第一篇：經(jīng)濟會講話

率先發(fā)展 科學跨越

為建設全省經(jīng)濟十強縣而努力奮斗

——在2009年縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

陳 方 敏(2009年2月11日）

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議是在我縣改革發(fā)展進入緊要關口時候召開的。會議的主要任務是，傳達貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)經(jīng)驗，科學分析形勢，謀劃2009年經(jīng)濟工作。目的就是要統(tǒng)一思想，提振信心，號召全縣上下團結(jié)一心，攻堅克難，努力推進永興率先發(fā)展、科學跨越。下面，我講四個方面的意見。

一、客觀估價，認真總結(jié)經(jīng)驗

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。這一年，我們遭遇了百年不遇的特大冰凍災害和國際金融危機的沖擊，在這樣的嚴峻形勢下，全縣上下不畏縮，不氣餒，積極應對，攻堅克難，邁過一道又一道坎，攻克一個又一個難關，奪取了抗冰救災的全面勝利，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會政治大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。一是綜合實力明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值97.47億元，實現(xiàn)財政總收入6.22億元，分別比上年增長12.2%、5.1%，基本實現(xiàn)了年初確定的各項目標。1 據(jù)全省2007年度縣域經(jīng)濟綜合實力評估結(jié)果顯示，永興縣在綜合排名中已躍居全省第11位，較2006年度上升了6個位次。二是民生保障明顯改善。全縣完成一般預算支出9.16億元，其中用于抗災救災、新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村教育化債、醫(yī)療衛(wèi)生、交通基礎設施、農(nóng)村低保等民生保障的資金達到兩億多元。如縣本級籌集撥付1800多萬元用于災后電力、道路交通等基礎設施恢復重建；安排撥付城市維護費1252萬元，比上年增長115.12%，啟動了縣城飲水工程、垃圾處理場、污水處理廠等城建基礎設施項目建設；發(fā)放財政涉農(nóng)補貼資金7583萬元，比上年增加3617萬元，增長91.2%；首次安排水稻保費補貼415萬元，引導和鼓勵農(nóng)戶參加政策性水稻保險；安排撥付通鄉(xiāng)通村公路建設資金920萬元，比上年增長105%；安排撥付新農(nóng)村建設引導資金270萬元，比上年增長63.6%；爭取上級義務教育化債獎補資金3211萬元、縣本級配套1000萬元用于“普九”債務化解；城鄉(xiāng)低保發(fā)放資金2715萬元，比上年增長18.6%以上。三是發(fā)展后勁明顯增強。突出體現(xiàn)在經(jīng)濟要素需求趨旺。金融存貸方面，2008年年末存款余額為52.3億元，貸款余額為14.4億元，分別比年初增長25.2%、10.3%；用電方面，全年大工業(yè)用電1.62億度，比上年增加0.4億度，占全縣當年總用電量的54%；用地方面，全縣實際用地1100畝，比計劃用地指標450畝超出650畝，其中工業(yè)用地300余畝；人流車流量方面，據(jù)統(tǒng)計，京珠高速公路互通口的車流量日均達到1100多輛，比2007年日均增加150 2 多輛。經(jīng)濟發(fā)展要素日趨活躍，充分體現(xiàn)了永興經(jīng)濟發(fā)展水平的大幅提升。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。成績的取得，歸功于上級黨委、政府的堅強領導和大好政策形勢的科學引導，歸功于全縣上下團結(jié)一心、無私奉獻、扎實工作、干事創(chuàng)業(yè)，歸功于近三年來打下的良好基礎、謀就的長遠發(fā)展態(tài)勢。同時也有一些經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)，繼續(xù)堅持。

一是始終堅持科學定位，謀劃發(fā)展更求實。縣委按照“力保全省十強，打造三湘名縣”的總體目標，確立了“固本強基，率先發(fā)展”的工作方針和“立足五彩產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”的發(fā)展重點，為“中國銀都”科學發(fā)展、率先發(fā)展找準了定位，明確了方向。在工作層面上，縣委、縣政府按照科學發(fā)展理念，把項目建設作為經(jīng)濟工作的“第一抓手”，把安全生產(chǎn)和環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的第一生命線，把綜治維穩(wěn)作為第一責任，積極追求綠色GDP，推進安全、和諧、綠色發(fā)展，堅持經(jīng)濟利益讓位于安全生產(chǎn)，項目建設進度讓位于安全生產(chǎn)，全面推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實踐證明，這些思路符合科學發(fā)展觀，也切合永興客觀實際，并在工作中得到較好貫徹落實，取得了明顯成效。

二是始終堅持科學理念，咬定發(fā)展不動搖?？h委、縣政府始終把產(chǎn)業(yè)規(guī)范升級擺在突出位臵，專門組建5個綜合執(zhí)法大隊，全面關閉取締非法生產(chǎn)，將150多家煤礦整合到72個年產(chǎn)量均在3萬噸以上的規(guī)模礦，將490多家冶煉企業(yè)整合到170家，完 3 成了金銀產(chǎn)業(yè)、一園五區(qū)、113家冶煉企業(yè)三個層次的環(huán)評，促使全縣工業(yè)經(jīng)濟由小、亂、散、差走向了規(guī)范化、集團化發(fā)展道路，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益明顯提高。2007年爭取到全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位等一系列重大政策支持，試點工作實施方案已順利通過評審，為全縣發(fā)展搭建了前所未有的政策平臺。在這一政策平臺基礎上，我們又完成了循環(huán)經(jīng)濟示范園四大功能區(qū)的規(guī)劃布局，引進金邦投資公司啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范園的整體開發(fā)，鑫達銀業(yè)、雄風貴金屬兩家企業(yè)已進入上市輔導期，發(fā)展后勁明顯增強。正是由于一直以來我們堅持打基礎、創(chuàng)環(huán)境，全縣科學發(fā)展勢頭日益強勁，初步構(gòu)建了以循環(huán)經(jīng)濟為特色的新型工業(yè)、以擴容提質(zhì)為重點的新型城鎮(zhèn)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的新型農(nóng)村的發(fā)展格局。

三是始終堅持科學導向，狠抓作風不放松?？h委始終把干部作風建設作為干事之基、成事之要來抓。早在2007年就全面開展了“干部作風建設年”活動，從整頓會風和規(guī)范公務接待活動入手，全面深入治理各種不正之風，建立健全長效機制；深入開展機關效能建設，在全市率先設立了“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴舉報中心”，開辟效能之窗；堅持正確的用人導向，在全市率先開展了“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣市區(qū)委書記用人行為”試點工作，建立健全五項規(guī)范用人制度，營造了風清氣正的環(huán)境，培育了干事創(chuàng)業(yè)的風氣，凝聚了人心，鼓舞了士氣。

三年來的發(fā)展成效，為我們率先發(fā)展、科學跨越夯實了基礎； 4 三年來的好經(jīng)驗、好作法、好風氣，值得我們長期堅持、發(fā)揚光大。今天，站在新的歷史起點上，站在新的發(fā)展平臺上，我們更加豪情滿懷，更加充滿信心，更加勇往直前。

二、研判形勢，提振發(fā)展信心

經(jīng)歷2008，邁入2009，我們深切感受到：機遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢與困難并存。中央領導同志已經(jīng)深刻指出，2009年很可能是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。這一科學分析與判斷切合了當前我縣發(fā)展所面臨的形勢。

一是金融危機加劇，將給項目建設和招商引資帶來更大影響。當前總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響正在加深，其嚴重后果還將進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行下行壓力繼續(xù)加大，完全有可能衍生為全球的經(jīng)濟危機?？梢灶A見，這場金融危機對我縣的項目建設和招商引資將帶來巨大影響。其一，我縣的支柱產(chǎn)業(yè)新上項目會遇到前所未有的困難。經(jīng)驗表明，每次世界經(jīng)濟危機，受打擊最大的產(chǎn)業(yè)就是資源類產(chǎn)業(yè)。目前，我國有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬元降低到7400多元，白銀從每噸460多萬元降低到210多萬元,煤炭從700多元降低到310元，跌幅都在50%以上。因為融資難、出口萎縮、市場需求下降等原因，我縣的金銀企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面。2008年安排的金銀產(chǎn)業(yè)重點項目大部分建設進程受阻，有一些甚至停建了。同時，我縣的金銀冶煉企業(yè)科技含量較低，對資金的吸納能力不強。其二，金融危機嚴重影響投資者信心，全球投資明顯減 5 少。據(jù)今年元月份聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議公布的數(shù)據(jù)，受2008年金融危機的影響，全球外國直接投資下降約21%。國家統(tǒng)計局公布，我國2008年上半年有6.8萬家企業(yè)破產(chǎn)倒閉，大多是出口型的制造加工企業(yè)。年初至今，我國沿海又有大批出口企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)或倒閉。其三，各商業(yè)銀行惜貸現(xiàn)象會突出。受金融危機影響，企業(yè)出現(xiàn)虧損增加、利潤減少，因此銀行經(jīng)營壓力加大，潛伏著資產(chǎn)質(zhì)量下降的風險。我縣今年的項目融資將面臨著嚴峻形勢。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，將給財政增收和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展帶來更大影響。我縣的工業(yè)以有色金屬和煤炭資源為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大。目前全縣金銀冶煉企業(yè)大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，白銀生產(chǎn)總量出現(xiàn)近10年來的首次下降。從財源來看，資源依賴嚴重,主要依靠煤炭與金銀產(chǎn)業(yè)。去年，煤炭產(chǎn)業(yè)完成稅費收入2.3億元，占財政總收入的37%，增長58.6%；金銀冶煉產(chǎn)業(yè)完成稅收1.3億元，占財政總收入的21%，下降56.67%。從財稅增長和結(jié)構(gòu)質(zhì)量來看，全縣完成財政總收入6.22億元，同口徑比上年增長5.1%；稅收收入完成4.56億元，稅收收入占財政總收入的比重僅為73.3%。財政收入總量在全市排第4位，收入增幅排第7位，稅比排第10位。今年，整個財稅形勢將更為嚴峻，一方面是國家實行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策，將導致我們在一定程度上減收，同時，今年我縣的金銀冶煉和煤 6 炭兩大財源將有可能更加緊縮；另一方面是擴大內(nèi)需需要我們配套資金，增支的壓力很大。今年很可能是我們近年來財政形勢最嚴峻的一年。同時，城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)村面貌落后，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村發(fā)展任重道遠。

三是就業(yè)壓力空前，將給民生保障和安全維穩(wěn)帶來更大影響。全球金融危機對以制造業(yè)為主的廣東地區(qū)影響最大，去年珠三角地區(qū)就有7000多家企業(yè)破產(chǎn)或倒閉，而我縣外出打工的人員恰恰大都在珠三角地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全國有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),目前我縣有農(nóng)民工9400余人因此返鄉(xiāng)。全縣的就業(yè)形勢很不樂觀，由此新增的不穩(wěn)定因素尤其值得我們注意。據(jù)有關權(quán)威研究表明，勞動力失業(yè)率達到20%以上，必將嚴重影響穩(wěn)定。當前永興雖遠不至此，但切不可大意。另外,全縣還有80多家企業(yè)沒有改制，相應的社會保障體系還不夠完善，部分下崗失業(yè)的群眾生活困難。農(nóng)村基礎教育質(zhì)量不高，在全市年終綜合考核中我縣的初中教育完成率排第9位，每萬人高中階段在校生人數(shù)排第10位。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后,群眾因病致貧的問題沒有根本解決。一些非正常的群體性上訪時有發(fā)生，涉黑涉惡的違法犯罪現(xiàn)象也時有發(fā)生，維穩(wěn)壓力進一步加大。

“在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要?！泵鎸谰男蝿荩瑪[在我們面前的唯一出路就是：振奮精神，提振信心，化危為機，迎難而上。我們應當看到，國家“擴投資，保增長”安排的4萬億元投資，涉及許多基礎建設和民生事業(yè)，這些正是我們 7 迫切需要解決的問題，我們必須抓住機遇，搶占先機；我們應當看到，永興作為全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位的政策已孕育了莫大商機，一些企業(yè)落戶永興，看中的就是這塊“金字招牌”；我們還應看到，郴州發(fā)展目標已定格為建設“湖南最開放城市”、“湘粵贛省際區(qū)域中心城市”，永興已被納入郴州“4+2”發(fā)展格局，擁有了郴州先行先試的許多政策機遇；我們更應看到，幾年來我們所謀就的循環(huán)經(jīng)濟“一園七區(qū)”、“五彩產(chǎn)業(yè)”、“三新并進”的良好發(fā)展基礎以及干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，這是我們度過難關的重要基礎。總之，我們要辯證地看待這場金融危機及其帶來的嚴重影響。古語云：一陰一陽之為道。凡事皆有兩面性，有弊也有利。這場危機猶如大浪淘沙，淘盡黃沙始見金，一些落后的、不適應市場需求的企業(yè)確會在這次危機中遭遇淘汰，但這場危機形成的市場倒逼機制也會迫使一些企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新，從而促使整個產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級?？梢哉f，當前的危機，是傳統(tǒng)發(fā)展方式之危，是科學發(fā)展之機。我們一定要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進一步增強發(fā)展的信心和決心，進一步形成應對風險、奮發(fā)有為的發(fā)展氣勢，堅定不移地推進率先發(fā)展、科學跨越。

三、突破關鍵，推進科學跨越

2009年是我縣改革發(fā)展進入緊要關口的一年，也是固本強基、率先發(fā)展、科學跨越的關鍵一年。根據(jù)中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，2009年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：率先發(fā)展，科學跨越?；舅悸肥牵鹤ロ椖?，擴投資，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長。8 總體目標是：力保經(jīng)濟增長高于全省平均水平，力爭真正躋身全省經(jīng)濟十強縣。這也是縣第十次黨代會明確提出的發(fā)展目標。要實現(xiàn)這一發(fā)展目標，關鍵要在“五促五?！鄙舷鹿Ψ?。

（一）促投資，保增長

保增長是今年經(jīng)濟工作的首要任務。在當前面臨全球金融風暴、外貿(mào)出口受到嚴重影響的形勢下，投資和消費是確保經(jīng)濟增長的重中之重，而投資對經(jīng)濟增長的貢獻率和拉動率始終是首位的。據(jù)中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘估算，國家4萬億投資若全部來自政府投入，將拉動2009年GDP增長約1.8個百分點。抓投資，關鍵靠項目。要堅持把項目建設作為全年經(jīng)濟發(fā)展的突破口，作為保增長、擴投資、促內(nèi)需的主渠道，以擴大投資推進項目建設，以項目建設拉動投資增長。要全面啟動“百億投資計劃”，重點保障三大建設。

1、夯實基礎產(chǎn)業(yè)建設。產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟，經(jīng)濟引領發(fā)展。產(chǎn)業(yè)始終是經(jīng)濟增長、財稅增收的基礎。從我縣過去幾年三次產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻來看，工業(yè)已成為了增長的主導力量，必須始終把工業(yè)擺在保增長的首位。要著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展精深加工業(yè)，全面鞏固提升以金銀冶煉、煤炭、煙花爆竹為支柱的新型工業(yè)。金銀冶煉產(chǎn)業(yè)“一園七區(qū)”基礎設施建設和招商引資項目建設要突破10億元投資，重點推進永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園整體開發(fā)項目，著力爭取好國家冶煉廢物資源化集中處理基地和國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地政策，加快基地建設，全面促進金 9 銀冶煉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。煤炭產(chǎn)業(yè)要進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，啟動綜合利用電廠二期工程。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)重點要建設好煙花爆竹產(chǎn)業(yè)項目區(qū)和油市再生紙工業(yè)小區(qū)。就農(nóng)業(yè)而言，我們必須高度重視農(nóng)業(yè)的基礎地位，樹立全局觀念、基礎觀念、長遠眼光。從發(fā)展的根本目標和國家政策取向來看，農(nóng)業(yè)始終是國家的命脈，抓“三農(nóng)”，始終是我們的工作基礎。下一輪真正的投資熱點必將是“三農(nóng)”這塊。今年要重點建設好冰糖橙苗木基地和商品化處理中心、油茶加工、魚籽醬加工、七甲黑山牧場開發(fā)等項目，積極爭取國家健康養(yǎng)殖示范縣、糧食生產(chǎn)大縣等政策。就第三產(chǎn)業(yè)來講，要大力發(fā)展旅游業(yè)，著力抓好榮裕大酒店、銀城假日大酒店、安陵書院、白銀第一坊二期工程、便江景區(qū)和板梁古民居整體開發(fā)項目等，力爭把板梁古民居建設成為全國歷史文化名村。

2、提速城市城鎮(zhèn)建設。走新型城市化道路，是推進新型工業(yè)化的客觀需要，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是富民強縣的必然選擇。城鎮(zhèn)不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。據(jù)有關預測，城市經(jīng)濟是未來潛力最大、增長最快的一種經(jīng)濟成分。隨著擴大內(nèi)需政策的深入實施，城市建設必將成為拉動投資增長的重要渠道。第一，城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；第二，它有效地利用了土地資源，并開發(fā)了閑臵的土地，培植了新的財源；第三，它拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟的新天地；第四，它對廣大農(nóng)村有著強大的示范和輻射作用，能帶動 10 和促進農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍發(fā)展；第五，它具有強大的吸引力和凝聚力，能夠引導資本集中，形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生“集聚效應”，提高經(jīng)濟效益。未來5到10年，是我省城市化加速發(fā)展的關鍵時期，全省新型城市化目標是，到2010年城市化水平達到45%。我們要從戰(zhàn)略和全局高度，把推進新型城市化作為重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好，作為今年擴投資、保增長的關鍵予以重點推進，全面實施城鎮(zhèn)拉動經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，按照“五年再造一座新縣城”的戰(zhàn)略目標，全力推進30個新型城市化重點項目建設，全面啟動和建設教師安居工程、桃源路、環(huán)城西路、汽車南站搬遷工程、翠竹賓館、9800多戶棚戶區(qū)改造工程、縣城引水工程、縣城污水處理廠和數(shù)字電視工程等項目，實現(xiàn)縣城與碧塘的融合，拉開城市骨架，推進城市擴容提質(zhì)，真正把城市城鎮(zhèn)建設成為全縣經(jīng)濟“洼地”、財源“金庫”、城鄉(xiāng)“龍頭”。

3、加快交通道路建設。從當前看，永興的交通基礎設施在全市處于領先地位，不僅有京廣鐵路、武廣高鐵和京珠高速、107國道等南北交通干線貫穿境內(nèi)，而且我縣已在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥公路目標。但全省新規(guī)劃建設的18條高速公路均將不從永興通過。正因為如此，我們今后一段時期必須把精力放在完善境內(nèi)網(wǎng)絡公路建設上，以此提升全縣交通基礎設施建設水平。今年要在抓好永安公路永興段改造建設工程，確保全線完工的同時，完成通村水泥公路建設里程300公里以上，基本實現(xiàn)全縣通村水泥公路建設目標。要切實加大財政投入力度，提高縣級財政 11 資金配套補貼標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要抓住國家大力推進農(nóng)村基礎設施建設的政策機遇，既要用足用活政策，千方百計爭取更多的國家項目資金用于農(nóng)村公路建設，又要積極引導農(nóng)民自籌，鼓勵企業(yè)投入，走多元化的通村公路建設路子，努力推進全縣交通基礎設施建設大發(fā)展。

（二）促發(fā)展，保增收

國際金融危機導致我縣金銀冶煉、煤炭等支柱財源受到重挫，財稅形勢十分嚴峻，農(nóng)民增收也面臨巨大壓力。可以說，農(nóng)民增收和財政增收是今年經(jīng)濟工作面臨的最大困難，必須把保增收作為今年經(jīng)濟工作的重中之重。

1、以產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)濟滯后、農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民增收緩慢仍然是我們發(fā)展中的主要瓶頸。一個重要原因就是，農(nóng)業(yè)基地示范效應不足，龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度不高，大部分農(nóng)民缺乏闖市場的勇氣與拓市場的信心，嚴重制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，導致農(nóng)業(yè)增收困難。破解這一難題的有效手段就是，堅決貫徹中央1號文件精神，切實落實各項惠農(nóng)政策，在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎上，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收。第一，堅持干部抓示范，直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，干部帶著農(nóng)民干、帶頭闖市場。我們已作過這方面的嘗試，并出臺了“單位、職務、工資三年不變”等好的政策措施，雖有效果，但不明顯。這里重申，縣委、縣政府既定的鼓勵干部到金銀企業(yè)創(chuàng)業(yè)和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策措施不變，而 12 且創(chuàng)業(yè)領域還可以進一步放寬。第二，引導農(nóng)民選好致富產(chǎn)業(yè)。當前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多頭并進，特色明顯，冰糖橙、烤煙、油茶、養(yǎng)殖業(yè)四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度高，增收風險小，是農(nóng)業(yè)增收的主渠道、農(nóng)民致富的主產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極引導好、扶持好。

2、以勤征嚴管促財稅增收。財政是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。抓經(jīng)濟、抓項目，關鍵要落實到財稅增收上來。近年來，全國經(jīng)濟形勢一路高走，白銀、煤炭市場十分看好，一方面促使我縣財源旺盛，財稅大幅上升，另一方面也致使我們在財稅征管上出現(xiàn)“抓大放小”現(xiàn)象，忽略了一些小財源、小稅種。這也是導致2008年全縣財稅大幅下跌的一個重要原因。因此，我們要牢固樹立均衡入庫和“抓大不放小”意識，克服資源路徑依賴，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出過度依賴金銀、煤炭兩大產(chǎn)業(yè)的工作慣勢，培育多產(chǎn)業(yè)、多財源齊頭并進的財源結(jié)構(gòu)。根據(jù)今年的財稅形勢，要著力抓住兩個重點。其一是重征管。今年的財政總收入和一般預算收入增長目標必須達到13%以上，各級各部門要把實現(xiàn)這一目標作為一項政治任務來抓。堅持“抓早、抓小”。“抓早”就是要從現(xiàn)在抓起，早謀劃、早安排、早行動，消除“等”的思想，充分把握工作主動性，以不變應萬變?！白バ　本褪且凹缺鞴?，又撿芝麻”，不過度依賴大產(chǎn)業(yè)，不放棄任何小財源。在鞏固壯大傳統(tǒng)財源基礎上，征管重點上要突出煤坪、煙花爆竹和再生紙、城鎮(zhèn)項目尤其是房地產(chǎn)項目三大財源，做到應收盡收。征管方式上，要強化 13 縣鄉(xiāng)聯(lián)動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財稅征管的作用，將財稅征管任務指標量化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財稅征管的責任。其二是保支出。關鍵要強化財政“四兩拔千斤”的作用，加大產(chǎn)業(yè)項目引導資金的投入力度，保障項目建設順利啟動、全面推進。繼續(xù)堅持“零基預算”的支出原則，堅持有保有壓，開源節(jié)流，更加注重社會公平，突出向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村低保等民生民本事業(yè)領域傾斜，確保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）促就業(yè)，保民生

就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基。今年要把促進就業(yè)作為一件大事來抓。

1、把就業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要抓手。每新增一個就業(yè)崗位，對家庭就會增加一份收入，對社會就會增加一份安寧。要站在保民生、保穩(wěn)定的高度，切實抓好就業(yè)工作。要強化就業(yè)工作目標管理，在深入調(diào)查、摸清底子的基礎上，把返鄉(xiāng)民工的就業(yè)目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責任狀，實行嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立促進就業(yè)專門工作機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要親自抓，并安排一名領導專抓就業(yè)工作，確保失業(yè)返鄉(xiāng)民工最大限度地走向新的就業(yè)崗位。縣勞動保障部門要進一步強化就業(yè)服務，一方面要充分利用國家就業(yè)培訓政策，提供更廣泛、更優(yōu)質(zhì)、更有效的免費培訓，全面提升務工人員的技能水平和法律素質(zhì)；再一方面要加強與沿海一帶人才市場和用工企業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛了解用工信息，為務工人員提供更多、更好的就業(yè)崗位。

2、全面啟動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。應當說，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一項鼓人心、提士氣的民心工程，是一項謀長遠、促發(fā)展的基礎事業(yè)。鄉(xiāng)情難斷，故土難離。我們提供便利、創(chuàng)造條件，大力促進永興籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正順乎民心、合乎民意。在全球金融危機沖擊的特殊背景下，實施這一工程顯得尤為重要。年前，縣里已經(jīng)起草了關于鼓勵、引導和促進永興籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見，并在粵港澳永興籍同鄉(xiāng)聯(lián)誼會期間和永興（廣東）商會成立之機廣泛征求了意見，相關部門修改完善后將盡快出臺付諸實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要廣泛宣傳縣委、縣政府的決策和舉措，廣泛動員在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其要充分發(fā)揮好永興（廣東）商會的平臺作用，全面推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？偟脑瓌t和目標就是，以最好的服務、最優(yōu)的政策，促進永興在外人士最大限度地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）促服務，保企業(yè)

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，穩(wěn)好現(xiàn)有企業(yè)是當前擺在我們面前最緊要的任務之一。隨著金融危機的加深，實體經(jīng)濟逐步受到更大沖擊，我縣尤以金銀、煤礦企業(yè)受到的沖擊和影響十分明顯。可以說，當前是企業(yè)生死存亡的緊要關頭。幫助企業(yè)度過難關，是我們義不容辭的責任。越是困難時期，越是要加大扶持、優(yōu)化服務，幫助企業(yè)度難關，絕不能讓歷經(jīng)幾百年的產(chǎn)業(yè)在一場金融危機中毀于一旦。

1、積極打造企業(yè)融資平臺。以財政信用為擔保，充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保公司的融資平臺作用，為企業(yè)與銀行對接牽線搭橋，著 15 力緩解制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。積極推進銀企合作，大力支持中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵民間資本參與縣域金融服務，有效解決企業(yè)融資難問題。

2、積極提升企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心，是企業(yè)生生不息的源泉。企業(yè)要注重機制創(chuàng)新，積極推進股份制改造，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；注重技術(shù)創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品技術(shù)水平。各級各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，千方百計幫助企業(yè)爭政策、爭資金，切實把產(chǎn)業(yè)引導資金用在刀刃上，重點支持金銀企業(yè)擺脫困境、發(fā)展生產(chǎn)、新上項目、擴大規(guī)模，支持煤礦企業(yè)加大投入、推進技改。

3、積極為企業(yè)做好全方位服務。服務企業(yè)是我們義不容辭的職責。要加大人才支持，繼續(xù)推行機關干部支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。加大治安環(huán)境治理，從嚴打擊阻擾、破壞生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。強化部門優(yōu)質(zhì)服務，為企業(yè)營造寬松的政務環(huán)境，讓企業(yè)一門心思抓發(fā)展。在服務企業(yè)上，我們尤其要解放思想。我們一些職能部門往往強調(diào)部門利益，忽視全局利益；往往生搬硬套法律條款，而不能以法律精神統(tǒng)領法律條文；往往我行我素，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。廣東等發(fā)達地區(qū)早就說：法不明禁則宜行。當企業(yè)發(fā)展過程中需要幫助時，特別是上級有關政策規(guī)定與現(xiàn)實狀況有沖突需要我們解決時，各部門更要善于創(chuàng)造條件，千方百計把方便留給企業(yè)，把困難留給我們自己。

（五）促和諧，保穩(wěn)定

長遠發(fā)展靠穩(wěn)定，長期穩(wěn)定靠發(fā)展。當前我們在保穩(wěn)定、保安全上面臨著新的情況。外出務工人員失業(yè)返鄉(xiāng)，全縣就業(yè)壓力劇增。俗話說，無事就生非。這是一種新的不穩(wěn)定因素。因此，抓好安全穩(wěn)定顯得異常重要，也是保增長的基本前提。

1、切實加大安全生產(chǎn)工作力度。深入開展好“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”和安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三大建設”，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，堅決遏制較大事故，堅決杜絕較大以上和非法生產(chǎn)事故。始終堅持經(jīng)濟利益讓位于安全生產(chǎn)、項目建設進度讓位于安全生產(chǎn)的工作原則，嚴肅查處各類傷亡事故和安全生產(chǎn)違法行為。進一步健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實強化安全生產(chǎn)責任追究和“一票否決”，堅決落實重獎嚴罰，同時要與干部任用掛起鉤來，真正做到責任分明、獎罰到位。

2、切實維護社會穩(wěn)定。堅持打防結(jié)合，突出矛盾糾紛排查化解工作，繼續(xù)落實重大不穩(wěn)定因素縣級領導包案制度，強化信訪和重點人員穩(wěn)控工作。進一步抓實綜治基層基礎工作，著重抓好基層綜治隊伍建設。廣泛開展各項平安建設，進一步完善技防設施，加強巡防工作，有效防止違法犯罪行為和可防性治安事故的發(fā)生。進一步深化嚴打整治，著重打擊涉黑涉惡違法犯罪、“兩搶兩盜”、暴力殺人、綁架、爆炸等嚴重影響群眾安全感的違法犯罪活動，繼續(xù)加強對馬田、油市等社會治安重點地區(qū)治安整治，17 著力整治好洋塘、三塘、油麻、樟樹等邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治安問題，確保邊界長治久安，進一步增強群眾安全感，力爭在全省公眾安全感調(diào)查中排名穩(wěn)步上升，進入前80名。

3、切實穩(wěn)定低生育水平。計劃生育是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項基本國策，必須常抓不懈。當前要著力抓好全縣春季計生集中服務活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住外出務工人員返鄉(xiāng)增多的時機，加大力度，落實責任，切實做好孕情監(jiān)測、長效節(jié)育手術(shù)落實等工作。要進一步強化流動人口計生管理，加強區(qū)域溝通與協(xié)作，創(chuàng)新管理方式，切實堵住管理漏洞，提高流動人口計生管理水平。

四、轉(zhuǎn)變作風，集中精力干事

推進率先發(fā)展、科學跨越，干部作風是保證。全縣上下必須深入貫徹落實全市領導干部會議精神，繼續(xù)解放思想，切實轉(zhuǎn)變作風，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

1、把思想統(tǒng)一到大局上。當前永興最大的大局就是促發(fā)展、保增長。全縣各級各部門務必認清形勢，把思想統(tǒng)一到這個大局上來。要營造朝氣蓬勃，爭先創(chuàng)優(yōu)的奮發(fā)局面。面對嚴峻形勢，我們要提振信心，出朝氣、揚銳氣、強底氣，不為任何風險所懼、不被任何干擾所惑，多鼓發(fā)展之勁、多聚發(fā)展之力。切實提高政治敏銳性和鑒別力，不要小道消息滿天飛、“地下組織部長”到處是，杜絕一切瞎猜疑、以訛傳訛的不正之風。要營造解放思想，先行先試的嶄新局面。把思想統(tǒng)一到市委“兩城建設”目標上來，統(tǒng)一到縣委“率先發(fā)展，科學跨越”要求上來，立足先行先試，繼 18 續(xù)解放思想，摒棄“官本位”思想，深入開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，把落實好“先行先試”作為最有力的解放思想，以解決問題作為解放思想的立足點和落腳點。各級領導干部要爭做眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部，善于謀大、謀遠、謀深，改進領導經(jīng)濟工作的思路和方法，增強工作的前瞻性和預見性；善于學習沿海開放地區(qū)的先進制度和先進經(jīng)驗，突破傳統(tǒng)經(jīng)驗、條條框框和陳規(guī)陋習，走前人沒有走過的新路，做前人沒有做過的新事，立前人沒有立過的新規(guī)。只要守住惠及民眾、集體決策、不違法規(guī)、不謀私利“四條底線”，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。各級各部門要勇于先行先試、支持先行先試、寬容先行先試，不爭議、不設阻、不“告狀”，為先行先試營造寬松的環(huán)境。要營造全力招商，服務客商的熱烈局面。徹底消除夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客的狹隘觀念，大力營造親商氛圍，打造永興開放包容、文明法治、誠信守紀、奮發(fā)進取的新形象。

2、把精力集中到項目上。發(fā)展是第一要務，項目是第一載體。一個地方或一個單位有沒有發(fā)展、有沒有突破、有沒有亮點，主要看項目建設；一個班子或一名領導能力強不強、作風實不實、政績怎么樣，也主要看項目建設。必須把抓項目建設作為各級各部門的日常工作，把項目建設的成效作為考核領導干部政績和干部作風的重要標尺。一要集中精力引外資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“第一菜單”，全面提升招商引資項目的履約率和資金到位率。要放手放膽、用足用活先行先試政策，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承 19 接力度，積極引進戰(zhàn)略投資者。要把招商引資任務量化分解到各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)，對重大招商引資項目要給予重獎，真正形成既有壓力更有動力的大招商工作格局。二要集中精力跑項目。全縣各級各部門要把爭資立項工作作為2009年工作的重中之重來抓，充分調(diào)動一切積極因素，找準爭資立項突破口，確保爭取上級補助收入（轉(zhuǎn)移支付）和各類項目建設支持資金大幅增加，實現(xiàn)“常規(guī)項目的爭取要高于全市平均水平，重大項目的爭取要取得重大進展”的目標。三要集中精力抓進度。關鍵要落實項目建設責任，真正把項目建設作為抓工作的主戰(zhàn)場。今天把今年的全縣重點項目安排表印發(fā)給大家，就是要讓大家心中有數(shù)、肩上有責。今后衡量工作績效，關鍵就是看項目，看項目是否落地開工，看項目完成多少實物工作量，看項目最終效果如何。堅持以項目建設論英雄，從項目建設看能力、比高低，做到不盡責就問責，不變狀態(tài)就變位臵，不換思想就換人。重獎有功之臣，真正讓干事的有位臵、創(chuàng)新的有舞臺、奮進的有機會、守攤的沒市場、浮躁的受冷落、腐敗的受懲處。

3、把作風落實到行動上。干事興業(yè)，作風為要。要大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風。各級領導干部要帶頭過緊日子，帶領廣大黨員干部和人民群眾共度時艱。嚴格控制新建樓堂館所，嚴格控制辦文、辦會和活動的數(shù)量和規(guī)模，嚴格落實購車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待經(jīng)費、黨政機關出國（境）經(jīng)費預算“四個零增長”。堅決制止鋪張浪費，切實把有限的財力用到促進 20 發(fā)展、改善民生上。要大力倡導雷厲風行的工作作風，深入推進機關效能建設。要有“人一之，我十之；人十之，我百之”的干勁，“一日無為，三日不安”的警覺，思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中出實績。要加強執(zhí)行力建設，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處。今年要在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“守法守紀守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”實踐活動，形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查和責任追究，推行“有錯無為問責”，切實整治“股長現(xiàn)象”，堅決整治破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決查處不作為、慢作為、亂作為的人和事。要大力倡導深入細致的工作作風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的事，多做政策該辦、群眾想辦、基層難辦的事。要大力倡導清正廉潔的作風，既要干事，又要干凈，堅決調(diào)整不干事的干部，堅決整治不干凈的干部。

同志們，疾風知勁草，烈火見真金。在這困難當前、形勢嚴峻的緊要關口，在這化危為機、加快發(fā)展的關鍵時期，我們必須堅定信心不動搖，咬定發(fā)展不松勁，以更大的氣魄、更新的舉措、更實的作風，攻堅克難，一往無前，全面推進永興率先發(fā)展、科學跨越，為真正躋身全省經(jīng)濟十強縣而努力奮斗！

第二篇：經(jīng)濟會講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

（2009年2月2日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要是深入學習貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，部署今年工作任務，動員全縣上下認清形勢、堅定信心、團結(jié)奮斗、共克時艱，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。剛才，兌現(xiàn)了2008經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制獎懲，對先進單位和個人進行了表彰；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別作了表態(tài)發(fā)言；田縣長還要作重要講話，對今年的經(jīng)濟工作作出具體安排，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)縣委常委會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、準確把握當前經(jīng)濟形勢，堅定攻堅破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2008年，是全縣改革發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年中，面對一系列難以預料、歷史罕見的嚴峻困難和挑戰(zhàn)，全縣上下深入貫徹縣委、縣政府的決策部署，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中開拓進取，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新的發(fā)展、新的突破。一是經(jīng)濟實力持續(xù)增強。綜合運用多種有效措施，積極應對煤電油運緊張、銀根緊縮、物價震蕩等經(jīng)濟波動和國際金融危機帶來的嚴重沖擊，控制經(jīng)濟下行，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。工作中，把抓項目、抓投入作為拉動經(jīng)濟增長的第一動力，集中運作實施了66個重點工程、重點項目，分別落實推進服務責任制，整合各方力量，團結(jié)一致，齊抓共管，合力推進項目落實。其中，實施重點工業(yè)項目27個，帶動工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關，達到 1118億元，比上年增長21.5%；完成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目10個，進一步完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；實施了中心商務區(qū)、孫子文化旅游區(qū)配套等重點服務業(yè)項目，培育了新的經(jīng)濟增長點。去年全縣累計完成全社會固定資產(chǎn)投資160.5億元，實現(xiàn)了以總量擴張推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。2008年，全縣預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值320億元，比上年增長20%；完成地方財政收入14.4億元，其中一般預算收入10.9億元，分別增長39.6%和20.2%。二是城鄉(xiāng)環(huán)境進一步提升。牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展”的思想，以創(chuàng)城活動為抓手，積極穩(wěn)妥地推進了濰高路、河辛路兩側(cè)拆遷改造、樂安大街兩側(cè)改造整治等環(huán)境整治工程，實施了體育館、綜合館、樂安公園等一批重點建設工程，累計完成城建拆遷20萬平方米，建筑物立面改造15萬平方米，新增綠地75萬平方米，城市功能與形象、品位全面提升。我縣以全省第一名的成績被評為“全國文明縣城”，成功創(chuàng)建為全省第二個國家衛(wèi)生縣城，在全省率先通過省級節(jié)水型城市考核驗收。同時，扎實推進“三網(wǎng)”綠化工程，完成植樹造林任務1108萬株，全縣林木覆蓋率比“三網(wǎng)”工程實施前提高了4.5個百分點。三是民生事業(yè)全面進步。牢牢把握執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，更加關注民生、改善民生，集中完成總投資近4億元的12件便民實事，是近年來民生投入最多的一年。同時，不斷加大公共財政投入力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等民生事業(yè)，深入推進“平安廣饒”建設，保持了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。四是爭先創(chuàng)優(yōu)成效顯著。深入開展“爭當排頭兵”教育實踐活動，引導各級各部門自我加壓、高點定位，有針對性地確定追趕目標，制定趕超計劃，在全縣上下形成了比學趕超、奮力爭先、勇創(chuàng)一流、加快發(fā)展的濃厚氛圍；從縣幾大班子到各2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大企業(yè)，都始終保持了昂揚向上的士氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情和苦干實干的作風，積極圍繞大局做貢獻，瞄準先進爭一流，各方面工作都上了一個新臺階。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣有102個部門的343項工作受到國家和省級表彰，充分驗證了爭當排頭兵的實際成效。過去一年來的工作很不容易，在各級各部門的共同努力下，我們經(jīng)受住了考驗，贏得了新的發(fā)展。實踐證明，全縣各級各部門是心系大局、盡職盡責的；廣大干部是干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的。在此，我代表縣委、縣政府，向為廣饒經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的各級各部門、各單位、各企業(yè)和廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，今年經(jīng)濟工作仍將面臨異常復雜嚴峻的局面，加快發(fā)展的壓力很大。我們必須科學認識和把握當前形勢，既要正視困難、積極應對，又要把握機遇、積極作為，切實增強工作預見性和主動性。第一，要辯證看待困難，堅定信心迎難而上。當前，全球金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響仍在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，我縣經(jīng)濟運行困難急劇增加。尤為突出的是，工業(yè)生產(chǎn)增幅回落，控制經(jīng)濟下行的壓力較大；大項目儲備相對不足，有些項目短期內(nèi)投入不多，難以發(fā)揮拉動作用；實體經(jīng)濟困難直接反映在稅收上，減收因素增多，財政增收難度加劇等等，今年上半年尤其是一季度的困難會更大。應當看到，這些困難和挑戰(zhàn)都是前進中的問題，不是一時一地的個別情況，全國各地都在面對。在這種情況下，只要我們頂住壓力邁過這道坎，就會贏得更好更快發(fā)展。應當堅信，我縣經(jīng)濟運行的基本面較好，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴張期，特別是隨著新型工 業(yè)化戰(zhàn)略的實施，一大批新上項目陸續(xù)發(fā)揮效益，發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開，這些都是應對危機、戰(zhàn)勝困難的重要支撐。我們一定要辯證地看待困難和壓力，既要看到形勢的嚴峻性，保持清醒頭腦；更要看到我們的有利條件，堅定攻堅破難的信心和勇氣，努力變壓力為動力，在不斷戰(zhàn)勝困難中謀求新發(fā)展、新跨越。第二，要充分把握機遇，搶抓機遇順勢而為。盡管宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)趨緊，但也帶來一系列現(xiàn)實機遇。一是宏觀政策的機遇。去年四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺一系列擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的政策措施，這為我們增上項目、增加投入創(chuàng)造了寬松環(huán)境。二是轉(zhuǎn)型升級的機遇。這次經(jīng)濟危機實質(zhì)上也是一次優(yōu)勝劣汰的過程，從外部對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機制”，這為我們推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來了機遇。三是外向拓展的機遇。全球經(jīng)濟動蕩導致國際資本加速流動，同時南方發(fā)達地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)資本也會加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這為我們對外尋求戰(zhàn)略合作、開展招商引資、開拓新興市場帶來了有利條件。我們一定要善于在危機中搶抓機遇，順勢而為、乘勢而上，全力贏得更好更快發(fā)展。第三，要切實看到競爭壓力，自我加壓奮力趕超。當前這種非常時期，區(qū)域之間的競爭壓力也在加大。我們比學趕超的龍口、壽光等地，逆勢上行、加快發(fā)展的勢頭十分強勁。龍口市去年完成生產(chǎn)總值560億元、地方財政收入25億元，今年安排了39個投資過億元的大項目，計劃完成固定資產(chǎn)投資308億元；壽光市今年確定實施投資過億元的工業(yè)項目60個，計劃完成固定資產(chǎn)投資215億元，他們的經(jīng)濟總量和增長計劃都高于我縣。我們一定要認識到，越是困難的時候，越4 是拉開差距的時候。在這種形勢下，我們必須始終保持強烈的緊迫感和壓力感，始終堅定爭先跨越的信心和決心，振奮精神，加快發(fā)展，加速趕超，努力在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動。

二、突出重點，強化措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 今年是新中國成立60周年，也是推進實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。抓好今年的經(jīng)濟工作，事關當前和長遠發(fā)展，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，以新型工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，以振興企業(yè)為首要任務，以增加投入拉動經(jīng)濟增長為突破口，以項目建設為主抓手，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

在總體把握上，要明確一個基調(diào)：“渡難關、保增長、爭主動、上水平”。渡難關，就是動員全社會在困境中團結(jié)協(xié)作、積極作為，營造政府部門、行業(yè)單位、金融機構(gòu)與企業(yè)共渡難關，企業(yè)與企業(yè)之間抱團發(fā)展的“小氣候”，努力克服經(jīng)濟危機帶來的不利影響，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。保增長，就是確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全市，高于全省30強、全國百強縣平均水平，避免增量指標回落，避免效益指標下滑。具體指標安排是，生產(chǎn)總值增長18%，達到385億元；地方財政收入增長12%，達到16.1億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達到200億元。確定這些目標充分考慮了現(xiàn)實性和可能性，必須確保完成，并且力爭完成得更好。爭主動，就是對既定工作要高效推進，對形勢變化要超前把握，對政策動向要先知先覺，干當前、想長遠，從思想上、工作上、項目上做好金融危機之后經(jīng)濟復蘇性增長的準備，為新一輪發(fā)展搶占先機、積蓄潛力、拓展空間。上水平，就是深入發(fā)揚爭當排頭兵精神，提升思想境界、提升工作標準、提升執(zhí)行能力和工作水平，部門工作要在全市爭第一、保第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要力爭在全市排名中前移位次，以各個方面的共同努力，推進全縣整體發(fā)展水平實現(xiàn)新的跨越，不斷在全省30強、全國百強中前移位次。

在重點工作上，要做到“五個堅定不移”：

（一）堅定不移做強企業(yè)、壯大工業(yè)，鞏固發(fā)展的根基。對于我縣經(jīng)濟來講，工業(yè)是主體，企業(yè)是根基。只有保住企業(yè)發(fā)展，才能贏得整體發(fā)展。盡管當前遇到很大困難，面臨許多不利因素，但是必須看到，我縣主導產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，骨干企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，具有良好的金融環(huán)境、服務環(huán)境，更為重要的是有一個高素質(zhì)的企業(yè)家群體，只要我們團結(jié)一心、共同努力，就一定能夠渡過經(jīng)濟的嚴冬，迎來發(fā)展的春天。廣大企業(yè)一定要增強發(fā)展信心，全力保運行、保增長，切實發(fā)揮好攻堅破難、加快發(fā)展的主體作用。一要努力保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。各大企業(yè)都要牢固樹立“穩(wěn)住就是發(fā)展，堅持就是勝利”的思想，頂住壓力堅持下去，寧可減產(chǎn)限產(chǎn)不停產(chǎn)、讓利不讓市場，做到生產(chǎn)不停工、市場不丟失、職工不下崗，保住發(fā)展的老本。要著眼“做百年企業(yè)，創(chuàng)傳世品牌”的目標，全面加強企業(yè)管理，重點圍繞市場營銷、財務管理、成本控制和產(chǎn)品質(zhì)量等方面提高管理水平，降低生產(chǎn)成本，消化增支減收因素，增加經(jīng)營效益和市場競爭力。要突出加強營銷網(wǎng)絡和營銷機制建設，認真研究和細分市場需求，實施更有針對性的營銷策略，市場好的要繼續(xù)保持；市場滯銷的要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷模式，努力鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場，穩(wěn)步擴大市場份額。二要努力增上項目拉動經(jīng)濟增長。當前，國家拉動經(jīng)濟6 增長的導向非常明確，先后采取了一系列扶持政策，又面臨增值稅轉(zhuǎn)型、金融政策相對寬松、主要原材料價格偏低等有利條件，正是企業(yè)上項目、促發(fā)展的好時機。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“在建項目優(yōu)先推進、新開項目加緊跟進、后續(xù)項目抓緊論證”的思路，積極增上一批大項目、好項目，借機推進企業(yè)低成本擴張。尤其對已確定實施的華泰集團45萬噸高檔銅版紙、華星集團24萬噸丁辛醇、信義集團500萬套納米銅樹脂基制動片等28個投資過億元的工業(yè)項目，要加緊開工、加緊推進，確保按時完成、及時發(fā)揮效益。同時，要緊緊抓住國家和省、市擴大內(nèi)需的機遇，有針對性地論證、策劃和運作一批新項目，跑上去、盯上去搞好對接協(xié)調(diào)，努力爭取更多的投資份額，以此拉動產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹、鏈條延伸和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在此基礎上，要堅持二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游經(jīng)濟，重點是高標準實施孫子文化旅游區(qū)的5個配套項目，完成中心商務區(qū)、金嶺國際大酒店等重點商貿(mào)服務業(yè)項目，加快推進廣饒物流園區(qū)等重點物流項目，以此推動服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。三要努力推進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢下，受沖擊最大的是傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)，這就逼迫我們的企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強化自主創(chuàng)新、推進節(jié)能減排上必須認識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。一方面，要積極引進新技術(shù)、新工藝、新設備，加快淘汰落后產(chǎn)能和裝備，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。另一方面，要進一步完善“骨干企業(yè)突出自主創(chuàng)新、中小企業(yè)強化產(chǎn)學研結(jié)合”的創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和知名品牌，全縣年內(nèi)新培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)5家、省級以上知名品牌11個，新建省級以上研發(fā) 機構(gòu)2家，開發(fā)新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化應用科研成果各20個，進一步提升企業(yè)核心競爭力。同時，堅持把節(jié)能減排作為一項硬指標、硬任務，嚴格落實目標責任制，堅決完成節(jié)能減排各項控制性指標，不斷放大環(huán)境容量和后續(xù)發(fā)展空間。四要努力加快對外開放與合作發(fā)展。在當前的特殊形勢下，國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為我們擴大招商引資和對外合作創(chuàng)造了條件，必須抓緊抓好。在工作重點上，一方面要突出產(chǎn)業(yè)招商。各企業(yè)都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓緊研究、篩選、編制和包裝一批招商項目，由縣產(chǎn)業(yè)招商組統(tǒng)一建立招商項目庫，走出去、推出去招商，真正引進一批塊頭大、層次高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。對今年的產(chǎn)業(yè)招商工作，縣里還要專門召開會議作出安排，各級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好落實。另一方面要突出對外戰(zhàn)略合作。在這方面，我們已有多家企業(yè)做出成功實踐，正和集團、華星集團與中國化工集團戰(zhàn)略重組，華泰集團與斯道拉〃恩索公司戰(zhàn)略合作等，都取得了巨大成功。當前，信義集團正在與世界500強企業(yè)美國輝門公司洽談合作，要加緊聯(lián)系對接，務必合作成功，以此引進尖端技術(shù)、拓展全球市場，促進企業(yè)自身乃至全縣汽配產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。其他骨干企業(yè)都要放遠眼光，有針對性地與外地大企業(yè)特別是國際、國內(nèi)500強企業(yè)進行聯(lián)系對接，力爭在對外戰(zhàn)略合作方面取得更大的突破。五要努力加強對企業(yè)的服務和扶持。服務企業(yè)發(fā)展是全社會共同的責任。尤其在企業(yè)遇到困難的時候，越需要服務和扶持。全縣上下都要牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展全局”的思想，把保障企業(yè)正常運行作為最現(xiàn)實、最緊迫、最重要的任務，全力給予服務和扶持。要認真落實縣領導和部門聯(lián)系企業(yè)制度，各行業(yè)主管部門要定期加強對企業(yè)運行情況的監(jiān)8 測分析和調(diào)度，各縣級領導要經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，特別對部分困難企業(yè)要逐戶了解情況，及時分析原因，提出對策措施，有什么問題解決什么問題，確保不使一家企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)。要把強化資金支持作為首要措施，綜合運用金融機構(gòu)、小額貸款公司、貸款擔保協(xié)會等各個方面的力量，暢通資金流通渠道，保障企業(yè)資金及時、充足供應。各銀行部門要樹立與企業(yè)同呼吸、共命運的觀念，積極爭取信貸規(guī)模，創(chuàng)新信貸方式，保持信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全力保障企業(yè)資金不斷鏈，以資金鏈安全保生產(chǎn)鏈、經(jīng)營鏈、就業(yè)鏈安全。各職能部門要及時主動、不折不扣地履行服務職責，企業(yè)需要什么服務就搞好什么服務，該盡的職責要盡到位，該向上爭取的要全力爭取，該簡化的程序要進一步簡化，該靈活變通的要靈活變通，創(chuàng)造方便、快捷、高效的綠色發(fā)展通道。特別要認真落實上級和縣委、縣政府關于加快經(jīng)濟發(fā)展的意見，堅決執(zhí)行對企業(yè)在金融、稅收、用地、項目扶持等方面的優(yōu)惠政策，全面清理和規(guī)范各種收費，切實減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)保發(fā)展、渡難關。要在全社會進一步營造“關心企業(yè)家，尊重納稅人”的濃厚氛圍，從政治上、榮譽上、生活上給予關愛，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、多做貢獻。各執(zhí)法執(zhí)紀部門要加強環(huán)境檢查整治，對擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法違紀行為，要嚴肅查處、嚴厲打擊，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅定不移推進農(nóng)村改革發(fā)展，提升“三農(nóng)”工作水平。年前召開的縣委十屆八次全會，就貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、加快農(nóng)村改革發(fā)展作出總體部署。各級各部門要明確任務目標，制定具體方案，抓好工作落實。一是著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。關鍵還是抓龍頭企業(yè)、抓合作組織。要積極實施“農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)提升工程”，通過貸款貼息等方式扶持10家龍頭企業(yè)新建和技改項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工能力；扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，不斷完善龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動發(fā)展標準化糧田30萬畝、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地24萬畝，新建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)20個，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高綜合效益。二是著力加強農(nóng)村基礎設施建設。今年縣鄉(xiāng)財政對“三農(nóng)”的投入，要重點投向農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)，突出抓好黃灌區(qū)排灌體系建設等農(nóng)田水利建設工程，加快實施鄉(xiāng)村道路建設改造、沼氣建設、鄉(xiāng)村垃圾場、農(nóng)村飲水安全等基礎設施項目，健全農(nóng)村社會化服務體系，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量。高標準推進“三網(wǎng)”綠化工程，年內(nèi)植樹702萬株，造林5萬畝，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是著力提升新農(nóng)村創(chuàng)建水平。重點依托農(nóng)村社區(qū)建設、小康文明村創(chuàng)建等有效載體，整合各種資源，規(guī)范創(chuàng)建標準，分類探索和推進新農(nóng)村創(chuàng)建工程。對今年確定新建的20個新農(nóng)村示范村、30個市縣級小康文明村、30個農(nóng)村社區(qū)試點，要高標準推進，確保創(chuàng)出典型，形成亮點。四是著力深化農(nóng)村綜合改革。突出抓好土地流轉(zhuǎn)制度改革，試點建立2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，依法推進土地有序流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)土地集中規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，積極圍繞林權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、村級管理制度等方面探索行之有效的新路子，以改革創(chuàng)新促進“三農(nóng)”工作。

（三）堅定不移推進城市開發(fā)建設，進一步提升城市和基礎環(huán)境。經(jīng)過近兩年集中實施創(chuàng)城活動，以創(chuàng)促建，我縣城市發(fā)展已進入了量的擴張與質(zhì)的提升同步推進階段。當前及今后一個時期，要按照既定的城市空間布局和特色定位，以創(chuàng)城活動為抓手，10 繼續(xù)擴大城市規(guī)模、提升城市品位、彰顯城市形象、繁榮城市經(jīng)濟。一是開發(fā)建設上檔次。今年我們在城市建設上安排了5大類20個重點工程項目，概算總投資36億元，城建盤子比去年放大了一半，這不僅是優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實需要，更是擴大投資、拉動經(jīng)濟增長的重要載體。在推進過程中，要統(tǒng)籌把握、提高標準、加快進度，確保高效率、高質(zhì)量完成建設任務。重點是穩(wěn)妥完成孫武路兩側(cè)拆遷改造等改造提升工程，按期完成體育館、會展中心、樂安公園等續(xù)建工程，開工建設水岸華庭、怡馨園等房地產(chǎn)開發(fā)項目，新建一批高層建筑，加速擴張城市規(guī)模，提升檔次和水平。二是創(chuàng)城工作求突破。根據(jù)創(chuàng)城計劃，今年創(chuàng)建國家級園林城市，這是爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎的關鍵一環(huán)，必須凝聚合力，扎實工作，務求必成。要著重抓好濰高路-花苑路城市綠軸等一批重點園林綠化工程，增加城市綠化面積，提高綠化美化檔次。同時，抓緊成立創(chuàng)城指揮部，按照創(chuàng)城標準，對硬件與軟件逐項分析測算，逐一分解落實，確保年內(nèi)達到國家級園林城市標準，并順利通過驗收。三是基礎配套成體系。以完善城市道路體系、管網(wǎng)體系、生態(tài)體系為重點，加快實施基礎設施配套工程。重點實施濰高路廣饒段一期工程，緩解城區(qū)交通壓力，放大城市框架。加快推進興廣鐵路建設，上半年完成博興段尾工建設，年底前實現(xiàn)竣工通車。同時，加大城市環(huán)衛(wèi)改革力度，啟動縣污水處理廠二期等市政公用設施建設工程，提高城市衛(wèi)生保潔能力。四是管理服務上水平。雖然我縣已創(chuàng)建為“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”，但城市管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。要著力鞏固、擴大創(chuàng)建成果，建立健全城市管理長效機制，重心下移、標本兼治，做到“責任有主體，管理無縫隙”，使城市規(guī)模與管理層次同步提升，城市品位 與市民素質(zhì)同步提升。

（四）堅定不移突破板塊經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化發(fā)展。一方面，著力突破縣中心城區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、孫子文化旅游區(qū)、大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大主體板塊”，以此為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間、帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？h中心城區(qū)要突出發(fā)展商貿(mào)、休閑、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造區(qū)域性商貿(mào)服務業(yè)中心；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進加工制造業(yè)，打造全縣高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；孫子文化旅游區(qū)要以打造國內(nèi)外知名旅游目的地為目標，高標準策劃和實施旅游景區(qū)配套工程，著力塑造特色旅游品牌；大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，同時著重在以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方面搞好探索，抓出亮點、創(chuàng)出典型；濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)要堅持一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，突出發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)、精細化工、倉儲物流，迅速成為具備綜合功能的新興經(jīng)濟區(qū)。突破“五大主體板塊”，既是牽動全局的長遠計劃，更是拉動當前發(fā)展的緊迫任務，要解放思想、大膽探索，深入研究行政區(qū)劃、管理體制、運行機制、配套政策等深層次問題，在此基礎上抓緊搞好規(guī)劃，明確總體目標，拿出階段性計劃，盡快推進實施，確保今年有實質(zhì)性進展。另一方面，要加快突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。對此縣委、縣政府一直高度重視，最近又專門研究出臺了關于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，從支持項目建設、改革財稅體制、下放管理權(quán)限、對口幫扶弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等方面實行了一系列含金量高、針對性強的優(yōu)惠政策，目的就是創(chuàng)造條件讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)放手發(fā)展。從今年開始，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分半年和年終進行兩次現(xiàn)場觀摩，主要看新項目、新12 變化；同時，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等增長性指標單獨考核、單獨排名，真正比出壓力、比出動力，激勵基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快發(fā)展、基礎弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更快更好發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握導向、明確責任，牢固樹立“不論條件論發(fā)展、不看基礎看變化、不重表象重實干、不求名利求作為”的理念，從抓非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓招商入手，瞄準先進，高點定位，自我加壓，加速趕超，真正做到年年有突破，年年有變化。

（五）堅定不移改善民計民生，努力增進社會和諧與穩(wěn)定。形勢越嚴峻、越困難，越要高度關注民生，維護社會穩(wěn)定。要把就業(yè)和增收問題放在民生之首，落實積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)崗位，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，保障群眾收入穩(wěn)步增加。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)，繼續(xù)完善“五保五救助”社會保障救助體系，使城鄉(xiāng)居民的生活得到更好保障。積極圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中力量為群眾辦實事、解難題。對各項惠民政策，要不折不扣抓好落實；對今年確定實施的12件便民實事，要嚴格落實責任，確保按時完成，讓群眾盡快受益。要始終把安全穩(wěn)定工作放在壓倒一切的位臵來抓，嚴格落實“一崗雙責”，從抓穩(wěn)控、抓預防、抓長效機制建設三個層面入手，全面強化綜治、信訪、安全生產(chǎn)等維護安全穩(wěn)定的各項措施，保持政治社會長治久安，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

三、提高駕馭能力和領導水平，為完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務提供堅強保障

嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，對我們的駕馭能力和領導水平提出了新的更高要求。各級各部門和各級領導同志要牢牢把握大局，善于 統(tǒng)籌駕馭，不斷加強和改善對經(jīng)濟工作的領導，為順利完成今年各項工作提供組織保障。一要深入解放思想，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。提升發(fā)展信心、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是應對金融危機不利影響的有力武器，也是繼續(xù)解放思想的重要任務。越是困難時期，越要解放思想、創(chuàng)新思路，越要保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要把應對危機與即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來，教育引導全縣上下不斷解放思想，更新觀念，提升境界，創(chuàng)造性地開展工作，想干事、會干事、干成事。各級領導干部都要樹立非比尋常的責任意識、政績意識，不斷強化“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念，只為成功想辦法、不為失敗找理由，以百折不撓的意志、迎難而上的勇氣、頑強拼搏的干勁，努力在困難中打開局面，在挑戰(zhàn)中干出水平。當前春節(jié)已過，各級干部要迅速打消年氣，把思想和精力集中到工作上來，認真研究確定發(fā)展目標、具體思路、工作標準和推進措施，及時安排召開各類工作會議，迅速鋪開各路工作，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。二要大興實干之風，形成強力執(zhí)行的工作格局。特殊時期需要各級干部比平時擔當更多，現(xiàn)在是更需要拼、更需要干、更需要沖的時候。要大力弘揚“一個導向，五種風尚”，強力推動各項工作的落實。對部署的重大工程、重點項目和重要工作，要逐項列出單子，落實責任，立說立行，一抓到底。工作推進中，要落實好高標準、高效率“兩高”要求，每個環(huán)節(jié)、每項任務都要快研究、快安排、快落實，既要干成，更要快干干好。各位縣級領導同志要率先垂范，對分管和牽頭負責的各路工作要深入一線、親歷親為抓落實，為各級干部作出表率。特別是對今年確定實施的80個重點工程、重點項目，要按照“一個項目、一14 名牽頭領導、一套推進班子”的要求，抓緊制定推進方案，逐個環(huán)節(jié)落實到具體責任人，明確時限，倒排工期，全力推進，迅速掀起項目建設的新熱潮。各級各部門要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，圍繞“保增長、促發(fā)展”的總體任務，各負其責，密切配合，形成攻堅破難的強大合力，保證事關全局的重大工作順利推進。要進一步強化大局意識，對縣委、縣政府安排的各項工作，不論涉及哪個部門，都要不推不拖、不折不扣地執(zhí)行，決不能讓部門利益損害全局利益，做到令行禁止、政令暢通。同時，進一步完善督查考核辦法，強化激勵約束機制，對工作推進中的各類問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決；對作風不實、工作不力的部門和干部，要堅決嚴肅處理，通過嚴考核、重獎懲，推動各項工作任務圓滿落到實處。三要深入反腐倡廉，弘揚勤政廉政的清風正氣。各級要時刻牢記廉政是第一保證、第一形象、第一責任，嚴格落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行政府投資項目全程審計監(jiān)督等各項規(guī)范性制度，從源頭上避免腐敗問題發(fā)生，保證各級干部既要干成事、又要不出事。要大力發(fā)揚艱苦奮斗之風，樹立過緊日子的思想，壓減一切不必要的開支，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，以黨風帶政風促民風，形成風正氣順勁足的發(fā)展氛圍。

同志們，今年經(jīng)濟工作形勢異常嚴峻，任務十分繁重。各級各部門要按照縣委、縣政府部署，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務，努力以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

第三篇：經(jīng)濟會講話

經(jīng)濟會講話

一、關于當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢

“十一五”時期，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全市上下?lián)屪C遇，攻堅克難，奮發(fā)進取，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就，為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。我們不斷深化對市情的認識，發(fā)展思路更加清晰完善，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強”的奮斗目標，已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識；我們著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟實力明顯提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐；我們大力推進基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展的基礎和條件得到全面改善；我們大規(guī)模地實施城市建設和名城保護工程，城市形象和品位得到明顯提升；我們堅持改革開放，著力破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙，發(fā)展的活力和動力不斷增強；我們?nèi)婕訌娚鐣聵I(yè)，著力保障和改善民生，城鄉(xiāng)群眾生活水平和質(zhì)量有了較大提高，全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面得到進一步鞏固。應該講，這五年是大同經(jīng)濟實力提升較快、社會建設成效明顯的五年，也是城市面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。

過去五年的成績來之不易，需要我們認真總結(jié)和倍加珍惜。今后五年新的形勢、新的任務則需要我們冷靜分析、積極應對。我們應該清醒地認識到：經(jīng)濟發(fā)展緩慢、位次逐漸后移，是我們面對的最大問題，加速發(fā)展、全力趕超已成為最緊迫的任務；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)還不足以支撐全市經(jīng)濟的快速增長，是提高經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量的最大矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式迫在眉睫；縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，總量偏小，層次較低，貢獻不大，是壯大全市整體經(jīng)濟實力的最大制約，構(gòu)建充滿活力的經(jīng)濟格局顯得更加重要；全市貧困面大、貧困程度深，尤其是城市下崗職工多、農(nóng)村農(nóng)民人均收入低，是實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的最大困擾，扶貧解困的任務非常艱巨；生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災害頻發(fā)和水資源的嚴重短缺，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，建設生態(tài)宜居魅力城市任重道遠。以上這些問題的存在，不僅讓我們看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻現(xiàn)實，更讓我們認識到大同“十二五”期間實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的極端緊迫性。對此，我們必須正視差距、認清不足，必須瞄準先進、奮力爭先，必須真干、實干、苦干。只有這樣，才能保持全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快增長，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標。

當然，在看到困難和問題的同時，我們更應看到“十二五”時期面臨的有利條件和良好發(fā)展機遇。從國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢看，隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的加速發(fā)展，全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們有效利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了大好機遇。而且我市本身又是晉、冀、內(nèi)蒙古交界地區(qū)中心城市，是西電東送、西氣東輸?shù)闹饕ǖ兰碍h(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要城市，完全有條件在吸引和承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機；從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展總的形勢看，經(jīng)濟發(fā)展對煤炭、電力等能源的需求依然十分旺盛，這對于我們這個以煤電為主導產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展將繼續(xù)提供強有力的市場支撐；從宏觀政策上看，國家促進中部地區(qū)崛起的政策措施將逐步實施和落實到位，特別是把山西省作為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，國家必將加大對山西政策和資金的扶持力度，我市作為資源型老工業(yè)城市也必將會享受到更多的優(yōu)惠政策，對我市經(jīng)濟社會在較長時期內(nèi)保持快速穩(wěn)定增長將起到極大的推動作用；從我市的發(fā)展基礎看，我們重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)與省重點扶持的產(chǎn)業(yè)完全吻合，結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中新上的產(chǎn)業(yè)項目將有力支撐今后經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。特別是近年來通過強力推進基礎設施建設和生態(tài)修復工程，城市面貌有了巨大變化，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，為我市對外開放、招商引資

創(chuàng)造了良好的環(huán)境；再加之全市廣大干部群眾對經(jīng)濟快速發(fā)展、生活水平不斷提高充滿著熱情和期盼，全市上下求新求變求發(fā)展之勢、爭先爭優(yōu)爭趕超之勢日益高漲。我們有理由相信，只要我們準確把握大同發(fā)展的歷史方位和未來的戰(zhàn)略定位，樹跨越之標，立趕超之志，搶發(fā)展之機，行奮發(fā)之為，大同必將會在“十二五”時期邁向更好更快發(fā)展的新階段。

二、關于準確把握市委全會的主要精神

要準確把握“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措?！督ㄗh》提出的指導思想，以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，充分體現(xiàn)了中央實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的五條基本要求，深入貫徹了省委推進“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的戰(zhàn)略舉措。市委綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年我市發(fā)展的目標任務，這些目標任務，突出了綜合實力顯著增強、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得重大進展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加、社會建設明顯加強、改革開放不斷深化等方面的要求，涉及經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的各個方面，反映了我市改革發(fā)展的趨勢和要求，回應了全市人民群眾對發(fā)展的關切和期盼，是市委對全市人民的莊嚴承諾。全市廣大黨員干部一定要全力以赴，確保這些目標任務如期實現(xiàn)。為實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展的目標任務，《建議》就培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加快建設社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；塑造現(xiàn)代化城市新形象，提升城市綜合競爭力；推動文化大發(fā)展大繁榮，全面構(gòu)筑文化發(fā)展新優(yōu)勢；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展社會事業(yè)，推進和諧社會建設；大力實施人才強市戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力；深入推進改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力；加強和改進黨的領導，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務提供堅強保證等方面提出了一系列重大舉措。全面落實這些重大舉措，既可以推動解決當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題，又可以為全市長遠發(fā)展打下更加堅實的基礎。政府有關部門要按照這次全會要求，精心編制好全市“十二五”規(guī)劃綱要，各縣區(qū)、各部門也要結(jié)合各自的實際，制定好本地區(qū)、本部門的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級各部門要加強領導，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前進方向、奮斗目標、美好前景，齊心協(xié)力為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務而奮斗。

要準確把握大同未來城市發(fā)展的新定位。圍繞實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”的戰(zhàn)略目標，結(jié)合省委、省政府對大同的明確要求，《建議》提出，要全力打造國家重要的綠色低碳新能源基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和國際旅游終極目的地，把大同建設成為山川秀美、生態(tài)宜居、富裕文明的經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市，成為京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位。打造國家重要的綠色低碳新能源基地，就是要堅持以煤為基，多元發(fā)展的思路，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的同時，推動能源資源集中開發(fā)、集約生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境集中治理修復，構(gòu)建以煤基新能源、現(xiàn)代煤化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為重要支撐的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由單一煤電基地向綠色低碳新能源基地轉(zhuǎn)變。打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，就是要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造一批具有市場競爭力和規(guī)?；?jīng)營的品牌產(chǎn)品，塑造一批具有較強國際競爭力的知名企業(yè)，形成一批以汽車及裝備制造業(yè)、鋼鐵及新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)群。打造國際旅游終極目的地，就是要以復興大同歷史文化名城為主體，充分發(fā)揮文化底蘊深厚和旅游資源豐富的優(yōu)勢，全力打造云岡、恒山兩大精品景區(qū)，使旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、高端化、精品化、公益化的方向發(fā)展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，國際旅游終極目的地。建設經(jīng)濟強市，就是要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，努力改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托塔山煤電熱氣材一體化、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新型煤化工、化工新材料、現(xiàn)代裝備制造、新型醫(yī)藥、綠色食品、新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型管線材等工業(yè)園區(qū)，走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子，使全市經(jīng)濟總量快速擴張，實現(xiàn)經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型和快速騰飛。建設文化強市，就是要重塑歷史文化名城這一品牌，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行高效、惠及全民的原則，積極培育具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群，增強文化的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實力，弘揚大同文化，增強大同在全國文化軟實力中的競爭力和影響力。建設生態(tài)強市，就是要堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，加快生態(tài)建設步伐，加大污染治理及環(huán)境保護力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力把我市建設成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、城市生態(tài)宜居的國家級園林城市。建設京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“標準就是向北京、天津看齊”，“要成為山西向京津地區(qū)開放的橋頭堡”的要求，強力推進基礎設施建設工程、古城保護和新區(qū)建設、生態(tài)修復工程，積極主動融入首都經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，努力打造京津地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、京津避暑勝地、歐亞大陸橋北線重要的物流樞紐和區(qū)域會展中心，使大同成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)達、基礎完善、功能齊全、宜居魅力的現(xiàn)代化大城市。

三、關于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的幾個重大問題

“十二五”時期是塑造大同新形象，實現(xiàn)大同新跨越的關鍵時期。在這個關鍵時期，必須著眼于目前大同發(fā)展的現(xiàn)狀，解決好四個方面的重大問題。

第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。我市的新興產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)還處在“初創(chuàng)階段”，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度還是產(chǎn)業(yè)競爭力都是比較小、比較低和比較弱的?？梢钥隙ǖ刂v，未來五年大同能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越目標，起決定作用的就在于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么，如何發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)？從工作思路上，要把握好四個方面：就是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和基礎優(yōu)勢來加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個平臺來承載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善人才吸引和激勵機制來推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依靠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，要瞄準五個方面：就是要加快發(fā)展以煤為基的現(xiàn)代煤化工，特別是在穩(wěn)定煤電基礎上，在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設上取得突破性進展；要加快裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是在煤機制造，汽車零部件、鐵路裝備上形成新的優(yōu)勢；要加快風能、太陽能資源開發(fā)，特別是全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新能源產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心；要加快文化旅游業(yè)發(fā)展，形成以文化靈魂、旅游為承載的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第二，縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題。從我市目前經(jīng)濟發(fā)展狀況看，縣域經(jīng)濟總量約占全市經(jīng)濟的40%左右，財政收入所占的比例也大體相當。從發(fā)達地區(qū)和我省經(jīng)濟發(fā)展速度較快的市來看，發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比例一般均在70%—80%。可以這樣講，我市經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢、位次逐漸后移的一個很重要的原因，就在于縣域經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，不僅不能對全市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生大的拉動作用，而且還拖了全市經(jīng)濟發(fā)展的后腿。由此我們可以得出這樣一個結(jié)論，我市縣域經(jīng)濟騰飛之時，即是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之日。對此，我們必須狠下決心、全力以赴，力爭在較短的時期內(nèi)使縣域經(jīng)濟有一個突破性的進展。如何來發(fā)展縣域經(jīng)濟，概括起來講就是要以園區(qū)為載體，大力發(fā)展縣域工業(yè)；以龍頭企業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)為支撐，堅定不移地推進特色城鎮(zhèn)化；以項目建設為重點，全力搞好招商引資工作。其中最為關鍵的就是抓好項目建設。各縣區(qū)要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就能快發(fā)展的理念，多上項目、快上項目、上大項目，全方位、多渠道開展招商引資，將優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目作為招商引資的有效載體，圍繞發(fā)展實際和優(yōu)勢確定主導產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向配置土地資源，依托當?shù)刭Y源儲備項目、催生項目，提高項目質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟還必須加大對縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的考核力度，把各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成情況同干部的使用緊密結(jié)合起來，堅決做到獎優(yōu)罰劣，讓縣區(qū)的各級干部既有壓力又有動力。

第三，民營經(jīng)濟發(fā)展的問題。我市民營經(jīng)濟總量不大，占全市經(jīng)濟總量比例較小，產(chǎn)業(yè)布局很不合理，多數(shù)都在從事資源采掘、房地產(chǎn)和餐飲服務業(yè)，發(fā)展水平還處于一個較低的層次。我們要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，要正確處理好四個關系：一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關

系，在提高數(shù)量的基礎上著力提升質(zhì)量。著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的大提升。二是處理好內(nèi)生與引進的關系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。一方面，要充分調(diào)動全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜恚罅Πl(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)；另一方面，要加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到大同投資創(chuàng)業(yè)，促進民營經(jīng)濟總量迅速擴大。三是處理好維護權(quán)益與守法經(jīng)營的關系，切實保護民營業(yè)主合法權(quán)益。各級各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)要求，旗幟鮮明地維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，進一步規(guī)范政府部門行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費和亂攤派。同時要強化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓，幫助和指導他們逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識。四是處理好改進管理與加強服務的關系，寓管理于服務之中。各級各部門要進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事就不要限制；凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護好、發(fā)揮好。同時，要在改進管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實實在在的幫助和服務。

第四，做好群眾工作的問題。維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要求我們必須做好群眾工作，堅持做到相信群眾、深入群眾、關心群眾、引導群眾。相信群眾，就要真心實意地問計于民，全面落實好市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是涉及公眾利益的重大政策措施，特別是就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保、住房、交通等群眾關注的熱點問題，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，使我們的各項決策更符合群眾意愿，更能得到群眾的理解和支持。深入群眾，就是要求各級領導干部要把工作的著力點放在深入基層、深入群眾上，每年都要安排一定的時間到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動，了解群眾生產(chǎn)生活上的需求，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。關心群眾，就是要著眼群眾的根本利益、關注群眾的切身利益、保障群眾的基本利益，把民生工作的重點放在改善群眾生產(chǎn)生活條件、提高群眾健康水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和群眾收入水平上，科學規(guī)劃布局好一批民生工程，嚴格兌現(xiàn)向群眾承諾的實事。引導群眾，就是要密切關注輿情動態(tài)，認真研究引發(fā)社會矛盾的深層次原因，注重及時發(fā)現(xiàn)、及時化解，對具體問題要在引導協(xié)商的基礎上，依法依理依情處理。

四、關于做好2011年的經(jīng)濟工作

今年是我們黨建黨90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年能否高水平起步，直接關系到“十二五”能否高質(zhì)量發(fā)展。因此，做好今年的經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強”奮斗目標，以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以推進國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設為統(tǒng)攬，全力推進招商引資和項目建設，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上有新突破，全力推進基礎設施建設，在完善城市功能上有新提升，全力推進名城保護和新區(qū)建設，在加快特色城鎮(zhèn)化上有新進展，全力推進新農(nóng)村建設，在發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)上有新成效，全力推進社會事業(yè)發(fā)展，在保障和改善民生上有新進步，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實基礎。按照這個總體要求，做好今年的經(jīng)濟工作，必須把握好五個關系。一是把握好當前和長遠的關系,把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務,并把抓當前與謀長遠很好地結(jié)合起來,在解決現(xiàn)實問題的同時,注意謀劃新的發(fā)展思路和長遠發(fā)展戰(zhàn)略,為今后發(fā)展打下良好基礎。二是把握好轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關系，轉(zhuǎn)型是更好更快地發(fā)展，要在好的基礎上謀求

更快的發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越。三是把握好城市化和工業(yè)化的關系，以城市化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進城市化，兩者互促互動，共同發(fā)展。四是把握好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是把握好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,不失時機地推進改革,處理好各種利益關系,確保社會穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

關于今年的經(jīng)濟工作，我主要強調(diào)六個方面：一是綜合配套試驗區(qū)要做到先行先試。把山西設立為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，無論是對山西還是對大同，都是一個千載難逢的歷史機遇，全市各級各部門要把推進綜改試驗區(qū)建設作為統(tǒng)攬，理解和把握好綜合配套試驗區(qū)的內(nèi)涵、思路、途徑和措施，吃透精神，抓住重點，及時對接，爭取主動，力爭在全省搶得先機，見到實效，走出一條資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。二是項目建設要實現(xiàn)重大突破。市委、市政府決定，要把今年確定為“項目攻堅年”。要舉全市之力抓項目、抓大項目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要嚴格實行領導責任制，強化項目考核、強化項目督查。特別是要全力抓好正在推進的中海油煤基新型能源基地和華泰汽車、中國化工、中國建材這些對全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到重大推動作用的大項目、好項目的落地開工，力爭全市今年在重大產(chǎn)業(yè)項目建設上實現(xiàn)重大突破，力爭在今年全省項目觀摩會上有一個全新的展示。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)新的特色。在抓好農(nóng)業(yè)基礎設施、培育壯大龍頭企業(yè)和加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時，今年要突出抓好設施農(nóng)業(yè)，突出體現(xiàn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”的特色，力爭在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化、品牌化上實現(xiàn)突破。四是特色化城市建設上要實現(xiàn)新的提升。在基本實現(xiàn)“三年大變樣”的基礎上，舊城區(qū)內(nèi)要繼續(xù)抓好古城保護與修復工程，在城市管理上要有新的提升；新區(qū)建設要全面推進圖書館、博物館、大劇院、會展中心等十大標志工程，在擴大城市規(guī)模、完善城市功能、展現(xiàn)現(xiàn)代化大城市形象上要有新的提升；各縣區(qū)要抓好縣城和中心城鎮(zhèn)建設，在推進工礦區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化上要有新的提升。五是基礎設施建設要實現(xiàn)歷史性跨越。在抓好城市供熱、供氣、污水垃圾處理等設施建設的同時，重點加快榮烏、大呼、同源、大天、渾廣高速公路建設，加快大西高速鐵路建設，爭取大張高速鐵路開工，實現(xiàn)引黃北干線“國慶”通水目標。六是生態(tài)環(huán)境建設要有更大的進展。在抓好京津風沙源治理、首都水資源保護、退耕還林、太行山綠化及省重點造林綠化工程的同時，工礦區(qū)要以口泉為重點，實施生態(tài)環(huán)境綜合治理，中心區(qū)要以御河為重點，實施蓄水和兩岸景觀綠化，新區(qū)要以文瀛湖為中心，實施周邊區(qū)域景觀建設，同時，抓好城市公園及周邊森林公園建設，力爭在創(chuàng)建國家級園林城市上有更大的進展。

五、關于加強干部隊伍建設

實施“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標，關鍵在干部、在隊伍。因此，加強干部隊伍建設是今后一個時期十分緊迫的工作，必須抓緊抓好。具體要做到：要從嚴教育引導干部。就是要堅持用科學發(fā)展觀武裝干部的頭腦，樹立正確的政績觀，切實處理好做人做官、做事與做官、個人與組織的關系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤懇懇做事。要大力弘揚“右玉精神”，樹立“為官一任、造福一方”的理念，做到艱苦奮斗，真抓實干，持之以恒。要強化宗旨意識，加強黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，做到心系群眾，淡泊名利，清正廉潔。要從嚴選拔任用干部。就是要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來；要嚴格按照干部選拔任用條例選人用人，堅持民主、公開、公正的選拔程序，不斷提高選人用人的準確度和公信度；要突出業(yè)績導向，干部的推薦提名，選拔任用，首先要看干部所在地區(qū)、部門和單位工作是否有新進步，經(jīng)濟是否有新發(fā)展，面貌是否有新變化，是否為群眾辦好事、實事。要從嚴管理監(jiān)督干部。就是要進一步強化組織管理、領導管理和制度管理的理念，嚴格落實關于干部管理的各項制度規(guī)定，切實解決干部工作重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。廣大干部要

嚴守政治紀律，確保政令暢通；嚴肅組織紀律，提高執(zhí)行力；嚴守工作紀律，正確履職盡責；嚴守經(jīng)濟紀律，做到廉潔奉公。凡是市委、市政府的重要決定和重要工作，各級各部門必須堅決執(zhí)行，確保政令暢通。紀檢監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，對那些不作為、亂作為，不守紀律、自由散漫的干部要嚴肅查處。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、領導監(jiān)督的作用，把群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對因工作失職造成重大損失和不良影響的，要嚴格問責，不袒護、不護短，嚴格按照規(guī)定進行責任追究。要從嚴考核評價干部。就是要進一步健全完善科學的考核評價體系，在考核中要突出對干部的道德品質(zhì)、能力素養(yǎng)、工作實績等方面的考核。尤其是要加強轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設等工作指標的考核，加強對建設重點項目、完成重要任務、解決復雜問題的考核。要把平時考核與年終考核結(jié)合起來，定量考核與定性考核結(jié)合起來，領導評價與群眾意見結(jié)合起來，領導干部個人考核與領導班子考核結(jié)合起來，確?？己说目茖W性和真實性，為干部的使用、提拔提供準確依據(jù)，努力建設一支政治堅定、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、勤政廉政的高素質(zhì)干部隊伍。

第四篇：經(jīng)濟運行會講話

XXX同志

在全市第一季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講

話

同志們：

今天這次會議，主要是認真貫徹落實XX市市委常委（擴大）會議、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作領導小組第一次（擴大）會議和工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會精神，深入分析當前形勢，安排部署下步工作，動員各鎮(zhèn)街區(qū)和相關部門進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，真抓實干、攻堅克難，確保年初確定的各項任務目標順利實現(xiàn)。

一、充分肯定成績，客觀查擺問題，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

今年一季度，全市上下緊緊圍繞“1364”思路舉措，科學把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以開展大招商招大商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)活動為抓手，積極作為、創(chuàng)新突破，全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)較好開局。

（一）主要經(jīng)濟指標保持較快增長。一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值122.5億元，同比增長10.4%，高于XX市市平均水平1.4個百分點，總量居XX市第4位，增幅居第1位。實現(xiàn)財政總收入13.1億元、增長20%；地方財政收入9.7億元、增長18.5%，總量居XX市第3位，增幅居第2位。完成社會消費品零售總額38.4億元、增長14.9%，同比提高1.6個百分點，增幅居XX市第2位。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.4：56.9：35.7。

（二）工業(yè)經(jīng)濟保持高位運行。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入420億元，利潤24.1億元，利稅36.1億元，三項指標總量均居XX市第2位，增速分居第2位、第3位和第3位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值81.1億元、增長28.5%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅17.7個百分點，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長4.7個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值44.7億元、增長19.3%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅8.5個百分點，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長1.9個百分點。2013年納稅前50名的企業(yè)，今年一季度納稅平均增幅為42.9%，其中地稅平均增幅為69.7%。50家企業(yè)中去年一季度有19家工業(yè)企業(yè)納稅出現(xiàn)負增長，今年一季度有6家出現(xiàn)負增長，相對于去年，負增長的工業(yè)企業(yè)個數(shù)明顯減少，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟運行較好。在今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變、經(jīng)濟下行壓力較大情況下，我市工業(yè)繼續(xù)保持了高基數(shù)上的高增長，成績來之不易。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一季度，全市新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個，占地1.4萬畝，計劃總投資10.3億元，已完成投資1.9億元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.6億元，肉蛋奶總產(chǎn)量8.7萬噸，生豬出欄51.7萬頭，農(nóng)副產(chǎn)品市場供應充足。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶l(fā)展步伐不斷加快，一季度工廠化食用菌產(chǎn)量達2.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。

（四）服務業(yè)占比提高。一季度，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值43.8億元、增長12.7%,占GDP的比重為35.7%，高出XX市平均增幅3.1個百分點，增幅居XX市第1位。房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有升，全市新開工面積63.2萬平方米，竣工面積25萬平方米，同比分別增長6.1%和30%。金融業(yè)實現(xiàn)各項貸款余額276.9億元，較年初新增16.7億元，增長6.4%，增量、增幅均居XX市8縣市第4位。

（五）外貿(mào)進出口平穩(wěn)增長。一季度，全市完成進出口總額4.8億美元、增長5.5%，總量居XX市各縣市區(qū)第2位。其中，出口3.3億美元、增長6.6%，同比提高12.3個百分點；進口1.5億美元、增長3.1%。利用外資實現(xiàn)新突破，實際利用境外資金4647萬美元，居XX市市第2位。

（六）項目建設取得新進展。通過成立四個招商分局開展定向招商、舉辦青島（XX）招商月活動、簽定招商引資責任書等措施，提升了招商效果，一季度，全市實際到位資金24億元，同比增長6.1%。3月28日，舉行了春季重點項目集中開工儀式，集中開工的29個項目，涉及機械裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、勞保制鞋等領域，總投資112.6億元。

從一季度各項經(jīng)濟指標完成情況來看，總體向好，但也有部分指標在XX市的位次比較靠后。一是固定資產(chǎn)投資回落。一季度完成固定資產(chǎn)投資58.3億元，同比增長16.8%，增幅同比回落3.5個百分點，環(huán)比回落2.2個百分點，其中文化產(chǎn)業(yè)、物流投資增幅均居第9位，同比下滑嚴重，對三產(chǎn)投資產(chǎn)生較大的逆向拉動作用。二是財政收入質(zhì)量不高。從收入結(jié)構(gòu)看，稅收比重和主體稅收比重較低，對地方財政收入增長的拉動作用不強。一季度完成地方稅收7.4億元，占地方財政收入的比重為76.8%，比去年同期低0.9個百分點，低于XX市平均水平4個百分點，在12個縣市區(qū)中列第9位；地方主體稅收完成2.9億元，占地方財政收入的比重為30.1%，比去年同期低9.2個百分點，低于XX市平均水平14.6個百分點，在12個縣市區(qū)中列第12位。從鎮(zhèn)街區(qū)收入看，一季度，財政總收入增幅最高的達到83.1%，最低的為-15.8%；地方財政收入增幅最高的達到145%，最低的為-24.9%，鎮(zhèn)街區(qū)收入不平衡問題仍然比較突出。三是金融業(yè)貸存比過高。截至3月末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額314.6億元，較年初新增17.2億元、增長5.8%，增量、增幅分別列XX市市8縣市第7位、第8位，這與我市在XX市的整體位次很不相稱，同時將直接導致貸存比過高，進而制約信貸投放。一季度，我市貸存比高達88%，居XX市8縣市第1位。四是實際利用外資不容樂觀。一季度，我市實際利用外資已完成全年任務的62%，但這主要得益于科樂收金億機械公司的并購及增資，共到位4586萬美元。目前，后續(xù)外資項目儲備較少，除清凈食品增資、利朗明德增資等幾個項目外，沒有新的外資項目，完成全年外資引進任務仍有較大壓力。

二、關注政策變化，抓住發(fā)展機遇，牢牢把握工作主動權(quán)

今年國內(nèi)經(jīng)濟開局平穩(wěn)，但面臨增速放緩的下行壓力。一季度，全國GDP同比增長7.4%，增速比上季度回落0.3個百分點，與增長預期略有偏差。針對經(jīng)濟放緩壓力，國家在政策措施、產(chǎn)業(yè)扶持等方面陸續(xù)出臺了一些新政策，發(fā)生了一些新變化，這將會對我市下步的發(fā)展帶來重要影響，應當予以高度關注。

（一）高度關注“微刺激”措施。近期，中央密集出臺了一系列“微刺激”措施。包括小微企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造、加快鐵路建設、降低農(nóng)商行和農(nóng)業(yè)合作銀行存款準備金率、延長支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策期限、對80個交通信息能源基礎設施進行社會公開招標，等等。這些政策針對性、操作性都很強。下步，類似的政策可能還會陸續(xù)出臺，如國務院已明確要推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領域向社會資本開放。對這些新政策、新變化，我們一定要高度重視，及時收集了解信息，深入謀劃落實，積極搞好與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的對接，抓住用好每一次政策機遇、改革機遇。

（二）高度關注行政審批改革。近期，中央明顯加大了行政審批改革的力度。4月22日，國務院要求清理部門非行政許可審批事項。4月23日國務院常務會議決定，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準改為備案，加快建設和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項目審批、核準和備案信息系統(tǒng)，減少、整合和規(guī)范前置審批及中介服務。這預示著國家正在由單純的壓減審批數(shù)量、提高審批時效轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)范審批程序和流程，這是行政審批制度改革的一個重要導向。我們一定要及早梳理籌劃這方面的內(nèi)容，盡快適應這種變化，爭取工作主動。

（三）高度關注公共投資政策。受各級政府債務納入“全口徑預算”管理的影響，上級對基礎設施建設的投入力度明顯減小。比如國道省道建設，原來路面以及大、中橋梁全部由省投資，但今年改為定額補助，每公里補助450萬元，需要縣級相應增加投入。這些政策變化，牽一發(fā)動全身，將考驗我們的工作能力和水平。

（四）高度關注考核導向。4月上旬，省里印發(fā)了《關于改進完善17市科學發(fā)展綜合考核工作的意見》，“地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標實現(xiàn)程度”指標權(quán)重由以前的60分降為25分，增加了資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標的權(quán)重。XX市也相應調(diào)整了考核辦法，我市于4月25日召開市委常委（擴大）會議進行了傳達貫徹。市考核辦要深入研究新的考核辦法，及時分析對我市的影響，便于更加合理地擺布工作力量、有針對性地推進工作。承擔考核任務的部門要加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系對接，及時掌握指標排名情況，排名靠前的要繼續(xù)保持優(yōu)勢，暫時落后的要想方設法迎頭趕上。

（五）高度關注新的業(yè)態(tài)和模式。在這里舉幾個比較典型的例子，看他們是如何抓住市場機遇、做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模的。一是互聯(lián)網(wǎng)金融。余額寶一季度規(guī)模達到5400億元，實現(xiàn)盈利57億元，一年時間，互聯(lián)網(wǎng)金融讓名不見經(jīng)傳的天弘基金一躍成為國內(nèi)最大的基金管理公司，實體銀行倍感壓力。二是新的營銷模式。手機、電視都是傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)品，但小米卻能通過營銷模式創(chuàng)新使其供不應求。4月8日的米粉節(jié)，小米售出手機130萬臺，到帳金額超過15億元。預計今年能銷售手機6000萬臺，銷售額800億元。三是電子商務。淘寶網(wǎng)從無到有，只用10年時間實現(xiàn)交易額過萬億。3月份阿里巴巴又推出“娛樂寶”，網(wǎng)民出資100元就可投資影視作品拍攝。還有基于移動互聯(lián)的打車軟件、人人快遞、“兩微營銷”（微博、微信）等等，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。這既是一場技術(shù)應用的變革，更是一場產(chǎn)業(yè)的變革、模式的變革。我們必須認真研究由此帶來的影響,抓住用好蘊含的巨大發(fā)展機遇。

三、明確任務目標，突出關鍵環(huán)節(jié)，確保重點工作盡快實現(xiàn)新突破

關于下步工作，各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府“1364”思路舉措，按照全市經(jīng)濟工作會議、“兩會”、市政府全體會要求，一以貫之、堅定不移落實好各項措施，確保取得更大成效。

（一）加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是今年XX市市委市政府著力推進的重點工作，也是我市轉(zhuǎn)型跨越的必然要求和現(xiàn)實需要，其核心內(nèi)容包括5個方面，即“相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較強的創(chuàng)新更新能力、良好的聲譽和平臺、較好的效益”。劉曙光市長多次召開會議進行安排部署，并要求5月底前制定出種苗業(yè)、電子信息、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等21個主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，完成相關領域產(chǎn)業(yè)標準的制定和完善。發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等相關部門要加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系對接，及時將我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策需求反映上去，最大限度爭取支持。同時，要緊緊抓住龍頭企業(yè)培育、主體園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)基金配套、產(chǎn)業(yè)項目建設等重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，加大人力、物力、財力支持力度，積極構(gòu)建科學合理、配置高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體到三次產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面，要更加注重融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，強化創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、品牌創(chuàng)建、“兩化”深度融合等戰(zhàn)略舉措，推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。當前，重點要抓好工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動。剛才，振國市長通報了一季度百家企業(yè)提升行動情況，總體來看，成效比較明顯。但個別企業(yè)在提升行動中碌碌無為，沒有發(fā)揮好典型帶動和標桿作用。工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動是市委市政府針對當前經(jīng)濟下行、企業(yè)競爭加劇局面，采取的一項激勵措施，在領導包靠、扶持政策等方面給予企業(yè)較大傾斜。各企業(yè)一定要抓住機遇，虛心學習孚日集團、豪邁集團、科樂收金億等行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路舉措，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，下決心上項目、擴增量，主動對接產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)借勢擴張。市級包靠領導、相關責任單位和各鎮(zhèn)街區(qū)要堅持問題導向、需求導向，定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公，全面掌握企業(yè)在土地、資金、用工等方面的困難和問題，健全問題直報和問題處置機制，更好地推動項目建設。同時，要突出抓好列入XX市重點的10個大項目建設，確保年內(nèi)完成投資40.5億元，力爭超過45億元。服務業(yè)方面，要按照發(fā)展提速、比重提高、水平提升的要求，著力實施現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)流通、旅游業(yè)、高端商務地產(chǎn)、社區(qū)服務等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速計劃，推動服務業(yè)由弱到強、由低到高、由內(nèi)到外、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。今年一季度，我市三產(chǎn)增加值占GDP的比重為35.7%，比去年提高2.46個百分點，但比XX市平均占比低4.51個百分點。在剛才形勢分析中，我提到要高度關注新的業(yè)態(tài)和模式，大家可以看出由服務業(yè)派生出來的新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展速度和效益令人吃驚。下步，要結(jié)合我市實際，大力培育健康養(yǎng)老、電子商務、信息消費、服務外包等新型服務業(yè)，突出抓好健康服務中心、新濟醫(yī)院、云起物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心等重點項目建設，在提高群眾生活質(zhì)量的同時，努力拓展服務業(yè)新領域，培育新的經(jīng)濟增長點。要按照4月24日全市旅游業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游城市動員會議要求，落實好范書記的講話精神，推動文化旅游業(yè)的振興與發(fā)展。要抓好金融創(chuàng)新，認真落實“金創(chuàng)33條”確定的政策措施，及早研究金融轉(zhuǎn)型、風險管控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展領域和便利化服務問題，促進金融與實體經(jīng)濟互利雙贏。市金融辦、經(jīng)信等部門要加強研究溝通，圍繞融資結(jié)構(gòu)性矛盾，著力促進銀企有效對接，努力解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資難題。農(nóng)業(yè)方面，要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌為主攻方向，用抓一產(chǎn)、促二產(chǎn)、帶三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”的理念謀劃涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化理念引領農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)提升農(nóng)業(yè)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)的增收潛力，全力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展由小規(guī)模分散經(jīng)營向品牌化、規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化、國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。當前的工作重點是以城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、濰河東岸生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、膠河旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為帶動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，確保完成新建園區(qū)30個、總面積達到10萬畝以上的任務目標。要在探索推行“保底+分紅”土地入股模式、加大土地流轉(zhuǎn)力度的基礎上，抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的培育壯大，確保年內(nèi)家庭農(nóng)場總數(shù)達400家以上。要切實抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度兩項改革。按照XX市要求，今年6月底前要完成90%的改革任務。雖然我們已經(jīng)完成大部分工作，但最關鍵的入戶簽字確認等重點工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未開展的村，情況更加復雜，問題和矛盾更加突出，各鎮(zhèn)街區(qū)主要負責人要高度重視這兩項改革，實行包片包村責任制，落實好人員、經(jīng)費、車輛等保障措施。同時，這兩項改革涉及群眾的切身利益，不可避免要觸及一些矛盾和問題，有很多還是歷史遺留問題，各鎮(zhèn)街區(qū)要注意及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時研究化解。

（二）抓好重點項目建設。目前，全市項目引進建設與去年同期相比有較大差距，招商引資在XX市排名靠后，項目建設成效不明顯。從今年新開工的項目來看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是數(shù)量較多但個頭偏小。集中開工的29個項目，總投資額在1億元左右的占41%，個頭明顯偏小。二是傳統(tǒng)項目較多，高新項目較少。扣除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)項目外，紡織服裝、勞保制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目占到新開工項目的半數(shù)以上。三是鎮(zhèn)街區(qū)不平衡問題較為突出。從項目分布看，醴泉街道、高新區(qū)、咸家工業(yè)區(qū)三個街區(qū)共開工項目14個、總投資63.7億元，項目個數(shù)占總量的48.2%，投資額占總量的56.5%。其他鎮(zhèn)街區(qū)在項目建設方面動作還不夠大、效果不夠明顯。下一步，市級包靠領導、相關部門、鎮(zhèn)街區(qū)要加大項目招引力度，強化項目包靠服務，加快推進項目的形象進度、設備安裝和投產(chǎn)達效。今年上半年XX市觀摩重點是主導產(chǎn)業(yè)培育，我市初步確定為紡織服裝和機械裝備這兩大產(chǎn)業(yè)，各相關部門要精心設計觀摩路線，各鎮(zhèn)街區(qū)要切實加快產(chǎn)業(yè)項目特別是觀摩點項目的建設進度。近期，市委市政府將對紡織服裝和機械裝備兩大產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)度，大家要做好準備。同時，要立足“招大商、引好資”，充分發(fā)揮四個招商分局的作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商等措施，重點對央企、國企展開針對性招商活動，力爭在招引特大型項目上實現(xiàn)突破。要根據(jù)XX市要求，抓住全國工商聯(lián)執(zhí)委會在山東召開和北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機遇，由市招商局、發(fā)改局牽頭，早準備、早部署、早動手，積極加強對接，爭取引進一批大項目、好項目。

（三）積極破解要素制約。土地方面，一要深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。對正在實施的項目要加快安置區(qū)建設，按時完成復墾，確保順利通過上級驗收；對計劃實施仍未上報的項目要充分尊重民意、全面摸清底子，通過認真細致的工作，確保項目立項批復后最短時間內(nèi)組織實施，順利完成增減掛鉤任務。二要抓好違法用地整改。目前我市共有違法用地16宗、80.9畝需要整改，另有沙場等臨時用地16宗、270畝也需一并進行清理?？傮w來看，前段時間各鎮(zhèn)街區(qū)在違法用地整改問題上都下了功夫、做了大量工作，但距離上級要求還有不小差距。特別是隨著工作的推進，整改的難度越來越大，部分鎮(zhèn)街區(qū)出現(xiàn)畏難發(fā)愁情緒，整改進度遲緩。目前，國家土地督察濟南局已完成對我市土地衛(wèi)片圖斑數(shù)據(jù)的核查，近日將進行現(xiàn)場檢查。面對上級的嚴格要求以及個別縣市被綜合施治凍結(jié)土地業(yè)務的嚴峻形勢，各鎮(zhèn)街區(qū)務必高度重視，克服畏難發(fā)愁情緒和僥幸心理，按照國土部門提出的整改方案，集中調(diào)動一切力量，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改好剩余違法用地，順利通過濟南督察局驗收。三要提高投資強度。從長遠看，土地制約是個共性問題，也是個長期問題。各級要在提高投資強度上尋求突破，把有限的土地指標用于投資數(shù)額大、投資強度高、納稅額多的項目，提高土地利用效率。資金方面，要全方位、多層次開展政銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對骨干龍頭企業(yè)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的支持力度，確保完成50億元信貸投放任務。要進一步強化融資平臺建設，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)融資公司以及火車站改造、文化旅游、XX市港城等投資公司的作用，切實提高融資能力，盡最大限度融通發(fā)展資金。同時，積極推動孚日集團10億元公司債券發(fā)行，興隆毛巾、菲達電纜“新三板”掛牌融資工作，確保年內(nèi)發(fā)行成功，帶動思美爾服飾、永平再生資源等企業(yè)盡快啟動掛牌工作，使越來越多的企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)行債券融通資金。人才方面，要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，立足我市產(chǎn)業(yè)特點，健全人才引進機制，推動產(chǎn)學研良好對接，通過科技、人才、創(chuàng)新的力量提升我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平。要大力實施“技能人才素質(zhì)提升工程”，加快推進職教中心建設，依托技師學院等職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓學校，探索校企合作、訂單培訓、在崗培訓等多層次人才培養(yǎng)渠道，深入開展企業(yè)大講堂、鳳城講壇活動，為企業(yè)培養(yǎng)急需的各類技能管理人才。

（四）加快落實“十件民生實事”。“十件實事”共涉及24項具體工作，截至目前，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、提高90-99周歲老人高齡生活補貼以及低保標準等兩項工作已完成。免費為城鄉(xiāng)居民提供11項基本公共衛(wèi)生服務、建設30處農(nóng)村幸福院、新建100處畜禽糞污無害化處理設施等6項工作進展較快；其他16項工作正在積極推進。下一步，涉及“十件實事”的相關部門要加強對接聯(lián)動，嚴格按照目標要求，層層落實責任，在保證質(zhì)量的前提下，搶趕工期進度，時間只能提前，標準不能降低。督查部門要繼續(xù)強化工作督查，定期形成督查專報，督促責任單位加快進度，確保圓滿完成目標任務，兌現(xiàn)向全市人民的承諾。

四、加強作風建設，嚴守各項紀律，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障

各級各部門要以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為主線，從解決“四風問題”入手，嚴格落實改進作風的各項規(guī)定，大力提升行政效能，以好的作風、鐵的紀律和廉潔從政的新成效取信于民。一要提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，以新的理念看待發(fā)展、推動發(fā)展。要按照XX市要求，加快推進公務員職業(yè)化建設，大力提升對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認知水平、工作謀劃水平、任務執(zhí)行水平、改革創(chuàng)新水平、政務服務水平。二要嚴肅各項紀律。要嚴守財經(jīng)紀律。前期，XX市市委、市政府印發(fā)了《XX市市實施〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉辦法》，對經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅和因公臨時出國、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等方面做出了詳細規(guī)定，我們要認真領會，不折不扣地落實到位。要嚴肅工作紀律。凡是市委、市政府召開的會議必須按要求參加，有事提前請假；主要負責人必須保持24小時通訊暢通，外出提前請假；單位辦公室要全天候值班；在工作日及值班期間和執(zhí)行公務時，無論接待任何客人、無論任何理由，一律不得飲酒。三要提高行政效能。從目前來看，行政效能不高的問題仍然比較突出。下一步，要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風、提高服務質(zhì)量，大力加強行政效能建設，嚴格落實領辦代辦、首辦負責、并聯(lián)審批和責任追究等制度，著力解決“中梗阻”問題。要圍繞推動投資貿(mào)易服務便利化、專業(yè)化，按照XX市“八最”要求，加快行政審批制度改革，壓減審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，推進部門內(nèi)部審批、網(wǎng)上網(wǎng)下、受理運行、審批服務的一體化。大力整治“三亂”行為，近期重點對代理服務收費問題進行集中清理。要積極推進權(quán)力清單和服務清單制度，按照上級要求及時跟進落實。四要深入推進廉潔從政。今年以來，各級相繼召開會議對廉政建設和反腐敗工作進行全面部署。特別在當前這個敏感時期，各級黨員領導干部堅決不能踩“紅線”、闖“雷區(qū)”，要從小事抓起、從細微處做起，帶頭執(zhí)行政策，嚴守紀律規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的干部形象。

同志們，今年的發(fā)展形勢復雜嚴峻，發(fā)展任務繁重艱巨。各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，以堅定不移的信念、勇往直前的魄力，敢打必勝的斗志，積極作為，奮力攻堅，確保完成全年目標任務，為全市科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

第五篇：全縣經(jīng)濟會講話

加快速度 提高質(zhì)量

為完成“十二五”規(guī)劃目標奠定堅實基礎

—在全縣科學發(fā)展表彰暨經(jīng)濟工作會議上的講話

（2012年1月28日）

景 文 新

同志們：

剛才，大會隆重表彰獎勵了去年工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。在此，我代表縣幾大班子，向受到表彰的單位和個人表示祝賀，向為臨邑發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾和社會各界表示衷心的感謝！

下面，我講四個問題。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顧

過去的一年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的發(fā)展任務，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“德州市爭第一、山東省進位次”的目標，解放思想，搶抓機遇，優(yōu)

先發(fā)展工業(yè)，保障改善民生，建設工業(yè)強縣、服務業(yè)大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、幸福和諧新臨邑，重點工作實現(xiàn)突破，經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

（一）綜合實力持續(xù)增強。實現(xiàn)GDP186億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資105億元，增長27%；地方財政收入7億元，實際增長47.8%；社會消費品零售總額68億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19160元、農(nóng)民人均純收入8345元，分別增長12.2%、19.2%；貸款余額59億元，比年初增加8.5億元；在全國出口形勢低迷的情況下，出口創(chuàng)匯2.9億美元，增長34.4%；利用外資1728萬美元，增長179%。固定資產(chǎn)投資、財政收入、貸款余額、出口創(chuàng)匯、利用外資等主要經(jīng)濟指標均居全市前列。

（二）工業(yè)健康快速發(fā)展。圍繞構(gòu)建“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施了總投資330億元的50個重點項目，完善推進機制，定期現(xiàn)場辦公，投資15億元的精貴特鋼一期、12億元的申安LED照明一期、10億元的齊魯制藥二期、7億元的天安AKD等23個項目竣工投產(chǎn)，投資60億元的德寶20億元的香港世紀工業(yè)園、12億元的泰亨氣體、路科技園、8億元的港洋毛紡等27個項目進展順利。伴隨項目的大建

設、大推進，工業(yè)運行質(zhì)量明顯提高，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入507億元、增長39%，實現(xiàn)利稅65.3億元、增長39.3%，索通發(fā)展被評為第二屆低碳山東貢獻單位，并列入省創(chuàng)新型試點企業(yè)，魯晶化工列入市創(chuàng)新型試點企業(yè)，泓淋電子、信立泰藥業(yè)分別成為省市級高新技術(shù)企業(yè)，洛北春集團被認定為山東老字號企業(yè)。做大做強實現(xiàn)突破，稅收過千萬元企業(yè)達到15家，恒源石化成為全市第二家銷售收入過百億元企業(yè)，索通發(fā)展成為全縣第二家、全市第八家納稅過億元工業(yè)企業(yè)?！岸蝿?chuàng)業(yè)”形成熱潮，天安化工、魯北炭素、樺陽塑業(yè)、遠征石油裝備、金秋棉業(yè)、忠誠橡膠、盛源家具、壹諾化工等企業(yè)紛紛上項目、抓技改、擴規(guī)模，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)勢頭良好，六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入332億元，占工業(yè)總銷售收入的比重達到65.5%；石油機械及生物醫(yī)藥成為藍色經(jīng)濟區(qū)重點建設示范基地，我縣被列為首批山東省機電產(chǎn)品出口基地，并蟬聯(lián)全國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣。

（三）招商引資再攀新高。通過完善政策，充實隊伍，突出重點，強化考核，取得了輝煌成果，不論是投資規(guī)模，還是科技含量、稅收貢獻，都達到一個新水平、攀上一個

新高峰。引進了德寶路科技園、天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、霍氏量子燈及物流等過億元項目26個，其中過50億元的2個，香港光大集團、北京東方雨虹防水、北京霍氏集團、蘇州天馬集團、山東蘭劍物流等一批實力雄厚的上市公司和行業(yè)龍頭落戶臨邑，不僅可以迅速膨脹經(jīng)濟總量，而且會大大優(yōu)化我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是投資60億元的德寶路科技園的成功引進，開創(chuàng)了我縣招商引資和大項目建設的新紀元。資本市場建設扎實推進，舉辦了第二屆縣域資本市場發(fā)展論壇暨2011投融資洽談會，引進了全市首家村鎮(zhèn)銀行——中銀富登銀行，與濱海財富基金、濟南民生銀行等金融機構(gòu)的合作不斷深化，轄外融資24億元。各轄內(nèi)銀行加大支持地方經(jīng)濟建設力度，新增貸款余額8.5億元，比去年多增5億元。加大對上爭取力度，上報國家和省項目50個，批復32個，到位資金1.4億元。搞好油田服務，涉油企業(yè)實現(xiàn)稅收1.6億元，增長17%。

（四）“五區(qū)三鎮(zhèn)”扎實推進。和諧拆遷了太平街、建行西等五個片區(qū)35萬平方米，安置區(qū)建設進展順利，比德弗、南鑫世紀城、金龍購物中心、明德國際商務中心等

項目建設步伐加快，開發(fā)建設面積80萬平方米。大力開展城市綠化年活動，城區(qū)綠化美化水平明顯提高。西城區(qū)完成新一輪規(guī)劃，開工建設了燕魯智匯城市綜合體，門劉社區(qū)一期及曙光、宏苑兩個小區(qū)擴建完成主體。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載力不斷增強，環(huán)境綜合整治、閑置土地專項清理取得階段性成果，供排水、供電、供氣配套功能進一步完善。東部高新區(qū)建設加速推進，形成了三縱三橫的道路框架，天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、創(chuàng)導工業(yè)園、恒豐特色紡織等7個項目落戶開工。北部大工業(yè)區(qū)順利啟動，德寶路科技園開工建設。東部高新區(qū)和北部大工業(yè)區(qū)均實現(xiàn)了當年啟動建設當年引進項目。德平的龍泉社區(qū)、興隆的小城鎮(zhèn)建設、臨南的夏口街綜合開發(fā)等，形成了特色和亮點；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合實際，實施了一批小城鎮(zhèn)建設項目，臨邑鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨盤街道獲全國文明村鎮(zhèn)。結(jié)合兩區(qū)同建，狠抓土地置換和挖潛整治，關閉廢舊窯廠18個，置換土地2700多畝。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升。糧食總產(chǎn)84.8萬噸，實現(xiàn)九連增，連續(xù)五年獲全國糧食生產(chǎn)先進縣，受到國務院表彰獎勵，德平鎮(zhèn)魏德東獲全國種糧售糧大戶，并以玉米單

產(chǎn)973.4公斤的成績奪得山東糧王桂冠，翟家鎮(zhèn)齊寶平獲全國糧食生產(chǎn)突出貢獻農(nóng)業(yè)科技人員。小農(nóng)水和農(nóng)田水利建設扎實推進，特別是引徒總干治理等水利工程，投資規(guī)模大、工程質(zhì)量高、成效明顯，全市水利現(xiàn)場會在我縣召開。加快現(xiàn)代畜牧強縣建設，六和2000萬只肉鴨宰殺、福潤4000噸熟食加工順利投產(chǎn)，臨盤魚鴨混養(yǎng)基地、孟寺海波爾種豬廠被認定為國家一類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，我縣被列入全國生豬調(diào)出大縣。蔬菜、苗木花卉穩(wěn)步發(fā)展，先禾綠博園被中國農(nóng)業(yè)大學確定為科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

（六）民生工作成效顯著。圍繞群眾關注的熱點、難點問題，投資4500萬元改擴建老五中、實驗小學，新建省級標準化幼兒園，實施農(nóng)村中小學樓房化工程。配套1500萬元提高新農(nóng)合標準；投資1800萬元實施新農(nóng)保，6萬多名60歲以上農(nóng)村老人每月領取55元養(yǎng)老金，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋。投資6000萬元改制恒利熱電，改造供熱管網(wǎng)；投資2000萬元更換路燈3000余盞；投資1000多萬元建設改造城區(qū)供排水設施；投資1000多萬元實施城鄉(xiāng)電子監(jiān)控全覆蓋工程；投資8400萬元實施小農(nóng)水工程。兩次調(diào)整機關事業(yè)單位津貼補貼，人均月增資450元，拉平縣

鄉(xiāng)工資，實現(xiàn)同工同酬。高考成績實現(xiàn)歷史性突破，中小學“熱水熱飯工程”作為典型在全國推廣。醫(yī)療服務、計劃生育和社會保障水平進一步提高，投資2億元的縣醫(yī)院病房樓投入使用，改善了醫(yī)療條件，成為全省縣級一流、全市規(guī)模最大、檔次最高的病房樓，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣、全國農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助示范縣。一次性關閉土小企業(yè)79家，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅持縣級領導定期公開接訪，深入開展嚴打整治行動，清網(wǎng)行動成效顯著，天網(wǎng)工程投入運行，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會更加平安和諧。

（七）黨的建設全面加強。通過外出參觀、集體學習等活動，加強對干部的教育。開通“民心網(wǎng)”，實施廉政效能管理工程，嚴格執(zhí)行“八條禁令”，黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變。嚴格落實“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，換出了生機活力，為發(fā)展提供了堅強的組織保障。人大、政協(xié)工作扎實有效，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝工作進一步加強，工青婦等群團作用有效發(fā)揮，民族宗教等工作健康發(fā)展。

回顧一年的工作，有四個方面的突出特點。一是工作

更加求真務實。確立了符合臨邑實際的指導思想、工作思路和發(fā)展目標，完善了工作的推進落實機制，定位更加準確，作風更加務實，發(fā)展更科學，效果更明顯。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比達到12.9:54.9:32.2，二三產(chǎn)業(yè)均提高0.3個百分點，地方財政收入增幅高于GDP36個百分點，六大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重提高6個百分點，科技進步貢獻率提高2個百分點，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，招商水平、項目質(zhì)量明顯提高。三是重點難點取得突破。重大項目建設創(chuàng)歷史之最，恒源石化銷售收入過百億元，納稅過億元企業(yè)又增一家；招商引資在京津濟實現(xiàn)重大突破，均有過10億元項目落戶臨邑；載體建設實現(xiàn)跨越，經(jīng)濟園區(qū)由一個發(fā)展到三個；城區(qū)供暖順利解決，全省現(xiàn)場會在我縣召開；兩次調(diào)整津貼補貼，拉平縣鄉(xiāng)工資，理順了情緒，調(diào)動了工作積極性。四是創(chuàng)造了一些工作亮點。糧食生產(chǎn)獲三個國家級稱號；全市唯一榮獲全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣；全市唯一榮獲全國民政工作先進縣；全市唯一引進中銀富登村鎮(zhèn)銀行的縣市，也是全市第一家村鎮(zhèn)銀行；全市唯一省級機電產(chǎn)品出口基地，全省唯一炭素類產(chǎn)業(yè)出口基地。

一年來的實踐證明，在重大考驗和嚴峻挑戰(zhàn)面前，只有始終堅持解放思想、搶抓機遇，才能在激烈的競爭中搶占先機、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢；只有始終堅持圍繞中心、突出重點，才能實現(xiàn)突破，加快發(fā)展步伐；只有始終堅持團結(jié)一心、真抓實干，才能攻堅克難、不斷取得勝利；只有始終堅持以人為本、民生為先，才能得到群眾認可和擁護，形成共謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍。這些寶貴經(jīng)驗，需要我們在今年的工作中始終牢記并不斷完善提高。

過去的成績值得肯定，存在的問題必須認清。我們工作中還存在著許多不足，發(fā)展還面臨著很多困難。一是經(jīng)濟總量不大、綜合實力不強的縣情沒有根本改變，山東在全國百強縣排名最后的茌平，去年GDP290億元、地方財政收入15億元；大項目、大企業(yè)、大財源仍然偏少，齊河稅收過億元的企業(yè)4家，萊鋼永峰去年銷售收入240億元、上交稅金8億元。二是創(chuàng)新能力不強，禹城擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)6家、省級17家，有3家上市公司，僅去年融資30多億元；在品牌建設上，樂陵擁有國字號品牌16件、省級29件。三是財政收支矛盾突出，建設和民生投入壓力

巨大。四是工作標準不高，少數(shù)干部作風不實，落實不力，一些工作推進速度慢、效果差，甚至影響全局。對此，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、2 0 1 2 年 的 形 勢 和 總 體 要 求

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢不容樂觀。中央和省把今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)確定為“穩(wěn)中求進”。但就臨邑而言，加快發(fā)展仍是當前最大問題，而且經(jīng)過多年發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎、載體建設、交通條件、民生事業(yè)得到較大改善，正處于加快發(fā)展的黃金期。歷史和現(xiàn)實也告訴我們，發(fā)展是解決一切問題的最好辦法，尤其是欠發(fā)達地區(qū)，必須以經(jīng)濟建設為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用發(fā)展成果惠及廣大群眾。為此，我們要結(jié)合臨邑實際，創(chuàng)造性地貫徹落實上級精神，穩(wěn)中求進，進中求快，快中求好，力爭又快又好、更快更好。

今年工作總的指導思想是：以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為目的，圍繞“德

州市爭第一、山東省進位次”的目標，加大資金投入，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，增強財政實力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

經(jīng)濟和社會發(fā)展的確保目標是：GDP增長15.6%，地方財政收入增長24%，固定資產(chǎn)投資增長27%，社會消費品零售額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長15%。

為推動經(jīng)濟社會大發(fā)展，實施“三個十”工程。1.十大工業(yè)項目：即德寶路科技園，索通30萬噸預焙陽極及10萬噸電鍛焦，香港世紀工業(yè)園擴建，天鼎豐5萬噸非織造布，申安LED照明，霍氏量子燈及現(xiàn)代物流，順方管業(yè)800萬平方米復合纏繞管，天安3萬噸高壓光氣及4萬噸硬脂酸，蘭劍物流裝備，港洋實業(yè)3000萬米高檔毛精紡；2.十大城建工程：即北環(huán)路建設，永興大街改造，開元大街東延，東部高新區(qū)配套，明德文化苑西片區(qū)開發(fā)，50萬平方米的城中村改造，40萬平方米的綠化，迎賓路精品大道建設，邢侗公園提升，新世紀廣場亮化美化；3.十大民生實事：即三校十園建設、孟寺水庫、大型文化設施、社會

福利中心、保障房建設、城鄉(xiāng)客運一體化、100公里的縣鄉(xiāng)公路改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、天網(wǎng)工程、萬人培訓工程。

貫徹落實上述指導思想，完成全年任務目標，實現(xiàn)更快更好發(fā)展，必須把握好幾個問題。

（一）加快發(fā)展速度。上述指標是最低要求，工作中必須超額完成；我們需要快發(fā)展，我們也有條件快發(fā)展，有質(zhì)量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大資金投入。拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車中，國家層面是以投資、出口為主向消費為主轉(zhuǎn)變，我們正處在工業(yè)化中前期，外向度不高，消費與本地經(jīng)濟關聯(lián)度低，投資仍是主動力。投資力度決定發(fā)展速度，必須堅持加大投入引領經(jīng)濟快速發(fā)展，這一點，不管形勢如何變化，都必須堅定不移。

（三）突出載體建設?！拔鍏^(qū)三鎮(zhèn)”重點在五區(qū)，五區(qū)重點在三大經(jīng)濟園區(qū)，必須集中財力，擴大園區(qū)規(guī)模，完善基礎設施，理順管理體制，增強承載能力，使三大園區(qū)成為項目建設的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的增長極、科學發(fā)展的示范區(qū)。

（四）強化要素保障。一是財政保障。開源節(jié)流，保

工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。二是金融保障。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵支持信貸投放，確保資金安全；突破企業(yè)上市；再有6家企業(yè)在天交所、齊魯證券掛牌。三是土地保障。深入推進土地挖潛整治，最大限度滿足發(fā)展需要。四是環(huán)境保障。關小治中規(guī)范大，改善環(huán)境質(zhì)量，騰出容量保發(fā)展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 點 和 措 施

今年的工作重點，政府工作報告已經(jīng)進行了全面闡述，總的是“八抓八推動”。大家要在工作中認真把握，抓好落實。下面，我再就重點工作進行強調(diào)和具體部署。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟大發(fā)展

1.堅定不移地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，培植六大支柱產(chǎn)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)做大做強，招商引資招大引強，集中力量，加大投入，不斷增強工業(yè)實力。力爭全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投入突破100億元。

一是加快項目建設。突出十大工業(yè)項目，強化服務，完善措施，大力度推進總投資260億元的47個重點工業(yè)項

目。在建項目抓進度，對德寶路科技園、精貴特鋼、香港世紀工業(yè)園、港洋毛紡、天鼎豐非織造布、樺超制冷劑、泰亨氣體、盛源家具等在建項目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保早投產(chǎn)、早見效。簽約項目抓開工，對創(chuàng)導科技、蘭劍物流裝備、順方管業(yè)、福潤德生物、科信生物、申洲毛紡織、霍氏量子燈等簽約項目，手續(xù)快完備、問題快協(xié)調(diào)，急事急辦、特事特辦、力保力促，堅決清除項目建設中的一切障礙，確保第一時間開工建設。完善項目推進機制，強化調(diào)度考核，縣委、縣政府“兩辦”和重點項目辦要聯(lián)合行動，加強督查，及時報告項目進度和存在問題。縣委、縣政府主要領導和包項目領導實行每周一次現(xiàn)場辦公制度，及時解決問題，大力推進項目建設。

二是全力做大做強。扎實推進“5123”工程，重點走好四條路：即圍繞主導產(chǎn)品實施擴建改造，提高產(chǎn)能，走規(guī)模擴張之路；加大技術(shù)研發(fā)力度，促進產(chǎn)品升級換代，走創(chuàng)新發(fā)展之路；轉(zhuǎn)換單純依靠自我積累發(fā)展的思路，主動加入大企業(yè)、大集團產(chǎn)業(yè)鏈，走掛靠聯(lián)合之路；借力現(xiàn)代資本市場，拓寬融資渠道，走資本助推之路。力爭稅收過億元企業(yè)達到3家、過千萬元的20家。

三是突破自主創(chuàng)新。制定自主創(chuàng)新3年發(fā)展規(guī)劃，排出技術(shù)創(chuàng)新及品牌創(chuàng)建梯隊，落實獎勵政策，加大扶持力度。鼓勵引導企業(yè)加大科技投入，加強產(chǎn)學研結(jié)合，大力推進人才“千百十”工程，積極申報火炬計劃、“973”計劃，搭建多元化創(chuàng)新平臺。大力開展“現(xiàn)場管理樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作，加強企業(yè)基礎管理。力爭新增省級高新技術(shù)企業(yè)4家，國家級品牌1件、省級3件，建成2個省級重點實驗室、8家數(shù)字企業(yè)，在國家級高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心及博士后工作站、院士工作站、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面實現(xiàn)突破。

四是加強企業(yè)家隊伍建設。對貢獻大的企業(yè)家，政治上給榮譽、社會上給地位、經(jīng)濟上給獎勵、家庭上給照顧。今年要開展好“企業(yè)服務年活動”，各部門都要制訂有含金量的政策措施，扶持企業(yè)健康發(fā)展，真正做到社會各界為企業(yè)服務，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一是培育物流業(yè)。全力抓好投資5億元的霍氏物流園項目，加快推進恒豐倉儲物流、恒源物流項目建設，再引進幾家生產(chǎn)性物流企業(yè)，大力推進索通、天安等企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，做大物流業(yè)規(guī)模，補

齊短板，使之與一產(chǎn)二產(chǎn)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提升商貿(mào)業(yè)。加快建設明德國際商務中心、魯牛大廈等項目，確保明德國際商務中心7月底完成主體，年底投入使用。積極對接銀座等商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力引進城市綜合體。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善流通體系，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，合理布局，提升檔次，方便群眾。三是發(fā)展旅游業(yè)。積極推介紅壇寺森林公園、縣城東南部濕地開發(fā)，建設大型度假休閑項目，打造旅游業(yè)龍頭。加強旅游專業(yè)人才的引進培養(yǎng)，充實業(yè)務力量。加大書法、歷史文化等特色資源的挖掘及宣傳包裝，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游。

（二）不斷擴大對外開放，實現(xiàn)招大引強新突破

一是完善政策措施，大力招商引資。力爭引進過億元項目40個、過5億元的20個、過10億元的5個。轉(zhuǎn)變招商理念。不求數(shù)量求質(zhì)量，更加注重考量項目的投資額度、投資強度、帶動能力、環(huán)境影響、財稅貢獻等因素，大力引進高新技術(shù)項目、產(chǎn)業(yè)龍頭項目、科研機構(gòu)、投融資機構(gòu)，引導招商引資向更高水平發(fā)展。突出招大引強。圍繞“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主攻珠三角、長三角、京津冀、濟

南等重點區(qū)域，主攻世界500強、國內(nèi)100強及央企名企，力爭在引進大項目、好項目上實現(xiàn)新突破。深化企業(yè)招商。德寶路科技園、天安AKD等項目的建設，充分顯示了企業(yè)招商的潛力。深入了解現(xiàn)有企業(yè)上下游產(chǎn)品，把“客戶”變成招商對象，開展有針對性的登門招商。強化招商舉措。把招商引資作為“365”工程，天天招商、時時招商；作為“一把手”工程，建立書記、縣長每月輪流調(diào)度制度，加大對各單位特別是32個招商主體的調(diào)度考核；作為全民工程，落實獎勵政策，對引進或提供項目線索的給予獎勵、大項目的給予重獎，形成全民招商熱潮。

二是切實做好外經(jīng)貿(mào)工作。大力引進外資項目，抓好馬來西亞云石熱電、香港世紀工業(yè)園、英國櫻桃谷等外資項目建設和增資擴股，力爭利用外資突破2000萬美元。擴大先進技術(shù)設備進口，促進轉(zhuǎn)型升級。加強外貿(mào)企業(yè)服務，保持出口創(chuàng)匯的良好勢頭，確保出口創(chuàng)匯突破3億美元。

三是積極爭取上級支持。各級各部門各企業(yè)都要把研究上級政策作為一項重要任務，做好結(jié)合文章，包裝提報項目，爭取更多上級資金。特別是縣發(fā)改局、財政局等單位要成績面前不停步，發(fā)揮好中堅作用、參謀作用，努力

做出更大貢獻。繼續(xù)做好油地共建工作，為油田提供更優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境，爭取油田的支持幫助。

（三）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

一是再創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢。大力度推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，高標準建設“噸半糧”示范方，力爭糧食總產(chǎn)突破90萬噸，實現(xiàn)十連增，再奪全國糧食生產(chǎn)先進縣。加強與山農(nóng)大的技術(shù)合作，搞好高產(chǎn)攻關，再奪山東糧王；推廣德平經(jīng)驗，擴大土地流轉(zhuǎn)，使魏德東式的大戶更大更多；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培植一個種植大戶，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)招商力度，大力引進糧食、畜牧和蔬菜深加工項目，確保在引進糧食加工龍頭2000萬只肉雞、企業(yè)上實現(xiàn)突破。加快建設100萬頭生豬、2000萬只肉鴨、1000萬只蛋鴨及10萬畝訂單糧食基地，為龍頭企業(yè)提供充足原料。

三是加強品牌建設。大力推廣標準化生產(chǎn)，培育一批具有特色的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，靠品牌拓市場、促增收。

積極引進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲項目，加強農(nóng)市對接、農(nóng)超配送，擴大外銷規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。力爭建成無公害產(chǎn)品、有機產(chǎn)品各2個，地標認證產(chǎn)品1個。

四是大力改善生產(chǎn)條件。完善農(nóng)田水網(wǎng)，實施好投資3600萬元的小農(nóng)水工程，改善水利條件。壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，健全服務體系，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，強化科技支撐。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取農(nóng)業(yè)項目，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀

開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動和鄉(xiāng)村文明行動，以十大城建工程、十大民生實事和三區(qū)建設為重點，明確功能定位，完善基礎設施，建設精品工程，加快“五區(qū)三鎮(zhèn)”建設，打造天藍水清樹綠、宜游宜業(yè)宜居、濟北最靚衛(wèi)星城和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。

一是優(yōu)化主城區(qū)。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重點工作，實施宏建公司、小馬家等片區(qū)改造，高標準開發(fā)建設盛世嘉園、東方雅苑等小區(qū)，力爭開發(fā)建設面積100萬平方米。開工建設北環(huán)路，把永興大街和迎賓路中段改造成兩條精品大道。提升邢侗公園、新世紀廣場

及周邊環(huán)境品位，繼續(xù)實施城市綠化年活動，加強對重要節(jié)點、城區(qū)單位的美化綠化亮化，強化城市管理，不斷改善城市環(huán)境。

二是提升西城區(qū)。立足于服務開發(fā)區(qū)、服務油區(qū)、服務農(nóng)村社區(qū)，按照規(guī)劃積極運作，加快開發(fā)，重點抓好十二里搬遷、順河路改造及燕魯智匯城市綜合體建設；發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢，密切與油田的合作，建設油地共建示范城，環(huán)境優(yōu)美、功能完善、獨具特色的小城市。

三是加快建設三區(qū)。編制三區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力推進區(qū)中村改造，完善水電氣熱、道路、綠化、污水處理等設施，清理閑置用地、低效用地，提高承載能力，擴大發(fā)展空間。特別是對高新區(qū)、大工業(yè)區(qū)，要集中財力高標準建設，完善配套，為引進大項目、高科技項目創(chuàng)造良好條件。

四是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設。德平、臨南、興隆三鎮(zhèn)切實抓好現(xiàn)有工程建設，加大改造力度，盡快改善面貌、提檔升級。臨邑鎮(zhèn)要加快融入主城區(qū)，林子、孟寺要做好與鐵路、高速公路的結(jié)合文章，翟家、理合務、宿安重點抓好駐地和邢德路兩側(cè)的升級改造。國省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)規(guī)劃建設必須由縣里統(tǒng)一審批，擅自建設的，責令拆除并

追究相關人員的責任。整合資金，搞好重點土地挖潛整治項目，突破兩區(qū)同建，打造工作亮點。

五是切實抓好事關全縣發(fā)展大局的重點工程。服務好鐵路、高速公路建設，確保建設進度。改造宿田路、夏王路等農(nóng)村道路，方便群眾生產(chǎn)生活。抓好城鄉(xiāng)客運公交化試點工作，建設新客運中心及7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，完善公交體系。加快孟寺水庫建設，為實施城鄉(xiāng)供水一體化創(chuàng)造條件。

（五）加強創(chuàng)新社會管理，切實保障和改善民生

一是大力發(fā)展社會事業(yè)。把增加居民收入作為最大的民生工程，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善工資正常增長機制，構(gòu)筑農(nóng)民、職工和機關干部收入?yún)f(xié)調(diào)增長的格局。加快推進省級標準化幼兒園建設及老五中、實驗小學改擴建，確保下半年投入使用；加強教師隊伍建設，提高教學質(zhì)量，力爭中考高考成績再攀新高?；I備建設醫(yī)療中心，優(yōu)化醫(yī)院布局，方便群眾就醫(yī)；深化醫(yī)療改革，實施基本藥物制度，提高報銷比例，減輕群眾就醫(yī)負擔。投資8000萬元建設社會福利中心，提高福利事業(yè)水平。健全農(nóng)村社保服務體系，落實和完善新農(nóng)保、社會救濟等政策，讓群眾切實

感受到黨和政府的關懷。

二是積極促進文化繁榮。深入貫徹落實十七屆六中全會精神，著力構(gòu)建社會主義核心價值體系，推進文化大發(fā)展、大繁榮?；I備建設文化藝術(shù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化大院。舉辦邢侗書法藝術(shù)節(jié)，積極爭取劉曦林、宋雨桂藝術(shù)館建設，加強與中國書協(xié)、首都師范大學的合作，擴大中國書畫之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)的影響力，培育發(fā)展書畫產(chǎn)業(yè)。積極開展文藝匯演、群眾健身、讀書月等活動，大力開展“咱老百姓身邊道德模范”評選活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，大力倡導社會責任和現(xiàn)代文明。

三是加強和創(chuàng)新社會管理。牢固樹立群眾觀點，站在群眾立場上謀劃工作，圍繞群眾利益開展工作，順應群眾期待改進工作，努力使工作更加符合群眾意愿。大力開展黨員干部定期走訪活動，堅持公開接訪、帶案下訪，強化矛盾排查，為群眾排憂解難。加強食品藥品、生產(chǎn)、學校、交通等領域的安全監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生。強化保障，充實隊伍，加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局穩(wěn)定。

四、強 化 領 導 抓 落 實

今年的形勢非常嚴竣，發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，必須加強領導，改進作風，解放思想，創(chuàng)新實干，搶抓一切機遇，克服一切困難，保持經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

（一）加強基層組織特別是干部隊伍建設?？h鄉(xiāng)換屆已順利完成，要加強對新任干部的教育培訓，上半年要完成輪訓任務；高度重視農(nóng)村基層組織建設，一季度全面調(diào)查摸底，拿出方案，分類施策，切實解決一些村級班子軟弱渙散問題。

（二）提高工作標準。唯旗是奪，勇創(chuàng)一流，不甘心落后，不滿足全市前列，用過硬的工作、輝煌的業(yè)績?nèi)崿F(xiàn)“德州市爭第一、山東省進位次”的目標。

（三）創(chuàng)新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮點、制高點，以重點突破引領全面工作。對于工作中遇到的新情況、新問題，要多學習、多思考、多探索，創(chuàng)新方法，總結(jié)規(guī)律，務求突破。

（四）狠抓工作落實。決策快落實慢、有安排無落實

是我們工作中存在的一個大問題。必須以鐵的紀律、良好的作風、完善的機制、嚴格的考核獎懲，推進各項工作快落實，取得良好成效。

同志們，從今天起，2012年各項工作就要全面展開，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結(jié)帶領全縣人民，攻堅克難，扎實苦干，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！