定困難；另一方面也表明我們黨員干部尤其是有些“一把手”存在畏難情緒，存在業(yè)務(wù)不精的問題，也存在執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。

三是工作進(jìn)展不理想。根據(jù)《村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)推進(jìn)日程安排表》，所有新建項(xiàng)目主體工程按要求要于6月28號(hào)之前完工，所有改擴(kuò)建項(xiàng)目要于6月20號(hào)前完工。然而截至目前為止，全縣新建項(xiàng)目主體完工不到總數(shù)的三分之一，個(gè)別地方甚至還有新建項(xiàng)目至今沒有啟動(dòng)，在這里需要特別提出批評(píng)。全縣改擴(kuò)建項(xiàng)目完工也不到總數(shù)的二分之一，完成配套建設(shè)和綠化任務(wù)的更是少之又少。沒有新建和改擴(kuò)建任務(wù)的村，制度修訂工作遲遲沒有啟動(dòng)，相當(dāng)一部分村活動(dòng)開展也不經(jīng)常，活動(dòng)記錄也不規(guī)范，其他配套建設(shè)也在等待觀望。上述種種現(xiàn)象表明，當(dāng)前我縣“五個(gè)基本”建設(shè)的任務(wù)還十分繁重，對(duì)照考評(píng)細(xì)則的要求還有很大差距，對(duì)照實(shí)際工作的需要還有很多不符，對(duì)照黨員群眾的期望還有較大落差。這就需要在座各位負(fù)重奮進(jìn)，以更加昂揚(yáng)的斗志面對(duì)困難，以更加飽滿的熱情投身建設(shè)，以更加科學(xué)的方法創(chuàng)新落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，迅速掀起“五個(gè)基本”建設(shè)新高潮

“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)內(nèi)涵非常豐富，涉及的要素很多，必須統(tǒng)籌推進(jìn)，但同時(shí)必須突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究對(duì)策，落實(shí)舉措，因病施治。

一要毫不動(dòng)搖地抓好陣地規(guī)范化建設(shè)。陣地規(guī)范化建設(shè)是“五個(gè)基本”建設(shè)中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖地抓緊抓好。新建項(xiàng)目主體工程沒有完工的，要抓住當(dāng)前晴好天氣，在確保工程質(zhì)量的前提下，抓緊進(jìn)行施工，原則上本月底前主體工程要竣工。主體工程基本完工的，要抓緊進(jìn)行搓糙，并進(jìn)行兩欄等配套建設(shè)；對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，也必須在本月底前完成改擴(kuò)建任務(wù)。沒有新建和改擴(kuò)建任務(wù)的村，陣地需修繕、粉刷的，要盡快修繕、粉刷，并抓緊搞好便民超市、圖書室、衛(wèi)生室、綠化等配套建設(shè)，迅速搞好制度的修訂完善工作，爭(zhēng)取本月底前全部完工。同時(shí)，黨委要幫助行政村做好縣直幫扶部門的聯(lián)系工作，要?jiǎng)訂T各新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目村及早籌集資金，確保不留資金缺口。

二要千方百計(jì)地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件千差萬別，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走自己的路。要實(shí)行一村一策，一村一品，探索集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展途徑。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，要走一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展之路。城中村、城郊村、園中村，可以參與興辦工業(yè)園區(qū)招商引資，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是物業(yè)經(jīng)濟(jì)。但對(duì)于大多數(shù)村來講，要立足“農(nóng)”字做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源。鼓勵(lì)村集體結(jié)合國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、雙低改造等，領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要圍繞服務(wù)做文章，鼓勵(lì)村集體結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求，創(chuàng)辦各種服務(wù)組織，增加集體收入。從發(fā)展途徑來看，要走資源依托型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、城市拉動(dòng)型、招商引資型、鄉(xiāng)村旅游型、互助合作型等多種發(fā)展模式并存之路。從實(shí)現(xiàn)形式來看，要走資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等不同發(fā)展水平互補(bǔ)之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三資”清理活動(dòng)，對(duì)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源認(rèn)真排查，摸清家底，最大限度地加以盤活利用。從經(jīng)營(yíng)方式來看，要走承包、租賃、股份合作等多種形式并舉之路。集體以資金入股的，要慎之又慎，投放到效益較好的企業(yè)中去，增加投資收益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。集體以土地、廠房等作價(jià)入股的，要嚴(yán)格進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止集體資產(chǎn)變相流失?？傊?，要各打各的優(yōu)勢(shì)牌，各走各的特色路，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

三要因村制宜抓好軟弱渙散村整治工作。各地要把整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織作為基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)持“多換思想少換人，不換思想就換人”的原則，把一大批思想政治水平高、大局觀念強(qiáng)、作風(fēng)正派、奉獻(xiàn)精神足的能人選拔進(jìn)村“兩委”班子。對(duì)思想觀念守舊，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展的村，要組織干部開展解放思想大討論，從深層次挖掘發(fā)展落后的原因。通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭(zhēng)搶機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的能力；對(duì)“兩委”班子不協(xié)調(diào)的村，要對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育仍不見成效的，是支委成員的進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，是村委成員的依法進(jìn)行調(diào)整；對(duì)班子不健全的村，要通過“兩推一選”方式選出黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、有威信的干部，確實(shí)沒有合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部或大學(xué)生村官中選拔一批工作能力比較強(qiáng)的黨員到村擔(dān)任“第一書記”；對(duì)班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人,解決后繼乏人問題。要充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，采取專家指導(dǎo)學(xué)、黨員集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶學(xué)、座談?dòng)懻搶W(xué)和考試測(cè)評(píng)學(xué)等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點(diǎn)開展黨的理論政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。要針對(duì)農(nóng)村無職黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際，大力開展“黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)崗，不斷激發(fā)黨員發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。要緊緊抓住制約村級(jí)發(fā)展的主要問題，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，幫助軟弱渙散村解決水、電、路、渠、通訊等生產(chǎn)生活實(shí)際困難，通過一些實(shí)事好事，進(jìn)一步理順群眾情緒，密切干群關(guān)系。要把制度建設(shè)作為改進(jìn)和規(guī)范村務(wù)工作的基礎(chǔ)來抓，指導(dǎo)軟弱渙散村黨組織建立健全各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)軟弱渙散村各項(xiàng)工作走上規(guī)范化軌道。

四要以“三有一化”為統(tǒng)領(lǐng)抓好社區(qū)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，著力增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)和管理功能。要采取多種渠道，強(qiáng)化培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)干部隊(duì)伍，不斷提高工作能力和水平。要在縣財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)、共建單位幫一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，拓展社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，盤活臨街房產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，著力解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問題。要針對(duì)部分社區(qū)無辦公場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋的問題，以基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改建等方式，大力改善社區(qū)辦公條件，確保每個(gè)社區(qū)有不少于300平方米且規(guī)范實(shí)用、功能齊全的辦公活動(dòng)場(chǎng)所。要按照因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，統(tǒng)籌社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)所和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立黨員群眾服務(wù)中心，從黨員群眾的需求出發(fā)，完善中心功能，積極發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)作用。要以服務(wù)居民群眾為社區(qū)黨建突破口，創(chuàng)建完善的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)施“四個(gè)面向”服務(wù)工程，即：面向弱勢(shì)群體開展社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民開展便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位開展社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)管理功能。要積極開展共駐共建活動(dòng)，與共駐共建單位簽訂共建協(xié)議，按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)手共建、共同發(fā)展”的原則，廣泛開展共建活動(dòng)。要按照“社區(qū)建立黨總支、小區(qū)建立黨支部、樓院建立黨小組”的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)要求，將黨組織建到居民集中的生產(chǎn)生活一線，擴(kuò)大社區(qū)黨組織覆蓋面。要積極探索建立由社區(qū)黨組織牽頭、駐地單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中的重要問題。

五要以全覆蓋為目標(biāo)抓好“兩新”組織建設(shè)。在“兩新”組織黨的建設(shè)上，各地要積極探索務(wù)實(shí)管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，確保基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)全覆蓋。要對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，看規(guī)模以上非公有制企業(yè)是否全部建立了黨組織，看建立的黨組織是否開展了黨的活動(dòng)，看非公有制企業(yè)黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用。在“兩新”組織中建立黨組織，要根據(jù)實(shí)際情況，不搞“一刀切”。對(duì)符合條件的要建立黨組織，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；暫時(shí)不符合條件的，要派駐黨建聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨組織組建工作“應(yīng)建盡建”，實(shí)現(xiàn)選派黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員“應(yīng)派盡派”。要注重在新社會(huì)組織和規(guī)模以下非公有制企業(yè)中建立黨組織，采取單獨(dú)建、掛靠建、聯(lián)合建等模式設(shè)置組織。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，從有利于組織區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)的需要出發(fā)，樹立資源整合的理念，完善“支部+協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)聯(lián)支部”的組織設(shè)置辦法，探索建立產(chǎn)業(yè)型、功能型、市場(chǎng)型、流動(dòng)型黨組織，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，哪里有資源整合的需求，哪里符合設(shè)置黨組織條件，黨組織就建到哪里，豐富黨的組織體系，延續(xù)黨的組織鏈條。要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，廣泛開展黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建活動(dòng)，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)，延伸黨的工作手臂，形成和諧發(fā)展的局面。

六要以七一紀(jì)念為契機(jī)扎實(shí)開展黨內(nèi)活動(dòng)。開展黨內(nèi)活動(dòng)是基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的一個(gè)重要載體，是教育黨員、服務(wù)群眾的有效方式，也是基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨周年，各級(jí)黨組織要以“七一”紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展形式多樣的黨內(nèi)活動(dòng)，慶祝黨的生日，歌頌黨的豐功偉績(jī)，進(jìn)一步激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的政治熱情。要圍繞增強(qiáng)宗旨意識(shí)，開展重溫入黨誓詞、組織觀看革命歷史題材影片、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文比賽、舉行先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等主題紀(jì)念活動(dòng)；要圍繞提高黨員素質(zhì)，開展理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議等黨員教育管理活動(dòng)；要圍繞“三提”活動(dòng)，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，集中評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；要圍繞服務(wù)黨員群眾，積極開展扶貧幫困、議事懇談、說事解難等便民服務(wù)活動(dòng)；要圍繞發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，開展“五好村黨組織”、“雙強(qiáng)工程”、“雙建雙帶”等活動(dòng)；要圍繞黨員作用發(fā)揮，開展“黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員示范崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)基層黨組織開展活動(dòng)的同時(shí)，要以宣傳身邊的典型為主線，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)差轉(zhuǎn)臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳、報(bào)道先進(jìn)黨組織的經(jīng)驗(yàn)、做法，各類典型人物的先進(jìn)事跡，把紀(jì)念黨的生日活動(dòng)變成組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的有效載體。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，務(wù)求“五個(gè)基本”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

關(guān)于“五個(gè)基本”建設(shè)工作，會(huì)議已開得很多，辦法也想了很多，但效果還是不夠理想，歸根結(jié)底是落實(shí)不夠。下一步，我們要抓住有限時(shí)間，不斷創(chuàng)新工作方法，努力提高工作效率，拿出當(dāng)年防汛抗洪的精神來擂落實(shí)。

一要以如履薄冰的責(zé)任感切實(shí)履行管黨責(zé)任。無數(shù)事實(shí)反復(fù)證明，凡是工作抓得好的地方，都是班子成員責(zé)任意識(shí)比較強(qiáng)的地方，都是干部工作作風(fēng)比較扎實(shí)的地方。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。各位黨委書記務(wù)必把“五個(gè)基本”建設(shè)作為基層組織建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓在手上，堅(jiān)持一周一次部署安排，一周聽取一次“五個(gè)基本”建設(shè)情況匯報(bào)。對(duì)所轄范圍內(nèi)的“五個(gè)基本”建設(shè)情況和階段工作重點(diǎn)做到了然于胸。要帶頭下去摸實(shí)情，帶頭下去督查指導(dǎo)，帶頭創(chuàng)辦示范點(diǎn)，帶頭破解各種難題。要建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村干部與黨委班子在思想上形成共振，在行動(dòng)上步調(diào)一致。分管同志和組織委員要增強(qiáng)善為意識(shí)。分管副書記和組織委員，是我們抓好“五個(gè)基本”建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是所在地“五個(gè)基本”建設(shè)的“總導(dǎo)演”。你們要認(rèn)真研讀省委組織部最近修訂下發(fā)的“五個(gè)基本”建設(shè)考核評(píng)分細(xì)則及考核辦法，既要統(tǒng)籌謀劃，為黨委當(dāng)好參謀，又要親力親為，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，一個(gè)支部一個(gè)支部抓落實(shí)，不能手忙腳亂，顧此失彼。工作專班要增強(qiáng)作為意識(shí)。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作專班有名無實(shí)，指導(dǎo)督查不力，無所作為。這與當(dāng)前的緊迫形勢(shì)是極不相稱的。各地要迅速對(duì)專班人員進(jìn)行再動(dòng)員、再培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的緊迫意識(shí)、作為意識(shí)，提高他們的工作能力和指導(dǎo)水平。今天上午大家所參觀的現(xiàn)場(chǎng)，大多數(shù)在全縣來講并不屬基礎(chǔ)特別好的，“五個(gè)基本”建設(shè)任務(wù)是十分繁重的，但這些地方的工作專班能沉下來擂，這些村的支部書記能以村為家，天天在村里干，這就是負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是真正抓落實(shí)的表現(xiàn)。

二要以與時(shí)俱進(jìn)的工作理念創(chuàng)新工作方式方法。正確處理好“五個(gè)基本 ”建設(shè)進(jìn)度與深度之間的關(guān)系，矢志不渝地抓好工作理念的創(chuàng)新與實(shí)踐，積極探索行之有效的落實(shí)方法。一要時(shí)間倒逼保推進(jìn)。要制定“五個(gè)基本”建設(shè)推進(jìn)時(shí)間表，將具體任務(wù)結(jié)合實(shí)際安排到天，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，督促國(guó)家干部對(duì)所分配任務(wù)入眼入腦入心，增強(qiáng)緊迫感。對(duì)階段性工作實(shí)行一周一小結(jié)，一月一匯總，一季一評(píng)比。對(duì)按期不成完成任務(wù)的單位或個(gè)人，要重點(diǎn)督辦，限時(shí)整改。二要工作銷號(hào)保推進(jìn)。要將工作目標(biāo)細(xì)化、量化，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。要一件一件去抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一項(xiàng)工作任務(wù)，由誰(shuí)主管、由誰(shuí)負(fù)責(zé)、做到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時(shí)間完成、完成得怎么樣、完不成怎么辦，都要有個(gè)明確的說法，努力形成眾人劃槳、合力攻堅(jiān)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓推進(jìn)的工作格局。三要示范引導(dǎo)保推進(jìn)。各地要積極創(chuàng)辦“五個(gè)基本”建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的示范帶動(dòng)作用。示范點(diǎn)不僅是辦公場(chǎng)所規(guī)范布置方面的示范，同時(shí)也是開展活動(dòng)、規(guī)范資料整理、規(guī)范配套建設(shè)等方面的示范。四要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)保推進(jìn)?？h里已出臺(tái)明確的獎(jiǎng)懲辦法，各地要對(duì)照要求拿出切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲舉措，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)任務(wù)完成較好的，廣泛宣傳；對(duì)落實(shí)不力的，要召開后進(jìn)促進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必問效。

三要以縱觀全局的戰(zhàn)略思維科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。“五個(gè)基本”建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容龐雜、要素很多的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。一是工作精力上要統(tǒng)籌。堅(jiān)持黨委班子成員與一般干部，駐村干部和村干部要齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，合力攻堅(jiān)，集中精力完成各項(xiàng)任務(wù)。二是目標(biāo)要求上要統(tǒng)籌。在工作的部署安排、目標(biāo)的提出等方面，要正確處理好基本與成本的關(guān)系，既不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)和無所作為，也不能不計(jì)成本推倒重來，勞民傷財(cái)；要正確處理好規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作的關(guān)系，既不能無視全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，搞得五花八門，也不能一味“拿來主義”，照搬照抄；要正確處理好節(jié)點(diǎn)與鏈條的關(guān)系，明確“五個(gè)基本”的基本內(nèi)涵，避免以陣地建設(shè)代替“五個(gè)基本”建設(shè)的片面傾向。三是工作內(nèi)容上要統(tǒng)籌。既要抓好行政村“五個(gè)基本”建設(shè)，又要抓好黨委自身和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門“五個(gè)基本”建設(shè)，既要抓好社區(qū)“五個(gè)基本”建設(shè)，又要抓好新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織“五個(gè)基本”建設(shè)。既要抓好黨內(nèi)基本活動(dòng)的開展，又要突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要抓好計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、改善民生等一系列工作。四是分類指導(dǎo)上要統(tǒng)籌。由于各種類型黨組織的工作內(nèi)容、工作基礎(chǔ)不一樣，經(jīng)濟(jì)條件、硬件建設(shè)也參差不齊，因此，我們?cè)趯?shí)際工作中不能搞一刀切，不能搞齊步走，必須按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印下發(fā)的手冊(cè)為藍(lán)本，分類指導(dǎo)抓落實(shí)。

同志們，今年的“五個(gè)基本”建設(shè)工作任務(wù)雖繁重，但這是我們加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一次難得的機(jī)遇，也是我們抓基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的德政工程。希望大家克服困難，一鼓作氣，大干快上，為全縣基層黨組織建設(shè)跨上新臺(tái)階作出新奉獻(xiàn)！

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第五篇：新農(nóng)村文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，動(dòng)員各鎮(zhèn)（街）、區(qū)各有關(guān)部門積極參與新農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)新農(nóng)村文化建設(shè)工程加快實(shí)施。剛才，大家參觀了街道文化大樓建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和文化室，街道、鎮(zhèn)作了很好的交流發(fā)言，《區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)工程任務(wù)分解表》也已下發(fā)到各位參會(huì)同志的手中，請(qǐng)大家認(rèn)真思考，加以落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)工程的責(zé)任感和緊迫感

新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村新八件實(shí)事是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的方方面面。其中，文化建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)、新八件實(shí)事的重要內(nèi)容，又可為新農(nóng)村建設(shè)、新八件實(shí)事的開展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。文化是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中看得見、摸得著、見效快、能夠提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。在新農(nóng)村文化建設(shè)工程推進(jìn)過程中，可能在有個(gè)別同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，不能把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同一高度；個(gè)別村（社區(qū)）會(huì)存在畏難發(fā)愁、依賴上級(jí)撥款扶持的現(xiàn)象。我相信在座的各位在認(rèn)識(shí)上也有這樣或那樣的問題，但是從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)各有關(guān)部門都必須把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的正確決策上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，把工作落實(shí)到行動(dòng)上。

一要高度重視。各鎮(zhèn)街、區(qū)各有關(guān)部門要把新農(nóng)村文化建設(shè)工程作為新農(nóng)村建設(shè)和做好農(nóng)村新八件實(shí)事的抓手之一，納入重要議事日程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)。落實(shí)在行動(dòng)上，要加大投入，建設(shè)施，抓隊(duì)伍，搞活動(dòng)，有力促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)工作的全面開展。二要明確目標(biāo)。根據(jù)區(qū)委下發(fā)的農(nóng)村新八件實(shí)事實(shí)施方案，我們繪制了《區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)工程任務(wù)分解表》，目標(biāo)任務(wù)明確，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清楚，希望各鎮(zhèn)（街）、區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)各自責(zé)任分工，加以貫徹落實(shí)。三要措施到位。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)各有關(guān)部門要以加大投入抓設(shè)施、加強(qiáng)培訓(xùn)抓隊(duì)伍為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)工程，形成齊心協(xié)力抓新農(nóng)村文化建設(shè)的良好局面。

二、強(qiáng)化措施，全力加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)工程步伐。

加快新農(nóng)村文化建設(shè)工程，是著力實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益，讓農(nóng)民共享文化繁榮發(fā)展成果的需要；是著力營(yíng)造良好的農(nóng)村文化環(huán)境，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的需要。在推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)工程時(shí)，要力戒片面性，不能急于求成搞一刀切，按一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村搞得千莊一式、千村一面；要注重傳承和弘揚(yáng)特有的優(yōu)秀村落文化，注重保護(hù)農(nóng)村的自然環(huán)境和人居環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村的獨(dú)特魅力和持久吸引力。

（一）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開好頭，起好步。當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)工程處于剛剛啟動(dòng)階段，擴(kuò)大覆蓋面、加快建設(shè)進(jìn)度是首要任務(wù)。今天我們參觀了的彭福村，目的是為了在大家腦子里形成一個(gè)新農(nóng)村文化建設(shè)的概念，有一個(gè)參照的榜樣，樹立完成任務(wù)的信心。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究資金運(yùn)籌辦法，把新農(nóng)村文化建設(shè)工程全面、深入地推進(jìn)下去。一是要加大投入、大力扶持。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)各有關(guān)部門要通過對(duì)口幫扶、專項(xiàng)扶持等形式，加強(qiáng)投入，為新農(nóng)村文化建設(shè)配置一些必要的設(shè)施、器材和圖書，優(yōu)先做好文化活動(dòng)室、體育健身場(chǎng)所建設(shè)，為農(nóng)民開展活動(dòng)提供便利和支持。二是要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性。新農(nóng)村文化建設(shè)的主體在農(nóng)村，受益者是農(nóng)民。各鎮(zhèn)（街）要充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）參與新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，村（社區(qū)）要做好農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村文化建設(shè)的動(dòng)員工作，加快新農(nóng)村文化陣地建設(shè)。三是要加強(qiáng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。要千方百計(jì)鼓勵(lì)農(nóng)村文化能人、藝人、熱心人積極投身新農(nóng)村文化建設(shè)工程，要挖掘、整合農(nóng)村現(xiàn)有文化資源，組建民間劇團(tuán)、秧歌隊(duì)、舞獅隊(duì)等文化隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，最大限度的提升新農(nóng)村文化形象。四是要把農(nóng)民致富奔小康作為實(shí)現(xiàn)文化自覺創(chuàng)新的原動(dòng)力。致富奔小康是新農(nóng)村建設(shè)、新八件實(shí)事的首要任務(wù)，也是廣大農(nóng)民最迫切的愿望。因此，新農(nóng)村文化建設(shè)工程必須很好地與農(nóng)民致富奔小康結(jié)合起來，努力拓展文化發(fā)展的空間，不斷增強(qiáng)文化創(chuàng)新的原動(dòng)力。要主動(dòng)適應(yīng)廣大農(nóng)民求富、求知、求樂的綜合性文化需求，打破文化活動(dòng)就等于唱唱跳跳的偏見，將狹義文化向廣義文化延伸，在滿足農(nóng)民群眾文化娛樂需求的同時(shí)，在活動(dòng)中融入更多的科技、法律和市場(chǎng)知識(shí)，讓農(nóng)民群眾從活動(dòng)中學(xué)到更多致富本領(lǐng)。五是要把特色文化建設(shè)作為新農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的最佳切入點(diǎn)。農(nóng)村有著極其豐富的民間文化資源，這些民間文化最適合農(nóng)民的認(rèn)知方式和審美習(xí)慣，接觸起來有一種自然的親和力。積極挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的、獨(dú)特的歷史文化遺產(chǎn)或民間文化資源，為農(nóng)民提供豐富多彩的民間文化活動(dòng)和精神產(chǎn)品，要不斷發(fā)展創(chuàng)新，使之成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民在勞動(dòng)之余不出村就能感受到文化的熏陶。六是積極開展“送科普、送電影、送戲”下鄉(xiāng)活動(dòng)，加快有線電視進(jìn)村入戶進(jìn)程。區(qū)文化等有關(guān)部門要經(jīng)常組織三下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放資料、組織演出等形式，為農(nóng)民送去喜歡的文藝節(jié)目，要注意培養(yǎng)農(nóng)民自己的“莊戶劇團(tuán)”，做好農(nóng)村文藝骨干的傳、幫、帶工作。區(qū)廣電等部門要不斷提高村（社區(qū)）有線電視通達(dá)率，對(duì)農(nóng)村困難群體實(shí)行優(yōu)惠幫扶，使農(nóng)民和城區(qū)居民享有同等的文化服務(wù)。

（二）加強(qiáng)管理，千方百計(jì)方便群眾。管理至關(guān)重要，過去我們做了很多工作，初衷都是好的，但是由于管理跟不上，結(jié)果都走了樣，農(nóng)民群眾不滿意，黨委政府不滿意，嚴(yán)重削弱了農(nóng)民群眾開展工作的積極性，甚至怨聲不斷。因此，各鎮(zhèn)（街）、村和社區(qū)要管好、用好現(xiàn)有文化設(shè)施，讓群眾得到最大的益處和實(shí)惠。一是建立農(nóng)村文化責(zé)任體系。把文化建設(shè)、管理和利用納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行文化工作與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起驗(yàn)收。二是健全農(nóng)村文化管理制度。各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）要選擇有一定文化基礎(chǔ)、有文藝特長(zhǎng)、有事業(yè)心和責(zé)任感的人，負(fù)責(zé)文化管理工作；每年要拿出一定的資金用于文化設(shè)施的充實(shí)、管理和文化活動(dòng)的開展，使文化陣地不斷發(fā)展和完善。三是要積極開展文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。積極開展農(nóng)民喜聞樂見的群眾文化活動(dòng)，定期舉辦農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)。區(qū)文化、婦聯(lián)、體育等部門要經(jīng)常組織民間藝術(shù)展、家庭文化展、體育比賽、特色文化創(chuàng)建等活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)工程發(fā)展。

（三）加大宣傳力度，著力營(yíng)造新農(nóng)村文化建設(shè)的氛圍。文化建設(shè)不僅反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，同時(shí)文化生產(chǎn)力也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把適應(yīng)新農(nóng)村與新農(nóng)民需要的先進(jìn)文化放在重要位置，充分發(fā)揮先進(jìn)文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用。一是要確立先進(jìn)文化建設(shè)的新思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，破除文化部門是非生產(chǎn)性單位，文化建設(shè)只是投入、不能產(chǎn)出的觀念，破除只注重文化的意識(shí)形態(tài)屬性和社會(huì)效益，不注重文化的產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)效益的觀念，確立文化也是生產(chǎn)力，抓文化也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。二是要有的放矢，在農(nóng)村大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，積極倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、勤儉持家、勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)公德、公民道德和家庭美德，在村（社區(qū)）一級(jí)建立農(nóng)民道德評(píng)議會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)道德的自我傳承，自覺摒棄腐朽落后和帶有明顯封建迷信色彩的文化，塑造積極、健康、和諧、文明的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)。三是區(qū)新聞、廣電等宣傳部門要強(qiáng)化新聞宣傳，樹立大文化觀念，形成各級(jí)各部門齊抓共管、全民發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與，共同發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)組織。

文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)、新八件實(shí)事的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)各有關(guān)部門要按照新農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)分解表的要求，積極開展新農(nóng)村文化工程建設(shè)，確保按序時(shí)要求萬新農(nóng)村文化建設(shè)工程地各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村文化工作的主動(dòng)性。要把新農(nóng)村文化建設(shè)工程納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。這項(xiàng)工作原則上要求尊重群眾的意愿，但是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于各鎮(zhèn)（街）、區(qū)各有關(guān)部門，是指令性的，是一項(xiàng)政治任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府將把新農(nóng)村文化建設(shè)納入考核的重要內(nèi)容，年底組織有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)（街）新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行全面考核。因此，各鎮(zhèn)（街）要真正把農(nóng)村文化建設(shè)擺上議事日程，確保農(nóng)村文化投入增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，要把新農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)落實(shí)到人，落實(shí)到位。

（二）通力協(xié)作，重點(diǎn)扶持，推動(dòng)農(nóng)村文化工作的開展。各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資金、人才、資產(chǎn)等資源的整合，本著有人出人、有錢出錢、有場(chǎng)地提供場(chǎng)地的精神，全力推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)工程。區(qū)各有關(guān)部門要積極為基層想點(diǎn)子、出主意，幫助建設(shè)農(nóng)村文化設(shè)施。區(qū)財(cái)政部門要落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，做好有限建設(shè)資金的發(fā)放工作，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街）推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)工程的積極性。

（三）面向基層，注重實(shí)效，引導(dǎo)群眾參與到文化建設(shè)活動(dòng)中。要根據(jù)目前農(nóng)村青壯年外出打工、家中老人和婦女居多的實(shí)際，有針對(duì)性地開展一些群眾喜聞樂見的活動(dòng)。要選好、配強(qiáng)文化站長(zhǎng)，文化部門要把鎮(zhèn)（街）文化人才培訓(xùn)列入部門工作計(jì)劃，定期為鎮(zhèn)（街）和農(nóng)村培養(yǎng)人才，不斷提高他們的藝術(shù)水平，各鎮(zhèn)（街）也要不斷發(fā)現(xiàn)和培育新人，為農(nóng)村文藝隊(duì)伍充實(shí)新生力量。

同志們，新農(nóng)村文化建設(shè)工程在全區(qū)已經(jīng)開了好頭，已初顯成效，今天大家既看了示范村，又聽了基本任務(wù)介紹，在下一步的工作中，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)各有關(guān)部門要把新農(nóng)村文化建設(shè)工程納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、新八件實(shí)事一起安排，一起部署，一起檢查，為全面完成區(qū)委、區(qū)政府制定的目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。謝謝大家！

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